-
Cap. 10 Externalitile i drepturile divergenteDepartamentul de
Economie i Relaii InternaionaleFEAA, UAIC IaiProf. Curs Economie
anul ISuport curs: P Heyne et al., Modul de gandire economic
-
ObiectiveCe sunt externalitile i cum apar eleNegocierea i
adjudecarea n reducerea externalitilor negativeProcesul de
legiferare: metode i impactPoluarea ca problem social
-
Externaliti pozitive i externaliti negativeDecizia de aciune:
raportul beneficii marginale-costuri marginaleFiecare aciune are i
efecte asupra terilor, neluate n calculul economic: efecte externe
(externaliti)Costurile: externaliti negativeBeneficiile:
externaliti pozitiveExemple:
-
Costurile de tranzacie ca surs/cauz a externalitilorBeneficiul
potenial poate fi mai mic dect costurile de tranzacie a eliminrii
unei externaliti; decizia de eliminare a externalitilor:
internalizarea externalitilor are un costExternalitile negative
sunt cu att mai mari cu ct societile sunt mai complexe, mai
interdependente, mai aglomerate externalitile nu pot fi
eliminateSoluie: educaia/virtuile trimiterea la piaa liber
Rezolvai-v singuri problema!
-
Rolul negocieriiNegocierea metod social de reducere a
externalitilorExemple:negocieri versus reglementriConcluzie:
negocierea, prin schimbul voluntar genereaz ctiguri
reciproceCondiie: existena unor drepturi de proprietate bine
definite (pentru ca schimburile voluntare/negocierile s funcioneze
eficient)
-
Rolul adjudecriiAdjudecarea: proces prin care se decid
drepturile de proprietate - DP: cine ce drepturi areCondiii n
schimbare modific sau fac neclare drepturile de proprietate
necesitatea adjudecrii pentru clarificarea DPImportant n
adjudecare: continuitatea ateptrilor (stabilitatea regulilor
jocului)Adjudecarea descoper, nu creeaz drepturi de
proprietateDeosebirea ancheta dat cu banuImportanta descoperirii
dreptului de proprietateExemplu: proprietara unei case situata la
15 km de aeroport
-
Viaa nu-i perfectImposibilitatea perfeciunii externalitile nu
pot fi eliminate/corectate n totalitate; exist prea multe efecte
secundaren ce condiii i pn unde/ct pot fi reduse (exemplul
proprietarei de cas plasat lng aeroport)Despgubirile nu pot fi
calculateRolul cutumelor/a credinelor privind drepturile de
proprietateCredinta ca nu trebuie platite despagubiriAdjudecarea
rezolv pretenii divergente, descoperind drepturi de proprietate;
adjudecarea trebuie s fie conform cu ateptrile stabile Adjudecarea
un efort de mentinere a continuitatii
-
Ce se ntmpl cnd apar schimbri radicale?Schimbrile radicale
creeaz situaii noi (noi tehnologii, noi nevoi);Adjudecarea-
abordare revolutionara a problemelor create de externalitatile
negative.Uneori, principiile, practicile inradacinate nu ne ofera
sprijinAtmosfera apartine tuturor(deci nimanui)Situaiile noi cer
noi drepturi de proprietate (exemplu: dreptul la un mediu curat;
valoarea marginal a bunurilor devine mai mic dect valoarea marginal
a aerului curat creterea cererii pentru noi reguli )Drepturile noi
presupun reguli noi pentru reducerea externalitilor
-
Crearea de noi reguli procesul de legiferareSpre deosebire de
adjudecare, legiferarea creeaz drepturi noi (schimb drepturile de
proprietate)Poluarea, consecinta neintentionata a unei alte
activitati-ignora costurile externeProbleme cheie: corectitudinea
schimbrii, costul, amploarea ajustrilorNevoia de legiferare decurge
din faptul c indivizii ignor costurile externe, deoarece par s nu
conteze (beneficiul personal este mai mare dect costul suplimentar
ptr alii)Scopul legiferrii l constituie internalizarea
externalitilor
-
Metode de legiferare - Metoda comand i control (exemplu:
efectele de poluare)introducere de restricii: plafonarea
emisiilor;Problem: stabilirea corect i eficient a plafonului
(raportul beneficiu marginal/cost marginal)Exemplu: fie 3
fabrici,cu unitile de poluare specificate; se decide plafonarea
emisiilor totale la 45.000 uniti/lun
Uniti de poluare/lunCostul reducerii emisiilor/unitate de
poluareFabrica A15.0001 dolarFabrica B30.0002 dolariFabrica
C45.0003 dolari
-
Determinarea costului legiferriiMsuri posibile: a. plafonarea
emisiilor la 15.000 de uniti/fabric; b. reducerea emisiilor de
fiecare fabric la 50%; c. reducerea emisiilor de ctre fiecare
fabric cu 15.000 de unitiProblem: s se determine cea mi eficient
msur (costul cel mai mic) rolul ridicat al arbitrariului:
a.120.000; b.105.000; c.90.000Concluzie: costul scade pe msur ce
povara reducerii emisiilor pe fabrica A crete Nivelul tolerabil
45.000 uniati la cel mai mic cost-sa le impui lui A si B costul
total scade la 75.000
-
ntrebri/concluziiCine polueaz mai mult?Pe cine punem povara
reducerii polurii?Care este raportul corectitudine cost beneficiu
pe care l stabilete procesul de legiferare?Raportul cost-beneficiu
are limite dpv. al corectitudinii;
Rolul ridicat al arbitrariului n procesul de
legiferare;Necesitatea respectrii unor principii, complementar
raportului cost beneficiuCare este abordarea ce mai ieftin?
-
Despre taxa pe emisiiCostul reducerii polurii nu poate fi
cunoscut exact de ctre autoritiSoluie: stabilirea unei taxe pe
emisie (argument: poluarea are un cost extern; nu este suportat de
cel ce o produce) Taxa egala cu costul externTaxa internalizeaz
costul polurii, creeaz venituri ca despgubiri pentru cei
afectaiDificultate: fixarea taxei (exemplu: fie o tax de 2,01
dolari pe unitate de poluare)Costul total al reducerii emisiilor la
jumatate-75.000 USD- toate tratate la felTaxa de 90.450 USD platita
de C un transfer de avutie catre restul societatii.A si B ar plati
toate costurile reducerii poluariiC ar despagubi comunitateaTaxa pe
emisii este similar unor permise de poluare (dezbaterea
ideii)Metoda comanda si control inferioara taxelor ca metoda de
controlAbordarea pe taxe nu este populara eticheta negativa permise
de poluat
-
Despre taxa pe emisii
Concluzie: externalitile se menin atta timp ct costurile
marginale sunt mai mici dect beneficiile marginale: autoritile
trebuie s stabileasc raportul cost marginal/beneficiu marginal
-
Eficien i corectitudineActivitile produc poluare, dar produc
beneficii (inclusiv externaliti pozitive)ntrebare: ct de corect
este taxarea productorilor de beneficii, a
ntreprinztorilor?Relevant: echilibrul eficien corectitudineIntregul
cost al reducerii poluarii se impune lui C sa reduca cu 45.000 sau
sa plateasca 2,01USD/unitate ce va depasi acel pragManagerii lui C
vor cauta modalitatea cea mai ieftina-in loc sa dea 135.000 USD vor
da 75.000USD lui A si B pentru a face treaba in locul lor.Abordarea
reducerii emisiilor bazat pe taxe este superioar abordrii bazat pe
restriciiPoluarea poate avea loc atta timp ct beneficiile sunt mai
mari dect costurile
-
Schimburile ntre sursele de poluare Conceptul balonului cazul
APM n SUA, 1979In loc sa fixeze limite fixe le permite sa
depaseasca limitele prin compensare se controla cantitatea
totalaCosturile congestiei vor reveni celor ce au creat-oAr conduce
cand beneficiile marginale > costurile marginaleSa plateasca nu
doar costurile proprii ci si cele marginaleFabricile pot
eficientiza raportul cost beneficiu prin schimburi ntre sursele
interne de poluareAcelai obiectiv poate fi obinut liberaliznd
schimbul ntre fabrici: tranzacii cu drepturi de poluare apariia
unei noi piee (valorificarea unui avantaj comparativ): exemplu
Perspectiva ecologist; dificultatea stabilirii drepturilor de
poluare
-
Poluarea ca problem socialMoralitate i eticMediul curat ca
valoare/bun necesarAu productorii dreptul s polueze i ct? Cine
stabilete?Despre nevoia de principii:luarea n calcul a elasticitii
cererii pentru bunuri; nevoia de libertate de decizie n corelarea
intereselor prin cooperare (rolul sistemului preurilor); drepturi
de proprietate stabile
-
Congestia traficului ca necesitateCongestia traficului este o
externalitate negativ (cost produs de oameni, neluat n considerare
n procesul deciziei)Poate fi internalizat costul congestiei
traficului?Soluie: fixarea unui pre pe congestie (tax rutier)Spaiul
de pe drumul urban ca bun rar
-
ConcluziiExternalitile negative sunt costuri asupra
celorlaliExternalitile negative se multiplic n societile
urbanizate, industrializateReducerea externalitilor negative
genereaz costuri de tranzacieNegocierea i adjudecarea pot reduce
externalitileDrepturile de proprietate fac negocierile mai
uoareExternalitile se reduc prin legislaie n cazul schimbrilor
majore (noile reguli reduc costurile de tranzacii)Metodele
orientate pe pia sunt mai eficiente dect cele de comand i
control