Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de
agua y saneamiento rural
Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento
PRISMA - G&C Salud y Ambiente SRL
Mdulo N 1
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Presentacin El Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de
Aguay Saneamiento Rural del Programa Crecer Sano de PRISMA, pone en
tus manos el Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de
los servicios de agua y saneamiento rural, el mismo que contiene
las pautas metodolgicas para desarrollar un proceso de capacitacin
a los miembros de las Juntas Administradoras de Agua Potable y
operadores del mismo, desarrollando capacidades, habilidades y
destrezas en la gestin de los servicios, a fin de contribuir en la
sostenibilidad y desarrollo integral de la comunidad. Contenido del
mdulo El mdulo cuenta con tres unidades educativas, que
corresponden a tres momentos de la capacitacin (primero, segundo y
tercer momento); organizados de acuerdo a temas transversales: El
Rol de la JASS Gestin de la JASS Calidad para la construccin Manejo
financiero Proteccin del medio ambiente En cada sesin, dentro de
cada unidad o momento, describe una parte metodologica que incluye
el objetivo que se espera alcanzar, el tiempo destinado para la
sesin, los procedimientos y materiales; y una segunda parte donde
se resalta conceptos claves a tomar en cuenta por el/ la
facilitador/a. El modulo esta organizado de la siguiente
manera:Temas transversales El Rol de la JASS Gestin de la JASS
Primer momento El agua y el Desarrollo Humano Funciones de la JASS
Marco legal Liderazgo y manejo de asambleas Concertacin I
Procedimientos y negociacin para viabilizar el proyecto Plan de
ejecucin y monitoreo Aportes y rendicin de cuentas SESIONES Segundo
Momento Organizacin de grupos de trabajo Difusin de opciones
tcnicas Concertacin II Tercer momento Concertacin III
Monitoreo de la obra Criterios para la construccin de
Letrinas
Plan anual de JASS Manejo de actas Gestin de proyectos con visin
empresarial Manejo de libros contables e invent. La cuota familiar
Vigilancia de los servicios
Manejo financiero
Calidad para la Criterios de calidad para
Aportes para la instalacin de niveles de de servicio Monitoreo
de los criterios de calidad del proceso
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construccin
la construccin de obra
Proteccin del medio ambiente
Consideraciones medio ambientales para construccin SAP y
letrinas
Construir criterios de la calidad del servicio Acciones para la
proteccin de manantial Consideraciones para construccin de letrinas
y eliminacin de basuras Monitoreo de condiciones ambientales
Organizacin para la O&M Organizacin para la proteccin
ambiental: drenajes y zanjas
Aspectos metodolgicos La metodologa que se propone busca partir
de las experiencias de los integrantes de la JASS, sus aprendizajes
con relacin al trabajo comunal, ser motivadora frente a la
necesidad de promover la participacin de hombres y mujeres;
reflexiva con relacin a los roles que cumple la JASS, integradora
de los aspectos racionales y emocionales, lo terico con lo prctico,
lo analtico con lo vivencial. Se utilizaran diversas tcnicas de
motivacin, planificacin, anlisis y de recreacin, durante todo el
proceso de capacitacin. En cada una de las sesiones a desarrollar,
el punto de partida debe ser el anlisis y reflexin sobre sus
conocimientos y prcticas, elaborando preguntas claves al respecto
de cada uno de los temas, para luego de rescatar sus experiencias
positivas fortalecerlas y sumar conocimientos. Los materiales
tienen que adecuarse a cada zona, deben ser creativos y ajustarse a
las caractersticas y preferencias de la comunidad, la preparacin
del material debern realizarse con anterioridad. La capacitacin no
termina con el desarrollo de cada sesin, sino que hay un compromiso
de seguimiento, ms all de cada encuentro. Es necesario que los/las
participantes empiecen a implementar los instrumentos de gestin en
su organizacin. El desarrollo de las sesiones se planificara con la
junta, en funcin a su disponibilidad o tiempo. Sin embargo se
recomienda no tomar mas de tres sesiones por cada taller, ya que
puede cansar a los/las participantes. El seguimiento al proceso de
capacitacin, deber hacerse en cada visita a las comunidades. Ser
importante fortalecer aquellos aspectos en los que an se sienten
dbiles, reforzar el autoestima de cada integrante y el mejoramiento
de sus habilidades. La JASS debe sentir ese acompaamiento, que ser
responsabilidad de la/el facilitador/a.
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PRIMER MOMENTO
Sesin 1: EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANOOBJETIVO: Identificar y
analizar con los/las integrantes de la JASS, las caractersticas de
desarrollo humano y su relacin con el agua y la salud, que
contribuya a un abordaje mas integral del proyecto. TIEMPO
PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Iniciar la sesin identificando
con los/las participantes las fortalezas y limitaciones que
encuentran en las personas de su comunidad para alcanzar su
desarrollo. Para ello, se formar 2 grupos, donde expresen con
palabras o dibujos, aquellos aspectos positivos y aquellos que hay
que mejorar. Se asigna un tiempo de 30 minutos para el desarrollo
del ejercicio. 2. Una vez terminado el trabajo, cada grupo presenta
en plenaria los resultados. 3. Se organizan por separado las
fortalezas y limitaciones, y se marcan aquellas que tienen que ver
con las personas y sus relaciones al interior de la comunidad. 4.
Se identifican todos aquellos aspectos que tienen una relacin mas
directa con el cuidado de la salud 5. Se destaca la importancia de
alcanzar el desarrollo humano, a partir de la participacin activa
de hombres y mujeres de la comunidad, buscando el acceso a
servicios bsicos, reducir las desigualdades, superar la pobreza,
respetar los derechos de las personas y crear capacidades para
tomar decisiones respecto a la mejora de las condiciones de vida.
6. De ser necesario reforzar algunos conceptos y caractersticas del
desarrollo humano, y su relacin con la salud y el saneamiento, para
lo cual se pueden usar tarjetas, ppelografos o fotografas.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape,
tarjetas o dibujos que muestres conceptos y caractersticas del
desarrollo humano
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EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANOQu es el desarrollo humano? El
desarrollo humano es el proceso en el que hombres y mujeres
fortalecen sus capacidades humanas y amplan sus opciones,
brindndoles mayores oportunidades de educacin, salud, seguridad
alimentaria, empleo e ingresos. Implica que hombres, mujeres, nios
y nias tengan las mismas oportunidades de desarrollo, crecimiento y
de ejercer sus derechos, sobre la base de sus capacidades y
potencialidades. Abarca, el total de las opciones humanas, desde un
entorno favorable hasta libertades polticas y econmicas. El
desarrollo humano debe ser sostenible, lo cual quiere decir que
para avanzar en el bienestar de la poblacin no debera comprometerse
el bienestar de las generaciones futuras. La formacin de las
capacidades de las personas, les permite asumir responsabilidades
para mejorar su bienestar individual y colectivo y aprovechar las
oportunidades que se presentan o que ellas mismas puedan crear con
libertad. Para que hombre y mujeres tengan una vida larga y
saludable, es importante ampliar sus opciones que incluyen la
participacin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los
derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y
para gozar de respeto por s mismo, fortaleciendo su relacin con la
comunidad. El desarrollo humano es el desarrollo de las personas,
para las personas y por las personas Cmo se mide el Desarrollo
Humano? El desarrollo humano se mide a travs del ndice de
Desarrollo Humano (IDH), con el cual se trata de medir el progreso
de un pas, ms all de los ingresos econmicos. Incluye: Longevidad
(salud, saneamiento): Se mide a travs de la esperanza de vida al
nacer Logro educativo o conocimiento: Se mide a travs de la tasa de
analfabestimo y matricula de nios/as, adolescentes. Ingreso
econmico necesarios para un mnimo de necesidades bsicas
La medicin del desarrollo humano, a travs del IDH, trata de
identificar cunto se ha recorrido, cunto se ha logrado y cunto
falta para alcanzar el desarrollo, "no es una medida de bienestar,
ni tampoco de felicidad". Cuando se miden los progresos se avanza
en el logro de los objetivos: Lo que en realidad importa son los
progresos que se logren y no los niveles que se alcance.
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Cuales son los requisitos para alcanzar el desarrollo humano? El
mayor requisito es contar con libertades bsicas, que permitan el
ejercicio de la ciudadana (cumplimiento de derechos y obligaciones)
y el enriquecimiento de la vida humana. Significa no sufrir alguna
de estas privaciones: de alimentacin; de prdida de aos de vida
prematuramente; de salud por enfermedades prevenibles; de la
capacidad para leer y escribir; de la participacin de hombres y
mujeres en la gestin, entre otras.
Cmo se expresa el desarrollo humano? El desarrollo humano se
expresa en una persona que ha tenido oportunidades (salud,
saneamiento, nutricin) y las ha sabido aprovechar en la bsqueda de
su propio desarrollo. A nivel de la comunidad, el desarrollo se
entiende como un proceso de apertura de oportunidades para todos, a
partir del cual las personas alcanzan mejorar sus condiciones de
vida. Algunos de estos resultados se pueden evidenciar en: a) Una
mejora en la salud y educacin de las mujeres y hombres, que les
permitan desarrollar actividades productivas y por lo tanto
incrementar el ingreso de las familias. b) Mejora en la salud y
supervivencia de nios y nias, si los miembros de la familia
(hombres y mujeres) asumen su cuidado. c) Mayor acceso a recursos y
actividades productivas, incluyendo la tierra, las tareas de otros
miembros de la familia, y servicios pagados fuera del hogar. d)
Participacin de hombres y mujeres en la toma de decisiones
conjuntas en la gestin de la comunidad.
Cmo contribuyen los proyectos de agua y saneamiento al
desarrollo humano? El acceso a servicios de agua y saneamiento de
buena calidad, permite que la comunidad tenga oportunidades de
gozar de un mayor bienestar, una buena salud y progreso
econmico.
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Sesin 2: FUNCIONES DE LA JASSOBJETIVO: Analizar con los/las
integrantes de la JASS las funciones que van a desarrollar, en su
relacin con las familias beneficiarias de los servicios a quienes
asegura agua de calidad, y con otros actores (Municipio, Ministerio
de Salud, ONGs) TIEMPO PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO: 1. Partir
identificando con la JASS, cuales creen ellos/ellas deberan ser las
funciones que cumplan para una buena gestin en la comunidad. 2. Una
vez identificadas las funciones desde la percepcin de la JASS,
colocar las cinco funciones, una en cada cartulina y pegarlas
frente de ellos/ellas. 3. Identificar las actividades que
corresponden a cada una de las funciones, e ir pegando las
tarjetas, una por cada actividad, debajo de cada funcin. Adecuar,
cambiar o ampliar las actividades si es necesario. 4. Una vez
analizadas las funciones y actividades que le corresponden a la
JASS, se analizan las funciones que le competen a cada miembro de
la JASS. Para ello puede desarrollarse la dinmica Floreciendo 5.
Esta dinmica refuerza conocimientos en torno a las funciones y el
desempeo eficaz al interior de los comits. Para ello, se prepara en
cartulina del mismo color a manera de ptalos de una flor, las
funciones que cumple cada uno de los miembros (Presidente/a,
secretario/a, tesorero/a, vocales y/o fiscal), en un mximo de seis
ptalos, los cuales se van colocando uno a uno, haciendo el
respectivo anlisis. 6. Luego de ello, desarmar todas las flores
armadas y pedirles a los/las integrantes de la JASS que vuelvan a
armarla en funcin al rol que le toca cumplir. 7. Ser necesario
terminar esta sesin, como las otras, con una reflexin de parte de
los y las participantes, fortaleciendo sus experiencias personales
y motivndolos para el cumplimiento de estas funciones. MATERIALES
NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas
cortadas con funciones y actividades (cuadrados, redondos y en
forma de ptalos).
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FUNCIONES DE LA JASSa) Funcin: Planifica y gestiona la dotacin
de servicios de agua potable y letrinas de acuerdo a necesidades.
Actividades: Identifica las necesidades de servicios de agua y
saneamiento de su comunidad. Difunde y facilita la eleccin de
servicios a los usuarios de un men variado de opciones tcnicas de
agua y saneamiento acorde a sus expectativas y posibilidades.
Establece prioridades para la prestacin de los servicios y promueve
medidas de apoyo solidario a familias o personas en condiciones
especiales (indigentes y minusvlidos, etc.) Planifica las acciones
de construccin, ampliacin o mejoramiento de las instalaciones de
servicios de agua y saneamiento. b) Funcin: Administra los aspectos
tcnicos de los servicios de agua y saneamiento en funcin a
criterios de calidad Actividades: Planifica y organiza las
actividades de operacin y mantenimiento de los sistemas de acuerdo
a criterios tcnicos de calidad. Acuerda con la comunidad la
modalidad de operacin del sistema, pudiendo tercerizarla si as lo
deciden. Inspecciona los sistemas de desage en coordinacin con el
municipio. Inspecciona las letrinas sanitarias, con los promotores
de salud. Promueve una adecuada disposicin de excretas. Disea e
implementacin de un sistema de vigilancia interna de calidad del
agua. Organiza participativamente con los usuarios las actividades
de operacin y mantenimiento del sistema c) Funcin: Administra los
aspectos financieros de los servicios de agua y saneamiento
Actividades: Establece la tarifa por los servicios de agua en
funcin a un anlisis real de costos. Disea e implementa un sistema
de cobranza y sanciones por incumplimiento. Maneja libros de caja,
documentando los ingresos y egresos de manera sistemtica Presenta
un informe econmico semestral a la asamblea de usuarios. Propone a
la asamblea e implementa estrategias para la inversin y
capitalizacin de los ingresos
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d) Funcin: Gestiona proyectos (de infraestructura sanitaria,
educacin sanitaria, y otros temas afines) con instituciones del
sector. Actividades: Identificacin de necesidades para proyectos de
ampliacin o mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento.
Coordina o participa en la formulacin de proyectos. Gestiona el
cofinanciamiento de proyectos en los casos que fuese necesario con
instituciones pblicas o privadas. Participa en hacer monitoreo de
proyectos en ejecucin e) Funciones: Promueve y da asistencia tcnica
para la aplicacin de normas de salud ambiental en su comunidad.
Actividades: Adecua y difunde normas de salud ambiental. Realiza
reuniones de coordinacin interinstitucional para promover el
mejoramiento y la preservacin de un ambiente saludable. Promueve
actividades y brinda asistencia tcnica a familias y organizaciones
de base en aspectos de salud ambiental. Involucrarse en la
conservacin de manantiales
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JASSDentro de sus principales
funciones: a) Presidente/a Ejercer la representacin legal de la
junta y del servicio Convocar a las asambleas de usuarios y a las
sesiones de la junta, presidiendo el desarrollo de las mismas
Autorizar conjuntamente con el/la tesorero/a los gastos e
inversiones y dar visto bueno a los balances econmicos Revisar los
libros, documentos contables y comprobantes, visndolos con su firma
Rendir en forma conjunta con el/la tesorero/a, el informe tcnico
econmico del servicio Abrir en forma mancomunada con el/la
tesorero/a una cuenta de ahorros, con el fin de ir depositando los
saldos mensuales.
b) Secretario/a Llevar el libro de acta a todas las asambleas y
sesiones Redactar las correspondencias en asambleas y sesiones
Mantener al da la documentacin a su cargo Custodiar los libros de
su competencia, tales como actas, estatutos, reglamentos, archivos,
contratos, etc. Convocar conjuntamente con el/la presidente/a las
asambleas y sesiones Reemplazar al presidente/a, asumiendo sus
funciones, en caso de ausencia o renuncia, mientas se elige su
reemplazante
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c) Tesorero/a Controlar los ingresos econmicos del servicio
Cautelar los fondos y valores materiales del servicio Efectuar los
pagos de las obligaciones contradas, debidamente visadas con la
firma del/la presidente/a Tener al da el movimiento contable, as
como toda documentacin pertinente Llevar el padrn de usuarios, as
como la marcha de las aportaciones u otras cobranzas Elaborar el
informe del estado del servicio d) Fiscal Denunciar ante la
asamblea o sesin los casos de indisciplina, falta a las reglas o
deberes por parte del comit o usuarios y usuarias Velar por el
estricto orden y disciplina en todas las actividades Fiscalizar las
actividades institucionales de los directivos y usuarios/as en
relacin al servicio
d) Vocal Auxiliar a los dems miembros en sus distintas
funciones, de manera que se lleven a cabo con mayor eficiencia Podr
realizar temporalmente alguna de las funciones de un miembro
directivo, a fin de que no se perjudique la marcha del servicio
Notificar a los usuarios, usuarias y directivos en caso de asamblea
o sesin
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Sesin 3: MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA
JASSOBJETIVOS: 1. Contar con un documento gua que facilite a la
JASS, la administracin de los servicios de saneamiento, as como la
participacin de usuarios/as 2. Iniciar el procedimiento legal para
la que la JASS cuente con el respaldo legal necesario para
administrar los servicios de agua y saneamiento. TIEMPO PROMEDIO: 4
horas PROCEDIMIENTO: 1. Convocar a los miembros de la JASS y a
usuarios/as interesados en participar de esta sesin. Se recomienda
no sobrepasar de 30. 2. Es importante resaltar la importancia de
los estatutos dentro de la gestin de los servicios, y las ventajas
de la constitucin legal de la JASS 3. Iniciar la construccin
colectiva de estatutos y reglamento considerando: La Asamblea.
Derechos y deberes de usuarios/as El Consejo Directivo. Propiedad
de los servicios instalados. Funciones de los miembros. De la cuota
familiar Beneficiarios de los servicios. 4. Apoyar a la JASS en la
redaccin de los estatutos, tomando un modelo que sirva a la Junta a
liderar todo el proceso de construccin. Para ello podr prepararse
algunos papelotes con los aspectos mas importantes que no deben
olvidarse. 5. Revisar con todos los/las participantes en forma
general como ha quedado los estatutos y el reglamento preliminar
para su aprobacin. 6. Aprobar en Asamblea General los Estatutos y
el Reglamento diseados. 7. Consignar el Estatuto Aprobado en el
Libro de Actas de la JASS con las firmas de todos los usuarios/as
presentes. 8. Definir los siguientes pasos para la constitucin
legal de la JASS Para ello ser necesario establecer como tareas: -
Contar con toda la documentacin necesaria para una fecha
establecida - Contar con el financiamiento para realizar los
trmites, tanto en un notario como en la Oficina de Registros
Pblicos de la provincia: Libro de Actas, Padrones de Usuarios. -
Contar con una copia magntica de los Estatutos y el Reglamento de
la JASS para entregar al notario. - Inscripcin de la escritura de
la JASS en Registros Pblicos Todo ello requiere la asistencia
tcnica y el acompaamiento cercano del equipo facilitador.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape,
papel, lapiceros, textos de apoyo (Ley de saneamiento, estatutos
tipo), libro de actas, escritura, padrones de usuarios
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MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASSCuando los
hombres y las mujeres de una comunidad deciden organizar una
asociacin civil para gestionar sus servicios de agua y saneamiento,
deben establecer en forma clara y por escrito, como ser su forma de
organizacin y cuales sern las competencias y actuaciones de sus
miembros. La organizacin de la asociacin debe sustentarse en la
decisin democrtica de sus miembros para elegir la calidad de los
servicios que puedan y deseen tener. El conjunto de ideas y
disposiciones de los integrantes de la asociacin respecto a la
conduccin de la misma se encuentra establecido en el estatuto. El
contenido del estatuto a la vez debe estar acorde con las
disposiciones legales contenidas en el Cdigo civil y la ley general
de los servicios de saneamiento y su reglamento. Qu es un estatuto?
Es un documento que contiene las reglas de la asociacin de usuarios
de servicios de agua y saneamiento, y tiene fuerza de ley sobre sus
miembros. Por qu es importante el estatuto? Es importante porque es
un documento indispensable para la inscripcin y reconocimiento de
la asociacin como persona jurdica. Igualmente porque seala las
orientaciones generales de las actividades que debe cumplir la
asociacin, as como las obligaciones y los derechos de los miembros
El estatuto es un instrumento legal que debe ser cumplido y acatado
por todos los miembros de la asociacin a fin de alcanzar los
objetivos de la misma, y garantizar la sostenibilidad de los
servicios. Quines elaboran y aprueban los estatutos? El estatuto es
elaborado por los directivos de la asociacin quienes deben
someterlo a consideracin de la asamblea general para ser debatido y
aprobado por los asociados. La promocin de una verdadera
participacin de los asociados en la definicin de su organizacin y
en la gestin de los servicios, contribuye a garantizar la
sostenibilidad de los mismos A continuacin se presenta un ejemplo
de Estatutos. Cules son los pasos para la constitucin de la JASS?
La formacin de una asociacin civil requiere de un proceso que va
desde la decisin de organizarse bajo este modelo hasta la
constitucin misma, es decir, cuando se inscribe en la Oficina de
Registros Pblicos, constituye la partida de nacimiento de la
asociacin como persona jurdica. A partir de ese momento se le
reconoce legalmente amparndose en el Cdigo Civil y dems
dispositivos legales que rigen su constitucin.
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Los pasos son: Aprobacin por la asamblea general de constituirse
como tal. Este acuerdo debe constar en el libro de actas.
Elaboracin del estatuto y del reglamento por la JASS Aprobacin del
estatuto y reglamento por la asamblea general de asociados. Este
acuerdo debe de constar en el libro de actas. Elaboracin de la
Escritura Pblica Inscripcin en la Oficina registral (Para este
proyecto esta actividad se obviar)
Qu documentos necesita la JASS?
-
-
Libro de actas debidamente legalizado Libro de padrn de
asociados, debe estar legalizado Escritura pblica o testimonio. Las
actas de aprobacin del estatuto se llevan a un abogado para
elaborar la minuta de constitucin, la cual se eleva a una notaria
para obtener la escritura pblica o testimonio. Luego se entrega en
la oficina de registros publicas Constancia de pago por derechos de
inscripcin ( en la oficina de registros pblicos)
El trmite dura aproximadamente 20 das hbiles, contados a partir
de la fecha que se present la documentacin.
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EJEMPLO DE ESTATUTOESTATUTOS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO ALTO Y BAJO SOGORN - ENCAADA CAPITULO I:
FINALIDAD DE LA JASS La Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento (JASS) se ha formado para administrar, operar y
mantener los servicios de saneamiento de la comunidad as como para
supervisar y vigilar el buen funcionamiento de los servicios de
saneamiento. CAPITULO II: LOS QUE CONFORMAN LA JASS La JASS est
conformada por el Consejo Directivo y la Asamblea de usuarios que
son todas las familias que han cumplido con los requisitos.
CAPITULO III: REQUISITOS PARA SER USUARIOS Tienen derecho a ser
usuarios las familias que han cumplido con los siguientes
requisitos: Haber realizado la educacin sanitaria. Cumplir con las
tareas o pagarlas en efectivo. Haber pagado el costo de la pileta
(fraccionadamente) Haber mejorado su vivienda y haber construido su
letrina y sus pozos de basura y drenaje. CAPITULO IV: DERECHOS DE
LOS USUARIOS Derecho a consumir agua de calidad. Derecho a saber
anticipadamente cuando se harn los cortes de agua. Conocer a tiempo
las fechas de asamblea ordinarias. Derecho a hacer reclamos sin
pago alguno. Derecho a exigir el arreglo de las partes del sistema
ubicados fuera de su propiedad. Derecho a fiscalizar los fondos
econmicos de la JASS. Derecho a elegir y ser elegido. Derecho a
pedir la palabra. CAPITULO V: DEBERES DE LOS USUARIOS Participar en
todos los trabajos de limpieza, desinfeccin y mantenimiento del
sistema cuando el Consejo Directivo lo convoque. Pagar la cuota
mensual fijada por la Asamblea. Cuidar de los servicios de
saneamiento que estn dentro de su propiedad y responder por su
arreglo en caso de averas (incluyendo letrinas, pozos de drenaje,
basuras, etc) En Asamblea fijar las sanciones por incumplimiento.
Contestar asistencia y firmar el libro de actas en las asambleas.
Permitir el ingreso del Consejo Directivo para inspecciones en el
domicilio. CAPITULO VI: FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
El Consejo Directivo est conformado por: Presidente/a,
Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal y Vocales (02). Sus funciones son:
Presidente/a Representa a todos los usuarios de la JASS. Convocar a
los usuarios a las asambleas ordinarias y extraordinarias. Dirigir
la elaboracin y el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo de la
JASS. Gestionar y dirigir actividades a favor de los servicios de
saneamiento. Autoriza las compras para el servicio de
saneamiento.
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Secretario/a Manejar el libro de actas. Mantener en buen poder
los archivos de la JASS: padrn de usuarios, libro de actas, y otros
documentos.
Tesorero/a Cuida los bienes de la JASS (herramientas, llaves,
tubera, cloro, etc) con inventario. Manejo del libro de caja y de
los recibos. Recauda las cuotas familiares. Presenta informes
econmicos en las reuniones. Realiza las compras acompaado de los
usuarios designados. Otorga fondos para el cumplimiento del Plan de
Trabajo Anual. Paga al operador del sistema.
Vocales. Dar aviso a los usuarios sobre las fecha de asambleas.
Reemplazar a los miembros del Consejo Directivo ausentes.
Un miembro de la comunidad que no forma parte de la JASS y es
independiente y autnoma, es el Fiscal y sus funciones son: Fiscal.
Fiscalizar al Consejo Directivo para la buena ejecucin de sus
funciones. Fiscalizar a los usuarios en el pago de sus cuotas
familiares. Fiscalizar a los usuarios en el buen uso de los
servicios de saneamiento Fiscalizar el pago de cuotas familiares y
compromisos de los usuarios.
CAPITULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO Dar
a conocer a la Asamblea sobre el ingreso y egreso de fondos a
tesorera. Convocar a Asambleas Extraordinarias en casos necesarios.
Los miembros de la JASS tienen derecho a ser respetados y tienen la
obligacin de respetar a los usuarios. Preparar anticipadamente la
agenda para las asambleas. Vigilar los servicios de saneamiento de
cada usuario para su buen funcionamiento. Proponer a la Asamblea
las sanciones para los usuarios. Hacer cumplir las sanciones que la
asamblea decida. El perodo de gestin del Consejo Directivo ser de 2
aos, pero puede dejar el cargo cuando la Asamblea lo decida, por
cometer actos que perjudiquen a la JASS. Los miembros del Consejo
Directivo pueden ser reelegidos. CAPITULO VIII: SANCIONES Son
sancionados los usuarios que: - Hagan mal uso del agua, el agua es
para uso domstico. - No asistan a asambleas. - No cumplan con el
nmero de tareas comunales realizadas a favor de los servicios de
saneamiento. - Incumplan con el pago de las cuotas familiares
mensuales por servicio de agua. - Sus conexiones domiciliarias,
letrinas, pozos de basura y de drenaje estn en malas condiciones. -
Contaminen el ambiente y tengan mala higiene.
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servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 4: LIDERAZGO Y MANEJO DE ASAMBLEASOBJETIVO: Fortalecer el
liderazgo de los/las integrantes de la JASS para una gestin
democrtica en la comunidad, a partir del reconocimiento de sus
cualidades y dificultades. TIEMPO PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar la sesin solicitando que en parejas definan lo que
entienden por lder y luego por liderazgo, se recogen todas las
opiniones sin enjuiciar ninguna, luego a partir de las opiniones
vertidas se llega a las definiciones. Se menciona la necesidad de
reconocer las cualidades personales que son necesarias para el
ejercicio eficaz del liderazgo. Para trabajar el tema se desarrolla
la dinmica Frente al espejo cumpliendo los siguientes pasos:
Los/las participantes responden en tarjetas las siguientes
preguntas: Qu cualidades tengo como lder? (Escribir una cualidad en
cada tarjeta de 1 a 3). Luego exponen sus tarjetas (pegndolas con
cinta masking tape). Se seleccionan las cualidades que se repiten y
se las agrupa. Se ordenan las tarjetas considerando en una columna
las cualidades humanas, en otra las sociales y en otra las tcnico
educativas. Ser importante promover el anlisis de las cualidades
expuestas considerando, con relacin a ellas, los aspectos de
autoestima, gnero, valores ticos con las siguientes preguntas
orientadoras. Reconocemos realmente las cualidades que tenemos cada
uno?, Somos muy modestos (nos subestimamos), soadores (nos
sobrevaloramos), o somos muy realistas? Resaltar que el/la lder con
una buena autoestima se reconoce a s mismo: sabe de sus fortalezas
(cualidades, habilidades) y debilidades (limitaciones) pero
comprende que puede ser mejor cada da y en esto, no se pone lmites
para conseguirlo. Identificar los valores que estn expresados en
las cualidades mencionadas por los/las participantes
2. 3.
-
-
-
4. Terminar la sesin analizando algunos conceptos de liderazgo y
los tipos de liderazgo que existen a travs de casos, reforzando la
necesidad de ejercer un liderazgo democrtico. MATERIALES
NECESARIOS: Papelgrafos, plumones, cinta maskingtape, cartulinas
contadas. Casos segn el tipo de liderazgo.
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LIDERAZGOQu es un LDER? Es la persona que asume la conduccin de
un grupo por las caractersticas particulares que posee. Qu es
LIDERAZGO? Liderazgo se refiere a las funciones necesarias que se
llegan a realizar y las facilidades para adaptarse ante situaciones
cambiantes. Con esta concepcin, el liderazgo puede ser ejercido por
diferentes personas del grupo, de acuerdo a las circunstancias, es
por ello que se define como el arte de influir sobre las personas
para que se esfuercen en el logro de los objetivos del grupo Cules
son las cualidades que debe tener un/una lder? El lder rene en su
persona diversas cualidades y las ejercita constantemente, en su
vida diaria. Para una mejor comprensin podemos agruparlas como
sigue: CUALIDADES DEL LIDER CUALIDADES HUMANAS MENTE JOVEN
POSITIVO/A RESPETUOSO/A HONRADO/A CREATIVO/A COMUNICATIVO/A
SEGURO/A(decidida/o) CONSTANTE RESPONSABLE CUALIDADES SOCIALES
Aceptado por el grupo Con capacidad para relacionarse. CUALIDADES
TECNICO EDUCATIVAS Identificado con las costumbres de su comunidad.
Con habilidades y conocimientos
Sensible a las necesidades Con deseos de aprender y de los dems
(solidario) conocer (afn de superacin) Con capacidad de
convocatoria Democrtico Con Capacidad de convencimiento Abierto a
nuevas ideas
Qu tipos de lderes existen? Un buen lder deber aprender a tener
criterio, a saber qu elementos son los ms importantes en cada
situacin. Saber por ejemplo cuando hay que ser duro o blando,
democrtico o autoritario. A continuacin se presenta las
caractersticas de los diferentes tipos de lderes, mostrando de
manera realista los aspectos positivos y negativos en cada uno de
ellos, en los que es posible advertir claramente hacia qu lado se
inclina la balanza.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
LIDER AUTORITARIO ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS - Tiene
claro el objetivo - Considera que l es quien conoce que se propone
y logra los problemas y su solucin cumplirlo. - Da rdenes al grupo,
sin consultarlo, y exige que sean obedecidas plenamente. - Logra
respeto, aunque sobre la base del temor, No explica al grupo los
planes (respeto obligado). para el futuro, slo da indicaciones para
la ejecucin de las tareas.
CONSECUENCIAS - Genera desconfianza. - Causa en los miembros del
grupo desinters, aislamiento, apata, rebelda, sobre todo en su
ausencia. - Crea relaciones dependencia: de
Hace que la No da oportunidad a que las organizacin funcione
personas expresen lo que quieren y La gente se acostumbra con
disciplina sienten. a no pensar por s misma y a que otros decidan
por - Jams delega autoridad ella. - La frase que ms usa es: Tienen
que hacer tal o cual cosa, - Frustran el desarrollo del si no,
salen del grupo pueblo
LIDER PATERNALISTA ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS - Asume la
totalidad del trabajo, no - Evita discordias. delega
responsabilidades. - Motiva sentimiento de dependencia. - Deja
discutir pero al final toma - Procura una accin del decisiones en
nombre de todos los grupo efectiva y feliz. miembros de su
organizacin. El grupo pierde progresivamente la - Todo lo que se
hace debe ser con iniciativa, la creatividad, su consentimiento, an
lo ms su sentido de crtica. - El Lder es amable, mnimo. paternal. -
Tiene tendencia a aconsejar y absorber todo detalle. - Su labor se
torna Atiende las rutinaria. necesidades de los - Se conduce como
un padre que dems, pero segn su cree conocer los deseos y criterio.
necesidades de los dems y se - Al igual que en el caso hace cargo
de ellos. del lder autoritario, el lder paternalista propicia - Los
integrantes de la organizacin que no madure el grupo, son tratados
como menores de ligando el futuro de la edad. organizacin a su
propio futuro. Su frase ms usada es: No se preocupen, yo me har
cargo de todo. ASPECTOS POSITIVOS
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
ASPECTOS POSITIVOS
LIDER DEMOCRATICO ASPECTOS NEGATIVOS - En ejercicio constante de
la democracia puede darse en el grupo una excesiva tolerancia y un
abuso de libertad.
CONSECUENCIAS - Todos participan. - Las relaciones entre el lder
y el grupo son ms cordiales y satisfactorias. - Hay mayor
desarrollo personal y grupal. La organizacin centra su inters y
esfuerzos por lograr cumplir sus objetivos. -Permite desarrollar
propuestas de solucin a los problemas comunes.
Promueve la participacin, estimulando y recogiendo propuestas y
alternativas que contribuyan al bien comn. - Coordina y consulta
para distribuir responsabilidades. -
En un exceso de - Reconoce el valor de las personas.
identificacin con personas Agradece esfuerzos, estimula y y
circunstancias, el lder tambin sanciona. democrtico puede perder su
individualidad y - Considera que cada uno tiene objetividad.
diferentes necesidades y debe tener la posibilidad de desarrollar
sus aspiraciones, sin hacer dao o limitar a los dems. - Informa de
los planes de la organizacin y da explicacin d sus actos. - Su
inters est centrado en la seguridad y bienestar de los integrantes
y la EFICACIA de la organizacin. Su buena relacin con el grupo y
con otras organizaciones, esta basada en el respeto, el dilogo y el
inters por el bien comn. - Sus frases ms usadas son: Nosotros
debemos hacer...... Hemos conseguido................ Lo
lograremos.........................
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 5: CONCERTACIONOBJETIVO: Articular el trabajo de la JASS
al de las instituciones y organizaciones que intervienen en la
comunidad, para optimizar los recursos y fortalecer el proceso.
TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Promover que la JASS
convoque a una reunin con la presencia de todos los actores
comunales e institucionales. 2. Presentar en asamblea el proyecto
de agua y saneamiento de la comunidad. 3. Durante la reunin
identificar todas las instituciones que trabajan en la zona, y
organizaciones que existen en la comunidad. Enfatizar la
importancia de la concertacin interinstitucional. 4. En la
identificacin de los actores institucionales y comunales, puede
reforzarse el anlisis, utilizando las siguientes preguntas: Qu
organizaciones comunales existen y qu acciones realizan? Qu
instituciones intervienen en la comunidad y que acciones cumplen?
Cmo las acciones del proyecto de agua y saneamiento se vinculan con
las actividades de las instituciones y organizaciones? Qu acciones
conjuntas se pueden promover? 5. Se solicita a las organizaciones e
instituciones presentes que pueden estar interesadas en apoyar un
proceso de cambio en la comunidad, que se comprometan con la
ejecucin de las acciones que devengan de la planificacin,
conformando un grupo responsable de cada actividad. MATERIALES
NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
CONCERTACIN I: A NIVEL COMUNAL E INSTITUCIONALQu es la
concertacin? Son espacios de encuentro de los diferentes actores
(instituciones, organizaciones de base) que compartiendo objetivos
en temas bsicos para el desarrollo local, tienen una apuesta comn.
La finalidad de la concertacin es promover relaciones de
coordinacin, a travs de las cuales potencian y articulan
iniciativas y recursos de los diferentes actores locales y externos
para que stos sean ms eficientes y sostenidos en los procesos de
desarrollo local. Las primeras coordinaciones (reuniones), tienen
por lo general un carcter de facilitar puntos de vista de cada
actor sobre la problemtica local, a fin de identificar los
problemas de inters colectivo, convirtindose stos en los puntos
clave de encuentro y de apuesta comn. Qu principios se deben tener
en cuenta para concertar? En funcin a algunas experiencias, se
puede mencionar las siguientes: Tolerancia: Para aceptar las
crticas, sugerencias y niveles de opinin. El respeto a stos han
sido y lo sern fundamentales para concertar. Responsabilidad: La
concertacin ante todo es asumir responsabilidades sobre los roles y
funciones de cada actor y sobre los acuerdos colectivos y el
cumplimientos de stos. Compromiso: Est demostrado que no es
suficiente la asistencia a reuniones, sino fundamentalmente el
comprometerse con los acuerdos. Liderazgo: Debe ganarse por la
capacidad de iniciativa y de propuesta antes que por imponer
criterios o tratar de aferrarse a normas, pues estas ltimas siendo
vlidas slo contribuyen al logro de ste propsito, pero no lo
definen.
Qu se logra con la concertacin entre instituciones y
organizaciones de base? Coordinaciones para no duplicar acciones.
Planificar el desarrollo de las comunidades de manera mas integral
Apoyar la gestin de cada una de las instituciones y/o
organizaciones. Establecer nuevas formas de interaccin con las
instituciones, hacindose mas democrticas Participacin mas activa
para el logro de un objetivo comun
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 6: PROCEDIMIENTOS Y NEGOCIACION PARA VIABILIZAR EL
PROYECTOOBJETIVO: Fortalecer las capacidades de los/las integrantes
de la JASS en el uso de herramientas administrativas bsicas que
permita viabilizar la ejecucin del proyecto TIEMPO PROMEDIO: 3
horas PROCEDIMIENTO: 1. Identificar con los/las integrantes de la
JASS algunas herramientas administrativas necesarias para iniciar
el proyecto 2. Analizar con todos/as la importancia que tienes los
instrumentos para poner en marcha el proyecto 3. Identificar
aquellas herramientas que sern manejadas por la JASS y construir
las partes de cada una de ellas en papelografos 4. Presentar
algunos ejemplos 5. A travs de una dinmica, elegir a un/una
integrante de la JASS para que realice el ejercicio en un papelote
6. Pedir los aportes de cada uno de los miembros.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking
tape, documentos: ejemplo de convenio, libro de actas, permisos,
autorizaciones, padrones
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
HERRAMIENTAS BASICAS PARA VIABILIZAR EL PROYECTO
1. CONVENIO CON MUNICIPIOS Documento legal que establece las
pautas generales de participacin y compromiso de distintas partes o
participantes en la implementacin de un proyecto. Ejemplo de
convenio tripartito: CONVENIO MARCO DE COOPERACIN
INTERINSTITUCIONALPARA LA EJECUCION DEL PROYECTO INTEGRAL DE
COGESTION DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Conste por el
presente documento Convenio entre las comunidades de Alto Sogorn,
Bajo Sogorn, La Municipalidad Distrital de La Encaada y Prisma para
la ejecucin del proyecto integral de Cogestin de Servicios de Agua
y Saneamiento Rural que en el marco del programa CRECER SANO
celebran: ASOCIACIN BENFICA PRISMA con R.U.C. 20156178889, inscrita
en el Asiento 1 de la ficha N 7338 del Registro de Asociaciones de
Lima, con Domicilio en Calle Carlos Gonzles 251, Urb. Maranga, San
Miguel, Lima, debidamente representada por el Dr. Eduardo Garrido
Dioses, a quien en adelante se le denominar PRISMA LA COMUNIDAD DE
ALTO SOGORON, representada por el Presidente del Consejo Directivo
de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS),
Sr. Juan Culqui Snchez, identificado con DNI N 26648519 y con
inscripcin en el Registro Pblico N................................
con domicilio legal, en la misma comunidad, a quien en adelante se
le denominar LA COMUNIDAD. LA COMUNIDAD DE BAJO SOGORON,
representada por el Presidente del Consejo Directivo de la Junta
Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) Sr. Trinidad
Rodrguez Chaupe, con DNI N 26706143 y con inscripcin en el Registro
Pblico N................................. , con domicilio legal, en
la misma comunidad, a quien en adelante tambin se le denominar LA
COMUNIDAD. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAADA, representado
por su Alcalde Sr. Cristbal Fidel Valera Snchez, identificado con
DNI N 26721782 con domicilio legal en el distrito de La Encaada,
que en adelante se denominar LA MUNICIPALIDAD. Animados por el
deseo de trabajar y fortalecer lazos de coordinacin, a fin de
promover y fomentar conjuntamente el Desarrollo local, y decididos
de llegar a un acuerdo que brinde el marco legal para el
fortalecimiento y la cooperacin; se acuerda ejecutar el Proyecto
Integral de Cogestin de Agua Potable y saneamiento Rural en el
distrito de La Encaada., departamento de Cajamarca en los trminos y
condiciones siguientes: CLAUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
El Gobierno del Per, representado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, y, el Gobierno de los Estados Unidos,
representado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos, en adelante USAID, celebran un Convenio referente a
Suministros y Equipos Humanitarios mediante el cual se otorgan
facilidades a las agencias de rehabilitacin y socorro voluntarias
sin fines de lucro, para la distribucin de alimentos y la ejecucin
de programas de asistencia alimentaria. En tal sentido, el
Ministerio de Salud, PRISMA y la Municipalidad de La Encaada
suscriben un Convenio de ayuda mutua para la ejecucin del Programa
de Alimentacin y Nutricin CRECER SANO,, el mismo que tiene por
objeto procurar el mejoramiento del estado de salud y nutricin de
las madres lactantes / gestantes y los nios menores de 3 aos,
pertenecientes a familias de corredores econmicos ms vulnerables.
En este contexto, el Proyecto Integral de Cogestin de Servicios De
Agua y Saneamiento Rural es un componente ms del programa CRECER
SANO, que pretende contribuir a mejorar el acceso de la poblacin a
servicios de agua y saneamiento a fin de contribuir a mejorar la
calidad de vida de los nios menores de 3 aos y las mujeres en edad
reproductiva. CLAUSULA SEGUNDA: MARCO INSTITUCIONAL LA COMUNIDAD,
representada por los Consejos Directivos de las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) es una
organizacin con personera jurdica y est respaldada por las normas
del Cdigo Civil para gestionar los servicios de saneamiento en las
zonas rurales. A fin de posibilitar un mejor nivel de vida de la
comunidad mediante el buen uso, mantenimiento y sostenibilidad de
estos servicios. LA MUNICIPALIDAD es un rgano de gobierno local,
que goza de autonoma tcnica, presupuestal y administrativa en los
asuntos de su competencia PRISMA, es una entidad privada, no
gubernamental sin fines de lucro, cuyo objeto principal es promover
el desarrollo social sostenible de la poblacin ms deprimida del pas
brindando acciones en salud, informtica, medicina y asistencia
tcnica, tecnologa intermedia y agricultura con nfasis en programas
que involucren la participacin activa de la comunidad, bajo el
auspicio de USAID.
CLAUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONVENIO El presente Convenio
Tripartito tiene por finalidad mejorar los niveles de salud de la
COMUNIDAD. Para este efecto PRISMA busca trabajar la ejecucin del
Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento
Rural, mediante la instalacin de servicios de agua y saneamiento,
capacitacin en administracin, Operacin y Mantenimiento de los
Sistemas y Educacin Sanitaria. Este trabajo se realizar en
coordinacin con la MUNICIPALIDAD y la COMUNIDAD. En tal sentido,
las partes formalizan su compromiso de cooperacin mutua para la
implementacin y desarrollo del programa que beneficiar a 240
familias con la participacin activa de los involucrados en el
proyecto. CLAUSULA CUARTA: ADMINISTRACION DE LOS FONDOS 4.1 LA
MUNICIPALIDAD aportar con el 35% del costo directo de las obras y
ser administrado por la comisin designada para tal fin por sesin
del Concejo Municipal. 4.2 PRISMA aportar con el 60% del costo
directo de las obras a travs del Proyecto Integral de Cogestin de
Servicios de Agua y Saneamiento Rural administrado por G & C
Salud y Ambiente, adems del costo de la Educacin Sanitaria y la
capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento (A-O-M).
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
4.3 LA COMUNIDAD aportar con el 5% del costo directo de la obra
que ser administrado por sus juntas directivas correspondientes.
4.4 La liquidacin de la cuenta se realizar obligatoriamente al
final de recibir la conformidad de las actividades ejecutadas por
el contratista y ser parte de dicha documentacin. CLAUSULA QUINTA:
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO 5.1 Brindar informacin sobre el proyecto
a la comunidad de su jurisdiccin, a fin que las decisiones sean
informadas y ellas tengan participacin activa en el proyecto. 5.2
Apoyar a las comunidades para la constitucin legal del Consejo
Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS) 5.3 Aprobar conjuntamente con el MINSA los expedientes
tcnicos de la obra. 5.4 Designar un ingeniero a tiempo completo
para que cumpla funciones de supervisor y apoye a la COMUNIDAD,
durante la ejecucin de la infraestructura de agua y saneamiento, la
capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento y,
conjuntamente con el establecimiento de salud, la educacin
sanitaria. 5.5 Conjuntamente con PRISMA y la JASS, dar la
conformidad de obra y de la capacitacin en administracin, operacin
y mantenimiento; y con el establecimiento de salud, dar la
conformidad de la educacin sanitaria y calidad de agua. 5.6 Dar
seguimiento a la JASS para que administre, opere y mantenga
adecuadamente el sistema de agua potable y los servicios de
saneamiento instalados, por el perodo de vida establecido. 5.7
Participar con capacidad de decisin en la evaluacin final de la
gestin del proyecto. CLAUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DE PRISMA A travs
del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y
Saneamiento Rural administrado por G & C Salud y Ambiente: 6.1
Elaborar el estudio de lnea de base de la zona y expediente tcnico
6.2 Facilitar procesos de capacitacin a personal de LA
MUNICIPALIDAD para que les permita gestionar adecuadamente la
implementacin del proyecto y su sostenibilidad. 6.3 Facilitar el
proceso de capacitacin a los representantes del Consejo Directivo
de la JASS con la finalidad de gestionar adecuadamente la ejecucin
del proyecto y su sostenibilidad. 6.4 Financiar el costo de la
educacin sanitaria y la capacitacin en administracin, operacin y
mantenimiento (AOM) en cada comunidad seleccionada. 6.5 Facilitar
materiales a LA MUNICIPALIDAD para la capacitacin en administracin,
operacin y mantenimiento y la educacin sanitaria.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
6.6 Brindar la asistencia tcnica que sea necesaria a la JASS y
LA MUNICIPALIDAD para facilitar el proceso de ejecucin del
proyecto. 6.7 Participar con capacidad de decisin en la evaluacin
final de la gestin del proyecto. 6.8 Privilegiar el uso de recursos
capacitados de la zona en la medida en que el trabajo lo permita.
CLAUSULA SEPTIMA: OBLIGACIONES DE LA COMUNIDAD SELECCIONADA 7.1
Constituir el Consejo Directivo de la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento (JASS) en asamblea general, de manera
libre y con la participacin de sus miembros. 7.2 Designar a los
responsables de la apertura de cuentas, manejo y rendiciones
(Presidente y tesorero de la JASS). 7.3 Facilitar la mano de obra
no calificada requerida para la ejecucin del proyecto y los
materiales existentes en la zona. 7.4 Administrar los fondos
comunales con el asesoramiento de LA MUNICIPALIDAD y PRISMA. 7.5
Supervisar, con el apoyo del rea tcnica de LA MUNICIPALIDAD y de un
representante del establecimiento de salud, el proceso de ejecucin
de la infraestructura, capacitacin y educacin sanitaria segn las
actividades programadas. 7.6 Dar la conformidad final de las
actividades programadas, conjuntamente con el establecimiento de
salud, LA MUNICIPALIDAD y PRISMA. 7.7 Responsabilizarse a travs de
la JASS de administrar y mantener la infraestructura de agua y
saneamiento por el perodo de vida establecido. 7.8 Facilitar
informacin cuando alguna de las partes involucradas en el proyecto
lo requiera, as como acudir a su rea tcnica para solucionar
conflictos o problemas tcnicos que se presenten en el futuro
durante el periodo de vida de la infraestructura instalada. 7.9 Las
familias participantes, se comprometen a participar activamente en
todos los eventos de capacitacin a ser desarrollados durante la
ejecucin del proyecto, por cualquiera de las instituciones
participantes. CLAUSULA OCTAVA: Duracin del Contrato El plazo del
Convenio es de 9 meses contados desde el mes de marzo del presente
ao en que se inici la implementacin de los componentes del
proyecto. Luego de dicho plazo el Convenio quedar automticamente
concluido, empero, podr ser materia de prorroga de acuerdo a la
voluntad conjunta de las partes. CLUSULA NOVENA: DE LA RESOLUCIN
DEL CONTRATO En caso alguna de las partes incumpla con cualquiera
de las obligaciones asumidas en el presente Convenio, la parte
afectada, mediante comunicacin escrita, exigir su cumplimiento en
un plazo de 15 das calendario contado a partir de la fecha que
fue
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
recibida dicha comunicacin, luego de lo cual, de continuar dicho
incumplimiento, la parte afectada podr dar por finalizado el
presente Convenio. CLUSULA DECIMA: OTRAS CONDICIONES Con recursos
de PRISMA no se adquirir, ni operar ni autorizar el empleo de
material explosivo alguno. Las necesidades de explosivos y su
manipuleo sern atendidas por quien corresponda y dentro de las
normas vigentes. 10.1. PRISMA, siendo una organizacin benfica sin
fines de lucro, no se har responsable por reclamos de sueldos,
beneficios sociales, ni por cualquier tipo de accidentes que
pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el
transporte de personal de las instituciones de contraparte, as como
de los trabajadores voluntarios de las comunidades. 10.2. LA
MUNICIPALIDAD no se har responsable por reclamos de sueldos,
beneficios sociales ni por cualquier tipo de accidentes que
pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el
transporte de personal de las instituciones de contraparte, as como
de los trabajadores voluntarios de las comunidades. 10.3. Durante
la vigencia del presente CONVENIO, una comisin integrada por un
representante de la COMUNIDAD SELECCIONADA, PRISMA, LA
MUNICIPALIDAD y el ESTABLECIMIENTO DE SALUD, evaluarn su
cumplimento, alcances e impactos, por lo menos en dos
oportunidades, a fin de incorporar ajustes recomendables; asimismo
esta comisin ser responsable de absolver aspectos que se presenten
en el desarrollo de las actividades y que no estn contemplados en
el presente convenio. CLUSULA DECIMO PRIMERA: JUEZ COMPETENTE Para
resolver cualquier desavenencia que pudiera surgir entre las partes
con relacin a la validez, interpretacin o ejecucin del presente
Convenio, stas renuncian expresamente al fuero de sus domicilios y
se someten a la jurisdiccin de los jueces y tribunales del Distrito
Judicial de Cajamarca. En fe de todo lo anterior, se suscribe en
tres ejemplares idnticos el presente Convenio en seal de
conformidad, el primer da del mes de abril del ao 2003.
Sr. Fidel Valera Snchez Alcalde Distrital de La Encaada
Dr. Eduardo Garrido Dioses Representante de la sede local de
Prisma
Sr. Juan Culqui Snchez Presidente de la JASS Alto Sogorn
Sr. Trinidad Rodrguez Chaupe Presidente de la JASS Bajo
Sogorn
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
2. SOLICITUD Documento que se utiliza para presentar la demanda
de un bien y/o servicio a las instituciones. Por ejemplo:
SOLICTA: APOYO PARA LA INSTALACION DE AGUA POTABLE
SENOR ALCALDE DEL DISTRTITO DE MATARA
Juan Quispe Sullca, con DNI No 23495496, con domicilio en la
comunidad de Catilluc, a Usted me presento y digo: Que es de
nuestro conocimiento que el Municipio de Matara ha firmado un
convenio con la Empresa G&C para apoyar a la comunidad de
Catilluc con la instalacin de Agua potable, por lo que mediante la
presente solicito a Usted nos brinde los materiales necesarios para
dar inicio a las obras de infraestructura. Por tanto ruego a Usted
acceder a nuestra solicitud por ser de justicia Catilluc, Junio
2003
-------------------------------------El que suscribe
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
3. Libro de acta Es un Documento legal que registra las
actividades, acuerdos y compromisos de las asambleas de los
asociados y del Concejo Directivo de la JASS Requisitos: Legalizado
por Notario o Juez de Paz No tener borrones. Foliado totalmente
(hojas numeradas totalmente) Letra legible Orden cronolgico Tipos:
(Segn los tipos de asambleas) Ordinarias. Extraordinarias. Sesiones
de Concejo Directivo. PARTES DEL ACTA ORDINARIAEncabezamiento:
Lugar, hora, fecha, asistentes
PARTES DEL ACTA EXTRAORDINARIA Encabezamiento
Agenda: A, B, C, D,... Despacho: Documentos
recibidosInformes:Respecto al accionar de la JASS o al SAP
Agenda: A
Orden del da Lectura del acta
Cierre del actaPedidos: Varios Orden del da: Discusin, debate de
la agenda y de los puntos que se hayan derivado de las secciones
anteriores. Acuerdos por cada punto
Firma del actaCARACTERSTICAS: No se conoce sus ocurrencias. La
agenda es nica
Lectura del acta
CARACTERSTICAS: Predeterminada: lugar, fecha y hora. Agenda
mltiple conocida
Cierre del acta:Lugar, hora, fecha CONSIDERACIONES:
Convocatoria. Llamada al orden. Comprobacin de qurum. Apertura de
asamblea. Lectura del acta anterior.
Firma del acta:Directivos y usuarios presentes
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Modelo de acta de fundacin de la asociacin y eleccin de la Junta
Directiva
ACTA DE REUNIN EXTRAORDINARIA En el casero de Sogorn Bajo, a las
diez horas del da 14 de abril del presente ao, con la asistencia de
118 usuarios del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua
y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se renen para
tratar la agenda de: 1. Formar la asociacin llamada Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento JASS Sogorn. 2. Elegir
al Consejo Directivo de la JASS Sogorn El secretario del Comit Pro
Agua procede a explicar a los usuarios presentes sobre la necesidad
de la conformacin de una Asociacin Civil llamada JASS que tenga la
propiedad legal de las infraestructuras que se instalen y que as
mismo se encargue de administrar y brindar un buen servicio de agua
potable. Los abajo firmantes, por unanimidad acuerdan conformar
esta Asociacin a la que se le denominar JASS SOGORN cuya finalidad
principal es brindar un servicio de agua potable de calidad a toda
la poblacin beneficiaria del sistema. As mismo se procede a
conformar el Consejo Directivo de la JASS Sogorn para lo que se
solicita la opinin de los presentes para dar sus candidatos y
someter a votacin, quedando como miembros del Consejo las
siguientes personas con los consiguientes cargos: Presidente:
Trinidad Rodrguez Chaupe, con 99 votos. Pro presidente: Juan Culqui
Snchez, con 87 votos. Secretario: Roberto Culqui Marn, con 95
votos. Pro secretario: Artemio Malaver Bardales, con 81 votos.
Tesorero: Celso Snchez Valera, con 79 votos. Pro tesorero: Domidel
Culqui Alvarado, con 63 votos. Vocales: Juana Snchez Terrones, con
74 votos. Ramiro Culqui Zelada, con 67 votos. Gilberto Chvez Marn,
con 73 votos. Jorge Gutirrez Cerqun, con 57 votos. Siendo las 12
horas con 40 minutos se procede a dar lectura al Acta de Asamblea
Extraordinaria y a la firma de todos los presentes.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Modelo de acta de aprobacin de estatutos y autorizacin para la
inscripcin de la asociacin en registros pblicos
ACTA DE ASAMBLEA En el casero de Sogorn Alto , a las quince
horas del da 21 de abril del presente ao, con la asistencia de 98
usuarios del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y
Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se renen para
tratar la agenda de: 1. Aprobar los estatutos y reglamento de la
JASS Sogorn El secretario electo de la JASS da lectura al Estatuto
diseado por el Consejo Directivo punto por punto para que los
presentes den sus opiniones y aprobacin o desaprobacin de los
captulos y artculos. Se realizaron las siguientes modificaciones:
En el captulo III, de los requisitos para ser usuarios, artculo 3:
Haber pagado el costo de su pileta... se le aade: fraccionadamente
En el captulo VI, artculo 22, de las funciones del tesorero se
aade: realizar compras en compaa de los usuarios designados. En el
captulo VII, artculo 32, derechos y obligaciones del Consejo
Directivo de la JASS, se aade que los miembros de la JASS pueden
dejar el cargo cuando la Asamblea lo decida por cometer actos que
perjudiquen a la JASS. Luego se dio lectura al Reglamento de la
JASS, ante el cual no hubieron modificaciones que realizar por los
presentes. Se procedi a la votacin para la aprobacin de los
documentos presentados y se obtuvo una aprobacin de todos los
presentes. Siendo las 18 horas con 30 minutos se da por cerrada la
Asamblea, pasando a firmar todos los presentes.
4. PADRON DE USUARIOS/AS Es la lista de todos los beneficiarios
del sistema de agua y saneamiento bsico. Permite hacer el control
del cumplimiento de obligaciones de cada usuario/a, o el ingreso de
dinero por otros conceptos: multa, infraccin de estatutos y
reglamento, cuotas, donaciones, inscripciones de nuevos socios.
Este documento es manejado por el tesorero, en base a este
documento se llena el libro de caja. Ejemplo de padrn de
usuarios
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Padrn de usuarios y control de recaudos Junta Administradora de
Agua Potable de: Alto Sogorn Distrito: La Encaada Provincia:
Cajamarca Departamento: Cajamarca Ao: Fecha de Inst.15/03/01
15/03/01 15/03/01
No 1 2 3
Nombre Juan Prez Snchez Trinidad Rodrguez Chaupe Juan Culqui
Snchez
Tarifa S/. 1.00
Deudas pendientes TS OC -
Control mensual de recaudos TS 1.00 OC TS 1.00 OC TS 1.00 OC
-
Total Recaudo TS OC 3.00 Deudas TS OC -
TotalesTS: Tarifa de servicio OC: Otros conceptos
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
5. PERMISOS Y AUTORIZACIONES Las principales procedimientos a
realizar en el caso de la instalacin de servicios de agua potable
es solicitar el permiso de uso de fuente de agua para consumo
humano a la Administracin del Distrito de Riego del Ministerio de
Agricultura de su localidad, el procedimiento para hacerlo es el
siguiente: a. El Presidente de la JASS, redacta y firma una
solicitud dirigida al Administrador del Distrito de Riego. b. Otros
miembros de la JASS se encargan de hacer firmar un padrn de todos
los futuros usuarios del sistema de agua, con nombres y apellidos
completos, nmero de documento de identidad y firmas. c. Realizar el
anlisis fsico qumico y bacteriolgico del agua de la fuente
identificada. d. Presentar estos tres documentos: Solicitud, Padrn
de Usuarios, Resultados del Anlisis Fsico Qumico Bacteriolgico, ms
el recibo por derecho de Autorizacin, a la Oficina del Distrito de
Riego para su trmite respectivo. Las autorizaciones requeridas para
la instalacin de la infraestructura, se las solicitan a
propietarios de terrenos donde se ubicarn las estructuras del
sistema o por donde pasarn las lneas de conduccin y distribucin.
Son documentos que se elaboran con la presencia de los
propietarios, de los miembros de la JASS los que concurren ante un
Juez de Paz o un Notario quienes den la conformidad y legalidad del
trmite que se efecta.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 7: ELABORACION DEL PLAN DE EJECUCION Y MONITOREO DEL
SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO
OBJETIVO: Reconocer la importancia del planeamiento para la
gestin de la JASS Desarrollar capacidades en la JASS para la
planificacin y monitoreo en la instalacin de los servicios de agua
y saneamiento. TIEMPO PROMEDIO: 3horas PROCEDIMIENTO: 1. Rescatar
el proceso de planificacin a travs de experiencias de la vida
cotidiana 2. Solicitar a los/las integrantes de la JASS que
identifiquen las principales necesidades/ actividades para la
puesta en marcha del proyecto. 3. Se trabaja el plan a travs de
preguntas que facilitarn la construccin de la matriz de
planificacin: Qu haremos? Cmo lo haremos? Qu necesitamos? Cundo lo
haremos? Quin ser el responsable?
4. Ayudar que se llene las preguntas en una matriz, en el
papelote que sea visible para todos/as. 5. En plenaria se va
respondiendo a cada pregunta.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking
tape, matriz de plan.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
PLANIFICACION PARA LA GESTION DE LA JASSEn nuestras vidas
diarias, de una u otra forma planeamos las actividades que tenemos
que ejecutar para lograr un objetivo. Si bien cualquiera puede
planificar, para lograr los mejores resultados es necesario
disponer de un conjunto de herramientas que faciliten alcanzar las
metas, sobre todo en los momentos actuales de tanta incertidumbre y
cambios. El planeamiento dentro de la gestin de la JASS permite
dirigir las acciones de estas hacia el logro de sus objetivos. Por
qu es importante la planificacin? Permite ordenar las actividades a
desarrollar y estimar un tiempo requerido para cada una de ellas
Asigna responsabilidades Contribuye a la preparacin de un trabajo
bien pensado, evitando la improvisacin en la gestin Refleja los
procedimientos para la ejecucin de las actividades Prevee la
disponibilidad y uso adecuado de los recursos materiales, humanos y
econmicos Permite prever las dificultades de la JASS y aumentar la
capacidad de reaccin frente a los cambios Permite el seguimiento y
evaluacin de la gestin de la JASS.
EJEMPLO DE PLAN DE LA JASS
Cmo lo Qu haremos? haremos?
Qu necesitamos?
Cundo lo haremos?
Quin ser el responsable?
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 8: APORTES Y RENDICION DE CUENTASOBJETIVO: Definir
conjuntamente con la JASS mecanismos para la recoleccin de aportes
y rendicin de cuentas a la comunidad. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas
PROCEDIMIENTO: 1. Analizar con los/las integrantes de la JASS los
resultados en una comunidad, cuyos usuarios aportan puntualmente y
otra que no aportan. Valorar el aporte econmico de la comunidad
para garantizar la sostenibilidad del proyecto, y una adecuada
rendicin de cuentas. 2. A travs de una lluvia de ideas, identificar
algunos mecanismos para la cobranza de los aportes y rendicin de
cuentas en la comunidad. 3. Socializar con la JASS las herramientas
ms comunes para llevar las cuentas: Recibos de ingresos, recibos de
egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja,
balances. La capacitacin en el uso de los mismos se realizar en el
tercer momento. 4. Rescatar con la JASS algunas caractersticas para
llevar a cabo un buen manejo financiero.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking
tape, cartulinas cortadas, documentos (Recibos de ingresos, recibos
de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de
caja)
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
APORTES Y RENDICION DE CUENTASAPORTES Qu son los aportes o
cuotas? Son los recursos econmicos que se recogen para el
sostenimiento de los servicios de agua y saneamiento. Cmo recaudar
los aportes? Para recaudar los aportes es necesario tener en cuenta
las siguientes actividades: Elaborar y mantener actualizado el
padrn de asociados. Establecer y supervisar mecanismos o centros de
cobranza. Emitir y distribuir los recibos de las cuotas. Distribuir
los padrones de asociados y todos los materiales que necesiten
algunos centros de cobranza, si es necesario. Recaudar las cuotas.
Recaudar en forma ordenada las cobranzas. Elaborar el informe
mensual de cobranzas. Emitir notificaciones y/u ordenes de corte de
servicio mensuales como una medida de cobranza para morosos/as
(estas medidas deben estar siempre en funcin a las sanciones
especificadas en el reglamento de la JASS) Disponer la reposicin
del servicio. Establecer formas de recuperacin de las deudas.
Atender, orientar y resolver el reclamo de los asociados/as.
Comunicacin a los usuarios/as sobre el proceso de cobranza.
-
Qu mecanismos se conocen para recaudar los aportes?
Centralizada: Es aquella que se realiza en un solo lugar, al que
debern concurrir todos los usuarios/as, para cumplir con el aporte
de sus cuotas. Este lugar puede ser la casa del tesorero de la
JASS. Se recomienda para poblaciones pequeas. Descentralizada: Es
aquella que se realiza en varios lugares. En cada uno de estos
lugares hay un local de recaudacin que se conoce como centro
autorizado de cobranza. Es recomendable para poblaciones muy
numerosas, dispersas o que tienen dificultad para comunicarse.
Qu se debe informar a los usuarios/as? Permanentemente se debe
recordar a los usuarios/as, la ultima fecha de pago de las cuotas,
a travs de mensajes enviados con los recibos, papelografos ubicados
en diferentes puntos de la comunidad, o mensajes por la radio local
si es factible. Tambin se debe informar de las acciones sobre la
morosidad. Igualmente el valor de los diferentes conceptos que se
cobra debe figurar en una tabla y estar a la vista de los
usuarios/as.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
En los lugares de cobranza se recomienda que se coloquen paneles
o franelografos en los que se encuentre informacin que tenga que
ver con la cobranza y con todo lo relacionados a la gestin de la
JASS. RENDICION DE CUENTAS
Que aspectos deben tomarse en cuenta para un adecuado manejo
financiero en la comunidad? Controlar el recaudo de las cuotas
familiares y otros ingresos de la JASS Realizar los gastos
necesarios para la marcha del servicio, debiendo contarse para ello
del visto bueno del presidente Mantener actualizado el libro de
movimiento contable Presentar mensualmente el informe del estado de
cuentas debidamente documentado para su aprobacin y el informe
final anual Llevar el padrn de usuarios de asociados con el
registro de aportaciones y otras cobranzas
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servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 9: CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA
OBJETIVO: Dar a conocer a la JASS los criterios de calidad para
la construccin de la obra. TIEMPO PROMEDIO: 1.30 horas
PROCEDIMIENTO: 1. Mostrar a la JASS laminas o dibujos de
construccin de obra que cumplen con criterios de calidad y no
calidad, y se les pide que describan lo que ven. 2. Solicitar a
los/las integrantes de JASS que separen aquellas situaciones que
consideran que son buenas y aquellas que son malas, en trminos de
garantizar la calidad de obra. 3. Una vez que se han identificado
con ello/ellas algunas caractersticas de calidad y no calidad de la
obra, se muestra todos los criterios de calidad para la construccin
de la obra, a travs de cartulinas 4. Si es necesario incluir a
otros criterios que los integrantes de la JASS consideren y que son
tcnicamente vlidos tambin se los debe considerar dentro de los
criterios anteriormente mostrados.
MATERIALES NECESARIOS: Lminas o dibujos que muestren situaciones
de calidad y no calidad de obra, Papelografos, plumones, cinta
masking tape, cartulinas cortadas con criterios.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRAQu criterios de
calidad deben tomarse en cuenta para la construccin de la obra?
Criterios tcnicos: Un sistema de abastecimiento de agua es un
conjunto de estructuras que se construyen con el fin de suministrar
agua, desde la fuente de abastecimiento hasta el domicilio,
garantizando la calidad del agua y hacindola segura para el
consumo. Desde la captacin se debe tener en cuenta: Ubicacin que
permita obtener agua de mejor calidad; es decir, toma del agua sin
elementos flotantes, animales, sedimentos, grasas, etc. Seguridad
de operacin, para no paralizar el abastecimiento.
Cuando se capta el agua: Ubicar la captacin en un punto libre de
toda fuente local de polucin, lo que obliga colocar el agua arriba
de la poblacin La toma debe estar a nivel inferior del agua en
pocas de estiaje La toma se efecta generalmente por medio de un
tubo, el extremo del tubo que va sumergido ira protegido con un
enrejado y si es posible con una canastilla En canales o en cursos
de agua con fuerte pendiente se puede captar el agua por medio de
una caja de toma que lleva el agua, a travs de un canal menor a la
planta de tratamiento. Cuando la corriente trae sedimento grueso,
es preferible construir compuertas o vlvulas que controlen la
entrada de agua. La captacin puede ser una caja de concreto, que
sirve para sacar de la fuente la cantidad de agua necesaria para
abastecer a la comunidad. Toda captacin debe tener una compuerta
que sirve para regular la cantidad de agua que entra, detrs de la
compuesta debe existir una rejilla de metal que sirve para retener
toda clase de basura, as mismo de tener una canastilla que proteger
de basuras mas pequeas impidiendo el paso al sedimento.
Criterios Sociales:
Participacin organizada de la comunidad Capacidad de aporte de
la comunidad para garantizar la sostenibilidad de los servicios
Conformidad y autorizacin de propietarios para pases y ubicacin de
elementos del sistema.
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servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 10: CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION
DE SISTEMAS DE AGUA Y LETRINAS
OBJETIVO: Dar a conocer y analizar con la JASS las principales
consideraciones de cuidado ambiental al construir el sistema de
agua potable y letrinas. TIEMPO PROMEDIO: 4 horas (una maana)
PROCEDIMIENTO: 1. En un dibujo de la comunidad, mostrar y ubicar
las partes del sistema a instalarse. 2. Solicitar a los/las
integrantes de JASS que sealen formas de cuidar de manera ptima al
ambiente sin daarlo, e ir dialogando sobre las principales
consideraciones medio ambientales por cada elemento del sistema: a.
La captacin b. La lnea de conduccin. c. El reservorio. d. Las
cmaras rompe presin. e. La lnea de distribucin. f. Las conexiones
domiciliarias. g. Las letrinas 3. Facilitar la construccin de las
principales consideraciones medio ambientales confrontando con un
listado preparado sobre stas.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking
tape, cartulinas cortadas con conceptos, dibujo de la comunidad,
maquetas de los elementos del sistema
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE
SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y LETRINASA la instalacin de un sistema de
agua potable y de letrinas, se deben considerar algunos cuidados
ambientales para mantener el adecuado equilibrio entre la presencia
de infraestructura sanitaria y el medio ambiente. Las principales
consideraciones son: 1. Evitar el talado de flora de especies
nativas en zonas donde se colocarn partes del sistema, el despeje
de la zona donde se instar la captacin no exceder de lo distancia
necesaria en la que se puedan instalar todos sus componentes a fin
de daar lo menos posible a las especies naturales. 2. Sembrado de
agua: forestacin o reforestacin de terrenos ms elevados que la
fuente de agua. Que mantendr a la fuente de agua con fluido
permanente del lquido elemento. 3. Se proteger a la captacin de
contacto con agroqumicos o pesticidas que puedan contaminar al agua
de consumo humano. 4. Instalar las letrinas alejadas por lo menos a
10 metros de fuentes de agua evitando su contaminacin con materia
fecal. 5. En las piletas domiciliarias instalar pozos de drenaje o
precolacin para disminuir a la presencia de charcos y aguas
estancadas que originen la aparicin de vectores. 6.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
SEGUNDO MOMENTO
Sesin 1: ORGANIZACION DE GRUPOS DE TRABAJOOBJETIVO: Construir
conjuntamente con la JASS algunos criterios bsicos para la
organizacin de grupos de trabajo, de tal manera que se garantice
una activa participacin de la poblacin de las diferentes tareas de
implementacin del proyecto. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO:
1. Realizar un croquis comunal, donde se grafique la distribucin de
las familias beneficiarias. 2. Agrupar las familias por sectores 3.
Realizar un listado de las principales tareas que comprometen a la
comunidad 4. Identificar criterios bsicos de organizacin en grupos
de tarea con la participacin de todos los usuarios/as de la
comunidad, en funcin a las tareas que incluye el proyecto. 5.
Elaborar una propuesta de organizacin para las tareas comunales,
que pueda ser negociada con la comunidad en asamblea. Esta puede
ser: Organizar jornales por sectores Organizar grupos para las
tareas de construccin: Captacin, apertura de zanjas y colocacin de
tubera, encofrado de estructuras, etc. Contar con un registro de
tareas por cada usuarios, para facilitar el control, la equidad y
la transparencia en los tareajes
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking
tape, cuadernos, lapiceros, etc.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACION COMUNAL
La condicin bsica y fundamental para la ejecucin de proyectos de
agua y saneamiento es la participacin plena y consciente de la
comunidad, desde la fase preliminar hasta la administracin,
operacin, mantenimiento y evaluacin del sistema. La organizacin y
participacin comunal en la ejecucin de los proyectos, permite que
pueda identificar, priorizar, seleccionar, decidir, ejecutar y
evaluar las acciones para su desarrollo. Para ello es importante el
reconocimiento de los beneficios que brinda un adecuado saneamiento
bsico a favor de la salud en la comunidad. Quines deben participar
en la ejecucin del proyecto? Hombres, mujeres, nios/as, autoridades
y lderes comunales, organizaciones de base y la JASS. Cmo se
organizan los usuarios/as en las comunidades para la ejecucin del
proyecto? La organizacin para la ejecucin del proyecto, no basta
con la consolidacin de la JASS, es necesario fortalecer grupos de
trabajo durante el desarrollo del mismas. Estas formas de
organizacin son: Jornales. Tareas.
Qu aspectos son importantes para un fortalecer el trabajo en
equipos? Reunirse con frecuencia Lograr la participacin de cada uno
de los integrantes de los equipos Definir en grupo problemas y
soluciones Hablar y resolver conflictos interpersonales Definir
como se debe trabajar y las funciones de cada equipo de trabajo
Celebrar los xitos importantes a nivel de la comunidad
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 2: DIFUSION DE OPCIONES TECNICASOBJETIVO: Dar a conocer a
los integrantes de la JASS las opciones tcnicas niveles de servicio
que la comunidad y familias puedan elegir. Involucrar a la JASS en
la difusin de las opciones tcnicas y niveles de servicio TIEMPO
PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO: 1. Esta sesin requiere contar con
los materiales necesarios para mostrar a la JASS las distintas
opciones tcnicas y niveles de servicio (piletas y letrinas), los
mismos que pueden ser maquetas, dibujos, lminas o fotos con cada
una de ellas. 2. Presentar cada una de las opciones tcnicas,
resaltando las ventajas, desventajas de su uso y costos. 3. Luego
de presentar todas las opciones, realizar un ejercicio con los/las
integrantes de la JASS. Para ello se puede solicitar a algunos de
los miembros simular una familia (esposo, esposa, hija) y los otros
presentan las opciones, pidindole a la familia que toma la decisin.
4. Luego de ello, se analizarn algunos criterios para promover una
toma de decisiones participativa entre todos sus miembros, donde
las necesidades y expectativas de hombres, mujeres, nios y nias
sean tomadas en cuenta.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking
tape, maquetas, fotos o laminas con opciones tcnicas.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
SELECCIN DE LA OPCION TECNICA Y NIVEL DE SERVICIO A
IMPLEMENTARSE EN LAS COMUNIDADES BENEFICIARIASSe define como opcin
tcnica a las soluciones de ingeniera que probadas para las
caractersticas fsicas de las poblaciones, puedan permitir de manera
optima, y a bajo costo, la dotacin de agua potable y saneamiento.
Cmo seleccionar la opcin tcnica y el nivel de servicio? La
comunidad beneficiaria seleccionara la opcin tcnica y nivel de
servicio, tomando en cuenta el siguiente procedimiento: El ejecutor
debe recolectar informacin en la comunidad respecto a aspectos
tcnicos y sociales, para elegir aquellas que sean tcnicamente
factibles y estimar costos. Las opciones que pasen por este proceso
de seleccin se presentan a la comunidad con sus costos estimados de
inversin, operacin y mantenimiento. De esta manera los usuarios/as,
en funcin a sus necesidades, recursos econmicos y voluntad de pago
podrn seleccionar la opcin y nivel de servicio a implementar.
Que opciones tcnicas y niveles de servicio se pueden
seleccionar?Opcin tcnica Dispersin de la poblacin Nivel de servicio
Tamao referencial de la poblacin 2000 5000 hb
Concentrada Sistema de agua por gravedad Semidispersa Dispersa
Sistema de agua por bombeo Proteccin de vertientes con una pileta
multifamiliar Bombas manuales con pozo excavado o perforado
Proteccin de vertientes Agua de lluvia Concentrada Semidispersa
Semidispersa Dispersa Semidispersa Dispersa
Con distribucin por tubera
Conex. Domiciliaria con o sin regulador de caudal o medidor
Piletas multifamiliares Conex. Domiciliaria c/s regulador de caudal
Pileta multifamiliares Mixto Piletas multifamiliares Conex.
Domiciliaria c/regulador de caudal Conex. Domiciliaria c/regulador
de caudal Una pileta multifamiliar Multifamiliares Familiares
Multifamiliares Familiares Familiar Comunal Familiar
500 2000 hb Menos de 500hb 2000 5000 hb 500 2000 hb Menos de
500hb Menos de 500hb Menos de 500hb Menos de 500hb
Sin distribucin por tubera
Semidispersa Dispersa
Menos de 500hb
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
SaneamientoOpcin tcnica Alcantarillado sanitario convencional
Alcantarillado sanitario de dimetro reducido Dispersin de la
poblacin Concentrada Concentrada Concentrada Letrina con sello
hidrulico Semidispersa Dispersa Concentrada Letrina seca ventilada
tipo VIP Semidispersa Dispersa Nivel de servicio Conex.
Domiciliaria Conexin domicilia Familiares Familiares Familiar
Familiar Familiar Familiar Por letrina 2 - 10 Por letrina 2 - 10
Tamao referencial de la poblacin > 1000 hb >1000 hb
La seleccin de la opcin tcnica depende de factores tcnicos como:
caractersticas topogrficas, climticas, hidrogrficas e
hidrogeolgicas de la regin, factores socioculturales, costumbres
higinicas, uso de agua, factores econmicos: voluntad de pago de la
comunidad. Se clasifica la dispersin de la poblacin considerando la
distancia media entre familias, de acuerdo a criterios concertados.
Para distancias menores de 70mt se denomina concentrada, para
distancias entre 70 y 150mts se denomina semidispersa y para
distancias mayores de 150mt se denomina dispersa. Donde exista una
fuente cercana y adecuada, la opcin preferible es un sistema por
gravedad. Se recomienda la instalacin de conexiones domiciliarias,
salvo limitaciones de caudal de la fuente y/o relacin costo
beneficio elevada. En tales casos las piletas multifamiliares o
protecciones de vertientes con pileta multifamiliar constituyen
opciones a seguir. Alternativamente si no hay restricciones de
caudal y la comunidad lo desea, los componentes principales de un
sistema con piletas multifamiliares (obra de toma, aduccion,
tanque, matrices principales) pueden disearse previendo un futuro
acceso de los beneficiarios a conexiones domiciliarias Una pileta
multifamiliar debe servir a un numero mximo recomendable de 5
familias, las cuales tendrn el derecho de uso exclusivo de dicha
pileta, y sern responsables de su operacin y mantenimiento. El
sistema de agua por bombeo con distribucin de tuberas es necesaria
la construccin de conexiones domiciliarias y la instalacin de micro
medidores o reguladores de caudal cuando sea factible. Estos
elementos son necesarios para medir o controlar el consumo de los
usuarios por el costo de la energa que incide notablemente en la
O&M. En bombas manuales es recomendable una relacin mxima de 5
familias por bomba manual. Cuando se adopten bombas manuales deben
exigirse sus diseos, especificaciones tcnicas y manuales de
operacin y mantenimiento En todo proyecto de agua y saneamiento es
requisito la ejecucin de la instalacin sanitaria de los baos de
escuelas y postas.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Opciones de saneamiento: Se consideran sistemas de
alcantarillado nicamente bajo las siguientes condiciones: poblacin
igual o mayor a 1000hab, sistema de abastecimiento de agua en
buenas condiciones, existencia de conexiones domiciliaras, dotacin
adecuada de agua El sistema de alcantarillado debe considerarse
acometidas domiciliarias hasta la unidad higinica al interior de la
vivienda. Cules son las opciones tcnicas y niveles de servicio a
nivel domiciliario (piletas y letrinas?
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 3: CONCERTACION IIOBJETIVO: Fortalecer la relacin de la
JASS con las diversas instituciones locales, especialmente Salud,
Educacin y Municipio TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. En
este momento se busca fortalecer la articulacin con las diferentes
instituciones, especialmente con salud, educacin y el municipio;
quienes son convocados, juntos con los otros actores. 2. Fortalecer
el concepto y caractersticas de la concertacin interinstitucional,
tocados en el momento I 3. Recordar el rol/actividades que cumple
el municipio distrital, el sector salud y educacin en las
comunidades donde se interviene. 4. Recordar las acciones que se
vienen desarrollando en la ejecucin del proyecto y los avances a la
fecha, que son presentados por el/la presidente/a de la JASS 5.
Identificar y fortalecer las acciones comunes que ya se vienen
desarrollando en la comunidad, evaluando el nivel de articulacin y
resultados. 6. Analizar la necesidad de desarrollar nuevas acciones
conjuntas en esta etapa del proyecto que contribuya a obtener
mejores resultados en la ejecucin del mismo. 7. Elaborar, ampliar o
mejorar un plan de accin conjunta, con compromisos y tiempos.
MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking
tape.
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
CONCERTACION II: ARTICULACION A ACTORES CLAVES
La JASS no se encuentra actuando sola o aislada. Para el
cumplimiento de sus actividades deben establecerse relaciones con
diversas instituciones, ya que van a permitirles insertarse en un
medio ms amplio, con mayores perspectivas para mejorar la calidad
de sus servicios y dar continuidad a los mismos, ayudando as al
desarrollo integral e la comunidad. Que tipo de actividades se
pueden realizar conjuntamente con otras instituciones? Por ejemplo:
Acceder a asistencia tcnica para la operacin y mantenimiento desde
el municipio Adquirir bienes y servicios Desarrollar la educacin
sanitaria en coordinacin con la escuela y el puesto de salud
Utilizar los medios de comunicacin de la comunidad para transmitir
mensajes referidos a los beneficios del servicio Mantener una
relacin estrecha con los grupos organizados de la comunidad, para
que colabores en la ejecucin de las actividades
Cules son los beneficios de la articulacin con las
instituciones? Produce un mayor acercamiento con la comunidad y
permite conocer las necesidades de los servicios, en este caso de
agua y saneamiento. Identificacin de la comunidad con la asociacin
de usuarios, garantizando una participacin efectiva Estar informada
de las decisiones y acciones de las instituciones normativas, de
control y regulacin de los servicios en el medio rural Estar
actualizada sobre el desarrollo de los servicios de saneamiento en
otros mbitos Retroalimentacin de experiencias con las instituciones
similares, lo que le permite aprender de otras experiencias Mejorar
la capacidad de respuesta frente a los cambios que ocurren a su
alrededor Aprovechar las oportunidades a que se le ofrece el medio
en el que se desenvuelven Involucrar a las instituciones que pueden
contribuir de algunas forma al logro de los objetivos
Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento rural
Sesin 4: MONITOREO DE LA EJECUCION DEL PROYECTO
OBJETIVO: Que la JASS conozca oportunamente el cumplimiento de
la ejecucin de las actividades del Plan. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas
PROCEDIMIENTO: 1. Contar con el Plan de la JASS para la instalacin
de la obra. 2.