Bundel van de Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Noord-Holland Noord van 13 oktober 2017 1 Opening en vaststelling agenda 2 Mededelingen 3 Ingekomen en verzonden stukken 171013 AB 3 V ingekomen en verz stukken.doc 171013 AB 3B1 Besluit DB Terrorismegevolgbestrijding.docx 171013 AB 3B2 bijlage Terrorismegevolgbestrijding.docx 4 Vaststelling verslag vergadering 13 februari 2017 (LMO sessie) en 7 juli 2017 171013 AB 4 V verslag 13 februari en 7 juli 2017.docx 171013 AB 4B3 Conceptverslag 13 februari 2017.docx 171013 AB 4B4 Conceptverslag 7 juli 2017.docx 5 Bezuinigingsmaatregelen 2018 171013 AB 5 V Bezuinigingsmaatregelen 2018.docx 171013 AB 5B5 Bezuinigingsmaatregelen 2018.docx 6 Voorstel bestuurlijke auditcommissie 171013 AB 6 V auditcommissie.docx 7 Rondvraag 8 Sluiting
22
Embed
Bundel van de Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Noord ... · 171013 AB 3 V ingekomen en verz stukken.doc 171013 AB 3B1 Besluit DB Terrorismegevolgbestrijding.docx 171013 AB 3B2 bijlage
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Bundel van de Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Noord-Holland Noord van 13 oktober 2017
1 Opening en vaststelling agenda2 Mededelingen3 Ingekomen en verzonden stukken
171013 AB 3 V ingekomen en verz stukken.doc
171013 AB 3B1 Besluit DB Terrorismegevolgbestrijding.docx
171013 AB 3B2 bijlage Terrorismegevolgbestrijding.docx
4 Vaststelling verslag vergadering 13 februari 2017 (LMO sessie) en 7 juli 2017171013 AB 4 V verslag 13 februari en 7 juli 2017.docx
171013 AB 4B3 Conceptverslag 13 februari 2017.docx
171013 AB 4B4 Conceptverslag 7 juli 2017.docx
5 Bezuinigingsmaatregelen 2018171013 AB 5 V Bezuinigingsmaatregelen 2018.docx
171013 AB 5B5 Bezuinigingsmaatregelen 2018.docx
6 Voorstel bestuurlijke auditcommissie171013 AB 6 V auditcommissie.docx
7 Rondvraag8 Sluiting
3 Ingekomen en verzonden stukken
1 171013 AB 3 V ingekomen en verz stukken.doc
pagina 1 van 1
Vergadering algemeen bestuur
Datum 13 oktober 2017
Agendapunt 3
Onderwerp Ingekomen en verzonden stukken
Steller -
Bijlage nr 1 – 2
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Besluit Akkoord / Niet akkoord / Anders nl.
Toelichting
Ingekomen stuk
Besluit inclusief bijlage van het dagelijks bestuur van 8 september 2017 inzake
terrorismegevolgbestrijding LMO.
1 171013 AB 3B1 Besluit DB Terrorismegevolgbestrijding.docx
pagina 1 van 1
Vergadering Dagelijks bestuur
Datum 8 september 2017
Agendapunt
Onderwerp Vaststelling multidisciplinaire afspraken- en multiscenariokaarten
extreem geweld. Steller
Bijlage nr
Voorstel U wordt voorgesteld de Multidisciplinaire afspraken Extreem geweld vast
te stellen.
Besluit Akkoord / Niet akkoord / Anders nl., vastgesteld in de vergadering van
het dagelijks bestuur op 8 september 2017
Kern
Met de voorliggende multidisciplinaire afspraken wordt een belangrijke stap gezet in de preparatie
op extreem geweld. De veiligheidsregio sluit zich met deze multidisciplinaire afspraken en de
operationele plannen aan bij de landelijke ontwikkelingen. Deze planvorming is afgestemd binnen
het samenwerkingsverband van de veiligheidsregio’s Noord-West 3 en Politie-eenheid Noord-
Holland.
Medewerkers hebben de beroepsplicht vanuit de CAR-UWO en de CAO Ambulancezorg om in
opdracht op te treden. Voor schade ten gevolge van optreden bij een aanslag in opdracht, zijn
medewerkers in dat geval gedekt. Hiervoor zijn een tweetal polissen afgesloten.
Toelichting
Waar voorheen de stelregel ‘eigen veiligheid eerst’ voor hulpdiensten gold en waarin de hulpdiensten
al jaren zijn getraind, is als gevolg van het nieuwe landelijk beleid nu een andere benadering
opgetreden. Nu wordt gesproken van ‘een acceptabel risico’.
Het traject van training, opleiding en voorlichting in het kader van bewustwording van de
gevaarsetting in relatie tot de eigen veiligheid bij extreem geweld, is enkele jaren geleden ingezet,
maar nog niet voor alle monodisciplines en de multidisciplinaire crisisteams afgerond. Met name
bewustwording is van groot belang ten opzichte van een zo veilig mogelijk handelingsperspectief.
Trainen, oefenen en voorlichten zal de komende jaren structureel onderdeel zijn van het jaarlijkse
vakbekwaamheidsprogramma.
Voorstel
U wordt voorgesteld de Multidisciplinaire afspraken Extreem geweld vast te stellen.
1 171013 AB 3B2 bijlage Terrorismegevolgbestrijding.docx
Multidisciplinaire afspraken extreem geweld versie 1.0 dd. 28 juli 2017 Pagina 1 van 4
Multidisciplinaire afspraken Extreem Geweld
Inleiding
Dit document beschrijft de kaders en regionale uitgangspunten voor de inzet van de crisisorganisatie van
VR NHN bij incidenten waarbij sprake is van extreem geweld / terrorismegevolgbestrijding. De gestelde
kaders zijn afkomstig van het NCTV, de Nationale Politie en de Raad van Directeuren Veiligheidsregio. De
regionale uitgangspunten zijn afkomstig van de betrokken partners en Brandweer Nederland, GHOR-GGD
Nederland. Tot extreem geweld wordt gerekend:
Aanslagen met vuur- of steekwapens, handgranaten;
Aanslagen met objecten (voertuigen, vaartuigen, vliegtuigen, drones);
Aanslagen met explosieven (bomaanslag);
Aanslag met een gevaarlijke stof (CBRN);
Een gijzeling of geplande aanhouding.
Deze term wordt inmiddels landelijk en generiek gebruikt. Terrorismegevolgbestrijding is, zoals het woord
zegt, gericht op de bestrijding van de gevolgen van een incident van extreem geweld, wat terrorisme feitelijk
is.
Het actuele dreigingsbeeld in Nederland wordt aangeduid in vijf fases: ‘Minimaal’, ‘Beperkt’, ‘Aanzienlijk’,
‘Substantieel’ en ‘Kritiek’. De door het NCTV afgegeven fase bepaalt de voorbereiding op het optreden van
de crisisorganisatie. ‘Substantieel’ vraagt voorbereiding en optreden in het kader van een algemene of
concrete dreiging, ‘Kritiek’ vergt optreden bij een concrete aanslag. De afspraken over dit optreden zijn
vastgelegd in drie multidisciplinaire scenariokaarten (MSK).
De MSK-en zijn gebaseerd op vijf scenario’s:
MSK 1:
a. Concrete dreiging op handen zijnde aanslag.
MSK 2:
a. Aanslagen met vuur- en steekwapens, handgranaten;
b. Aanslagen met objecten: voertuigen, vaartuigen, vliegtuigen, drones;
c. Aanslagen met explosieven.
MSK 3:
a. Aanslagen met een gevaarlijke stof – CBRN .
Zonering en operationeel optreden
De crisisorganisatie onderscheidt drie zones t.w. de Hot-, Warm- en Cold Zone.
Hulpverleners werken in een veilige werkomgeving. Bij ‘extreem geweld-incidenten’ kunnen onvoldoende
garanties worden geboden voor een veilige werkomgeving. Vandaar dat wordt gewerkt met het begrip
‘acceptabel risico’ De zone-indeling geeft inhoud aan de mate van een acceptabel risico.
De zgn. ‘First responders’ zijn de hulpverleners die het eerste ter plaatse zijn bij het incident. De afspraken
voor VR NHN over de inzet van ‘first responders’ zijn gebaseerd op landelijke afspraken over zonering,
corridors en overnameplaatsen.
De first responder van de politie bepaalt de zonegrenzen, de corridors en overnameplaatsen.
Voor onderlinge communicatie wordt gebruik gemaakt van een C2000 gespreksgroep per discipline.
Indien nodig kondigt de GMK radiostilte af.
Multidisciplinaire afspraken extreem geweld versie 1.0 dd. 28 juli 2017 Pagina 2 van 4
Hot Zone: onveilig gebied waarbinnen zich aanslagplegers bevinden, (resten van-) explosieven
aanwezig zijn of gevaarlijke stoffen vrijkomen. In deze zone treedt uitsluitend de politie op. Bij CBRN/E-
incidenten gaat de brandweer in overleg met de politie, de Hot Zone in voor specialistische
incidentbestrijding en/of hulpverlening.
Warm Zone: in deze zone vindt de overdracht en de levensreddende hulpverlening plaats.
Slachtoffers worden zo snel als mogelijk verplaatst naar de Cold Zone.
Cold Zone: gebied waarin de hulpverleningsdiensten veilig kunnen werken. In deze zone zijn de
gewondennesten ingericht en staan de voertuigen van de operationele diensten opgesteld.
Corridors zijn door de politie beveiligde doorgangen voor slachtoffers en hulpverleners tussen de drie
zones.
Zie bijlage voor invulling van afspraken per discipline per zone.
Bestuurlijk optreden
Bij het bestuurlijk optreden in geval van een dreiging tot extreem geweld of een incident van extreem
geweld, gelden de volgende uitgangspunten en aandachtspunten.
Uitgangspunten bestuurlijk optreden
De lokale/regionale driehoek wordt aangevuld met de VR (= vierhoek) vormt kern van het beleidsteam
bij dreiging en/of een aanslag van extreem geweld en terrorisme. Dit is een landelijke trend, die direct
alle betrokken partijen efficiënt bijeen brengt. Een en ander geschiedt in nauwe afstemming met de
NCTV en het ministerie van V&J.
Het bestuurlijk gezag (burgemeester of RBT-voorzitter) bepaalt binnen de driehoek/vierhoek de
bestuurlijke strategie en de uitgangspunten voor de crisisbeheersing.
Het bestuurlijk gezag bepaalt in overleg met de driehoek/vierhoek de besluitvorming over effecten van
(vervolg)dreigingsmaatregelen (o.a. inzet van noodbevelen en noodverordeningen).
Duiding van het incident als een daad van terrorisme of van een terroristische dreiging is voorbehouden
aan de NCTV en de premier. De recente bestuurlijke handreiking hierover geeft u concrete handvatten.
Bij schaarste (politie)capaciteit gaat beschermen van personen voor het faciliteren van
maatschappelijke initiatieven
Let wel: bij een aanslag zijn de first responders en kort daarop het CoPI reeds operationeel, terwijl het BT
nog moet opkomen. Veel maatregelen worden ter plaatse omwille van het redden van mensenlevens al
getroffen zonder bestuurlijke interventie. De bestuurlijke rol richt zich op de taken en verantwoordelijkheden
van de driehoek/vierhoek, strategie van de crisisbeheersing en bestuurlijke duiding in afstemming met het
Multidisciplinaire afspraken extreem geweld versie 1.0 dd. 28 juli 2017 Pagina 3 van 4
Rijk/de NCTV, handhaving van de lokale en regionale openbare orde en veiligheid en mogelijk
capaciteitsvraagstukken.
Bestuurlijke aandachtspunten
Bestuurders hebben te maken met andere partners, dan bij een ‘regulier’ incident (o.a. NCTV,
ministerie van V&J, IccB, Landelijk Parket OM).
De bestuurder draagt zijn of haar lokale/regionale verantwoordelijkheden bij een dreiging en het
voorkomen van een vervolgaanslag, zoals bij reguliere grote incidenten.
De bestuurder dient rekening te houden met het optreden van spanning tussen bevolkingsgroepen en
het namen van maatregelen om deze te beperken of te voorkomen.
Houdt rekening met ontwrichting van de samenleving als gevolg van de maatregelen die u treft
(verkeer, OV, mobiliteit, economie etc).
De strategie van de bestuurder en het beleidsteam is primair gericht op risicobeheersing, niet op risico-
uitsluiting.
In samenwerking met regionale en landelijke partijen is de bestuurder gericht op een zo snel mogelijke
terugkeer naar een normale situatie en maatschappelijke veerkracht.
Multidisciplinaire afspraken extreem geweld versie 1.0 dd. 28 juli 2017 Pagina 4 van 4
Bijlage - Afspraken en maatregelen zonering first responders en CoPI
4 Vaststelling verslag vergadering 13 februari 2017 (LMO sessie) en 7 juli 2017
1 171013 AB 4 V verslag 13 februari en 7 juli 2017.docx
pagina 1 van 1
Vergadering algemeen bestuur
Datum 13 oktober 2017
Agendapunt 4
Onderwerp Conceptverslagen algemeen bestuur van 13 februari en 7 juli 2017
Steller -
Bijlage nr 3-4
Voorstel de conceptverslagen van de vergaderingen van het algemeen bestuur
Veiligheidsregio Noord-Holland Noord van 13 februari en 7 juli 2017
vaststellen Besluit Akkoord / Niet akkoord / Anders nl.
Voorstel
de conceptverslagen van de vergaderingen van het algemeen bestuur Veiligheidsregio Noord-
Holland Noord van 13 februari en 7 juli 2017 vaststellen.
Toelichting
Het verslag van de extra vergadering van het algemeen bestuur van 13 februari 2017 in het kader
van de LMO was abusievelijk nog niet ter vaststelling aan het algemeen bestuur aangeboden.
1 171013 AB 4B3 Conceptverslag 13 februari 2017.docx