1 Capitolul 8. Concluzii şi recomandări finale în urma observaţiilor la Raport Capitolul prezintă punctele de vedere ale celor care le-au înaintat autorităţii de concurenţă, precizări ale Consiliului Concurenţei la observaţiile aduse Raportului şi recomandările finale ale autorităţii de concurenţă. Raportul rezultat în urma investigaţiei pentru cunoaşterea pieţei pieselor de schimb pentru automobile a fost supus consultării publice, pe site-ul Consiliului Concurenţei, până la data de 25 aprilie 2012. Observaţii la raport au fost primite din partea grupului Dacia-Renault, Asociaţiei Producătorilor şi Importatorilor de Automobile (A.P.I.A.), Asociaţiei Constructorilor de Automobile din România (A.C.A.R.O.M.) şi Asociaţiei Distribuitorilor de Piese Auto din România (A.D.P.A.R.). În principal, propunerea asupra căreia părţile interesate şi -au concentrat atenţia este cea privind liberalizarea pieţei pieselor de schimb pentru automobile, prin introducerea „clauzei de reparaţii” în legislaţia specifică. Pe de o parte, reprezentanţii constructorilor auto şi ai importatorilor de automobile solicită autorităţii de concurenţă ajustarea concluziei privind introducerea clauzei de reparaţii şi păstrarea dreptului de proprietate al producătorilor auto asupra desenelor şi modelelor pentru părţile de schimb vizibile ale automobilelor. Pe de altă parte, reprezentanţii distribuitorilor de piese auto susţin propunerea autorităţii de concurenţă. Consiliul Concurenţei a fost, de asemenea, interesat şi de opinia Oficiului de Stat pentru Invenţii şi Mărci (O.S.I.M.).
16
Embed
Capitolul 8. Concluzii şi recomandări finale...1 Capitolul 8. Concluzii şi recomandări finale în urma observaţiilor la Raport Capitolul prezintă punctele de vedere ale celor
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
Capitolul 8. Concluzii şi recomandări finale
în urma observaţiilor la Raport
Capitolul prezintă punctele de vedere ale celor care le-au înaintat autorităţii de concurenţă,
precizări ale Consiliului Concurenţei la observaţiile aduse Raportului şi recomandările finale ale
autorităţii de concurenţă.
Raportul rezultat în urma investigaţiei pentru cunoaşterea pieţei pieselor de schimb pentru
automobile a fost supus consultării publice, pe site-ul Consiliului Concurenţei, până la data de
25 aprilie 2012.
Observaţii la raport au fost primite din partea grupului Dacia-Renault, Asociaţiei Producătorilor
şi Importatorilor de Automobile (A.P.I.A.), Asociaţiei Constructorilor de Automobile din
România (A.C.A.R.O.M.) şi Asociaţiei Distribuitorilor de Piese Auto din România (A.D.P.A.R.).
În principal, propunerea asupra căreia părţile interesate şi-au concentrat atenţia este cea
privind liberalizarea pieţei pieselor de schimb pentru automobile, prin introducerea „clauzei
de reparaţii” în legislaţia specifică.
Pe de o parte, reprezentanţii constructorilor auto şi ai importatorilor de automobile solicită
autorităţii de concurenţă ajustarea concluziei privind introducerea clauzei de reparaţii şi
păstrarea dreptului de proprietate al producătorilor auto asupra desenelor şi modelelor pentru
părţile de schimb vizibile ale automobilelor. Pe de altă parte, reprezentanţii distribuitorilor de
piese auto susţin propunerea autorităţii de concurenţă.
Consiliul Concurenţei a fost, de asemenea, interesat şi de opinia Oficiului de Stat pentru Invenţii
şi Mărci (O.S.I.M.).
2
8.1. Puncte de vedere privind introducerea clauzei de reparaţii
Grupul Dacia - Renault
Potrivit Grupului Renault:
adoptarea clauzei de reparaţii va elimina dreptul de proprietate al producătorilor de
autovehicule asupra desenelor sau modelelor pentru părţile de schimb vizibile ale
autovehiculelor, conferit, în prezent, de Legea nr. 129/ 1992 privind protecţia desenelor
şi modelelor.
clauza de reparaţii nu numai că va afecta în mod grav drepturile producătorilor de
automobile din România, dar, pe un plan mai larg, ar putea afecta chiar poziţia României
în relaţia cu ţări importante ale construcţiei europene precum Franţa şi Germania.
adoptarea clauzei de reparaţii va permite efectuarea de reparaţii cu piese vizibile pe
vehicul care încalcă drepturile de proprietate intelectuală asupra desenelor şi
modelelor, deci cu piese considerate în prezent contrafăcute.
Trecerea clauzei de reparaţii ar lipsi industria auto de recuperarea unor investiţii
„creative”, ar descuraja inovarea şi investiţiile în cercetare-dezvoltare-inovare-
producţie-distribuţie, cu efecte directe asupra reducerii locurilor de muncă din acest
sector, cu importante contribuţii la realizarea veniturilor bugetare, dar mai ales, în ceea
ce priveşte crearea şi menţinerea de locuri de muncă.
A.C.A.R.O.M.
Potrivit A.C.A.R.O.M., dispozitivul juridic care protejează creaţia de design în domeniul
automobilelor este indispensabil inovării şi competitivităţii industriei auto din România.
Contrafacerea pieselor de schimb va deveni licită şi se va prolifera dacă va fi susţinută
propunerea de abrogare a acestei protecţii. Inovarea este, mai mult decât oricând, motorul
competitivităţii în industria auto în România. Susţinerea inovării inclusiv prin protecţia creaţiei
industriale este imperativă pentru dezvoltarea industriei auto în România.
3
A.P.I.A.
A.P.I.A. susţine menţinerea drepturilor de proprietate asupra designului componentelor vizibile
ale automobilelor, aşa cum sunt ele stipulate în Legea nr.129/1992 şi în conformitate cu
prevederile Directivei 98/71/CE.
A.P.I.A. consideră că:
acest drept este conferit atât de legislaţia naţională, cât şi de cea europeană şi este
respectat constructorilor auto în alte 16 state membre;
din perspectiva interesului naţional, eliminarea acestei prevederi legale ar lipsi industria
auto de posibilitatea recuperării unor investiţii „creative” (realizate în procesul de
concepere, dezvoltare şi producţie), fapt de natură să descurajeze inovarea şi investiţiile
în cercetare-dezvoltare-inovare, cu efecte directe asupra reducerii locurilor de muncă
din acest sector de activitate cu semnificative contribuţii la realizarea veniturilor
bugetare.
A.D.P.A.R.
A.D.P.A.R. apreciază raportul Consiliului Concurenţei, mai ales la nivelul propunerilor de
liberalizare a pieţei pieselor vizibile şi susţine clauza de reparaţii considerând că aceasta
protejează inovaţia, competiţia şi opţiunea consumatorului. A.D.P.A.R. consideră că majoritatea
pieselor vizibile sunt captive, producătorii având un monopol în distribuţia lor. În această
categorie intră cu precădere piesele de caroserie (capote, aripi ş.a. confecţionate din metal sau
plastic).
A.D.P.A.R. subliniază că, de la intrarea în vigoare a Directivei 98/71/CE şi până în anul 2004,
Comisia Europeană a constatat problemele generate de reglementarea actuală a protecţiei
acordate desenelor şi modelelor industriale, motiv pentru care a considerat că se impune
modificarea legislaţiei actuale în sensul introducerii unei prevederi care să excepteze de la
protecţie produsele care au destinaţia de piese de schimb. Propunerea a fost adoptată de
Parlamentul European şi aşteaptă prima citire în Consiliul U.E. Cu toate că nu a fost adoptată o
decizie finală, intenţia legiuitorului european de a realiza toate demersurile în vederea
liberalizării pieţei pieselor de schimb este evidentă.
4
8.2. Opinia O.S.I.M. şi precizările Consiliului Concurenţei legate de aceasta
O.S.I.M. a comunicat autorităţii române de concurenţă punctul său de vedere negativ cu
privire la modificarea legislativă constând în introducerea clauzei de reparaţii1. Instituţia şi-a
motivat refuzul propunerii Consiliului Concurenţei prin invocarea unui dublu obstacol de natură
juridică, provenit atât din reglementările comunitare – potrivit cărora România nu ar fi obligată
să adopte clauza de reparaţii, cât şi din dreptul internaţional, o eventuală reformă presupunând
o aşa-zisă nesocotire a Acordului din 15 aprilie 1994 privind aspectele drepturilor de proprietate
intelectuală legate de comerţ [Agreement on trade-related aspects of intellectual property
rights (TRIPS) ] – la care ţara noastră este parte în calitate de membru-fondator al Organizaţiei
Mondiale a Comerţului.
Poziţia O.S.I.M.-ului nu poate fi acceptată de către Consiliul Concurenţei pentru următoarele
motive:
1) Directiva nr. 98/71/CE din 13 octombrie 1998 a Parlamentului European şi a Consiliului
privind protecţia legală a desenelor şi modelelor industriale permite în mod expres liberalizarea
pieţelor naţionale ale pieselor de schimb (art. 14) .
2) Până în prezent, 10 state membre ale Uniunii Europene – Irlanda, Marea Britanie, Belgia,