CAPITULO II MARCO TEÓRICO Este capítulo contiene una revisión bibliografía de los antecedentes de las investigaciones que se han tenido en cuenta para la realización de este trabajo investigativo. Así mismo, se sustenta teóricamente el estudio, para lo cual se efectuó una revisión teórica de diversos conceptos y fundamentos relacionados. Igualmente, esta revisión se apoya en el proceso de la gestión tecnológica. 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION Como marco de referencia se consultaron trabajos realizados en la Universidad Rafael Belloso Chacin y otros a nivel nacional e internacional, relacionados con los objetivos señalados en esta investigación de gestión tecnológica. En este sentido pueden señalarse como antecedentes las relacionadas en el siguiente orden: a) Tesis de grado generadas en el área de variable objeto de estudio. b) Experiencias de sistema de gestión tecnológica en los países Vascos (España), Colombia. A este respecto, Viloria (2000), en su trabajo de grado titulado Educación e investigación: lineamientos de estrategias gerenciales para su vinculación en la Escuelas de Bionálisis de la Facultad de Medicina de la Universidad del Zulia”; centró su estudio en la vinculación entre la educación y la
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Este capítulo contiene una revisión bibliografía de los antecedentes de las
investigaciones que se han tenido en cuenta para la realización de este
trabajo investigativo. Así mismo, se sustenta teóricamente el estudio, para lo
cual se efectuó una revisión teórica de diversos conceptos y fundamentos
relacionados. Igualmente, esta revisión se apoya en el proceso de la gestión
tecnológica.
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Como marco de referencia se consultaron trabajos realizados en la
Universidad Rafael Belloso Chacin y otros a nivel nacional e internacional,
relacionados con los objetivos señalados en esta investigación de gestión
tecnológica. En este sentido pueden señalarse como antecedentes las
relacionadas en el siguiente orden: a) Tesis de grado generadas en el área
de variable objeto de estudio. b) Experiencias de sistema de gestión
tecnológica en los países Vascos (España), Colombia.
A este respecto, Viloria (2000), en su trabajo de grado titulado Educación
e investigación: lineamientos de estrategias gerenciales para su vinculación
en la Escuelas de Bionálisis de la Facultad de Medicina de la Universidad del
Zulia”; centró su estudio en la vinculación entre la educación y la
investigación en el sector universitario, este aspecto ha sido planteado por
diversos autores desde hace tiempo y que ha tomado mayor relevancia en
los últimos años.
De igual manera, se trató de una investigación no experimental de
carácter descriptivo, para la cual se seleccionó una muestra de 31
profesores, a quienes se les aplicó un cuestionario como instrumento de
recolección de información que fue sometida a la validez de 7 expertos.
Posteriormente los resultados fueron analizados en una matriz comparativa.
El estudio arrojó los siguientes resultados: se origina una ausencia de los
aspectos gerenciales considerados en la variable estratégica para la gerencia
de I+D en los parques tecnológicos. Así mismo, se presenta una propuesta
con algunos lineamientos de estrategias gerenciales que contribuyan a
solventar esa realidad.
En este sentido, se establece como aporte a esta investigación el
conocimiento pleno de la variable de estrategia gerencial, los indicadores
que inciden en la educación superior, en la perspectiva de la implantación de
procesos de gestión tecnológica, en adquisición, transferencia y asimilación
de las mismas, lo cual es prioritario mas cuando estos indicadores son
notables y muestran una debilidad en las universidades publicas en cuanto
a la adquisición de tecnología y a la escasa inversión en el área.
Martínez (2000), en la tesis titulada: Lineamiento estratégicos de gestión
tecnológica en el proceso de vinculación Universidad - Sector Productivo"
llevó a cabo su estudio en las dependencias universitarias de LUZ, aplicando
una investigación de campo de carácter descriptivo-exploratorio, aplicada y
no experimental, la población estuvo conformada por 22 dependencias
universitarias de las cuales se extrajo una muestra de 5 dependencias que
desarrollan actividades de vinculación con el sector productivo.
El instrumento utilizado para recabar información, conformado por un
cuestionario que fue sometido a una prueba de validación (por medio de la
pertinencia y validez del contenido evaluado) por el juicio de 10 expertos.
Con los datos obtenidos, se pudo elaborar los lineamientos estratégicos de
gestión tecnológica que aplicados a las dependencias universitarias de LUZ,
pueda garantizar los procesos de gestión tecnológica como lo es el
mercadeo tecnológico, transferencia tecnológicas protección legal del
conocimiento y negociación tecnológica enmarcándolo de esta manera en
desarrollo de estrategias que permitan una vinculación exitosa entre las
universidades y el sector productivo.
De esta manera el trabajo mencionado respalda el desarrollo de esta
investigación, permitiendo afianzar los procesos de transferencias
tecnológicas, favorables en el sector de educación superior.
Moreno (2003), en su trabajo de grado titulado Diseño de una propuesta
de unidad de gestión tecnológica para el sector universitario"; centró su
investigación en el diseño de una unidad de gestión tecnológica para las
universidades ubicadas en la costa oriental del Lago de Maracaibo, estado
Zulia. Bajo la metodología de investigación de campo con un diseño no
experimental, transeccional descriptivo, una población de estudio de catorce
expertos previamente seleccionado y bajo la técnica de investigación de una
entrevista estructurada y la aplicación de un cuestionario el cual fue validado
por cinco expertos.
Se generaron los siguientes lineamientos: programa de gestión
tecnológica, objetivos, misión, visión, estructura organizacional, área
geográfica y procesos, lo cual permitirá que la unidad funcione
eficientemente promocionando el uso, aprovechamiento y buena gestión de
las nuevas tecnologías.
Este trabajo apoya, al estudio presente en cuanto al diseño de la
estrategia referente a la gestión tecnológica en el sector de la educación
superior.
Así mismo, Chirinos (2003), en su trabajo “lineamientos estratégicos para
la gerencia de investigación y desarrollo en los parques tecnológicos”, señala
que la pertinencia de las actividades gerenciales desarrolladas por los
parques tecnológicos, dentro del ámbito universitario, son cada vez más
exigentes en el sentido de buscar la productividad y competitividad. La
presente investigación tiene como objetivo general establecer los
lineamientos estratégicos para la gerencia de investigación y desarrollo en
los parques tecnológicos.
Se trató de un estudio no experimental descriptivo, para lo cual, se
seleccionó una población, con una muestra de 16 investigadores, incluyendo
los directores ejecutivos, a quienes se les aplicó un cuestionario como
instrumento de recolección de información. Estos instrumentos fueron
previamente sometidos a procesos de validación por 7 expertos. Los
resultados fueron procesados y analizados estadísticamente, la información
analizada indicó: ausencia de apoyo económico a los proyectos de
investigación e insuficiente espacio físico para realizar investigación. La poca
voluntad de la banca comercial a financiar actividades de innovación. La
actual normativa universitaria que provoca retardos administrativos. La falta
de políticas de investigación para disponer de equipos y materiales
científicos.
Igualmente se evidencia como en la planificación tecnológica inciden
negativamente el hecho de no tener declaración escrita de la misión, así
mismo se presenta dificultad por la ausencia de políticas de transferencia
tecnológica y falta de personal especializado en mercadeo también la
inexistencia de planes institucionales e incidencia de la normativa
universitaria en los procesos de negociación.
En relación con esta investigación, puede decirse que su aporte al
presente estudio radica en el diseño sobre la gestión tecnológica en los
objetivos planteados, las dimensiones e indicadores, para solucionar
problemas que afectan a las organizaciones, sobre el uso de la tecnología
en centros de educación superior.
Por su parte, Leal de Gutiérrez (2004), en la tesis titulada estrategias de
innovación en unidades de tecnologías de información y comunicación para
las universidades públicas de la región zuliana”. El propósito de esta
investigación estuvo dirigido a diseñar estrategias de innovación en unidades
de tecnologías de información y comunicación para las universidades
públicas de la región zuliana. Se efectuó una investigación aplicada,
descriptiva y de campo, no experimental y transversal. La población está
constituida por 16 unidades de análisis y un total de 85 personas
seleccionados de acuerdo con ciertas características, formando un censo
poblacional por lo que no se requirió de una muestra.
Fue así, como en la recolección de los datos, se utilizó la técnica de la
observación directa mediante la encuesta, realizándose un cuestionario como
instrumento. Dicho instrumento fue validado por 7 expertos en el área,
obteniendo una confiabilidad de test-retest de 95 %. Los datos recolectados
fueron procesados estadísticamente en tablas de frecuencias para su
posterior análisis, estudio y discusión.
Por otra parte, los resultados aportados en este trabajo, revelan que: a)
las universidades están calificadas para apoyar y participar activamente en el
desarrollo por la disponibilidad del recurso humano, infraestructura física,
líneas de I&D, proyectos con potencialidad de explotación de sus resultados
por parte del sector productivo y la oferta de servicios científicos y
tecnológicos. (b) la gerencia operativa, estratégica, con visión de desarrollo
organizacional, constituye un proceso que enfoca de manera objetiva y
sistemática la toma de decisiones para la fijación de metas, políticas y la
asignación adecuada de recursos. De esta manera, podrá realizarse el
análisis crítico de las acciones y su impacto en la organización y su entorno.
Así mismo, las unidades de Tecnologías de Información y Comunicación
por su parte, deben desarrollar una cultura mediante la innovación y la
competitividad, para lo cual se requiere de una mayor profesionalización y
calificación de sus cuadros gerenciales y de su fuerza de trabajo, así como el
fortalecimiento de sus capacidades para incorporar, adaptar y generar
tecnología.
En lo que refiere al trabajo anterior, se tuvo en cuenta su aporte en esta
investigación, en la metodología utilizada en ella, ya que es esencial en este
proyecto, debido a la semejanza en la aplicación del instrumento base de
recolección de la información y el marco metodológico.
Por otra parte, Suarez (2005), en su investigación titulada transferencia
tecnológica en los centros y unidades de investigación y desarrollo de las
universidades públicas del estado Lara“. Trabajo realizado para optar al
grado de magíster en la Universidad Rafael Belloso Chacín. Programa de
Maestría en Gerencia de Proyectos de Investigación y Desarrollo la
investigación centro su objeto en la transferencia tecnológica de los centros
y unidades de investigación y desarrollo en las universidades públicas del
estado Lara, donde se prevén respuestas ante cambios bruscos en el
ambiente.
Estos nuevos esquemas deberán dar respuestas oportunas a la gerencia
en los procesos de transferencia tecnológica así como también el resguardo
intelectual de sus invenciones. La investigación mantuvo como eje central
proponer el desarrollo de lineamientos estratégicos para la transferencia
tecnológica.
Se trató de una investigación de tipo descriptivo, y diseño de campo, para
la cual se seleccionaron 2 universidades cuyas sedes rectorales están
ubicadas en el estado Lara (Universidad Nacional Experimental Politécnica
"Antonio José de Sucre" (UNEXPO), Universidad Centro occidental "Lisandro
Alvarado" (UCLA), con una muestra de (n= 16) gerentes de centros y
unidades de investigación y desarrollo.
La recolección de la información se realizó, a través de la aplicación de
un cuestionario, el cual fue previamente sometido a un proceso de validación.
Los resultados de esta investigación permitieron conocer la situación actual
operativa de centros y unidades. Donde se determinaron una serie de de
lineamientos que pueden ser de gran utilidad en estos centros y unidades,
para que exista una adecuada gerencia y permita una favorable transferencia
tecnológica generada en las instituciones universitarias.
La investigación referenciada anteriormente, le fue útil a la presente
investigación en cuanto a la adopción de los esquemas permitiendo prever
respuestas ante la situación actual en el ambiente en los centros de
educación superior, objeto de estudio, y en la construcción del marco teórico.
1.1 Caso España.
Blanco y Peña (2005), en su trabajo titulado activos intangibles, acuerdos
de colaboración y rendimiento en las empresas de alta tecnología del país
vasco, centraron su investigación en el comportamiento de las empresas de
alta tecnología ubicadas en los parques tecnológicos del País Vasco con
respecto a la gestión del conocimiento, las formas de alianzas estratégicas
que llevan a cabo y el efecto de el comportamiento en el rendimiento, este
objetivo fue motivado por la falta de un trabajo empírico, en esta misma línea,
realizado sobre la economía local Vasca, siendo uno de sus objetivo
especifico esclarecer cual es el efecto del capital interno, organizacional
humano y relacional sobre el rendimiento de la organización.
Así mismo, el trabajo realizado muestran los activos intangibles
relacionados con el capital humano (formación y experiencia en I+D)
contribuyen al crecimiento de los negocios; donde las firmas tienen
tendencia a llevar a cabo alianzas de tipo formal, en el área de la I+D, con las
universidades y con los centros tecnológicos, más que con otras
instituciones, contribuyendo así, al crecimiento de los negocios.
En tal sentido, el soporte teórico de la investigación fue proporcionado por
los enfoques basados en los recursos (RVB), en las alianzas estratégicas y
en la gestión del conocimiento (KBV), donde se recogen y desarrollan en la
amplia bibliografía reseñada. Igualmente el trabajo de campo se entrevistó
más de 66 directivos y se efectuaron análisis estadísti cos con las variables
identificadas. Del mismo modo, muchos otros investigadores, los cuales
también consideran el conocimiento como un activo intangible, estra tégico y
esencial, donde puede ser una fuente de ventaja competitiva sostenible.
A este respecto, el cono cimiento puede ser muy bien, entendido como un
intangible acumulable dentro de una organización, y, como un elemento
intangible que fluye "hacia adentro" y "hacia afuera" de la organización. De
igual manera, esta peculiaridad los indujo a apoyarse durante a un tiempo en
el enfoque basado en los recursos y en las corrientes de investigación de las
alianzas estratégicas a la hora de indagar en los tratados que ya existen
sobre el tema.
Fue así, como al abordar varias esferas teóricas desde las formulaciones
y los trabajos empíricos de otros autores, se confirmó con el estudio, un
conocimiento más amplio sobre el efecto de como los bienes intangibles
producen en el rendimiento de las empresas de base tecnológica. Además,
de recolectar información acerca del capital humano y organizacional,
obtenido datos de las prácticas de gestión del conocimiento.
No obstante, al respecto del capital organizacional, únicamente se
abordaron las alianzas realizadas por las empresas de la muestra, luego, de
las 66 empresas analizadas, 52 compañías tenían establecida una alianza
estratégica, por lo menos con una organización externa, concretamente se
registro la existencia de 171 alianzas estratégicas en la muestra. De igual
forma, se destacó que el porcentaje de trabajadores de la plantilla dedicada
a I+D en la mayoría de las empresas, donde la media alcanza el 29,6%, otro
dato donde se corrobora una vez más la importancia de este tipo de
empresas, por su naturaleza, poseen activos estratégicos de gran va lor,
relacionados con su capital humano, aunado a lo anterior, al observar el
tiempo de experiencia de los trabajadores de I+D, apreciándose la media
de 4,3 años, cifra indicadora de que su trayectoria laboral es de gran
importancia en la consecución de los rendimientos y de la ventaja competitiva
sostenible, destacamos, por último, la importancia de la experiencia previa en
la gerencia de otras empresas, cuyo valor es de 4,4 años de media, aspecto
fundamental en la dirección de este tipo de empresas de base tecnológica.
Así mismo, otros de los aspectos importantes en la gestión del
conocimiento es su generación, y la forma de llevarla a cabo entre las perso-
nas que forman parte de la empresa: La interacción entre los individuos
permite su aprendizaje y la gestación de nuevas realidades, porque el nuevo
conocimiento surge a partir de la convergencia del pensamiento de unos y de
otros.
Sobre la validez de la investigación, se concluyó que los autores como
Dawson (2000) y Nonaka 91), junto a Bollinnger y Smíth (2001), exponen en
sus aportes teóricos con relación a que uno de los elementos más
importantes y de valor para las organizaciones que gestionan su
conocimiento radica en su capital humano, es decir, en aquel conocimiento
tácito, denominado know-how, que está en la mente de los empleados y en la
de los directivos.
Igualmente, el conocimiento explícito, aquel que se encuentra en soportes
físicos, no parece ser tan relevante en las empresas analizadas en este
estudio y finalmente, los resultados de este estudio, mostraron a los
directivos de las empresas privadas la conclusión de una porción del valor
de la empresa puede venir de los elementos intangibles, los cuales no
figuran en los informes financieros. Sin embargo, es difícil evaluar la
contribución de estos elementos intangibles a los resultados de la empresa
sin que los productos fi nales lleguen al mercado y originen ingresos o
recursos brutos a la organización.
De igual modo, de hecho, algunos elementos intangibles, como es el
conocimiento, pueden generarse en el interior de las organizaciones o
conjuntamente con otras, lo que aumenta la dificultad para lograr una
evaluación exacta. Este trabajo le sirve a la presente investigación en el
fortalecimiento de su fundamentación histórica.
1.2 Caso Colombia.
El Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología.
Colciencia, (2005): en su investigación titulada la percepción que tienen los
Colombianos sobre la ciencia y la tecnología, tuvo como objetivo general
conocer la noción, la opinión y las asociaciones que tiene la ciudadanía
Colombiana en general, los profesores universitarios, los docentes de los
colegios públicos y privados y los empresarios acerca de la ciencia y la
tecnología.
Es decir, conocer la forma cómo la sociedad Colombiana percibe esos
ámbitos. En definitiva, reconocer de qué ciencia y tecnología se está
hablando en Colombia, a partir de sus posibilidades y expectativas de su
utilización.
Así mismo, se desarrolló una investigación de tipo descriptivo, y de diseño
de campo y por ende longitudinal, para lo cual se seleccionó como población
objeto de estudio cinco ciudades (Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga y
Barranquilla), con una muestra de 4.139 Colombianos agrupados por roles
(público en general, empresarios, docentes universitarios y de educación
básica y media), la técnica utilizada fue la encuesta y el instrumento para la
recabación de la información, fue el cuestionario que estuvo conformado por
25 ítems y se sometió con antelación a la validación de cinco expertos.
De igual manera, los resultados encontrados fueron procesados
estadísticamente y analizados, lo que permitió decir lo siguiente: que a
pesar de la actitud favorable hacia la ciencia y la tecnología, la percepción
mayoritaria de ellas se caracteriza en este estudio por su escasa magnitud,
quizás, porque no se ha dado los suficientes elementos para construir y
comprender los acontecimientos, en donde la mirada sigue puesta en los
resultados más no en los procesos que dan lugar a esos resultados.
En este sentido afirma el estudio, que la ciencia como actividad social es
sustituida por el imaginario de la tecnología (avances técnicos para el
desarrollo de la sociedad) privándola de sus finalidades iniciales, las que
reflejan los puntos de vista y los valores de la sociedad, en donde el
consumo de información científica ofrecido a través de los medios de
comunicación incide en la capacidad de la gente de formarse un imaginario
social sobre este tema.
Para legitimar y justificar los resultados de la investigación científica se
requiere la comprensión ciudadana respecto a los contenidos de la ciencia.
Se evidencia en el estudio una actitud básicamente pasiva frente a los
contenidos científicos y tecnológicos que proponen los medios de
comunicación.
Existen coincidencias en cuanto a la escasa contribución del sistema
educativo al estímulo de una cultura científica en los profesionales y
estudiantes de la educación básica. En términos generales la encuesta da
unas primeras luces sobre la percepción de la ciencia y la tecnología en
Colombia, en otras palabras, sobre qué ciencia y tecnología estamos
hablando en Colombia.
Este antecedente le sirve a la presente investigación, para enriquecer y
fortalecer su marco teórico.
De igual manera, Malaver y Vargas (2005), en su trabajo titulado políticas
y avances en la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia: 1990—
2005”, artículo producto de varios trabajos realizado por el grupo de
investigación “Conocimiento, Innovación y Competitividad (CINNCO)”,
adscrito a la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá y reconocido en la
categoría A de Conciencias. Según el estudio, este artículo se fundamenta
en las ponencias:
La oferta de ciencia y tecnología en Bogotá y Cundinamarca presentado
por el observatorio Colombiano de ciencia y tecnología (OC y T), en el marco
de la agenda de ciencia y tecnología de Bogotá y Cundinamarca en el año
2004.
Los avances en las capacidades de producción y divulgación científica en
Colombia entre 1994-2004 y su relación con las políticas públicas,
presentada en el XI seminario de gestión tecnológica ALTEC 2005. La
innovación tecnológica, cooperación y desarrollo, realizado en Brasil entre el
25 y el 28 de Octubre del 2005. La consultaría contratada en el 2005 por
Conciencia, sobre el componente de innovación del plan estratégico nacional
de ciencia, tecnología e innovación 2005-2020, que dio lugar al documento
de la imitación a la creación: “una apuesta por la innovación, la
competitividad y el desarrollo en Colombia”, al respecto véase: Malaver y
Torga (2004d-2005ª) y Malaver, Vargas y sierra(2005b).
Su objetivo primordial fue: Establecer los principales avances registrados
en los últimos quince años en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la
innovación (CTI) en Colombia y su relación con las políticas orientadas a
estimular su desarrollo. Por otra parte, el artículo diagnóstica los avances en
la ciencia, la tecnología en Colombia entre 1990 y 2005, y a partir de allí
explora: Los logros y fracasos de las políticas del periodo orientadas a
estimular dichos avances; Los desafíos que enfrenta el país para convertir el
conocimiento y, la innovación en particular, en una fuente primordial de su
competitividad y desarrollo.
Con esa finalidad revisa los aportes de: Las perspectivas neoclásicas y
evolutivas sobre la relación entre el cambio técnico, el crecimiento y el
desarrollo. La literatura sobre las recientes experiencias de industrialización
exitosa y los sistemas nacionales de innovación. Las implicaciones para las
políticas de CTI.
De igual manera, para alcanzar los objetivos propuestos se hizo lo
siguiente: Se elaboró un marco para el análisis de la relación entre la política,
los avances en la CTI y la contribución de ésta al desarrollo del crecimiento la
competitividad y el desarrollo. Se esbozan los desarrollos institucionales y las
políticas del periodo estudiado. Se analiza la evolución de los indicadores en
materia de: Los esfuerzos para desarrollar los recursos y capacidades de
innovación, de producción y divulgación científica, en el país; los resultados
obtenidos en ambos frentes en el periodo estudiado, y en los avances en la
articulación entre los actores de los ámbitos científicos, tecnológicos y
productivos. Se presenta un breve balance de los resultados de esa
evolución.
Por último, para enfrentar los problemas detectados en el diagnóstico
anterior se proponen pautas para asumir los principales desafíos de política
detectados. Atendiendo a estas consideraciones los autores aclaran que este
estudio no pretende constituirse en una evaluación rigurosa y típica de
política pública (de CTI en este caso, esto es, en términos de eficiencia,
eficacia, efectos e impactos (Malaver, Perdomo y Zerda 1999; Villaveces et
tal.2005).
Se concentra en algunos indicadores que contribuyen a dar una visión
global sobre el avances de la CTI en Colombia y los logros más visibles y
atribuibles a la política diseñada para estimularla; en la contribución a llenar
así sea en mínima parte, la escasez de trabajos publicados sobre los
avances en el campo de la CTI y la evaluación de los logros de política en el
País; en alimentar, igualmente, la discusión en curso sobre la visión
Colombia2019 (PR-DNP2005) y sobre el plan estratégico de ciencia,
tecnología e innovación Colombia (Pene ti) 2005-2020.
Partiendo de los supuestos anteriores, en síntesis, parte de una premisa:
Sólo a partir de una amplia e informada participación de actores relevantes
para el desarrollo de la CTI y de su articulación con los procesos y políticas
de carácter económico, social, cultural, ambiental y político que vive el País,
ésta contribuirá significativamente a mejorar la competitividad y el desarrollo.
Todo lo anterior le sirve a este trabajo para analizar la gestión tecnológica
de apoyo a la investigación y desarrollo para la formación del recurso
humano e impulso a las actividades científicas y tecnológicas.
De los trabajos citados, en general se obtuvieron los aportes significativos
y las experiencias representativas de cada uno de ellos, con el fin de
fortalecer el proceso investigativo de esta propuesta, orientado los objetivos
específicos que se plantean en ellas. Esta investigación permitió proponer
lineamientos de gestión tecnológica estratégicos que favorezcan una
adecuada evaluación del nivel de innovación y competitividad de las
universidades públicas del departamento del cesar.
2. BASES TEÓRICAS
En este apartado se desarrollaron las diversas posiciones teóricas de
varios autores sobre gestión tecnológica, al respecto es conveniente plantear
algunas acepciones similares al vocablo gestión. Gaynor (1999), señala que
para comprender la gestión tecnológica es necesario tener claro lo que
pretendemos decir por gestión y lo que queremos decir por tecnología con el
fin de explicar a continuación uno de los significados de gestión tecnológica
(G.T). El hecho de que sea posible percibir la tecnología de muchas formas
diferentes complica el debate aún más. Por ejemplo, es posible percibir la
tecnología como; una herramienta; una manifestación física; conocimiento;
ciencia aplicada; y una disciplina académica.
Si se considera la tecnología como una herramienta, es un medio para
lograr algún fin. El hecho de considerar la tecnología como una ciencia
aplicada limita el campo de acción y, en esencia, concentra la atención en las
cuestiones del dominio de ingenieros y científicos. La GT, como una
disciplina académica, podría producir un beneficio en algún momento
determinado en el futuro cuando la academia se oriente a la investigación
multidisciplinaría intensiva con algún grado de apariencia de pertinencia y se
dirija hacia la solución y búsqueda de problemas.
Para comprender con precisión lo que la GT abarca es necesario
establecer una clara diferencia entre gestión y administración pues no son lo
mismo; existe una distinción clara entre los dos conceptos, y esa
diferenciación es importante. Expresado en términos simples gestión
involucra grados de creatividad. Liderazgo, riesgo y preocupación por el
desempeño futuro, en tanto administración involucra supervisar las
actividades o tareas asignadas consideradas como esenciales para mantener
una organización a flote.
La gestión, expresado en forma más apropiada, el manejo, es un proceso
complejo mucho más complejo que la administración.
Factores como !a creatividad y la innovación de la gestión y asumir un
enfoque proactivo implican exigencias especiales. Abrir las fronteras, sin
considerar factores como disciplina o función, exige personas con dotes
especiales y poseedoras de una visión de lo que es posible lograr con base
en los recursos y la infraestructura disponibles. La gestión tecnológica exige
liderazgo y esa función de liderazgo debe enfocarse en los requeri mientos a
largo plazo como a corto plazo con el fin de mantener la viabilidad de la
empresa.
La gestión no es una ciencia. Por mucho que los investigadores lo
intenten, no pueden desarrollar ni han desarrollado teorías consistentes
donde se guíen el desempeño humano en una secuencia lógica del punto a
otro punto, donde las personas son diferentes, y la misma persona actúa v
reacciona de manera diferente en situaciones diferentes.
No existen ecuaciones maternalitas donde puedan escribirse y luego
aplicarse para describir las interacciones que ocurren entre las personas. Si
acaso, la gestión es un arte aplicado y utilizando la vinculación de datos,
información, conocimientos y la interacción social entre las personas en la
solución de problemas o en la búsqueda de oportunidades, la
administración, por otra parte, implica seguir reglas y reglamentos. Implica
seguir procesos y métodos determinados de antemano palabras como
creatividad, innovación y riesgo no aparecen en el léxico del administrador.
Esto no significa que la creatividad y la innovación no sean esenciales
para la organización. Sí implica que estas actividades estarán sujetas a un
control más estricto. No es excusa para que estas funciones administrativas
no ejerzan su creatividad de manera sistemática hacia el mejoramiento
continuo. En la administración de la GT existe la probabilidad de que se
cuestione la responsabilidad creativa diaria.
La creatividad y la innovación pueden no ser atributos deseables para el
departamento de nómina. Los cheques de la nómina deben producirse por el
monto exacto y a tiempo. Sin embargo, es necesario diferenciar la
administración de las actitudes negativas que en general se tienen hacia la
burocracia. Las burocracias son esenciales para la supervivencia de
cualquier negocio y deben ser eficaces y eficientes. En esencia,
administración, significa cumplir con las actividades rutinarias de la
organización, las cuales no es posible pasar por alto ni pueden dominar las
acciones de la organización.
Esta distinción entre gestión y administración adquiere mayor importancia
en el momento de tomar en consideración los aspectos relacionados con la
gestión tecnológica. Durante muchos años los gerentes involucrados en el
manejo de las actividades técnicas de los negocios han tenido la tendencia
de dedicar un alto porcentaje de su tiempo a asuntos administrativos de
rutina.
Por su parte, en muchas situaciones los gerentes en el campo de la
ciencia y la ingeniería se han convertido en tramitadores de documentos,
gran parte decía evolución de la gestión a la administración surgió como
resultado de algún recurso humano malogrado o errado de profesionales y
científicos académicos del comportamiento el gerente no podía interferir y
debía permitir que los científicos los ingenieros hicieran su trabajo y que
cada empleado empezara desde el comienzo de la curva de aprendizaje. En
el proceso se hizo por completo caso omiso del papel del gerente como
maestro.
Siendo así, tanto la gestión como la administración son esenciales. La
pregunta que se debe plantear en el contexto de los propósitos y objetivos de
la organización es: ¿cuál es el equilibrio apropiado entre gestión y
administración? debe resolverse este interrogante y la respuesta depende de
las muchas características que definen la organización: los recursos, la
infraestructura y las actividades en las cuales la organización se involucra.
El equilibrio apropiado debe ser muy diferente para una empresa
automotriz, como la Ford, y para una empresa innovadora muItiproductora
como la del equilibrio será muy diferente para un departamento de recepción
de pedidos y para un departamento de investigación. Es imposible introducir
a tiempo el mejor producto al mercado, dentro de especificaciones y
requerimientos, y a un costo estimado, sin el desempeño eficaz de muchas
actividades de rutina.
2.1 GESTION COMO UNA TECNOLOGÍA
Gaynor (1999), En este contexto, ¿es la gestión una tecnología? La
respuesta puede ser un sonoro "sí" o un sonoro "no". La respuesta depende
de los límites marcados a la descripción de tecnología.
Toda acción de gestión requiere un proceso o por lo menos debe seguir
un proceso. Pero ese proceso debe estar acompañado de sustancia, acción
e integridad. El enfoque de "hágalo de oídas" ya carece de significado. Las
reacciones viscerales pueden ser aceptables pero deben validarse desde
otras perspectivas.
Gaynor (1999), resulta casi un estereotipo, es decir que todas las
decisiones deben seguir algún proceso determinado de antemano sin tener
en cuenta si !a decisión involucra una inversión financiera considerable o la
introducción de algún programa nuevo de recursos humanos. Ambas
involucran asignación de recursos, de modo que algún proceso debe guiar
una acción que implique responsabilidad presupuestal. Continua Gaynor
diciendo, en este contexto, puede definirse la gestión como una tecnología
simplemente así:
1. La gestión como una tecnología puede transcribirse como el proceso de
integrar los recursos y la infraestructura de la unidad de negocios en el logro
de sus propósitos, sus objetivos, sus estrategias y sus operaciones definidos.
Se trata de una simple declaración con implicaciones-significativas para la
gestión tecnológica, si se aceptan las descripciones más amplias.
2. Definitivamente la gestión es una tecnología, si se utiliza el enfoque
restrictivo de la descripción (tecnología como un cuerpo de conocimiento
científico y de ingeniería), es probable que la gestión no se considere como
una tecnología.
Podría discutirse que las descripciones 1 y 2 son tan amplias que
contienen todo lo relativo a la gestión y, más aún, que considerar la gestión
como una tecnología es ampliar al máximo la descripción de tecnología. Es
cierto que la perspectiva amplia abarca todo pero, de una forma u otra, y en
mayor o menor grado, la tecnología es la fuerza motriz de la mayor parte de
las organizaciones, en particular de aquellas a las que les preocupa el futuro.
Si la tecnología no impele la base de producto, sí impulsa Ej. proceso de
distribución desde la recepción de pedidos hasta la satisfacción del cliente.
La tecnología no puede restringirse a las industrias de manufactura.
Incluye el sector manufacturero y todas las industrias agricultura, empresas