CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN Se han realizado algunas revisiones relacionadas con la variable gerencia universitaria desde el enfoque sociocrítico en instituciones binacionales, debido a que diferentes organizaciones incluyendo las educativas, actualmente manifiestan la necesidad de estudiarla para la optimización de su desempeño y la actualización en el logro de mejores prácticas y a favor de una gestión universitaria, razón por la cual se presentan para lograr orientación en el desarrollo del presente estudio. En el caso de Fuenmayor, (2004), su trabajo titulado La Gestión Comunicacional de la organización universitaria a la luz del paradigma de la Comunicación Global. El objetivo general de la investigación consiste en diagnosticar la Gestión Comunicacional de la organización universitaria, a la luz del paradigma de la Comunicación Global. Asimismo busca determinar el nivel de desarrollo de la filosofía organizacional y las estrategias de marca utilizadas por el sector universitario, con el fin de visualizar las debilidades para intercambiar tanto la 18
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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA …virtual.urbe.edu/tesispub/0090538/cap02.pdfA partir de la de revisión del antecedentes, se tiene como aporte al presente estudio,
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN Se han realizado algunas revisiones relacionadas con la variable
gerencia universitaria desde el enfoque sociocrítico en instituciones
binacionales, debido a que diferentes organizaciones incluyendo las
educativas, actualmente manifiestan la necesidad de estudiarla para la
optimización de su desempeño y la actualización en el logro de mejores
prácticas y a favor de una gestión universitaria, razón por la cual se
presentan para lograr orientación en el desarrollo del presente estudio.
En el caso de Fuenmayor, (2004), su trabajo titulado La Gestión
Comunicacional de la organización universitaria a la luz del paradigma de la
Comunicación Global. El objetivo general de la investigación consiste en
diagnosticar la Gestión Comunicacional de la organización universitaria, a la
luz del paradigma de la Comunicación Global.
Asimismo busca determinar el nivel de desarrollo de la filosofía
organizacional y las estrategias de marca utilizadas por el sector
universitario, con el fin de visualizar las debilidades para intercambiar tanto la
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información entre los miembros de su comunidad, como para transmitir y
difundir los valores y principios que forman su esencia.
En el ámbito teórico Regouby (1989), asume la comunicación global
como uno de los aspectos más importantes de la organización,
fundamentado en los valores humanos como principio de toda estructura
garante de sus transformaciones y desarrollo. Se trata de una investigación
descriptiva, con un diseño transeccional.
El universo de la población está constituido por la alta gerencia y la
gerencia media de la Universidad Católica Cecilio Acosta, organización
universitaria analizada en este estudio, a los cuales se les aplicó una
entrevista estructurada a las autoridades que se encontraban de turno para
el momento de la investigación.
En virtud de que en la gestión comunicacional de la UNICA se observa
que la comunicación global reporta debilidades en cuanto a su ejecución,
dado que no se encuentran bien articulados sus procesos comunicativos, es
necesario que la organización universitaria asuma esta situación bajo una
perspectiva global. Se establece como aporte del estudio la alternativa de
consulta sobre la posible aplicación del paradigma de Comunicación Global,
lo cual resulta acorde para orientarla en función al modelo sociocrítico.
Así mismo, Godoy (2005), en su investigación titulada Proceso de
transformación Gerencial de la Administración Pública. Utopía o Realidad. El
propósito de esta investigación fue determinar las bases que sustentan la
transformación gerencial de la administración pública, haciendo referencia a
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la organización estratégica, los procesos administrativos, los sistemas de
información y la formación profesional del recurso humano; tomando como
unidades de estudio las Gobernaciones que conforman el Estado
venezolano, según su división político administrativa, de las cuales se
tomaron para la muestra los Estados Trujillo, Lara y Zulia como parte del
estudio.
La investigación fue cualitativa, con diseño descriptivo, bibliográfico. Se
utilizó la validez de contenido y la fiabilidad se realizó mediante la
triangulación. Se concluye que en las Gobernaciones de Estado objeto de
estudio no existen principios de organización estratégica a nivel de dirección
superior, no se conforma el sistema de agenda, no se ejecuta la gerencia por
operaciones y el mecanismo de petición y rendición de cuentas no se realiza
según el resultado esperado. En cuanto a los procesos administrativos, es
necesario crear sentido de pertenencia y compromiso con la organización.
Se evidencia la ausencia de una plataforma tecnológica que permita la
instalación de sistemas de información generadores de indicadores de
gestión para la toma de decisiones. El recurso humano de la alta dirección y
gerencia media posee formación profesional universitaria, mas no en
ciencias y técnicas de gobierno.
Se recomendó cumplir con los lineamientos teóricos generados en esta
investigación para hacer realidad la transformación gerencial de la
administración pública. Como aporte derivado del estudio se tiene que el
proceso de transformación Gerencial de la Administración Pública muestra
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claros resultados con los cuales fue posible confrontar los resultados
obtenidos en el presente estudio.
Por otra parte, Villasmil (2006), en su trabajo denominado La Gestión
para la integración de las funciones universitarias. Las funciones
universitarias orientan el deber ser de las universidades. Sin embargo, a
través del tiempo se ha observado que la mayoría del profesorado no
alcanza a cumplir dichos roles, los cuales son: investigación, docencia y
extensión.
Esta investigación se plantea como objetivo general establecer
lineamientos metodológicos de una gestión integral que conduzca al
cumplimiento de las funciones universitarias en el Núcleo Costa Oriental del
Lago de la Universidad del Zulia, en la cual, los procesos administrativos
presentan dificultades en el cumplimiento de las funciones universitarias de
los docentes, para lo cual se proponen la utilización de los fundamentos
básicos de enfoques gerenciales contemporáneos como la gerencia
estratégica, la quinta disciplina, la calidad total y el enpowerment como
herramientas de trabajo en la búsqueda de la eficiencia universitaria.
Dentro de los resultados se encontró que gran parte de los profesores
se dedica solo a la docencia, otra fracción son docentes e investigadores y
unos pocos son docentes y extensionistas. Dentro de esta temática se
considera de suma importancia una gestión, capaz de emprender acciones
gerenciales que logren involucrar a los docentes de manera preactiva para
cumplir las funciones universitarias. Como aporte de la investigación se tiene
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que los aspectos relacionados con la gestión para la integración de las
funciones universitarias, permitió conocer una serie de tópicos que fueron
considerados en la estructuración del cuadro de variables del presente
estudio.
Por su parte Palencia, (2007), en su investigación titulada Toma de
Decisión y Liderazgo Universitario frente a la Gestión Ética. Esta
investigación responde a la urgencia que tienen las universidades de hacer
una reflexión crítica sobre si los medios y recursos que aplicar para cumplir la
docencia, investigación y extensión están fundamentados en un equilibrio de
valores trascendentes e inmanentes; que a modo de virtudes, se conviertan
en hábitos trasmitidos por líderes mediante una toma de decisión ética.
Mediante un diseño de bibliográfico-campo se determinó en que medida
los Principios Básicos Organizacionales de la universidad del Zulia orientan
una toma de decisión ética fundada en valores trascendentes, dialogo,
acuerdos y liderazgo ético; se estableció el nivel de disposición de gerencia
hacia el logro de acuerdos en la toma de decisiones y se identificó en qué
medida la toma de decisión que ejecuta su directiva, está lo suficientemente
fundamentada en valores trascendentes, dialogo y acuerdos.
Asimismo, a través de un diseño bibliográfico se caracterizó el liderazgo
ético para la dirección universitaria; y se diferenciaron las implicaciones de
los conceptos "gerencia" y "gestión ética". Las conclusiones revelaron que la
Universidad del Zulia no cuenta con una plataforma ética que se traduzca en
una dirigencia formada en un liderazgo por valores, capaz de gerenciar una
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filosofía de gestión ética que oriente la toma ética de decisiones; los
Principios Básicos Organizacionales actuales no orientan de forma explícita,
directa y manifiesta una toma de decisión ética fundada en valores
trascendentes, dialogo, acuerdos y liderazgo.
Otro de los resultados indica que el nivel de disposición de la alta
gerencia universitaria a tomar decisiones mediante acuerdos es bajo. Como
aporte del estudio se tiene que a partir del componente teórico que permitió
abordar el liderazgo universitario frente a la gestión ética, siendo esto un
aspecto que fue considerado dentro de las alternativas de la gerencia
sociocrítica para este importante sector.
Según Chacín (2008), en su investigación denominada La Generación
del Conocimiento en la Extensión Universitaria, de la Universidad Rafael
Belloso Chacin. El presente trabajo constituye un análisis reflexivo acerca de
la necesidad de desarrollar líneas de investigación en la extensión
universitaria.
El procedimiento empleado consistió en una revisión bibliográfica lo
más exhaustiva posible, y una categorización de las experiencias
desarrolladas en la Coordinación de extensión de UPEL-IMPM, Núcleo
Académico Zulia presentando una propuesta de un constructo metodológico
para la sistematización de esas prácticas que reúne el conocimiento que se
genera en extensión y en su radio de acción, compartiendo; estrategias,
técnicas, habilidades intelectuales, cognitivas, experiencias, entre otros en la
articulación con docencia e investigación.
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De tal manera que, cuando nos aproximamos a la realidad para
problematizarla, construir e interrogar el objeto de investigación, se hace un
acercamiento desde los supuestos teóricos que permitan comprender ese
objeto de estudio para su transformación e innovación. Se trata de impulsar
el rendimiento académico y cultural a partir de las estructuras científicas y
tecnológicas de la universidad, es decir, transferir el conocimiento, producto
de las investigaciones realizadas en los distintos escenarios que se originan
en ella.
Asimismo pretende explicitar el porqué de la asunción de líneas de
investigación en extensión, quien representa una posibilidad real para la
generación de nuevos conocimientos y es la herramienta de proyección de
las instituciones universitaria. En el caso de la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador se genera y gerencia el conocimiento a través de
sus programas y subprogramas, por lo que la investigación en extensión
genera mecanismos que permiten establecer relación universidad- entorno,
basado ésta en la interdependencia y complementariedad y encaminada
hacia la innovación.
Los enunciados anteriores, proporcionan insumos para formular
procesos de sistematización que permitan organizar el conocimiento que se
deriva desde la extensión, el cual se realizará mediante un nuevo constructo
metodológico que reconstruya este hacer, y admita desarrollar un marco
epistemológico coherente con los postulados de esta función. Dentro del
aporte logrado por la revisión del antecedente, se tiene el componente
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relacionado con la extensión universitaria, como una de las formas efectivas
de la expresión universitaria a las comunidades.
Cabe señalar, a Bustillos, (2007), en su trabajo titulado la
Responsabilidad Social en el Proceso de Planificación de las Universidades
del Municipio Maracaibo. La presente investigación tiene como objetivo
analizar presencia o ausencia La Responsabilidad Social en el proceso de
Planificación de las universidades privadas del Municipio Maracaibo.
La revisión teórica empleada para el establecimiento del Marco teórico
fue la utilizada por Guédez. V (2006), Kliksberg (2006), Fernández (2005),
Robbins (2004) Comunidad Europea (2002) El estudio se catalogó como una
investigación de tipo descriptivo, de campo, y transversal; con un diseño de
tipo no experimental transeccional descriptivo. La población estuvo
conformada por los diferente Coordinadores, Jefes y decanos de extensión
Universitaria, Planificación y Responsabilidad Social de las Universidades Dr.
Rafael Belloso Chacin (URBE) y Dr. José Gregorio Hernández (UJGH).
La muestra quedó conformada por 7 sujetos ya que por lo limitado de la
muestra se procedía a la aplicación de un censo poblacional. La información
fue recolectada por medio del diseño de un instrumento que diseño el
investigador estaba conformado eventualmente por 66 ítems, sometido a un
juicio de 5 experto y la aplicación de discriminante finalmente y en la versión
final quedo constituida por 52 ítems, para la construcción del instrumento
fueron consultados los teóricos antes mencionados por el investigador.
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Obteniendo una confiabilidad de =0.94. Los resultados se obtuvieron a través
de estadística descriptiva (Distribución Frecuencial Relativa y Absoluta.
Se concluye que efectivamente existe la presencia de los principios que
orienta la Responsabilidad Social en las universidades y que esta responde a
los requerimientos de las demanda sociales cónsonos con los objetivos,
visión y misión de las universidades en atención a los cambios político,
económicos, sociales y culturales de la región local, nacional e internacional.
Se propusieron lineamientos prácticos para mejorar y fortalecer las prácticas
de la Responsabilidad Social. Cabe destacar que la responsabilidad social es
una forma de respuesta al compromiso social que tiene las universidades
con su entorno razón por la cual se dispondrá de esta referencia en la
confrontación.
Cabe destacar, que Vilardy (2009), en su trabajo denominado
Innovación administrativa en la planeación estratégica en la gerencia
universitaria. El propósito de esta investigación fue determinar la importancia
de la innovación administrativa y la planeación estratégica en la Gerencia
Universitaria.
Fundamentándose en las teorías que se especifican a continuación:
para la variable Innovación Administrativa se estudiaron y analizaron los
siguientes autores: Kimberly (2001), Escorsa y Valls (2005), Pabón e Hidalgo
(2003), Francés (2005), Chávez (2004), Gaynor (1999), Libedisnki (2001). La
segunda variable en estudio, Planeación Estratégica, se utilizaron los
postulados de Certo (2002), Peters (2006), Porter (2006), Drucker (2004),
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La investigación fue caracterizada bajo un enfoque descriptivo
explicativa, con un diseño no experimental transeccional. Como
Universidades de análisis fueron tomadas la Rafael Belloso Chacín en la
Republica Bolivariana de Venezuela y la Universidad Popular del Cesar en la
Republica de Colombia.
Para la recolección de la información se utilizó un cuestionario
autoadministrado, con escala tipo Likert, para ambas variables, conformado
por 39 ítems con alternativas de respuestas múltiples. Para la validación del
mismo se utilizó el juicio de expertos y el cálculo estadístico de Kuder
Richarsond, obteniendo un resultado de 0,91 categorizándolo como de muy
alta validez, igualmente para la confiabilidad, luego de una prueba piloto, se
le aplico el coeficiente estadístico de Alfa Cronbach, obteniendo un resultado
de 0,91, ubicándolo en un nivel de muy alta confiabilidad.
Los resultados arrojaron que los directivos académicos y
administrativos tienen la oportunidad para generar innovación administrativa,
e identificar sus oportunidades de utilización, en la contratación de servicios
de investigación y extensión universitarias, al referenciar la planeación
estratégica, se determinó que es una herramienta administrativa que ayuda a
incrementar las posibilidades de éxito, cuando se quiere alcanzar algo en
situaciones de incertidumbre o conflicto, asimismo, se verificó que la
innovación administrativa y la planeación estratégica, son de vital importancia
en la gerencia universitaria como un elemento de éxito para el desarrollo de
la institución..
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A partir de la de revisión del antecedentes, se tiene como aporte al
presente estudio, los criterios teóricos que apuntan hacia el tema de
innovación administrativa, la cual implica un cambio del actual modelo de
gestión que presentan las universidades nacionales y por lo tanto ofrece una
referencia para observar cómo se percibe este tipo de propuesta ante un
intención de reforma.
Por otra parte el autor Lescher (2010), en su investigación denominada
Modelo de gerencia universitaria orientada al desarrollo social del Estado
Zulia, de la Universidad Rafael Belloso Chacin. El presente trabajo de
investigación tuvo como misión diseñar un modelo de gerencia universitaria
orientada al desarrollo social del estado Zulia, fundamentado en los
postulados de Monagas (2003), Solé y Coll (2001), la Conferencia
Internacional sobre Universidad, Ayuntamiento y Desarrollo Económico Local
(1986), Max Neff (2000), Cárdenas (2002). y Willer (2005).
El estudio se insertó en la tradición epistemológica racionalista
kantiana. La investigación fue proyectiva, descriptiva, cuantitativa, de campo
y documental, con un diseño no experimental. La población estuvo
conformada por los vicerrectores académicos de cinco universidades
públicas y privadas de la región, 632.336 hogares, así como el X Plan de
Desarrollo del Zulia 2008 – 2012 dispuesto para el sector de cambio en el
estado.
De La población de hogares se obtuvo una muestra de 384 elementos,
a los cuales se accedió mediante un muestreo estratificado, considerándose
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como informantes a los jefes de hogar. Como técnicas de recolección de
datos se utilizaron la observación por encuesta y la documental. Como
instrumentos se aplicaron un cuestionario dirigido a los vicerrectores
académicos, un cuestionario dirigido a los jefes de hogar y un instrumento de
análisis de contenido cuantitativo aplicado al Plan de Desarrollo. Los
instrumentos fueron validados por siete expertos en el ámbito de la gerencia
y el desarrollo social.
Para determinar la confiabilidad de los cuestionarios se aplicó el método
de estabilidad obteniéndose un coeficiente de 0,99 en ambos. Para analizar
los datos se utilizaron distribuciones de frecuencias, medidas de tendencia
central y dispersión, así como la prueba análisis de varianza Anova y la
prueba post hoc Duncan.
Los resultados indican que las universidades zulianas mantienen una
tendencia gerencial convencional moderna, cumpliendo moderadamente sus
funciones sociales. Se observaron altos niveles de inequidad en la
distribución de las oportunidades sociales. Se diseñó un modelo, donde la
Universidad se perfila como sujeto histórico, enlace entre la comunidad, el
Estado y el mercado. Como aporte de este antecedente, se tiene que el
modelo de gerencia universitaria orientada al desarrollo social, es un
elemento específico de las consideraciones asumidas para el caso de la
propuesta en la presente investigación.
Por consiguiente, González (2010), en su investigación denominada
Gestión del cambio tecnológico en la implantación de las tecnologías de
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información y comunicación, de la Universidad Rafael Belloso Chacin. El
propósito de este estudio estuvo dirigido en analizar la gestión del cambio
tecnológico en la implementación de las tecnologías de información y
comunicación en instituciones de Educación Superior de Santa Marta y
Maracaibo.
El mismo se sustentó en los postulados teóricos de Berumen (2008),
ofrecer una imagen negativa sobre la organización y llegar a destruirlas.
Pero, también pueden: revelar deficiencias, expresar “crisis de
desarrollo” (cuando el crecimiento no ha estado acompañado de cambios de
estructura y de procesos de trabajo); evidenciar errores en decisiones;
ofrecer señales de problemas que, de superarse, proporcionarían buenas
oportunidades de mejoramiento. Mainiero y Tromley expresan un criterio más
optimista sobre los conflictos cuando señalan “...no se debe temer al
conflicto, pero se reconoce que hay una manera destructiva de tratarlos y,
también, una manera constructiva.
Métodos para enfrentar los conflictos, sugerencias para la gerencia.
A juicio de Codina (2009) con los nuevos enfoques sobre los conflictos,
los especialistas en “management” sugieren que los directivos pueden utilizar
tres métodos, o estrategias, para enfrentarlos:
1- Reducir el conflicto, cuando este va adquiriendo un carácter disfuncional
que puede perjudicar la marcha de la organización y sus resultados.
Entre las cosas que puede hacer para esto se encuentran: sustituir las
metas y recompensas que resulten “competitivas”; por otras que demanden
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cooperación entre las partes; situar a las partes en situación de “amenaza
común” (“si no nos unimos, perecemos juntos”); hacer cambios
organizacionales, que eliminen las situaciones que pueden generar
confrontaciones.
2- Resolver el conflicto: cuando resulte imprescindible eliminar la situación de
conflicto, porque su permanencia puede resultar negativa. En este caso, el
directivo puede utilizar tres estrategias:
- Dominio o supresión: Por la vía de la “autoridad”, o “la mayoría”. En la
práctica, esto reprime el conflicto, no lo resuelve sino que lo transfiere a lo
que los especialistas llaman “conflicto oculto o latente”.
- Compromiso: Tratar de convencer a las partes, actuar como “árbitro”,
aplicación de determinadas regla, la compensación, entre otras.
- Solución integrativa: Integrar necesidades y deseos de ambas partes y
encontrar una solución que las satisfaga, actuar como mediador.
3- Estimular el conflicto: Cuando la ausencia de confrontaciones pueda
generar la inercia de la organización, poniendo en peligro la dinámica de su
actividad y de los cambios que resulte necesario realizar.
Entre las técnicas que el directivo puede aplicar para esto están: acudir a
personas ajenas a la organización (que no pierden nada poniendo en
evidencia las cosas que pueden mejorarse); apartarse de las políticas
habitulaes; restructurar la organización; alentar la competencia interna, entre
otros.
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2.3.8. GENERACIÓN DE REDES SOCIALES.
Para Gómez (2008), las Redes son formas de interacción social,
definida como un intercambio dinámico entre personas, grupos e
instituciones en contextos de complejidad. Un sistema abierto y en
construcción permanente que involucra a conjuntos que se identifican en las
mismas necesidades y problemáticas y que se organizan para potenciar sus
recursos.
Una sociedad fragmentada en minorías aisladas, discriminadas, que ha
desvitalizado sus redes vinculares, con ciudadanos carentes de
protagonismo en procesos transformadores, se condena a una democracia
restringida. La intervención en red es un intento reflexivo y organizador de
esas interacciones e intercambios, donde el sujeto se funda a sí mismo
diferenciándose de otros.”
No difiere lo dicho sobre una red grupal y lo que sucede a nivel
subjetivo en Internet, al menos en las que se dedican a propiciar contactos
afectivos nuevos como lo son las redes de búsqueda de pareja, amistad o
compartir intereses sin fines de lucro.
En las redes sociales en Internet se tiene la posibilidad de interactuar
con otras personas aunque no las conozca, el sistema es abierto y se va
construyendo obviamente con lo que cada suscripto a la red aporta, cada
nuevo miembro que ingresa transforma al grupo en otro nuevo. La red no es
lo mismo si uno de sus miembros deja de ser parte.
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Intervenir en una red social empieza por hallar allí otros con quienes
compartir los intereses, preocupaciones o necesidades y aunque no
sucediera más que eso, eso mismo ya es mucho porque rompe el
aislamiento que suele aquejar a la gran mayoría de las personas, lo cual
suele manifestarse en retraimiento y otras veces en excesiva vida social sin
afectos comprometidos.
2.4. PRINCIPIOS GERENCIALES.
Según Serrano (2003), los Principios en la labor gerencial cumplen una
misión muy importante, se utilizan como herramientas o enfoques
gerenciales. Cada vez se van convirtiendo en elemento totalmente
indispensable para el manejo de una organización. Dentro de los principios
fundamentales para el funcionamiento del área gerencial se disponen de las
normas y reglas aun cuando pueden generarse otros para acciones.
Dentro de la posición socio critica, los autores López (2009),
Fernández (2001), y Pérez Baltodano (1997), entre otros, describen los de
mayor consideración para esta modalidad insertada en el medio educativo y
en especial al referente universitario, por ello han sido dispuestos en la
operacionalización de la variable.
2.4.1. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD
Cabe señalar, López (2009), el concepto de desigualdad adquiere
fuerza a partir de los años noventa. Cuando se habla de inequidad, se hace
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referencia a diferencias que se consideran injustas y evitables y de nuevo se
entra al campo de las valoraciones éticas y políticas, estas deben
minimizarse para evitar que se establezcan. Cada sociedad y cada grupo
social construyen históricamente su concepto de lo inaceptable, lo injusto y lo
evitable.
Además, la desigualdad en los países tiene su origen y continuidad en
los procesos históricos de la formación social, los procesos de acumulación,
la distribución de la riqueza, las políticas y estrategias de los gobiernos para
el desarrollo de las sociedades, tan similar como en cualquier parte del
mundo.
Así mismo, los factores externos como internos inciden en los procesos
de desarrollo de los países con la aceleración de la globalización y la
interacción entre los países y su participación en la economía mundial y en la
comunidad internacional. Ante los retos de la globalización y la era del
conocimiento, las sociedades atraviesan por cambios acelerados y profundas
transformaciones.
Las políticas económicas dirigidas a crear las condiciones para el
crecimiento económico y así enfrentar la desigualdad y su impacto en las
sociedades de la región van a ser determinantes en reducir la pobreza,
promover la acumulación de capital-inversión local, fomentar el empleo,
elevar el ingreso y la política fiscal para la redistribución de la riqueza,
viabilizar y fortalecer el papel del Estado para poder orientar las sociedades
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hacia el desarrollo sustentable y mejorar las condiciones sociales y de
bienestar general de la población en el largo plazo.
2.4.2. REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Según López (2009), cuando se habla de pobreza, se está haciendo
referencia a la carencia de satisfactores esenciales para la resolución de
necesidades humanas, pero se puede hablar de pobreza absoluta y
entonces ahí se limita la visión que permiten la supervivencia, mientras que si
se incorpora la visión relativa de la pobreza, se estaría hablando de
necesidades y satisfactores que cada sociedad en particular, en relación a su
desarrollo, a sus estándares de vida y a su concepción de bienestar, requiere
para permitir la participación de las personas en la vida social.
Como se puede apreciar, cada uno de estos conceptos tiene múltiples
acepciones y diversos caminos por donde transitar. Con frecuencia los
gobiernos, en particular aquellos que privilegian las políticas de ajuste
macroeconómico, el control del déficit fiscal y de la inflación, como muchos
de los gobiernos de América Latina, se quedan con una definición de
pobreza absoluta y la definen en la forma más elemental: línea de pobreza
por ingresos, por canasta básica alimentaria o por carencia de satisfactores
mínimos.
Sinckler And Munro-Knight (2009), consideran que el objetivo de los
planificadores debe ser el establecimiento de metas para la reducción de la
pobreza y para el desarrollo social, y, además de reducir la pobreza y la
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exclusión social, reducir el abismo entre ricos y pobres en las Américas. El
logro de estas metas requiere el establecimiento de mecanismos apropiados,
no sólo para medir el desempeño de los países, sino también para garantizar
en forma radical que los beneficios derivados del libre comercio sean
compartidos equitativamente entre todos.
El Centro de Desarrollo de Políticas Caribeñas (CDPC) opina que el
fracaso en dar prioridad a la reducción de la pobreza, en vez de aumentar el
comercio y el flujo de inversiones como producto final de la integración
económica regional hemisférica, resultará en la mayor marginalización de las
regiones pobres. Todas las metas económicas y financieras fijadas, cada
producto vendido o servicio suministrado, cada recurso utilizado en un ALCA,
debe efectuarse con el único propósito de reducir la pobreza, reforzar la
democracia, y dar poder a los pobres.
Las dimensiones de la realidad de la desigualdad en la región se
consideran como punto de partida para un del estado de la situación de
desigualdad y para determinar el impacto de la tendencia. Una de las
maneras de expresar la desigualdad que existe entre grupos de la población
en los países y su comparación ha sido el coeficiente de Gini que puede
utilizarse para estimar las diferencias del ingreso que existe en las
sociedades y también refleja las desigualdades de distribución de otras
variables económicas y sociales.
En los países del Cono Sur (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y
Uruguay) a pesar de los avances en ingreso per cápita, los coeficientes de
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Gini y de pobreza siguen altos en la región. Uruguay es el país que refleja
menor desigualdad entre los estratos sociales y nivel de pobreza, aunque
demuestra mayor desempleo que otros países de la región. La zona andina
refleja menos desigualdad (con excepción de los grupos indígenas) entre los
grupos sociales, pero Bolivia continúa como el país con un nivel mayor
pobreza (64%), grandes diferencias entre los estratos (0.59 con el coeficiente
de Gini) y bajos niveles de renta personal (1,082 per cápita anual).
La mayor concentración de desigualad y pobreza se da en algunos
países de la América Central: Honduras, Nicaragua; y del Caribe: Haití y
República Dominicana de los cuales, el primero es el país con mayor
desigualdad, pobreza y niveles bajos de ingreso por habitante. Países como
México, Costa Rica, Panamá, Puerto Rico y Trinidad-Tobago tienen los
niveles más altos de ingreso y Jamaica uno de los niveles más bajos en
desigualdad entre los estratos en los países del Gran Caribe.
2.4.3. FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DEMOCRÁTICO
Según Fernández (2001), la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela ha nacido enmarcada en una dinámica de contundentes y
profundas transformaciones socio-políticas que de forma sustantiva ha
propiciado que el sistema de gobierno venezolano acoja prácticas inéditas,
visto esto en la procura de mayores espacios y ejercicios democráticos.
La democracia ha sido ampliamente aceptada como la mejor forma
política de gobierno y su legitimidad supone la existencia de instituciones que
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hagan posible la expresión y articulación de la voluntad popular. El sistema
de gobierno presidencial contempla las instituciones que canalizan dicho
principio democrático; es decir, permite que la decisión sobre quién va a
gobernar sea tomada directamente por los ciudadanos.
Dicho sistema ha prevalecido en la mayoría de los países de América
como forma institucional por tradición histórica, adoptada desde los procesos
de independencia y después de las dictaduras militares del siglo XX. De
acuerdo con LINZ, tiene como características principales, en primer lugar, ser
un sistema de “legitimidad democrática dual” (1993:33); es decir, tanto el
presidente como los representantes del Legislativo son electos por el pueblo
(cada uno goza de legitimidad democrática propia) y, en segundo lugar,
ambos son electos para períodos fijos, cuya duración es independiente la
una de la otra.
De esto se desprende una de las principales críticas que hace el autor:
La rigidez o inflexibilidad del sistema presidencial en cuanto a la
imposibilidad de sustituir al presidente en casos en los que sería la salida
más recomendable para evitar la búsqueda de alternativas drásticas como
los golpes de Estado.
En este orden de ideas, hay que tener en cuenta que existe una
considerable variedad de formas constitucionales a partir de cuya distribución
orgánica-funcional del poder público se configura también una considerable
variedad de sistemas presidenciales, donde las características antes
señaladas presentan variaciones que los pueden hacer adquirir rasgos de
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flexibilidad; tal es el caso venezolano, puesto que con la Constitución de
1999 se introdujeron significativas reformas respecto al diseño del sistema de
gobierno, tanto en su acepción restringida que comporta la organización y
relación entre el Ejecutivo y el Legislativo, como en su acepción amplia que
apunta a la separación y distribución orgánica-funcional de poderes públicos.
2.4.4. FORTALECIMIENTO DE CIUDADANÍA.
Según Arellano, citado por Pérez Baltodano (2001), por ciudadanía se
entiende la capacidad del individuo para participar en la definición de los
procesos sociales, políticos y económicos que afectan su condición como
miembro en la sociedad. Esta relación tan dinámica y vulnerable ha sido
condicionada por el proceso histórico de surgimiento y consolidación de los
Estados soberanos y de la amplitud o flexibilidad de los espacios diferentes a
los controlados por el Estado.
Otro de los condicionantes de la capacidad de participación del
ciudadano, lo constituye la relación entre quienes hacen las políticas públicas
en representación del Estado y quienes las reciben, haciendo posible la
consolidación o no de la democracia y la gobernabilidad. La ciudadanía
también se ve afectada, en tiempos de globalización, ante el debilitamiento
de los Estados soberanos, sobre todo los países económicamente
subdesarrollados, los cuales sucumben ante las presiones de los polos de
poder transnacionales, que paradójicamente han generado movimientos en
defensa de los derechos sociales en el planeta.
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Para Boisier, (2004), la globalización ha afectado la condición de
ciudadanía a tal punto que inclusive ha generado en el hombre la creencia en
una nueva ciudadanía para él, la de ciudadanos del mundo En el marco de la
dinámica globalizadora también el debate se orienta a la defensa del ser
individual y colectivo en vinculación con lo territorial, aflorando categorías
conceptuales complejas que demandan que el análisis se oriente a la
relación de la persona o el colectivo con la posibilidad de desarrollo del
espacio en el cual habita, haciendo que el ejercicio de la ciudadanía sea
posible, real y concreto.
Uno de esos conceptos que expresan esa dinámica es el de desarrollo
local; que según Buarque, citado por Boisier (2004) es un proceso endógeno
registrado en pequeñas unidades territoriales y asentamientos humanos
capaz de promover el dinamismo económico y la mejoría en la calidad de
vida en la población.
El desarrollo local impone la necesidad del aprovechamiento innovador
y eficiente de los recursos del espacio territorial y la participación creativa y
organizada de los ciudadanos, haciendo que el esfuerzo de ellos y de los
entes gubernamentales locales sumen resultados en correspondencia con
una visión de desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida colectiva.
Dentro del escenario universitario Pérez Baltodano (2001), considera
necesario que las universidades y las demás entidades docentes estatales
que impartan, entre otras, la enseñanza del derecho incluyan en sus
programas de estudios, con carácter de asignatura, el conocimiento del
83
sistema normativo para el fortalecimiento de la democracia en la sociedad y
en el predio universitario.
Según Vallejo (2005), la educación es uno de los aspectos
fundamentales para el crecimiento del ser humano y el principal catalizador
del desarrollo de la humanidad en general. Contribuye a la conquista del
progreso económico, cultural, social, político y espiritual de las naciones.
Ponerla al servicio de intereses privados y grupos de poder la convierte en
una herramienta de dominación, pero puesta en manos del pueblo y al
servicio de la sociedad en su conjunto, es un arma emancipadora.
Por lo tanto, es la democracia institucional uno de los aspectos
fundamentales para hacer la diferencia, ya que es sólo a través de la
participación directa de la sociedad en las decisiones de la universidad, que
se resguardan los intereses del pueblo. Una universidad democrática es la
herramienta que permite alcanzar el bienestar y la libertad individual y
colectiva, con todo el potencial con que el conocimiento puede contribuir a
ello.
Para Vallejo (2005), las Universidades, por tanto, debiesen ser uno de
los brazos educativos con que el Estado fortalece la democracia de las
naciones y posibilita la construcción de sociedades más justas, diversas y
armónicas a la vez. Una de sus principales misiones es ser un espacio de
generación y transmisión de conocimiento, pero también ser un espacio
abierto a la sociedad, que exprese su diversidad y que en él pueda participar
su comunidad toda, para lograr una identidad cultural, y construir el proyecto
84
educativo que las regiones y el país requieren. Los movimientos sociales que
han abocado su esfuerzo en transformar la universidad han entendido la
importancia de explicitar ese rol en los objetivos misionales de las
instituciones y crear los mecanismos adecuados para asegurar su
cumplimiento.
2.5. PREMISAS GERENCIALES
Según Marchant (2006), los gerentes tienen la autoridad y
responsabilidad de elaborar productos seguros e inseguros, de buscar la
guerra o la paz, de construir o destruir ciudades, de limpiar o contaminar el
ambiente, por ello establecen las condiciones en las cuales se proporcionan
trabajos, ingresos, estilos de vida, productos, servicios, protección, asistencia
médica y conocimientos.
De igual forma argumenta el citado autor que los individuos que no han
sido entrenados como gerentes se encuentran a menudo en puestos de
gerencia, muchas personas que hoy se preparan para ser maestros,
contadores, músicos, vendedores, médicos o abogados, algún día se
ganarán la vida como gerentes, pues dirigirán universidades, despachos
contables, orquestas, organizaciones de ventas, instituciones
gubernamentales. Siempre hay alguien en la organización que dependa de
un gerente, pero nadie enseña a ser gerente.
Existen una serie de premisas que debiese manejar un gerente ya sea
en su interacción laboral y/o personal, destacando que el desempeño que
85
posea un miembro de la organización no sólo es responsabilidad del sujeto,
sino que esta responsabilidad es compartida, tanto por este miembro como
por las condiciones que ofrece la organización a través de procesos y líderes
que en ella existen.
Por ello Marchant (2006), afirma que los gerentes son determinantes en
organizaciones de todos tamaños; pueden crear oportunidades para los
empleados, juzgar el desempeño con exactitud y fomentar al máximo la
mejoría de la productividad. Cuando el gerente logra estos valiosos
resultados, la gente que está bajo su responsabilidad puede llegar a ser muy
productiva.
En todo esto, la disponibilidad y manejo de premisas por parte del
gerente contribuiría al cumplimiento de las funciones de la organización,
dotando a ésta del personal más competente, puesto que los recursos
humanos son particularmente importantes en entornos dinámicos; y es aquí
donde los empleados si son adecuadamente gestionados, facilitan la
adaptación y renovación continua de la empresa para adecuarla a las
demandas del mercado.
Sobre este particular, para el gerente universitario, el conocimiento de
las premisas como elemento de orientación y principio de trabajo, puede
constituir una noción para trabajar la adquisición y el aprendizaje de éstas,
pues permite explicar la manera en que los gerentes deben entender y
manejar procesos básicos en un contexto determinado, posibilitando al
mismo tiempo el desarrollo de acciones concretas, brindando de esta manera
86
un cambio percibido por todos los actores del medio, pero el cual ha de ser
sustentable.
2.5.1. ENFOQUE ESTRATÉGICO
Según Noguera (2005), en la actualidad, los gerentes deben pensar
estratégicamente en la posición de la organización y en el impacto de las
condiciones cambiantes. Para ello, deben supervisar muy de cerca la
situación exterior, lo suficiente para saber qué clase de cambios estratégicos
deben iniciar. Dicho de una manera sencilla, es necesario conducir el
enfoque entero de los fundamentos de la administración estratégica a la
administración de las organizaciones.
La consideración del citado autor, es que dentro de las ventajas de un
enfoque estratégico esta el proporcionar a toda la organización una mejor
guía sobre el punto decisivo de qué es lo que se está tratando de hacer y de
lograr; así mismo, lograr que los administradores estén más atentos a los
vientos de cambio, a las nuevas oportunidades y a los desarrollos
amenazadores.
Así mismo, refiere el autor que se orienta a ayudar a unificar la
organización, creando un punto de vista administrativo más proactivo, a la
vez que promueve el desarrollo de un modelo de trabajo en constante
evolución, produciendo un éxito final sostenido para la institución. De igual
manera permite promocionar a los administradores un fundamento para
evaluar solicitudes presupuestarias rivales; un conjunto de razones que
87
justifiquen con solidez recursos, por parte de la dirección, para áreas que
apoyen la estrategia y produzcan resultados.
Este enfoque estratégico, puede ser la clave para un mejor desempeño
a largo plazo, la historia de los negocios muestra que las organizaciones con
un elevado desempeño a menudo inician y guían, no sólo reaccionan y se
defienden, además inician ofensivas estratégicas para superar las
innovaciones y las maniobras de sus rivales y asegurar una ventaja
competitiva; después utilizan su ventaja de mercado para lograr un
desempeño financiero superior.
Por lo tanto, para el sector universitario, la búsqueda agresiva de una
estrategia creativa y oportuna permitirá impulsarla hacia una posición de
liderazgo, allanando el camino para que sus servicios se conviertan en
estándar del sector. Las instituciones de un logro elevado, casi siempre, son
producto de una administración astuta y activa, más que resultado de
coyunturas afortunadas o de una prolongada racha de buena suerte.
De igual manera asevera Noguera (2005), que la calidad del enfoque
estratégico y su puesta en práctica, tiene un impacto significativo sobre el
desempeño instituciona l. Una organización que carece de una dirección bien
definida, que tiene objetivos confusos o poco exigentes, cuya estrategia es
desordenada o imperfecta, o no halla la forma de llevar a cabo su estrategia,
de manera competente, debe presentar un desempeño que probablemente
es deficiente, ubicándose en riesgo a largo plazo.
88
Mientras mejor esté concebido el enfoque estratégico, más perfecta
será su puesta en práctica, mejores serán las oportunidades de que éste se
convierta en líder en su sector y merecería realmente la reputación de contar
con una administración talentosa capaz de responder a las exigencias.
. 2.5.2. COMPRENSIÓN INTEGRAL DE LA REALIDAD.
Es importante considerar que dentro de estas premisas la comprensión
integral es un elemento determinante para la gerencia sociocritica la cual
establece una clara correlación del gestor con su entorno social , sin
embargo esta comprensión parte de una acción inicial de lograr disponer del
conocimiento, para lo cual el criterio de Piaget (1979) refiere que esta acción
exige básicamente tres niveles de procesamiento cognitivo, en el primer nivel
de cognición, el procesamiento del conocimiento se restringe solamente a
tareas cognitivas sencillas, como leer, memorizar, percibir, adquirir lenguaje
técnico entre otras funciones básicas, este nivel está diseñado para la
comprensión básica de la problemática; es de causa efecto, no supone un
análisis pormenorizado de la problemática.
Así mismo, Kumar (2001), un estudioso de las capacidades de los
gerentes al respecto considera que en África y algunos países de América
Latina, los gobiernos continúan de manera clientelar en la designación de
autoridades de primer nivel, y generalmente todo su gabinete y los demás
cargos gerenciales son ocupadas por personas, que tienen un grado de
conocimiento de primer nivel cognitivo.
89
Además, de acuerdo al planteamiento de Piaget (1979) el segundo nivel
cognitivo según Fober, se refiere a la meta cognición, este nivel alcanza una
comprensión más compleja, que incluye el monitoreo de su progreso
cognitivo, es cuando la persona comprende los principios detrás de las
tareas cognitivas del primer nivel como por ejemplo; como memorizar una
lista de palabras, como leer más rápido y de forma más comprensiva.
Por ello, este segundo nivel indica que la persona no solo debe percibir
o sentir la problemática, sino significa que deberá procesar la información y la
problemática latente, y a partir de ese procesamiento primario, imaginar
posibles soluciones, sin embargo este procesamiento complejo requiere ya
no solo un conocimiento básico, sino mayores conocimientos, más
elaborados y con más niveles de abstracción.
Finalmente, el tercer nivel descrito por Piaget (1979) denominado
cognición epistémica, refiere al procesamiento cognitivo el cual alcanza un
nivel alto de esfuerzo intelectual, esto permite entender la naturaleza
epistémica de los problemas y el verdadero valor de las soluciones a
proponer.
De igual manera esto incluirá el conocimiento sobre los límites del
conocer (algunas cosas se pueden conocer otras no), la certidumbre del
conocer, el estudio de los escenarios de solución ex post y ex ante, me
refiero a los impactos hacia delante de una posible acción, sino se lo mide
con proyección. Conociendo estos hechos científicos comprobados, y que la
capacidad de comprensión es de vital importancia en el gerente, y esto para
90
la generación de soluciones u alternativas de desarrollo, se destaca como
vital la experiencia y el conocimiento como dos situaciones que debe poseer
dicha autoridad, más cuando se trata de áreas educativas.
2.5.3. ADAPTACIÓN EN LAS INTERVENCIONES QUE IMPULSA.
Hacer referencia a la adaptación de la gerencia universitaria en función
al modelo socio crítico para con las intervenciones que impulsa, establece
para el responsable de la unidad una condición muy específica que le
permite adaptarse con velocidad y efectividad a los cambios no sólo del
entorno sino de la propia institución, de esta manera logra establecer
respuestas acertadas ante circunstancias puede prever o no.
Si bien las instituciones universitarias se encuentran dentro de una
dinámica sumamente activa y compleja, es entonces para el caso exclusivo
de la gerencia disponer de los recursos y conocimientos para lograr formular
las acciones que le permitan lograr las respectivas adaptaciones sobre las
acciones que bien ha definido o que ha gestionado por ser parte de la
organización, de esta manera, el compromiso sigue estableciendo un golpe
para este importante modelo.
Para apoyar este elementos de adaptación, se acude al criterio de
Thomas y Bennis (1994 citados por Stoner y Freeman 2000) quienes
plantean que esta capacidad gerencial para lograr ajustarse a cambios que
se suceden en su gestión es identificado como un diseño de carácter así
como al establecimiento de una innovación estructural, la instauración de un
91
plan de acción o cambio en la filosofía de operación, la cual establece una
nueva estructura permitiéndole adaptarse a los cambios significativos del
entorno y a fijar y alcanzar sus objetivos.
En todo caso, los organismos sociales siempre estarán realizando
cambios incrementales y adaptaciones estructurales menores como reacción
a las presiones del ambiente. Sin embargo, lo que distingue los cambios
estratégicos de los cambios reactivos es, no sólo su alcance y magnitud, sino
su aspiración a preparar a la organización total, o a la mayor parte de ella a
adaptarse a los cambios importantes o relevantes tomando en consideración
los objetivos y las metas que determinan el rumbo de la institución.
2.5.4. CARÁCTER PARTICIPATIVO
La gerencia se ocupa de definir y establecer estrategias para lograr las
metas, además coordina las actividades de los grupos. Igualmente implica
ideas, iniciativas, sentimientos que se traducen en propósitos, tiene una
dimensión creativa ya que no está condicionada por esquemas y normas
inflexibles. Por consiguiente gerenciar es el balance adecuado de
procedimientos (métodos) y resultados del esfuerzo y del logro de un
proceso administrativo. En este sentido Robbins (2004) señala que para los
gerentes contemporáneos mejorar la calidad y la productividad requiere de la
participación de los empleados.
En la actualidad las organizaciones, entre ellas la educativa, están
atravesando por cambios e incertidumbres; que exigen unión e integración
92
de todos sus miembros en una filosofía gerencial acorde con estos retos. Al
respecto afirma Guedez (2002) que en cada época histórica se observan
variables novedosas que marcan los rasgos más notorios de un determinado
momento histórico.
Dentro de ésta perspectiva se encuentra el modelo de Gerencia
Participativa e integral, el cual se presenta como un modo de abordar
personas, recursos, procesos, información en el menor tiempo para el logro
de los objetivos. En tal sentido, afirma Sallenave (2000) la Gerencia Integral
es el arte de relacionar todas las facetas del manejo de una organización en
busca de una mayor competitividad.
Para lograr la participación activa debe existir entre las personas el
deseo y la aceptación al cambio y responsabilizarse conscientemente con él,
dicho de otro modo, la existencia en el personal de la organización de
aptitudes y actitudes dispuestas al cambio, facilita sin duda el proceso de
participación, la resistencia al cambio se debilita cuando el individuo está
totalmente involucrado y comprometido en provocar ese cambio, ya que
valora la necesidad del mismo; y en el caso de que tenga éxito, el empleado
también tendrá mucho que ganar.
Por lo tanto, la Gerencia Participativa tiene como base a las principales
teorías sociológicas y psicológicas, dando a entender la complejidad,
profundidad e importancia de su fundamentación, aun cuando los de mayor
importancia en el campo educativo lo representan la motivación, el liderazgo
y la comunicación.
93
3. SISTEMA DE VARIABLE 3.1. DEFINICIÓN NOMINAL
Gerencia universitaria desde el enfoque sociocrítico en instituciones
binacionales públicas.
3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL
“El enfoque sociocrítico, es el escenario en el que se desarrolla la vida
universitaria es asumido como ola estructura, en relación con la comunidad a
la que pertenece, puesto que estos papeles hacen parte de la transformación
del entorno. Tanto estudiantes, profesores y directivos son protagonistas del
desarrollo de un currículo que nace de las necesidades de la comunidad y
que generen aprendizajes para el contexto y transformarlo. Las estrategias
son la reflexión, el debate y la negociación”. Oroño (2008, pág., 789)
3.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL
Operacionalmente, la variable Gerencia universitaria desde el enfoque
sociocrítico en instituciones binacionales públicas, será medida mediante la
aplicación del instrumento realizado para conocer el comportamiento de las
dimensiones: procesos gerenciales, uso de herramientas gerenciales,
principios gerenciales, premisas gerenciales, para posteriormente lograr
lineamientos estratégicos que permitan el fortalecimiento de gerencia
universitaria desde el enfoque sociocrítico en instituciones binacionales.
94
Cuadro N° 1 Operacionalización de la variable
Objetivo General: Analizar la gerencia universitaria desde el enfoque
sociocrítico en instituciones binacionales
Objetivos Específicos
Variables Dimensión Indicador
Caracterizar los procesos gerenciales desde el enfoque sociocrítico en instituciones binacionales
Gerencia universitaria
desde el enfoque
sociocrítico en instituciones binacionales
publicas
Procesos gerenciales
• Planeación • Organización • Ejecución • Seguimiento
Describir el uso de herramientas gerenciales desde el enfoque sociocrítico en instituciones binacionales
Uso de herramientas gerenciales
• Análisis del entorno • Construcción de
escenarios • Planificación estratégica • Análisis de problemas • Diseño de programas • Seguimiento y evaluación • Manejo de conflictos • Generación de redes
sociales
Identificar los principios gerenciales desde el enfoque sociocrítico en instituciones binacionales
Principios gerenciales
• Reducción de la desigualdad
• Reducción de la pobreza • Fortalecimiento del estado
democrático • Fortalecimiento de
ciudadanía Establecer las premisas gerenciales desde el enfoque sociocrítico en instituciones binacionales
Premisas gerenciales
• Enfoque estratégico • Comprensión integral de la
realidad • Adaptación en las
intervenciones que impulsa.
• Carácter participativo Formular lineamientos estrategias que permitan el fortalecimiento de gerencia universitaria desde el enfoque sociocrítico en instituciones binacionales
Se obtendrá como resultado de los objetivos anteriores.