Capital Humanon.
135
2012
Estrategia de educacin y formacin 2020: Cumplimos los
objetivos?de educacin y
Objetivos
formacin
Abandonotemprano
Rendimientoen competencias PISA
postobligatoriams informacin Ms informacin
Educacin infantil y
Resultados en
educacin superior
continua
Formacin
en este nmeroEn este cuaderno se analiza el progreso realizado
respecto a los cinco objetivos europeos de educacin y formacin a
alcanzar en 2010 y se echa un primer vistazo a la tendencia y
perspectivas de los cinco objetivos propuestos para 2020. Se
comprueba que existen pases que alcanzan los objetivos fijados en
2010 e incluso 2020 y deberan servir de ejemplo a otros para
intensificar sus esfuerzos de cara a cumplir los nuevos objetivos.
Al mismo tiempo, existen bastantes pases miembros que muestran
signos de progreso respecto a los principales retos propuestos.
Espaa obtiene resultados positivos en el peso de los jvenes con
estudios superiores, pero el abandono temprano y los jvenes con al
menos formacin postobligatoria siguen siendo puntos en los que se
encuentra muy rezagada. Por otra parte, se encuentra en la media
europea en cuanto a la participacin de la poblacin adulta en la
formacin continua, aunque no alcanza el objetivo fijado.
ndice detalladoObjetivos Educacin y formacin: Preocupaciones
fundamentales del marco estratgico de la Unin Europea Abandono de
los estudios El abandono temprano en Espaa es demasiado elevado,
con tasas que casi triplican el objetivo europeo del 10%
Rendimiento en competencias educativas Se debera reducir mucho ms
el peso de los alumnos con bajo rendimiento en las pruebas PISA
Educacin infantil y postobligatoria Espaa, con un 61,7%, est muy
lejos de alcanzar el objetivo de un 85% de jvenes con al menos
secundaria postobligatoria Resultados en educacin superior Espaa
alcanza en 2010 el objetivo europeo de 2020 de al menos un 40% de
graduados en educacin superior Formacin continua Espaa, ligeramente
por encima de la media europea en participacin en formacin
continuaPg. 8 Pg. 7 Pg. 6 Pg. 4 Pg. 3
Pg. 5
ltimos ttulos publicadosMigraciones y capital humano en tiempos
de crisisn. 134
Crisis y mercado de trabajo: una perspectiva regional
n. 133
Distribucin regional de la poblacin extranjera en Espaa
n. 132
Publicado el 14 de mayo de 2012
Edita: Ivie (Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas)
C/ Guardia Civil, 22 www.ivie.es 46020 Valencia
[email protected] Depsito Legal: V-2443-2010
Objetivos
Educacin y formacin: Preocupaciones fundamentales del marco
estratgico de la Unin EuropeaLa reduccin del abandono temprano y el
aumento del peso de los estudios superiores son prioritarios La
educacin es una de las preocupaciones fundamentales de la Unin
Europea, que ya en el ao 2000, mediante la Estrategia de Lisboa,
comenz un proceso comn de iniciativas para mejorar los resultados
educativos. En 2003 se definieron cinco objetivos estratgicos que
se deberan alcanzar en 2010 basados en la mejora de la calidad y
eficacia de los sistemas de educacin y formacin, en facilitar el
acceso de todos a los sistemas de educacin y formacin, y en abrir
estos sistemas a un mundo ms amplio. Posteriormente, en 2009 se
volvi a actualizar el marco estratgico para la cooperacin europea
en educacin y formacin con el objetivo de asegurar la realizacin
profesional, social y personal de los ciudadanos, la empleabilidad
y prosperidad econmica sostenible, a la vez que la promocin de los
valores democrticos, la cohesin social, la ciudadana activa y el
dilogo intercultural. Los objetivos establecidos en la nueva
estrategia de educacin y formacin 2020 actualizan algunos de los
definidos en la anterior estrategia 2010 e incorporan otros nuevos.
Dos de estos nuevos objetivos reduccin del abandono temprano y
aumento de los jvenes con estudios superiores se han establecido
tambin como metas principales de desarrollo socioeconmico del marco
Europa 2020 por relacionar la educacin y el mercado de trabajo y
tener una gran importancia sobre la empleabilidad y los puestos de
trabajo. La focalizacin en educacin y formacin en el marco de
Europa 2020 tiene un gran potencial de influencia en el futuro de
los pases miembros. En 2009, cuando se volvi a relanzar el proceso
pensando en la dcada venidera, el Consejo adopt un renovado
conjunto de objetivos a alcanzar en 2020. Entre estos objetivos
persiste una gran continuidad respecto a los de 2010, pero se han
incluido nuevas dimensiones relacionadas con la educacin infantil y
el nivel educativo de los jvenes, se ha ampliado el objetivo de
rendimiento de los jvenes de 15 aos en lectura incluyendo tambin
matemticas y ciencias, y se mantienen las metas relacionadas con el
abandono temprano y la formacin permanente endureciendo el objetivo
a alcanzar. Finalmente, el objetivo de 2010 de aumentar la tasa de
finalizacin de la educacin secundaria postobligatoria se ha
descartado por estar muy ntimamente relacionado con el objetivo de
reduccin del abandono temprano. En este cuaderno se analiza el
progreso realizado respecto a los cinco objetivos de 2010 y se echa
un primer vistazo a la tendencia y perspectivas de los cinco
objetivos de 2020. Se comprueba que existen pases que alcanzan los
objetivos fijados en 2010 e incluso 2020 y deberan servir de
ejemplo a otros para intensificar sus esfuerzos de cara a cumplir
los nuevos objetivos. Al mismo tiempo, existen bastantes pases que
alcanzan ya los retos propuestos y otros que muestran grandes
progresos al respecto.
5 objetivos para 2010 El porcentaje de los jvenes entre 18 y 24
aos que abandonan de forma temprana la educacin no debera superar
el 10%. Reduccin de un 20% de los alumnos de bajo rendimiento en
competencia lectora. Al menos un 85% de los jvenes entre 20 y 24
aos deberan haber completado la educacin secundaria
postobligatoria. Incremento de al menos un 15% en los graduados de
educacin terciaria en matemticas, ciencias y tecnologa. Al menos un
12,5% de los adultos en edades comprendidas entre 25 y 64 aos
debera participar en aprendizaje permanente.
5 objetivos para 2020 El porcentaje de los que abandonan de
forma temprana la educacin y la formacin debera ser inferior al
10%. El porcentaje de alumnos de 15 aos de bajo rendimiento en
competencias bsicas en lectura, matemticas y ciencias debera ser
inferior al 15%. Al menos el 95% de los nios/as entre cuatro aos de
edad y la edad de comienzo de la educacin primaria deberan
participar en educacin infantil. El porcentaje de personas de
edades comprendidas entre 30 y 34 aos que hayan completado con xito
el nivel de educacin terciaria debera ser por lo menos del 40%. Al
menos un 15% de los adultos en edades comprendidas entre 25 y 64
aos debera participar en aprendizaje permanente.
3
Abandono de los estudios
El abandono temprano en Espaa es demasiado elevado, con tasas
que casi triplican el objetivo europeo del 10%Pese a la gravedad
espaola, se observa una ruptura en la evolucin del abandono en los
ltimos dos aos El concepto de abandono temprano se refiere al
porcentaje de jvenes de 18 a 24 aos que han logrado como mximo la
educacin secundaria obligatoria y no continan estudiando o
formndose a fin de alcanzar estudios de educacin secundaria
postobligatoria. Por lo general, los jvenes que abandonan el
sistema educativo con estudios de secundaria obligatoria o niveles
inferiores suelen sufrir ms situaciones de desempleo o trabajos
precarios. Adems ganan menos generalmente, son ms dependientes de
las ayudas sociales durante sus trayectorias vitales y hacen frente
a un mayor riesgo de pobreza y exclusin social. Reducir la tasa de
abandono escolar temprano hasta el 10% en 2010 (y por debajo del
10% en 2020) forma parte de los puntos de referencia establecidos
por el Consejo Europeo sobre un marco estratgico para la cooperacin
europea en el mbito de la educacin y la formacin. En la mayora de
los pases miembros el porcentaje de abandono escolar temprano
disminuy entre el 2000 y el 2010, pero el progreso realizado ha
sido insuficiente para alcanzar el punto de referencia. Para poder
verificar con mayor exactitud la evolucin del abandono temprano, el
Consejo Europeo decidi incorporar, a peticin espaola, la
consideracin de indicadores educativos como las tasas de matrcula y
las de graduados en educacin secundaria postobligatoria para poder
valorar con mejor precisin los efectos de las polticas educativas
en la reduccin del abandono temprano. Segn los ltimos datos
publicados, la tasa media de abandono escolar temprano era en 2010
del 14,1% en la Unin Europea, porcentaje bastante alejado del
objetivo fijado para 2010 de al menos un 10% y mucho ms del de 2020
de alcanzar porcentajes menores a ese 10%. Una caracterstica
asociada a las tasas de abandono observadas entre pases y a su
heterogeneidad es que estas varan en relacin con situaciones
relacionadas con factores socioeconmicos como la existencia de
colectivos ms desfavorecidos, el nivel de estudios de los padres o
la procedencia tnica o social familiar. Para poder reducir el
abandono escolar temprano es necesario aumentar el nmero de jvenes
que deciden continuar sus estudios hacia la formacin secundaria
postobligatoria una vez finalizados sus estudios de secundaria
obligatoria, bien a travs del bachillerato o de los ciclos
formativos de grado medio. De esta manera, las comparativas
internacionales como Education at a Glance (OCDE), ponen de
manifiesto que las tasas de matriculacin del alumnado de
bachillerato son muy similares en Espaa a otros pases europeos,
mientras que, por el contrario, los ciclos formativos de grado
medio muestran tasas inferiores. De este dato se desprende que una
posible va para fomentar la escolarizacin postobligatoria pase por
la dinamizacin de los ciclos formativos de grado medio. El abandono
en Espaa es en 2010 del 28,4%; uno de los ms altos de la UE, aunque
ha descendido 2,8 puntos porcentuales en el ltimo ao, y 3,5 puntos
porcentuales si se consideran los dos ltimos aos. Es una cifra
positiva que parece indicar un cambio de trayectoria, aunque habr
que esperar para poder comprobar que se trata efectivamente de una
nueva tendencia. En este sentido, el aumento observado en los
titulados en secundaria obligatoria de los ltimos aos parece haber
tenido un efecto significativo sobre la reduccin de la tasa de
abandono espaola.Grfico 1. Tasa de abandono temprano. Pases de la
UE-27. 2000 y 2010.Porcentaje4,7 4,9 5,0 5,4 7,1 8,1 8,3 9,7 10,1
10,3 10,5 10,5 10,7 11,6 11,9 11,9 12,6 12,6 13,3 13,7 13,9 14,1
14,9 18,4 18,8 28,4 28,7 36,9
Eslovaquia Rep. Checa Eslovenia Polonia Luxemburgo Lituania
Austria Suecia Pases Bajos Finlandia Irlanda Hungra Dinamarca
Estonia Blgica Alemania Francia Chipre Letonia Grecia Bulgaria
UE-27 Reino Unido Rumana Italia Espaa Portugal Malta 0
5
10
15
20
25
30
352010
40
45
50
55
2000
2001 en lugar de 2000 para Bulgaria y Polonia. 2002 en lugar de
2000 para Rep. Checa, Irlanda, Letonia y Eslovaquia Fuente: Fuente:
Eurostat
4
Rendimiento en competencias educativas
Europa debera reducir mucho ms el peso de los alumnos que
obtienen bajo rendimiento en las pruebas de PISAEs deseable
adquirir un rendimiento mnimo para la formacin posterior y el
desarrollo social y laboral Otro de los objetivos del Consejo
Europeo sobre el marco estratgico para la cooperacin en la educacin
y la formacin es la mejora de su calidad y eficacia. Este objetivo
se especifica a travs de la adquisicin de las competencias bsicas
en la edad de finalizacin de la educacin (secundaria) obligatoria.
El programa PISA permite definir y valorar distintos niveles de
rendimiento para poder cuantificar la distribucin de alumnos en
cada nivel y, dentro de cada uno de ellos, qu conocimientos poseen,
cmo los aplican y con qu grado de complejidad lo pueden hacer. El
punto de referencia europeo para 2010 fue rebajar al 17% el
porcentaje de alumnos que se encuentran en los niveles inferiores
en la comprensin lectora medida por PISA, es decir, reducir este
porcentaje un 20% a partir del nivel alcanzado en 2000 de 21,3%. En
la estrategia de 2020 se ha situado el punto de referencia en el
15% en las tres competencias medidas por PISA (lectura, matemticas
y ciencias). En comprensin lectora el porcentaje de alumnos en los
niveles ms bajos fue del 20% en la UE y del 19,6% en Espaa, es
decir, se materializ en una reduccin del 6% en la UE y en un
aumento del 20% en Espaa desde 2000 (grfico 2). El pas con mejor
rendimiento en 2009 fue Finlandia con un 8,1%, seguida de
EstoniaGrfico 2. Alumnos de 15 aos con problemas de comprensin
lectora. Pases de la Unin Europea. 2000 y 2009. Porcentaje45 40 35
30 25 20 15 10 5Finlandia Estonia Pases Bajos Polonia Dinamarca
Irlanda Suecia Letonia Hungra Portugal Blgica Reino Unido Alemania
Espaa Francia UE Italia Eslovenia Grecia Eslovaquia Rep. Checa
Lituania Luxemburgo Austria Rumana Bulgaria
y Pases Bajos, ambos con porcentajes inferiores al 15%. Por su
parte, Polonia (15%) y Dinamarca (15,2%) muestran resultados muy
similares al objetivo fijado, mientras que Bulgaria y Rumana
presentan los porcentajes ms elevados, superiores al 40%. En
matemticas (grfico 3), la media para la Unin Europea fue del 22,2%
en 2009 y del 23,7% en Espaa, de manera que para alcanzar el
objetivo del 15% de 2020 este porcentaje se tendra que reducir
cerca de un tercio. Finlandia vuelve a ser el pas con un menor peso
de alumnos en los niveles inferiores con un 7,8%, seguida de
Estonia (12,7%) y Pases Bajos (13,4%). En Rumana y Bulgaria este
porcentaje representa prcticamente el 50%. En ciencias la situacin
se perfila mejor que en comprensin lectora y matemticas, pero
tambin necesita de atencin si se quiere alcanzar el objetivo de
2020. La media europea se sita en 2009 en el 17,7% (18,2% en
Espaa), con Finlandia a la cabeza (6%), seguida de Estonia (8,3%),
Polonia (13,1%), Pases Bajos (13,2%), Hungra (14,1%), Eslovenia
(14,8%) y Alemania (14,8%), todos ellos con el objetivo de 2020
alcanzado y dando seales de que estos porcentajes pueden mejorar.
Por otra parte, En Bulgaria y Rumana este porcentaje se sita por
encima del 35%.Grfico 3. Estudiantes con problemas en matemticas y
ciencias (PISA). Pases de la UE-27. 2009. Porcentaje50 45 40 35 30
25 20 15 10 5
2009
2000
Fuente: OCDE y Eurostat
Fuente: OCDE y Eurostat
5
Finlandia Estonia Pases Bajos Dinamarca Alemania Blgica Reino
Unido Eslovenia Polonia Irlanda Eslovaquia Suecia UE Rep. Checa
Hungra Francia Letonia Austria Espaa Portugal Luxemburgo Italia
Lituania Grecia Rumana BulgariaMatemticas Ciencias
0
0
Educacin infantil y postobligatoria
Espaa, con un 61,7%, est muy lejos de alcanzar el objetivo de un
85% de jvenes con al menos secundaria postobligatoriaEn cambio, la
escolarizacin infantil es de las ms altas de la Unin Europea, con
un 99,3% Otro de los objetivos para 2010 consista en que al menos
un 85% de los jvenes entre 20 y 24 aos tenan que haber finalizado
la educacin secundaria postobligatoria. No obstante, se ha
preferido prescindir de este indicador en los objetivos de 2020 por
considerarse muy cercano a la tasa de abandono temprano
anteriormente comentada. En el grfico 4 se observa que existen en
2010 diferencias notables tambin en este indicador entre los pases
europeos. Eslovaquia, Repblica Checa y Polonia muestran porcentajes
por encima del 90% y Austria, Suecia, Chipre, Lituania, Irlanda y
Eslovenia superan la cota del 85%. Adems, la media europea se sita
en un lejano 79%, aunque muy por encima de los porcentajes que
presentan Malta (53,3%), Portugal (58,7%) y Espaa (61,2%).Grfico 4.
Jvenes de 20 a 24 aos con al menos estudios de secundaria
postobligatoria. Pases de la UE-27. 2000 y
2010.PorcentajeEslovaquia Rep. Checa Polonia Eslovenia Irlanda
Lituania Chipre Suecia Austria Bulgaria Finlandia Hungra Grecia
Estonia Francia Blgica Reino Unido Letonia UE-27 Rumana Pases Bajos
Italia Alemania Luxemburgo Dinamarca Espaa Portugal Malta0 10
2093,2 91,9 91,1 89,1 88,0 86,9 86,3 85,9 85,6 84,4 84,2 84,0 83,4
83,2 83,2 82,5 80,4 79,9 79,0 78,2 77,6 76,3 74,4 73,4 68,3 61,2
58,785
Por otra parte, otro de los nuevos objetivos del marco
estratgico para 2020 es que el 95% de los nios entre cuatro aos de
edad y la edad de comienzo de la educacin obligatoria participen en
la educacin infantil. El Consejo Europeo seala que una educacin
infantil de calidad ofrece un aprendizaje ms eficaz en las etapas
educativas posteriores. En 2009, Francia, Pases Bajos, Blgica y
Espaa muestran una escolarizacin infantil prcticamente universal,
por encima del 99%, y pases como Estonia, Alemania, Reino Unido e
Italia se sitan por encima del 95% establecido para 2020, por lo
que se espera que para ese ao hayan alcanzado tambin una
escolarizacin cercana al 100%. La media europea se sita en un
91,7%. En cambio, pases como Grecia, Polonia o incluso Finlandia se
sitan por debajo del 72%.Grfico 5. Participacin en educacin
infantil (nios entre 4 aos y la edad obligatoria de escolarizacin).
Pases de la UE-27. 2000 y 2009. PorcentajeFrancia Pases Bajos
Blgica Espaa Italia Reino Unido Alemania Estonia Hungra Suecia
Luxemburgo Malta Dinamarca UE-27 Austria Eslovenia Rep. Checa
Letonia Portugal Chipre Rumana Lituania Bulgaria Eslovaquia Irlanda
Finlandia Polonia Grecia100,0 99,5 99,3 99,3 98,2 97,3 96,0 95,7
94,8 94,7 94,6 93,9 91,9 91,7 91,3 91,3 90,0 89,6 88,2 86,4 82,3
79,6 78,5 77,9 73,4 71,9 70,9 70,2
53,3
30
40
50
60
70
80
90
100
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
95
100
2000
2010
2000
2009
Grecia: 2008 en lugar de 2009 Fuente: Eurostat Fuente:
Eurostat
6
Resultados en enseanza superior
Espaa alcanza en 2010 el objetivo europeo de 2020 de al menos un
40% de graduados en educacin superiorEl nmero de graduados
superiores en titulaciones relacionadas con ciencias y tecnologa es
relativamente bajo Cuntos graduados hay en educacin superior con
titulaciones relacionadas con las matemticas, la ciencia y la
tecnologa ayuda a predecir la cantidad de recursos humanos
disponibles para llevar a cabo actividades relacionadas con la
investigacin y el desarrollo y formaba parte de uno de los
objetivos del marco estratgico para 2010. En concreto, se trataba
de aumentar en un 15% su peso respecto del de 2000. En 2009, los
pases con un mayor nmero de graduados de 20 a 29 aos en ciencia y
tecnologa por 1.000 habitantes son Francia (20,2), Rumana (20),
Finlandia (19), Lituania (18,5) o Eslovaquia y Reino Unido (17,5).
La media de la Unin Europea se sita en un 14,3 y Espaa en un 12,5,
aunque s ha cumplido el objetivo, que era cercano al 11,4. En la
parte baja del indicador se encuentran Chipre (4,6) o Malta (7),
que tambin han cumplido con su objetivo particular de aumento de un
15% del nmero de graduados en ciencias y tecnologa. As, pases como
Francia o Reino Unido, a la cabeza en nmero de este tipo de
graduados, no haban cumplido en 2009 sus objetivos particulares.
Este indicador, pese a ser importante, se ha dejado de tener como
objetivo de cara al marco estratgico de 2020, que sigue
persiguiendo la posibilidad de convertir a Europa en lder mundial
en la economa global del conocimiento. As, para poder responder a
lasGrfico 6. Graduados en matemticas, ciencias y tecnologa por cada
1.000 habitantes (poblacin entre 20 y 29 aos). Pases de la UE-27.
200930 25 20 15 10 5 0
demandas de la economa del conocimiento, Europa necesita un
mayor nmero de graduados en educacin superior dotados de las
capacidades y habilidades adecuadas para poder tener xito en el
mercado de trabajo. Adems, se desafa a las instituciones de
educacin superior a ser capaces de facilitar la interaccin entre
los mbitos de la educacin, la investigacin y la innovacin. De esta
manera, la Unin Europea se ha planteado como objetivo estratgico
adicional para 2020 aumentar el porcentaje de graduados en educacin
superior entre los 30 y los 34 aos hasta el 40%, aunque los
objetivos segn los programas de reformas nacionales de cada pas
varan en funcin de si en la actualidad ya se han alcanzado o se est
muy cerca del 40%, aumentndolos, o si el objetivo es demasiado
ambicioso respecto del nivel del que partan. El porcentaje de la
Unin Europea es en 2010 del 33,6%. Los pases europeos con el
porcentaje ms alto son Irlanda con casi el 50% de titulados y
Dinamarca con el 47%. Espaa, con el 40,6% ha superado en 2010 el
punto de referencia fijado para 2020, por lo que para ese ao el
objetivo nacional se ha situado en el 44%. En el grfico 7 se
observa la reordenacin de los objetivos para 2020 dada la
informacin recopilada para 2010.Grfico 7. Poblacin de 30 a 34 aos
con estudios superiores. Pases de la UE-27. 2000 y
2010.Porcentaje60 50 40 30 20 10 0
Francia Rumana Finlandia Lituania Eslovaquia Reino Unido Irlanda
Rep. Checa Dinamarca Portugal UE-27 Polonia Austria Alemania Suecia
Espaa Blgica Italia Eslovenia Estonia Bulgaria Letonia Pases Bajos
Hungra Malta Chipre
2009
Objetivo 2010
Italia: 2008. Fuente: Eurostat
Austria: 2004 en lugar de 2000 Fuente: Eurostat
7
Irlanda Dinamarca Luxemburgo Suecia Finlandia Chipre Blgica
Lituania Francia Reino Unido Pases Bajos Espaa Estonia Polonia
Eslovenia UE-27 Letonia Alemania Grecia Bulgaria Hungra Austria
Portugal Eslovaquia Malta Rep. Checa Italia Rumana2010 2000
Objetivo nacional 2020 Objetivo europeo 2020
Formacin permanente
Espaa se sita ligeramente por encima de la media europea en
participacin en formacin continuaEl 10,8% alcanzado no alcanza el
objetivo del 12,5% para 2010 ni el 15% de 2020 Las sociedades
desarrolladas actuales se caracterizan por su dependencia de la
informacin y las nuevas tecnologas, todas ellas basadas en el
conocimiento, que es el arma con la que la sociedad actual cuenta
para afrontar los nuevos retos en un mundo regido por cambios
inesperados, y en especial en la actualidad con la crisis econmica.
Entre estos nuevos retos ejerce un papel fundamental el mbito
educativo, como hemos podido comprobar a lo largo de este cuaderno,
pero es precisamente la necesidad de estar preparados para
adaptarse a las nuevas necesidades la que exige un mayor esfuerzo
en formacin permanente o continua a los individuos. La formacin
permanente es un proceso educativo continuado que realizan los
individuos y que se define como toda actividad de aprendizaje a lo
largo de la vida con el objetivo de mejorar los conocimientos, las
competencias y las aptitudes con una perspectiva personal, cvica,
social o relacionada con el empleo. La formacin permanente es por
tanto concebida como un proceso continuo a lo largo de toda la vida
del individuo y no como una etapa concreta de estudios reglados en
el sistema educativo que termina con la incorporacin al mercado de
trabajo. Esta manera de entender el proceso educativo de los
individuos contrasta con la perspectiva tradicional de hace unas
dcadas en las que los individuos se formaban para entrar en el
mercado laboral y no se contemplaba la alternancia de pocas de
formacin y entradas y salidas del mercado de trabajo a lo largo de
la trayectoria laboral. Por otra parte, en el caso de las personas
desempleadas, la formacin continua tiene como objetivo cualificar,
mejorar o actualizar su nivel de conocimiento y aptitudes y
habilidades para su insercin o reinsercin en el mercado laboral,
aumentar la productividad y el nivel educativo de la poblacin y
satisfacer las necesidades individuales de formacin. La Unin
Europea se plantea como objetivo incrementar la participacin en la
formacin continua hasta llegar al 12,5% en 2010 y hasta el 15% en
2020. Alcanzar ese punto de referencia an est lejano, pues en 2010
la media de la Unin Europea era del 9,1%, y con tendencia a
disminuir. No obstante, algunos pases presentan en 2010 altos
porcentajes de adultos que se estn formando, como son los casos de
Dinamarca (32,8%), Suecia (24,5%), Finlandia (23,0%) o Reino Unido
(19,4%). Otros se hallan en el extremo opuesto, como son Eslovaquia
y Hungra (ambas con el 2,8%), Rumana (1,3%) y Bulgaria (1,2%). En
Espaa, la formacin permanente en los ltimos aos estaba estabilizada
en torno al 10,4%, pero en el ltimo ao ha aumentado hasta el 10,8%.
La comparacin con aos anteriores a 2005 es difcil por un cambio
metodolgico en la EPA, por lo que se presenta una ruptura de serie
a partir de ese ao, debido a que se tiene en cuenta una mayor
cobertura de las actividades de educacin y formacin distinguiendo
entre formacin reglada y no reglada. En la Unin Europea la
evolucin, tras la ruptura en 2003, fue de aumento hasta 2005 y a
partir de ese ao se produce una estabilizacin con ligera tendencia
al descenso. Alcanzar, por tanto, el objetivo para 2020 es un reto
para bastantes pases de la Unin Europea.Grfico 8. Participacin en
educacin y formacin de la poblacin entre 25 y 64 aos. Pases de la
UE-27. 2000 y 2010. PorcentajeDinamarca Suecia Finlandia Reino
Unido Pases Bajos Eslovenia Austria Luxemburgo Estonia Espaa UE-27
Alemania Chipre Rep. Checa Blgica Irlanda Italia Malta Portugal
Polonia Francia Letonia Lituania Grecia32,8 24,5 23,0 19,4 16,5
16,2 13,7 13,4 10,9 10,8 9,1 7,7 7,7 7,5 7,2 6,7 6,2 6,2 5,8 5,3
5,0 5,0 4,0 3,0
Hungra 2,812,5
Bulgaria 0 2000 5 2010 10
15
Eslovaquia 2,8 Rumana
15
20
25
30
35
Objetivo 2010
Objetivo 2020
Rep. Checa, Irlanda, Letonia y Eslovaquia: 2002en lugar de 2000.
Eslovenia, Polonia y Bulgaria: 2001 en lugar de 2000 Fuente:
Eurostat
8