AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA
DIVERSIDAD
UNIVERSIDAD CSAR VALLEJOFACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLTICAS
CURSO DOCENTE ALUMNO
: COMPUTACION: NANCY PAOLA CABANILLAS
: VQUEZ SALDIVAR DANY EDWIN IRIGOIN OBLITAS NOLVERTO
CICLO TURNO
: II : MAANA TRUJILLO-PER 2012
I. TTULO DEL PROYECTO
II.
INTEGRANTES
DANY VSQUEZ SALDIVAR NOLBERTO IRIGOIN OBLITAS
III. DESCRIPCION DEL PROYECTOLa minera ilegal en el Per o
extraccin ilegal de minerales es una actividad econmica que
consiste en la explotacin de minerales metlicos (como el oro), y no
metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros), sin control ni regulacin
social y ambiental de parte del Estado peruano. Los que la
promueven y realizan disponen de medios y formas de organizacin,
que actan al margen de los mecanismos de control del Estado y
evaden de manera sistemtica las normas legales pertinentes, se
ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La
Libertad. Segn Antonio Brack, bilogo, ecologista, investigador
peruano y primer ministro del Ambiente del Per, la ilegalidad de
esta actividad reside en la falta de estudios de impacto
ambiental.
IV.
OBJETIVOS Proporcionar a la poblacin estudiantil una vista mas
detalla de los que en realidad ocurre en nuestra ecologa. Ver la
realidad por la cual est pasando nuestro pas. Generar en el
estudiante el inters de querer llevar ms all sus conocimientos con
la investigacin. Ser un medio facilitador de informacin por la
cual, el lector se genere incgnitas, que con la investigacin mas a
fondo puede lograr esclarecer.
Caractersticas La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse
en lugares remotos, donde existen pocas instituciones del Estado,
lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalizacin en menoscabo
de la legalidad. Lo informal de esta actividad conduce a la
ilegalidad, desarrollandose en distintos niveles: mediana mineria,
mineria a pequea escala y mineria artesanal. Un aspecto que
caracteriza a los involucrados es que actan de manera premeditada,
al margen de la ley, por lo general esta es una caracteristica de
los mineros que utilizan maquinaria e invierten en metodos
tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja sin
maquinaria pesada. Un buen sector de los ilegales an teniendo
medios para desarrollarse legalmente, no lo hacen, no pagan
impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se
produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano que ha
decidido ingresar al mundo de la legalidad. Los extractores
ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven
operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una
relacin de dependencia con los microextractores o mineros
artesanales, facilitndoles insumos y dinero como forma de asegurar
su fidelidad y dependencia permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de
propiedad privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve
este tipo de actividad y los conflictos que genera, colocan a los
extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad
jurdica, lo que contribuye a un estado de temporalidad. La
extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los
microextractores, pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las
posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la
situacin ambiental y las condiciones de seguridad. Adems, explotan
los recursos con poca recuperacin y alta depredacin de los mismos,
sin tener ningn cuidado por el medio ambiente. En julio de 2007,
los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo
Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de
Piura, en el
departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por
los problemas de contaminacin que genera la minera ilegal en esas
zonas. Esto debido a que los microextractores ilegales utilizan
cianuro y mercurio, elementos qumicos que, usados sin observar
normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en
contaminantes txicos y dainos para la salud humana, la agricultura
y el ecosistema.
Jos Malaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riesgo del Per (JNUDRP), opin que deberan declararse
intangibles, las reas afectadas por la minera ilegal en Piura. Las
personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de
instruccin y realizan la extraccin de manera individual o en
pequeos grupos. El Estudio de Investigacin de la Minera Ilegal en
el Per: Repercusin para el sector minero y el pas, indica que esta
situacin desintegra el proceso productivo, dificulta la explotacin
sostenible del recurso y el manejo medioambiental. En minera ilegal
tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados
sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son
conseguidos a travs del contrabando o robo. En febrero del 2009, la
Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran guardados en dos
viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el material
incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L.
Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores
ilegales de oro y cobre, que operan en el distrito y que
posteriormente es comercializado por ambas firmas. Los mineros
ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de
manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo
produce deforestacin y erosin de suelos, y los residuos generados
con alto contenido de slidos en suspensin son arrojados a los ros.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de
explotacin ilegal de minerales se constituye en un potencial foco
de alteraciones del ecosistema, que pone en riesgo la integridad y
la salud de las personas. Causas La minera ilegal ocurre como
consecuencia de problemas socioeconmicos. La Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva expansin
de esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada
por la falta de empleo en el rea rural, el elevado precio de los
metales, y porque las organizaciones o grupos que estn detrs de
esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para
actuar al margen de la ley.
Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Per se realiza
en los siguientes departamentos: Departamento Madre de Dios
Provincia Tambopata Manu San Antonio de Putina Carabaya Sandia
Palpa Nazca Caraveli Camana Condesuyos Lucanas Parinacochas Pataz
Otuzco Huamachuco Ayabaca
Puno
Ica
Arequipa
Ayacucho
La Libertad
Piura
La extraccin ilegal en cifras En el Estudio de Investigacin de
la Minera Ilegal en el Per se estima en 60,000 el nmero de familias
que en forma directa o indirecta estn involucradas en la extraccin
ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma
directa la actividad y en 300,000 el total de las personas que de
manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. De
ese total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera,
actividad que al ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad
representa el 14% de la produccin reportada como pas. El mismo
estudio valoriza este monto en 500 millones de dlares de los cuales
el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de
impuestos. Impactos de la minera ilegal Los principales impactos
que genera la minera ilegal en el pas son de carcter ambiental y
socioeconmico. El impacto ambiental que genera la minera ilegal es
por contaminacin de los suelos, agua, aire. Impactos en el suelo El
gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los
recursos mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la
explotacin, ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de
hbitat para algunas especies. Los procesos de beneficiacin de los
minerales, que son extrados de forma ilegal, producen Residuos
txicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberacin de
sustancias qumicas como resultado del proceso. Contaminacin por
mercurio La contaminacin por mercurio es el principal problema
ambiental, adems tiene efectos perniciosos para la salud de los
trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del
mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de
esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma
gaseosa o lquida. La prdida del mercurio lquido se produce durante
la amalgamacin del oro en los quimbaletes, donde se realiza la
separacin del mismo. En este proceso se calienta la mezcla
mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se
evapora dejando slo el oro. Ese gas es el que es llevado por el
viento y una vez fro se condensa y se introduce en suelos y cuerpos
de agua. La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de
mercurio y de oro. El contenido de esta sustancia ser mayor si el
mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su poder de
amalgamacin y los
mineros suelen aadir ms mercurio, agravando an ms la
contaminacin. Todos estos procesos dejan relaves y cuando se
evapora del agua queda adherido el mercurio al material estril. Si
el relave no es procesado luego o si es almacenado hasta su
posterior procesamiento, este percola en la cancha en la que es
depositado con el peligro de que durante su filtracin contamine un
curso de agua. En las regiones donde hay extraccin ilegal existen
alrededor de 42,000 micro extractores aurferos que trabajan al
margen de la ley, sin elaborar ningn tipo de estudio de impacto
ambiental que pueda determinar los impactos ambientales, as como el
tratamiento adecuado de los mismos. Esta actividad anualmente
desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio, lo que afecta las
corrientes fluviales y contamina a los [[pez| peces], principal
insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones
ribereas, inform Antonio Brack, primer ministro del Ambiente.
Contaminacin por cascajo La extraccin ilegal puede producir
deforestacin, movimiento de tierras, erosin forzada, acumulacin de
gravas que conlleva a la eliminacin de la cobertura vegetal (tala y
quema de bosques). La acumulacin de material grueso, que resulta
del lavado de grava durante el proceso de recuperacin del oro, al
estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado
para la recuperacin natural.
Deforestacin En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera
ha perturbado unas 7,000 Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe y
Caychive en el departamento de Madre de Dios. Contaminacin de las
aguas En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se
incrementan slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida
acutica. Se produce una descarga desedimentos con la consiguiente
colmatacin y modificacin morfolgica de los cauces. La contaminacin
de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la desaparicin de
la flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna terrestre. Otra
forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a travs
de mtodos artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de
geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizndose la
aglomeracin de manera manual. Este procedimiento constituye un
riesgo para los operadores y el ambiente, en especial en las
localidades cercanas a los cursos de agua. Impactos sociales
La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta
la esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son
captadas por organizaciones para las cuales no existen leyes
laborales, de seguridad social y atencin mdica. Seguridad y salud
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen
sin tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir
intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la muerte. Ellos
pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para
los patrones estos peones no existen en ningn registro ni
planillas. Los campamentos en que viven por lo general son hechos
de carpas de plstico que no ofrecen ninguna proteccin frente a las
tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada,
lo que les genera un estado de desnutricin. Una noticia periodstica
informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se extrae oro de manera
ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han muerto diez
personas en extraas circunstancias. Estos casos no han sido
investigados, debido a la oposicin de quienes manejan ese negocio
ilcito, que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan
de muerte. En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por
intoxicacin con sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro
al realizar labores de precipitado. Otro minero falleci por asfixia
en uno de los socavones. Trabajo y explotacin infantil Otro impacto
socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las
distintas etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la
Minera Ilegal . El trabajo infantil se inicia a edades muy
tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado. Los menores
de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del
mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda
selectiva de los materiales no valiosos de las minas. En la zona de
Delta Uno, ubicada en la provincia del (Provincia de Manu-Man), en
el departamento de (Departamento de Madre de Dios Madre de Dios),
donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los
lavaderos; mientras que las nias, muchas de las cuales tienen 12 y
13 aos de edad, son obligadas a ejercer la prostitucin]. El
quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del
Per como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y
riesgosa. Los nios tienen que levantar la gran piedra que sirve
como molienda para colocar el mineral. El pallaqueo es una tarea
que realizan las madres y los nios como actividad complementaria
para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican
a esta actividad, no generan los suficientes para la manutencin.
Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el
mineral del socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los
riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se
asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y
polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la manipulacin de
las piedras. Explotacin sexual infantil
En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que
400 nias y nios ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la
polica en las cantinas de los bares a los que llaman prostibares.
Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o
paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para
captar a las menores de entre 10 a 16 aos. A las adolescentes les
prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de 350
nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como
trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen. Las menores
reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que llegan
a Madre de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes) les
ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas
gradualmente en esta actividad. Impacto econmico El Per es el nico
de los pases andinos que tiene exportaciones de oro bajo la
denominacin de comercio no registrado y calificado como
exportaciones Oro Lavadero (contrabando), cuyo origen se asocia a
la minera artesanal/informal, ilegal que existe en el pas. La
evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la
ilegalidad reduce la recaudacin de impuestos del Estado, adems, al
no recibirse los aportes econmicos correspondientes al canon
minero, no se paga el derecho de vigencia ni penalidad, entre
otros. Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo
16.4 toneladas de oro por un valor estimado de casi 469 millones de
dlares americanos, pero recibiendo como canon minero nicamente S/.
47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la produccin y
comercializacin del mineral en esta zona . Tambin se produce la
comercializacin de ilegal de explosivos e insumos qumicos para ser
usados por la actividad ilcita. El Narcotrfico El narcotrfico es
uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal minerales. La
DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos
para la lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la Polica
Nacional del Per informan que el comercio del oro se habra
convertido en el mecanismo ms eficiente para lavar dinero de
acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra
el narcotrfico. Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro
ya sea en lingotes, joyas o restos de oro. En Estados Unidos, los
refinadores importan cantidades rcord de oro de Colombia y Per.
Trfico de armas, explosivos y contrabando El trfico ilegal de armas
pequeas y explosivos tiene como caracterstica principal estar
vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con el
Contrabando ilcito de [droga]]s y el contrabando.
Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la
defensa personal por su bajo costo. A travs de esta actividad se
incentiva la adquisicin de insumos ilegales para las labores de
extraccin ilcita contribuyendo a su crecimiento. La mayora de las
rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la mayora de las
zonas de explotacin minera ilegal. Conflictos generados por la
minera artesanal-informal-ilegal En el Per se ha producido un
significativo nmero de conflictos entre mineros artesanales
temporales, comunidades campesinas, comunidades nativas, empresas
de la mediana y pequea minera, titulares de concesiones mineras,
pobladores de centros poblados prximos a sus actividades,
autoridades locales y regionales, gremios y productores
agropecuarios. Organizaciones indgenas que agrupa a varias
comunidades o etnias y Frentes de Defensa. Conflicto con
autoridades sectoriales de Energa y Minas y del Interior El
Ministerio de Energa y Minas del per (MEM) tiene funciones
normativas, concesivas, fiscalizadoras y de promocin de la
inversin. Le corresponde esencialmente otorgar los ttulos para
ejercer la actividad minera y establecer el marco legal adecuado
con el fin de que esta se desarrolle en las mejores condiciones de
legalidad y productividad. La poblacin que se dedica a la extraccin
ilegal de minerales realiza movilizaciones para presionar por
beneficios y marcos legales que se adecen a sus intereses.
Ministerio del Interior/ Polica Nacional (DICSCAMEC): Esta
institucin regula la compra, transporte, almacenamiento y uso de
explosivos, previa opinin del Ministerio de Energa y Minas. Al
actuar al margen de la ley, la extraccin ilegal ha promovido la
generacin de un mercado negro de compra y venta de explosivos. Con
las autoridades regionales: En el ao 2006, a los gobiernos y
direcciones regionales les transfirieron funciones y competencias
sectoriales, especialmente vinculadas a la pequea minera y minera
artesanal,13 La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar
con ttulo o autorizacin para explotar legalmente los yacimientos,
por lo que se genera dificultades entre los involucrados y los
organismos estatales. La tensin entre estos se incrementa al no
haber mnimas normas de seguridad e higiene minera, conservacin y
cuidado del medio ambiente. Comunidades: Los conflictos que se
generan con las comunidades son pocos a excepcin de las zonas de
Madre de Dios y casos recientes de Departamento de Piura, Distrito
de Ananea, (Distrito de Cajabamba), y en menor proporcin (Provincia
de Canta). Piura es un departamento donde la actividad agrcola es
muy intensa y el desarrollo de la extraccin ilegal ha ocasionado
altos niveles de contaminacin ambiental, afectando a los
agricultores que han protestado ante las autoridades locales para
que adopten una postura fuerte ante esta actividad.
Los agricultores del valle de Chipillico, en Las Lomas,
bloquearon -desde el ltimo martes- la carretera que conduce al
distrito de Sapillica, para exigir al alcalde de esa localidad,
Silvestre Carhuapoma, el cumplimiento de la ordenanza municipal que
prohbe la explotacin clandestina de oro.
CONCLUSIONES Los autores del presente trabajo hemos llegamos a
las siguientes conclusiones: Es innegable que hay un vnculo
estrecho entre los financistas de la minera ilegal y el
narcotrfico, pues esa actividad extractiva es usada para el lavado
de activos. Pero no solo eso. La minera ilegal tambin genera otros
problemas sociales, como prostitucin, trata de personas y corrupcin
El grupo manifiesta y evidencia en diversos foros la importancia
estratgica del Per y su aporte al mundo, y sobre eso basa su dilogo
de negociacin de pases ricos en dinero y pases ricos en diversidad
biolgica como el Per. Asimismo es un gran fotgrafo y autodidacta,
es un apasionado del Per y uno de los hombres que debe al Per
muchsimo, por haberle permitido desarrollarse como cientfico e
investigador.
BIBLIOGRAFASociedad Nacional Minera Petrleo y Energa, la minera
ilegal se extiende peligrosamente en el Per.2008.Diario Gestin.