CABOTAGESEMINARIUM

CABOTAGESEMINARIUM

Nya förändrade villkor?

Malmö Börshus2013 – 01 - 17

2013-01-17 Tommy Pilarp, Förbundsjurist 1

Nya cabotage-regler

BAKGRUND:

EU Kommissionen har lagt fram förslag på nya cabotage-regler

”Review of EU rules concerning access to the EU road haulage market and access to the occupation of road transport operator”

Dessa förslag baseras på den rapport som lades fram under hösten 2012 av ”High Level Group”

Syftet är att ytterligare liberalisera och öppna upp [väg] transport-marknaden inom EU.

2

Nya cabotage-regler

De förslag som presenteras skall öka effektiviteten inom vägtransport-sektorn, både vad gäller miljö som ekonomi,

– samt skapa mer jämlika villkor för de olika aktörerna.

”… to improve the efficiency of road transport, both in economic and environmental terms,

– and to create a more even playing field for road transport”

3

Nya cabotage-regler

• Vad är nytt från existerande regler

• …och vad är nytt från förslaget från 2012

4

Nya cabotage-regler

Kommissionen argumenterar nu att en ökad liberalisering kan leda till tillväxt inom EU som helhet.

– En ökad liberalisering av transportmarknaden och en priskonkurrens i slutändan är av godo för konsumenter och EU:s ekonomi som helhet är delvis nya argument

Detta kan ses som ett sätt att leda debatten om ’social dumpning’ in på andra spår.

5

Nya cabotage-regler

De förslag som presenteras skall öka effektiviteten inom vägtransport-sektorn, både vad gäller miljö som ekonomi, samt skapa mer jämlika villkor för de olika aktörerna.

”… to improve the efficiency of road transport, both in economic and environmental terms, and to create a more even playing field for road transport”

6

Nya cabotage-regler

Kommissionen slår även fast att även andra än åkerier berörs av reglerna om cabotage

• Som speditörer och konsumenter

Och i slutändan EU som helhet

7

Nya cabotage-regler

“The cabotage rules apply to road hauliers but they indirectly affect freight forwarders and shippers as well.

Any further relaxation of restrictions on cabotage and harmonisation of the rules on establishment will have an impact on both hauliers performing international transport and resident hauliers engaged in domestic transport.

8

Nya cabotage-regler

“Given the importance of road freight transport in Europe, further market opening would also have wider economic benefits in terms of the level of prices, competitiveness and efficiency of European industries.

In this sense it would have a positive impact on consumers and businesses using road haulage services.

The decrease in congestion, CO2 emissions, pollutants and noise levels will also have a positive effect on other transport users and citizens.

9

Nya cabotage-regler

”..The opening of road freight markets can therefore contribute to the growth agenda ensuring that the EU economy benefits from more efficient transport services.

The initiative will improve the efficiency of logistics and of the overall economy and increase consumer welfare.

10

Nya cabotage-regler

Depending on the method chosen for market opening and improving enforcement, it is also expected that increased competition and the differences in cost levels may lead to a further deflationary effect on prices and loss of competitiveness of local hauliers in Member States with higher cost levels. I

in the short term, applying local labour rules to all drivers would mitigate or avoid this possible impact.

11

Nya cabotage-regler

Kommissionen definierar i sin Road Map två huvudsakliga “problem” [med det nuvarande systemet] som de nya förslagen skall rätta till;

1.Suboptimal efficiency of road haulage

2.Uneven playing fields in terms of implementation (including checks) and social standards

12

Nya cabotage-regler

Vad gäller det första ‘problemet’ (suboptimal efficiency of road haulage) konstateras att nuvarande Direktiv (1072/2009)

“was put in place to replace a patchwork of national rules on access to [road freight] market”

men att begränsningen om tre transporter på sju dagar förhindrar operatörer att verka inom andra medlemsstater

“…However by setting an upper limit to the time and number of operations carried out abroad, these rules effectively limit the freedom of hauliers to provide services in other Member States”

13

Nya cabotage-regler

Vad gäller det andra ‘problemet’ (uneven playing field…implementation and social standards) menar Kommissionen att dagens system skapar barriärer för harmoniserade sanktionssystem samt aktörers möjligheter att agera på andra marknader

“…divergent interpretations…lead Member States to apply these [rules] inconsistent…creating barriers to harmonised enforcement”

“…Member states apply conditions [of establishment of foreign operators] inconsistently thus creating barriers to entry onto domestic markets”

14

Nya cabotage-regler

Vidare menar Kommissionen att vad gäller sociala villkor mycket av de argument om ‘illegal’ arbetskraft som framförs görs så utan faktiskt grund

“…Illegal employment is often associated with cabotage, although it often has little to do with these operations..”

15

Nya cabotage-regler

Slutligen framförs att tillämpligheten av lokala (nationella) arbetsvillkor de facto försvåras av och kan kringås genom kontraktuella affärsförhållanden

“…a haulier carrying out a contract received through subcontracting,…., will not fall under the scope of the Directive [Posting of Workers Directive]”

16

Nya cabotage-regler

DE NYA FÖRSLAGEN

Kommissionen lägger fram fem förslag, kallat “Policy Packages 1 – 5”

Ingen ambition att bibehålla ’status quo’Ingen ambition att begränsa rätten till cabotage

Ambition att liberalisera nuvarande system

– Olika ”grader av liberalisering”

17

Policy Package # 1

Tidsbegränsning (7 dagar) (som idag)Ingen begränsning av antalet transporterFår börja när dragbilen anlänt till värdmedlemsstaten

Behöver klargörasSkall föregås av en internationell transport

Behöver dock ej vara avslutad

Oklart om krav på nationell registrering av cabotage-verksamhetOklart om nationella arbetslagar (värd-medlemsstaten) äger tillämpning

18

Policy Package # 2

Införandet av ett helt nytt cabotage-systemCabotage möjligt under en begränsad tidsperiod (60-182 dagar?)Nationell registrering av cabotage-verksamhetNationella arbetslagar (värdmedlemsstaten) skall tillämpas

….redan från första transporten efter att en internationell transport avslutats

Minimilöner Semesterlön Övriga sociala krav

19

Policy Package # 2

Skall kunna användas för totalt antar dagar per kalenderår, inte en samman-hängande period

20

Policy Package # 3

Kombinerar policy package # 1 och 2”Valmöjlighet” mellan PP # 1 och PP # 2.

Inget krav på nationell registrering av cabotage-verksamhet

Inget – generellt – krav på tillämpning av nationella arbetslagar

21

Policy Package # 3

Ger möjlighet att efter en genomförd sju-dagarsperiod välja att stanna kvar i värdmedlemsstaten och utföra cabotage-transporter under begränsad tidsperiod (60-182 dagar?)

Utan krav på internationell transport Behöver klargöras (kontrollmekanismer)

Nationella arbetslagar (värdmedlemsstaten) skall äga tillämpning på dessa vidare transporter

….efter en ’transitional period’…..

22

Policy Package # 4

Ingen tidsbegränsningInget krav på nationell registrering av cabotage-verksamhetNationella arbetslagar (värdmedlemsstaten) äger tillämpning

Skall även kunna ge möjlighet att under en begränsad period (ej angiven) utföra cabotage-transporter

Utan krav på internationell transport Nationella arbetslagar (hem-medlemsstaten) skall äga tillämpning på dessa vidare

transporter

Behöver klargöras under vilka förhållanden tidsbegränsade transporter med tillämpning av hem-medlemsstatens arbetslagar får utföras

23

Policy Package # 5

Ingen tidsbegränsning

Inget krav på nationell registrering av cabotage-verksamhet

Nationella arbetslagar (hem-medlemsstaten) äger tillämpning

Helt fri och obegränsad rätt att i ett annat land utföra nationella transporter på de villkor (arbetslagstiftning) som gäller i hem-medlemsstaten

24

Nya cabotage-regler

Vad händer nu?

Remiss- påverkansprocess våren 2013– STIF har möte med EU kommissionen i februari 2013

Kommissionen beslutar om förslag sommaren 2013Beslut tas av Ministerrådet och EU-Parlamentet hösten 2013

Nya regler kan träda i kraft 2014 (tidigast)

Transportindustriförbundet är aktivt med och påverkar genom deltagande med möten tillsammans med EU Kommissionen

25

Vidare frågor?

Tommy Pilarp,BranschchefFörbundsjurist

Telefon: 08 762 71 76

073 044 71 76

E-post: [email protected]

26