-
Ce sunt politicile economice?
Politicile economice reprezint un ansamblu de obiective,
mecanisme de transmisie instrumente i prghii prin care statul
intervine n diferite sectoare ale economiei (fiscal, monetar,
industrial, agricol, social etc.)
Politicile economice exprim ansamblul alegerilor economice al
autoritii publice, similar alegerilor economice ale consumatorului,
productorului, investitorului, etc.
-
Obiective generale alepoliticii economice :
Creterea economic.
Ocuparea forei de munc - reducerea omajului.
Stabilitatea preurilor controlul inflaiei.
Echilibrul extern echilibrul balanei de pli.
Controlul deficitului bugetar - datoria public.
-
Categorii de politici - componente ale politicii
economicePolitica de cretere economicPolitica monetarPofitica
fiscalPolitica veniturilorPolitici sectorialePolitici
regionalePolitici specifice
-
De unde provine nevoia de politici economice?Eecul
pieelorDisfuncionalitile pieelor - se regsesc la nivelul economiei
naionale sub forma inflaiei, omajului, stagnrii creterii economice,
dezechilibrelor balanei de pli etc.
Existena unei contradicii ntre logica economic i normele morale
ale societiiProblemele sociale ale securitii, inegalitii
veniturilor, srciei, asistenei medicale, impun msuri i politici
macroeconomice cu caracter public
Raiuni de ordin politic sau militar (ex: apropierea de Uniunea
European i NATO)
-
De unde provine nevoia de politici economice?
Eecul pieeloransamblu de situaii n care nu sunt ndeplinite
condiiile necesare obinerii unei soluii privind funcionarea
eficient a pieelor. esena eecului pieei const n inabilitatea
indivizilor de a coopera. Cooperarea dintre indivizi poate asigura
criteriul lui Pareto de eficien: mbuntirea utilitii unui individ nu
trebuie s diminueze utilitatea nici unui alt individ.
Factorii care provoac eecul pieei sunt:
Deficiene n atribuirea drepturilor de proprietate
ExternalitileBunurile publiceConcurena imperfectAsimetria
informaional (hazardul moral, selecia advers)
-
Eecul pieelorAsimetria informaional discrepana n volumul i
calitatea informaiei ntre partenerii unei tranzacii, ce conduce la
probleme n sistemul economic att naintea ct i dup desfurarea
tranzaciei.
Selecia advers - este o problem creat de asimetria informaional
nainte de desfurarea tranzaciei i const n vicierea procesului de
selecie a celui mai bun partener n tranzacia respectiv, indiferent
de natura tranzaciei (vnzare cumprare, creditare mprumut,
etc.).
Hazardul moral - este cealalt faet a asimetriei informaionale,
ce apare dup desfurarea tranzaciei. Spre exemplu ntr-un contract de
credit hazardul moral const n utilizarea creditului n scopuri
imorale i ilegale din punct de vedere al creditorului. Dac cel ce a
acordat creditul ar fi cunoscut inteniile reale ale debitorului,
acordarea creditului nu ar mai fi avut loc.
-
Existena unei contradicii ntre logica economic i normele morale
ale societii
Aspectele economice ale vieii nu sunt singurele care conteaz
pentru oameni; uneori admitem abateri de la logica pieei
Egalitatea anselor, accesul la educaie sau asistena medical de
baz nu sunt distribuite de pia ntr-o manier acceptat de
societate.
-
Cererea i oferta de politici economice
Oamenii se mpart dup diverse caracteristici (educaie, venit, zon
geografic, vrst) n grupuri cu nevoi particularizateCererea i nevoia
nu sunt sinonime. Care este preul pe care oamenii l pltesc pentru a
beneficia de efectele politicilor economice?
-
Oferta de politici economice
Provine de la partidele politice, care ofer: Soluii cu caracter
general la problemele economiei (ex: doctrina liberal militeaz
pentru o prezen mai redus a statului, n timp ce doctrina socialist
susine o implicare mai pronunat.Soluii concrete cu caracter
conjunctural (viznd probleme de moment ale economiei cota unic de
impozitare, pensiile, problema demografic etc)
-
Statul i politicile economice
Cine implementeaz politicile economice?Indiferent de natur,
obiective sau beneficiari, toate au o trstur comun: prezena
statului.Rolul statului se manifest prin prghii i instrumente de
corectare a acelor distorsiuni aprute n urma confruntrii dintre
interesele individului i cele ale pieei.Funciile statului (R. A.
Musgrave) :funcia alocativfuncia distributivfuncia de
stabilizarefuncia de reglementare
-
Statul i politicile economiceStatul nu este un monolit, ci un
ansamblu de organizaii i instituii:
GuvernBanca Naional a RomnieiConsiliul ConcureneiAdministraii
locale
-
Fiecare din acestea sunt responsabile de implementarea uneia sau
mai multor politici: (monetar i valutar - BNR, vamal, fiscal i
social Guvern)
Politicile economice pot fi contradictorii n ceea ce privete
obiectivele (inflaia i omajul pe termen scurt, stabilitatea
cursului de schimb i echilibrul balanei comerciale)
Este necesar s existe o coordonare ntre diferitele politici
-
Exist mai multe opinii n rndul economitilor privitoare la rolul
statului i politicilor economice:MarxKeynesFriedmanMises Dei nu
exist un punct de vedere unanim acceptat, exist un consens general
privind necesitatea i rolul politicilor
-
Eficiena politicilor economice
Exist situaii n care politicile economice se pot dovedi
ineficiente sau subiective (problema principal-agent sau influenele
politicului, teoria ciclului electoral de afaceri)
Eecul statului este un fenomen tot att de real ca i eecul
pieei.
-
Metodologia elaborarii politicii economiceSe stabilesc
obiectivele Acestea se refera la scopurile fundamentale ale
politiciiExista un obiectiv stategic (o functie de bunstare
sociala/individuala ce trebuie maximizata) si obiective tactice
(ocuparea deplina, stabilitatea preturilor, echilibrul de balantei
externa, crestere economica)
Se stabilesc tintele intermediareTrepte care trebuie atinse
pentru a se putea indeplini obiectivele tactice si apoi obiectivul
stategic
Se identifica instrumentele de politica economic optimale pentru
atingerea obiectivelor (rata dobanzii, rata marginala de
impozitare, cheltuielile publice)
-
Obiectivele politicii economice
Obiectivele politicii economice deriva din functiile statului:
alocarea, stabilizarea distributia.
-
Functia de alocare
Optimul lui Pareto eficacitatea economica consta in utilizarea
totalitatii resurselor disponibile in asa fel incat se sa obtina
maximum de satisfactie pentru indivizi. Alocarea resurselor este
optima atunci cand nu mai putem imbunatati satisfacerea individului
fara a dauna satisfacerii altui individ.
Deficientele economiei de piata pot aparea 2 situatii in care
initiativa privata si schimburile libere nu permit asigurarea unei
alocari optime a resurselor si impun implicarea statului -
serviciile publice si externalitatile.
-
Functia de stabilizare
Urmareste reglarea evolutiei variabilelor macroeconomice in asa
fel incat sa se limiteze sau sa se evite principalele dezechilibre
ce pot afecta economia nationala. Se actioneaza pentru realizarea
obiectivelor:cresterea economicaatenuarea omajuluistabilitatea
preturilorechilibrul extern
-
Functia de distributie
Presupune redistribuirea directa intre agentii economici prin
prelevari obligatorii (cotizatii sociale, impozite) si prin
transferuri (ajutoare, subventii), dar si o redistribuire indirecta
pe care o opereaza statul in favoarea functiilor sale de alocare si
stabilizare.O relansare a economiei prin consum poate sa se faca cu
prioritate in beneficiul salariatilor cei mai defavorizati, pe cand
o relansare prin investitii poate sa imbunatateasca cu prioritate
profitul intreprinderilor.
-
La stabilirea obiectivelor se impune respectarea anumitor reguli
si principii, cum sunt:
obiectivele trebuie ierarhizate in functie de importanta lorla
fixarea obiectivelor trebuie sa se aiba in vedere termenele la care
pot fi solutionate problemele unele pe termen scurt, altele pe
termen lungtrebuie avut in vedere caracterul de complementaritate
si interdependenta al unor obiective potrivit caruia necesitatea
atingerii unui obiectiv atrage dupa sine formularea si atingerea
altor obiectivetrebuie sa se aiba in vedere existenta conflictelor
dintre obiective
-
Exemple de obiective de politica economica:
pe termen scurtcresterea gradului de folosire a fortei de munca
stabilitatea preturilor imbunatatirea balantei de plati externe
pe termen lung dezvoltarea economiei imbunatatirea alocarii
factorilor de productie (promovarea competitiei, cresterea
mobilitatii fortei de munca, a mobilitatii capitalului, etc)
satisfacerea nevoilor colective (aparare, educatie, sanatate
publica) imbunatatiri in distributia veniturilor si a avutiei
protectia unor industrii
-
Instrumentele interveniei guvernamentaleNorme i reglementri
concepute pentru ca forele pieei s fie operante i eficiente
Producia de bunuri publicePlile de transfer modific efectele de
distribuire prin redistribuire Impozitele