E S T U D I O D E C A P A C I D A D D E C A R G A CABILDO DE LANZAROTE ‐ PLAN INSULAR DE ORDENACIÓN DE LANZAROTE ‐ DOCUMENTO TÉCNICO ‐ JULIO DE 2013 Ezquiaga Arquitectura, Sociedad y Territorio S.L. 1 Índice Índice ............................................................................................................................................................ 1 1 Introducción......................................................................................................................................... 3 2 Análisis de la capacidad de carga insular por factores ........................................................................ 7 2.1 Capacidad ecológica.................................................................................................................... 7 2.1 Afección a los recursos naturales................................................................................................ 8 2.1.1 Recursos hídricos .................................................................................................................... 8 2.1.2 Recursos geológicos.............................................................................................................. 10 2.1.3 Recurso suelo ....................................................................................................................... 11 2.1.4 Recursos litorales.................................................................................................................. 12 2.2 Capacidad paisajística ............................................................................................................... 14 2.3 Capacidad social ........................................................................................................................ 16 2.4 Capacidad de las infraestructuras ............................................................................................. 22 2.4.1 Infraestructuras del transporte ............................................................................................ 22 2.4.2 Infraestructuras de abastecimiento y saneamiento ............................................................. 23 2.4.3 Infraestructuras energéticas................................................................................................. 25 2.4.4 Infraestructuras de residuos................................................................................................. 28 2.5 Capacidad del mercado............................................................................................................. 30 2.5.1 Oferta turística...................................................................................................................... 30 2.5.2 Demanda interna de productos básicos ............................................................................... 32 2.6 Disponibilidad de recursos tecnológicos, profesionales y laborales ......................................... 34 2.7 Disponibilidad de recursos turísticos ........................................................................................ 36 3 Conclusiones ...................................................................................................................................... 38
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CAPACIDAD DE CARGA 2013.07.31 - Cabildo de · PDF fileestudio de capacidad de carga cabildo de lanzarote‐ plan insular de ordenaciÓn de lanzarote‐ documento tÉcnico ‐ julio
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Población 16‐65 años 86348 98233 103205 104552 103395 103741
% población 16‐65 años 73,94 74,21 73,98 73,66 73,10 72,79
Tabla 1. Elaboración propia. Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Otro fenómeno importante para poder contextualizar y analizar la capacidad de carga social, son las
dinámicas que se producen en relación a la población flotante o turística.
La llegada de la crisis ha afectado significativamente a la población turística insular:
‐ Con el estallido de la crisis, se reduce el número de pernoctaciones, no obstante se
recupera la tendencia creciente en al año 2010, alcanzando los 9 millones en 2011 (2
millones más que en el año 2005), y con un crecimiento continuado hasta 2012. La
bajada de turistas procedentes de la Península ha sido suplida con un incremento del
turismo extranjero.
‐ La estancia media se ha reducido en casi un 20%, en una transición claramente iniciada
a partir de 2009, pasando de 8,5 días en enero de 2005 y 9,2 en agosto del mismo año
a 7,23 en enero de 2012 y 6,61 en agosto de 2011. Se aprecia también una reducción
de las oscilaciones estacionales de la estancia media.
‐ La ocupación turística también se reduce, al igual que la amplitud de sus oscilaciones
mensuales. Se pasa del 70% en enero de 2005 y más del 100% en agosto del mismo
año a un 58% en enero de 2012 y un 85% en agosto de 2011.
‐ El reparto reciente por edades de los turistas muestra que han cobrado fuerza las
visitas de los turistas de entre 25 y 64 años, separándose progresivamente desde
inicios de 2010 del resto de grupos de edad. Las visitas con niños se han reducido, al
igual que las de jubilados y adolescentes.
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Gráfico 5. Entradas agregadas en establecimientos hoteleros y extrahoteleros, evolución mensual desde enero de 2007 de la cifra total y de turistas procedentes de España. Elaboración propia según datos del ISTAC
En cuanto a la situación del mercado laboral insular, la división por sectores en el segundo trimestre de
2012 muestra cómo casi un 90% de la población empleada trabaja en el sector servicios y,
específicamente, casi un 28% trabaja en la hostelería. El resto de sectores presentan una proporción
muy reducida con respecto al total, lo que se aprecia una elevada dependencia del actividad turística
(hostelería y demás actividades relacionadas, como el comercio) en la generación del empleo insular.
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Gráfico 6. Ocupación por sectores de la población activa. Elaboración propia. Fuente: Centro de datos del Cabildo
La evolución de la contratación muestra un desplome entre 2007 y 2009, con una vuelta al crecimiento
en 2010 y 2011 que no se corresponde con una reducción del paro (probablemente por el aumento de
los contratos temporales). Entre diciembre de 2006 y febrero de 2012 se ha pasado de 5.922 parados
registrados a 17.066, con incrementos relevantes en todas las ramas de actividad; en términos
estructurales, el paro en “otros servicios” pasa a ser más relevante sobre el conjunto que el de
hostelería (la categoría más numerosa en 2006, y la que más retrocede en su contribución al paro
global), y el paro en construcción incrementa su representatividad sobre el conjunto del paro
igualmente.
En este contexto, las propuestas del PIOL con incidencia en la capacidad de carga social se relacionan
con la contención del crecimiento turístico, el fomento del turismo rural, y con el fomento de la
creación de empleo en otros sectores.
En un destino turístico maduro como es Lanzarote, la sola generación de empleo no basta para medir
correctamente los beneficios sociales del turismo, si no que es la cualificación del empleo turístico local
el indicador de progreso y beneficios para la población local. En este sentido, la apuesta por el turismo
rural, de la naturaleza, gastronómico, cultural o el agroturismo, incrementa la capacidad de carga social
de la actividad turística. La concepción de un turismo sostenible, se basa en la mejora de la economía
local, contribuyendo a mejorar los ingresos y el empleo e incentivando el mantenimiento de sectores
productivos tradicionales y característicos del lugar.
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Es entendido que para mantener una actividad turística a unos niveles adecuados socialmente, resulta
fundamental la relación entre población residente y plazas turísticas. En esa misma línea, el desarrollo
turístico no debe superar la capacidad de los servicios públicos (sanitarios, asistenciales, educativos,
etc.), como tampoco puede sobrepasar la capacidad de asimilación de sus efectos en el gasto público; ya
que, además de repercutir negativamente en la calidad de vida de la población local, afecta
negativamente en la imagen del destino. Esta presión del turismo en relación con la población residente
y sus formas de vida cotidiana acabará dependiendo del perfil de los turistas, de las características del
producto turístico ofertado, de la actividad que realicen o del grado de movilidad que presenten e,
incluso, con el grado de proximidad respecto a la población local. Por este motivo, se aprecia que el
desarrollo turístico concentrado en los polos turísticos del sur de la isla se encuentra ya saturado
desde un punto vista social, para lo cual se establece: la división de las zonas turísticas de las
residenciales, erradicando las formas mixtas; fomento del transporte colectivo a través de la creación de
nuevas líneas que conecta las grandes zonas turísticas y la capital insular, fomento del transporte en
bicicleta mediante la creación de una red completa y mallada, y apuesta por el turismo rural, cultural, de
la naturaleza y gastronómico.
En relación a la enorme dependencia del turismo de la economía, y consecuentemente de la sociedad
insular, ésta se advierte extremadamente alta, cuestión que se asocia a una elevada fragilidad social y a
una muy reducida capacidad de carga. Por este motivo, la necesidad de revertir esta situación mediante
el fomento de otros sectores productivos se estima urgente. En este sentido, la apuesta del PIOL por el
fomento del sector primario, mediante el impulso de la implantación de una red de riego insular, la
creación de facilidades para el desarrollo de explotaciones ganaderas o la promoción de pequeñas
industrias artesanales, entre otras medidas; así como la previsión de nuevos suelos para el desarrollo de
actividades de investigación y de desarrollo tecnológico, constituyen propuestas encaminadas a mejorar
esta situación de dependencia exclusiva que se estima repercutirá positivamente en la sociedad insular.
Más allá de que el turismo ha sido el principal motor de desarrollo y uno de los factores originarios del
gran crecimiento poblacional experimentado, el extraordinario incremento del sector de la construcción
ha constituido también el soporte del desbordamiento de la capacidad de carga insular y de alteración
social. A pesar de que tras la llegada de la crisis económica el sector se ha desplomado, no sería
deseable desde el punto de vista de la capacidad de carga social, la vuelta a un incremento de la
capacidad residencial. Es por ello que el PIOL apuesta por la minimización de la tendencia creciente de
ocupación residencial, a través del fomento de la consolidación de los ámbitos existentes y el cierre de
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los núcleos actuales, además del fomento de la vivienda de protección oficial, dirigida a la población
joven y trabajadora de la isla situada en los núcleos urbanos.
2.4 Capacidad de las infraestructuras
Este factor de capacidad de carga se relaciona con la aptitud que tienen las infraestructuras existentes
de asumir los requerimientos del modelo territorial, así como la capacidad de asumir la ampliación de
las mismas o la creación de nuevas. Estas infraestructuras son las relacionadas con el transporte, el
abastecimiento y el saneamiento hídrico, la energía y la gestión de residuos.
2.4.1 Infraestructuras del transporte
Las infraestructuras del transporte insulares las constituyen la red viaria, las infraestructuras portuarias
y la infraestructura aeroportuaria.
La capacidad viaria de Lanzarote presenta un importante grado de saturación en torno a la conurbación
del sur insular que conforma el eje Puerto del Carmen‐ Aeropuerto‐ Arrecife‐ Costa Teguise. Dentro de
este eje, la principal carretera estructurante, la LZ‐2, que soporta un elevado tránsito de vehículos,
atraviesa además varios núcleos urbanos como Arrecife, Tías y Mácher. El Plan Insular propone dar
prioridad dentro del eje a la vía LZ‐40 que se encuentra en fase de obras de desdoblamiento, y convertir
la LZ‐2 en bulevar urbano. Además, incorpora la creación de una variante en Arrecife conectada con la
LZ‐2, que descongestiona el núcleo y mejora la fluidez del tráfico entre el Puerto de los Mármoles y el
aeropuerto.
Otro punto de la red viaria que encuentra saturada su capacidad, es la carretera de acceso al Parque
Nacional de Timanfaya, debido a la gran afluencia de vehículos que soporta y por el lugar de
emplazamiento de la entrada del Parque. El PIOL propone la transformación de la carretera en una vía
de un único sentido (norte‐sur) acompañada de un carril bici, lo que se espera no reduzca el número de
coches que transitan el ámbito, pero sí los atascos generados.
Los puntos de concentración turística, especialmente en las zonas costeras, son en general zonas que
presentan dificultades relacionadas con el aparcamiento de vehículos. Tales son los casos de la Playa de
Famara o las playas de La Corona, en las que se produce una seria afección a los sistemas dunares por la
ausencia de gestión del aparcamiento u otros lugares de gran afluencia como Los Jameos del Agua.
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Es por ello que en ámbitos turísticos como Lanzarote, fenómenos como el alquiler de coches, o la
ausencia de una oferta atractiva de movilidad, agravan esta situación. La mitigación de estos procesos
reside en la promoción de los sistemas colectivos de transporte, modos alternativos como el fomento
del uso de la bicicleta, o nuevos sistemas de motorización del transporte como el empleo de vehículos
eléctricos o de emisión baja. En este sentido, el PIOL establece una clara apuesta por el uso de la
bicicleta mediante la propuesta de creación de unos 360 km de carril bici y por el fomento del
transporte público a través de la creación de uso exclusivo en el eje sur, que conecte desde Costa
Teguise hasta Playa Blanca, pasando por Yaiza, lo que previsiblemente produzca una descongestión de
ese tramo de la red.
Además de las infraestructuras viarias, Lanzarote cuenta con otras dos muy importantes: el Puerto de
los Mármoles y el Aeropuerto, principales puntos de entrada a la isla, los cuales no alcanzan las
dimensiones necesarias para poder acoger barcos o aparatos más grandes, respectivamente. En el caso
del aeropuerto, sus dimensiones no permiten la llegada de aviones de mayor tamaño que no requerirían
efectuar escalas para llegar a la isla desde el norte y centro de Europa, como actualmente ocurre; y en
cuanto al puerto, un aumento de su capacidad, permitiría un aumento en la llegada de cruceros
trasatlánticos. La capacidad de dichas infraestructuras resulta evidentemente insuficiente para acoger
elementos de mayor tamaño para lo cual el PIOL prevé su ampliación. No obstante, la ejecución de las
ampliaciones llevará asociado previsiblemente un incremento de la carga turística en la isla,
aumentando el número de visitantes, lo cual reduce la capacidad de carga general a nivel insular.
2.4.2 Infraestructuras de abastecimiento y saneamiento
La situación actual de la isla de Lanzarote en relación a la capacidad de las infraestructuras de
abastecimiento y saneamiento resulta deficiente.
La presencia de infraestructuras de saneamiento de la isla ha mejorado considerablemente en los
últimos años, si bien es cierto aún existen algunas situaciones sin resolver:
‐ Sólo el 76,7% de la población de la isla tiene acceso al servicio de alcantarillado, siendo este
porcentaje en los núcleos de Tinajo y Teguise del 15,1% y 33,7%, respectivamente.
‐ Alrededor de 11.800 viviendas, concentradas mayoritariamente en Teguise y Tías, dependen de
sistemas autónomos de saneamiento (pozos negros, fosas sépticas o sistemas similares).
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‐ La isla de La Graciosa no cuenta con ninguna estación depuradora, vertiendo directamente sus
aguas residuales a pozos negros.
‐ Según datos del Gobierno de Canarias existen alrededor de 80 puntos de vertido procedentes
de núcleos urbanos y turísticos en los cuales se produce la evacuación de aguas residuales sin
depurar directamente al mar.
En cuanto a las infraestructuras de abastecimiento hídrico, en la actualidad existen más de 80
desaladoras en la isla entre públicas y privadas, la cuales presentan algunos problemas de gestión y
rendimiento energético y residual. El modelo industrial de generación de agua potable se articula en
torno a la desalación de agua salada mediante la ósmosis inversa y la compresión de vapor que se
desarrolla en los dos centros de producción públicos de la isla, cuya gestión corre a cargo de la empresa
pública INALSA, dependiente hasta el pasado año del Cabildo Insular de Lanzarote, y privatizada como
Canal Gestión Lanzarote, SAU :
- La desaladora de Punta del Viento (Arrecife), cuenta con una capacidad de desalación de
60.000 m3/día.
- La desaladora INALSA SUR (Yaiza), ubicada en las proximidades de las Salinas del Janubio, tiene
una capacidad de desalación de 11.500 m3/día.
Además, existe un pequeño módulo en la isla de La Graciosa, aunque se encuentra actualmente parado
y el abastecimiento a la isla se realiza a través de tuberías submarinas.
Todo este tipo de instalaciones dependen de derivados del petróleo para su funcionamiento, por lo que
la disponibilidad y los precios del agua vienen marcados por los de ese recurso.
Por otro lado, se estima que entre un 30% y un 40% se puede llegar a perder en conducciones
defectuosas y en mal estado, o bien, para casi la mitad de estas pérdidas, en conexiones ilegales a la red
de abastecimiento.
A pesar de no existir cifras oficiales relativas al total del consumo hídrico de la isla ni al volumen de
aguas residuales producidas, dadas las anteriores circunstancias comentadas, se juzga que la capacidad
de carga insular en relación a las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento está rebasada.
Para lograr aumentar esta capacidad, el PIOL establece una serie de propuestas:
a) La localización de nuevas reservas de agua subterránea susceptibles de captación.
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b) La restructuración de los aprovechamientos en las áreas que, por razón de la concentración de
pozos, presenten una alteración brusca del nivel freático que evidencie una sobrexplotación.
c) La localización y construcción de nuevos depósitos reguladores.
d) El trazado de nuevas conducciones a partir de las nuevas infraestructuras de captación y
regulación.
e) La mejora y modernización de las redes de distribución que eviten las pérdidas de agua.
f) La realización de un censo de extracciones, características de salobridad del agua extraída y
volumen total de la misma.
g) La construcción de depósitos subterráneos comunes en polígonos industriales y nuevas plazas
públicas para utilización del agua recogida en el mantenimiento de las zonas verdes.
h) La construcción, desarrollo y gestión de la red de riego para la agricultura, que estará basada en
la captación mediante pequeñas desaladoras con abastecimiento energético autónomo y a
través de fuentes renovables.
i) Nuevos colectores e instalaciones de impulsión y conexión con las estaciones depuradoras de
aguas residuales.
j) Ampliación y mejora de las estaciones existentes, con implantación de tratamientos terciarios
con seguimiento continuo, con objeto de reutilizar los efluentes para el riego preferente de
zonas verdes y espacios urbanos, así como de la agricultura.
k) Ampliación de la depuradora de Caleta de Famara para dar servicio a Island Homes.
2.4.3 Infraestructuras energéticas
Según los datos de producción eléctrica para el año 2011, en la isla de Lanzarote la producción depende
de los combustibles fósiles en un 99,6% (producida en la central térmica de Punta Grande); generándose
tan sólo un 0,34% a través de los parques eólicos de Montaña Mina y Los Valles.
La producción de energía eléctrica ha experimentado un aumento exponencial en los últimos 20 años
pasando de los 290.720 MWh producidos en el año 1991 hasta alcanzar el máximo en el año 2009 con
una producción de 906.818 MWh. Desde ese momento, las cifras han descendido, probablemente
debido al descenso de la actividad constructiva, pasando a una producción de 839.334 MWh en el año
2011.
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Gráfico 7. Evolución de la producción bruta de energía eléctrica en el período 1991‐ 2011. Elaboración propia. Fuente: Centro de datos del Cabildo
Por otro lado, las estadísticas relativas a la entrada de productos petrolíferos en la isla desde el año
2004 muestran unos valores más o menos constantes en torno a las 400.000 Tn, experimentando un
descenso en el año 2010 debido a una disminución en la entrada de gasóleo.
Gráfico 8. Evolución de la importación de productos petrolíferos en el período 2004‐ 2011. Elaboración propia. Fuente: Centro de datos del Cabildo
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Se observa, por tanto, una diferente evolución entre la producción de energía y la entrada de productos
petrolíferos que puede estar justificada por un incremento del uso del automóvil que, según el Gobierno
de Canarias, supone algo más de un 20% del consumo total de energía primaria.
Se aprecia entonces una muy importante demanda de combustibles fósiles que se relaciona a su vez con
una situación de consumo creciente. Esta evolución, a pesar de de los resultados de los últimos 3 años,
podría volver a repuntar debido sobre todo a la tendencia creciente de aumento de la población tanto
local como turística.
Por otro lado, la isla recibe a su vez suministro eléctrico a través de cables submarinos procedentes de la
isla de Fuerteventura; por lo que considerando el conjunto de la situación se puede afirmar que, en este
sentido, la capacidad de carga insular se encuentra muy cercana al agotamiento, ya que cualquier
eventualidad, podría dejar la isla desabastecida y sin capacidad de producción eléctrica.
Por estos motivos se estima fundamental la formulación de medidas encaminadas a la reducción del
consumo per cápita, medidas de ahorro y eficiencia energética, de reducción de la dependencia del
automóvil y de fomento de energías renovables; que incrementan de forma sustancial la capacidad de
carga insular de las infraestructuras energéticas.
En este sentido, el PIOL establece, a través de la regulación urbanística, una serie de propuestas de gran
calado, con el fin de minimizar los riesgos de dependencia energética:
- Delimitación de grandes áreas para la generación de energía solar y eólica al sur de la
isla, tras el frente urbano del borde costero.
- Definición de zonas de implantación puntual de energía solar y eólica.
- Fomento de la implantación de instalaciones de energía solar en edificaciones de uso
industrial, residencial y establecimientos hoteleros y turísticos en general.
- Se establece como obligatoria la implantación de instalaciones de energía solar en
edificaciones en suelo rústico y en las instalaciones autónomas de desalación
- Refuerzo del corredor eléctrico con Fuerteventura.
- Creación de una central minihidráulica en la presa de Mala.
- Implantación de instalaciones de generación mediante la energía de las olas en los
puertos, tanto deportivos como de mercancías.
- Previsión de un sistema de revalorización energética de residuos en el complejo
ambiental de Zonzamas.
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Además, las propuestas de mejora de las redes de transporte colectivo y la creación de la red ciclable,
son medidas directamente encaminadas a reducir el consumo de productos petrolíferos de la isla, que
amortiguan las previsiones de aumento de su consumo y disminuyen la dependencia la externa.
2.4.4 Infraestructuras de residuos
La generación de residuos y la gestión de los mismos, constituye un factor básico de la capacidad de
carga insular y su límite viene determinado por la capacidad de disposición final de todas las fracciones
producidas, tanto de residuos sólidos urbanos, industriales, residuos agroganaderos o residuos inertes
de la construcción.
En este sentido, el PIOL asume las iniciativas ya iniciadas por el Cabildo Insular de Lanzarote y el
Gobierno de Canarias con la creación del Complejo Ambiental de Zonzamas, en el cual se lleva a cabo la
clasificación de envases ligeros, la valorización energética (biometanización) de la fracción orgánica y los
lodos de EDAR y la eliminación en vertedero controlado de los rechazos y residuos no reciclados o
valorizados. El PIOL será completado en su regulación de los residuos a través del Plan Territorial
Especial de Residuos, donde se recogerá la regulación de la implantación de puntos limpios y plantas de
transferencia, así como el incremento de la capacidad de Zonzamas: ampliación de la planta de
clasificación, creación de nueva planta de compostaje, creación de nueva celda de vertido de residuos
no peligrosos y ampliación de la existente, ampliación del ecoparque y la creación de una planta de
valorización energética de rechazos.
El PIOL contiene además Áreas de restauración paisajística, en las que serán valorizados los residuos
inertes de la construcción.
Para poder alcanzar unos valores adecuados de capacidad de carga en materia de residuos, resultan
fundamentales las actuaciones de reducción, reciclaje y reutilización, relacionadas con cambios en las
pautas de consumo. En esta línea, el PIOL establece la declaración de la isla como “Zona libre de bolsas
de plástico”.
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No obstante, existe un factor aún no resuelto que podría revertir esta situación dirigida a una clara
mejora de la capacidad de carga de la isla en materia de residuos, y es la previsible producción masiva
de salmueras que se producirá con el incremento de la desalación como consecuencia de la
implantación de la nueva red de riego insular.
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2.5 Capacidad del mercado
La consideración de la capacidad de carga del mercado consiste en analizar los equilibrios o
desequilibrios entre oferta y demanda en relación a las actividades económicas de la isla. Este análisis
estará basado en el estudio de equilibrios relativos a la actividad turística (principal producto ofertado
por la isla) y a la demanda interna de productos básicos.
2.5.1 Oferta turística
Las estadísticas relativas al grado de ocupación de la oferta alojativa de la isla ‐ la cual cuenta con la
existencia de 74.728 plazas‐ relativas al año 2011, muestran un grado de ocupación relativamente alto a
lo largo de todo el año, siendo agosto y septiembre los meses que presentan mayores tasas de
ocupación, llegando a valores que superan el 90% en alojamientos como los apartahoteles o los hoteles
de 4 estrellas.
Gráfico 9. Tasa de ocupación de la oferta alojativa según meses y tipo de alojamientos. Elaboración propia. Fuente: Centro de datos del Cabildo.
Se aprecia una situación desigual respecto a los diferentes tipos de alojamientos ofertados, siendo los
apartamentos y los apartahoteles los que mayores tasas de ocupación presentan con valores medios
anuales en torno al 80%, y los hoteles rurales los que menos, con un 40% en el grado de ocupación.
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PRODUCTOS LACTEOS Y HUEVOS 674 21.653 20.979 96,89 PESCADO SECO, SALADO Y AHUMADO 1 14 13 92,86 CONSERVAS DE FRUTAS Y LEGUMBR. 866 21.732 20.866 96,02 CARNE CONGELADA 734 8.244 7.510 91,10 CONSERVAS DE PESCADO 7 251 244 97,21 PESCADO CONGELADO 3.451 4.832 1.381 28,58 ACEITES COMESTIBLES 485 2.001 1.516 75,76 OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS 4.907 70.984 66.077 93,09 ALCOHOL, VINO Y LICORES 1.345 124.558 123.213 98,92 CACAO Y CAFÉ 22 748 726 97,06 CEREALES Y SUS HARINAS 8 11.050 11.042 99,93 ANIMALES VIVOS 52 206 154 74,76 PAPAS 21 3.718 3.697 99,44 PLATANOS 0 3 3 100,00 TOMATES 9 45 36 80,00 PEPINOS 0 5 5 100,00 OTRAS FRUTAS Y HORTALIZAS 838 14.509 13.671 94,22 AZUCAR 0 228 228 100,00
Tabla 3. Flujos de exportaciones e importaciones de productos alimentarios a través del Puerto de Arrecife. Elaboración propia. Fuente: Centro de datos del Cabildo.
2 Datos de la Memoria Anual 2010 de la Autoridad Portuaria de Las Palmas. Estos datos se han comparado con los de años anteriores, que muestran patrones similares. 3 Principalmente en los apartados “varios” y “otros productos alimenticios”.
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A pesar de que la isla produjo en el año 2010 27.250 Tn de cultivos agrícolas, especialmente productos
hortofrutícolas, las importaciones de estos productos equivalen a la mitad de la producción local. En el
caso de la ganadería, las más de 8.000 Tn de carne congelada importada constituyen una cantidad muy
superior a las 433 Tn del ganado sacrificado en el matadero insular. Y en cuanto a la pesca, producción
que se encuentra en alza especialmente por el desarrollo de la acuicultura, los valores de toneladas
importadas y exportadas son tendentes al equilibrio, debido, a priori, a que los productos importados se
corresponden con especies distintas a las exportadas.
Esta dependencia del exterior encarece los productos, afectando al poder adquisitivo de la población
insular (la cesta de la compra4 es en el primer trimestre de 2012 un 2% más cara que la media canaria y
un 7% más que en Gran Canaria), y los hace más vulnerables a las fluctuaciones de los mercados.
El resultado de estas dinámicas es una situación de fuerte desequilibrio en el mercado debido a la
existencia de una fuerte demanda, que se estima necesario revertir. La potenciación de la producción
agroalimentaria insular resulta fundamental para poder cambiar esta situación, además de ayudar a
reducir los costes por transporte y conservación. La potenciación de la acuicultura y la ganadería puede
reducir el recurso a la carne y el pescado congelado, mejorando la accesibilidad de los hogares a los
productos frescos. No obstante, es recomendable el desarrollo de una producción agraria ecológica y
adaptada al medio árido lanzaroteño, la cual requerirá menos insumos que una producción intensiva y
fuertemente dependiente de las circunstancias del mercado.
Por otro lado, la apuesta por las energías renovables favorecerá a reducir la dependencia de productos
petrolíferos, lo cual reduce la vulnerabilidad lanzaroteña al incremento de los precios de un recurso tan
demandado y de carácter limitado.
4 Datos de Cesta de la Compra‐ Encuesta de Precios de Canarias, ISTAC.
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2.6 Disponibilidad de recursos tecnológicos, profesionales y laborales
Este factor de análisis está basado en la suficiencia tecnológica y la existencia de profesionales
capacitados para la implantación, gestión y mantenimiento del modelo territorial propuesto, desde la
óptica de la capacidad tecnológica y la innovación; refiriéndose específicamente al desarrollo de las
energías renovables, la gestión eficiente y reutilización del agua, así como la optimización de los
procesos de desalación.
En relación a esta temática, en el año 2011, el Cabildo Insular, en colaboración con la Cámara de
Comercio de Lanzarote, diseñan una estrategia en materia de I+D+i considerando las particularidades y
condiciones específicas de la isla de Lanzarote.
Según lo analizado en la Estrategia de I+D+I de Lanzarote, en el momento actual, la isla cuenta con un
desarrollo muy limitado de actividades de I+D debido, entre otras cuestiones, a:
- Baja cultura de I+D a todos los niveles que no generan una demanda adecuada para
este tipo de actividades de alto valor añadido.
- Falta de centros de trabajo y de recursos de personal estables pertenecientes a
entidades canarias responsables de las actuaciones en materia de I+D+i en la isla, con
afincamiento y conocimiento específico de las necesidades y potencialidades locales, y
con poder de decisión en este marco de acción.
- Bajo grado formativo de la población insular.
- Poca aplicación y retorno de la I+D realizada en el área del turismo desde el punto de
vista empresarial, fundamentalmente por el desconocimiento y la falta de confianza
hacia la innovación y la reticencia hacia el impacto de las nuevas tecnologías.
- Decrecimiento de las ayudas públicas destinadas a la modernización y renovación de
las infraestructura turísticas.
- Falta generalizada de infraestructuras, medios y servicios de apoyo especializados para
la realización de I+D e innovación empresarial, como paso posterior al fomento de la
cultura innovadora y el avance tecnológico.
- Escaso (prácticamente nulo) personal investigador en las empresas locales.
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No obstante, Lanzarote cuenta con una serie de potencialidades y ventajas en relación al desarrollo
tecnológico:
- Es pionera en España en la obtención de agua potable a través de la desalación del
agua del mar.
- Elevados niveles de conocimiento en materia de desalinización de agua, derivados de
la utilización y necesidades asociadas a dicho proceso.
- Alta conciencia local y compromiso de actuación acerca de las carencias, necesidades y
dependencia en materia de disponibilidad de recursos como el agua y la energía.
- Iniciativas desde entidades como la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y
Sociedad de la Información (ACIISI) y el Consejo Superior de Cámaras para la puesta en
marcha de un Centro de I+D y otro de Innovación turística y vitivinícola
respectivamente, ubicados en la isla y con compromisos.
- Posibilidad de competir en base a la calidad y especialización de productos del sector
agroalimentario y no a la cantidad, potenciando los productos locales y las
denominaciones de origen existentes, y vinculándolo con el sector turismo.
- Cuenta con las condiciones óptimas para la ejecución de iniciativas y proyectos
“demostradores” en materia de transporte y movilidad bajo el concepto de
sostenibilidad y energías limpias, como el coche el coche eléctrico y/o la bicicleta.
El PIOL define propuestas relacionadas con la reserva de espacio y la regulación de usos que fomentan el
desarrollo tecnológico insular basado en la mejora de la eficiencia y la autosuficiencia, mediante la
reserva de suelos para la implantación de centros de investigación, la implantación de energías
renovables o la eficiencia en el aprovechamiento hídrico.
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2.7 Disponibilidad de recursos turísticos
Además de la capacidad de la oferta alojativa, ya tratada en el apartado de análisis de la capacidad de
carga del mercado, resulta muy significativa la consideración de la oferta complementaria, que suele
referirse al conjunto de elementos que sustentan el ocio turístico más allá de las plazas alojativas. En el
caso de Lanzarote, la oferta complementaria se constituye por: campos de golf, parques temáticos,
puertos deportivos, instalaciones náuticas, karting, equipamientos de interpretación ambiental, museos,
cascos históricos, submarinismo, paisajes, etc.
Es común a muchos destinos turísticos, centrar su oferta complementaria en el desarrollo de actividades
y productos estandarizados como el golf o los parques temáticos, olvidando los recursos propios y
singulares que hacen diferente a un destino turístico de otro, que potencia sus valores y que está
adaptado a la realidad territorial, ambiental y paisajística de su entorno.
Una adecuada oferta complementaria resulta fundamental para lograr la calidad de un destino turístico,
y se determina en función del estado de conservación y singularidad de sus recursos, de la percepción
obtenida, de la presencia de áreas de esparcimiento, de la no saturación de los espacios y de la calidad
de los servicios.
Debido a la naturaleza dispar que presentan cada uno de los diferentes elementos que constituyen la
oferta complementaria de Lanzarote, no resulta posible establecer una estadística comparativa respecto
al grado de afluencia a los diferentes tipos de oferta. No obstante, los datos de afluencia de a los
Centros de arte, cultura y turismo del año 2011, muestran una escasa afluencia a los mismos si
consideramos el total de los visitantes de la isla y una estancia media en torno a los 7 días, siendo el
Centro de Montañas del Fuego el más concurrido.
Total turistas isla
Jameos del Agua Mirador del Río Cueva de los Verdes
Montañas del Fuego Jardín de Cactus Castillo de San José