1 APROBAT prin ordinul şefului OCP nr. 168 din 30.12.2013 INSTRUCŢIUNEA cu privire la organizarea activităţilor de probaţiune sentinţială şi postpenitenciară în privinţa condamnaţilor adulţi şi minori CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE 1.1. Prezenta Instrucţiune reglementează activitatea de probaţiune exercitată în privinţa persoanelor liberate de pedeapsa penală sau eliberate din detenţie (în continuare – condamnaţi sau, după caz, beneficiari). 1.2. Prevederile Instrucţiunii se realizează în conformitate cu: Legea nr. 8 din 14.02.2008 cu privire la probaţiune, Codul penal al RM, Codul de procedură penală al RM, Codul de executare al RM, Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, Hotărîrea nr. 827 din 10.09.2010 privind organizarea şi funcţionarea organelor de probaţiune, Ordinul ministrului justiţiei nr. 560 din 31.12.2008, publicat la 23.01.2009 în Monitorul Oficial Nr. 10-11 art: 27, Convenţia Europeană cu privire la supravegherea condamnaţilor condiţionat sau infractorii liberaţi condiţionat adoptată la 30 noiembrie 1964 intrată în vigoare la 22 august 1975, Recomandările Comitetului de Miniştri către statele membre ale Consiliului Europei - nr. Rec (92)16 adoptată de Comitetul de Miniştri la 19 octombrie 1992, cu ocazia celei de a 482-a reuniune a Delegaţiilor de Miniştri); Rec(97)12; Rec(2000)22; Rec(2003)20; Rec(2003)22, alte acte normative şi legislative care reglementează activitatea de probaţiune. 1.3. Conlucrarea cu organele de drept, autorităţile publice locale şi alte instituţii guvernamentale şi nonguvernamentale, este orientată spre planificarea şi exercitarea măsurilor comune şi a schimbului de informaţii în vederea reintegrării condamnaţilor în societate. 1.4. În sensul prezentei Instrucţiuni, următoarele noţiuni semnifică: Evaluarea iniţială - reprezintă o analiză în procesul de schimbare comportamentală şi reintegrare socială şi trebuie să fie efectuată printr-o intervenţie individualizată plecînd de la nevoile condamnatului, în acord cu valorile şi metodologia asistenţei sociale. Asistenţa - constituie o activitate specializată de acordare a ajutorului de către o persoană specializată unei alte persoane aflate în imposibilitatea momentană sau permanentă de a-şi rezolva problemele, prin facilitarea accesului la resursele comunităţii. Consilierea - o metodă care facilitează cunoaşterea, dezvoltarea, acceptarea emoţională, maturizarea şi mobilizarea optimă a resurselor personale în vederea formulării şi rezolvării unor probleme specifice şi luării unor decizii. Evaluarea finală - determină dacă planul de intervenţie stabilit a fost eficace şi eficient, dacă problema subiectului de probaţiune a fost ameliorată sau rezolvată şi dacă acesta poate să funcţioneze eficient în continuare şi fără asistenţa unor profesionişti. Diagnoza socială - un proces de analiză şi sinteză a informţiilor pe care consilierul de probaţiune le obţine prin metodele şi tehnicile folosite în activitatea de probaţiune pentru a facilita planificarea intervenţiei.
17
Embed
CAPITOLUL I. - gov.mdprobatiune.gov.md/tc_userfiles/file/Instructiuni... · nevoile condamnatului, în acord cu valorile şi metodologia asistenţei sociale. Asistenţa-constituie
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
APROBAT
prin ordinul şefului OCP
nr. 168 din 30.12.2013
INSTRUCŢIUNEA
cu privire la organizarea activităţilor de probaţiune sentinţială şi postpenitenciară
în privinţa condamnaţilor adulţi şi minori
CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE
1.1. Prezenta Instrucţiune reglementează activitatea de probaţiune exercitată în privinţa
persoanelor liberate de pedeapsa penală sau eliberate din detenţie (în continuare – condamnaţi
sau, după caz, beneficiari).
1.2. Prevederile Instrucţiunii se realizează în conformitate cu: Legea nr. 8 din 14.02.2008 cu
privire la probaţiune, Codul penal al RM, Codul de procedură penală al RM, Codul de executare
al RM, Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, Hotărîrea nr.
827 din 10.09.2010 privind organizarea şi funcţionarea organelor de probaţiune, Ordinul
ministrului justiţiei nr. 560 din 31.12.2008, publicat la 23.01.2009 în Monitorul Oficial Nr. 10-11
art: 27, Convenţia Europeană cu privire la supravegherea condamnaţilor condiţionat sau infractorii
liberaţi condiţionat adoptată la 30 noiembrie 1964 intrată în vigoare la 22 august 1975,
Recomandările Comitetului de Miniştri către statele membre ale Consiliului Europei - nr. Rec
(92)16 adoptată de Comitetul de Miniştri la 19 octombrie 1992, cu ocazia celei de a 482-a reuniune
a Delegaţiilor de Miniştri); Rec(97)12; Rec(2000)22; Rec(2003)20; Rec(2003)22, alte acte
normative şi legislative care reglementează activitatea de probaţiune.
1.3. Conlucrarea cu organele de drept, autorităţile publice locale şi alte instituţii guvernamentale
şi nonguvernamentale, este orientată spre planificarea şi exercitarea măsurilor comune şi a
schimbului de informaţii în vederea reintegrării condamnaţilor în societate.
1.4. În sensul prezentei Instrucţiuni, următoarele noţiuni semnifică:
Evaluarea iniţială - reprezintă o analiză în procesul de schimbare comportamentală şi
reintegrare socială şi trebuie să fie efectuată printr-o intervenţie individualizată plecînd de la
nevoile condamnatului, în acord cu valorile şi metodologia asistenţei sociale.
Asistenţa - constituie o activitate specializată de acordare a ajutorului de către o persoană
specializată unei alte persoane aflate în imposibilitatea momentană sau permanentă de a-şi rezolva
problemele, prin facilitarea accesului la resursele comunităţii.
Consilierea - o metodă care facilitează cunoaşterea, dezvoltarea, acceptarea emoţională,
maturizarea şi mobilizarea optimă a resurselor personale în vederea formulării şi rezolvării unor
probleme specifice şi luării unor decizii.
Evaluarea finală - determină dacă planul de intervenţie stabilit a fost eficace şi eficient, dacă
problema subiectului de probaţiune a fost ameliorată sau rezolvată şi dacă acesta poate să
funcţioneze eficient în continuare şi fără asistenţa unor profesionişti.
Diagnoza socială - un proces de analiză şi sinteză a informţiilor pe care consilierul de
probaţiune le obţine prin metodele şi tehnicile folosite în activitatea de probaţiune pentru a facilita
planificarea intervenţiei.
2
Condamnat – persoana care execută pedeapsa penală aplicată de instanţa de judecată sau liberată
de pedeapsă a cărei supraveghere este exercitată de către serviciul de probaţiune în conformitate cu
prezenta Instrucţiune.
Beneficiar - persoana eliberată din instituţiile penitenciare pentru executarea integrală a pedepsei
cu care se încheie contract de acordare a asistenţei psihosociale în conformitate cu ordinul ministrului
justiţiei nr. 560 din 31.12.2008.
CAPITOLUL II. ACTIVITATEA DE PROBAŢIUNE
Secţiunea 1-a. Evidenţa
2.1.1. Temei pentru desfăşurarea activităţilor de probaţiune constituie:
a) sentinţa instanţei de judecată cu dispoziţia de executare în baza căreia o persoană a fost
condamnată cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei, art. 90 CP RM;
b) încheierea instanţei de judecată cu dispoziţia de executare prin care o persoană a fost
liberată condiţionat de pedeapsă înainte de termen, art. 91 CP RM;
c) sentinţa instanţei de judecată cu dispoziţia de executare în baza căreia a fost amînată
executarea pedepsei aplicate unei femei gravide sau unei femei care are copii în vîrstă
de pînă la 8 ani, art. 96 CP RM;
d) încheierea instanţei de judecată cu dispoziţia de executare emisă în baza Legii cu privire
la amnistie;
e) actul de graţiere (Decretul Preşedintelui RM cu privire la graţierea individuală) aplicat
faţă de persoanele condamnate care îşi ispăşesc pedeapsa privativă de libertate şi liberate
cu aplicarea unui termen de probă.
f) sentinţa instanţei de judecată sau ordonanţa procuraturii privind liberarea condiţionată
de răspundere penală (art. 54; 59 CP).
2.1.2. Documentele, ce servesc temei de a lua la evidenţă condamnatul (în continuare – hotărîrea)
şi de a iniţia activitatea de probaţiune trebuie să conţină ştampila în original, să fie semnate de
persoanele responsabile şi să nu conţină corectări şi neclarităţi. În cazul depistării unor neclarităţi,
organul de probaţiune se adresează în instanţa de judecată care a adoptat hotărîrea cu demers cu
privire la explicarea suspiciunilor şi neclarităţilor în baza art. 469, alin. (1), pct. 17 al Codului de
procedură penală. În cazul solicitării asistenţei psihosociale potrivit ordinului ministrului justiţiei
nr. 560 din 31.12.2008 temei de luare la evidenţă va servi cererea beneficiarului şi contractul
încheiat.
2.1.3. Termenul de probă stabilit în baza hotărîrii instanţei de judecată cu privire la condamnarea
cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei (art.90 CP RM), liberarea condiţionată înainte
de termen (art.91 CP RM) sau amînarea executării pedepsei (art.96 CP RM) stabilit condamnaţilor,
se calculează din momentul rămînerii definitive a hotărîrii judecătoreşti, iar în cazul graţierii, din
momentul publicării în Monitorul Oficial a Decretului Preşedintelui Republicii Moldova despre
graţiere.
2.1.4. În cazul în care, persoana condamnată cu aplicarea art.90 CP RM i-a fost stabilită în calitate
de pedeapsă complementară privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita
anumite activităţi (art.65 CP RM), termenul executării acestei pedepse se calculează din ziua
rămînerii definitive a hotărîrii, iar în cazul liberării înainte de termen în baza art. 91 CP RM - din
momentul eliberării din penitenciar.
3
2.1.5. Evidenţa condamnaţilor se efectuează conform registrelor de evidenţă:
a) Registrul nr.1 – se înregistrează condamnaţii cu suspendarea condiţionată a executării
pedepsei (art.90 CP RM);
b) Registrul nr.2 – se înregistrează condamnaţii liberaţi condiţionat de pedeapsă înainte
de termen (art.91 CP RM);
c) Registrul nr.3 – se înregistrează condamnaţii cu amînarea executării pedepsei (art.96
CP RM);
d) Registrul nr.4 – se înregistrează condamnaţii minori.
e) Registrul nr.5 – se înregistrează persoanele liberate de răspundere penală (art.54, 59
CP RM).
f) Registrul nr. 6 – se înregistrează beneficiarii care solicită asistenţă psihosocială potrivit
ordinului ministrului justiţiei nr. 560 din 31.12.2008.
2.1.6. La parvenirea hotărîrii instanţei de judecată, ordonanţei, a actului de graţiere sau contractului
de acordare a asistenţei psihosociale, aceasta urmează să fie înregistrată în Registrul de evidenţă a
corespondenţei de intrare. În cazul în care, persoana supusă probaţiunii cu aplicarea art.90 sau 67
CP RM i-a fost stabilită în calitate de pedeapsă complementară privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate (art.65 CP RM), hotărîrea urmează să fie
înregistrată în registrul pedepsei principale.
2.1.7. La atingerea vîrstei de majorat (18 ani), condamnatul la evidenţă urmează a fi exclus din
categoria de minor şi trecut în categoria de adult, fapt despre care se indică în darea de seamă
lunară.
2.1.8. Organul de probaţiune, în termen de 5 zile, informează în scris despre luarea în evidenţă a
condamnatului:
a) Instanţa de judecată;
b) Preşedinţia Republicii Moldova, în cazul persoanelor graţiate;
c) Procuratura, în cazul parvenirii ordonanţei;
d) Instituţia penitenciară, în cazul liberării condiţionate înainte de termen.
Secţiunea a 2-a. Dosarul personal
2.2.1. După înregistrarea hotărîrii în timp de 3 zile lucrătoare, se întocmeşte dosarul personal
(regula 60 al Recomandării R(92)16 a Comitetului de Miniştri către Statele Membre referitoare
la Regulile Europene asupra sancţiunilor aplicate în comunitate).
2.2.2. În dosarul personal se acumulează documente care servesc temei pentru luarea la evidenţă
a condamnatului, planul de probaţiune, materialele privind realizarea măsurilor planificate,
materialele referitoare la comportamentul lui, respectarea obligaţiunilor stabilite, procesele-
verbale, încheierile şi hotărîrile organelor abilitate privind atragerea la răspunderea
contravenţională precum şi comiterea altor infracţiuni.
2.2.3. Dosarul personal conţine trei părţi:
a) prima parte constă din materiale parvenite din instanţa de judecată şi informaţiile cu
privire la comunicarea organelor abilitate despre primirea documentului, care a servit
drept temei pentru desfăşurarea activităţilor de probaţiune (dispoziţia de executare,
angajamentul condamnatului, sentinţa/hotărîrea instanței de judecată, înştiinţarea).
b) partea a doua constă din: prima citaţie (anexa nr. 1), copiile actelor de identitate,
angajamentul, referatul de evaluare, fişa de evaluare psihosocială (anexa nr. 2 sau 3),
4
evaluarea riscului de recidivă (anexa nr. 4), raport privind efectuarea primei întrevederi,
planul de probaţiune (anexa nr. 5), drepturile și obligaţiile semnate de condamnat.
c) partea a treia constă din materiale relevante la caz cum ar fi: caracteristici, rapoarte
privind: efectuarea întrevederilor, vizitelor la domiciliu, comportamentul, educarea şi
îngrijirea copiilor, îndeplinirea obligaţiunilor stabilite de instanța de judecată, materiale
privind acordarea asistenţei şi consilierii, informaţii cu privire la comiterea de către
condamnați a contravenţiilor şi infracţiunilor, informaţii de la Direcţia informaţie şi
evidenţă operativă a Inspectoratului General de Poliţie (F- 246 care se perfecteză după
necesitate, însă nu mai rar decît o dată la trei luni), sesizări, solicitări, demersuri,
preîntîmpinări, declaraţii, citaţii, cereri, etc.
2.2.4. Dosarul personal se numerotează conform numărului de ordine din Registrul de evidenţă a
sentinţelor, iar în termen de cel mult 3 zile se introduce şi în Registrul Electronic.
2.2.5. În aceeaşi ordine, se înregistrează dosarele parvenite spre executare conform competenţei
teritoriale din alte subdiviziuni.
2.2.6. Documentele ce se conţin în dosar urmează a fi numerotate şi înscrise în borderoul dosarului
în ordine cronologică, ulterior ele sunt cusute în dosar. Borderoul documentelor se întocmeşte pe
o filă care se coase la începutul dosarului.
2.2.7. În privinţa condamnaţilor cărora le-a fost aplicată pedeapsa complementară privarea de
dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate sau obligaţiunea de a
executa ore de muncă neremunerată în folosul comunităţii materialele se includ în acelaşi dosar cu
pedeapsa principală. În cazul executării pedepsei complementare se informează instanţa de
judecată despre executarea doar a pedepsei complementare, iar dosarul continuă cu executarea
pedepsei principale pînă la executarea integrală.
2.2.8. În cazul în care, la cererea condamnatului de a-şi schimba domiciliul într-o localitate situată
în raza teritorială a altui Birou de probaţiune, consilierul de probaţiune expediază în biroul
nominalizat, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, o solicitare prin care solicită confirmarea că
condamnatul locuieşte pe adresa indicată. Informaţia solicitată urmează să fie verificată în termen
de cel mult 5 zile lucrătoare. După primirea confirmării în termen de 3 zile lucrătoare, dosarul
personal se expediază după competenţă pentru continuarea activităţilor de probaţiune. Despre
primirea dosarului, în termen de 3 zile se informează Biroul de probaţiune care l-a expediat.
2.2.9. Condamnatul poate părăsi, pe un termen mai mare de 5 zile, sau schimba domiciliul
încunoştiinţînd în prealabil consilierul de probaţiune, iar în cazul cînd acesta are obligaţii stabilite
prin hotărîrea instanţei de judecată va depune în scris o cerere pe numele şefului Biroului de
probaţiune. Cererea sau, după caz, înştiinţarea condamnatului urmează să fie înregistrate în
Registrul de evidenţă a corespondenţei de intrare şi vizată de şeful Biroului de probaţiune.
2.2.10. Dosarul personal întocmit după încheierea contractului de asistenţă psihosocială trebuie să
conţină următoarele documente:
a) cererea de asistenţă şi consiliere;
b) contractul de asistenţă psihosocială (anexa nr. 6);
c) copia adeverinţei de eliberare din penitenciar, dacă există;
d) ancheta psihosocială a beneficiarului;
e) planul de intervenţie (anexa nr. 7);
f) rapoarte, explicaţii, note informative, îndreptări, declaraţii, etc.
2.2.11. Dacă beneficiarul după întocmirea contractului de asistenţă îşi schimbă domiciliul în altă
localitate, expedierea dosarului personal se efectuează conform prevederilor pct.2.2.8 din prezenta
5
Instrucţiune, pentru continuarea executării contractului. În cazul în care Beneficiarul a solicitat în
contractul de asistenţă psihosocială acordarea spaţiului locativ, asistenţa şi consilierea o oferă
Biroul de probaţiune din raza teritorială a locului temporar de trai.
Secţiunea a 3-a. Întrevederile
2.3.1. În cel mult 10 zile lucrătoare de la data parvenirii hotărîrii, consilierul organizează prima
întrevedere cu condamnatul. Consilierul expediază citaţie pentru a se prezenta la Biroul de
probaţiune în vederea realizării primei întrevederi (anexa nr.1).
2.3.2. Dacă persoana supusă probaţiunii nu se prezintă în termenul indicat în pct. 2.3.1, consilierul
va întreprinde măsuri iniţiale de căutare (solicitări, vizite la domiciliu, întrevederi cu rude, vecini,
apeluri telefonice, contactarea altor surse care ar putea oferi informaţii despre locul aflării
condamnatului). În caz că acestea nu s-au soldat cu succes, după expirarea a 15 zile, va expedia în
instanţa de judecată demersul cu privire dispunerea dării în căutare, însoţit de dovezi care atestă
situaţia de fapt constatată (art.art. 263, 269 CE RM).
2.3.3. Pînă la realizarea primei întrevederi, consilierul de probaţiune verifică dacă s-a întocmit sau
nu un referat de evaluare psiho-socială pînă la condamnare, iar în cazul în care se constată că un
astfel de referat s-a întocmit, acesta se va lua în consideraţie la întocmirea planului de
probaţiune. În caz dacă se constată că referatul de evaluare a fost întocmit de către un alt Birou de
probaţiune, se solicită de îndată transmiterea unei copii a referatului.
2.3.4. La prima întrevedere, consilierul de probaţiune:
a) va asigura, în cazul minorului, prezenţa reprezentantului legal;
b) va aduce la cunoştinţă condamnatului motivul citării, astfel are loc prezentarea
proprie, menţionîndu-se în acest sens numele şi prenumele, funcţia pe care o deţine
consilierul de probaţiune responsabil de caz;
c) va aduce la cunoştinţa condamnatului obligaţiile impuse de instanţa de judecată
precum şi a consecinţelor nerespectării acestora, drepturile şi obligaţiile lui,
totodată şi activităţile de probaţiune care pot fi efectuate de consilier (regula 33 al
Recomandării R(92)16 a Comitetului de Miniştri către Statele Membre referitoare
la Regulile Europene asupra sancţiunilor aplicate în comunitate);
d) va explica condamnatului necesitatea respectării regulilor de conduită în societate
şi neadmiterea încălcării ordinii publice precum şi necomiterii unor noi infracţiuni.
e) va explica despre necesitatea înştiinţării în scris a consilierului de probaţiune, în
cazul schimbării domiciliului;
f) va pune la dispoziţia condamnatului datele de contact;
g) va consemna aspectele aduse la cunoştinţă într-un raport al primei întrevederi, cum
ar fi: explicarea motivului citării, informarea despre scopul probaţiunii și a rolului
consilierului de probaţiune, explicarea modului de executare a pedepsei non
privative de libertate, aducerea la cunoștinţă sub semnătură a drepturilor și
obligaţiilor, explicarea obligaţiilor stabilite de instanţa de judecată şi a
consecinţelor ce pot interveni în caz de nerespectare, semnarea Angajamentului,
colectarea datelor de anchetă pentru întocmirea fişei de evaluare psihosocială a
condamnatului adult/minor, informarea despre vizita la domiciliu.
2.3.5. Întrevederile pot fi desfăşurate în Biroul de probaţiune, la domiciliu, la locul de studii, de
muncă etc. Periodicitatea întrevederilor se stabileşte la discreţia consilierului de probaţiune
luînd în calcul problemele sociale şi riscul de recidivă pe care îl prezintă persoana
6
condamnată. Consilierul de probaţiune manifestă o atitudine individuală faţă de fiecare
subiect al probaţiunii, fiind luată în consideraţie personalitatea, comportamentul social,
relaţiile în colectiv şi familie etc. (regula 71 al Recomandării R(92)16 a Comitetului de
Miniştri către Statele Membre referitoare la Regulile Europene asupra sancţiunilor
aplicate în comunitate).
2.3.6. La întrevederi pot fi invitate şi rudele condamnatului sau alte persoane care pot influenţa
pozitiv asupra comportamentului acestuia. După fiecare întrevedere se întocmeşte un
raport, semnat de consilierul de probațiune şi persoana condamnată, care se anexează la
dosarul personal.
Secţiunea a 4-a. Evaluarea psihosocială
2.4.1. La începutul perioadei de probaţiune, după realizarea primei întrevederi, în cel mult 10
zile lucrătoare se va:
I. analiza situaţia personală şi socială a persoanei supuse probaţiunii prin:
1) evaluarea iniţială;
2) evaluarea realizată prin colectarea de informaţii de la condamnat/ beneficiar:
a) istorie personală – nume/prenume, vârstă, starea sănătăţii, eşecuri semnificative,
pierderi (părinţi, bunici), dificultăţi de învăţare, impulsivitate, valori, etc.
b) familie - relaţii din familie, tip de disciplinare, ataşament, izolare socială, etc.
c) condiţii de locuit, venituri, vecinătate, etc.
d) dependenţă - alcool, drog, jocuri de noroc.
e) şcoala - succes sau eşec, abandon.
f) prieteni - modele de comportament.
g) stil de viaţă - îşi asumă riscuri, contact cu persoane deviante, petrecerea timpului liber.
h) locul de muncă - stabilitatea la locul de muncă, satisfacţie, calificări profesionale, etc.
3) evaluarea realizată prin colectarea de informaţii de la alte surse:
a) părinţi – modele de educaţie, ataşament, interes/dezinteres;
b) persoana sau instituţia în supravegherea căreia se află condamnatul – instituţii de
învăţămînt tip internat, centre de plasament;
c) cadre didactice şi documente şcolare – contactarea administraţiei instituţiei de