LaStrada Moldova C U P R I N S Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 128-129/1012 de la 13.09.2002. Legea privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, Nr. 241-XVI de la 20.10.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr.164-167/812 de la 09.12.2005. Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005. Extras din Hotărîrea Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane cu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, din 10 februarie 2006. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005 cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005. Hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005. 3 7 25 47 51 57
64
Embed
C U P R I N S - lastrada.mdlastrada.md/publicatii/ebook/acte_norm_rom.pdf · LaStrada Moldova C U P R I N S Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
LaStrada Moldova
C U P R I N S
Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 128-129/1012 de la 13.09.2002.
Legea privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, Nr. 241-XVI de la 20.10.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr.164-167/812 de la 09.12.2005.
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005.
Extras din Hotărîrea Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane cu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, din 10 februarie 2006.
Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005 cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005.
Hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005.
3
7
25
47
51
57
LaStrada Moldova
3
LEGEA REPUBLICII MOLDOVA
Codul penal al Republicii MoldovaNr.985-XV din 18.04.2002
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.128-129/1012 din 13.09.2002
(EXTRAS)
Articolul 165. Traficul de fiinţe umane(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unei persoane, cu sau fără consimţămîntul acesteia, în scop de exploatare sexuală comercială sau necomercială, prin muncă sau servicii forţate, în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, de folosire în conflicte armate sau în activităţi criminale, de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare, săvîrşită prin:
a) ameninţare cu aplicarea sau aplicarea violenţei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaţa şi sănătatea persoanei, inclusiv prin răpire, prin confiscare a documentelor şi prin servitute, în scopul întoarcerii unei datorii a cărei mărime nu este stabilită în mod rezonabil;
b) înşelăciune;
c) abuz de poziţie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane,
se pedepseşte cu închisoare de la 7 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3000 la 5000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(2) Aceleaşi acţiuni săvîrşite:
a) repetat;
b) asupra a două sau mai multor persoane;
c) asupra unei femei gravide;
d) de două sau mai multe persoane;
e) de o persoană cu funcţie de răspundere sau de o persoană cu înaltă funcţie de răspundere;
f) cu aplicarea violenţei periculoase pentru viaţa, sănătatea fizică sau psihică a persoanei;
g) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenţei fizice, a armei, a ameninţării cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei victimei sau altor persoane, precum şi a altor mijloace,
se pedepsesc cu închisoare de la 10 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 5000 la 7000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(3) Acţiunile prevăzute la alin.(1) sau (2):
a) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;
b) soldate cu vătămarea gravă a integrităţii corporale sau cu o boală psihică a persoanei, cu decesul acesteia ori sinuciderea,
Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 128-129/1012 de la 13.09.2002
4
se pedepsesc cu închisoare de la 15 la 25 de ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu detenţiune pe viaţă, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 7000 la 9000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(4) Victima traficului de fiinţe umane este absolvită de răspundere penală pentru infracţiunile săvîrşite de ea în legătură cu această calitate procesuală.
[Art.165 completat prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, în vigoare 31.01.06]
Articolul 206. Traficul de copii(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unui copil, precum şi darea sau primirea unor plăţi ori beneficii pentru obţinerea consimţămîntului unei persoane care deţine controlul asupra copilului, în scopul:
a) exploatării sexuale, comerciale şi necomerciale, în prostituţie sau în industria pornografică;
b) exploatării prin muncă sau servicii forţate;
c) exploatării în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, inclusiv în cazul adopţiei ilegale;
d) folosirii în conflicte armate;
e) folosirii în activitate criminală;
f) prelevării organelor sau ţesuturilor pentru transplantare;
g) abandonării în străinătate,
se pedepseşte cu închisoare de la 10 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3000 la 5000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(2) Aceleaşi acţiuni însoţite:
a) de aplicare a violenţei fizice sau psihice asupra copilului;
b) de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexuală comercială şi necomercială a acestuia;
c) de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea copilului ori însoţite de viol, de profitare de dependenţa fizică a copilului, de folosire a armei, de ameninţare cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei copilului sau altor persoane;
d) de exploatare în sclavie sau în condiţii similare sclaviei;
e) de folosire a copilului în conflicte armate;
f) de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare
se pedepsesc cu închisoare de la 15 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 5000 la 7000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(3) Acţiunile prevăzute la alin.(1) sau (2):
a) săvîrşite repetat;
b) săvîrşite asupra a doi sau mai multor copii;
c) săvîrşite de o persoană cu funcţie de răspundere sau de o persoană cu înaltă funcţie de răspundere;
d) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;
e) soldate cu vătămarea gravă a integrităţii corporale sau cu o boală psihică a copilului cu decesul acestuia sau sinuciderea,
LaStrada Moldova
5
se pedepsesc cu închisoare de la 20 la 25 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu detenţiune pe viaţă, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 7000 la 9000 de unităţi convennţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(4) Victima traficului de copii este absolvită de răspundere penală pentru infracţiunile săvîrşite de ea în legătură cu această calitate procesuală.
[Art.206 completat prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, în vigoare 31.01.06]
Articolul 220. Proxenetismul(1) Îndemnul sau determinarea la prostituţie ori înlesnirea practicării prostituţiei, ori tragerea de foloase de pe urma practicării prostituţiei de către o altă persoană, precum şi recrutarea unei persoane pentru prostituţie, se pedepsesc cu amendă în mărime de la 200 la 800 unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 2 la 5 ani.
(2) Aceleaşi acţiuni:
a) săvîrşite faţă de un minor;
b) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;
c) soldate cu urmări grave
se pedepsesc cu închisoare de la 4 la 7 ani.
Articolul 362¹. Organizarea migraţiunii ilegale(1) Organizarea, în scop de profit, a intrării şi/sau şederii ilegale pe teritoriul unui stat a persoanei care nu este cetăţean sau rezident al acestuia, săvîrşită prin:
a) confecţionarea, deţinerea, vînzarea sau folosirea documentelor oficiale false;
b) eliberarea sau obţinerea documentelor în mod ilegal ori printr-o declaraţie falsă;
c) folosirea documentelor oficiale de către o altă persoană decît titularul legitim,
se pedepseşte cu amendă în mărime de la 300 la 500 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 1 la 3 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 1 la 3 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 1000 la 2000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(2) Aceleaşi acţiuni săvîrşite:
a) în mod repetat;
b) asupra a două sau mai multor persoane;
c) de două sau mai multe persoane
se pedepsesc cu amendă în mărime de la 500 la 800 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 3 la 5 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 1 la 3 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 2000 la 3000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
(3) Acţiunile prevăzute la alin.(1) sau (2):
a) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;
b) soldate cu daune în proporţii deosebit de mari intereselor publice sau drepturilor şi intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice şi juridice,
Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 128-129/1012 de la 13.09.2002
6
se pedepsesc cu amendă în mărime de la 800 la 1000 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 5 la 7 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3000 la 5000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.
[Art. 362¹ introdus prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, în vigoare 31.01.06]
LaStrada Moldova
7
PARLAMENTULREPUBLICII MOLDOVA
ПАРЛАМЕНТРЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane
Nr.241-XVI din 20.10.2005
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul de reglementare
Articolul 2. Noţiuni principale
Articolul 3. Cadrul juridic
Articolul 4. Principiile de bază ale combaterii traficului de fiinţe umane
Articolul 5. Nediscriminarea
Capitolul II
CADRUL INSTITUŢIONAL. PREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE
Articolul 6. Autorităţile competente în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane
Articolul 7. Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane
Articolul 8. Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane
Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane
Articolul 10. Atribuţiile autorităţilor administraţiei publice în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane
Articolul 11. Atribuţiile organelor de drept în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane
Articolul 12. Activitatea organizaţiilor neguvernamentale în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane
Articolul 13. Prevederi speciale în domeniul transportului internaţional
Articolul 14. Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor
Capitolul III
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
8
PROTECŢIA ŞI ASISTENŢA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE
Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 16. Reabilitarea socială a victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 17. Centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 18. Integrarea profesională a victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 20. Protecţia şi asistenţa victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 21. Confidenţialitatea vieţii private a victimei traficului de fiinţe umane
Articolul 22. Atribuţiile misiunilor diplomatice şi ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova în acordarea de protecţie şi asistenţă victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 23. Garanţiile de stat acordate victimelor traficului de fiinţe umane
Articolul 24. Protecţia şi asistenţa cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane
Capitolul IV
PREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII. PROTECŢIA ŞI ASISTENŢA COPIILOR VICTIME ALE TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE
Articolul 25. Prevenirea şi combaterea traficului de copii
Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copii
Articolul 27. Prezumţia de vîrstă
Articolul 28. Repatrierea copilului victimă a traficului de fiinţe umane
Articolul 29. Acordarea de protecţie şi asistenţă copiilor victime ale traficului de fiinţe umane
Capitolul V
RĂSPUNDEREA PENTRU TRAFICUL DE FIINŢE UMANE
Articolul 30. Răspunderea pentru traficul de fiinţe umane
Articolul 31. Răspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiinţe umane
Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiinţe umane de răspundere pentru infracţiunile săvîrşite în legătură cu acest statut
Capitolul VI
COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ
Articolul 33. Cooperarea internaţională
Articolul 34. Ofiţerii de legătură
Capitolul VII
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 35. Îndatoririle Guvernului
LaStrada Moldova
9
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Capitolul IDISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul de reglementarePrezenta lege reglementează raporturile juridice privind:
a) prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane;
b) cadrul de asistenţă la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, la protecţia şi acordarea de ajutor victimelor acestui trafic;
c) colaborarea autorităţilor administraţiei publice cu organizaţiile neguvernamentale şi cu alţi reprezentanţi ai societăţii civile în activitatea de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane;
d) cooperarea cu alte state şi cu organizaţii internaţionale şi regionale competente în domeniu.
1) trafic de fiinţe umane - recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea de persoane, prin ameninţare cu forţa sau prin folosirea forţei ori a unor alte mijloace de constrîngere, prin răpire, fraudă, înşelăciune, abuz de putere sau de situaţie de vulnerabilitate ori prin darea sau primirea de bani ori de beneficii de orice gen pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane, în scopul exploatării acesteia;
2) trafic de copii - recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unui copil în scop de exploatare, chiar dacă aceste acţiuni nu se realizează cu aplicarea vreunuia din mijloacele specificate la pct.1);
3) exploatare a persoanei - abuz faţă de persoană pentru a obţine un profit, şi anume:
a) obligarea de a executa anumite munci sau de a presta servicii prin recurgere la forţă, ameninţări sau prin alte mijloace de constrîngere, contrar prevederilor legale privind condiţiile de muncă, salarizare, sănătate şi securitate;
b) ţinerea în sclavie, aplicarea anumitor practici similare sclaviei sau recurgerea la alte procedee pentru privarea de libertate;
c) obligarea la practicarea prostituţiei, la participarea la reprezentări pornografice în vederea producerii, difuzării şi punerii în circulaţie a acestora pe orice cale, achiziţionării, comercializării sau posedării de materiale pornografice, practicarea unor alte forme de exploatare sexuală;
d) obligarea la prelevarea de organe sau ţesuturi pentru transplant ori prelevarea de alte părţi componente ale corpului uman;
e) folosirea femeii în calitate de mamă-surogat ori în scop de reproducere;
f) abuzarea de drepturile copilului în scop de adopţie ilegală;
g) folosirea în conflicte armate sau în formaţiuni militare ilegale;
h) folosirea în activităţi criminale;
i) obligarea de a practica cerşetoria;
j) vînzarea către o altă persoană;
k) obligarea de a desfăşura activităţi prin care se încalcă drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului.
Consimţămîntul victimei traficului de fiinţe umane la exploatări intenţionate, consemnate în punctul 3), nu este relevant atunci cînd se aplică orice mijloc de constrîngere din cele specificate la pct.1);
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
10
4) copil - persoană care nu a atins vîrsta de 18 ani;
5) document - paşaport sau buletin de identitate, orice fel de documente de călătorie ale persoanei supuse exploatării;
6) confiscare a documentelor - deposedare sub orice formă a persoanei supuse exploatării de documentele prevăzute la pct.5);
7) ţinere în servitute pentru achitarea datoriei - privare a persoanei de libertate, inclusiv de libertatea de mişcare, reţinerea ca ostatic pînă cînd ea sau un terţ va achita datoria stabilită legal sau ilegal;
8) sclavie - stare sau condiţie a persoanei asupra căreia se exercită unul sau mai multe drepturi ce derivă din dreptul de proprietate;
9) practici similare sclaviei - stare a persoanei ţinute sau puse în situaţia în care o altă persoană are stăpînire asupra ei sau o impune, prin înşelăciune, prin ameninţare cu forţa, prin violenţă sau prin alte mijloace de constrîngere, să presteze anumite servicii, inclusiv să se angajeze ori să rămînă în raport de concubinaj sau de căsătorie;
10) stare de vulnerabilitate - stare specială în care se află persoana astfel încît este dispusă să se supună abuzului sau exploatării, în special din cauza:
a) situaţiei precare din punctul de vedere al supravieţuirii sociale;
b) situaţiei condiţionate de vîrstă, sarcină, boală, infirmitate, deficienţă fizică sau mintală;
c) situaţiei precare şi ilegale de intrare sau de şedere în ţara de tranzit sau de destinaţie;
11) victimă a traficului de fiinţe umane - persoană fizică prezumată sau constatată ca fiind supusă acţiunilor de trafic consemnate la pct.1) şi 2);
12) traficant de fiinţe umane - persoană care participă la organizarea şi desfăşurarea activităţilor de trafic de fiinţe umane;
13) identificare a victimelor traficului de fiinţe umane - proces de verificare a persoanelor care se prezumă a fi victime ale traficului de fiinţe umane.
Articolul 3. Cadrul juridicCadrul juridic al activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane şi de protecţie a victimelor traficului îl formează Constituţia Republicii Moldova, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, prezenta lege, alte acte normative care reglementează relaţiile în domeniu.
Articolul 4. Principiile de bază ale combaterii traficului de fiinţe umaneCombaterea traficului de fiinţe umane se efectuează în baza următoarelor principii:
a) respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;
b) declararea traficului de fiinţe umane ca fiind o infracţiune ce atentează la drepturile fundamentale ale omului, la demnitatea, libertatea şi integritatea fiinţei umane;
c) inevitabilitatea pedepsei pentru traficanţii de fiinţe umane;
d) legalitatea;
e) accesul liber la justiţie;
f) siguranţa victimelor traficului de fiinţe umane, atitudinea echitabilă faţă de ele;
g) utilizarea complexă a măsurilor de profilaxie: juridice, politice, social-economice şi informaţionale;
h) parteneriatul social, colaborarea autorităţilor administraţiei publice cu organizaţii internaţionale, organizaţii neguvernamentale, cu alţi reprezentanţi ai societăţii civile;
i) proporţionalitatea între respectarea drepturilor fundamentale ale victimelor traficului de fiinţe umane şi condiţiile de urmărire penală, astfel încît să nu fie aduse prejudicii drepturilor părţii apărării;
LaStrada Moldova
11
j) abordarea egală a tuturor formelor şi tipurilor de trafic naţional sau transnaţional de fiinţe umane, legat sau nu de crima organizată etc.;
k) colaborarea cu autorităţile administraţiei publice şi cu organizaţiile competente ale altor state, cu organizaţii internaţionale în vederea realizării obiectivelor de combatere a traficului de fiinţe umane.
Articolul 5. NediscriminareaExecutarea prevederilor prezentei legi, în special a măsurilor de protecţie a drepturilor victimelor traficului de fiinţe umane, este asigurată fără nici o discriminare pe vreun criteriu, cum ar fi: sexul, rasa, limba, religia, opinia politică sau de altă natură, originea socială sau naţională, cetăţenia, apartenenţa la o minoritate etnică etc.
Capitolul IICADRUL INSTITUŢIONAL. PREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE
FIINŢE UMANE
Articolul 6. Autorităţile competente în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane
(1) Pentru eficientizarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, în special de femei şi copii, autorităţile administraţiei publice menţionate în prezentul capitol, organizaţiile neguvernamentale şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile desfăşoară, separat sau în comun, o astfel de activitate.
(2) În cadrul activităţilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, autorităţile administraţiei publice menţionate în prezentul capitol colaborează între ele prin schimb de informaţii, de experţi, prin activităţi comune de cercetare şi identificare a victimelor, de instruire a personalului, prin realizarea unor iniţiative social-economice, precum şi prin alte activităţi în domeniu.
(3) Organizaţiile neguvernamentale şi organismele internaţionale cu atribuţii în domeniu care au reprezentanţe în Republica Moldova beneficiază de acces liber la crearea cadrului instituţional, la activitatea de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.
Articolul 7. Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane
(1) Pentru prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi protecţia victimelor acestui trafic, Guvernul aprobă Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane (în continuare - Plan naţional).
(2) Planul naţional se aprobă periodic pentru un termen de 2 ani. El prevede implementarea unor acţiuni complexe şi realizarea de iniţiative social-economice orientate spre prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, precum şi spre protecţia victimelor unui astfel de trafic, inclusiv colaborarea cu organizaţiile internaţionale, organizaţiile neguvernamentale, cu alte instituţii şi reprezentanţi ai societăţii civile.
(3) Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane adoptă planuri de acţiuni proprii pentru realizarea Planului naţional în domeniile lor de activitate.
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
12
Articolul 8. Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane(1) Coordonarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de cooperare a autorităţilor administraţiei publice cu organizaţii internaţionale, organizaţii neguvernamentale, cu alte instituţii şi cu reprezentanţi ai societăţii civile se realizează de către Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane (în continuare - Comitet naţional).
(2) Comitetul naţional este un organ consultativ al Guvernului.
(3) Componenţa nominală a Comitetului naţional şi Regulamentul lui se aprobă prin hotărîre de Guvern. Procedura de numire şi revocare a membrilor Comitetului naţional este reglementată de Regulamentul Comitetului naţional.
(4) Comitetul naţional are următoarele atribuţii:
a) prezintă Guvernului propuneri privind bazele politicii de stat în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi recomandări orientate spre perfecţionarea activităţii de depistare şi lichidare a cauzelor şi condiţiilor care contribuie la apariţia traficului de fiinţe umane şi la activităţile de trafic de fiinţe umane;
b) controlează realizarea Planului naţional şi executarea legislaţiei de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane de către organizaţiile şi instituţiile de stat, prezintă Guvernului informaţie despre modul de realizare a Planului naţional;
c) colectează şi analizează informaţii despre dimensiunile, starea şi tendinţele traficului de fiinţe umane la nivel naţional;
d) înaintează propuneri de perfecţionare a legislaţiei de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane şi de protecţie a victimelor acestui trafic;
e) organizează campanii de informare a populaţiei despre problemele traficului de fiinţe umane şi pericolul social al acestui fenomen;
f) coordonează activitatea comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi a instituţiilor specializate privitor la realizarea Planului naţional şi la îndeplinirea acţiunilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane;
g) evaluează şi monitorizează periodic procesul de realizare a Planului naţional, informează Guvernul şi societatea civilă despre rezultatele obţinute.
(5) În componenţa Comitetului naţional se includ reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice, inclusiv ai organelor de drept şi organizaţiilor care desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.
(6) Reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale şi cei ai organizaţiilor internaţionale care au reprezentanţe în Republica Moldova şi care desfăşoară activităţi de combatere a traficului de fiinţe umane şi de acordare a asistenţei victimelor acestui trafic pot participa la şedinţele Comitetului naţional cu drept de vot consultativ, urmînd să fie incluşi în componenţa acestuia şi a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane.
(7) Activitatea organizatorică a Comitetului naţional este asigurată de un secretar, desemnat de preşedintele acestuia.
(8) Comitetul naţional prezintă Guvernului periodic, dar nu mai rar de o dată în an, pînă la 1 februarie, şi la solicitare, raport despre activitatea sa. Autorităţile administraţiei publice centrale pot solicita Comitetului naţional informaţii despre respectarea legislaţiei de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane la orice altă dată.
Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane(1) Pentru coordonarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, în raioane, municipii şi în unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, pe lîngă organele executive ale autorităţilor reprezentative respective, se creează comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane. În municipiul Chişinău, astfel de comisii se creează şi în sectoare.
LaStrada Moldova
13
(2) Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane au următoarele atribuţii:
a) organizează şi coordonează activitatea de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de protecţie şi asistenţă a victimelor acestui trafic, de colaborare între autorităţile administraţiei publice locale, organele de drept, organizaţiile neguvernamentale şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile care activează în teritoriu;
b) întreprind la nivel local acţiunile stipulate în Planul naţional;
c) evaluează şi monitorizează periodic activităţile de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în teritoriu, exercitate de organele statale, informînd autorităţile reprezentative respective, Comitetul naţional şi înaintînd propuneri privind eficientizarea acestor activităţi;
d) acordă asistenţă la elaborarea programelor de cercetare, analiză şi colectare a datelor statistice privind traficul de fiinţe umane;
e) implementează programe de instruire privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane pentru persoanele vulnerabile şi pentru funcţionarii antrenaţi în aceste activităţi.
(3) Regulamentul comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiinţe umane se aprobă de către consiliile raionale, municipale, de Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia în baza unui regulament-cadru, aprobat prin hotărîre de Guvern.
(4) Comisia teritorială prezintă periodic autorităţii reprezentative respective şi Comitetului naţional raport de activitate, dar nu mai rar decît o dată în an, către 15 ianuarie.
Articolul 10. Atribuţiile autorităţilor administraţiei publice în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane
(1) În conformitate cu atribuţiile ce le revin:
1) Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul de Informaţii şi Securitate şi Biroul Naţional Migraţiune întocmesc lista ţărilor care reprezintă un risc sporit din punctul de vedere al traficului de fiinţe umane, listă care se aduce la cunoştinţă organelor interesate;
2) Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri şi Biroul Naţional Migraţiune întreprind acţiunile necesare pentru interzicerea accesului pe teritoriul Republicii Moldova al cetăţenilor străini şi al apatrizilor dacă dispun de informaţii veridice că aceştia sînt traficanţi de fiinţe umane;
3) Serviciul Grăniceri întreprinde acţiuni de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane prin prevenirea, depistarea şi curmarea tentativelor de trecere a frontierei de stat de către traficanţii de fiinţe umane, precum şi de trecere a frontierei de stat de către victimele traficului de fiinţe umane cu încălcarea legislaţiei în vigoare;
4) Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale:
a) cu concursul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, desfăşoară activităţi de informare despre situaţia de pe piaţa forţei de muncă, de pregătire profesională, de stimulare a ocupării forţei de muncă, prin prestarea serviciilor de mediere a muncii, de informare şi consiliere profesională, de orientare şi formare profesională, precum şi de consultanţă şi asistenţă în iniţierea într-o activitate de întreprinzător;
b) prin intermediul organelor de asistenţă socială, asigură victimelor traficului de fiinţe umane informaţii şi consiliere, acordîndu-le facilităţile prevăzute de lege pentru persoanele marginalizate social;
c) elaborează programe de acordare a asistenţei medicale, inclusiv psihiatrice, stabileşte instituţiile medicale care vor acorda această asistenţă victimelor traficului de fiinţe umane;
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
14
5) Ministerul Educaţiei, Tineretului şi Sportului elaborează şi desfăşoară, în comun cu celelalte ministere interesate, cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu organizaţiile neguvernamentale avînd atribuţii în domeniu, programe educative şi de instruire pentru pedagogi, părinţi şi copii, pentru grupurile de risc, orientate spre lichidarea cauzelor şi condiţiilor care favorizează traficul de fiinţe umane, în special de femei şi copii;
6) Biroul Naţional Migraţiune eliberează, în conformitate cu legislaţia în vigoare, adeverinţe de imigrant pe un anumit termen cetăţenilor străini sau apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane;
7) Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene contribuie la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, în special prin organizarea şi participarea la negocieri în vederea încheierii tratatelor cu alte state şi cu organisme internaţionale în domeniul traficului de fiinţe umane, precum şi prin acordarea de protecţie şi asistenţă persoanelor traficate, aflate peste hotare, în limitele prevăzute de dreptul internaţional;
8) Ministerul Dezvoltării Informaţionale asigură identificarea victimelor traficului de fiinţe umane şi eliberează permise de şedere sau, după caz, buletine de identitate victimelor traficului de fiinţe umane cetăţeni străini sau apatrizi, în cazul în care şederea acestora este necesară în legătură cu situaţia lor personală sau cu participarea lor la procedura penală de tragere a traficantului la răspundere, în condiţiile art.24 alin.(6);
9) Ministerul Economiei şi Comerţului, în comun cu alte ministere şi departamente interesate, elaborează şi implementează programe social-economice, orientate spre înlăturarea cauzelor şi condiţiilor de ordin economic ce favorizează migraţiunea ilegală, inclusiv traficul de fiinţe umane;
10) Ministerul Justiţiei prezintă, o dată la 6 luni, lista organizaţiilor neguvernamentale care practică activităţi legate de prevenirea şi combaterea fenomenului de trafic, de acordare a protecţiei şi asistenţei victimelor traficului. Ministerul Justiţiei, în comun cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, indicate în prezentul articol, elaborează proiecte de acte normative pentru reglementarea relaţiilor din domeniul prevenirii, combaterii traficului de fiinţe umane şi acordării de protecţie şi asistenţă victimelor;
11) centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane eliberează documente de identitate provizorii pentru perioada de cazare, cu posibilitatea prelungirii acestora în condiţiile art.17.
(2) Autorităţile administraţiei publice centrale abilitate cu funcţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, autorităţile administraţiei publice locale şi comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane organizează sistematic campanii informaţionale de sensibilizare a populaţiei, realizează şi difuzează, colaborînd activ cu mass-media, materiale publicitare privind riscurile la care pot fi expuse potenţialele victime ale traficului de fiinţe umane.
(3) Autorităţile administraţiei publice menţionate în prezentul articol informează periodic Comitetul naţional despre acţiunile întreprinse în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, înaintînd propuneri de eficientizare a acestor activităţi.
Articolul 11. Atribuţiile organelor de drept în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane
(1) Ministerul Afacerilor Interne şi subdiviziunile lui centrale şi teritoriale:
a) desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane prin intermediul profilaxiei, prevenirii, depistării şi curmării infracţiunilor legate de traficul de fiinţe umane, în conformitate cu legislaţia în vigoare, efectuînd urmărirea penală în cauzele penale de trafic şi de alte acţiuni legate de acestea;
b) asigură, la cerere, protecţia fizică a victimei traficului de fiinţe umane pe perioada procesului penal, îi acordă altă protecţie şi asistenţă conform prezentei legi, altor acte normative în domeniu.
LaStrada Moldova
15
(2) Ministerul Afacerilor Interne, prin organele sale specializate în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, desfăşoară activităţi operative de investigaţie, de urmărire penală, de cooperare internaţională, de identificare şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane, de analiză şi informaţie, stimulează crearea unor centre zonale de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.
(3) Ministerul Afacerilor Interne, cu sprijinul unor alte ministere şi departamente, elaborează, administrează şi actualizează baza de date privind fenomenul traficului de fiinţe umane, cu respectarea confidenţialităţii datelor personale ale victimelor acestui trafic, în conformitate cu prevederile art.21.
(4) Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, efectuează studii în vederea depistării şi înlăturării cauzelor şi condiţiilor ce favorizează traficul de fiinţe umane şi publică semestrial în mass-media informaţii statistice şi rapoarte de analiză privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi protecţia victimelor lui.
(5) Procuratura Generală, în limitele competenţei, desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în conformitate cu legislaţia în vigoare, coordonează, conduce şi exercită urmărirea penală în cauze legate de acest trafic, reprezintă învinuirea, în numele statului, în instanţă de judecată, supraveghează respectarea drepturilor omului, inclusiv ale victimelor traficului, întreprinde alte măsuri necesare în domeniu. În cadrul Procuraturii Generale, se creează o subdiviziune specializată în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane.
(6) Serviciul de Informaţii şi Securitate şi organele lui teritoriale desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane prin intermediul depistării legăturilor organizaţiilor internaţionale şi ale grupurilor criminale organizate cu traficanţii de fiinţe umane, prin alte activităţi desfăşurate în limitele competenţei sale.
(7) Pe lîngă Procurorul General, se va crea un consiliu coordonator al organelor de drept cu atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane.
(8) Organele de drept prezintă anual, nu mai tîrziu de 10 ianuarie, consiliului coordonator de pe lîngă Procurorul General rapoarte despre respectarea în ţară a legislaţiei privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, iar Procurorul General prezintă, pînă la 20 ianuarie, rapoartele respective Comitetului naţional.
Articolul 12. Activitatea organizaţiilor neguvernamentale în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane
(1) Pentru prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, pentru acordarea de protecţie şi asistenţă victimelor lui, pentru coordonarea activităţilor curente, organizaţiile internaţionale care au reprezentanţe în Republica Moldova şi cele neguvernamentale cu atribuţii în domeniu pot coopera cu autorităţile administraţiei publice şi cu organele competente, în conformitate cu statutele şi regulamentele lor, şi pot organiza campanii informaţionale despre traficul de fiinţe umane şi riscurile la care sînt expuse victimele acestui trafic.
(2) Organizaţiile neguvernamentale pot crea centre de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane.
(3) Organizaţiile neguvernamentale desfăşoară activităţi de identificare a victimelor traficului de fiinţe umane, le acordă protecţie şi asistenţă juridică şi de altă natură, întreprind alte acţiuni de prevenire şi combatere a unui astfel de trafic, în conformitate cu statutul lor.
Articolul 13. Prevederi speciale în domeniul transportului internaţionalAgenţiile şi structurile respective din domeniul transportului internaţional sînt obligate să verifice dacă toţi pasagerii posedă documentele necesare pentru a intra în statul de destinaţie.
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
16
Articolul 14. Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor(1) Statul asigură pregătirea profesională şi instruirea lucrătorilor din organele de drept, organele migraţionale şi din alte autorităţi în materia prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane.
(2) Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor se axează pe metodele prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane, pe cele mai avansate procedee de exercitare a urmăririi penale în cauzele de trafic de fiinţe umane, inclusiv de copii, pe respectarea drepturilor şi intereselor victimelor traficului, pe cele mai performante forme de protecţie a acestora.
(3) Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor va cuprinde metode şi forme de colaborare a autorităţilor administraţiei publice cu reprezentanţele organizaţiilor internaţionale şi regionale în Republica Moldova, cu organizaţiile neguvernamentale, cu alte instituţii şi reprezentanţi ai societăţii civile, metode şi forme de cooperare şi colaborare a autorităţilor administraţiei publice, organizaţiilor şi instituţiilor din Republica Moldova cu autorităţile, organizaţiile şi instituţiile interesate ale altor state, cu organisme internaţionale şi regionale.
Capitolul IIIPROTECŢIA ŞI ASISTENŢA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE
Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiinţe umaneIdentificarea victimelor traficului de fiinţe umane se efectuează de către autorităţile publice competente cu concursul organizaţiilor neguvernamentale sau de către organizaţiile neguvernamentale care au motive rezonabile să creadă că persoana este victimă a unui astfel de trafic.
Articolul 16. Reabilitarea socială a victimelor traficului de fiinţe umaneReabilitarea socială a victimelor traficului de fiinţe umane se efectuează pentru reintegrarea lor într-un mod de viaţă normal, incluzînd acordarea de asistenţă juridică şi materială, reabilitarea psihologică, medicală şi profesională, angajarea în cîmpul muncii şi acordarea de spaţiu pentru trai.
Articolul 17. Centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane
(1) Centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane (în continuare - centre) sînt instituţii specializate care oferă condiţii civilizate de cazare şi de igienă personală, hrană, asistenţă juridică, socială, psihologică şi medicală de urgenţă, pază şi protecţie, precum şi asistenţă pentru contactarea rudelor.
(2) Centrele pot fi create de:
a) Guvern, la propunerea Comitetului naţional;
b) autorităţile administraţiei publice locale, la propunerea comisiei teritoriale specificate la art.9;
c) organizaţiile internaţionale şi organizaţiile neguvernamentale, cu informarea Comitetului naţional;
d) autorităţile administraţiei publice şi organizaţiile neguvernamentale sau private, în baza unui acord de activitate comună.
(3) Centrele acordă cazare victimelor traficului de fiinţe umane la cererea lor personală, pe o perioadă de cel mult 30 de zile.
LaStrada Moldova
17
(4) Durata cazării prevăzute la alin.(3) poate fi prelungită:
a) la solicitarea medicului, pe perioada tratamentului, dar nu mai mult de 6 luni;
b) la solicitarea organelor de urmărire penală sau a instanţelor judecătoreşti, pe perioada procesului penal, iar în cazul în care viaţa şi sănătatea victimei sînt ameninţate de un pericol real, durata cazării poate fi prelungită şi după finalizarea procesului penal, pe o durată considerată necesară pentru protecţia victimei, în baza unei sesizări din partea procurorului;
c) la cererea victimei traficului de fiinţe umane, cu indicarea motivaţiei argumentate, pe o perioadă de cel mult 30 de zile.
(5) Femeile gravide victime ale traficului de fiinţe umane au dreptul de cazare în centru pentru o perioadă de pînă la un an.
(6) Regulamentul de organizare şi funcţionare a centrelor se aprobă de către fondatori, în baza regulamentului-cadru, aprobat prin hotărîre de Guvern.
(7) Cheltuielile ce ţin de activitatea centrelor sînt suportate de la bugetele comune ale fondatorilor.
(8) Organizarea şi funcţionarea centrelor pot fi susţinute material şi financiar şi de către agenţi economici şi întreprinzători în condiţiile Legii cu privire la filantropie şi sponsorizare.
(9) Pentru asigurarea securităţii încăperilor în care sînt cazate victimele traficului de fiinţe umane, centrele vor beneficia de asistenţa gratuită a poliţiei.
Articolul 18. Integrarea profesională a victimelor traficului de fiinţe umane(1) Integrarea profesională a victimelor traficului de fiinţe umane se realizează cu suportul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, în condiţiile legislaţiei în vigoare.
(2) Agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă acordă victimelor traficului de fiinţe umane cu prioritate servicii gratuite de mediere a muncii, de informare şi consiliere profesională, de orientare şi formare profesională, precum şi de consultanţă şi asistenţă în iniţierea într-o activitate de întreprinzător.
(3) Victimele traficului de fiinţe umane sînt în drept să audieze un curs de pregătire profesională, finanţat din mijloacele fondului de şomaj.
(4) Beneficiari ai serviciilor prevăzute la alin.(2) şi (3) sînt victimele traficului de fiinţe umane care au atins vîrsta de 16 ani.
Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiinţe umane(1) Republica Moldova contribuie la repatrierea şi primirea fără întîrzieri nejustificate, ţinînd cont de necesitatea asigurării securităţii lor, a victimelor traficului de fiinţe umane cetăţeni ai săi şi apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent în Republica Moldova la momentul intrării pe teritoriul unui alt stat.
(2) La solicitarea unei ţări de destinaţie, autorităţile competente ale Republicii Moldova verifică, fără întîrzieri nejustificate, dacă victima traficului de fiinţe umane are cetăţenia Republicii Moldova sau avea dreptul de a locui permanent pe teritoriul ei în momentul intrării în ţara de destinaţie, despre care fapt comunică ţării solicitante, luînd concomitent măsuri de repatriere a victimei.
(3) În scopul facilitării repatrierii victimei traficului de fiinţe umane care are cetăţenia Republicii Moldova sau care avea dreptul de a locui permanent în Republica Moldova la momentul intrării în ţara de destinaţie, dar care nu posedă documentele necesare, autorităţile competente ale Republicii Moldova, la solicitarea ţării de destinaţie, eliberează documentele de călătorie sau orice alt act necesar repatrierii.
(4) Dispoziţiile prezentului articol se aplică fără prejudicierea vreunui drept acordat victimei traficului de fiinţe umane prin orice lege a ţării de destinaţie.
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
18
(5) Regulamentul privind procedura de repatriere a victimelor traficului de fiinţe umane cetăţeni ai Republicii Moldova sau apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent în Republica Moldova la momentul intrării în ţara de destinaţie se aprobă de Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne şi cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale.
Articolul 20. Protecţia şi asistenţa victimelor traficului de fiinţe umane(1) Victimelor traficului de fiinţe umane li se acordă asistenţă pentru recuperare fizică, psihologică şi socială, prin acţiuni speciale medicale, psihologice, juridice şi sociale.
(2) Persoana prezumată a fi victimă a traficului de fiinţe umane se consideră vulnerabilă, beneficiind de pachetul minim de asistenţă socială şi medicală asigurat de instituţiile Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale. Persoanele constatate drept victime ale acestui trafic sînt asigurate cu asistenţă gratuită în instituţiile medicale stabilite de Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale.
(3) Statul, prin organele şi organizaţiile competente, întreprinde măsuri prompte şi adecvate de identificare şi referire a victimelor traficului de fiinţe umane la serviciile de protecţie şi asistenţă, acordîndu-le un răgaz de reflecţie de 30 de zile. În această perioadă, este interzisă punerea în executare a oricărui ordin de expulzare emis împotriva acestor persoane.
(4) Acordarea serviciilor de protecţie şi asistenţă nu este condiţionată de dorinţa victimelor de a face declaraţii şi de a participa la procesul de urmărire a traficanţilor.
(5) Autorităţile administraţiei publice competente sînt obligate să informeze victimele traficului de fiinţe umane despre drepturile lor, despre autorităţile, organizaţiile şi instituţiile cu funcţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de protecţie a victimelor traficului.
(6) Victimelor traficului de fiinţe umane li se acordă protecţie şi asistenţă din partea autorităţilor administraţiei publice, Comitetului naţional, comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiinţe umane, în limitele competenţelor acestora şi în conformitate cu prezenta lege şi cu alte acte normative.
(7) Organizaţiile neguvernamentale cu atribuţii în domeniu sînt în drept să acorde victimelor traficului de fiinţe umane protecţie şi asistenţă, inclusiv să apere interesele lor în cadrul procesului penal sau civil.
(8) Ori de cîte ori autoritatea competentă, organizaţia internaţională sau neguvernamentală cu atribuţii în domeniu au motive întemeiate de a crede că o persoană este victimă a traficului de fiinţe umane, îi vor acorda protecţia şi asistenţa prevăzute de lege.
Articolul 21. Confidenţialitatea vieţii private a victimei traficului de fiinţe umane(1) Viaţa privată şi identitatea victimei traficului de fiinţe umane sînt protejate. Înregistrarea, păstrarea şi utilizarea informaţiilor cu caracter personal privind victima traficului de fiinţe umane se efectuează cu respectarea regulilor speciale de confidenţialitate, în scopul exercitării justiţiei şi protecţiei victimei doar în perioada procesului penal.
(2) Este interzisă răspîndirea informaţiilor despre viaţa privată şi identitatea victimei traficului de fiinţe umane şi despre condiţiile în care a fost traficată.
(3) Este interzisă răspîndirea informaţiilor despre măsurile de protecţie de stat a victimelor traficului de fiinţe umane, despre persoanele care acordă astfel de protecţie, precum şi despre persoanele care acordă ajutor în combaterea traficului de fiinţe umane.
(4) Respectarea confidenţialităţii informaţiei prevăzute la alin.(1)-(3) este o obligaţie a tuturor persoanelor, inclusiv a celor implicate în activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de protecţie şi asistenţă a victimelor, din organele de drept, instanţele judecătoreşti, din centrele prevăzute la art.17, precum şi a asistenţilor sociali.
LaStrada Moldova
19
(5) În cazul în care viaţa şi sănătatea victimei traficului de fiinţe umane sînt ameninţate de un pericol real, acesteia i se asigură, la solicitarea sa, în temeiul unei hotărîri judecătoreşti, la demersul procurorului, al organului de urmărire penală, posibilitatea de a-şi schimba numele, prenumele, data şi locul naşterii, în condiţiile Legii cu privire la actele stării civile şi ale Legii privind protecţia de stat a părţii vătămate, a martorilor şi a altor persoane care acordă ajutor în procesul penal.
(6) Divulgarea informaţiilor despre măsurile de siguranţă şi a datelor confidenţiale despre victimele traficului de fiinţe umane, precum şi divulgarea informaţiilor despre urmărirea penală şi măsurile de asigurare a securităţii aplicate faţă de participanţii la procesul penal se pedepsesc în conformitate cu legislaţia penală şi cea contravenţională.
Articolul 22. Atribuţiile misiunilor diplomatice şi ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova în acordarea de protecţie şi asistenţă victimelor traficului de fiinţe umane
(1) Misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova au următoarele atribuţii:
a) desfăşoară activităţi de protecţie a drepturilor şi intereselor cetăţenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiinţe umane în ţara de reşedinţă sau în ţările unde au misiuni acreditate, contribuie la repatrierea acestora în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova şi cu legislaţia ţării de reşedinţă;
b) eliberează cu titlu gratuit, în termene restrînse, în comun cu subdiviziunile Ministerului Dezvoltării Informaţionale, documente sau orice alte acte necesare repatrierii în Republica Moldova a cetăţenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiinţe umane, în cazul pierderii sau imposibilităţii ridicării de la traficanţii de fiinţe umane a actelor de identitate;
c) difuzează către cei interesaţi materiale informative privind drepturile victimelor traficului de fiinţe umane potrivit legislaţiei Republicii Moldova şi legislaţiei statului de reşedinţă;
d) asigură autorităţile administraţiei publice şi organele judiciare ale statului de reşedinţă sau din ţările unde au misiuni acreditate cu informaţii despre legislaţia Republicii Moldova în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane, privind drepturile victimelor, protecţia şi asistenţa acestora, inclusiv adresele centrelor de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane.
(2) Şefii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare vor desemna un diplomat din cadrul lor ca responsabil de aplicarea procedurii de repatriere a cetăţenilor moldoveni victime ale traficului de fiinţe umane, de protecţia şi asistenţa acestora pe durata şederii lor în ţara de tranzit sau destinaţie, precum şi de cooperarea în acest domeniu cu autorităţile administraţiei publice şi organizaţiile din Republica Moldova.
Articolul 23. Garanţiile de stat acordate victimelor traficului de fiinţe umane(1) Instanţele judecătoreşti şi organele de urmărire penală aplică în privinţa victimelor traficului de fiinţe umane măsurile de asigurare a securităţii fizice şi a drepturilor prevăzute de Codul de procedură penală şi de Legea privind protecţia de stat a părţii vătămate, a martorilor şi a altor persoane care acordă ajutor în procesul penal.
(2) Victimele traficului de fiinţe umane au dreptul la reparaţia prejudiciului în condiţiile legii.
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
20
Articolul 24. Protecţia şi asistenţa cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane
(1) Republica Moldova acordă protecţie şi asistenţă cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane la repatrierea benevolă a acestora în ţara de origine, în regim de urgenţă, şi asigură transportarea în deplină securitate a acestora pînă la frontiera de stat a Republicii Moldova, dacă tratatele internaţionale nu prevăd altfel. Victima traficului de fiinţe umane nu poate fi repatriată sau expulzată în ţara de origine sau într-un stat terţ dacă, în urma aprecierii riscului şi securităţii, s-au constatat motive de a presupune că securitatea ei sau a familiei sale este în pericol.
(2) Pentru a asigura protecţie şi asistenţă cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane, aceştia pot fi trimişi în centrele menţionate la art.17.
(3) Cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane, specificaţi la alin.(1) şi (2), vor fi informaţi, într-o limbă pe care o înţeleg, despre procedurile judiciare şi administrative aplicate în Republica Moldova şi în ţările de reşedinţă.
(4) Cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane specificaţi la alin.(1) pot beneficia de un răgaz de reflecţie de 30 de zile, de conciliere psihică şi psihologică, precum şi de asistenţă medicală şi socială. De asemenea, ei pot beneficia de asistenţă juridică gratuită pentru a-şi realiza drepturile la toate etapele procesului penal şi a susţine cererile şi acţiunile civile faţă de persoanele care au săvîrşit infracţiuni legate de traficul de fiinţe umane prevăzute de Codul penal. În această perioadă, este interzisă punerea în executare a oricărui ordin de expulzare emis împotriva acestor victime.
(5) În cazul în care cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane nu dispun de acte de identitate din cauza pierderii, sustragerii sau distrugerii lor, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene le acordă, la solicitarea statului străin, asistenţă în primirea unor asemenea acte sau a unor permise, necesare întoarcerii în ţara de reşedinţă.
(6) În cazul în care cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane, datorită statutului de victimă, sînt amplasaţi în centrele menţionate la art.17 sau în cazul în care aceştia participă la procesul penal împotriva traficantului, indiferent de amplasarea lor în aceste centre, ei vor beneficia de permise de şedere temporară, care pot fi prelungite în caz de necesitate.
Capitolul IVPREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII. PROTECŢIA ŞI ASISTENŢA COPIILOR VICTIME ALE TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE
Articolul 25. Prevenirea şi combaterea traficului de copii(1) Prevenirea şi combaterea traficului de copii, protecţia şi asistenţa copilului victimă a traficului de fiinţe umane constituie în Republica Moldova o preocupare politică, socială şi economică de ordin primordial.
(2) Activitatea autorităţilor administraţiei publice şi organizaţiilor cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane se va axa pe interesul superior al copilului.
(3) Autorităţile administraţiei publice, agenţiile sociale, de ocrotire a sănătăţii şi de educaţie, precum şi organizaţiile neguvernamentale, alte instituţii şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile vor contacta neîntîrziat organele de drept în cazul în care se cunoaşte ori se suspectează că un copil este exploatat sau traficat ori este expus riscului de a fi exploatat sau traficat.
LaStrada Moldova
21
Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copiiPe lîngă principiile de bază, specificate la art.4, în activitatea de prevenire şi combatere a traficului de copii, de protecţie şi asistenţă a copiilor victime ale acestui trafic se va ţine cont de următoarele principii speciale:
a) respectarea strictă a drepturilor copilului, stipulate în Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului şi în Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile copilului;
b) luarea de măsuri speciale de protecţie şi de asistenţă copilului victimă a traficului de fiinţe umane;
c) respectarea opiniei copilului victimă a traficului de fiinţe umane cu vîrsta mai mare de 10 ani în toate acţiunile care îl afectează, ţinîndu-se cont de vîrsta, gradul de maturitate şi interesul lui superior;
d) informarea copilului victimă a traficului de fiinţe umane despre situaţia şi drepturile lui, despre măsurile de protecţie şi de asistenţă, despre serviciile disponibile, despre procedura de repatriere şi procesul de reunificare a familiei;
e) asigurarea nedivulgării în nici un caz a identităţii şi a detaliilor care permit identificarea copilului victimă a traficului de fiinţe umane.
Articolul 27. Prezumţia de vîrstăÎn cazul în care nu se cunoaşte vîrsta victimei traficului de fiinţe umane, dar există motive a se considera că victima nu a atins vîrsta de 18 ani, se prezumă că victima este copil şi, pînă la constatarea exactă a vîrstei, ea va fi tratată drept copil, aplicîndu-i-se toate măsurile speciale de protecţie prevăzute de prezenta lege şi de alte acte normative.
Articolul 28. Repatrierea copilului victimă a traficului de fiinţe umane(1) Copilul victimă a traficului de fiinţe umane va fi repatriat în ţara sa de origine dacă, anterior returnării, un părinte, o altă rudă sau un tutore au dat consimţămîntul să primească în îngrijire copilul ori dacă o agenţie guvernamentală, o agenţie de protecţie a copiilor din ţara de origine şi-au dat consimţămîntul şi sînt în stare să-şi asume responsabilitatea pentru copil şi să-i acorde protecţie şi asistenţă adecvată.
(2) Luarea unei declaraţii de trafic de la copii de către organul de urmărire penală sau instanţa de judecată nu va stopa sau tergiversa reunificarea familiei ori returnarea copilului victimă în ţara de origine dacă aceasta este în interesul superior al copilului.
(3) În situaţia în care returnarea copilului în ţara de origine ori integrarea în ţara de destinaţie nu sînt posibile, ori cînd aceste soluţii nu sînt în interesul superior al copilului, autorităţile ambelor ţări, în baza unor tratate internaţionale, vor asigura reaşezarea copilului victimă într-o ţară terţă, obţinînd acordul acesteia din urmă.
(4) Opinia copilului victimă a traficului de fiinţe umane cu vîrsta mai mare de 10 ani se va lua în considerare la adoptarea deciziei de repatriere sau de reaşezare într-o ţară terţă.
(5) Copilul victimă a traficului de fiinţe umane nu poate fi returnat în ţara sa de origine ori transferat într-o ţară terţă dacă, în urma evaluării riscurilor şi a securităţii, se stabilesc motive de a considera că siguranţa copilului sau cea a familiei lui este în pericol.
(6) Copilul victimă a traficului de fiinţe umane care este cetăţean străin sau apatrid are dreptul la o viză temporară, care îi garantează dreptul de şedere legală pe teritoriul Republicii Moldova pînă la momentul găsirii unei soluţii durabile privind întoarcerea lui în ţara de origine.
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
22
Articolul 29. Acordarea de protecţie şi asistenţă copiilor victime ale traficului de fiinţe umane
(1) Statul asigură protecţie şi asistenţă copiilor victime ale traficului de fiinţe umane din momentul în care apar temeiuri de a crede că ei sînt victime ale traficului, pînă la identificarea, integrarea şi recuperarea lor deplină, independent de cooperarea acestora cu autorităţile, conform art.20 alin.(4).
(2) După identificare ca victimă a traficului de fiinţe umane, copilul este referit de urgenţă serviciilor competente de protecţie, asistenţă şi reabilitare a copiilor.
(3) Comitetul naţional, autorităţile administraţiei publice, inclusiv organele de drept, comisiile teritoriale de combatere a traficului de fiinţe umane, centrele, organizaţiile neguvernamentale şi alte organizaţii competente, în cazul în care dispun de informaţii despre un copil victimă a traficului de fiinţe umane, sînt obligate să informeze imediat organele de tutelă şi curatelă pentru a se asigura protecţia drepturilor copilului.
(4) Dacă copilul victimă a traficului de fiinţe umane este lipsit de îngrijire părintească, organele de tutelă şi curatelă vor numi, în condiţiile legii, un tutore, care va asigura ca toate deciziile luate să fie în interesul copilului, va face declaraţii în numele lui, va participa împreună cu el la toate acţiunile procesual-penale şi judiciare, pînă la găsirea unei soluţii conforme interesului superior al copilului.
(5) Copilului identificat drept victimă a traficului de fiinţe umane i se acordă un răgaz de reflecţie de 30 de zile pentru a decide personal sau prin reprezentantul său legal ori tutore dacă va face declaraţie împotriva traficantului.
(6) În cazul cazării copiilor victime ale traficului de fiinţe umane în centre, aceştia trebuie să fie amplasaţi separat de adulţi.
(7) Copiii victime ale traficului de fiinţe umane au dreptul de cazare în centru pe o perioadă de pînă la 6 luni sau pe durata procesului judiciar.
(8) Toate agenţiile şi instituţiile a căror activitate vizează copiii victime ale traficului de fiinţe umane vor stabili practici şi programe speciale de identificare, referire, protecţie şi asistenţă a acestora, respectînd confidenţialitatea informaţiei personale şi statutului de victimă al copilului.
(9) Copiilor victime ale traficului de fiinţe umane li se asigură dreptul de a frecventa instituţiile de învăţămînt de stat în condiţiile Legii învăţămîntului.
(10) Copiilor victime ale traficului de fiinţe umane care au rămas fără îngrijirea părinţilor sau care nu cunosc locul unde se află părinţii li se asigură posibilitatea căutării urgente a familiei ori li se instituie tutela sau curatela în condiţiile legii.
(11) Copiii care au suferit în urma traficului de fiinţe umane au dreptul de a primi îngrijire şi protecţie pe termen lung, pînă la recuperare deplină. Copiii privaţi de mediu familial au dreptul la o îngrijire de alternativă de tip familial sau comunitar.
Capitolul VRĂSPUNDEREA PENTRU TRAFICUL DE FIINŢE UMANE
Articolul 30. Răspunderea pentru traficul de fiinţe umane(1) Persoanele care participă la organizarea şi desfăşurarea activităţilor de trafic de fiinţe umane sînt trase la răspundere penală conform Codului penal.
(2) Infracţiunile de trafic de fiinţe umane au un caracter atît naţional, cît şi transnaţional. În ultimul caz, se aplică formele şi procedeele de investigare şi urmărire penală prevăzute de legislaţia internaţională şi naţională pentru astfel de infracţiuni.
LaStrada Moldova
23
(3) Consimţămîntul victimei traficului de fiinţe umane la exploatare intenţionată nu este relevant pentru tragerea la răspundere penală a traficanţilor dacă au fost utilizate oricare din mijloacele specificate la art.2 pct.1).
(4) Cetăţenilor străini sau apatrizilor implicaţi în traficul de fiinţe umane li se refuză intrarea pe teritoriul Republicii Moldova sau vizele lor vor fi revocate.
Articolul 31. Răspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiinţe umane(1) În cazul în care se constată că au avut loc acţiuni de trafic de fiinţe umane prin intermediul persoanei juridice care dispune de licenţă pentru desfăşurarea activităţii de întreprinzător ce a servit drept paravan pentru săvîrşirea acţiunilor ilegale menţionate, licenţa se retrage, iar persoana juridică se lichidează în temeiul unei hotărîri judecătoreşti.
(2) Pentru prejudiciul cauzat în urma acţiunilor menţionate la alin.(1), persoana juridică poartă răspundere civilă faţă de victimele traficului.
(3) Tragerea la răspundere a persoanelor juridice nu exclude tragerea la răspundere a persoanelor fizice care au comis infracţiunea de trafic de fiinţe umane.
Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiinţe umane de răspundere pentru infracţiunile săvîrşite în legătură cu acest statutVictima traficului de fiinţe umane este absolvită, în condiţiile legislaţiei în vigoare, de răspundere penală, contravenţională sau civilă pentru acţiunile pe care le-a săvîrşit în legătură cu statutul de victimă dacă aceste acţiuni cad sub incidenţa Codului penal, Codului cu privire la contravenţiile administrative sau a Codului civil.
Capitolul VICOOPERAREA INTERNAŢIONALĂ
Articolul 33. Cooperarea internaţionalăCooperarea internaţională în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane, acordării protecţiei şi asistenţei victimelor acestui trafic, inclusiv repatrierii lor, se realizează în baza tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte.
Articolul 34. Ofiţerii de legătură(1) Prin prezenta lege se instituie calitatea de ofiţer de legătură în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, precum şi de procuror de legătură în cadrul Procuraturii Generale, care vor asigura consultarea reciprocă cu ofiţerii de legătură sau, după caz, cu procurorii de legătură care funcţionează în alte state, în scopul coordonării acţiunilor comune în activitatea de depistare, descoperire şi urmărire penală a cazurilor de trafic de fiinţe umane, de protecţie şi asistenţă a victimelor traficului în cursul urmăririi penale.
(2) În vederea schimbului de date privind investigarea şi urmărirea penală în cazurile infracţiunilor prevăzute în prezenta lege, ofiţerii de legătură şi procurorii de legătură vor fi persoanele de contact ale organelor respective cu organizaţii şi instituţii similare din alte state.
Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005
24
Capitolul VIIDISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 35(1) Guvernul, în termen de 3 luni:
- va înainta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;
- va adopta actele normative necesare executării prezentei legi;
- va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
- va asigura revizuirea şi abrogarea de către ministere şi alte autorităţi administrative centrale a actelor lor normative ce contravin prezentei legi.
(2) La propunerea autorităţilor responsabile de executarea prezentei legi, în legea bugetului vor fi prevăzute anual mijloacele financiare necesare.
PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Chişinău, 20 octombrie 2005.
Nr.241-XVI.
LaStrada Moldova
25
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane
aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005,
publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
26
GUVERNULREPUBLICII MOLDOVA
ПРАВИТЕЛЬСТВОРЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Hotărîre cu privire la aprobarea modificărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219
din 9 noiembrie 2001Nr.903 din 25.08.2005
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.119-122/987 din 09.09.2005
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă modificările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (se anexează).
PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV
Contrasemnează:
Viceprim-ministru Valerian Cristea
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe şi integrării europene Andrei Stratan
Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc
Ministrul educaţiei, tineretului şi sportului Victor Ţvircun
Ministrul sănătăţii şi protecţiei sociale Valerian Revenco
Ministrul culturii şi turismului Artur Cozma
Ministrul dezvoltării informaţionale Vladimir Molojen
Ministrul finanţelor Zinaida Grecianîi
Ministrul justiţiei Victoria Iftodi
Chişinău, 25 august 2005.
Nr.903.
Aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 903 din 25 august 2005 modificările şi completările ce se operează
în Hotărîrea Guvernului nr. 1219 din 9 noiembrie 2001
Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138, art.1274) se expune în redacţie nouă:
„Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001
LaStrada Moldova
27
PLA
NU
L N
AŢIO
NA
L
DE
PRE
VEN
IRE
ŞI C
OM
BATE
RE A
TRA
FICU
LUI D
E FI
INŢE
UM
AN
E
Co
mpa
rtim
entu
l I. M
ĂSU
RI G
ENER
ALE
Scop
uri s
trat
egic
eSc
opur
i şi o
biec
tive
spec
ifice
Activ
ităţi
/ sub
activ
ităţi
Stru
ctur
i res
pons
abile
pen
tru
impl
emen
tare
Term
enBu
get
Crite
rii (i
ndic
ator
i) de
m
onito
rizar
e şi
eva
luar
e
12
34
56
7
1. C
AD
RUL
DE
ASI
STEN
ŢĂ
1.1
. Str
uctu
rile
de
coor
dona
re
Îmbu
nătă
ţirea
coo
rdon
ării
tutu
ror m
ăsur
ilor d
e co
mba
-te
re a
trafi
culu
i şi c
oope
rării
efi
cien
te în
tre
toţi
subi
ecţii
im-
plic
aţi î
n lu
pta
cont
ra tr
aficu
lui
de fi
inţe
um
ane
în ţa
ră
a) A
sigu
rare
a un
ei a
naliz
e co
ntin
ue a
ac
tivită
ţii tu
turo
r sub
iecţ
ilor i
mpl
icaţ
i în
lupt
a co
ntra
tra
ficul
ui d
e fii
nţe
uman
e în
ţară
şi a
pro
iect
elor
/ m
ăsur
ilor i
mpl
e-m
enta
te
1) În
tocm
irea
liste
i des
făşu
rate
a tu
turo
r au
torit
ăţilo
r adm
inis
traţ
iei p
ublic
e ce
ntra
le
şi lo
cale
, O
NG
-uril
or în
regi
stra
te ş
i act
ive,
pr
ecum
şi o
rgan
izaţ
iilor
inte
rnaţ
iona
le ş
i in
terg
uver
nam
enta
le, a
ntre
nate
în re
aliz
area
ac
ţiuni
lor a
ntitr
afic
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e; M
inis
-te
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
face
rilor
Ex
tern
e şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne
Anu
al, p
înă
la 2
5 de
cem
brie
/
sem
estr
ial,
pînă
la
25
iuni
e şi
25
dece
mbr
ie
Mijl
oace
ext
rabu
-ge
tare
,
dona
tori
inte
rna-
ţiona
li,
mijl
oace
bug
etar
e
List
a în
cau
ză
2) În
tocm
irea
note
lor i
nfor
mat
ive
priv
ind
pro-
iect
ele,
măs
urile
şi/s
au a
ctiv
ităţil
e pl
anifi
cate
pe
ntru
impl
emen
tare
în d
omen
iul a
ntitr
afic
ON
G-O
IG, o
rgan
izaţ
iile
inte
rnaţ
io-
nale
în a
dres
a Co
mite
tulu
i naţ
iona
l pe
ntru
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
Sem
estr
ial,
pîn
ă la
25
iuni
e ş
i 25
dece
mbr
ie
Mijl
oace
ext
rabu
-ge
tare
Not
ele
info
rmat
ive
3) În
tocm
irea
de c
ătre
un
grup
de
expe
rţi
naţio
nali
şi in
tern
aţio
nali
a un
ui b
ulet
in in
for-
mat
iv in
depe
nden
t de
ana
liză
şi a
prec
iere
a
rezu
ltate
lor a
ctiv
ităţil
or a
ntitr
afic
plan
ifica
te
şi re
aliz
ate
de c
ătre
toţi
subi
ecţii
ant
rena
ţi în
lu
pta
antit
rafic
, atî
t la
nive
l naţ
iona
l, cî
t şi l
a ni
vel l
ocal
Org
aniz
aţiil
e in
tern
aţio
nale
car
e ac
ordă
asi
sten
ţă in
form
ativ
ă C
omi-
tetu
lui n
aţio
nal p
entr
u co
mba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e în
adr
esa
tutu
ror s
ubie
cţilo
r ant
itrafi
c
Anu
al, p
înă
la 2
5 de
cem
brie
Mijl
oace
ext
rabu
-ge
tare
Bule
tinul
info
rmat
iv
4) În
tocm
irea
note
lor i
nfor
mat
ive
/rap
oar-
telo
r priv
ind
acţiu
nile
pla
nific
ate
şi re
aliz
ate
în d
omen
iul c
omba
terii
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
Aut
orită
ţile
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e ce
ntra
le ş
i loc
ale
antr
enat
e în
lupt
a an
titra
fic în
adr
esa
Com
itetu
lui n
a-ţio
nal p
entr
u co
mba
tere
a tr
aficu
lui
de fi
inţe
um
ane;
Sem
estr
ial,
pînă
la
25
iuni
e şi
25
dece
mbr
ie
Buge
tele
anu
ale
ale
orga
niza
ţiilo
r re
spec
tive
Not
ele
info
rmat
ive
5) În
tocm
irea
unui
rapo
rt p
rivin
d ac
tivita
tea
auto
rităţ
ilor a
dmin
istr
aţie
i pub
lice
cent
rale
şi
loca
le în
dom
eniu
l com
bate
rii tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Com
itetu
l Naţ
iona
l în
adr
esa
Guv
ernu
lui
Anu
al, p
înă
la 2
0 ia
nuar
ie
Mijl
oace
ext
rabu
-ge
tare
Rapo
rtul
b)
Sta
bilir
ea u
nor m
ecan
ism
e co
res-
punz
ătoa
re, o
ficia
l fixa
te, d
estin
ate
form
aliz
ării
coop
erăr
ii di
ntre
org
anel
e de
sta
t şi n
eguv
erna
men
tale
, im
plic
ate
în a
cord
area
asi
sten
ţei v
ictim
elor
şi î
n re
aliz
area
acţ
iuni
lor d
e in
vest
igar
e şi
pe
naliz
are
a cr
imei
Sem
nare
a un
or a
cord
uri i
nter
depa
rtam
enta
le
pent
ru îm
bună
tăţir
ea c
ondi
ţiilo
r de
coop
era-
re p
rivin
d pr
ofila
xia,
pre
veni
re ş
i com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane.
Apa
ratu
l Guv
ernu
lui ş
i alţi
sub
iecţ
i na
ţiona
li an
titra
ficPe
rman
ent
Mijl
oace
bug
etar
eN
umăr
ul a
cord
urilo
r de
coop
erar
e
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
28
c) C
oord
onar
ea a
ctiv
ităţil
or a
ntitr
afic
cu
impl
icar
ea s
ubie
cţilo
r im
port
anţi
Şedi
nţe
tehn
ice
de c
oord
onar
e (e
nunţ
area
ac
tivită
ţilor
cur
ente
şi v
iitoa
re, s
chim
b de
in
form
aţii)
OSC
ELu
nar
OSC
EPr
oces
ele-
verb
ale
ale
şedi
nţel
or
1.2.
Cad
rul l
egal
şi d
e re
glem
enta
re
Ado
ptar
ea le
gisl
aţie
i şi
disp
oziţi
ilor n
eces
are
pent
ru
prot
ecţia
per
soan
elor
trafi
cate
şi
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
a) A
duce
rea
legi
slaţ
iei n
aţio
nale
în
conf
orm
itate
cu
inst
rum
ente
le in
tern
aţi-
onal
e de
com
bate
re a
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
şi s
tand
arde
le in
tern
aţio
nale
ale
dr
eptu
rilor
om
ului
1) P
rom
ovar
ea p
roie
ctul
ui d
e Le
ge p
rivin
d pr
even
irea
şi c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Min
iste
rul J
ustiţ
iei
Trim
estr
ul II
I 200
5M
ijloa
ce b
uget
are
Ado
ptar
ea p
roie
ctul
ui
2) E
labo
rare
a m
odifi
căril
or la
Cod
ul p
enal
, Co
dul d
e pr
oced
ură
pena
lă, C
odul
cu
priv
ire
la c
ontr
aven
ţiile
adm
inis
trat
ive,
Leg
ea c
u pr
ivire
la
prot
ecţia
de
stat
a p
ărţii
văt
ămat
e,
a m
arto
rilor
nr.
1458
-XII
din
28 ia
nuar
ie 1
998,
al
te a
cte
legi
slat
ive,
în s
copu
l aju
stăr
ii ac
es-
tora
la p
reve
deril
e Le
gii p
rivin
d pr
even
irea
şi
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă;
Biro
ul N
aţio
nal M
igra
ţiune
Trim
estr
ul IV
200
5M
ijloa
ce b
uget
are
nain
tare
a pr
oiec
tulu
i la
Guv
ern
3) E
labo
rare
a m
odifi
căril
or la
legi
slaţ
ia în
vi
goar
e în
sco
pul a
just
ării
aces
teia
la p
reve
-de
rile
Conv
enţie
i Naţ
iuni
lor U
nite
împo
triv
a cr
imin
alită
ţii tr
ansn
aţio
nale
org
aniz
ate
şi a
Pr
otoc
oale
lor a
diţio
nale
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă;
Min
iste
rul A
face
rilor
; Ext
erne
şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne;
ILO
-Mig
rant
Trim
estr
ul II
I 200
5M
ijloa
ce b
uget
are;
buge
t ILO
-Mig
rant
Prez
enta
rea
proi
ecte
lor
resp
ectiv
e la
Guv
ern
b) S
tabi
lirea
tem
eiul
ui le
gal p
entr
u of
eri-
rea
stat
utul
ui d
e re
şedi
nţă
(per
man
ent)
, ca
re u
rmea
ză d
upă
perio
ada
de re
flecţ
ie,
tutu
ror p
erso
anel
or tr
afica
te id
entifi
cate
Dez
volta
rea
legi
slaţ
iei p
rivin
d ac
tele
de
iden
-tit
ate
şi s
iste
mul
naţ
iona
l de
paşa
poar
teM
inis
teru
l Dez
voltă
rii In
form
aţi-
onal
e;
Biro
ul N
aţio
nal M
igra
ţiune
Trim
estr
ul IV
200
5M
ijloa
ce b
uget
are
Elab
orar
ea p
roie
ctul
ui d
e m
odifi
care
sau
, dup
ă ca
z,
a un
ei n
ote
info
rmat
ive
c) C
rear
ea u
nui c
adru
legi
slat
iv n
aţio
nal
care
să
incr
imin
eze
toat
e tip
urile
de
trafi
c cu
fiin
ţe u
man
e şi
să
perm
ită p
e-de
psire
a tr
afica
nţilo
r (pe
rsoa
nelo
r fizi
ce
şi ju
ridic
e), p
recu
m ş
i a tu
turo
r crim
elor
as
ocia
te tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
1) A
dopt
area
Leg
ii cu
priv
ire la
pre
veni
rea
şi
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
2) P
erfe
cţio
nare
a Co
dulu
i pen
al ş
i Cod
ului
cu
priv
ire la
con
trav
enţii
le a
dmin
istr
ativ
e în
se
nsul
sta
bilir
ii tu
turo
r tip
urilo
r de
trafi
c de
fii
nţe
uman
e
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Pro
cu-
ratu
ra G
ener
ală
Trim
estr
ul I
2006
Mijl
oace
bug
etar
e /
extr
abug
etar
ePr
ezen
tare
a pr
oiec
tulu
i de
lege
la G
uver
n
d) S
tabi
lirea
tem
eiur
ilor l
egal
e pe
ntru
ac
orda
rea
asis
tenţ
ei s
ocia
le, p
siho
logi
ce
şi ju
ridic
e ne
cesa
re tu
turo
r per
soan
elor
tr
afica
te (b
ănui
te)
1)A
dopt
area
Leg
ii cu
priv
ire la
pre
veni
rea
şi
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
2)El
abor
area
şi a
prob
area
Reg
ulam
entu
lui-
cadr
u de
org
aniz
are
şi fu
ncţio
nare
a c
entr
elor
de
asi
sten
ţă ş
i pro
tecţ
ie a
vic
timel
or tr
aficu
lui
de fi
inţe
um
ane
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
eTr
imes
trul
I 20
06M
ijloa
ce b
uget
are
Prez
enta
rea
proi
ectu
lui l
a G
uver
n şi
apr
obar
ea lu
i în
mod
ul s
tabi
lit
LaStrada Moldova
29
3)Re
vizu
irea
Legi
i priv
ind
prot
ecţia
de
stat
a
părţ
ii vă
tăm
ate,
a m
arto
rilor
şi a
alto
r per
-so
ane
care
aco
rdă
ajut
or în
pro
cesu
l pen
al,
artic
olel
or re
spec
tive
din
Codu
l de
proc
edur
ă pe
nală
, pen
tru
extin
dere
a dr
eptu
rilor
per
soa-
nelo
r car
e be
nefic
iază
de
prot
ecţie
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă
Trim
estr
ul IV
200
5M
ijloa
ce b
uget
are
Prez
enta
rea
unei
not
e pr
ivin
d op
ortu
nita
tea
oper
ării
mod
ifică
rilor
re
spec
tive
sau,
dup
ă ca
z,
a un
ei n
ote
info
rmat
ive
la
aces
t sub
iect
e) S
tabi
lirea
pre
vede
rilor
lega
le c
are
asig
ură
acce
sul p
erso
anel
or tr
afica
te
la d
espă
gubi
ri di
n pa
rtea
trafi
canţ
ilor
şi/s
au s
tatu
lui
Exam
inar
ea p
osib
ilită
ţii d
e el
abor
are
a
prop
uner
ilor l
a pr
oiec
tul d
e le
ge p
rivin
d pr
even
irea
şi c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e, în
sco
pul r
egle
men
tării
fond
ului
sp
ecia
l pen
tru
prot
ecţia
vic
timel
or tr
aficu
lui
de fi
inţe
um
ane
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul F
inan
ţelo
r;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
Trim
estr
ul I
2006
Mijl
oace
bug
etar
ePr
ezen
tare
a un
ei n
ote
info
rmat
ive
sau,
dup
ă ca
z,
a pr
opun
erilo
r res
pect
ive
f) A
dopt
area
legi
slaţ
iei n
aţio
nale
car
e să
as
igur
e se
curit
atea
fizi
că a
per
soan
elor
tr
afica
te ş
i car
e să
per
mită
impl
emen
-ta
rea
sche
mel
or s
peci
ale
de p
rote
cţie
a
vict
imel
or-p
erso
ane
trafi
cate
Perf
ecţio
nare
a le
gii c
u pr
ivire
la p
rote
cţia
de
sta
t a p
ărţii
văt
ămat
e, a
mar
toril
or, ş
i a
alto
r per
soan
e ca
re a
cord
ă aj
utor
în p
roce
sul
pena
l, a
alto
r act
e re
leva
nte,
în v
eder
ea
intr
oduc
erii
regl
emen
tăril
or s
peci
ale
priv
ind
prog
ram
ele
de p
rote
cţie
a c
ateg
oriil
or d
ate
de p
erso
ane
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă
Trim
estr
ul II
200
6M
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Prez
enta
rea
la G
uver
n a
proi
ectu
lui d
e le
ge d
e m
odifi
care
g) S
tabi
lirea
inst
rum
ente
lor l
egal
e de
in
vest
igar
e în
com
un c
u po
liţia
şi j
udec
ă-to
rii d
in a
lte ţă
ri, in
clus
iv c
oope
rare
a cu
EU
ROPO
L, IN
TERP
OL
şi S
ECI
1)El
abor
area
pro
iect
ului
de
lege
priv
ind
asis
tenţ
a ju
ridic
ă in
tern
aţio
nală
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă
Trim
estr
ul II
I 200
5M
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Prez
enta
rea
proi
ectu
lui l
a G
uver
n
2)Pr
egăt
irea
ratifi
cării
Con
venţ
iei e
urop
ene
priv
ind
com
pens
area
vic
timel
or in
frac
ţiuni
lor
viol
ente
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
Trim
estr
ul I
2006
Mijl
oace
bug
etar
ePr
ezen
tare
a pr
oiec
tulu
i la
Guv
ern
3)Pr
egăt
irea
ratifi
cării
Con
venţ
iei e
urop
ene
cu p
rivire
la tr
ansf
erul
pro
cedu
rii în
mat
erie
pe
nală
Min
iste
rul J
ustiţ
iei
Trim
estr
ul II
200
6M
ijloa
ce b
uget
are
Prez
enta
rea
proi
ectu
lui l
a G
uver
n
4)Pr
egăt
irea
ratifi
cării
cel
ui d
e-al
doi
lea
Prot
ocol
opţ
iona
l la
Conv
enţia
eur
opea
nă
cu p
rivire
la a
sist
enţa
jurid
ică
reci
proc
ă în
m
ater
ie p
enal
ă
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
Trim
estr
ul II
200
6M
ijloa
ce b
uget
are
Prez
enta
rea
proi
ectu
lui l
a G
uver
n
h) In
stitu
irea
tem
eiul
ui le
gal p
entr
u ex
trăd
area
crim
inal
ilor ş
i asi
sten
ţa le
gală
m
utua
lă p
rivin
d ur
măr
irea
în ju
stiţi
e a
trafi
culu
i
Elab
orar
ea p
roie
ctul
ui d
e le
ge c
u pr
ivire
la
extr
ădar
e M
inis
teru
l Jus
tiţie
i;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă
Trim
estr
ul II
I 200
5
Mijl
oace
bug
etar
ePr
ezen
tare
a pr
oiec
tulu
i la
Guv
ern
i)
Crea
rea
unui
mec
anis
m d
e im
plem
en-
tare
şi a
plic
are
unifo
rmă
a le
gisl
aţie
i cu
priv
ire la
pre
veni
rea
şi c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Solic
itare
a Cu
rţii
Supr
eme
de Ju
stiţi
e de
a
emite
o h
otăr
îre a
ple
nulu
i CSJ
cu
priv
ire la
pr
actic
a de
apl
icar
e de
căt
re in
stan
ţele
jude
-că
tore
şti a
legi
slaţ
iei l
a ex
amin
area
cau
zelo
r de
trafi
c de
fiin
ţe u
man
e
Com
itetu
l Naţ
iona
l pen
tru
Com
ba-
tere
a Tr
aficu
lui d
e Fi
inţe
Um
ane
Trim
estr
ul II
I 200
5M
ijloa
ce b
uget
are
Ado
ptar
ea h
otăr
îrii
Plen
ului
CSJ
şi
publ
icar
ea
aces
teia
j)
Asi
gura
rea
unei
baz
e no
rmat
ive
care
să
con
trib
uie
la re
aliz
area
măs
urilo
r de
prev
enire
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
1) E
labo
rare
a le
gisl
aţie
i de
regl
emen
tare
a
regi
mul
ui d
e vi
ze p
entr
u Re
publ
ica
Mol
dova
şi
a re
stric
ţiilo
r de
acor
dare
a a
cest
eia
Min
iste
rul A
face
rilor
Ext
erne
şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne;
Biro
ul N
aţio
nal M
igra
ţiune
Trim
estr
ul I
2006
Mijl
oace
bug
etar
e/
extr
abug
etar
eEl
abor
area
pro
iect
ului
sa
u pr
ezen
tare
a un
ei n
ote
info
rmat
ive
2) E
labo
rare
a Le
gii p
rivin
d m
odal
ităţil
e şi
con
diţii
le d
e el
iber
are
a vi
zelo
r pen
tru
cetă
ţeni
i str
ăini
Min
iste
rul A
face
rilor
Ext
erne
şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne; B
iroul
Naţ
iona
l M
igra
ţiune
Trim
estr
ul II
I 200
5
Mijl
oace
bug
etar
e
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
30
3) E
labo
rare
a am
enda
men
telo
r la
Lege
a cu
pr
ivire
la m
igra
ţiune
şi l
a Le
gea
turis
mul
ui,
în v
eder
ea în
ăspr
irii c
erin
ţelo
r îna
inta
te
faţă
de
solic
itanţ
ii de
lice
nţe
în d
omen
iile
resp
ectiv
e, s
tabi
lindu
-se,
con
com
itent
, te-
mei
uri s
uplim
enta
re d
e re
trag
ere
a lic
enţe
lor
agen
ţilor
eco
nom
ici i
mpl
icaţ
i în
trafi
cul d
e fii
nţe
uman
e
Cam
era
de L
icen
ţiere
;
Biro
ul N
aţio
nal M
igra
ţiune
;
Min
iste
rul C
ultu
rii ş
i Tur
ism
ului
;
ILO
-Mig
rant
Trim
estr
ul I
2006
Mijl
oace
bug
etar
ePr
ezen
tare
a pr
oiec
tulu
i de
lege
la G
uver
n
k)
Sta
bilir
ea te
mei
ului
lega
l pen
tru
exon
erar
ea d
e ră
spun
dere
pen
ală
a vi
ctim
elor
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
Com
plet
area
Cod
ului
pen
al ş
i a C
odul
ui c
u pr
ivire
la c
ontr
aven
ţiile
adm
inis
trat
ive
în
scop
ul s
tabi
lirii
norm
elor
priv
ind
exon
erar
ea
neco
ndiţi
onat
ă de
răsp
unde
re a
vic
timel
or
trafi
culu
i pen
tru
săvî
rşire
a fa
ptel
or c
e re
ies
din
situ
aţia
lor d
e vi
ctim
ă
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă
Trim
estr
ul I
2006
Mijl
oace
bug
etar
ePr
ezen
tare
a un
ei n
ote
info
rmat
ive
sau,
dup
ă ca
z, a
pro
iect
ului
de
lege
re
spec
tiv
l)
Regl
emen
tare
a pr
oces
ului
de
acor
dare
a
prot
ecţie
i vic
timel
or tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e afl
ate
pest
e ho
tare
le R
epub
licii
Mol
dova
1) A
dopt
area
Leg
ii cu
priv
ire la
pre
veni
rea
şi
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
Min
iste
rul A
face
rilor
Ext
erne
şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne;
Trim
estr
ul II
I 200
5M
ijloa
ce b
uget
are
Prez
enta
rea
proi
ectu
lui
resp
ectiv
la G
uver
n
2) S
tudi
erea
pos
ibili
tăţii
de
mod
ifica
re a
Leg
ii pr
ivin
d m
odifi
care
a şi
com
plet
area
Ord
onan
-ţe
i Guv
ernu
lui n
r. 1
din
26 s
epte
mbr
ie 2
000
priv
ind
stab
ilire
a cu
antu
mul
ui ta
xelo
r con
-su
lare
(în
vede
rea
stab
ilirii
regu
lii d
e sc
utire
de
taxă
con
sula
ră p
entr
u re
aliz
area
acţ
iuni
lor
care
sîn
t str
îns
lega
te d
e st
atut
ul d
e vi
ctim
ă a
trafi
culu
i – e
liber
area
titlu
lui d
e că
lăto
rie, d
o-cu
men
tare
a pe
rsoa
nelo
r /pe
rfec
tare
a ac
telo
r de
iden
titat
e, c
ertifi
cate
de
confi
rmar
e a
cetă
-ţe
niei
, sol
icita
rea
docu
men
telo
r rel
evan
te d
in
Repu
blic
a M
oldo
va e
tc.)
Min
iste
rul F
inan
ţelo
r;
Biro
ul N
aţio
nal M
igra
ţiune
;
Min
iste
rul D
ezvo
ltării
Info
rmaţ
i-on
ale
3) În
chei
erea
aco
rdur
ilor d
e re
cipr
ocita
te
1.3.
Con
solid
area
cap
acit
ăţii
Creş
tere
a ca
paci
tăţii
org
anel
or
de s
tat ş
i neg
uver
nam
enta
-le
de
com
bate
re a
tutu
ror
aspe
ctel
or tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e pr
in a
bord
ări b
azat
e pe
dr
eptu
rile
omul
ui ş
i orie
ntat
e sp
re v
ictim
ă
a) C
reşt
erea
niv
elul
ui d
e cu
noaş
tere
de
cătr
e or
gane
le d
e st
at ş
i neg
uver
nam
en-
tale
a tu
turo
r asp
ecte
lor t
rafic
ului
de
pers
oane
1) O
rgan
izar
ea a
4 tr
aini
ngur
i de
preg
ătire
pr
ofes
iona
lă în
dom
eniu
l pre
veni
rii tr
aficu
lui
de fi
inţe
pen
tru
cadr
ele
dida
ctic
e
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
III 2
005,
tr
imes
trul
IV 2
005,
tr
imes
trul
II 2
006,
tr
imes
trul
IV 2
006
Buge
tul „
La S
trad
a”10
0 pr
ofes
ori i
nstr
uiţi
2)El
abor
area
edi
ţiei i
nfor
maţ
iona
le c
u pr
ivire
la
asp
ecte
le tr
aficu
lui c
u fii
nţe
uman
eO
NG
„La
Stra
da”
Trim
estr
ul II
I 200
5Bu
getu
l „La
Str
ada”
1000
edi
ţii in
form
aţio
nale
pu
blic
ate
3) E
labo
rare
a pe
ntru
gru
puril
e pr
ofes
iona
le a
pa
chet
ului
info
rmaţ
iona
l ref
erito
r la
prob
le-
ma
trafi
culu
i şi s
ituaţ
ia a
cest
eia
în R
epub
lica
Mol
dova
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
I 20
06
Buge
tul „
La S
trad
a”50
0 pa
chet
e in
form
aţi-
onal
e
b) In
stitu
irea
infr
astr
uctu
rii n
eces
are
pent
ru o
ferir
ea in
stru
irii c
ontin
ue a
nti-
trafi
c, a
dapt
ată
grup
urilo
r de
func
ţiona
ri de
sta
t şi r
epre
zent
anţil
or s
truc
turil
or
negu
vern
amen
tale
, im
plic
aţi î
n lu
pta
cont
ra tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Înto
cmire
a şi
apr
obar
ea u
nei l
iste
nom
inal
e de
exp
erţi
- lec
tori
în d
omen
iul a
ntitr
afic,
ca
re v
or p
artic
ipa
la to
ate
man
ifest
aţiil
e de
in
stru
ire p
e ac
east
ă pr
oble
mă
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e A
nual
Mijl
oace
bug
etar
eN
umăr
ul p
erso
anel
or
din
listă
LaStrada Moldova
31
c) C
reşt
erea
abi
lităţ
ilor ş
i niv
elul
ui
de c
unoa
şter
e de
căt
re fu
ncţio
narii
de
sta
t şi r
epre
zent
anţii
str
uctu
rilor
ne
guve
rnam
enta
le a
abo
rdăr
ilor a
xate
pe
vic
timă,
în s
peci
al p
e co
pii
1) O
rgan
izar
ea s
emin
arul
ui d
e lu
cru
în v
ede-
rea
schi
mbu
lui d
e ex
perie
nţe
pent
ru lu
cră-
torii
soc
iali
în d
omen
iul a
sist
enţe
i aco
rdat
e vi
ctim
elor
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
IV 2
005,
trim
estr
ul IV
200
6
Buge
tul „
La S
trad
a”Co
lecţ
ie d
e bu
ne p
ract
ici
2) O
rgan
izar
ea a
2 tr
aini
ngur
i de
com
unic
are
efici
entă
pen
tru
lucr
ător
i de
drep
t O
NG
„La
Stra
da”
Trim
estr
ul II
I 200
5Bu
getu
l „La
Str
ada”
50 p
oliţi
şti i
nstr
uiţi
3) E
labo
rare
a G
hidu
lui d
e as
iste
nţă
soci
ală
pent
ru v
ictim
ele
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
O
NG
„La
Stra
da”
Trim
estr
ul II
I 200
5
Buge
tul „
La S
trad
a”50
00 e
xem
plar
e al
e G
hi-
dulu
i de
asis
tenţ
ă so
cial
ă
4) O
rgan
izar
ea a
2 tr
aini
ngur
i pen
tru
cler
ici
priv
ind
prev
enire
a tr
aficu
lui ş
i asi
sten
ţa
acor
dată
vic
timel
or
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
III-
IV
2005
Buge
tul „
La S
trad
a”60
cle
rici i
nstr
uiţi
d) C
reşt
erea
niv
elul
ui d
e cu
noşt
inţe
al
repr
ezen
tanţ
ilor o
rgan
elor
de
stat
şi
orga
niza
ţiilo
r neg
uver
nam
enta
le p
rivin
d sa
rcin
ile p
ropr
ii şi
sar
cini
le a
ltor s
ubie
cţi
în d
omen
iul a
ntitr
afic
Org
aniz
area
uno
r sem
inar
e de
inst
ruire
a
expe
rţilo
r naţ
iona
li in
cluş
i în
listă
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
ba-
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e Se
mes
tria
lM
ijloa
ce b
uget
are
Num
ărul
exp
erţil
or
inst
ruiţi
1.4.
Man
agem
entu
l inf
orm
aţio
nal ş
i ce
rcet
ările
Asi
gura
rea
acce
sibi
lităţ
ii tu
turo
r inf
orm
aţiil
or ş
i dat
elor
re
leva
nte
pent
ru c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e tu
turo
r sub
iecţ
ilor i
mpl
icaţ
i şi
schi
mbu
l sis
tem
atic
de
date
şi
info
rmaţ
ii la
niv
el n
aţio
nal ş
i in
tern
aţio
nal
a) In
stitu
ţiona
lizar
ea s
chim
bulu
i de
info
rmaţ
ii în
tre
toţi
subi
ecţii
rele
vanţ
i de
stat
şi n
eguv
erna
men
tali
la n
ivel
inte
rna-
ţiona
l şi n
aţio
nal (
atît
ţăril
e de
des
tinaţ
ie,
cât ş
i cel
e de
orig
ine
a pe
rsoa
nelo
r tr
afica
te)
1) E
labo
rare
a şi
sem
nare
a M
emor
andu
mul
ui
de În
ţele
gere
într
e di
feriţ
i sub
iecţ
i cu
priv
ire
la s
chim
bul i
nfor
maţ
iona
l
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e Tr
imes
trul
IV 2
006
Mijl
oace
bug
etar
e /
extr
abug
etar
eM
emor
andu
mul
de
înţe
lege
re
2) C
rear
ea p
agin
ii w
eb a
Com
itetu
lui n
aţio
nal
cu li
sta
subi
ecţil
or în
dom
eniu
l ant
itrafi
c
Pagi
na w
eb a
Com
itetu
lui
Naţ
iona
l, cu
list
a su
biec
ţi-
lor î
n do
men
iul a
ntitr
afic;
m
ailin
g lis
t
3) S
chim
bul d
e in
form
aţii
într
e Co
mite
tul
naţio
nal ş
i sub
iecţ
ii di
n do
men
iul a
ntitr
afic
utili
zînd
list
a de
dis
trib
uire
ele
ctro
nică
(m
ailin
g lis
t)
b) E
xtin
dere
a nu
măr
ului
de
cerc
etăr
i na
ţiona
le în
toat
e do
men
iile
antit
rafic
1) E
labo
rare
a pl
anul
ui n
aţio
nal d
e ce
rcet
ări î
n do
men
iu a
nti-t
rafic
Co
mite
tul n
aţio
nal p
entr
u co
mba
te-
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
Trim
estr
ul IV
200
5M
ijloa
ce b
uget
are
Plan
ul n
aţio
nal d
e ce
rce-
tări
în d
omen
iul a
ntitr
afic;
2) R
ealiz
area
cer
cetă
rii p
e pr
oble
ma
trafi
culu
i de
fiin
ţe u
man
e în
Rep
ublic
a M
oldo
va î
n do
men
iul i
dent
ifică
rii v
ictim
elor
trafi
culu
i de
fiin
ţe u
man
e şi
rein
tegr
ării
lor î
n ca
drul
in
fras
truc
turii
exi
sten
te
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
IV 2
005
Buge
tul „
La S
trad
a”pu
blic
area
edi
ţiei t
emat
i-ce
pe
prob
lem
a da
tă
c) S
tabi
lirea
inst
ituţie
i naţ
iona
le c
entr
ale
de c
olec
tare
a d
atel
or, a
naliz
ă şi
dis
tri-
buire
a tu
turo
r inf
orm
aţiil
or re
leva
nte
la
nive
l naţ
iona
l
1) E
labo
rare
a pr
oiec
tulu
i Reg
ulam
entu
lui
priv
ind
proc
edur
a de
col
ecta
re, a
naliz
ă şi
di
strib
uire
a d
atel
or în
dom
eniu
l tra
ficul
ui la
ni
vel n
aţio
nal
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e Tr
imes
trul
II 2
006
Mijl
oace
bug
etar
e /
extr
abug
etar
eD
eter
min
area
inst
ituţie
i ce
ntra
le re
spon
sabi
le p
en-
tru
cole
ctar
ea p
erio
dică
, an
aliz
a şi
dis
trib
uire
a da
telo
r în
dom
eniu
l tr
aficu
lui
2) E
labo
rare
a pr
oiec
tulu
i Hot
ărîri
i Guv
ernu
-lu
i cu
priv
ire la
apr
obar
ea R
egul
amen
tulu
i su
s-nu
mit
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
32
d) A
sigu
rare
a pr
otec
ţiei i
nfor
maţ
iei
pers
onal
e de
spre
per
soan
ele
trafi
cate
pr
intr
-un
sist
em a
decv
at d
e pr
otec
ţie a
da
telo
r
Intr
oduc
erea
în p
roie
ctul
Reg
ulam
entu
lui
priv
ind
proc
edur
a de
col
ecta
re, a
naliz
ă şi
di
strib
uire
a d
atel
or în
dom
eniu
l tra
ficul
ui, a
no
rmel
or ju
ridic
e ce
asi
gură
pro
tecţ
ia in
for-
maţ
iei p
erso
nale
des
pre
vict
ime
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e Tr
imes
trul
III 2
006
Mijl
oace
bug
etar
eBa
za n
orm
ativ
ă su
ficie
ntă
pent
ru p
rote
cţia
info
r-m
aţie
i per
sona
le d
espr
e vi
ctim
e
1.5.
Mob
iliza
rea
resu
rsel
or ş
i bug
etul
Secu
rizar
ea tu
turo
r res
urse
lor
nece
sare
pen
tru
impl
emen
ta-
rea
Stra
tegi
ei n
aţio
nale
ant
i-tr
afic
şi a
Pla
nulu
i de
acţiu
ni
a) O
bţin
erea
une
i im
agin
i gen
eral
e a
tutu
ror c
ostu
rilor
(mat
eria
le ş
i fina
ncia
re)
nece
sare
pen
tru
impl
emen
tare
a St
rate
-gi
ei n
aţio
nale
ant
itrafi
c şi
a P
lanu
lui d
e ac
ţiuni
Înto
cmire
a şi
apr
obar
ea u
nui P
lan
naţio
nal
de re
surs
e m
ater
iale
pen
tru
impl
emen
tare
a Pl
anul
ui/S
trat
egie
i naţ
iona
le a
ntitr
afic
şi a
pl
anur
ilor d
e re
aliz
are
a St
rate
giei
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e;
ON
G-u
rile
orga
niza
ţiile
inte
rguv
erna
men
tale
Anu
al, p
înă
la 1
5 de
cem
brie
Mijl
oace
bug
etar
e /
extr
abug
etar
ePl
anul
anu
al re
vizu
it de
re
surs
e pe
ntru
impl
emen
-ta
rea
Stra
tegi
ei n
aţio
nale
an
titra
fic
b) C
reşt
erea
fina
nţăr
ii pe
ntru
impl
e-m
enta
rea
Plan
ului
de
acţiu
ni d
in p
arte
a do
nato
rilor
inte
rnaţ
iona
li
Incl
uder
ea în
bug
etul
ţării
şi a
fiec
ărui
sub
iect
an
titra
fic a
resu
rsel
or fi
nanc
iare
ofe
rite
de
dona
torii
inte
rnaţ
iona
li
Guv
ernu
l
Parla
men
tul
Anu
alM
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Volu
mul
fina
nţăr
ii ac
tivi-
tăţil
or a
ntitr
afic
din
part
ea
dona
toril
or in
tern
aţio
nali
1.6
Ana
liza,
mon
itor
izar
ea ş
i eva
luar
ea
Îmbu
nătă
ţirea
con
tinuă
a
reac
ţiei n
aţio
nale
ant
itrafi
c la
ni
vel s
trat
egic
şi o
pera
ţiona
l şi
ajus
tare
a la
noi
le c
erin
ţe s
au la
si
tuaţ
iile
mod
ifica
te
a) A
sigu
rare
a co
lect
ării
sist
emat
ice
şi
cont
inue
, pre
cum
şi a
naliz
ei in
form
aţiil
or
şi d
atel
or re
leva
nte
la n
ivel
str
ateg
ic ş
i op
eraţ
iona
l
Crea
rea
unui
gru
p de
lucr
u ca
re v
a el
abor
a in
-di
cato
rii c
omun
i de
mon
itoriz
are
şi e
valu
are,
fo
rma
unic
ă şi
per
ioad
a de
rapo
rtar
e
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e Tr
imes
trul
III 2
005
Mijl
oace
bug
etar
eEl
abor
area
crit
eriil
or
unic
e de
mon
itoriz
are
şi
eval
uare
b) A
sigu
rare
a un
ei e
valu
ări s
iste
mat
ice
a tu
turo
r act
ivită
ţilor
des
făşu
rate
în c
on-
text
ul P
lanu
lui n
aţio
nal d
e ac
ţiuni
Apr
obar
ea re
gula
men
tulu
i-ca
dru
de a
ctiv
i-ta
te a
com
isiil
or te
ritor
iale
de
com
bate
re a
tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Aut
orită
ţile
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e lo
cale
Trim
estr
ul II
I 200
5M
ijloa
ce b
uget
are
c) A
sigu
rare
a an
aliz
ei p
erio
dice
a re
acţie
i na
ţiona
le a
ntitr
afic
1)In
stitu
irea
unui
gru
p de
lucr
u in
term
inis
teri
-al
pen
tru
eval
uare
a efi
cien
ţei s
trat
egiil
or e
xis-
tent
e di
n do
men
iul c
onşt
ient
izăr
ii, e
duca
ţiei,
bună
stăr
ii so
cial
e, re
inte
grăr
ii, e
tc. e
labo
rate
de
org
anel
e co
mpe
tent
e
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e Tr
imes
trul
IV 2
005
Mijl
oace
bug
etar
e/
extr
abug
etar
e
2) O
rgan
izar
ea s
iste
mat
ică,
în p
erio
ade
defi-
nite
de
timp,
a s
esiu
nilo
r gru
pulu
i nom
inal
i-za
t şi p
ublic
area
rapo
arte
lor d
e ev
alua
re în
m
ijloa
cele
de
com
unic
are
în m
asă
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e;
Gru
pul i
nter
depa
rtam
enta
l
Perm
anen
t
Mijl
oace
bug
etar
e/
extr
abug
etar
e
2. P
REV
ENIR
EA
2.1.
Sen
sibi
lizar
ea ş
i edu
caţi
a
Creş
tere
a se
nsib
iliză
rii p
opul
a-ţie
i priv
ind
real
ităţil
e m
igra
ţiei
şi ri
scur
ile a
soci
ate
trafi
culu
i de
fiin
ţe u
man
e
a) C
reşt
erea
sen
sibi
lizăr
ii pu
blic
ului
larg
pr
ivin
d tr
aficu
l de
fiinţ
e um
ane
1) S
ensi
biliz
area
pub
licul
ui p
rin in
term
ediu
l m
ass
med
ia, i
nclu
siv
publ
icar
ea a
rtic
olel
or p
e te
ma
prev
eniri
i tra
ficul
ui d
e fii
nţe
uman
e
ON
G „L
a St
rada
”
Biro
ul N
aţio
nal M
igra
ţiune
;
ILO
-Mig
rant
Perm
anen
tBu
getu
l „La
St
rada
”;
buge
tul „
ILO
-Mi-
gran
t”
Min
imum
50
apar
iţii m
ass-
med
ia p
e an
;
2 co
nfer
inţe
de
pres
ă pe
an
2) S
usţin
erea
şi a
ctua
lizar
ea s
urse
lor i
nfor
-m
aţio
nale
refe
ritor
la p
robl
ema
trafi
culu
i de
pers
oane
ON
G „L
a St
rada
”Pe
rman
ent
Buge
tul „
La S
trad
a”Ex
iste
nţa
pagi
nii w
eb,
extin
dere
a bi
blio
teci
i şi
vidi
otec
ii, c
u ac
ces
grat
uit
LaStrada Moldova
33
3) O
rgan
izar
ea p
entr
u pe
dago
gi, f
uncţ
iona
ri ai
aut
orită
ţilor
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e lo
cale
a
sem
inar
elor
cu
tem
atic
a „M
igra
ţia il
egal
ă şi
tr
aficu
l de
fiinţ
e um
ane
– fe
nom
ene
inte
rde-
pend
ente
”
Biro
ul N
aţio
nal M
igra
ţiune
;
OIM
Perm
anen
tBu
getu
l de
stat
;
buge
tul O
IM
Num
ărul
de
sem
inar
e şi
pe
rsoa
ne p
artic
ipan
te
b) C
reşt
erea
sen
sibi
lizăr
ii gr
upur
ilor d
e ris
c pr
ivin
d pe
ricol
ele
asoc
iate
trafi
culu
i 1)
Org
aniz
area
a 1
00 s
emin
are
în d
omen
iu
antit
rafic
pen
tru
grup
urile
de
risc
ON
G „L
a St
rada
”Pe
rman
ent
Buge
tul „
La S
trad
a”M
inim
um 3
000
tiner
i in
stru
iţi
2) C
onsu
ltare
a m
igra
nţilo
r pot
enţia
li de
spre
ris
c de
trafi
c pr
in „l
inia
fier
bint
e”O
NG
„La
Stra
da”
Perm
anen
t
Buge
tul „
La S
trad
a”M
inim
um 3
000
cons
ulta
ţii
pe a
n
3) D
istr
ibui
rea
mat
eria
lelo
r inf
orm
aţio
nale
pe
ntru
gru
puril
e de
risc
O
NG
„La
Stra
da”
Perm
anen
tBu
getu
l „La
Str
ada”
3000
0 ex
empl
are
pe a
n
2.2.
Red
ucer
ea v
ulne
rabi
lităţ
ii
Redu
cere
a vu
lner
abili
tăţii
la
trafi
c şi
retr
afica
rea)
Red
ucer
ea s
ărăc
iei ş
i a ş
omaj
ului
1)Fa
cilit
area
iniţi
erii
unei
afa
ceri,
prin
ofe
rirea
un
or c
ursu
ri de
inst
ruire
în d
ezvo
ltare
a an
trep
reno
riatu
lui m
ic ş
i acc
esul
la in
stitu
ţii
finan
ţato
are
Age
nţia
pen
tru
Ocu
pare
a Fo
rţei
de
Mun
că;
ILO
-Mig
rant
Trim
estr
ele
III –
IV
2005
45 p
erso
ane,
bu
getu
l de
stat
27
mii
lei
Rata
med
ie a
şom
ajul
ui
2)Pr
omov
area
ang
ajăr
ii în
rînd
urile
tine
rilor
şi
adul
ţilor
din
gru
puri
mar
gina
lizat
e pr
in o
fe-
rirea
de
faci
lităţ
i pen
tru
orie
ntar
e şi
inst
ruire
pr
ofes
iona
lă ş
i ang
ajar
e în
cîm
pul m
unci
i
ILO
-IPEC
, ILO
-Mig
rant
;
ON
G „C
onsu
ltanţ
ă şi
Cre
dit î
n A
gric
ultu
ră”
Trim
estr
ele
III-IV
20
05Bu
getu
l ILO
-IPEC
,
buge
tul I
LO-M
i-gr
ant
15 c
onsi
lieri
inst
ruiţi
; 65
0 tin
eri s
i 160
adu
lţi -
bene
ficia
ri ai
ses
iuni
lor d
e co
nsili
ere
prof
esio
nală
3)Cr
eare
a pu
ncte
lor d
e m
edie
re e
lect
roni
că
pe lî
ngă
agen
ţiile
pen
tru
ocup
area
forţ
ei d
e m
uncă
din
raio
anel
e T
arac
lia, U
nghe
ni, O
rhei
20
05BA
SS, 1
0 m
ii le
i (30
pe
rsoa
ne)
Num
ărul
de
tiner
i şi a
dulţi
an
gaja
ţi ca
rezu
ltat a
l or
ient
ării
şi in
stru
irii p
rofe
-si
onal
e
d) C
rear
ea c
entr
ului
pen
tru
tiner
et p
e lîn
gă
Age
nţia
pen
tru
Ocu
pare
a Fo
rţei
de
Mun
că a
ra
ionu
lui C
ahul
20
05
Mijl
oace
ex-
trab
uget
are
(10
pers
oane
)
b) D
imin
uare
a di
scrim
inăr
ii fe
mei
lor
(pro
mov
area
ega
lităţ
ii ge
nuril
or),
min
orită
ţilor
, cop
iilor
, mig
ranţ
ilor ş
i alto
r gr
upur
i vul
nera
bile
1) E
labo
rare
a Pl
anul
ui n
aţio
nal d
e ac
ţiuni
în
dom
eniu
l ega
lităţ
ii ge
nuril
or p
entr
u pe
rioad
a 20
06–2
008
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e;
unită
ţile
gend
er d
in c
adru
l adm
inis
-tr
aţie
i pub
lice
cent
rale
;
2005
-200
6Bu
getu
l de
stat
Exis
tenţ
a pl
anul
ui
2) O
rgan
izar
ea ta
bere
i de
inst
ruire
„Fet
ele
cond
uc lu
mea
noa
stră
”N
GO
„Gen
der-
Cent
ru”
2005
In
stru
irea
a 12
0 ad
oles
-ce
nte
c) C
reşt
erea
niv
elul
ui d
e cu
noaş
tere
a
grup
urilo
r de
risc
şi a
pre
cauţ
iilor
priv
ind
scăd
erea
risc
ului
de
a fi
trafi
caţi
Caza
rea
pers
oane
lor t
rafic
ate
în a
zilu
ri si
gure
şi
ade
cvat
e pe
ntru
dife
rite
tipur
i de
vict
ime
(caz
area
, alim
enta
rea,
trat
amen
tul m
edic
al în
az
ilul O
IM/2
3 zi
le)
OIM
;
Aut
orită
ţile
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e lo
cale
2005
-200
693
12 le
i/
pers
oană
Num
ărul
per
soan
elor
tr
afica
te (b
ănui
te, c
ăror
a le
-au
fost
ofe
rite
alim
ente
şi
adă
post
sig
ur;
num
ărul
de
azilu
ri pe
ţară
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
34
3. A
SIST
ENŢA
ŞI P
ROTE
CŢIA
VIC
TIM
ELO
R ŞI
MA
RTO
RIL
OR
3.1.
Iden
tific
area
vic
tim
elor
Iden
tifica
rea
la e
tapa
inci
pi-
entă
a tu
turo
r per
soan
elor
tr
afica
te d
in ţa
ră
a) Îm
bună
tăţir
ea a
bilit
ăţilo
r col
abor
ator
i-lo
r org
anel
or d
e dr
ept ş
i alto
r sub
iecţ
i de
stat
şi n
eguv
erna
men
tali
în id
entifi
care
a vi
ctim
elor
tutu
ror f
orm
elor
de
trafi
c
1) C
rear
ea la
niv
el lo
cal ş
i ins
trui
rea
echi
pelo
r m
ultid
isci
plin
are
pent
ru fa
cilit
area
iden
tifică
-rii
, ref
eriri
i la
serv
iciil
e re
leva
nte
a vi
ctim
elor
şi
mon
itoriz
ării
cazu
rilor
de
trafi
c
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
is-
teru
l Săn
ătăţ
ii şi
Pro
tecţ
iei S
ocia
le;
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui;
auto
rităţ
ile a
dmin
istr
aţie
i pub
lice
loca
le; I
LO-IP
EC; C
entr
ul n
aţio
nal d
e pr
even
ire a
abu
zulu
i faţ
ă de
cop
ii (C
NPA
C)
2005
-200
6Bu
get I
LO-IP
ECN
umăr
ul d
e ca
zuri
de v
io-
lare
a d
rept
urilo
r cop
iilor
de
pist
ate
şi a
sist
ate
de
mem
brii
echi
pelo
r mul
ti-
disc
iplin
are
2) În
chei
erea
Mem
oran
dum
ului
de
înţe
lege
re
refe
ritor
la o
blig
aţiil
e fie
căru
i sub
iect
în
iden
tifica
rea,
asi
sten
ţa ş
i pro
tecţ
ia v
ictim
elor
tr
aficu
lui
Tr
imes
trul
IV 2
005
3) O
rgan
izar
ea a
4 tr
aini
ngur
i de
form
are
prof
esio
nală
în d
omen
iul i
dent
ifică
rii v
ic-
timel
or tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
II 2
006,
tr
imes
trul
IV 2
006
Buge
tul „
La S
trad
a”10
0 lu
crăt
ori s
ocia
li in
stru
iţi
b) F
acili
tare
a au
toid
entifi
cării
per
-so
anel
or tr
afica
te
1) C
ampa
nii d
e se
nsib
iliza
re a
com
unită
ţii în
sc
opul
spo
ririi
nive
lulu
i de
cuno
ştin
ţe c
u pr
i-vi
re la
trafi
cul d
e fii
nţe
uman
e şi
la s
ervi
ciile
of
erite
de
orga
nele
com
pete
nte
ILO
-IPEC
; Min
iste
rul A
face
rilor
In
tern
e; M
inis
teru
l Săn
ătăţ
ii şi
Pr
otec
ţiei S
ocia
le; a
utor
ităţil
e ad
min
istr
aţie
i pub
lice
loca
le
Bu
getu
l ILO
-IPEC
Num
ărul
per
soan
elor
(a
uto)
iden
tifica
te
2) M
enţin
erea
„lin
iei fi
erbi
nţi”
- SO
SO
NG
„La
Stra
da”
Perm
anen
t
Buge
tul „
La S
trad
a”M
inim
um 7
0 ca
zuri
de
trafi
c as
ista
te p
rin in
ter-
med
iul l
inie
i fier
bint
e
3) E
labo
rare
a m
ater
iale
lor i
nfor
mat
ive
pent
ru
vict
imel
e tr
aficu
lui
ON
G „L
a St
rada
”
Perm
anen
tBu
getu
l „La
Str
ada”
2000
mat
eria
lele
info
rma-
tive
pent
ru v
ictim
e
3.2.
Per
ioad
a de
refle
ctar
e şi
sta
tutu
l de
rezi
dent
Asi
gura
rea
şede
rii le
gale
a
tutu
ror p
erso
anel
or t
rafic
ate
(sau
pre
zum
ate
a fi
trafi
-ca
te)
în ţa
ră, i
ndife
rent
de
dorin
ţa lo
r de
a co
labo
ra c
u au
torit
ăţile
în p
roce
sul d
e ur
măr
ire p
enal
ă
a) A
sigu
rare
a im
plem
entă
rii le
gilo
r/di
spoz
iţiilo
r de
ofer
ire a
per
ioad
ei d
e re
flect
are
pe o
dur
ată
de c
el p
uţin
trei
lu
ni p
entr
u to
ate
pers
oane
le tr
afica
te
(pre
zum
ate
a fi
trafi
cate
)
Asi
gura
rea
impl
emen
tării
Leg
ii pr
ivin
d pr
eve-
nire
a şi
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
prin
ela
bora
rea
unor
inst
rucţ
iuni
priv
ind
acor
dare
a pe
rioad
ei d
e re
flect
are
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne,
U
NIC
EF20
05
Num
ărul
de
pers
oane
tr
afica
te (p
rezu
mat
e a
fi tr
afica
te),
căro
ra le
-a
fost
ofe
rită
perio
ada
de
refle
ctar
e pe
ntru
cel
puţ
in
trei
luni
Inst
rucţ
iune
a el
abor
ată
şi
apro
bată
b) A
sigu
rare
a im
plem
entă
rii le
gilo
r/di
spoz
iţiilo
r de
ofer
ire, d
upă
perio
ada
de re
flecţ
ie a
per
mis
ului
(tem
pora
r) d
e şe
dere
tutu
ror p
erso
anel
or tr
afica
te
iden
tifica
te
1) O
ferir
ea p
erm
isel
or d
e şe
dere
pe
o du
rată
de
cel
puţ
in 6
luni
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
-is
teru
l Dez
voltă
rii In
form
aţio
nale
; U
NIC
EF
2005
-200
6
Num
ărul
de
pers
oane
tr
afica
te c
ăror
a le
-a fo
st
ofer
it pe
rmis
ul (t
empo
rar)
de
şed
ere
după
per
ioad
a de
refle
cţie
2) A
cord
area
doc
umen
telo
r de
iden
titat
e pe
rsoa
nelo
r tra
ficat
e ca
re n
u au
act
e de
id
entit
ate
N
umăr
ul d
e do
cum
ente
ac
orda
te
LaStrada Moldova
35
3) E
labo
rare
a şi
ado
ptar
ea u
nor i
nstr
ucţiu
ni
priv
ind
eval
uare
a ris
curil
or p
înă
la re
înto
ar-
cere
a în
ţara
de
orig
ine
sau
luar
ea d
eciz
iei d
e a
solic
ita p
erm
isul
de
şede
re p
erm
anen
tă în
te
mei
um
anita
r sau
azi
l
In
stru
cţiu
nea
resp
ectiv
ă
c) A
sigu
rare
a tu
turo
r per
soan
elor
tr
afica
te (p
rezu
mat
e a
fi tr
afica
te) c
u al
imen
te ş
i adă
post
sig
ur
1)Ca
zare
a pe
rsoa
nelo
r tra
ficat
e în
azi
luri
sigu
re ş
i ade
cvat
e pe
ntru
dife
rite
tipur
i de
vict
ime
(caz
area
, alim
enta
rea,
trat
amen
tul
med
ical
în a
zilu
l OIM
/23
zile
)
OIM
;
auto
rităţ
ile a
dmin
istr
aţie
i pub
lice
loca
le
2005
-200
693
12 le
i/
pers
oană
Num
ărul
per
soan
elor
tr
afica
te c
ăror
a le
-au
fost
of
erite
alim
ente
şi a
dăpo
st
sigu
r
2) E
labo
rare
a pa
chet
ului
info
rmaţ
iona
l de-
spre
asi
sten
ţa a
cord
ată
vict
imel
or tr
aficu
lui
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
III 2
005
Buge
tul „
La S
trad
a”10
00 m
ater
iale
3.3.
Asi
sten
ţa s
ocia
lă ş
i pro
tecţ
ia v
icti
mel
or
Asi
gura
rea
asis
tenţ
ei s
ocia
le
şi p
rote
cţie
i tut
uror
vic
timel
or
trafi
culu
i, in
dife
rent
de
dorin
ţa
lor d
e a
coop
era
cu a
utor
ităţil
e în
pro
cesu
l de
urm
ărire
pen
ală
a) Im
plem
enta
rea
prev
eder
ilor l
egal
e pe
ntru
asi
gura
rea
tutu
ror p
erso
anel
or
trafi
cate
(pre
zum
ate
a fi
trafi
cate
) cu
asis
tenţ
ă so
cial
ă, m
edic
ală,
psi
holo
gică
şi
jurid
ică
nece
sară
1) E
labo
rare
a pa
chet
ului
min
im d
e se
rvic
ii gr
atui
te p
entr
u vi
ctim
e, a
vînd
în v
eder
e sp
ecifi
cul d
iferit
elor
gru
puri
de v
ictim
e (s
ervi
-ci
i med
ical
e, ju
ridic
e, p
siho
logi
ce)
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So-
cial
e; M
inis
teru
l Afa
ceril
or In
tern
e;
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
OIM
Trim
estr
ul II
I 200
5
Num
ărul
de
pers
oane
car
e au
ben
efici
at d
e se
rvic
ii
2) C
azar
ea ş
i alim
enta
rea
vict
imel
or tr
aficu
lui
de fi
inţe
um
ane
care
sîn
t im
plic
ate
în p
roce
se
de ju
deca
tă
20
05-2
006
352
lei/z
i (pe
ntru
o
pers
oană
)
b) A
sigu
rare
a si
gura
nţei
fizi
ce a
tutu
ror
vict
imel
or tr
aficu
lui
1) P
lasa
rea
tem
pora
ră în
azi
luri
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
is-
teru
l Jus
tiţie
i; O
IM;
auto
rităţ
ile a
dmin
istr
aţie
i pub
lice
loca
le
2005
-200
6
Num
ărul
de
inci
dent
e ra
port
ate
la p
erso
anel
e tr
afica
te
2) A
plic
area
măs
urilo
r nec
esar
e de
asi
gura
re
a se
curit
ăţii
fizic
e şi
a a
ltor d
rept
uri î
n co
n-fo
rmita
te c
u pr
eved
erile
legi
slaţ
iei î
n vi
goar
e (C
odul
de
proc
edur
ă pe
nală
, Leg
ea p
rivin
d pr
otec
ţia d
e st
at a
păr
ţii v
ătăm
ate,
a m
arto
-ril
or ş
i a a
ltor p
erso
ane
care
aco
rdă
ajut
or în
pr
oces
ul p
enal
)
Plan
urile
indi
vidu
ale
de
secu
ritat
e pe
ntru
fiec
are
pers
oană
trafi
cată
c) A
sigu
rare
a in
form
ării
tutu
ror p
er-
soan
elor
trafi
cate
cu
priv
ire la
dre
ptur
ile
lor
1) P
rest
area
ser
vici
ilor d
e co
nsili
ere
jurid
ică
2) E
labo
rare
a şi
asi
gura
rea
vict
imel
or c
u m
ater
iale
info
rmat
ive
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
is-
teru
l Jus
tiţie
i; O
IM; L
a St
rada
; CPT
F20
05-2
006
N
umăr
ul d
e pe
rsoa
ne c
are
au b
enefi
ciat
de
cons
ilier
e ju
ridic
ă; m
ater
iale
le
info
rmat
ive
3.4.
Pro
tecţ
ia m
arto
rilo
r şi a
bord
area
judi
ciar
ă a
pers
oane
lor t
rafic
ate
Asi
gura
rea
prot
ecţie
i spe
cial
e a
vict
imel
or c
are
dore
sc s
ă pa
rtic
ipe
în c
alita
te d
e m
arto
ri în
pro
cesu
l de
jude
cată
Impl
emen
tare
a un
ui s
iste
m s
peci
al d
e pr
otec
ţie a
vic
timel
or p
entr
u pe
rsoa
nele
tr
afica
te, c
are
au d
ecis
să
part
icip
e în
ca
litat
e de
mar
tori,
înai
ntea
, în
timpu
l şi
după
pro
cesu
l pen
al
1) M
odifi
care
a Le
gii n
r.145
8 di
n 28
ianu
arie
99
8 cu
priv
ire la
măs
urile
de
prot
ecţie
de
stat
a
părţ
ii vă
tăm
ate,
a m
arto
rilor
şi a
alto
r per
-so
ane
care
aco
rdă
ajut
or în
pro
cesu
l pen
al
2) R
eviz
uire
a Co
dulu
i de
proc
edur
ă pe
nală
, în
spe
cial
a n
orm
elor
ce
ţin d
e pr
otec
ţia
mar
toru
lui
3) C
rear
ea u
nui m
ecan
ism
con
cret
de
real
izar
e a
măs
urilo
r de
prot
ecţie
de
stat
a
vict
imel
or tr
aficu
lui
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
fac-
erilo
r Int
erne
20
05-2
006
Ex
iste
nţa
unui
sis
tem
sp
ecia
l de
prot
ecţie
a
vict
imel
or p
entr
u to
ate
cazu
rile
de tr
afic
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
36
3.5.
Rei
nteg
rare
a, c
upri
nder
ea s
ocia
lă, r
eînt
oarc
erea
Redu
cere
a ris
culu
i pen
tru
pers
oane
le tr
afica
te d
e a
fi re
vict
imiz
ate
şi/s
au re
trafi
cate
Faci
litar
ea (r
e)in
tegr
ării
şi c
uprin
derii
so
cial
e a
pers
oane
lor t
rafic
ate
1) A
ntre
nare
a vi
ctim
elor
în m
ăsur
ile a
ctiv
e pe
pi
aţa
mun
cii:
tîrg
uri a
le lo
curil
or d
e m
uncă
, tr
aini
ngur
i ale
„Clu
bulu
i Mun
cii”,
ant
rena
rea
la lu
crăr
ile p
ublic
e re
mun
erat
e
Age
nţia
naţ
iona
lă p
entr
u oc
upar
ea
forţ
ei d
e m
uncă
; au
torit
ăţile
ad
min
istr
aţie
i pub
lice
loca
le; O
IM;
ILO
-IPEC
,
Trim
estr
ele
III-IV
20
05BA
SS (3
90 p
er-
soan
e)Pr
ocen
tul d
e pe
rsoa
ne
trafi
cate
car
e lu
crea
ză p
e pa
rcur
sul u
nui a
n du
pă
(re)
inte
grar
e
2) O
rgan
izar
ea c
ursu
rilor
de
preg
ătire
pro
fesi
-on
ală,
din
Fon
dul d
e şo
maj
pen
tru
cate
goria
da
tă: i
ndem
niza
ţie m
inim
ă, c
azar
e, b
ursă
-m
inim
ă, b
ursă
de
stud
ii, a
juto
r um
anita
r vi
ctim
elor
şi c
opiil
or a
cest
ora,
inst
rum
ente
(m
inim
um)
ILO
-Mig
rant
OIM
, ILO
-Mig
rant
OSC
E
BS
, BA
SS (9
0 pe
rs
– 10
1,25
0 m
ii le
i)
800
lei (
pent
ru o
pe
rsoa
nă)
950
lei
/ lun
ă/pe
r -so
ană
1600
lei /
cur
s/pe
r-so
ană
ILO
-MIG
RAN
T (3
8,00
0 U
SD)
Proc
entu
l de
pers
oane
tra-
ficat
e cu
prin
se în
tr-o
reţe
a so
cial
ă fu
ncţio
nală
dup
ă un
an
de (r
e)in
tegr
are
4. IN
VES
TIG
AR
EA Ş
I UR
MĂ
RIR
EA ÎN
JUST
IŢIE
A T
RA
FIC
AN
ŢILO
R
4.1.
Inve
stig
are
proa
ctiv
ă şi
reac
tivă
Extin
dere
a ap
licăr
ii te
hnic
ilor
proa
ctiv
e (în
baz
ă de
ser
vici
i se
cret
e) p
rivin
d te
hnic
ile
reac
tive
de in
vest
igar
e
a) P
erfe
cţio
nare
a ab
ilită
ţilor
şi n
ivel
ului
de
cun
oştin
ţe a
le o
fiţer
ilor o
rgan
elor
de
drep
t ref
erito
r la
tehn
icile
inve
stig
ării
de
pros
pecţ
iune
şi i
mpo
rtan
ţa lo
r pen
tru
inve
stig
area
caz
urilo
r de
trafi
c
1) P
lani
ficar
ea ş
i efe
ctua
rea
sem
inar
elor
, tr
aini
ngur
ilor s
peci
aliz
ate
tem
atic
e la
niv
el d
e sp
ecia
lişti
– po
liţiş
ti, p
rocu
rori
spec
ializ
aţi î
n co
mba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă;
Serv
iciu
l de
Info
rmaţ
ii şi
Sec
urita
te;
orga
niza
ţiile
neg
uver
nam
enta
le ş
i in
terg
uver
nam
enta
le
Sem
estr
ial
Mijl
oace
bug
etar
e / e
xtra
buge
tare
Num
ărul
de
sem
inar
e;
num
ărul
de
part
icip
anţi;
pr
ocen
tul p
artic
ipăr
ii di
n nu
măr
ul c
olab
o-ra
toril
or
spec
ializ
aţi
2) P
lani
ficar
ea ş
i inc
lude
rea
în p
rogr
amel
e de
stu
dii a
ore
lor d
e sp
ecia
lizar
e re
ferit
or
la te
hnic
ile in
vest
igăr
ii de
pro
spec
ţiune
şi
impo
rtan
ţa lo
r pen
tru
inve
stig
area
caz
urilo
r de
trafi
c
Aca
dem
ia „Ş
tefa
n ce
l Mar
e” a
Min
is-
teru
lui A
face
rilor
Inte
rne
2005
-200
6M
ijloa
ce b
uget
are
Incl
uder
ea în
pla
nul d
e st
udii;
pro
cent
ul p
artic
i-pă
rii d
in n
umăr
ul c
olab
o-ra
toril
or s
peci
aliz
aţi c
are
au b
enefi
ciat
de
inst
ruire
a re
spec
tivă
b) Im
plem
enta
rea
legi
lor/
disp
oziţi
ilor
core
spun
zăto
are
pent
ru a
plic
area
tehn
i-ci
lor d
e in
vest
igar
e pr
oact
ivă
Arm
oniz
area
regu
lam
ente
lor ş
i in
stru
cţiu
nilo
r int
erne
cu
legi
slaţ
ia în
vig
oare
şi
cu
cea
inte
rnaţ
iona
lă, a
cord
îndu
-se
prio
ri-
tate
tehn
icilo
r de
inve
stig
are
proa
ctiv
ă
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă;
Serv
iciu
l de
Info
rmaţ
ii şi
Sec
urita
te
Perm
anen
tM
ijloa
ce b
uget
are
Num
ărul
de
cazu
ri de
fo
losi
re a
tehn
icilo
r de
inve
stig
are
proa
ctiv
ă
c) C
onso
lidar
ea c
olab
orăr
ii în
tre
poliţ
ie,
proc
uror
i, de
part
amen
tele
vam
ale,
au
torit
ăţile
fisc
ale
şi a
lte in
stitu
ţii
rele
vant
e
1) S
emna
rea
de a
cord
uri i
nter
depa
rtam
enta
le
şi d
e co
labo
rare
cu
stru
ctur
i neg
uver
na-
men
tale
priv
ind
schi
mbu
ri de
info
rmaţ
ii re
ferit
oare
la tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă; M
inis
-te
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Ser
vici
ul d
e In
form
aţii
şi S
ecur
itate
; Se
rvic
iul
Gră
nice
ri
Pînă
în 2
006
Mijl
oace
bug
etar
e N
umăr
ul d
e ac
ordu
ri se
mna
te
2) O
rgan
izar
ea u
rmăr
irii
cazu
rilor
de
trafi
c pr
iorit
ar d
e că
tre
grup
e de
urm
ărire
pen
ală
mul
tidis
cipl
inar
e
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă; M
inis
teru
l A
face
rilor
Inte
rne;
Cen
trul
pen
tru
Com
bate
rea
Crim
elor
Eco
nom
ice
şi
a Co
rupţ
iei,
Serv
iciu
l Gră
nice
ri
Anu
al
Mijl
oace
bug
etar
e N
umăr
ul d
e ca
uze
pena
le
3) E
fect
uare
a in
vest
igaţ
iilor
fina
ncia
re p
aral
el
cu u
rmăr
irea
pena
lă p
e ca
uzel
e de
trafi
c (în
sc
opul
sta
bilir
ii fa
ptel
or d
e sp
ălar
e a
bani
lor ş
i se
ches
trăr
ii av
erii
dobî
ndite
frau
dulo
s et
c.)
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Cen
-tr
ul p
entr
u Co
mba
tere
a Cr
imel
or
Econ
omic
e şi
a C
orup
ţiei;
Proc
ura-
tura
Gen
eral
ă
Anu
alM
ijloa
ce b
uget
are
Num
ărul
de
cauz
e pe
nale
LaStrada Moldova
37
d) A
plic
area
măs
urilo
r de
inve
stig
are
proa
ctiv
e pr
in in
clud
erea
cer
cetă
rii
pieţ
elor
fina
ncia
re ş
i de
mun
că (l
uînd
în
cons
ider
are
Regu
lam
entu
l cu
priv
ire la
pr
otec
ţia d
atel
or)
Orie
ntar
ea a
ctiv
ităţii
ope
rativ
e la
acu
mul
area
şi
ver
ifica
rea
info
rmaţ
iilor
pen
tru
inve
stig
area
ca
zuril
or d
e tr
afic,
folo
sind
dat
ele
pieţ
elor
fin
anci
are
de m
uncă
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Ser
-vi
ciul
de
Info
rmaţ
ii şi
Sec
urita
tePe
rman
ent
Mijl
oace
bug
etar
e
Num
ărul
de
cauz
e pe
nale
4.2.
Uni
tăţi
inte
rnaţ
iona
le a
le o
rgan
elor
de
drep
t şi c
oope
rare
juri
dică
Extin
dere
a co
oper
ării
cu
alte
sta
te ş
i org
aniz
aţii
inte
rnaţ
iona
le în
sfe
ra o
rgan
-el
or d
e dr
ept ş
i jud
icia
re
a) A
sigu
rare
a im
plem
entă
rii in
stru
-m
ente
lor l
egal
e co
resp
unză
toar
e pe
ntru
inve
stig
are
în c
omun
cu
poliţ
ia ş
i co
oper
area
în p
robl
eme
judi
ciar
e cu
alte
st
ate,
incl
usiv
col
abor
area
cu
EURO
POL,
IN
TERP
OL
şi S
ECI
Form
area
gru
pelo
r ope
rativ
e de
urm
ărire
şi
efec
tuar
ea in
vest
igaţ
iilor
în c
omun
cu
orga
n-el
e de
dre
pt d
in a
lte ţă
ri
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă;
Serv
iciu
l de
Info
rmaţ
ii şi
Sec
urita
te
Perm
anen
tM
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Exis
tenţ
a gr
upel
or
com
une;
num
ărul
de
inve
stig
aţii
com
une
b) P
erfe
cţio
nare
a ab
ilită
ţilor
col
abor
a-to
rilor
din
org
anel
e de
dre
pt ş
i jud
icia
re
pent
ru c
oope
rare
a cu
aut
orită
ţile
resp
ectiv
e di
n al
te s
tate
Org
aniz
area
şi s
tudi
erea
de
cătr
e co
labo
rato
-rii
org
anel
or d
e dr
ept a
ntitr
afic
a lim
bilo
r de
circ
ulaţ
ie in
tern
aţio
nală
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă;
Serv
iciu
l de
Info
rmaţ
ii şi
Sec
urita
te;
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui;
ON
G-u
rile
2006
Mijl
oace
bug
etar
e /
extr
abug
etar
e
Num
ărul
şi p
roce
ntul
co
labo
rato
rilor
spe
cial
izaţ
i cu
nosc
ător
i ai l
imbi
lor d
e ci
rcul
aţie
inte
rnaţ
iona
lă
c) Îm
bună
tăţir
ea s
chim
bulu
i de
date
cu
alte
ţări
Elab
orar
ea ş
i sem
nare
a ac
ordu
rilor
inte
rna-
ţiona
le d
espr
e as
iste
nţa
jurid
ică
mut
uală
cu
ţăril
e cu
car
e as
emen
ea a
cord
uri n
u au
fost
se
mna
te
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă; M
inis
teru
l A
face
rilor
Inte
rne;
BN
C In
terp
ol;
Cent
rul S
ECI;
orga
niza
ţiile
neg
uver
nam
enta
le ş
i in
terg
uver
nam
enta
le
Anu
alM
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Num
ărul
de
acor
duri
sem
nate
;
num
ărul
de
trafi
canţ
i ex
trăd
aţi;
num
ărul
de
mar
tori
part
icip
anţi
la p
roce
sele
di
n ţă
rile
de tr
anzi
t şi
dest
inaţ
ie
4.3.
Urm
ărir
ea p
enal
ă şi
con
dam
nare
a in
frac
tori
lor
Creş
tere
a nu
măr
ului
de
cazu
ri de
urm
ărire
în ju
deca
tă ş
i co
ndam
nare
a p
erso
anel
or
impl
icat
e în
trafi
cul d
e fii
nţe
uman
e
a) C
reşt
erea
niv
elul
ui d
e cu
noşt
inţe
al
cola
bora
toril
or o
rgan
elor
de
drep
t şi
judi
ciar
e re
ferit
or la
toat
e as
pect
ele
trafi
culu
i cu
fiinţ
e um
ane
1) P
lani
ficar
ea ş
i efe
ctua
rea
sem
inar
elor
, tr
aini
ngur
ilor ş
i con
ferin
ţelo
r spe
cial
izat
e te
mat
ice
la n
ivel
gen
eral
(pol
iţişt
i, pr
ocur
ori,
jude
căto
ri) p
rivin
d as
pect
e sp
ecifi
ce în
inve
s-tig
area
caz
urilo
r de
trafi
c de
fiin
ţe u
man
e
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Pro
cu-
ratu
ra G
ener
ală;
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Aca
dem
ia „Ş
tefa
n ce
l Mar
e” a
Min
is-
teru
lui A
face
rilor
Inte
rne,
ON
G-u
rile
Perm
anen
tM
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Num
ărul
can
titat
iv d
e se
min
are;
Num
ărul
de
part
icip
anţi;
proc
entu
l par
tici-p
ării
din
num
ărul
col
abor
ator
ilor
2) P
lani
ficar
ea ş
i inc
lude
rea
în p
rogr
amel
e de
stu
dii a
le in
stitu
ţiilo
r de
învă
ţăm
înt c
u pr
ofil j
urid
ic a
ore
lor s
uplim
enta
re re
ferit
or la
te
hnic
ile in
vest
igăr
ii ca
zuril
or d
e tr
afic
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui
şi S
port
ului
; Aca
dem
ia „Ş
tefa
n ce
l M
are”
a M
inis
teru
lui A
face
rilor
In
tern
e
2005
-200
6M
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Incl
uder
ea în
pla
nul d
e st
udii;
Num
ărul
per
soan
elor
car
e au
ben
efici
at d
e in
stru
ire
resp
ectiv
ă
b) Im
plem
enta
rea
legi
lor/
dis
pozi
ţiilo
r co
resp
unză
toar
e în
sco
pul p
edep
sirii
tu-
turo
r for
mel
or t
rafic
ului
de
fiinţ
e um
ane
Crea
rea
cond
iţiilo
r şi a
sigu
rare
a re
surs
elor
um
ane
şi m
ater
iale
nec
esar
eM
inis
teru
l Afa
ceril
or In
tern
e;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă
Perm
anen
tM
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Num
ărul
de
urm
ăriri
în
jude
cată
în b
aza
crim
elor
ce
ţin
de tr
afic
c) S
tabi
lirea
uno
r ped
epse
efe
ctiv
e şi
pr
opor
ţiona
le p
entr
u co
ntra
cara
rea
aces
tui f
enom
en
Org
aniz
area
Ple
nulu
i Cur
ţii S
upre
me
de Ju
s-tiţ
ie în
sco
pul s
tudi
erii
nece
sită
ţii e
labo
rării
Co
men
tariu
lui l
a ca
lifica
rea
infr
acţiu
nilo
r le
gate
de
trafi
c
Curt
ea S
upre
mă
de Ju
stiţi
e;
Min
iste
rul J
ustiţ
iei
2005
-200
6M
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Exis
tenţ
a Co
men
tariu
lui
(pro
cent
ul c
onda
mnă
rilor
pe
cau
zele
de
trafi
c; n
u-m
ărul
med
iu d
e se
ntin
ţe
lega
te d
e tr
afic)
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
38
4.4.
Rea
bilit
area
lega
lă ş
i com
pens
aţiil
e pe
ntru
vic
tim
e
Aco
rdar
ea d
espă
gubi
rilor
pe
rsoa
nelo
r tra
ficat
ea)
Impl
emen
tare
a le
gilo
r/ d
ispo
ziţii
lor
core
spun
zăto
are,
car
e of
eră
pers
oane
lor
trafi
cate
acc
es la
des
păgu
biri
din
part
ea
trafi
canţ
ilor ş
i/sau
sta
tulu
i
Asi
gura
rea
fond
ului
de
desp
ăgub
ire a
vic
ti-m
elor
trafi
culu
i cu
mijl
oace
fina
ncia
re o
bţi-
nute
în u
rma
sech
estr
ării
şi c
onfis
cării
ave
rilor
tr
afica
nţilo
r dob
îndi
te p
e ca
le c
rimin
ală
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă
Perm
anen
tM
ijloa
ce e
xtra
bu-
geta
reN
umăr
ul d
e pe
rsoa
ne tr
a-fic
ate,
car
e au
ben
efici
at
de d
espă
gubi
ri
b) R
idic
area
niv
elul
ui d
e cu
noşt
inţe
al
vic
timel
or d
espr
e po
sibi
lităţ
ile d
e de
spăg
ubire
1) A
sigu
rare
a tu
turo
r vic
timel
or tr
aficu
lui c
u as
iste
nţa
jurid
ică
a av
ocaţ
ilor l
a to
ate
etap
ele
proc
esul
ui p
enal
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Pro
cu-
ratu
ra G
ener
ală
Perm
anen
tM
ijloa
ce b
uget
are
/ ex
trab
uget
are
Num
ărul
de
vict
ime
asis
ta-
te d
e av
ocaţ
i
2) A
sigu
rare
a cu
mat
eria
lele
info
rmaţ
iona
le
priv
ind
drep
turil
e şi
pos
ibili
tate
a re
aliz
ării
lor
în p
roce
sul p
enal
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
bate
-re
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
ePe
rman
ent
Mijl
oace
ext
rabu
-ge
tare
Exis
tenţ
a şi
num
ărul
m
ater
iale
lor i
nfor
maţ
io-
nale
edi
tate
şi p
rimite
de
vict
ime
4.5.
Pol
iţia
şi t
rata
men
tul j
udec
ător
esc
al v
icti
mel
or /
mar
tori
lor
Asi
gura
rea
unui
trat
a-m
ent a
decv
at ş
i no
ndis
crim
inat
oriu
pen
tru
vict
ime
din
part
ea o
rgan
elor
de
dre
pt ş
i jud
icia
re
a) A
sigu
rare
a tr
atam
entu
lui n
ondi
scrim
i-na
toriu
şi b
azat
pe
drep
turil
e om
ului
de
căt
re to
ţi su
biec
ţii c
are
lucr
ează
cu
pers
oane
le tr
afica
te
Org
aniz
area
func
ţionă
rii u
nor g
rupu
ri m
ultid
isci
plin
are
de in
terv
ieva
re a
vic
timel
or
trafi
culu
i
Proc
urat
ura
Gen
eral
ă; M
inis
teru
l A
face
rilor
Inte
rne;
org
aniz
aţiil
e ne
guve
rnam
enta
le ş
i int
ergu
ver-
nam
enta
le
Perm
anen
tM
ijloa
ce e
xtra
-bu
geta
re
Proc
entu
l per
soa-
nelo
r ca
re lu
crea
-ză
cu v
ictim
ele
trafi
culu
i, ca
re p
ot n
umi
cara
cter
istic
ile u
nei
abor
dări
baza
te p
e dr
ep-
turil
e om
ului
b) C
onşt
ient
izar
ea d
e că
tre
pers
oane
le
trafi
cate
a d
rept
urilo
r lor
Org
aniz
area
info
rmăr
ii co
ntin
ue a
vic
timel
or
desp
re d
rept
urile
şi r
iscu
rile
lega
te d
e pr
oce-
dura
pen
ală
Com
itetu
l naţ
iona
l pen
tru
com
-ba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e;
orga
niza
ţiile
neg
uver
nam
enta
le ş
i in
terg
uver
nam
enta
le
Perm
anen
tM
ijloa
ce e
xtra
-bu
geta
re
Exis
tenţ
a m
ater
ia-le
lor
info
rmaţ
io-n
ale;
pro
cent
ul
pers
oane
lor t
rafi-
cate
, ca
re a
u pr
imit
aces
te
mat
eria
le n
umăr
ul d
e pe
rsoa
ne tr
afica
te c
are
au
bene
ficia
t de
cons
ilier
e ju
ridic
ă
Co
mpa
rtim
entu
l II.
MĂ
SURI
SPE
CIA
LE P
ENTR
U C
OM
BATE
REA
TRA
FICU
LUI D
E CO
PII
1. C
AD
RUL
DE
ASI
STEN
ŢĂ
1.1.
Str
uctu
rile
de
coor
dona
re
Îmbu
nătă
ţirea
coo
rdon
ării
tutu
ror m
ăsur
ilor d
e co
mba
t-er
e a
trafi
culu
i şi c
oope
rării
efi
cien
te în
tre
toţi
subi
ecţii
im
plic
aţi î
n lu
pta
cont
ra
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane,
în
spec
ial d
e co
pii
a) S
tabi
lirea
str
uctu
rii n
aţio
nale
de
coor
dona
re, c
e in
clud
e co
ordo
nato
rul
naţio
nal g
uver
nam
enta
l, pr
ecum
şi
grup
ul n
aţio
nal d
e lu
cru
şi g
rupu
rile
tem
atic
e de
lucr
u, in
clus
iv re
prez
enta
nţi
ai O
NG
-uril
or
Cons
olid
area
rolu
lui s
ub-g
rupu
lui t
emat
ic d
e lu
cru
priv
ind
trafi
cul d
e co
pii
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e
2005
-200
6
Subg
rupu
l de
lucr
u fu
ncţio
nal
LaStrada Moldova
39
b) A
sigu
rare
a un
ei d
elim
itări
clar
e a
sarc
inilo
r, ro
luril
or ş
i res
pons
abili
tăţil
or
într
e to
ţi su
biec
ţii im
plic
aţi
Defi
nire
a cl
ară
a re
spon
sabi
lităţ
ilor c
omite
-te
lor m
unic
ipal
e şi
raio
nale
de
com
bate
re a
tr
aficu
lui d
e pe
rsoa
ne, i
nclu
siv
de c
opii
Com
itetu
l Naţ
iona
l pen
tru
com
-ba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e;
com
itete
le m
unic
ipal
e şi
raio
nale
de
com
bate
re a
trafi
culu
i de
pers
oane
Trim
estr
ele
III –
IV
2005
Te
rmen
i de
refe
rinţă
pen
-tr
u co
mite
tele
mun
icip
ale
şi ra
iona
le d
e co
mba
tere
a
trafi
culu
i de
pers
oane
, in-
clus
iv re
spon
sabi
lităţ
ile c
e ţin
de
com
bate
rea
trafi
cu-
lui d
e co
pii,
elab
oraţ
i in
cola
bora
re c
u pa
rten
eri
din
sect
orul
guv
erna
men
-ta
l şi n
ongu
vern
amen
tal
1.2.
Cad
rul l
egal
şi d
e re
glem
enta
re
Det
erm
inar
ea a
ctel
or le
gisl
a-tiv
e şi
nor
mat
ive
nece
sare
pe
ntru
pro
tecţ
ia p
erso
anel
or
trafi
cate
şi c
omba
tere
a tr
aficu
-lu
i de
copi
i
a) A
duce
rea
legi
slaţ
iei n
aţio
nale
în
con
form
itate
cu
inst
rum
ente
le
inte
rnaţ
iona
le d
e co
mba
tere
a tr
aficu
lui
de c
opii
şi s
tand
arde
le in
tern
aţio
nale
pr
ivin
d dr
eptu
rile
omul
ui
1) E
labo
rare
a co
nclu
ziilo
r şi r
ecom
andă
rilor
pe
ntru
îmbu
nătă
ţirea
legi
slaţ
iei î
n do
men
iuM
inis
teru
l Săn
ătăţ
ii şi
Pro
tecţ
iei
Soci
ale;
Min
iste
rul J
ustiţ
iei
2005
Co
nclu
zii ş
i rec
oman
dări
elab
orat
e
2) R
atifi
care
a in
stru
men
telo
r int
erna
ţiona
le
(Pro
toco
lul o
pţio
nal l
a CD
C)
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
is-
teru
l Jus
tiţie
i; M
inis
teru
l Afa
ceril
or
Exte
rne
şi In
tegr
ării
Euro
pene
2005
-200
6
Inst
rum
ente
le
inte
rnaţ
iona
le ra
tifica
te
3) R
eviz
uire
a şi
mod
ifica
rea
legi
slaţ
iei î
n co
nfor
mita
te c
u ex
igen
ţele
inst
rum
ente
lor
inte
rnaţ
iona
le ra
tifica
te (s
ub a
spec
tul s
porir
ii pr
otec
ţiei c
opiil
or-v
ictim
e al
e tr
aficu
lui d
e co
pii)
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e;
Min
iste
rul J
ustiţ
iei
2005
-200
6
Am
enda
men
te p
rivin
d sp
orire
a pr
otec
ţiei c
opiil
or
- vic
time
ale
trafi
culu
i el
abor
ate
şi o
pera
te în
le
gisl
aţie
b) S
tabi
lirea
tem
eiul
ui le
gal p
entr
u of
erire
a pe
rioad
ei d
e re
flecţ
ie p
e un
te
rmen
de
cel p
uţin
trei
luni
pen
tru
toat
e pe
rsoa
nele
trafi
cate
(pre
zum
ate)
Prom
ovar
ea L
egii
priv
ind
prev
enire
a şi
com
-ba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Min
iste
rul J
ustiţ
iei
2005
-200
6
A
dopt
area
Leg
ii pr
ivin
d pr
even
irea
şi c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
c) S
tabi
lirea
tem
eiul
ui le
gal p
entr
u of
erire
a st
atut
ului
de
reşe
dinţ
ă (p
erm
a-ne
ntă)
, car
e ur
mea
ză d
upă
perio
ada
de
refle
cţie
, tut
uror
per
soan
elor
trafi
cate
id
entifi
cate
Prom
ovar
ea L
egii
priv
ind
prev
enire
a şi
com
-ba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
eM
inis
teru
l Jus
tiţie
i20
05-2
006
A
dopt
area
Leg
ii pr
ivin
d pr
even
irea
şi c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
d) A
dopt
area
une
i leg
isla
ţii n
aţio
nale
, ca
re c
rimin
aliz
ează
toat
e tip
urile
de
trafi
c de
fiin
ţe u
man
e şi
per
mite
ped
ep-
sire
a tr
afica
nţilo
r (pe
rsoa
nelo
r fizi
ce ş
i ju
ridic
e), p
recu
m ş
i a tu
turo
r crim
elor
as
ocia
te tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
1) P
rom
ovar
ea m
odifi
căril
or la
Cod
ul p
enal
(a
rt. 2
06),
Codu
l fam
iliei
(art
. 122
) etc
.M
inis
teru
l Afa
ceril
or In
tern
e20
05-2
006
Co
dul p
enal
şi C
odul
fa
mili
ei m
odifi
cate
2) E
labo
rare
a m
ecan
ism
elor
de
impl
emen
tare
a
acte
lor n
orm
ativ
e în
dom
eniu
l pre
veni
rii ş
i co
mba
terii
trafi
culu
i de
copi
i
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
iste
rul J
ustiţ
iei
2005
In
stru
cţiu
nile
şi r
egul
a-m
ente
le e
labo
rate
e) P
rom
ovar
ea c
oope
rării
inte
rnaţ
iona
le
în d
omen
iul c
omba
terii
trafi
culu
i de
copi
i
1) S
emna
rea
acor
duril
or b
ilate
rale
şi m
ulti
-la
tera
le în
dom
eniu
l com
bate
rii tr
aficu
lui d
e co
pii
(priv
itor l
a re
patr
iere
, asi
sten
ţă e
tc.)
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
iste
rul A
face
rilor
Ext
erne
şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne
2005
-200
6
Aco
rdur
ile s
emna
te
cu p
rinci
pale
le ţă
ri de
de
stin
aţie
(Rus
ia, P
olon
ia,
Turc
ia)
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
40
2) E
labo
rare
a m
ecan
ism
elor
de
aplic
are
a ac
ordu
rilor
bila
tera
le ş
i mul
tilat
eral
e în
do
men
iul c
omba
terii
tra
ficul
ui d
e co
pii
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
iste
rul A
face
rilor
Ext
erne
şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne
Min
iste
rul A
face
rilor
Ext
erne
şi
Inte
grăr
ii Eu
rope
ne
2005
-200
6
Inst
rucţ
iuni
le ş
i reg
ula-
men
tele
ela
bora
te
3) P
rom
ovar
ea c
oope
rării
pe
plan
in
tern
aţio
nal î
n do
men
iul c
omba
terii
trafi
cu-
lui d
e co
pii
20
05-2
006
Pa
rten
eria
tele
sta
bilit
e
f) P
rom
ovar
ea c
oord
onăr
ii ef
ortu
rilor
la
niv
el n
aţio
nal p
entr
u co
mba
tere
a tr
aficu
lui d
e co
pii
1) D
ezvo
ltare
a pa
rten
eria
telo
r înt
re
orga
niza
ţiile
impl
icat
e în
pre
veni
rea
şi c
om-
bate
rea
trafi
culu
i de
copi
i
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Pa
rten
eria
tele
sta
bilit
e
2) Î
nche
iere
a ac
ordu
rilor
de
coop
erar
e în
tre
orga
niza
ţiile
impl
icat
e în
iden
tifica
rea,
as
iste
nţa,
pro
tecţ
ia, r
eabi
litar
ea ş
i rei
nte-
grar
ea v
ictim
elor
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui;
Min
iste
rul A
face
rilor
In-
tern
e; M
inis
teru
l Afa
ceril
or E
xter
ne
şi In
tegr
ării
Euro
pene
2005
-200
6
Aco
rdur
ile d
e co
labo
rare
în
chei
ate
3) O
rgan
izar
ea c
onfe
rinţe
i naţ
iona
le în
pro
b-
lem
a tr
aficu
lui d
e co
piii
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
ă20
06
Co
nfer
inţa
org
aniz
ată
4) C
rear
ea b
azei
de
date
cu
priv
ire la
pr
otec
ţia d
rept
urilo
r cop
ilulu
iBi
roul
Naţ
iona
l Mig
raţiu
ne20
06
Ba
za d
e da
te c
reat
ă
1.3.
Con
solid
area
cap
acit
ăţilo
r
Spor
irea
capa
cită
ţilor
sub
iec-
ţilor
de
stat
şi n
esta
tali
în c
om-
bate
rea
tutu
ror a
spec
telo
r tra
-fic
ului
de
copi
i, p
rin a
bord
ări
baza
te p
e dr
eptu
rile
omul
ui ş
i or
ient
ate
spre
vic
timă
a) C
reşt
erea
niv
elul
ui d
e cu
noaş
tere
de
cătr
e su
biec
ţii d
e st
at ş
i nes
tata
li a
tutu
-ro
r asp
ecte
lor t
rafic
ului
de
fiinţ
e um
ane
1) E
valu
area
nec
esită
ţilor
de
form
are
prof
esi-
onal
ă a
anga
jaţil
or în
dom
eniu
(col
abor
ator
i ai
org
anel
or d
e dr
ept,
jude
căto
ri, p
rocu
rori,
co
labo
rato
ri ai
aut
orită
ţilor
tute
lare
, cad
re
dida
ctic
e, lu
crăt
ori s
ocia
li, lu
crăt
ori m
edic
ali,
psih
olog
i, ju
rnal
işti,
sin
dica
te ş
i pat
rona
te
etc.
)
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
is-
teru
l Afa
ceril
or E
xter
ne ş
i Int
egră
rii
Euro
pene
; Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi
Prot
ecţie
i Soc
iale
;
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Nec
esită
ţile
de fo
rmar
e id
entifi
cate
2) E
labo
rare
a pr
ogra
mel
or d
e fo
rmar
e pr
o-fe
sion
ală
cont
inuă
în
dom
eniu
l com
bate
rii
trafi
culu
i de
copi
i pen
tru
dive
rse
cate
gorii
de
spec
ialiş
ti:
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
is-
teru
l Afa
ceril
or E
xter
ne ş
i Int
egră
rii
Euro
pene
; Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi
Prot
ecţie
i Soc
iale
; Min
iste
rul E
duca
-ţie
i, Ti
nere
tulu
i şi S
port
ului
2005
-200
6IL
O-IP
ECPr
ogra
mel
e de
form
are
elab
orat
e
a) e
labo
rare
a m
anua
lui ş
i des
făşu
rare
a a
2 tr
aini
ngur
i pen
tru
asis
tenţ
i soc
iali
în d
ome-
niul
con
silie
rii p
siho
soci
ale
a co
piilo
r-vi
ctim
e al
e tr
aficu
lui
ON
G „L
a St
rada
”Tr
imes
trul
III 2
005
(pro
iect
)
Trim
estr
ul II
I 200
6 (v
aria
nata
fina
la)
ILO
-IPEC
35 a
sist
enţi
soci
ali i
nstr
uiţi
în b
aza
man
ualu
lui p
entr
u co
nsili
erea
psi
hoso
cial
ă a
copi
ilor-
vict
ime
ale
trafi
-cu
lui e
labo
rat ş
i pub
licat
b) e
labo
rare
a In
stru
cţiu
nii ş
i cur
ricul
ei p
rivin
d or
ient
area
edu
caţio
nală
şi p
rofe
sion
ală
ON
G „C
onsu
ltanţ
ă şi
Cre
dit î
n A
gric
ultu
ră”
Trim
estr
ul II
I 20
05 (p
roie
ct)
– Tr
imes
trul
III 2
006
(var
iana
ta fi
nala
)
ILO
-IPEC
Inst
rucţ
iuni
le p
rivin
d or
ient
area
edu
caţio
nală
şi
prof
esio
nală
elab
orat
e şi
pub
licat
e
c) e
labo
rare
a m
anua
lulu
i şi o
rgan
izar
ea a
2
trai
ning
uri p
entr
u ed
ucat
ori d
e la
ega
l la
egal
(p
reve
nire
a c
elor
mai
gra
ve fo
rme
ale
mun
cii
copi
lulu
i, in
clus
iv a
trafi
culu
i de
copi
i)
ON
G C
NPA
CTr
imes
trul
III 2
005
(pro
iect
) -
Trim
estr
ul II
I 200
6 (v
aria
nata
fina
la)
ILO
-IPEC
36 e
duca
tori
„de
la e
gal l
a eg
al” i
nstr
uiţi
LaStrada Moldova
41
d) c
urric
ula
pent
ru in
stru
irea
educ
ator
ilor d
e la
ega
l la
egal
în in
tegr
area
soc
ială
a c
opiil
or-
vict
ime
ale
celo
r mai
gra
ve fo
rme
de m
uncă
a
copi
lulu
i, in
clus
iv a
le tr
aficu
lui
ON
G C
NPA
CTr
imes
trul
III 2
005
e) i
nstr
ucţiu
ni p
entr
u m
onito
rizar
ea c
elor
m
ai g
rave
form
e al
e m
unci
i cop
ilulu
i, in
clus
iv
a tr
aficu
lui d
e co
pii
20
05-2
006
ILO
-IPEC
Num
ărul
de
cazu
ri de
vi
olar
e a
drep
turil
or
copi
ilor î
n ca
re a
u in
ter-
veni
t mem
brii
echi
pelo
r m
ultid
isci
plin
are
3) D
esfă
şura
rea
activ
ităţil
or d
e in
stru
ire
cont
inuă
în d
omen
iul c
omba
terii
trafi
culu
i, in
clus
iv a
trafi
culu
i de
copi
i, pe
ntru
div
erse
ca
tego
rii d
e sp
ecia
lişti
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
is-
teru
l Afa
ceril
or E
xter
ne ş
i Int
egră
rii
Euro
pene
; Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi
Prot
ecţie
i Soc
iale
;
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
Trim
estr
ul II
I 20
05
Num
ărul
de
copi
i re
inte
graţ
i în
scoa
lă
4) C
olec
tare
a şi
dis
emin
area
bun
elor
pra
ctic
i la
niv
el n
aţio
nal î
n pr
even
irea
şi c
omba
t-er
ea tr
aficu
lui d
e co
pii p
rin in
term
ediu
l m
esel
or ro
tund
e si
sem
inar
elor
org
aniz
ate
de
agen
ţiile
de
impl
emen
tare
ale
IPEC
Subg
rupu
l tem
atic
de
lucr
u pr
ivin
d tr
aficu
l de
copi
i (Ce
ntru
l Naţ
iona
l de
Prev
enire
a A
buzu
lui f
aţă
de C
opii
/ ON
G C
NPA
C; O
NG
„La
Stra
da”;
ON
G „C
onsu
ltanţ
ă şi
Cre
dit î
n A
gric
ultu
ră”)
Trim
estr
ul II
I 200
6IL
O-IP
EC
5) P
reze
ntar
ea b
unel
or p
ract
ici i
dent
ifica
te d
e pa
rten
erii
IPEC
N
umăr
ul d
e bu
ne p
ract
ici
iden
tifica
te în
5 z
one
pilo
t [1
] ;
num
ărul
de
bune
pra
ctic
i re
plic
ate
în a
lte z
one
b) In
stitu
irea
infr
astr
uctu
rii n
eces
are
pent
ru o
ferir
ea in
stru
irii c
ontin
ue a
nti-
trafi
c, a
dapt
ată
la g
rupu
rile
de s
ubie
cţi
de s
tat ş
i nes
tata
li di
feriţ
i, im
plic
aţi î
n lu
pta
cont
ra tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e
Elab
orar
ea g
hidu
lui m
etod
ic d
e ed
ucaţ
ie
antit
rafic
pen
tru
adol
esce
nţi
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2006
G
hidu
l ela
bora
t
c) C
reşt
erea
niv
elul
ui d
e cu
noşt
inţe
a
subi
ecţil
or d
e st
at ş
i nes
tata
li pr
ivin
d sa
rcin
ile p
ropr
ii şi
sar
cini
le a
ltor s
ubie
cţi
în d
omen
iul a
ntitr
afic
1)In
stru
irea
com
itete
lor m
unic
ipal
e şi
ra
iona
le d
e co
mba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e în
ved
erea
com
bate
rii tr
aficu
lui d
e co
pii
ON
G C
NPA
C; O
NG
„La
Stra
da”
Trim
estr
ele
III- I
V 20
05IL
O-IP
ECCo
mite
tele
mun
icip
ale
şi
raio
nale
de
com
bate
re a
tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e in
stru
ite
2) E
labo
rare
a st
rate
giilo
r şi p
lanu
rilor
de
acţiu
ni la
niv
el lo
cal p
entr
u co
mba
tere
a tr
aficu
lui d
e co
pii
Aut
orită
ţile
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e lo
cale
Trim
estr
ul IV
200
5
Num
ărul
de
stra
tegi
i şi
plan
uri d
e ac
ţiuni
la n
ivel
lo
cal e
labo
rate
1.4.
Man
agem
entu
l inf
orm
aţio
nal ş
i ce
rcet
ări
Asi
gura
rea
acce
sibi
lităţ
ii in
form
aţiil
or ş
i dat
elor
re
leva
nte
pent
ru c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e,
pent
ru to
ţi s
ubie
cţii
impl
icaţ
i şi
sch
imbu
l sis
tem
atic
de
date
şi
info
rmaţ
ii la
niv
el n
aţio
nal ş
i in
tern
aţio
nal
Extin
dere
a nu
măr
ului
de
cerc
etăr
i naţ
i-on
ale
şi re
gion
ale
în d
omen
iul p
reve
niri
trafi
culu
i
Real
izar
ea s
tudi
ului
priv
ind
cere
rea
de
trafi
c de
cop
ii în
Rus
ia (i
ncid
enţa
, cau
zele
, pe
ricol
ele
etc.
)
ILO
-IPEC
Trim
estr
ul IV
200
5IL
O-IP
ECSt
udiu
l priv
ind
cere
rea
de
trafi
c de
cop
ii re
aliz
at
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
42
2. P
REV
ENIR
EA
2.1.
Sen
sibi
lizar
ea ş
i edu
caţi
a po
pula
ţiei
Creş
tere
a se
nsib
iliză
rii p
opul
a-ţie
i priv
ind
real
ităţil
e m
igra
ţiei
şi ri
scur
ile a
soci
ate
trafi
culu
i de
cop
ii
a) S
ensi
biliz
area
pub
licul
ui la
rg p
rivin
d tr
aficu
l de
copi
i1)
Dis
emin
area
rezu
ltate
lor s
tudi
ilor ş
i ce
rcet
ărilo
r (ca
litat
ive
şi c
antit
ativ
e) a
supr
a fe
nom
enul
ui tr
aficu
lui i
nter
n şi
ext
ern
de
copi
i (in
cide
nţa,
form
ele
de tr
afic,
cau
zele
, ris
curil
e et
c.)
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Rezu
ltate
le s
tudi
ilor ş
i ce
rcet
ărilo
r dis
emin
ate
în
mas
s-m
edia
2) O
rgan
izar
ea c
ampa
niilo
r inf
orm
aţio
nale
cu
con
ţinut
ant
itrafi
c, c
u ac
cent
pe
trafi
cul
de c
opii
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
aut
ori-
tăţil
e ad
min
istr
aţie
i pub
lice
loca
le;
ON
G C
NPA
C
Trim
estr
ul IV
200
5 - t
rimes
trul
III 2
006
ILO
-IPEC
Num
ărul
de
cam
pani
i de
sfăş
urat
e
3) E
labo
rare
a m
ater
iale
lor p
entr
u pr
even
irea
şi c
onşt
ient
izar
ea fe
nom
enul
ui tr
aficu
lui d
e co
pii (
post
ere,
bro
şuri,
pan
ouri
etc.
)
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6IL
O-IP
ECM
ater
iale
de
prev
enire
şi
conş
tient
izar
e el
abor
ate
4) D
ifuza
rea
unor
cic
luri
de e
mis
iuni
la
post
urile
de
radi
o na
ţiona
le ş
i loc
ale
cent
rate
pe
asp
ecte
de
prev
enire
şi i
ncrim
inar
e a
trafi
culu
i de
copi
i
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
2005
-200
6
Num
ărul
de
emis
iuni
di
fuza
te
b) S
ensi
biliz
area
gru
puril
or “d
e ris
c”
priv
ind
peric
olel
e as
ocia
te tr
aficu
lui
1) P
rom
ovar
ea p
artic
ipăr
ii co
piilo
r în
activ
ităţi
orie
ntat
e sp
re p
reve
nire
a tr
aficu
lui d
e co
pii
în c
adru
l ins
tituţ
iilor
de
învă
ţăm
ânt,
cent
relo
r pe
ntru
tine
ri et
c.
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6IL
O-IP
ECN
umăr
ul d
e co
pii c
are
part
icip
ă în
act
ivită
ţi de
pr
even
ire
2) D
istr
ibui
rea
mat
eria
lelo
r inf
orm
aţio
nale
la
punc
tele
de
trec
ere
a fr
ontie
rei ş
i în
dife
rite
inst
ituţii
de
educ
aţie
, săn
ătat
e et
c.
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Mat
eria
lele
info
rmaţ
iona
le
dist
ribui
te la
pun
ctel
e de
tr
ecer
e a
fron
tiere
i
3) O
rgan
izar
ea a
ctiv
ităţil
or d
e se
nsib
iliza
re în
ca
drul
inst
ituţii
lor d
e în
văţă
mîn
t, re
zide
nţia
le
şi d
e pr
otec
ţie s
ocia
lă a
cop
iilor
pen
tru
cadr
ele
dida
ctic
e, a
utor
ităţil
e ad
min
istr
aţie
i pu
blic
e lo
cale
, păr
inţi
şi c
opii
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui;
ON
G C
NPA
C
Trim
estr
ele
III-
IV
2005
ILO
-IPEC
Num
ărul
act
ivită
ţilor
de
sfăş
urat
e;
num
ărul
de
part
icip
anţi
la
activ
ităţil
e de
sen
sibi
lizar
e
4) E
labo
rare
a m
ater
iale
lor d
idac
tice
la
disc
iplin
a “D
eprin
deri
de v
iaţă
”, cu
incl
uder
ea
prob
lem
ei re
ferit
or la
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiin
ţe u
man
e
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
M
ater
iale
le d
idac
tice
la
disc
iplin
a „D
eprin
deri
de
viaţ
ă” e
labo
rate
5) I
ntro
duce
rea
unui
con
ţinut
la c
ompa
rti -
men
tul c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e fii
nţe
uman
e în
cur
ricul
umul
“Diri
genţ
ie”
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Cu
rric
ulum
ul m
odifi
cat
c) S
ensi
biliz
area
clie
nţilo
r şi e
xplo
atat
o-ril
or p
oten
ţiali
priv
ind
trafi
cul d
e fii
nţe
uman
e
Org
aniz
area
act
ivită
ţilor
de
sens
ibili
zare
pe
ntru
ang
ajat
ori ş
i sin
dica
teSi
ndic
atel
e şi
pat
rona
tele
Trim
estr
ul IV
200
5IL
O-IP
ECN
umăr
ul d
e pa
rtic
ipan
ţi la
ac
tivită
ţi
d) S
ensi
biliz
area
sub
iecţ
ilor d
e st
at ş
i ne
stat
ali,
care
lucr
ează
cu
“gru
puril
e de
ris
c”, p
rivin
d tr
aficu
l de
copi
i
Edita
rea
unui
bul
etin
info
rmaţ
iona
l în
mat
e-rie
de
prev
enire
şi c
omba
tere
a tr
aficu
lui d
e co
pii
şi d
ifuza
rea
aces
tuia
prin
inte
rmed
iul
reţe
lelo
r exi
sten
te (p
rin in
stitu
ţiile
de
stat
şi
ON
G-u
ri)
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui;
ON
G C
NPA
C
2005
-200
6IL
O-IP
ECN
umăr
ul d
e bu
letin
e ed
i-ta
te; n
umăr
ul p
erso
anel
or
care
au
prim
it ac
este
bu
letin
e
LaStrada Moldova
43
2.2.
Red
ucer
ea v
ulne
rabi
lităţ
ii
Redu
cere
a vu
lner
abili
tăţii
co-
piilo
r la
trafi
care
şi r
etra
ficar
ea)
Red
ucer
ea s
ărăc
iei ş
i a ş
omaj
ului
1) R
ealiz
area
unu
i stu
diu
priv
ind
piaţ
a m
unci
i în
5 zo
ne a
le M
oldo
vei (
Chiş
inău
, Băl
ţi,
Sîng
erei
, Orh
ei ş
i Ung
heni
) pen
tru
eval
uare
a ce
rerii
şi o
fert
ei d
e pe
pia
ţa m
unci
i
Min
iste
rul E
cono
mie
i şi C
omer
ţulu
i;
ON
G „C
onsu
ltanţ
ă şi
Cre
dit î
n A
gric
ultu
ră”
Trim
estr
ele
III -I
V 20
05IL
O-IP
ECSt
udiu
l rea
lizat
, con
cluz
iile
form
ulat
e
2) O
rient
area
edu
catio
nală
şi p
rofe
sion
ala
a tin
erilo
r şi a
dulţi
lor d
in c
omun
ităţil
e m
argi
naliz
ate
ON
G „C
onsu
ltanţ
ă şi
Cre
dit î
n A
gric
ultu
ră „
Trim
estr
ul IV
200
5 –
trim
estr
ul II
I 200
6IL
O-IP
EC
3) O
rgan
izar
ea u
nor c
ursu
ri de
inst
ruire
pr
ofes
iona
lă p
entr
u tin
erii
şi a
dulţi
i din
co
mun
ităţil
e m
argi
naliz
ate
ON
G „C
onsu
ltanţ
ă şi
Cre
dit î
n A
gric
ultu
ră”
Trim
estr
ul IV
200
5 –
trim
estr
ul I
2006
ILO
-IPEC
Num
ărul
de
tiner
i şi a
dulţi
an
gaja
ţi ca
rezu
ltat a
l or
ient
ării
şi in
stru
irii p
rofe
-si
onal
e
4) C
rear
ea u
nei b
aze
de d
ate
priv
ind
inst
ituţii
-le
pro
fesi
onal
e, p
entr
u fa
cilit
area
acc
esul
ui la
în
văţă
mîn
tul p
rofe
sion
al
ON
G „L
a St
rada
”
ON
G „C
onsu
ltanţ
ă şi
Cre
dit î
n A
gric
ultu
ră”
Trim
estr
ele
III –
IV
2005
ILO
-IPEC
Baza
de
date
exi
sten
tă
5) P
rom
ovar
ea a
ngaj
ării
tiner
ilor ş
i adu
lţilo
r di
n gr
upur
ile m
argi
naliz
ate
prin
ofe
rirea
de
faci
lităţ
i ang
ajat
orilo
r
Pe
rman
ent
ILO
-IPEC
6) In
tegr
area
pro
blem
elor
ce
ţin d
e tr
aficu
l de
copi
i în
docu
men
tele
de
polit
ică
rele
vant
e
2005
-200
6
Num
ărul
de
docu
men
te
de p
oliti
că n
aţio
nală
, în
car
e sî
nt in
tegr
ate
prob
lem
ele
ce ţi
n de
tr
aficu
l de
copi
i
b) A
cord
area
asi
sten
ţei a
decv
ate
copi
ilor
vuln
erab
ili la
trafi
c şi
fam
iliilo
r lor
1)
Iden
tifica
rea
şi m
onito
rizar
ea c
opiil
or v
ul-
nera
bili
la tr
afic
(cop
iii re
patr
iaţi
din
alte
ţări,
co
piii
ai c
ăror
păr
inţi
au
emig
rat i
lega
l, co
piii
stră
zii,
copi
ii ne
glija
ţi di
n fa
mili
i vul
nera
bile
sa
u fa
mili
i în
situ
aţii
de c
riză,
cop
iii-v
ictim
e al
e vi
olen
ţei î
n fa
mili
e, c
opiii
car
e au
aba
ndo-
nat ş
coal
a sa
u ca
re n
u fr
ecve
ntea
ză ş
coal
a în
m
od re
gula
t etc
.)
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Num
ărul
cop
iilor
id
entifi
caţi
şi m
onito
rizaţ
i
2) R
efer
irea
şi a
sigu
rare
a ac
cesu
lui c
ătre
se
rvic
iile
de a
sist
enţă
a c
opiil
or v
ulne
rabi
li şi
fa
mili
ilor l
or
Aut
orită
ţile
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e lo
cale
;
ON
G C
NPA
C
Trim
estr
ul II
I 200
5 –
2006
ILO
-IPEC
Num
ărul
cop
iilor
-vic
time
refe
rite
şi a
sist
ate
3) E
labo
rare
a pr
ogra
mel
or d
e as
iste
nţă
soci
ală
naţio
nale
/loc
ale
pent
ru a
faci
lita
acce
sul l
a ed
ucaţ
ie ş
i pre
veni
rea
aban
donu
lui
şcol
ar ş
i tra
ficul
ui d
e co
pii,
(cop
iii re
patr
iaţi,
co
piii
părin
ţii c
ăror
a au
em
igra
t ile
gal,
copi
ii di
n zo
nele
rura
le, c
opiii
str
ăzii
etc.
)
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e20
05-2
006
Pr
ogra
mel
e el
abor
ate
4) E
valu
area
şi m
onito
rizar
ea c
opiil
or p
lasa
ţi în
inst
ituţii
le re
zide
nţia
le ş
i alte
ser
vici
i alte
r-na
tive
de p
rote
cţie
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Copi
ii in
stitu
ţiona
lizaţ
i m
onito
rizaţ
i
5) A
cord
area
asi
sten
tei
mat
eria
le fa
mili
ilor v
ulne
rabi
le
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e20
05-2
006
N
umăr
ul fa
mili
ilor c
are
bene
ficia
ză d
e as
iste
nţă
c) P
reve
nire
a ab
ando
nulu
i cop
iilor
şi
inst
ituţio
naliz
area
lor
1) C
rear
ea ş
i dot
area
cen
trel
or m
ater
nale
(B
ălţi
şi C
hişi
nău)
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e20
05-2
006
Ce
ntre
le m
ater
nale
cre
ate
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
44
2) D
ezvo
ltare
a fo
rmel
or a
ltern
ativ
e de
ser
vici
i co
mun
itare
pen
tru
prot
ecţia
cop
ilulu
iM
inis
teru
l Edu
caţie
i, Ti
nere
tulu
i şi
Spor
tulu
i20
05-2
006
Fo
rmel
e al
tern
ativ
e de
zvol
tate
d) P
reve
nire
a tr
aficu
lui î
n rîn
duril
e ad
oles
cenţ
ilor ş
i tin
erilo
r1)
Cre
area
şi s
usţin
erea
cen
trel
or d
e tin
eret
(1
0 ce
ntre
)M
inis
teru
l Edu
caţie
i, Ti
nere
tulu
i şi
Spor
tulu
i20
05-2
006
10
Cen
tre
crea
te ş
i su
sţin
ute
2) A
cord
area
asi
sten
ţei m
ater
iale
tine
rilor
ca
re p
rovi
n di
n gr
upur
ile v
ulne
rabi
le
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e;
auto
rităţ
ile a
dmin
istr
aţie
i pub
lice
loca
le
2005
-200
6
Num
ărul
tine
rilor
din
fa
mili
i vul
nera
bile
car
e au
pr
imit
asis
tenţ
ă
3) C
rear
ea c
entr
elor
rezi
denţ
iale
pen
tru
abso
lven
ţii ş
colil
or-in
tern
at (5
cen
tre)
Aut
orită
ţile
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e lo
cale
2005
-200
6
5
cent
re re
zide
nţia
le
crea
te
3. A
SIST
ENŢA
ŞI P
ROTE
CŢIA
CO
PIIL
OR
-VIC
TIM
E ŞI
A M
ART
OR
ILO
R
3.1.
Iden
tific
area
vic
tim
elor
Asi
gura
rea
iden
tifică
rii
timpu
rii a
cop
iilor
vic
time
ale
trafi
culu
i
a)Îm
bună
tăţir
ea a
bilit
ăţilo
r org
anel
or d
e dr
ept ş
i alto
r sub
iecţ
i de
stat
şi n
esta
tali
priv
ind
iden
tifica
rea
copi
ilor-
vict
ime
ale
tutu
ror f
orm
elor
de
trafi
c.
1) C
rear
ea e
chip
elor
mul
tidis
cipl
inar
e pe
ntru
fa
cilit
area
iden
tifică
rii, r
efer
irii l
a se
rvic
iile
de
asis
tenţ
ă re
leva
nte
a vi
ctim
elor
şi m
onito
ri-
zare
a ca
zuril
or d
e tr
afic
de c
opiii
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
ON
G C
NPA
C
Trim
estr
ul II
I 200
5IL
O-IP
ECEc
hipe
le m
ultid
isci
plin
are
2) D
ezvo
ltare
a re
ţele
lor n
aţio
nale
şi
inte
rnaţ
iona
le d
e id
entifi
care
şi r
epat
riere
a
vict
imel
or tr
aficu
lui d
e co
pii
Serv
iciu
l Gră
nice
ri20
05-2
006
Re
ţele
le d
e id
entifi
care
şi
repa
trie
re c
reat
e
3) S
tabi
lirea
pro
cedu
rilor
de
iden
tifica
re a
co
piilo
r-vi
ctim
e la
pun
ctel
e de
trec
ere
a fr
ontie
rei
Serv
iciu
l Gră
nice
ri20
05-2
006
A
dopt
area
şi a
plic
are
unui
regu
lam
ent c
are
regl
emen
teaz
ă pr
oced
ura
de id
entifi
care
la p
unct
ele
de tr
ecer
e a
fron
tiere
i
4) In
stru
irea
echi
pelo
r mul
tidis
cipl
inar
e şi
al
tor c
olab
orat
ori a
i org
anel
or d
e dr
ept,
lucr
ător
ilor d
in s
fera
soc
ială
şi d
e să
năta
te,
jude
căto
rilor
şi p
rocu
roril
or în
ved
erea
id
entifi
cării
şi s
usţin
erii
cop
iilor
vic
time
ale
trafi
culu
i
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e;
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui;
Min
iste
rul J
ustiţ
iei;
Min
iste
rul A
fac-
erilo
r Int
erne
;
ON
G C
NPA
C
Trim
estr
ele
III-IV
20
05IL
O-IP
ECN
umăr
ul d
e co
labo
ra-
tori
inst
ruiţi
în v
eder
ea
iden
tifică
rii
5) E
labo
rare
a m
ecan
ism
ului
de
refe
rire,
as
ista
re ş
i pro
tecţ
ie a
cop
iilor
vic
time
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
M
ecan
ism
ul e
labo
rat ş
i fu
ncţio
nal
b) F
acili
tare
a au
toid
entifi
cării
per
soan
e-lo
r tra
ficat
e 1)
Dis
trib
uire
a m
ater
iale
lor i
nfor
maţ
iona
le în
pu
ncte
le d
e tr
ecer
e a
fron
tiere
i şi i
n di
ferit
e in
stitu
ţii d
e ed
ucaţ
ie, s
ănăt
ate
etc.
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui;
Serv
iciu
l Gră
nice
ri
2005
-200
6
Num
ărul
mat
eria
lelo
r di
strib
uite
2) O
rgan
izar
ea C
ampa
niilo
r Inf
orm
aţio
nale
cu
conţ
inut
ant
itrafi
cM
inis
teru
l Afa
ceril
or In
tern
e20
05-2
006
Ca
mpa
niile
info
rmaţ
iona
-le
des
făşu
rate
c) S
tabi
lirea
mod
elel
or, c
are
perm
it o
iden
tifica
re m
ai u
şoar
ă a
dife
ritel
or
grup
uri d
e vi
ctim
e al
e tr
aficu
lui
1) E
labo
rare
a st
anda
rdel
or c
u pr
ivire
la
proc
edur
a de
repa
trie
re ş
i a s
tand
arde
lor
de a
sist
enţă
a c
opiil
or în
torş
i în
ţară
la to
ate
etap
ele
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Stan
dard
ele
elab
orat
e
LaStrada Moldova
45
2) E
labo
rare
a si
stem
elor
loc
ale
de m
onito
-riz
are
a m
unci
i cop
ilulu
i, in
clus
iv a
trafi
culu
i, pe
ntru
dife
rite
sect
oare
în c
are
ar p
utea
fi
utili
zate
ser
vici
ile c
opiil
or- v
ictim
e, p
entr
u a
iden
tifica
caz
urile
de
mun
că fo
rţat
ă
Aut
orită
ţile
adm
inis
traţ
iei p
ublic
e lo
cale
;
ON
G C
NPA
C
Trim
estr
ul IV
200
5
ILO
-IPEC
Sist
emel
e lo
cale
func
ţi-
onal
e de
mon
itoriz
are
a m
unci
i cop
ilulu
i, in
clus
iv
a ca
zuril
or d
e tr
afic;
nu-
măr
ul d
e co
pii v
ictim
e al
e tr
aficu
lui d
epis
taţi
şi m
o-ni
toriz
aţi p
rin in
term
ediu
l si
stem
ului
de
mon
itori
-za
re a
mun
cii c
opilu
lui,
incl
usiv
a tr
aficu
lui
3.2.
Per
ioad
a de
refle
ctar
e/st
abili
zare
şi s
tatu
tul d
e re
zide
nt
Asi
gura
rea
şede
rii le
gale
a
tutu
ror p
erso
anel
or tr
afica
te
(băn
uite
) în
ţară
, ind
ifere
nt
de d
orin
ţa lo
r de
a co
oper
a cu
aut
orită
ţile
în p
roce
sul d
e ur
măr
ire p
enal
ă
a) A
sigu
rare
a im
plem
entă
rii le
gilo
r/di
spoz
iţiilo
r de
ofer
ire a
per
ioad
ei d
e re
flect
are
pe o
dur
ată
de c
el p
uţin
trei
lu
ni p
entr
u to
ate
pers
oane
le tr
afica
te
(băn
uite
)
Asi
gura
rea
impl
emen
tării
legi
i priv
ind
prev
enire
a şi
com
bate
rea
trafi
culu
i de
fiinţ
e um
ane
– el
abor
area
une
i ins
truc
ţiuni
priv
ind
acor
dare
a pe
rioad
ei d
e re
flect
are
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
2005
In
stru
cţiu
nea
elab
orat
ă şi
ap
roba
tă
b) A
sigu
rare
a im
plem
entă
rii le
gilo
r/di
spoz
iţiilo
r priv
ind
ofer
irea
tutu
ror
pers
oane
lor t
rafic
ate
iden
tifica
te a
pe
rmis
ului
(tem
pora
r) d
e şe
dere
, dup
ă pe
rioad
a de
refle
cţie
1) O
ferir
ea p
erm
isel
or d
e şe
dere
cu
o du
rată
de
cel
puţ
in 6
luni
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
2005
-200
6
Num
ărul
de
perm
ise
acor
date
2) A
cord
area
doc
umen
telo
r de
iden
titat
e co
piilo
r car
e nu
au
docu
men
teM
inis
teru
l Afa
ceril
or In
tern
e20
05-2
006
N
umăr
ul d
e do
cum
ente
ac
orda
te
3) E
valu
area
pre
limin
ară
a ris
curil
or p
înă
la re
înto
arce
rea
în ţa
ra d
e or
igin
e sa
u de
lu
area
dec
izie
i de
a ap
lica
pent
ru ş
eder
e pe
rman
entă
în te
mei
um
anita
r sau
de
azil
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
2005
-200
6
Elab
orar
ea ş
i ado
ptar
ea
unei
inst
rucţ
iuni
în a
cest
se
ns
c) A
sigu
rare
a ac
cesu
lui t
utur
or
pers
oane
lor t
rafic
ate
(băn
uite
) la
alim
ente
şi a
dăpo
st s
igur
Ela
bora
rea
pach
etul
ui m
inim
de
serv
icii
gra-
tuite
(ser
vici
i med
ical
e, ju
ridic
e, p
siho
logi
ce)
pent
ru c
opiii
-vic
time
ale
trafi
culu
i
Min
iste
rul S
ănăt
ăţii
şi P
rote
cţie
i So
cial
e;
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne;
Min
iste
rulu
i Edu
caţie
i, Ti
nere
tulu
i şi
Spo
rtul
ui
2005
-200
6
N
umăr
ul d
e pe
rsoa
ne c
are
au b
enefi
ciat
de
ajut
or
3.3.
Asi
sten
ţă s
ocia
lă ş
i pro
tecţ
ia v
icti
mel
or
Asi
gura
rea
asis
tenţ
ei s
ocia
le ş
i pr
otec
ţiei c
opiil
or -
vict
ime
ale
trafi
culu
i, in
dife
rent
de
dorin
ţa
lor d
e a
coop
era
cu a
utor
ităţil
e în
pro
cesu
l de
urm
ărire
pen
ală
a) A
sigu
rare
a im
plem
entă
rii p
reve
deril
or
lega
le p
entr
u as
igur
area
tutu
ror p
er-
soan
elor
trafi
cate
(băn
uite
) cu
asis
tenţ
ă so
cial
ă, m
edic
ală,
psi
holo
gică
şi j
urid
ică
nece
sară
Dez
volta
rea
serv
iciil
or d
e as
iste
nţă
pent
ru
copi
ii-vi
ctim
e (r
eabi
litar
e, re
inte
grar
e, s
ervi
cii
med
ical
e, p
siho
logi
ce, s
ocia
le ş
i jur
idic
e et
c.)
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
Num
ărul
de
serv
icii
dezv
olta
te
b) A
sigu
rare
a si
gura
nţei
fizi
ce a
cop
iilor
-vi
ctim
e al
e tr
aficu
lui
Crea
rea
şi s
usţin
erea
cen
trel
or d
e as
iste
nţă
pent
ru c
opiii
-vic
time
ale
trafi
culu
iM
inis
teru
l Edu
caţie
i, Ti
nere
tulu
i şi
Spo
rtul
ui; M
inis
teru
l Săn
ătăţ
ii şi
Pr
otec
ţiei S
ocia
le
Num
ărul
de
cent
re c
reat
e şi
sus
ţinut
e
c) A
sigu
rare
a re
spec
tării
dre
ptur
ilor
copi
lulu
i şi a
inte
resu
lui l
ui s
uper
ior
1) C
rear
ea s
truc
turil
or lo
cale
pen
tru
prot
ecţia
dr
eptu
rilor
cop
ilulu
i şi g
aran
tare
a in
tere
sulu
i su
perio
r al c
opilu
lui-v
ictim
ă
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Dire
cţiil
e lo
cale
pen
tru
prot
ecţia
cop
ilulu
i cre
ate
2) E
xtin
dere
a tu
tele
i asu
pra
copi
ilor-
vict
ime
a tr
aficu
lui
Min
iste
rul E
duca
ţiei,
Tine
retu
lui ş
i Sp
ortu
lui
2005
-200
6
Num
ărul
de
copi
ii as
upra
că
rora
a fo
st e
xtin
să tu
tela
Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005
46
3.4.
Pro
tecţ
ia m
arto
rilo
r şi a
bord
area
judi
ciar
ă a
pers
oane
lor t
rafic
ate
Asi
gura
rea
prot
ecţie
i spe
cial
e a
copi
ilor -
vic
time
care
dor
esc
să p
artic
ipe
în c
alita
te d
e m
arto
ri
Impl
emen
tare
a un
ui s
iste
m s
peci
al
de p
rote
cţie
a c
opiil
or-v
ictim
e ca
re a
u de
cis
să p
artic
ipe
în c
alita
te d
e m
arto
ri,
înai
ntea
, în
timpu
l şi d
upă
proc
esul
pe
nal
1) C
rear
ea u
nui s
iste
m d
e ev
alua
re a
risc
urilo
r pe
ntru
vic
timel
e-m
arto
riM
inis
teru
l Afa
ceril
or In
tern
e
2005
In
stru
cţiu
nea
priv
ind
eval
uare
a ris
curil
or
elab
orat
ă şi
apr
obat
ă
2) M
odifi
care
a Le
gii n
r.145
8 di
n 28
ianu
arie
19
98 c
u pr
ivire
la m
ăsur
ile d
e pr
otec
ţie d
e st
at a
păr
ţii v
ătăm
ate,
a m
arto
rilor
şi a
alto
r pe
rsoa
ne c
are
acor
dă a
juto
r în
proc
esul
pen
al
în s
copu
l inc
lude
rii u
nor m
ăsur
i spe
cial
e pe
ntru
pro
tecţ
ia c
opiil
or
Min
iste
rul A
face
rilor
Inte
rne
2005
A
men
dam
ente
le
elab
orat
e şi
înco
rpor
ate
în le
ge
3.5.
Rei
nteg
rare
a, c
upri
nder
ea s
ocia
lă, r
eînt
oarc
erea
Redu
cere
a ris
culu
i pen
tru
copi
ii-vi
ctim
e al
e tr
aficu
lui
de a
fi re
vict
imiz
aţi ş
i/sau
re
trafi
caţi
Faci
litar
ea (r
e)in
tegr
ării
şi c
uprin
derii
so
cial
e a
pers
oane
lor t
rafic
ate
1) O
ferir
ea d
e se
rvic
ii ps
ihos
ocia
le c
opiil
or
vict
ime
Pe
rman
ent
N
umăr
ul d
e co
pii-v
ictim
e as
ista
te
2) O
ferir
ea d
e in
stru
ire n
onfo
rmal
ă, o
rient
are
prof
esio
nală
, ins
trui
re p
rofe
sion
ală,
pla
sare
în
cîm
pul m
unci
i ( p
entr
u co
pii c
e au
dep
ăşit
16 a
ni)
N
umăr
ul d
e co
pii-v
ictim
e be
nefic
iari
“ [1] P
rogr
amel
e de
acţ
iuni
sus
ţinut
e de
IPEC
vor
fi im
plem
enta
te în
Chi
şină
u, B
ălţi,
Orh
ei, U
nghe
ni, S
înge
rei.
Hot
ărîri
le G
uver
nulu
i
903/
25.0
8.20
05 H
otăr
îre c
u pr
ivire
la a
prob
area
mod
ifică
rilor
ce
se o
pere
ază
în H
otăr
îrea
Guv
ernu
lui n
r.121
9 di
n 9
noie
mbr
ie 2
001
//M
onito
rul O
ficia
l 119
-122
/987
, 09.
09.2
005
LaStrada Moldova
47
HOTĂRÎRE cu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii
Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane din 10 februarie 2006
(EXTRAS)
Extras din Hotărîrea Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane cu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, din 10 februarie 2006.
48
GUVERNULREPUBLICII MOLDOVA
ПРАВИТЕЛЬСТВОРЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane
HOTĂRÎREcu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii
Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane
din 10 februarie 2006
(EXTRAS)1. În scopul eficientizării eforturilor de contracarare a traficului de fiinţe umane, monitorizării reali-zării Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane (în continuare – Planu-lui naţional), colectării şi analizării datelor despre toate activităţile în domeniul antitrafic, precum şi crearea premiselor pentru evaluarea internă şi externă a organizării activităţilor de contracarare a traficului de fiinţe umane, a introduce un sistem unic de colectare a informaţiei cu privire la re-alizarea activităţilor în domeniul contracarării traficului de fiinţe umane, efectuate pe teritoriul Republicii Moldova, şi anume:
- se stabileşte că membrii Comitetului naţional şi organizaţiile neguvernamentale, responsa-bile pentru îndeplinirea Planului naţional, sunt obligate să prezinte rapoarte despre activităţi-le efectuate nemijlocit de către ele;
- se recomandă organizaţiilor, activităţile cărora nu se încadrează în Planul naţional, să se ală-ture la un sistem unic de colectare a informaţiei şi să raporteze despre activităţile efectuate în domeniul antitrafic în ordinea stabilită de prezenta hotărîre;
- se stabileşte următoarea periodicitate a realizării rapoartelor: o dată în semestru, nu mai tîrziu de 25 iulie şi 30 ianuarie anului curent;
- se aprobă un formular unic al Raportului de monitorizare a activităţii în domeniul antitrafic (Anexa 1);
- a însărcina conducătorii grupelor de experţi ai Comitetului naţional să colecteze Rapoartele şi să generalizeze datele în funcţie de zonele desfăşurării activităţii conform Planului naţional:
Numărul şi denumirea grupurilor de experţi ai Comitetului naţional
Numele, prenumele şi funcţia conducătorului grupului de experţi
Denumirea zonei desfăşurării activităţii conform Planului naţional
A) Cadrul legislativ din domeniu şi aplicarea acestuia
Eşanu Nicolae, viceministru al justiţiei Cadrul de asistenţa,
Investigarea şi urmărirea traficanţilor în justiţie
B) Prevenirea şi conştientizarea fenomenului traficului de fiinţe umane
Viorelia Moldovan-Batrînac, viceministru al educaţiei, tineretului şi sportului
Prevenirea
C) Asistenţă şi reabilitarea socială a victimelor traficului
Victor Mîndru, viceministru al sănătăţii şi protecţiei sociale
Asistenţă şi protecţia victimelor şi martorilor
Responsabil pentru colectarea datelor la nivel naţional, analizarea şi elaborarea rapoartelor anuale naţionale este secretarul Comitetului naţional.
1,2 Pentru activităţi / subactivităţi care nu au fost incluse în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, compartimen-tul şi capitolul se determină de către raportor aproximativ
Extras din Hotărîrea Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane cu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, din 10 februarie 2006.
50
Resursele umane şi tehnicile utilizate (a nu se indica beneficiarii)
Numărul persoanelor implicate
Resurse tehnice utilizate pentru implementarea activităţii
Descrierea activităţii implementate Descrieţi activitatea implementată şi relataţi pe cît e de posibil detaliile relevante
Rezultatele activităţii:Relataţi informaţia despre rezultatele activităţii, descriind toate rezultatele pe care dvs. le consideraţi relevante. De exemplu:
- numărul participanţilor sau beneficiarilor la activităţi;
- numărul publicaţiilor produse /distribuite;
- numărul victimelor asistate şi tipul asistenţei;
- numărul cazurilor de urmărire în justiţie;
- numărul deciziilor judiciare;
- numărul serviciilor de protecţie acordate;
- tipul serviciilor de protecţie acordate;
- alte date cantitative relevante.
Data
Persoana care a raportat şi semnătura Indicaţii de completare
1. Prezentul formular este predestinat pentru elaborarea rapoartelor privind realizarea activităţilor în domeniul contracarării traficului de fiinţe umane.
2. Formularul necesită a fi îndeplinit la fiecare activitate realizată.
3. Acest formular este destinat în primul rînd pentru monitorizarea implementării activităţilor prevăzute în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.
4. Formularul poate fi utilizat, de asemenea, pentru colectarea informaţiilor privind desfăşurarea activităţilor care nu se încadrează în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane. Informaţia oferită va fi utilizată pentru elaborarea rapoartelor naţionale anuale despre organizaţiile antrenate în contracararea traficului de fiinţe umane în Republica Moldova.
5. Pentru a evita dublarea informaţiei, raportul privind activităţile implementate va fi prezentat de către organizaţia (instituţia) care a desfăşurat nemijlocit activităţile raportate.
6. Periodicitatea realizării rapoartelor: o dată în semestru, nu mai tîrziu de 25 iulie şi 30 ianuarie.
7. Raportarea se face către persoanele responsabile din următoarele structuri, în funcţie de domeniul activităţilor:
Cadrul de asistenţă (grupul A)
Prevenirea (grupul B)
Asistenţă şi protecţia victimelor (grupul C)
Investigarea şi urmărirea traficanţilor în justiţie (grupul D)
LaStrada Moldova
51
Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005
cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul
Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005 cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărârea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005
52
GUVERNULREPUBLICII MOLDOVA
ПРАВИТЕЛЬСТВОРЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Hotărîre cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001
Nr.775 din 01.08.2005
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.107-109/865 din 12.08.2005
* * *
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă modificările şi completările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (se anexează).
PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc
Ministrul justiţiei Victoria Iftodi
Chişinău, 1 august 2005.
Nr.775.
LaStrada Moldova
53
Aprobate prin Hotărîrea Guvernului
nr.775 din 1 august 2005
Modificările şi completările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001
Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138, art.1274), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1) punctul 1 se completează cu un nou alineat, cu următorul cuprins:
“Regulamentul Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane (anexa nr.3)”;
2) se completează cu punctul 3 avînd următorul conţinut:
“3. Se stabileşte că, în cazul eliberării membrilor Comitetului naţional din posturile deţinute, funcţiile lor în cadrul Comitetului naţional vor fi exercitate de către persoanele nou-desemnate în aceste posturi, fără a fi emisă o nouă hotărîre de Guvern”.
3) anexa nr.1 se expune în redacţie nouă:
“Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului
nr.1219 din 9 noiembrie 2001
COMPONENŢA NOMINALĂ
a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umaneCristea Valerian viceprim-ministru, preşedinte al Comitetului naţional
Botnari Vladimir viceministru al afacerilor interne, vicepreşedinte al Comitetului naţional
Focşa Ion inspector superior la Centrul pentru Combaterea traficului de fiinţe umane, Ministerul Afacerilor Interne, secretar al Comitetului naţional
Eşanu Nicolae viceministru al justiţiei
Mîndru Victor viceministru al sănătăţii şi protecţiei sociale
Kistruga Eugenia viceministru al afacerilor externe şi integrării europene
Moldovan-Batrînac Viorelia viceministru al educaţiei, tineretului şi sportului
Buceaţchi Pavel viceministru al dezvoltării informaţionale
Lapicus Tatiana viceministru al culturii şi turismului
Gorilă Anatolie vicedirector general, Serviciul Grăniceri, vicedirector general, Biroul Naţional Migraţiune
Fetescu Adrian vicedirector general, Camera de Licenţiere
Domenti Oxana consilier în probleme sociale, Aparatul Preşedintelui Republicii Moldova
Rusu Eugeniu procuror, şef secţie protecţie a drepturilor şi intereselor constituţionale şi combaterea traficului de fiinţe umane, Procuratura Generală
Gozun Anatol director adjunct al Serviciului de Informaţii şi Securitate
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005 cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărârea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005
54
Bejan Ion şef adjunct al Centrului pentru combaterea traficului de fiinţe umane, Ministerul Afacerilor Interne
Stratulat Nina şef al direcţiei social-umanitare şi relaţii interetnice, Primăria mun. Chişinău”.
“Anexa nr.3 la Hotărîrea Guvernului
nr.1219 din 9 noiembrie 2001
Regulamentul Comitetului naţional
pentru combaterea traficului de fiinţe umane1. Comitetul Naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane (în continuare - Comitetul naţional) este un organ consultativ permanent al Guvernului, creat în scopul coordonării activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.
2. În componenţa Comitetului naţional se includ reprezentanţi ai autorităţilor publice, inclusiv ai organelor de drept şi altor organizaţii care desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.
3. Comitetul va fi format din reprezentanţi ai:
- Ministerului Afacerilor Interne;
- Ministerului Justiţiei;
- Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale;
- Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene;
- Ministerului Educaţiei, Tineretului şi Sportului;
- Ministerului Dezvoltării Informaţionale;
- Ministerului Culturii şi Turismului;
- Serviciului Grăniceri;
- Biroului Naţional Migraţiune;
- Camerei de Licenţiere;
- Aparatului Preşedintelui Republicii Moldova;
- Procuraturii Generale;
- Serviciului de Informaţii şi Securitate;
- Primăriei mun.Chişinău.
4. Reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale şi organizaţiilor internaţionale, care îşi au reprezentanţe în Republica Moldova şi care desfăşoară activităţi de combatere a traficului de fiinţe umane şi de acordare a asistenţei victimelor traficului de fiinţe umane pot participa la şedinţele Comitetului naţional cu drept de vot consultativ.
5. Comitetul naţional are următoarele funcţii:
- prezintă Guvernului propuneri privind bazele politicii de stat în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi recomandări orientate spre perfecţionarea activităţii de depistare şi lichidare a cauzelor şi condiţiilor care contribuie la apariţia traficului de fiinţe umane şi realizarea activităţilor de trafic de fiinţe umane;
LaStrada Moldova
55
- monitorizează realizarea acţiunilor, prevăzute în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane (în continuare - Planul naţional) şi a prevederilor legislaţiei privind prevenirea şi combaterea de către organizaţiile şi instituţiile de stat a traficului de fiinţe umane;
- colectează şi analizează informaţia despre proporţiile, starea şi tendinţele traficului de fiinţe umane la nivel naţional;
- elaborează propuneri de perfecţionare a legislaţiei în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi protecţiei victimelor acestui trafic;
- organizează campanii de familiarizare a populaţiei cu problemele ce ţin de traficul de fiinţe umane şi pericolul social al acestui fenomen;
- coordonează activitatea comisiilor teritoriale şi a instituţiilor specializate privitor la realizarea acţiunilor din Planul naţional, precum şi a altor acţiuni de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane;
- evaluează şi monitorizează periodic procesul de realizare a Planului naţional şi aduce rezultatele obţinute la cunoştinţă Guvernului şi societăţii civile.
6. Comitetul naţional este prezidat de către un viceprim-ministru. Preşedintele reprezintă Comitetul naţional în raporturile sale cu autorităţile administraţiei publice din ţară, precum şi în relaţiile internaţionale.
7. Preşedintele Comitetului naţional îndeplineşte următoarele atribuţii de bază:
- convoacă şi prezidează şedinţele Comitetului naţional;
- semnează hotărîrile Comitetului naţional;
- semnează invitaţiile pentru reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale şi internaţionale în vederea participării acestora la şedinţele Comitetului naţional.
8. În lipsa preşedintelui, activitatea este condusă de către vicepreşedintele Comitetului naţional.
9. Activitatea organizatorică a Comitetului naţional este asigurată de către un secretar.
10. Secretarul Comitetului naţional:
- pregăteşte propuneri privind agenda şi graficul şedinţelor Comitetului naţional;
- pregăteşte şedinţele Comitetului naţional, ţine lucrările de secretariat;
- organizează acţiuni pentru îndeplinirea hotărîrilor Comitetului naţional;
- organizează acţiuni de colaborare cu organele altor state,
- organizaţii neguvernamentale şi internaţionale;
- îndeplineşte alte atribuţii conform funcţiilor ce îi revin.
11. Corespondenţa în problemele ce intră în competenţa Comitetului naţional este ţinută de secretar, prin intermediul preşedintelui Comitetului.
12. Comitetul naţional poate forma grupuri permanente sau temporare de experţi, în scopul examinării problemelor şi elaborării soluţiilor ce ţin de domeniile specifice ale activităţii sale. În componenţa grupurilor de experţi se includ membrii Comitetului naţional, experţi naţionali în domeniile vizate din ministere şi alte autorităţi administrative centrale, precum şi, în caz de necesitate, reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale şi internaţionale care desfăşoară activităţi în domeniul vizat.
13. Şedinţele Comitetului naţional se convoacă conform unui grafic întocmit, dar nu mai rar decît o dată în lună. În caz de necesitate, şedinţele se ţin mai des.
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005 cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărârea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005
56
14. Prezentarea chestiunilor spre examinare Comitetului naţional se efectuează de către membrii Comitetului, precum şi de conducătorii ministerelor, autorităţilor administrative centrale, altor organe interesate. Agenda şedinţei se distribuie membrilor Comitetului naţional cu cel puţin 3 zile înainte de şedinţă.
15. Şedinţele Comitetului naţional se consemnează în procese-verbale, semnate de preşedintele Comitetului naţional şi secretar.
16. Hotărîrile se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor prezenţi ai Comitetului naţional, cu condiţia participării la şedinţă a cel puţin 2/3 din membrii acestuia.
Dacă membrul Comitetului naţional nu poate participa la şedinţă din motive întemeiate, el prezintă în scris preşedintelui Comitetului opinia sa asupra problemelor examinate.
17. Hotărîrile Comitetului naţional sînt executorii pentru autorităţile şi instituţiile publice, cu condiţia semnării acestora de către Prim-ministru.
18. Comitetul naţional prezintă periodic Guvernului, la solicitare, dar nu mai rar de două ori pe an, către 1 februarie şi 1 august, un raport despre activitatea sa. Autorităţile administrative centrale pot solicita de la Comitetul naţional informaţii despre respectarea legislaţiei cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi în alte cazuri.”
Hotărîrile Guvernului
775/01.08.2005 Hotărîre cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 //Monitorul Oficial 107-109/865, 12.08.2005
LaStrada Moldova
57
Hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova
cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul
CSJ Nr. 8, 2005.
Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005.
58
HOTĂRÎREA PLENULUI CURŢII SUPREME DE JUSTIŢIE A REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii
nr.37 din 22.11.2004
Buletinul Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova, 2005, nr.8, pag.4
* * * Traficul de fiinţe umane în diversele lui forme, inclusiv şi traficul de copii, prezintă infracţiuni periculoase, care duc în mod esenţial la încălcarea drepturilor şi libertăţilor persoanei.
În scopul asigurării aplicării corecte şi unitare a legislaţiei privind traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, conştientizînd pericolul social sporit al acestor infracţiuni şi pornind de la necesitatea protejării drepturilor şi intereselor ocrotite de lege ale persoanelor, în baza art.2 lit. e), art. 16 lit. d) din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiţie şi art.39 din CPP, Plenul prin prezenta hotărîre oferă următoarele explicaţii:
1. În sensul art.165 şi art. 206 Cod penal, prin prisma legislaţiei internaţionale în domeniu indicată în anexă, care este parte componentă a prezentei hotărîri, Plenul explică înţelesul următorilor termeni şi expresii:
a) “Trafic de fiinţe umane” semnifică recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unei persoane în scop de exploatare sexuală comercială sau necomercială, prin muncă sau servicii forţate, în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, de folosire în conflicte armate sau în activităţi criminale, de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare, săvîrşită prin: ameninţare cu aplicarea sau aplicarea violenţei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaţa şi sănătatea persoanei, inclusiv prin răpire, prin confiscare a documentelor şi prin servitute, în scopul întoarcerii unei datorii a cărei mărime nu este stabilită în mod rezonabil; înşelăciune; abuz de poziţie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane, cu aplicarea violenţei periculoase pentru viaţa, sănătatea fizică sau psihică a persoanei; prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenţei fizice, a armei, a ameninţării cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei victimei sau altor persoane, precum şi a altor mijloace;
b) „Trafic de copii” semnifică recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unui copil, precum şi darea sau primirea unor plăţi ori beneficii pentru obţinerea consimţămîntului unei persoane care deţine controlul asupra copilului, în scopul: exploatării sexuale, comerciale şi necomerciale, în prostituţie sau în industria pornografică; exploatării prin muncă sau servicii forţate; exploatării în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, inclusiv în cazul adopţiei ilegale; folosirii în conflicte armate; folosirii în activitate criminală; prelevării organelor sau ţesuturilor pentru transplantare; abandonării în străinătate. Aceleaşi acţiuni însoţite: de aplicare a violenţei fizice sau psihice asupra copilului; de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexuală comercială şi necomercială a acestuia; de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea copilului ori însoţite de viol, de profitare de dependenţa fizică a copilului, de folosire a armei, de ameninţare cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei copilului sau altor persoane; de exploatare în sclavie sau în condiţii similare sclaviei; de folosire a copilului în conflicte armate; de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare.
c) La încadrarea juridică a acţiunilor făptuitorului în baza art.165 şi art. 206 Cod penal nu se ia în consideraţie consimţămîntul victimei de a fi recrutată, transportată, transferată, adăpostită sau primită, chiar dacă aceasta era informată în privinţa scopurilor în care va fi folosită, precum şi despre mijloacele utilizate în trafic;
LaStrada Moldova
59
d) Recrutarea, transportarea, transferarea, adăpostirea sau primirea unui copil în scopurile menţionate în art.206 CP sînt considerate ca “trafic de fiinţe umane”, chiar dacă nu au fost utilizate nici unul din mijloacele enunţate;
e) Termenul “copil” desemnează orice persoană în vîrstă de pînă la 18 ani;
f) “Victime ale traficului” sînt persoane care au suferit fie individual, fie colectiv prejudicii, inclusiv, vătămări psihice sau mintale, pierderi materiale sau morale, încălcări esenţiale ale drepturilor şi libertăţilor fundamentale prin acte sau omisiuni specificate la lit.a) şi b) din prezentul punct.
a) de exploatare sexuală comercială sau necomercială;
b) prin muncă sau servicii forţate, în sclavie sau în condiţii similare sclaviei;
c) de folosire în conflicte armate sau în activităţi criminale;
d) de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare.
2.2 Acţiunile menţionate la traficul de copii se săvîrşesc şi în scopul:
a) prostituţiei sau în industria pornografică;
b) adopţiei ilegale;
c) abandonării în străinătate.
2.3 Acţiunile infracţionale menţionate se realizează prin următoarele mijloace:
a) ameninţarea cu aplicarea violenţei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaţa şi sănătatea persoanei, inclusiv prin răpire, confiscarea documentelor, prin servitute, în scopul întoarcerii unei datorii a cărei mărime nu este stabilită în mod rezonabil;
b) înşelăciune;
c) abuz de poziţie de vulnerabilitate sau abuz de putere;
d) dare sau primire a unei plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra altei persoane;
e) cu aplicarea violenţei periculoase pentru viaţa, sănătatea fizică sau psihică a persoanei;
f) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenţei fizice, a armei, a ameninţării cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei victimei sau altor persoane, precum şi a altor mijloace;
Pentru realizarea laturii obiective a traficului de fiinţe umane este de ajuns existenţa cel puţin a unei acţiuni (inacţiuni) infracţionale menţionate, în cel puţin unul din scopurile enumerate şi care este săvîrşită măcar prin unul din mijloacele specificate.
3. La interpretarea acţiunilor de trafic urmează de avut în vedere următoarele explicaţii:
3.1 Recrutarea în scopul traficului de fiinţe umane presupune atragerea persoanelor prin selecţionare într-o anumită activitate determinată de scopurile stipulate în art.165 şi art.206 CP.
La recrutare nu are importanţă împrejurările în care a avut loc recrutarea: în locurile de odihnă, prin reţele neconvenţionale, prin oferirea locurilor de muncă sau studii, prin încheierea unei căsătorii fictive etc.
Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005.
60
Mijloacele de recrutare pot fi efectuate prin constrîngere, răpire, înşelăciune parţială sau totală etc.
3.2 Prin transportare se înţelege deplasarea unei persoane dintr-un loc în altul în perimetrul unui stat sau peste frontieră, folosind diferite mijloace de transport ori pe jos.
3.3 Transferul unei persoane este transmiterea victimei de la o persoană la alta prin vînzare-cumpărare, schimb, dare în chirie, cesiune în contul unei datorii, donaţie sau alte asemenea tranzacţii cu sau fără recompensă.
3.4 Adăpostirea victimei este plasarea acesteia într-un loc ferit pentru a nu fi descoperită de către reprezentanţii organelor de stat sau de terţe persoane care ar putea denunţa traficantul.
3.5 Primirea victimei este preluarea victimei traficate de către o altă persoană de la persoana care i-a transmis-o prin vînzare-cumpărare, schimb, dare în chirie, cesiune în contul unei datorii, donaţie sau alte asemenea tranzacţii cu sau fără recompensă.
4. Scopurile specificate la art.165 şi art. 206 CP se vor tălmăci după cum urmează:
4.1 Prin exploatare sexuală se înţelege impunerea persoanei la practicarea prostituţiei sau a altor acţiuni cu caracter sexual.
Prin exploatare sexuală comercială se înţelege activitate aducătoare de profituri, care are drept urmare majorarea activului patrimonial al făptuitorului sau altor persoane, exprimîndu-se în folosirea victimei prin constrîngere în prostituţie sau în industria pornografică.
Prin exploatare sexuală necomercială se înţelege activitatea care nu are nici un impact direct asupra mărimii patrimoniului făptuitorului sau altor persoane, exprimîndu-se în căsătorie (inclusiv poligamică), concubinaj sau alte asemenea forme de coabitare etc.
4.2 Exploatarea prin muncă sau prin servicii forţate în corespundere cu prevederile Convenţiei Organizaţiei Internaţionale a Muncii privind munca forţată sau obligatorie constituie: a) determinarea victimei prin constrîngere să îndeplinească o muncă pe care din propria iniţiativă şi voinţă nu ar îndeplini-o; b) punerea victimei în situaţia de a presta o muncă la care nu era obligată de a o efectua; c) ţinerea persoanei în servitute pentru achitarea unei datorii; d) obţinerea muncii sau a serviciilor prin înşelăciune, constrîngere, violenţă sau ameninţare cu violentă;
4.3 Sclavie este starea sau condiţia unei persoane, asupra căreia se exercită una sau toate puterile care derivă din dreptul de proprietate;
Condiţii similare sclaviei constituie punerea sau ţinerea unei persoane în condiţii în care o altă persoană exercită stăpînire asupra acesteia sau determinarea persoanei prin utilizarea forţei sau constrîngerii, înşelăciunii sau ameninţării cu violenţă să exercite anumite servicii, inclusiv să se angajeze sau să rămînă în raport de concubinaj sau căsătorie;
4.4 Folosirea victimei în conflicte armate reprezintă antrenarea forţată a acesteia în operaţiuni armate;
4.5 Folosirea în activitate criminală constituie atragerea forţată la săvîrşirea unor fapte ce constituie infracţiuni;
4.6 Prelevarea de organe sau ţesuturi pentru transplantare are loc în cazul obligării victimei la prelevare de organe, ţesuturi sau alte elemente ale corpului pentru transplantare, contrar prevederilor Legii privind transplantul de organe şi ţesuturi umane (M.O., nr.94-95/474 din 26.08.1999);
4.7 Abandonarea copilului în străinătate, prevăzută de art.206 CP, constă în părăsirea copilului pe teritoriul unui stat străin şi nereîntoarcerea acestuia pe teritoriul Republicii Moldova. Abandonarea poate avea loc ca urmare a scoaterii legale cît şi ilegale a copilului din Republica Moldova.
5. Mijloacele de efectuare a traficului de fiinţe umane se interpretează în felul următor:
LaStrada Moldova
61
5.1. Violenţa fizică nepericuloasă pentru viaţa şi sănătatea persoanei constă în cauzarea intenţionată a leziunilor corporale, care nu au drept urmare dereglarea de scurtă durată a sănătăţii sau o pierdere neînsemnată, dar stabilă a capacităţii de muncă, fie aplicarea intenţionată a loviturilor sau săvîrşirea altor acte de violenţă care au cauzat o durere fizică dacă acestea nu au creat un pericol pentru viaţa sau sănătatea victimei.
Reglementările sînt prevăzute în Regulamentul de apreciere medico-legală a gravităţii vătămării corporale (M.O., nr.170-172 din 08.08.2003).
5.2 Violenţa psihică constă într-o ameninţare asupra psihicului persoanei sub influenţa căreia victima nu-şi dirijează voinţa în mod liber şi săvîrşeşte o activitate la dorinţa traficantului.
5.3 Prin violenţa periculoasă pentru viaţă şi sănătatea fizică sau psihică a persoanei se înţelege vătămarea intenţionată gravă ori medie, prevăzute de art. 151 şi art. 152 CP.
Dacă violenţa, aplicată în legătură cu traficul de fiinţe umane, constă în vătămarea intenţionată gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii, cele comise se califică prin concurs de infracţiuni în baza art.165 ori, după caz, art.206 şi art.151 Cod penal.
Din rîndul acţiunilor periculoase, menţionate mai sus, fac parte vătămările, care prin însăşi natura lor sînt periculoase pentru viaţa victimei la momentul producerii sau care în evoluţia lor obişnuită, fără un tratament corespunzător, pot provoca sau provoacă moartea victimei.
5.4 Răpirea unei persoane presupune acţiuni contrare dorinţei sau voinţei victimei însoţită de schimbarea locului de reşedinţă ori de aflare temporară în alt loc cu privarea ei de libertate.
Capturarea, schimbarea forţată a locului de reşedinţă cu privarea de libertate a victimei constituie elemente obligatorii ca mijloace de comitere a traficului de persoane prin răpire.
Răpirea unei persoane presupune existenţa următoarelor trei etape succesive:
a) capturarea victimei;
b) luarea şi deplasarea ei de la locul acesteia permanent sau provizoriu (locul de trai, de muncă, de odihnă, de tratament etc);
c) reţinerea persoanei cu privarea de libertate împotriva voinţei sau neluarea în seamă a voinţei acesteia.
5.5 Confiscarea documentelor constituie lipsirea sub orice formă a victimei de documente de identitate, de călătorie ş.a. (paşaport, buletin de identitate, permis de şedere, documente de călătorie etc).
5.6 Servitute (stare de dependenţă) presupune situaţia cînd victima este privată de libertate, inclusiv de libertatea de mişcare, ţinută ca ostatic pînă cînd ea sau o terţă persoană va achita o datorie stabilită legal sau ilegal.
5.7 Înşelăciunea constă în inducerea în eroare şi păgubirea unei persoane prin prezentarea drept adevărate a unor fapte mincinoase sau inversate în scopul de a obţine pentru sine sau pentru altcineva realizarea traficului de persoane.
Înşelăciunea ca metodă de săvîrşire a infracţiunii se poate manifesta atît prin acţiuni active, care constau în comunicarea informaţiilor false despre anumite circumstanţe sau fapte, cît şi prin inacţiuni care rezidă în ascunderea, tăinuirea circumstanţelor sau faptelor reale (de exemplu, false promisiuni pentru un loc de muncă legal, tăinuirea condiţiilor adevărate în care victima va fi forţată să muncească etc).
5.8 Abuzul de poziţie de vulnerabilitate (art.165 alin.(1) lit.c) constă în utilizarea de către traficant a stării speciale în care se găseşte o persoană datorită:
a) situaţiei sale precare din punct de vedere al supravieţuirii sociale;
b) situaţiei create de o sarcină, boală, infirmitate, deficienţă fizică sau mintală;
c) situaţiei sale precare şi ilegale legate de intrare sau şedere în ţară, de tranzit sau destinaţie.
Starea de vulnerabilitate poate fi condiţionată de diferiţi factori cum ar fi: izolarea victimei, situaţia ei economică grea, psihică, afectarea familială sau lipsa de resurse sociale şi altele.
Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005.
62
Abuzarea de situaţia de vulnerabilitate a victimei constituie element al traficului. Prin situaţia de vulnerabilitate a victimei urmează de înţeles orice tip de vulnerabilitate, fie ea psihică, afectivă, familială, socială sau economică. Se are în vedere ansamblul de situaţii disperate care poate face un om să accepte exploatarea sa.
5.9 Abuzul de putere reprezintă utilizarea în mod exagerat de către un subiect special - persoana cu funcţii de răspundere, reprezentînd autoritatea publică, a atribuţiilor ce i-au fost conferite prin lege. În acest caz nu este necesară calificarea suplimentară conform art.327 Cod penal.
5.10 Darea sau primirea de plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane este o înţelegere între persoanele menţionate interesate în obţinerea acordului referitor la transmiterea victimei şi la folosirea ei în scopuri menţionate în art. 165, art. 206 CP.
Persoană care deţine controlul asupra altei persoane este persoana care în mod legal sau ilegal controlează activitatea victimei şi utilizează această autoritate în procesul traficului.
5.11 Termenul “tortura” ca metodă a traficului se înţelege orice act prin care se cauzează unei persoane în mod intenţionat suferinţe puternice sau dureri grave, fie fizice sau psihice.
Tortura reprezintă cauzarea intenţionată a unor suferinţe sau dureri fizice sau psihice grave în scopurile specificate mai sus.
Distincţia dintre tortură şi alte tipuri de maltratare trebuie realizată conform diferenţei de intensitate a durerii cauzate. Gravitatea sau intensitatea durerii cauzate poate fi determinată prin mai mulţi factori: durată; consecinţele fizice sau psihice; sexul, vîrsta şi starea sănătăţii victimei; modul şi metoda de executare.
Violenţa fizică şi psihică, considerate ca un tot întreg, aplicate persoanei, dacă au cauzat dureri şi suferinţe grave şi au fost deosebit de aspre şi crude, pot fi calificate ca acte de tortură în sensul art.165 CP (privarea de somn, de mîncare şi apă, cauterizări cu factori termici, chimici, intimidări, lipsirea persoanei de asistenţă medicală, de obiecte de igienă ş.a.).
Tortura constituie o formă agravantă şi intenţionată a unui tratament inuman sau degradant.
Tratament inuman în sensul art.165 CP constituie un ansamblu de operaţii aplicate persoanei în scopul obţinerii subordonării ei. Prin tratament inuman se înţelege orice tratament, altul decît tortura, de natură să provoace intenţionat groaznice suferinţe fizice ori psihice, care nu pot fi justificate.
Tratamentul degradant reprezintă orice tratament, altul decît tortura, care umileşte în mod grosolan persoana în faţa altora, sau o impune să acţioneze împotriva voinţei şi conştiinţei sale, sau este de natură să producă victimei sentimente de teamă, de inferioritate, de îngrijorare, în stare să o înjosească şi să-i înfrîngă rezistenţa fizică şi morală pentru a asigura subordonarea victimei.
5.12 Prin folosirea violului la trafic de fiinţe umane se înţelege atentarea traficantului asupra relaţiilor sociale referitoare la libertatea şi inviolabilitatea sexuală a persoanei, indiferent de sex cu scop de exploatare a fiinţelor umane şi aceste acţiuni nu necesită încadrare juridică suplimentară în baza art. 171 Cod penal.
Prin abuz sexual asupra copilului se înţelege acţiunile violente cu caracter sexual, constrîngerea la acţiuni cu caracter sexual, acţiuni perverse şi asemenea acţiuni nu necesită încadrare juridică suplimentară în baza articolelor 172, 173, 175 CP.
5.13 Dependenţa fizică înseamnă starea fizică sau psihică ce rezultă din interacţiunea organismului victimei cu substanţe narcotice sau psihotrope, stare caracteristică prin modificări de comportament şi alte reacţii, însoţite întotdeauna de necesitatea de a folosi asemenea substanţe în mod continuu sau periodic, pentru a le resimţi efectele psihice şi, uneori, pentru a evita suferinţele.
6. Conform alin.(2) şi (3) ale art.165 şi art. 206 CP răspunderea penală poate surveni în cazurile, cînd dispoziţiile alineatelor (1) din aceste articole sînt însoţite de calificativele respective.
LaStrada Moldova
63
6.1 Infracţiunea se consideră repetată cînd au fost comise două sau mai multe infracţiuni de trafic pentru care persoana nu a fost condamnată şi nu a expirat termenul de prescripţie de tragere la răspundere penală.
Orice alte persoane care participă la infracţiune apar în calitate de organizatori, instigatori, complici sau coautori.
6.2 Traficul de persoane se consideră săvîrşit cu bună ştiinţă asupra unei femei gravide în cazurile cînd făptuitorul ştia despre sarcina victimei.
Dacă traficantul nu a ştiut la momentul săvîrşirii faptei că victima este gravidă, faptele săvîrşite în lipsa altor circumstanţe agravante trebuie calificate ca trafic simplu de persoane.
6.3 Aplicarea armei în sensul prevăzut la lit.f) alin.(2) art.165 constă în utilizarea oricărei forme de armă inclusiv arme de foc, arme albe sau alte forme de arme întrucît legislatorul nu a specificat tipul de armă aplicată. Folosirea în cadrul traficului de fiinţe umane a altor obiecte utilizate ca arme nu poate constitui temei de agravare a răspunderii penale în temeiul alin.(2) art.165 şi art. 206 CP.
Prin aplicarea armei se înţelege folosirea acesteia în vederea anihilării victimei sau a persoanelor care au încercat să o elibereze pe victimă (tragerea ţintită a focurilor de armă, aplicarea loviturilor cu armă albă, demonstrarea armei în scopul înfricoşării, sprijinirea armei de gîtul victimei, tragerea focului armei în apropierea imediată a ei etc).
6.4 Ameninţarea cu divulgarea informaţiei confidenţiale constă în folosirea unor date confidenţiale pentru intimidarea victimei ca un mecanism de control asupra ei (ameninţarea persoanei cu dezvăluirea informaţiei cu caracter intim familiei acesteia etc).
6.5 Grup criminal organizat sau organizaţie criminală prevăzute de alin.(3) art.165 CP se consideră reuniunea asociată criminală care întruneşte semnele caracteristice prevăzute de art. 46, art. 47 CP. Conform Convenţiei ONU privind crima organizată transnaţională din 15 noiembrie 2000 grupul criminal organizat este grupul structurat din 3 sau mai multe persoane care funcţionează o perioadă de timp şi acţionează împreună pentru a comite una sau mai multe infracţiuni grave definite în conformitate cu această Convenţie, în scopul obţinerii directe sau indirecte a unor avantaje băneşti sau alte avantaje materiale.
7. Orice formă de participaţie la traficul de fiinţe umane va fi incriminată în conformitate cu prevederile Capitolului IV din Codul penal, Partea Generală.
8. Pregătirea şi tentativa de săvîrşire a traficului de fiinţe umane vor fi încadrate prin prisma art.26, art. 27 Cod penal.
9. Dacă paralel cu traficul de persoane au fost săvîrşite şi alte acţiuni care au atentat asupra altor relaţii sociale, acţiuni care nu se încadrează în dispoziţiile art. 165, art. 206 CP, acestea urmează a fi încadrate separat, prin concurs de infracţiuni, inclusiv şi trafic.
10. Traficul de fiinţe umane, precum şi traficul de copii face parte din componenţa de infracţiune formală şi se consideră consumată din momentul săvîrşirii cel puţin a unei acţiuni specificate la art. 165 şi art. 206 CP indiferent de survenirea consecinţelor prejudiciabile.
11. Latura subiectivă a traficului de persoane se caracterizează prin intenţie directă.
12. Subiect al infracţiunilor, prevăzute de art. 165 şi art. 206 CP poate fi orice persoană fizică responsabilă, care a împlinit vîrsta de 16 ani.
Subiect special al infracţiunii prevăzute de art.206 CP poate fi persoana responsabilă la care legal se afla la întreţinere copilul sau sub supraveghere la momentul săvîrşirii infracţiunii prevăzute la alin.(1) lit.g) - abandonarea copilului în străinătate.
13. Obiectul juridic al infracţiunii prevăzute de art.165 CP îl constituie relaţiile sociale ale căror existenţă de desfăşurare normală sînt condiţionate de libertatea persoanei.
14. Obiectul juridic al infracţiunii prevăzute de art.206 CP constituie relaţiile ce vizează dezvoltarea normală fizică şi psihică a copilului, libertatea lui individuală.
15. Conform art.220 CP proxenetismul presupune acţiuni ilegale ale proxenetului care mijloceşte prostituţia pentru a trage foloase materiale personale din această ocupaţie. Această activitate se realizează prin:
Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005.
64
a) îndemnul sau determinarea la prostituţie;
b) înlesnirea practicării prostituţiei;
c) tragerea de foloase de pe urma practicării prostituţiei;
d) recrutarea de persoane pentru prostituţie.
În cazul proxenetismului prostituata nu este victimă. În acest caz între prostituată şi proxenet există nişte relaţii benevole.
Proxenetismul este o infracţiune contra sănătăţii publice şi convieţuirii sociale.
Prin aceasta şi se delimitează proxenetismul de trafic de fiinţe umane.
16. Diferenţierea traficului de fiinţe umane şi a traficului de copii de trecerea ilegală a frontierei de stat constă în obiectul acestora şi anume, trecerea ilegală a frontierei de stat atentează asupra activităţii normale a autorităţilor publice şi securităţii de stat, iar traficul este infracţiune contra persoanei.
Latura obiectivă a trecerii ilegale a frontierei de stat în sensul art.362 CP constă în trecerea ilegală a frontierei de stat ocrotite (păzite) pe uscat, pe apă sau aer fără documente necesare, fără permisiunea cuvenită ori în locurile nepermise.
În cadrul traficului deplasarea persoanelor peste frontieră poate avea loc atît pe cale legală cît şi ilegală.
17. Instanţele de judecată în conformitate cu cerinţele art.23 CPP vor întreprinde acţiuni concrete bazate pe lege în asigurarea drepturilor şi protejarea victimei, ţinîndu-se cont de specificul examinării dosarelor penale legate de traficul de fiinţe umane, împiedicînd revictimizarea persoanei, acordîndu-i tacticos sprijinul adecvat, conştientizînd necesitatea reabilitării psihologice, medicale şi sociale şi revenirii ei din stresul traumatic.
Organele de urmărire penală şi instanţele urmează să întreprindă măsurile de rigoare pentru asigurarea securităţii şi protecţiei eficiente a victimei şi martorilor faţă de represalii şi posibile intimidări, evitînd influenţa traficanţilor asupra lor. În caz de necesitate asistenţa juridică a victimei se asigură de către un avocat din oficiu.
18. Instanţele de apel şi recurs necesită să întreprindă măsurile respective privind îmbunătăţirea efectuării justiţiei în cazurile de trafic de fiinţe umane şi repararea eventualelor erori judiciare.
Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie Valeria Şterbeţ