www.ipe.org.pe Capitalizando los Recursos Naturales Miguel Palomino Universidad Nacional Mayor de San Marcos 5 de abril, 2013
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Capitalizando los Recursos Naturales
Miguel Palomino
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
5 de abril, 2013
2
La Bendición de los Recursos Naturales
Existe el concepto de la “maldición de los recursos
naturales”, pero este concepto es más bien una
observación respecto a que la abundancia de
recursos no garantiza la prosperidad, como lo
demuestran varios países.
Los recursos deben ser bien utilizados para que
generen prosperidad.
2
33
Exportación de metales e hidrocarburos(Como % de las exportaciones de bienes)
Fuente: Foro Económico Mundial - Banco Mundial. Elaboración: IPE.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Canadá
Ecuador
Perú
Australia
Noruega
Bolivia
Venezuela
Países con abundancia de recursos naturales…
44
Producto bruto por habitante(US$, ajustado por PPP)
Fuente: Banco Mundial. Elaboración: IPE.
12,7
5,18,7
39,7 40,4
60,4
0,0
15,0
30,0
45,0
60,0
Venezuela Bolivia Ecuador Australia Canadá Noruega
Con resultados muy distintos
5
¿Qué significa gestionar adecuadamente los
recursos naturales?
Los recursos naturales no renovables son
individualmente agotables. Por ello, un uso
adecuado de estos recursos supone que la riqueza
producto de su explotación sea transformada en
recursos renovables que sigan produciendo una
vez que se agota el yacimiento original.
Se debe buscar convertir el “capital natural” en
capital humano y capital físico que genere riqueza
aún sin la presencia del recurso natural.
5
66
Perú tiene un gran potencial minero
Perú: Ranking en potencial minero mundial(en puesto*)
* Sobre: 71 paises (2009), 72 paises (2010), 79 paises (2011), 93 paises (2012).
Fuente: Fraser Institute (2009 , 2010, 2011, 2012)
4
6
11
10
0
2
4
6
8
10
12
2009 2010 2011 2012
7
211 218457
746
1,102 1,1401,253
1,500 1,520
611 500
8281,086
1,610
1,249
1,708
2,821
4,068
7,202
8,498
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
7
Por ello, la inversión en el sector se ha
incrementado en los últimos años
Perú: Inversión Minera, 1993-2012(en US$ millions)
Fuente: SNMPE
Inversión minera 1993-2009 = US$ 19,000 millones
Inversión minera 2010-2012 = US$ 20,000 millones
8
¿La minería puede generar progreso social?
Para entender el efecto de la minería sobre el desarrollo
y el bienestar de una región, se deben primero
considerar plazos largos .
Un experimento ideal es analizar lo que ha pasado en la
región más minera del Perú y contrastarlo con lo
ocurrido en Cajamarca y en el Perú en general
99
Moquegua es la región más minera del Perú y se
convirtió en minera a mediados de los años 70
Fuente: INEI, estimados IPE
VAB minero metalúrgico(millones de S/. 2010)
Participación del VAB minero metalúrgico(como % del VAB total 2010)
1,507
173
Moquegua Cajamarca
15,000
82,600
Moquegua Cajamarca
Productividad por trabajador(S/. anuales por trabajador 2010)
Población(miles, 2010)
43%
64%
Moquegua Cajamarca
5,1665,016
Moquegua Cajamarca
1,507
173
Moquegua Cajamarca
15,000
82,600
Moquegua Cajamarca
1010Fuente: INEI
Viviendas con servicio de alumbrado eléctrico(como % del total)
Viviendas con paredes exteriores de ladrillos, cemento armado, bloques y piedra
(como % del total)
Moquegua partió debajo del promedio del Perú en
indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente
1111Fuente: INEI
Leña utilizada como combustible en cocina(como % del total)
Servicio de agua dentro de la vivienda(como % del total)
Moquegua partió debajo del promedio del Perú en
indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente
1212Fuente: INEI
Población con educación mayor a primaria(como % del total)
PEA que trabaja en explotación de minas y canteras
(como % de la PEA total)
Moquegua partió debajo del promedio del Perú en
indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente
1313
La minería puede traer progreso porque, contrario a lo
que se afirma, el valor agregado de la minería es
elevado… Precio promedio del cobre según tipo, 2010(en US$ centavos por libra)
Fuente: BCRP
0
40
80
120
160
200
240
280
320
360
400
Concentrado Refinado En alambrón
11 centavos 27 centavos
330 centavos
14
Uso de insumos del sector manufactura (como % del VAB manufacturero total)
Uso de insumos de subsectores (como % del VAB del subsector)
3%
12%
37%44%
Fabricación de
productos metálicos
Fabricación de
maquinaria y equipo
19942007
Fuente: INEI. Elaboración IPE
y su relación con la actividad económica interna
está creciendo rápidamente
1
14.1%
2.3%
1994 2007
15
Crecimiento del empleo en el sector de fabricación de productos metálicos diversos
(número de personas)
Efectos de la creciente integración de la minería
36,637
117,837
1994 2007
227%
Crecimiento del empleo en el sector manufacturero total (número de personas)
1994 2007
107%
845,713
1,752,266
Fuente: INEI. Elaboración IPE
1616
Empleo directo Empleo indirecto
MINERÍA
AGRICULTURA
1/6
Empleo directo e indirecto generado por sector
Fuente: INEI. Elaboración IPE
1717Fuente: INEI. Elaboración: IPE.
Exportaciones
US$ 30,276
millones anuales PBI
US$ 44,505
millones anuales
Ingresos Fiscales
S/. 25,727
millones anuales
Empleo
2.4 millones de puestos de
trabajo directos e indirectos
Impacto Proyectado de la Inversión Minera
(US$ 53,229 mm)
18
Crecimiento de largo plazo en Cajamarca
En 1993 empezó la producción
de oro en Cajamarca. Según
cifras del INEI, entre 1987 y
2005, el producto por habitante
de Cajamarca aumentó 65%,
mientras que el del Perú
aumentó en 1%.
Según estimados de Waldo
Mendoza y José Gallardo, el PBI
por habitante de Cajamarca casi
se triplicó entre 1993 y 2005 y se
estancó desde entonces.
25
4
Cajamarca Resto del Perú
Mejora en el Índice de Desarrollo Humano
1993 – 2007 (en var. %)
Fuente: INEI
1919
El estancamiento de Cajamarca se debe al colapso
de la producción minera por los conflictos sociales
Fuente: MINEM
Producción de cobre en Arequipa y oro en Cajamarca, 2005 - 2010
(en miles de toneladas y onzas, respectivamente)
Fuente: BCRP
1,955
3,318
1,641
94
304
77
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2001 2005 2011
0
50
100
150
200
250
300
350
Cajamarca
Arequipa (eje derecho)
10
59
27
0
10
20
30
40
50
60
Cajamarca
(ciudad)
Arequipa (ciudad) Otras 18 ciudades
principales
Crecimiento del empleo, 2005 - 2011(en var. %)
2020
Las diferencias en crecimiento regional se explican en
buena parte por la producción minera y de hidrocarburos
Fuente: MINEM
Producción minera y de hidrocarburos,
2001 - 2010
(en índice 2001=100)
Crecimiento del Valor agregado bruto real
per cápita
(en var. %)
Fuente: INEI
100
135152
100
155
89100
109
316
100
147
379
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2001 2005 2010
Perú
Cajamarca
Arequipa
Cusco
27
2
16
34
20
37
26
52
0
10
20
30
40
50
60
2001 - 2005 2005 - 2010
CajamarcaPerúArequipaCusco
2121
Los beneficios de la minería sobre los recursos públicos son enormes
21
Presupuesto Público 2011 por Habitante
22
-
2
4
6
8
10
12
14
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012p
Corea del Sur
Chile
China
Perú
Brasil
22
El Perú pasó por un lago periodo de deterioro absoluto y
relativo en los niveles de vida de la población
PBI real per cápita, 1950-2012p
(en miles de dólares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra)
Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables
Corea del Sur 2012: US$ 29,380 de 2005
23
Crecimiento acumulado del PBI real, 2001 – 2011
(en porcentaje)
Pero luego del desastre de los 70 s y 80s, el Perú creció muy
fuertemente, sobre todo en la década pasada
Fuente: FMI
195
120
96
79
107
64 62 61
47
20 1913
9
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
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24
32 33
4250 51
57 58 5960 63
6468
7782 82 83
8590 92
93 9597
102
133 134
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
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Ma
dre
de D
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Ica
Cu
sc
o
24
Fuente: INEI
El crecimiento económico ha sido elevado, pero la
performance ha variado mucho entre las regiones
Tasa de crecimiento acumulado del Valor Agregado Bruto por regiones, 2001 – 2011
(en porcentaje)
Crecimiento
acumulado
mundial: 45.3%
25
Además, a diferencia de lo que con
frecuencia se dice, el crecimiento de
la última década ha sido el más
inclusivo en la historia del Perú
26
Fuente: INEI
Perú: Nivel de pobreza y pobreza extrema, 2004–2011
(en porcentaje de la población)
La pobreza, la pobreza extrema se redujeron dramáticamente en la última década
27.8
30.8
49.1
42.4
37.333.5
58.7
55.6
6.37.6
10.911.213.8
15.816.4
9.5
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pobreza
Pobreza Extrema
27
Fuente: INEI, PUCP
Perú: Coeficiente de Gini, 2005–2010
(índice donde 0 es igualdad)
…y, lo que es realmente extraordinario, la desigualdad del ingreso se redujo también
0.60
0.48
0.69
0.67
0.63
0.640.64
0.49
0.52
0.49
0.510.51
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
0.65
0.70
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Estimación Waldo Mendoza
INEI
Var. % 2010-2005:
-12.0%
Var. % 2010-2005:
-5.9%
28
Esto se ha debido al aumento en el empleo y en la
remuneración al trabajo
*Lima y Callao
Fuente: INEI
Aumento en el ingreso promedio mensual por trabajo según departamento, 2001 -2011
(en variación % nominal)
28
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Lam
bayeq
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29
34.2
73.0
45.5
83.2
42.8
82.8
68.3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Lima
Metropo.
Resto del
país
Urbano Rural Costa Sierra Selva
Las zonas rurales y la sierra se beneficiaron más que las zonas urbanas o que la costa
Fuente: INEI
Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos
geográficos, 2001 – 2010
(en nuevos soles corrientes)
Nacional
54.6%
3030Fuente: INEI
Todos los niveles de ingreso se han beneficiado
Crecimiento del ingreso real anual de los hogares, 2004-2011
(por quintiles, en var. %)
Quintil con
menor ingreso
Quintil con
mayor ingreso
100106
101
89
66
80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
1 2 3 4 5 Total
31
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uco
Hu
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cavelica
Lo
reto
12
3 45
6 7 89 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22 2324
31
Índice de competitividad regional(ranking dentro del índice)
3232
Infraestructura(ranking dentro del pilar)
3333
Salud(ranking dentro del pilar)
3434
Educación(ranking dentro del pilar)
3535
Valor Agregado Bruto por Trabajador 2011(en S/. por trabajador ocupado)
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