1 CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y MANEJO DEL ARBOLADO Y ZONAS VERDES DE LAS INSTALACIONES DE LA ESCUELA DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN. SERGIO LEONARDO ÁNGEL VILLARREAL KAREN ANDREA HUERTAS VARGAS UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA FORESTAL BOGOTÁ D.C. 2016
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CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y MANEJO DEL ARBOLADO Y ZONAS VERDES DE
LAS INSTALACIONES DE LA ESCUELA DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN.
SERGIO LEONARDO ÁNGEL VILLARREAL
KAREN ANDREA HUERTAS VARGAS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA FORESTAL
BOGOTÁ D.C.
2016
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CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y MANEJO DEL ARBOLADO, ZONAS VERDES Y
JARDINES DE LAS INSTALACIONES DE LA COORDINACIÓN ESCUELA DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES DIAN.
Proyecto de grado modalidad pasantía como requisito parcial para optar al título de Ingeniero(a)
CAPÍTULO 1. LA IMPORTANCIA DE LA SILVICULTURA URBANA. ........................................................... 10
El concepto de silvicultura urbana. ................................................................................................................................. 10
LA SILVICULTURA URBANA A NIVEL MUNDIAL. .......................................................................................... 11
CONTEXTO LEGAL A NIVEL MUNDIAL. ........................................................................................................... 12
LA SILVICULTURA URBANA A NIVEL NACIONAL. ........................................................................................ 12
CONTEXTO A NIVEL NACIONAL. ....................................................................................................................... 14
BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL ARBOLADO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ. ............................................... 19
40.000 MILLONES DE AÑOS AC............................................................................................................................ 19
5 MILLONES DE AÑOS A 70.000 AÑOS. .............................................................................................................. 19
2000 AÑOS AC. ......................................................................................................................................................... 19
SIGLOS XVI, XVII Y XVIII DC. .............................................................................................................................. 19
SIGLOS XIX Y XX DC. ............................................................................................................................................ 20
SIGLO XXI DC. ......................................................................................................................................................... 21
BREVE RESEÑA DE LA SUBDIRECCIÓN COORDINACIÓN ESCUELA DE IMPUESTOS Y ADUANAS
CAPITULO 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO GENERAL DEL ARBOLADO, ZONAS VERDES
Y JARDINES ................................................................................................................................................................ 23
CARÁCTERISTICAS ESTRUCTURALES POR CLASES DIAMÉTRICAS DEL ARBOLADO DE LA
ESCUELA DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN. ....................................................................... 23
ÁREA BASAL POR CLASES DIAMÉTRICAS. ...................................................................................................... 24
VOLUMEN POR CLASES DIAMÉTRICAS. ........................................................................................................... 25
INDICE DE VALOR DE IMPORTANCIA ECOLÓGICA DE LAS ESPECIES ARBOREAS DE LA ESCUELA
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN. ......................................................................................... 26
INDICES DE DIVERSIDAD ALFA (α) PARA ESCUELA DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ESTADO FÍSICO DE LA VEGETACIÓN ARBÓREA Y
DESCRIPCIÓN DE LAS VARIABLES EVALUADAS. .......................................................................................... 31
ESTADO FÍSICO DE LAS COPAS. ......................................................................................................................... 31
ESTADO FÍSICO DEL FUSTE. ................................................................................................................................ 34
ESTADO FÍSICO DE LA RAÍZ. ............................................................................................................................... 39
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO SANITARIO DE LA VEGETACIÓN ARBÓREA Y DESCRIPCIÓN
DE VARIABLES. ....................................................................................................................................................... 40
ESTADO SANITARIO DE LAS COPAS.................................................................................................................. 40
ESTADO SANITARIO DEL FUSTE. ....................................................................................................................... 41
ESTADO SANITARIO DE LA RAÍZ ....................................................................................................................... 43
ESTADO SANITARIO GENERAL, CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE INSECTOS BENÉFICOS Y
ELEMENTOS BENÉFICOS. ..................................................................................................................................... 51
FORMA DE USO. ...................................................................................................................................................... 51
PROPUESTAS DE REEMPLAZO. ............................................................................................................................ 55
LINEAMIENTOS DEL PLAN DE MANEJO. .......................................................................................................... 58
Gráfico 1. Distribución diamétrica del número de individuos de las especies registradas en la Escuela de Impuestos y
Aduanas Nacionales DIAN ............................................................................................................................................. 24 Gráfico 2. Distribución diamétrica del área basal de las especies registradas en la Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN............................................................................................................................................................ 25 Gráfico 3. Distribución diamétrica del volumen de las especies registradas en la Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN............................................................................................................................................................ 26 Gráfico 4. Índice de Valor de Importancia Ecológica de las especies registradas en la Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN............................................................................................................................................................ 28 Gráfico 5. Índices de riqueza de especies de la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. ........................... 30 Gráfico 6. Índices de diversidad de especies de la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. ...................... 31 Gráfico 7. Estado físico específico de la copa. ............................................................................................................... 32 Gráfico 8. Densidad de la copa. ...................................................................................................................................... 33 Gráfico 9. Estado físico general de la copa. .................................................................................................................... 34 Gráfico 10. Bifurcaciones del fuste. ............................................................................................................................... 35 Gráfico 11. Inclinación del fuste. .................................................................................................................................... 36 Gráfico 12. Estado físico específico del fuste. ................................................................................................................ 37 Gráfico 13. Daño mecánico del fuste. ............................................................................................................................. 38 Gráfico 14. Estado físico general del fuste. .................................................................................................................... 39 Gráfico 15. Estado físico específico de la raíz. ............................................................................................................... 40 Gráfico 16. Estado físico general de la raíz. ................................................................................................................... 40 Gráfico 17. Estado sanitario específico de la copa. ........................................................................................................ 41 Gráfico 18. Estado sanitario general de la copa. ............................................................................................................. 41 Gráfico 19. Estado sanitario especifico del fuste. ........................................................................................................... 42 Gráfico 20. Estado sanitario general del fuste. ............................................................................................................... 43 Gráfico 21. Estado sanitario específico de la raíz. .......................................................................................................... 43 Gráfico 22. Estado sanitario general de la raíz. .............................................................................................................. 44 Gráfico 23. Estado sanitario general de los árboles. ....................................................................................................... 44 Gráfico 24 Cantidad de especies por orden. ................................................................................................................... 45 Gráfico 25. Cantidad de especies por categoría y servicio ecosistémico prestado. ........................................................ 46 Gráfico 26. Nivel de riesgo de los árboles. ..................................................................................................................... 47
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Gráfico 27. Causas de intervención silvicultural de los individuos de la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIAN. ............................................................................................................................................................................. 47 Gráfico 28. Conclusión de Conceptos Técnicos del arbolado de la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
Tabla 1. Objetivos del Instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques. Adaptado de:
(Asamblea general de las Naciones Unidas 2008). ......................................................................................................... 13 Tabla 2. Legislación aplicable. ....................................................................................................................................... 14 Tabla 3. Convenciones del mapa de ubicación del arbolado de la escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.22 Tabla 4. Leyenda del mapa ubicación del arbolado de la escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. ............ 22 Tabla 5. Macronutrientes, síntomas de exceso y déficit. ................................................................................................ 49 Tabla 6. Micronutrientes, síntomas de exceso y déficit. ................................................................................................. 50 Tabla 7. Descripción de elementos benéficos según Lucena & Garate, (2014). ............................................................. 51 Tabla 8. Especies propuestas para compensación ........................................................................................................... 55 Tabla 9. Especies registradas en la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. .............................................. 62 Tabla 10. Características estructurales por clases diamétricas de Acacia melanoxylon. ................................................. 62 Tabla 11. Características estructurales por clases diamétricas de Acca sellowiana. ....................................................... 63 Tabla 12. Características estructurales por clases diamétricas de Annona cherimola. ................................................... 63 Tabla 13. Características estructurales por clases diamétricas de Araucaria heterophylla............................................. 63 Tabla 14. Características estructurales por clases diamétricas de Archontophoenix cunninghamiana. .......................... 63 Tabla 15. Características estructurales por clases diamétricas de Bougainvillea spectabilis. ......................................... 63 Tabla 16. Características estructurales por clases diamétricas de Callistemon cf. speciosus. ........................................ 63 Tabla 17. Características estructurales por clases diamétricas de Cotoneaster pannosus............................................... 64 Tabla 18. Características estructurales por clases diamétricas de Croton mutisianus. ................................................... 64 Tabla 19. Características estructurales por clases diamétricas de Dypsis lutescens. ....................................................... 64 Tabla 20. Características estructurales por clases diamétricas de Eucalyptus cinerea. .................................................. 64 Tabla 21. Características estructurales por clases diamétricas de Eucalyptus globulus. ................................................. 64 Tabla 22. Características estructurales por clases diamétricas de Ficus americana. ...................................................... 65 Tabla 23. Características estructurales por clases diamétricas de Ficus benjamina. ...................................................... 65 Tabla 24. Características estructurales por clases diamétricas de Fraxinus chinensis. ................................................... 65 Tabla 25. Características estructurales por clases diamétricas de Hibiscus rosa-sinensis. ............................................. 65 Tabla 26. Características estructurales por clases diamétricas de Lafoensia acuminata. ............................................... 65 Tabla 27. Características estructurales por clases diamétricas de Melaleuca citrina. ..................................................... 65 Tabla 28. Características estructurales por clases diamétricas de Paraserianthes lophantha. ........................................ 66 Tabla 29. Características estructurales por clases diamétricas de Persea americana. .................................................... 66 Tabla 30. Características estructurales por clases diamétricas de Pittosporum undulatum. ........................................... 66 Tabla 31. Características estructurales por clases diamétricas de Prunus persica. ......................................................... 66 Tabla 32. Características estructurales por clases diamétricas de Prunus serotina. ....................................................... 66 Tabla 33. Características estructurales por clases diamétricas de Psidium guajava. ...................................................... 67 Tabla 34. Características estructurales por clases diamétricas de Salix humboldtiana Willd. ........................................ 67 Tabla 35. Características estructurales por clases diamétricas de Sambucus nigra. ....................................................... 67 Tabla 36. Características estructurales por clases diamétricas de Schefflera actinophylla. ............................................ 67 Tabla 37. Características estructurales por clases diamétricas de Schefflera arboricola. ............................................... 67 Tabla 38. Características estructurales por clases diamétricas de Senna viarum. ........................................................... 67 Tabla 39. Características estructurales por clases diamétricas de Syzygium paniculatum. ............................................. 68 Tabla 40. Características estructurales por clases diamétricas de Tecoma stans. ........................................................... 68 Tabla 41. Características estructurales por clases diamétricas de Tibouchina lepidota. ................................................. 68 Tabla 42. Características estructurales por clases diamétricas de Tibouchina urvilleana............................................... 68 Tabla 43. Características estructurales por clases diamétricas de Yucca gigantea. ........................................................ 68 Tabla 44. Distribución diamétrica del número de individuos de las especies registradas en la Escuela de Impuestos y
Aduanas Nacionales DIAN. ............................................................................................................................................ 69 Tabla 45. Distribución diamétrica del área basal de las especies registradas en la Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN............................................................................................................................................................ 69 Tabla 46. Distribución diamétrica del volumen de las especies registradas en la Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN............................................................................................................................................................ 70 Tabla 47. Índice de Valor de Importancia de las especies de la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. .. 70
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Tabla 48. Variables del estado físico específico de las copas. ........................................................................................ 71 Tabla 49. Variables del estado físico específico del fuste. ............................................................................................. 71 Tabla 50. Variables del estado físico específico de la raíz. ............................................................................................ 72 Tabla 51. Variables evaluadas del estado sanitario de las copas. ................................................................................... 72 Tabla 52. Variables resultantes del estado sanitario de las copas. .................................................................................. 72 Tabla 53. Variables evaluadas del estado sanitario del fuste. ......................................................................................... 73 Tabla 54. Variables resultantes del estado sanitario del fuste. ........................................................................................ 73 Tabla 55. Variables estado sanitario general de los árboles. ........................................................................................... 73 Tabla 56. Nivel de riesgo de los árboles. ........................................................................................................................ 73 Tabla 57. Causas de Intervención Silvicultural. ............................................................................................................. 74 Tabla 58. Conclusión conceptos técnicos del arbolado de la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. ...... 74 Tabla 59. Propuestas de Tala del arbolado de la Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. ......................... 74 Tabla 60. Tratamiento Integral. ...................................................................................................................................... 75 Tabla 61. Tratamiento Especial. ..................................................................................................................................... 75 Tabla 62. Traslado y Poda de Mejoramiento / Estructura. .............................................................................................. 75 Tabla 63. Traslado y Poda de Estabilidad. ...................................................................................................................... 75 Tabla 64. Traslado. ......................................................................................................................................................... 75 Tabla 65. Poda de Mejoramiento / Sanitaria y Poda de Formación Aclareo. ................................................................. 76 Tabla 66. Poda de Mejoramiento / Sanitaria. .................................................................................................................. 76 Tabla 67. Poda de Mejoramiento / Estructura y Poda de Mejoramiento / Sanitaria. ...................................................... 76 Tabla 68. Poda de Mejoramiento / Estructura y Poda de Formación Aclareo. ............................................................... 76 Tabla 69. Poda de Mejoramiento / Estructura................................................................................................................. 76 Tabla 70. Poda de Formación Aclareo. ........................................................................................................................... 77 Tabla 71. Poda de Formación / Realce. .......................................................................................................................... 77 Tabla 72. Poda de Estabilidad, Poda de Mejoramiento / Sanitaria y Poda de Formación Aclareo. .............................. 77 Tabla 73. Poda de Estabilidad y Poda de Mejoramiento / Sanitaria. .............................................................................. 78 Tabla 74. Poda de Estabilidad y Poda de Mejoramiento / Estructura. ............................................................................ 78 Tabla 75. Poda de Estabilidad y Poda de Formación Aclareo. ....................................................................................... 78 Tabla 76. Poda de Estabilidad. ........................................................................................................................................ 78 Tabla 77. Conservar y Poda de Mejoramiento / Sanitaria. ............................................................................................ 79 Tabla 78. Conservar. ....................................................................................................................................................... 79 Tabla 79. Ninguna Intervención. .................................................................................................................................... 79
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PRESENTACIÓN
Bogotá es una ciudad que ha evolucionado progresivamente en el tema de silvicultura urbana en
respuesta a los impactos, que se han ido acrecentando por procesos de la renovación urbana y
efectos del crecimiento poblacional. Por tal razón la cobertura arbórea urbana se muestra
susceptible a riesgos de carácter físico y fitosanitario, propiciando perjuicios principalmente a
transeúntes y a la infraestructura circundante. En el presente plan de manejo se resalta la
importancia del desarrollo urbano en compatibilidad con la cobertura arbórea con el fin de
potencializar los beneficios propios de los árboles y de las demás coberturas vegetales que aportan
esteticismo al paisaje. Con base en el diagnóstico y caracterización del arbolado, de las zonas
verdes y los jardines que pertenecen a las instalaciones de la Coordinación Escuela de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) la cual comprende un área de 1,46 Hectáreas, se trata de responder a
la pregunta de investigación: ¿Cuál es el estado actual y cómo es el manejo adecuado del arbolado,
zonas verdes y jardines de las instalaciones de la Coordinación Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN?.
Actualmente se evidencia la problemática en el arbolado de las instalaciones de la Coordinación
Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN en problemas que inician en tratamientos mal
realizados, como lo son podas mal dirigidas, árboles establecidos sin criterios técnicos, que
desencadenan en otros problemas de orden fitosanitario y de vigor, estos problemas surgen
principalmente del desconocimiento acerca de la gestión del recurso arbóreo y sus potencialidades,
por este motivo en el presente trabajo se realizó un inventario forestal al cien por ciento, para que
con base en este un plan de manejo forestal de las coberturas vegetales, en donde se especificaron
los tratamientos adecuados para solucionar la problemática que existe en el lugar de estudio,
también con ayuda de un catálogo florístico y un plan de podas se pretende extender el
conocimiento de cada una de las especies vegetales en torno a su descripción, identificación,
manejo y uso, con la finalidad de poder llevar este conocimiento a las instalaciones de la DIAN a
nivel nacional que requieran una guía para la gestión a nivel local.
A continuación se presenta la caracterización, diagnóstico y manejo de la cobertura vegetal
comprendida dentro de las instalaciones de la Coordinación Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
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INTRODUCCIÓN
El primer reporte de plantación de árboles en asentamientos urbanos se tiene en Babilonia hace
más de 3000 años, posteriormente en la civilización Asiria, luego en las ciudades clásicas de Roma
y Persia en los siglos XVII y XVIII en donde la ordenación de bosques urbanos tenía la finalidad
de la caza recreativa. Más tarde se desarrollaron en Europa parques y jardines urbanos, de aquí
estas prácticas se expandieron a las colonias europeas en África y Asia. En Latinoamérica la
colonización española llevo la idea de crear patios interiores en las casas y plazas públicas del
centro de las ciudades, en esta época y hasta hace muy poco los árboles y bosques urbanos tenían
únicamente valor estético y espiritual, este concepto no evolucionó para la mayoría de países del
mundo hasta hace cuatro o cinco décadas (Kuchelmeister & Braatz, 1993). Paulatinamente se
cambió el paradigma acerca del valor que representan los arboles establecidos en las ciudades
hasta llegar al concepto de servicios ecosistémicos, que son los servicios que prestan los bosques
como ecosistemas, estos son de apoyo (el ciclaje de nutrientes y la producción primaria), de
aprovisionamiento (como los productos forestales no maderables, el abastecimiento de agua dulce,
de madera, de fibras y de combustible), de regulación (la regulación climática, la regulación de
plagas, la regulación de la contaminación atmosférica, la regulación de la erosión, la estabilización
de taludes y la regulación hídrica), y culturales (estéticos, espirituales, educacionales, y de
recreación) (TEEB, 2011). En la actualidad hay una creciente necesidad de avanzar en el
conocimiento de la importancia de los servicios prestados por arbolado urbano.
La silvicultura urbana en Colombia se ha visto simplificada desde la época de la conquista y la
colonia y no fue hasta hace más o menos 20 años, que se han fortalecido de manera institucional,
normativa y participativa las principales ciudades de Colombia como lo son Bogotá, Medellín y
Cali en donde hay avances significativos en cuanto a protocolos y manuales técnicos asociados a
silvicultura y manejo de arbolado urbano, censos forestales georeferenciados e información
institucional importantes para la gestión del arbolado urbano. Entre tanto ciudades como Cartagena
de Indias, Pasto y Cúcuta se encuentran en proceso de elaboración de censo de arbolado urbano
que van articulados con proyectos de impacto urbano. (Tovar-Corzo, 2013). En Bogotá, de acuerdo
con el decreto 531 de 2010 expedido por la Alcaldía local se define el arbolado urbano como el
“conjunto de plantas de las especies correspondientes a los biotipos árbol, arbusto, palma
o helecho arborescente, ubicados en suelo urbano”,
y conforme a lo establecido en el Artículo 79 de la constitución política de Colombia.
"Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines",
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También se resalta la importancia gestionar de manera integral componente arbóreo en la ciudad,
debido a que es un eje articulador del paisaje urbano (Molina, 2013).
El Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano (SIGAU) del Jardín Botánico de
Bogotá (JBB) reporta para el 2015 en espacio público un total de 1’152.457 árboles urbanos
localizados en la ciudad de Bogotá, los cuales proveen de servicios ecosistémicos, , tales servicios
generan bienestar a la comunidad, garantizando las necesidades del presente sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades según lo plantea
la definición de desarrollo sostenible del informe de Brundtland “Nuestro Futuro Común” (1987).
Bogotá presenta los siguientes indicadores de estado del arbolado urbano, que es del orden de 0.16
árboles por persona (APH), 32.49 árboles por hectárea (AHT), para la localidad de Engativá al
igual que en promedio para Bogotá es de 0.16 APH y 28.16 (AHT) según el SIGAU (2016), los
cuales son muy bajos en comparación con los de Buenos Aires Y Mendoza la última teniendo un
indicador de 0.37 APH (Tovar-Corzo, 2013).
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CAPÍTULO 1. LA IMPORTANCIA DE LA SILVICULTURA URBANA.
El concepto de silvicultura urbana.
De la dasonomía o “ciencia forestal” se desprende la rama de la Silvicultura que
etimológicamente significa “cultivo del bosque”, que en sus orígenes se consideró como un arte y
en la actualidad, se considera como la ciencia que estudia las técnicas mediante las cuales se crea y
se conserva cualquier masa forestal, aprovechándola de un modo sostenible y eficiente
económicamente (Santillán, 1982). La silvicultura urbana es una rama especializada de la
silvicultura, que tiene como finalidad la generación y mantenimiento de los servicios ecosistémicos
prestados por los bosques urbanos y periurbanos (Kuchelmeister & Braatz, 1993). Es así como la
silvicultura urbana se consolida como un eje principal del presente plan de manejo, ya que permite
mejorar la calidad ambiental del entorno urbano y de sus habitantes en función de los bosques y
arboles solitarios.
A nivel mundial el termino silvicultura urbana nace en Estados Unidos en 1984, pero su historia
como tal, nace el en el mismo país en la primera década del siglo XIX, cuando ya existían
silvicultores expertos en el ámbito urbano, estos expertos eran ingenieros forestales profesionales
en la silvicultura urbana a nivel municipal, a quienes se les catalogó como ingenieros forestales de
la ciudad, ingenieros forestales municipales, arboristas municipales, o guardianes del árbol. A
finales de este siglo hubieron grandes avances debido a la creciente aparición de plagas que
afectaban a los arboles urbanos lo que hizo que gran cantidad de científicos e investigadores, se
interesaran por el tema (Konijnendijk et al., 2006). El término fue utilizado por primera vez por
Jorgensen (1986) en la universidad de Toronto Canadá, en respuesta a los estudiantes interesados
en el tema en 1965, y quien más tarde en 1970 proporciono esta definición:
“La silvicultura urbana es una rama especializada de la silvicultura y tiene como objetivos
el cultivo y manejo de árboles para la contribución actual y potencial del bienestar
fisiológico, sociológico y económico de la sociedad urbana. Estas contribuciones incluyen el
efecto sobre el bienestar generado por los árboles en su entorno, así como su carácter de
utilidad recreativa y general”.
En Europa debido a problemas en la traducción de términos y un objetivo diferente que es el de la
prestación de los servicios ecosistémicos por parte de los bosques urbanos al bienestar de la
sociedad en general, se ha tenido una clara mutación, según expertos británicos una visión
generalizada del concepto podría ser:
"La silvicultura urbana es una actividad multidisciplinaria que abarca el diseño, la
planificación, el establecimiento y la gestión de los árboles, los bosques y la flora asociada y
espacios abiertos, que por lo general están vinculados físicamente para formar un mosaico
de vegetación dentro o cerca de áreas urbanizadas. Es importante una amplia variedad de
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funciones con múltiples propósitos, siendo su objetivo principal el confort y el fomento del
bienestar humano” (Ball et al 1999).
Adicionalmente, el Decreto 531 de 2010 que reglamenta la Silvicultura Urbana en Bogotá se
entiende y se dispone el concepto como:
“El sistema múltiple de ordenación de la cobertura que incluye el sistema hídrico urbano,
los hábitats de las especies animales presentes en la ciudad, el diseño del paisaje urbano,
establecimiento, atención integral y tala de árboles, en forma aislada o en arreglos
especiales como parte del mobiliario urbano, con el fin de potenciar la generación de
servicios ambientales”.
En América Latina se han presentado discusiones conceptuales referentes a los términos de
silvicultura y arboricultura, los cuales se han interpretado en algunos casos como sinónimos ante el
enfoque de manejo del arbolado urbano (Shigo, 1994). En contraste con la silvicultura urbana, la
Arboricultura Urbana se define como la ciencia que se dedica al cultivo y manejo de árboles,
arbustos y enredaderas considerándolos como individuos. (Rivas, 2004). En resumen la
arboricultura es el cuidado de los árboles individuales y la silvicultura es la gestión de las
comunidades de árboles. Sin embargo según Miller (1977), la transición en los conceptos de
gestión de la arboricultura a la silvicultura se convierte en algo arbitrario en el manejo forestal
urbano, en la silvicultura urbana una comunidad forestal puede ser manipulada en su conjunto, y a
su vez un árbol puede recibir un tratamiento en dicha comunidad. Según Ball et al (1999) este
manejo se da en torno a un mosaico de vegetación, incluyendo jardines u otras coberturas
asociadas.
Para concluir, existen muchas maneras de ver la silvicultura urbana, pero lo más importante
además del uso y manejo, es rescatar el enfoque holístico que se tiene de cualquier ecosistema y
los servicios que estos prestan al entorno urbano, y su potencial para mejora la calidad de vida de
las personas vinculadas con este tipo de bosques.
LA SILVICULTURA URBANA A NIVEL MUNDIAL.
GENERALIDADES.
A nivel mundial la silvicultura urbana según el marco estratégico de la FAO (2000-2015) y su plan
a mediano plazo (2004-2009), se propone como una estrategia que provee seguridad alimentaria,
generación de ingresos, ayuda a la gestión ambiental y la planeación (Odurukwe, 2005). Varios
casos a nivel mundial así lo demuestran:
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Para la República Tunecina se estableció un cinturón verde compuesto por parques y
alamedas como parte del programa nacional de herencia de árboles (FAO 2003), en este
caso se rescata el valor cultural y espiritual de los árboles.
En Mali se establecieron 220.000 hectáreas de bosques plantados los cuales se han
mezclado con el paisaje urbano (FAO 2003). Lo que ha permitido mejorar la calidad
ambiental y esteticismo de la ciudad.
En el estado de Albia en el país de Nigeria, la silvicultura urbana es una fuente de sustento
para los residentes que venden frutos, leña, semillas y hojas provenientes de los árboles
(Odurukwe, 2005) generando seguridad alimentaria e ingresos para las familias más
vulnerables.
En Pekín, República Popular China, después de los terremotos de 1976 el arbolado urbano
fue utilizado como fuente de madera para la construcción de alojamientos temporales
(JBB, 2010), demostrando que el arbolado urbano hace más resilientes a las ciudades ante
una catástrofe natural.
En la actualidad un buen ejemplo del manejo del arbolado urbano es el de España, que
cuenta con instrumentos jurídicos y normativos, además 10 de sus ciudades cuentan con
censos del arbolado urbano. (Tovar-Corzo, 2013).
En Latinoamérica Buenos Aires y Mendoza (Argentina), cuentan con una buena base
normativa y censos en los cuales se han incluido árboles georeferenciados, estas ciudades
presentan un indicador de 7.76 y 2.67 habitantes por árbol respectivamente. (Tovar-Corzo,
2013).
CONTEXTO LEGAL A NIVEL MUNDIAL.
Instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques. Este instrumento tiene
cuatro objetivos a nivel mundial (Tabla 1.). De estos objetivos el más relevante para el presente
plan de manejo es el número dos, ya que se busca potenciar los beneficios que ofrecen el bosque
urbano mediante la gestión, la extensión del conocimiento y el manejo.
LA SILVICULTURA URBANA A NIVEL NACIONAL.
En términos generales el contexto del Bosque Urbano en Colombia está relativamente simplificado
en cuanto a composición debido a la baja disponibilidad de espacios públicos, a los efectos del alto
crecimiento poblacional, al alto incremento en el número de viviendas y al predominio de una baja
estratificación socioeconómica, según Ochoa (2015) existe una correlación entre los árboles
urbanos y la situación económica del área donde están localizados o estratificación, esta
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Tabla 1. Objetivos del Instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques.
Adaptado de: (Asamblea general de las Naciones Unidas 2008).
correlación genera la impresión de que las áreas verdes con mejor condición física y sanitaria están
siempre relacionadas a las zonas de estrato socioeconómico alto, ya que se dispone de suficientes
recursos que ayudan a mejorar directamente los niveles de manejo e indirectamente incrementan la
calidad y cantidad de beneficios.
El rezago de la silvicultura urbana en Colombia se debe a que la selección de especies a plantar se
hace sin tener en cuenta criterios técnicos, en primer lugar desconocen los requerimientos
espaciales y el nivel de crecimiento, lo que conlleva a perjuicios tanto para el árbol como para su
entorno físico ya sean edificaciones, carreteras entre otros. En consecuencia muchas de las
especies arbóreas y arbustivas presentan conflictos de crecimiento con los cables eléctricos y
cables de teléfono, obstrucciones del alcantarillado por los sistemas radiculares y afectaciones en
obras viales y andenes pavimentados. Prevalece la ausencia de un manejo adecuado del arbolado,
en especial para árboles ubicados en las zonas industriales y en zonas de alta contaminación.
(Ospina & Villa 1994, Carmona & Domínguez, 2000).
Empero a dichas problemáticas el panorama de silvicultura urbana a nivel nacional para los
últimos 20 años en materia institucional, normativa y participativa se ha fortalecido en las
principales ciudades de Colombia como lo son Bogotá, Medellín y Cali en donde hay avances
significativos en cuanto a normatividad, protocolos y manuales técnicos que por su parte cuentan
con un manual de silvicultura, censos georeferenciados e información institucional y normativa
que permite garantizar el manejo y la toma de decisiones asertivas del arbolado urbano a corto y
largo plazo. Ciudades como Cartagena de Indias, Pasto y Cúcuta se encuentran en proceso de
"Invertir el proceso de pérdida de la cubierta forestal en todo el mundo mediante la ordenación sostenible de
los bosques, incluidas actividades de protección, restauración, forestación y reforestación, e intensificar
los esfuerzos para prevenir la degradación de los bosques".
"Potenciar los beneficios económicos, sociales y ambientales de los bosques, incluso mejorando los
medios de subsistencia de las personas que dependen de ellos".
"Aumentar considerablemente la superficie de los bosques protegidos de todo el mundo y la superficie de los bosques ordenados en forma sostenible, así como el porcentaje de productos forestales que se obtienen de
los bosques ordenados en forma sostenible".
"Invertir el proceso de disminución de la asistencia oficial para el desarrollo que se destina a la
ordenación sostenible de los bosques y movilizar una cantidad significativamente mayor de recursos financieros nuevos y adicionales procedentes de todas las fuentes para la ordenación sostenible de los bosques".
OBJETIVOS
14
elaboración de censo de arbolado urbano que van articulados con proyectos de impacto urbano.
(Tovar-Corzo, 2013).
CONTEXTO A NIVEL NACIONAL.
En la siguiente tabla se muestra la legislación que aplica para Bogotá.
Tabla 2. Legislación aplicable.
NORMA DESCRIPCIÓN
Decreto ley 2811 de 1974 (El Presidente de la Republica de Colombia)
1. Obje
to Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
2. Artí
culo
187
Se planeará el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores residenciales, cívicos, comerciales,
industriales y de recreación, así como zonas oxigenantes y amortiguadoras y contemplando la necesaria
arborización ornamental.
3. Constitución política de Colombia de 1991.
4. Artí
culo
79
"Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
fines."
5. Artí
culo
80
“El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución; y además que, deberá prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.”
Decreto 1791 de 1996 (El Ministerio del Medio Ambiente)
6. Obje
to “Por medio de la cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal”.
7. Artí
culo
57
“Cuando se requiera talar o podar árboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su
ubicación, estado sanitario o daños mecánicos estén causando perjuicio a la estabilidad de los suelos, a canales de
aguas, andenes, calles, obras de infraestructura o edificaciones, se solicitará por escrito autorización a la autoridad
competente, la cual tramitará la solicitud de inmediato, previa visita realizada por un funcionario competente que
compruebe técnicamente la necesidad de talar los árboles.”
8. Artí
culo
56
“Si se tratase de árboles ubicados en predios de propiedad privada, la solicitud deberá ser presentada por el
propietario, quien debe probar su calidad de tal, o por el tenedor con la autorización del propietario.
Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando daño o peligro causado por árboles
ubicados en predios vecinos, sólo se procederá a otorgar autorización para talarlos, previa decisión de autoridad
competente para conocer esta clase de litigios.”
Decreto Distrital 531 de 2010 (El alcalde Mayor de Bogotá D. C.)
9. Obje
to
“Por el cual se reglamenta la silvicultura urbana, zonas verdes y la jardinería en Bogotá y se definen las
responsabilidades de las Entidades Distritales en relación con el tema y se dictan otras disposiciones, deroga al
Decreto Distrital 472 de 2003”
15
10. Artí
culo
9
Manejo silvicultural del arbolado urbano. “El presente artículo define las competencias de las Entidades
Distritales de acuerdo a sus funciones, y de los particulares para la intervención silvicultural como arborización,
tala, poda, bloqueo y traslado o manejo en el espacio público”
Reglamenta que en propiedad privada: “el propietario, representante legal, poseedor o tenedor tendrá a su cargo
toda intervención silvicultural como arborización, tala, poda, bloqueo y traslado, manejo o aprovechamiento del
arbolado urbano, se regirá por los lineamientos establecidos en el Manual de Silvicultura Urbana, Zonas Verdes y
Jardinería y ejecutará las intervenciones autorizadas, previo permiso otorgado por la Secretaría Distrital de
Ambiente”.
“La autorización otorgada por la Secretaría Distrital de Ambiente, para la mitigación, eliminación o amenaza por
riesgo de caída del arbolado urbano es de obligatorio cumplimiento, siendo el propietario, representante legal,
poseedor o tenedor responsable civil y penalmente por los daños causados por el incumplimiento del mismo.
Además, es el responsable por el mantenimiento de los árboles que se encuentren al interior de su predio y de los
accidentes o daños a cualquier tipo de infraestructura que por falta de mantenimiento estos ocasionen”. Que
“cuando se realicen podas en predio privados deberán presentar el Plan de Podas respectivo”. Y por último “el
propietario deberá informar a la Secretaría Distrital de Ambiente el cumplimiento del permiso y las obligaciones
descritas en el acto administrativo”.
11. Artí
culo
10
Otorgamiento de permisos y autorizaciones. La Secretaría Distrital de Ambiente es la encarga de otorgar los
permisos y autorizaciones para el manejo silvicultural en espacio público o privado, teniendo en cuenta:
a. Cuando el arbolado urbano esté a punto de caer, generando amenaza para la vida de las personas o sus bienes,
se tramitará la solicitud de manera inmediata emitiendo el respectivo concepto técnico de atención de
emergencias silviculturales.
b. Cuando la causa de intervención sea por razones de su ubicación, estado físico y/o sanitario, o porque estén
causando perjuicio a la estabilización de los suelos, canales de agua o infraestructura se emitirá el respectivo
concepto técnico de manejo silvicultural.
c. Cuando el arbolado requiera ser intervenido por la realización de obras de infraestructura, el solicitante radicará
en debida forma el proyecto a desarrollar y la Secretaría Distrital de Ambiente previa evaluación técnica emitirá
el acto administrativo autorizando la intervención.
12. Artí
culo
19
Destinación de los productos resultantes de la poda o tala. “La madera resultante de podas o talas podrá
comercializarse, darse como medio de pago a terceros por la ejecución de la actividad o entregarse a entidades sin
ánimo de lucro con fines de uso social, prevaleciendo las de carácter público”. “El material vegetal de desecho
generado por la actividad de poda, aprovechamiento o tala, así como el proveniente de la jardinería y el corte de
césped, será utilizado para la producción de abonos orgánicos, insumos para plantación, propagación u otras
actividades propias de la arborización o entregado a una entidad sin ánimo de lucro con fines de uso social o para
los usos antes mencionados”. “Este material debe ser adecuadamente dispuesto y procesado por la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos con el apoyo del Jardín Botánico José Celestino Mutis, en las
zonas definidas para tal fin, de conformidad con lo establecido en el Decreto Nacional 1713 de 2002”. “La
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos contará con un término de un (1) año, contado a partir de
la publicación del presente Decreto, para definir las zonas anteriormente señaladas”. “El material de residuo que
no pueda ser procesado debe ser adecuadamente dispuesto por el autorizado en los sitios definidos por la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos”.
13. Artí
culo
17
Situaciones de emergencia. Para efectos de atender situaciones de emergencia, ésta se tratara de conformidad
con los siguientes escenarios:
Cuando no se trate de predios de estratos uno o dos, “las talas de emergencia en predios de propiedad privada
serán asumidas por el propietario, poseedor o tenedor del predio”.
Cuando por riesgo inminente de caída de arbolado, en, espacio privado o público de uso institucional, no es
eliminado el riesgo de manera inmediata con la autorización de la Secretaría Distrital de Ambiente, las entidades
mencionadas en los literales a y b del presente artículo, ejecutarán la tala, trozado y acopio necesarios para
eliminar el riesgo, pero el costo total de los tratamientos silviculturales realizados así como su compensación será
asumida por el propietario, poseedor o tenedor, para lo cual la Secretaría Distrital de Ambiente y el Jardín
Botánico José Celestino Mutis realizarán las acciones administrativas y jurídicas del caso.
RESOLUCIÓN 6563 DE 2011(El secretario Distrital de Ambiente)
14. Artí
culo
3
“La Subdirección de Silvicultura, Flora, y Fauna Silvestre establecerá el procedimiento en el Sistema Integrado
de Gestión sobre los requisitos, evaluación y seguimiento a los planes de poda. No obstante los formatos deberán
encontrarse en la página web de la entidad con su respectivo instructivo haciendo énfasis en que la metodología
de evaluación debe ser compatible con los requisitos establecidos para su incorporación en el sistema SIA-
SIGAU tanto en espacio público como privado”.
“Estos planes de poda serán aprobados por medio de un concepto técnico, teniendo en cuenta que las podas son
16
actividades de manejo silvicultural”.
Acuerdo Distrital 327 de 2008 (El concejo de Bogotá, D. C.)
15. Obje
to
"Por medio cual se dictan normas para la planeación, generación y sostenimiento de zonas verdes denominadas
"Pulmones Verdes" en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones"
16. Artí
culo
3
“Se dispone como medida de Protección del Arbolado de la Ciudad, que se deberán diseñar los protocolos de
restauración y compensación ecológica así como las medidas para el mantenimiento y sostenimiento de las
especies en vía de extinción, individuos de interés público, cultural, histórico, de potencial reproductivo y/o
ecológico que se encuentren en espacio público o privado de la Ciudad”.
RESOLUCIÓN 6563 DE 2011(El secretario Distrital de Ambiente)
17. Artí
culo
3
“La Subdirección de Silvicultura, Flora, y Fauna Silvestre establecerá el procedimiento en el Sistema Integrado
de Gestión sobre los requisitos, evaluación y seguimiento a los planes de poda. No obstante los formatos deberán
encontrarse en la página web de la entidad con su respectivo instructivo haciendo énfasis en que la metodología
de evaluación debe ser compatible con los requisitos establecidos para su incorporación en el sistema SIA-
SIGAU tanto en espacio público como privado”.
“Estos planes de poda serán aprobados por medio de un concepto técnico, teniendo en cuenta que las podas son
actividades de manejo silvicultural”.
Resolución SDA 4090 de 2007 (Secretaría Distrital de Ambiente y el Director del Jardín Botánico (JBB))
18. Obje
to Adopta el Manual de Arborización para Bogotá.
19. Artí
culo
2
Los componentes técnicos del manual podrán ser extensivos y aplicados voluntariamente por particulares.
Resolución 2741 del 2000 (Director del Departamento técnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA)
20. Obje
to
Por la cual se autoriza la tala de unos árboles aislados en la Coordinación Escuela de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
21. Artí
culo
1
“Otorgar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAS, a través de su Representante Legal,
autorización para la talla de 31 árboles de la especie Eucalipto (Eucalyptus globulus Labill.), 3 Acacias (Acacia
melanoxylon R.Br.), 3 Urapanes (Fraxinus chinensis Roxb) y 6 árboles NN, ubicados en la Avenida el Dorado N°
75-60, conforme lo señala el informe técnico N° 7461 del 24 de Diciembre de 1999. Igualmente, autorizar la tala
de un (1) árbol de la especie Prunus serotina Ehrh (Cerezo), en la calle 75 N° 83 A-26, debido a los daños que
este genera a los muros y techos de la vivienda contigua, en virtud al concepto técnico N° 8509 del 18 de Julio
del 2000.”
22. Pará
graf
o 1
“Para el efecto deberá comunicar a este Departamento la fecha en la cual realizará la tala.”
23. Pará
graf
o 2
“La persona titular de la autorización responderá por los perjuicios que con la tala se puedan ocasionar a
terceros.”
24. Artí
culo
2
“Para llevar a cabo la tala de que trata este artículo, se concede un plazo de (30) días calendario contados a partir
de la ejecutoria de esta providencia.”
25. Artí
culo
3
“Autorizar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, para movilizar el producto de la tala
concedida mediante la presente providencia.”
17
26. Artí
culo
4
“Proceder a la poda de mejoramiento de 5 Eucaliptos (Eucalyptus globulus Labill.), 1 Siete Cueros (Tibouchina