Buletini Viti VI Nr.37 Prill-Qershor 2009 U mbajt takim i ...komunat-ks.net/wp-content/uploads/downloads/2011/12/buleton_37_… · për gatishmëri të plotë për bashkëpunim të

Bordi i AKK-së u takua meUdhëheqësin e Zyrës CivileNdërkombëtareDelegacioni i AKK-së në përbërje z.BajramRexhepi – Kryetar i AKK-së, z.Isa Mustafa –nënkryetar i AKK-së, z.Pal Lekaj – anëtar i Bordittë AKK-së dhe z.Sazan Ibrahimi – DrejtorEkzekutiv i AKK-së u priten nga Udhëheqësi iZyrës Civile Ndërkombëtare në Kosovë z.PeterFaith me bashkëpunëtorët e tij. Në këtë takim udebatuan temat si zgjedhjet lokale, procesi idecentralizimit dhe harmonizimi i legjislacionit.Nga ana e tij z.Peter Faith kërkoi përkrahje prejkomunave në procesin e realizimit të decentralizim-it, procesin e zgjedhjeve lokale, sidomos nëfreskimin e listave të votuesve si dhe rekomandimetpër harmonizimin e legjislacionit që ka të bëj meqeverisjen lokale në Kosovë. Ndërsa z.BajramRexhepi duke folur në emër të AKK-së u zotua përbashkëpunim në implementimin e planit të decen-tralizimit, ngritjen e kapaciteteve të stafit nëpërkomuna si dhe gatishmërinë në freskimin e listave tëvotuesve për zgjedhjet e ardhshme lokale përkundërproblemeve që kanë komunat në mungesë tëregjistrimit të popullsisë. Në këtë takim u tha seçështjet kryesore sa i përket harmonizimit të Ligjitpër vetëqeverisje Lokale dhe Ligjit për Ndërmarrjet Publike janë menaxhimi i kompanive të mbeturinave, që komunat tëkenë kompetenca edhe në formimin e ndërmarrjeve lokale si dhe të lejohet konkurrenca për operatorët privat. Po ashtukomunat të kenë qasje në menaxhimin e deponive rajonale. Ndërsa sa i përket harmonizimit të ligjit për zgjedhjet dhe atijpër vetëqeverisje lokale u kërkua që kryetari i komunës të jetë edhe kryesuesi i Kuvendit Komunal. Në fund u arrit pajtimipër gatishmëri të plotë për bashkëpunim të mëtejmë në zgjedhjeve e çështjeve të diskutuara, organizimin e një takimi mekryetarët e komunave me pjesëmarrjen edhe të udhëheqësit të ZNC z.Faith dhe takime tjera në nivelin teknik.

AKK-ja në bashkëpunim me USAID/IKE organizuan trajnimet në temën“Planifikimi i Investimeve Kapitale: Fuqizimi i Procedurave Komunale”Kolegjiumi i Drejtorëve Komunal për Buxhet e Financa i Asociacionit të Komunave të Kosovës (AKK) në bashkëpunimme Iniciativën për Komuna Efektive të USAID-it (USAID/IKE) organizuan trajnimet në temën “Planifikimi i InvestimeveKapitale: Fuqizimi i Procedurave Komunale”. Këto trajnime u organizuan për komunat e Kosovës në nivel të regjioneve(regjioni i komunave të Mitrovicës më 1 qershor, regjioni i komunave të Pejës më 2 qershor, regjioni i komunave tëPrishtinës më 3 qershor, regjioni i komunave të Prizrenit më 4 qershor dhe regjioni i komunave të Gjilanit më 5 qershor)dhe të ftuar ishin nga katër zyrtarë komunal duke përfshirë zyrtari kryesor financiar, një zyrtarë nga drejtoria për Buxhetdhe Financa dhe dy zyrtarë nga Zyra për projekte (zyrtarë të cilët merren me PIP-a). Qëllimi i këtyre trajnimeve ishte tëfuqizohet procesi i planifikimit të investimeve kapitale komunale. Këto trajnime kishin karakter bashkëveprues dhediskutim aktiv të pjesëmarrësve. Informacionet e mbledhura në këto trajnime do të shfrytëzohen për të finalizuar dora-cakun për Planifikimin e Investimeve Kapitale (PIK): Fuqizimi i Procedurave Komunale, i cili do të publikohet dheshpërndahet nga AKK-ja. Në këto trajnime u prekën temat: - Krijimi i një Organizimi Efektiv Organizativ, - Zhvillimi iPolitikave dhe Rregulloreve, - Format për Kërkesë të Projekteve, - Vlerësimi i Burimeve Financiare, - Vlerësimi i NevojaveKapitale, - Prioritizimi i Projekteve, - Përdorimi i kritereve, - Përgatitja e Draftit të Planit të Investimeve Kapitale etj.

Viti VI Nr.37 Prill-Qershor 2009

ASOCIACIONI I KOMUNAVE TË KOSOVËS

U mbajt takim i për-bashkët i AKK-së dheMAPL-së mbi inicimin eamandamentimit të Ligjitpër Vetëqeverisje LokaleAsociacioni i Komunave të Kosovës nëbashkëpunim më MAPL-në dhe me financimtë USAID/EMI kanë mbajtur një serëtakimesh këshilluese më zyrtarë komunal tëfushave të ndryshme ku është diskutuar lid-hur me zbrazëtirat e Ligjit për VetëqeverisjeLokale dhe nevojën për amandemtimin e këtijligji. Të premten më datë 19.06.2009 nëRestorant “Vila Gërmia” në Prishtinë u mbajtnjë takim i përbashkët në mes të Kryetarëvetë Komunave, përkatësisht Këshillit tëKryetarëve të AKK-së dhe MAPL-së. Qëllimii këtij takimi ishte trajtimi i Ligjit përVetëqeverisje Lokale, përkatësisht identifiki-mi i zbrazëtirave ligjore, identifikimi i ndesh-jeve të dispozitave ligjore të këtij ligji dhepropozimeve të reja për amandamentimindhe plotësimin e Ligjit për VetëqeverisjeLokale. Ky takim ka ardhur pas organizmit tënjë serë takimesh këshilluese në nivelin lokalku janë përfshirë, Kryesuesit e KuvendeveKomunale, Drejtorët e AdministratësKomunale, Shefat e Personelit, Shefat eZyrave Ligjore, Shefat e Zyrave tëKomuniteteve dhe shefat për të drejtat e njeri-ut në komuna.

Buletini

Kryetari i AKK-sëz.Bajram Rexhepi uzotua për bashkë-

punim në impleme-ntimin e planit tëdecentralizimit,

ngritjen e kapaci-teteve të stafitnëpër komuna sidhe gatishmërinënë freskimin e lis-tave të votuesvepër zgjedhjet eardhshme lokale

AKK-ja dhe EWMI nisëntakimet me komunat për har-timin e planit të punës përKëshillat Komunale për Sigurinë BashkësiNë kuadër të implementimit të projektit të Asociacioni iKomunave të Kosovës dhe East-West ManagementInstitute (EWMI), me mbështetje nga USAID, u mbajtentakimet me anëtarët të Këshillit Komunal Për Siguri nëBashkësi (KKSB) mbi “Zhvillimin e Planit të Punës përKKSB”.

Takimet sipas regjioneve u mbajten: Takimi me komunate regjionit të Prishtinës -e Hënën më 8 Qershor, 2009 dukefilluar nga ora 10:00. Takimi me komunat e regjionit tëMitrovicës - të Martën më 09 Qershor, 2009 duke filluarnga ora 10:00. Takimi me komunat e regjionit të Prizrenit- të Mërkurën më 10 Qershor, 2009 duke filluar nga ora10:00. Takimi me komunat e regjionit të Pejës - të Enjtenmë 11 Qershor, 2009 duke filluar nga ora 10:00. Takimi mekomunat e regjionit të Gjilanit - të premten më 12 Qershor,2009 duke filluar nga ora 10:00. Siç dihet më 20 mars,2009, Ministria e Punëve të Brendshme (MPB) dheMinistria e Administrimit të Pushtetit Lokal (MAPL) kanënshkruar Udhëzimin Administrativ 08/2009 MPB-02/2009 MAPL për themelimin e Këshillave Komunal përSiguri në Bashkësi (KKSB). Udhëzimi Administrativ (UA)obligon kryetarët e Komunave të Republikës së Kosovëstë themelojnë KKSB-të në Komunat e tyre brenda 30ditëve të hyrjes në fuqi të UA. Deri më tani mbi 90 % tëkomunave të Republikës së Kosovës kanë themeluarKëshillat Komunal për Siguri në Bashkësi. Asociacioni iKomunave të Kosovës dhe East-West ManagementInstitute (EËMI), me mbështetje nga USAID, gjatë këtyretakimeve një ditore mbi “Zhvillimi i Planit të Punës përKKSB” kanë për qëllimi që të ndihmojnë KKSB-të të zhvil-lojnë dhe mirëmbajnë Planin e Punës lidhur me definimindhe vënien e prioriteteve për aktivitetet, se si përfaqësue-sit e KKSB-ve duhet të punojnë bashkë për të identifikuaraktivitetet dhe afatin e zhvillimit të aktiviteteve, sa shpeshduhet të mirëmbahet plani i punës dhe kush duhet të jetëpërgjegjës për mirëmbajtjen dhe azhurnimin e planit tëpunës.

Këshilli i Kryetarëve u takua meKryesinë e Kolegjiumit të ShërbimevePublike, përfaqësuesit të MAPL-sëdhe drejtorët e Kompanive Regjionaletë ujit dhe të mbeturinaveAsociacioni i Komunave të Kosovës ka organizuar medatën 02 qershor 2009 takimin e përbashkët me Kryetarëte komunave, Kryesinë e Kolegjiumit të ShërbimevePublike, Përfaqësuesve të MAPL-së dhe drejtorët eKompanive Regjionale të ujit dhe të mbeturinave. Kytakim u organizua për faktin se duke marrë parasyshUdhëzimin Administrativ Nr.03/2009 për mënyrën e për-faqësimit të komunave në Bordet e Drejtorëve tëNdërmarrjeve Publike Lokale, dhe duke u bazuar në fak-tin se në disa komuna kanë marrë vendime që kanë tëbëjnë në të ardhmen e këtyre kompanive. Gjithashtu nëkëtë takim u diskutua lidhur me Projektin tre vjeçare tëSDC-së në përkrahje të Asociacionit të Komunave tëKosovës. Ky takim u mbështet nga GTZ-ja. Ligji për ndër-marrje publike duket se deri më tash nuk ka qenë i zbat-ueshëm në të shumtën e rasteve, për shkak të paqartësivetë mëdha që kanë ekzistuar në të. Për funksionalizimin ekëtij ligji është nxjerrë udhëzimi administrativ nr.03/2009për mënyrën e përfaqësimit të komunave në bordet e drej-torëve të ndërmarrjeve publike lokale. Por, me këtëvakum ligjor nuk janë pajtuar kryetarët e komunave tëKosovës të cilët e kundërshtojnë mënyrën e përfaqësimitdhe përbërjen ndërmarrjeve publike. Në emër tëAsociacionit të Komunave të Kosovës, kryetari, z.BajramRexhepi tha se ende janë në fazë të tranzicionit ku ndër-marrjet publike deri vonë janë menaxhuar nga AgjensioniKosovar i Mirëbesimit, ndërkohë që edhe tani që ekzistonligji për administrimin e ndërmarrjeve publike, ende kashumë gjëra që nuk janë definuar mirë dhe nuk mund tëfunksionalizohen dhe menaxhohen në mënyrën e duhur.Sipas tij, menaxhimi i ndërmarrjeve publike të ujërave dhembeturinave nuk është i definuar qartë në përgjegjësit ecilit institucion janë. “Menaxhimi i ndërmarrjeve publikeduhet të fuqizohet , duke përcaktuar kështu qartë se kushduhet ti menaxhojë këto ndërmarrje”, ka thënë Rexhepi,duke shtuar se qartësimi për menaxhimin e ndërmarrjevepublike për ujëra dhe mbeturina, tashmë është bërë meUdhëzim Administrativ 03/2009, për mënyrën e për-faqësimit të komunave në bordet e drejtorive të ndërmar-rjeve publike lokale. Ndërmarrjet kanë filluar proceduratdhe parakusht për këtë ka qenë të formohet komisionikomunal i aksionarëve që parashihet më ligj dhe disakomuna janë avancuar dhe kanë filluar emërimin e bor-deve. z.Naim Ismajli, anëtar i Bordit të AKK-së dhekryetar i komunës së Shtimes theksoi se gjatë këtij takimitë nxirren rekomandime dhe konkluzione, në mënyrë qëpasi të dalin këto rekomandime ti përmbahemi dhe tëkemi probleme më të vogla, dhe si rezultat i punës që ebëjmë të kryhet më mirë. Të gjitha shërbimet ekskluzivekryhen në komunë, dhe kërkesa e jonë është e njëjtë që tazgjidhim problemin e ujërave dhe mbeturinave, sepse metë vërtet jemi përgjegjës përse menaxhimi i mbeturinat kaarritur në këtë nivel. Në duhet të mundohem ta rrisimnumrin e konsumatorëve që ti paguaj obligimet, në

Buletini Nr.37 Asociacioni i Komunave të Kosovës 2

mënyrë që me rritjen e tyre do të arri-het një ngritje më e lartë e menaxhim-it të mbeturinave.

Z.Bajram Bujupi, Kryesues iKolegjiumit të Drejtorëve Komunalpër Shërbime Publike, në kuadër tëAKK-së theksoi se që shkak që endeLigji i Ndërmarrjeve Publike nukështë i aprovuar nga Parlamenti iRepublikës së Kosovës. Ka shumëkompani private që ofrojnë shërbimembi menaxhimin e mbeturinave porqë nuk janë të licencuara. ZRRUM-inuk lejon ende konkurrencë në mesNdërmarrjeve Publike ekzistuese dheatyre private. Sa i preket UdhëzimitAdministrativ nuk i plotëson kushtetdhe nuk i parasheh detyrat ekomunës, psh. Kompania “Pastrimi”në Prishtinë ka 77.4% të aksioneve,pra në Udhëzim Administrativ nukpërshkruhen detyrat që duhet ti kryejkompania. Theksoj se komunat nuk ekanë statusin e mirë sepse kjo formë emenaxhimit të tyre sjell probleme tëmëdha , andaj jemi ne kundërshtimme këtë Udhëzim Administrativ.

Diskutuesit tjerë, përveç problemeve tëlartë përmendura, për paqartësitë e ligjitpër menaxhimin e mbeturinave dheujërave nuk janë pajtuar me UdhëziminAdministrativ të lartpërmendur. Atakonsiderojnë se ky udhëzim ka shumë tëmeta dhe si i tillë nuk mund të jetë i zbat-ueshëm. Z.Agron Maxhuni, ngaMinistria e Administrimit të PushtetitLokal tha se Ligji për Ndërmarrje publikerrjedh nga Pakoja e Ahtisarit. Çështjet engritura më lartë janë çështje të Ligjit, kyligj nuk ka hyrë në proces të amenda-mentimit dhe secila komunë përfaqëso-het me nga një drejtor. Problemi qëndronse Ligji ka probleme në zbatim, qeveria eka përkrah këtë Ligj. Bordi i Drejtorëvevendos se kush do ta menaxhoj dhe tëbëjë analizë se sa kanë punuar këtoKompani.

Z.Kadri Ratkoceri, drejtor nëKompaninë Regjionale tëMbeturinave “PASTRIMI”, tha se nesi kompani me të vërtet jemi që njëkohë të gjatë duke punuar në menax-himin e mbeturinave. Ne nuk jemi faj-tor, me Ligj janë përcaktuar obligimete komunave, ju e dini se me 14 qer-shor ka ardhur Draft Ligji për mbetu-rina që Ndërmarrjet publike janë nënmenaxhim të qeverisë. Ne si kompanigjithmonë duke u bazuar në ligj, lejo-jmë që vendimi i juaj të jetë vendim-marrës, por juve ju mungon vendimiqë çdo biznes të jetë profitabil.

Z.Shukri Buja, kryetar i komunës sëLipjanit, nuk pajtohet me faktin se kyUdhëzim Administrativ kërkonformimin e bordeve me aksionarë.“Unë nuk pranoj të krijojë bord tëaksionarëve për një kompani që nukështë duke u menaxhuar në bazë tëLigjit mbi qeverisjen lokale. Ai kërkoiharmonizimin e ligjeve që kanë tëbëjnë me nivelin komunal, mbase siçtha ai Ligji për qeverisjen lokale,financa publike dhe Ligji mbi ndër-marrje publike janë në kundërshtimtë afërt me njëri-tjetrin

Z.Hajriz Bektashi, nënkryetarikomunës së Obiliqit, tha se çështja eshërbimeve publike rreth menaxhim-it të ujit dhe mbeturinave, ka ngecjedhe mos kryerje të obligimeve.Pajtohem plotësisht me para folësit senuk ka menaxhim të mirë të këtyrekompanive pothuajse në të gjithakomunat. Mendoj se puna e parë qëduhet të bëhet është menaxhimi ideponime të mbeturinave.

Z.Ilaz Pireva, kryetar i komunës sePodujevës, theksoi se në komunën etij menaxhimi i ujërave dhe i mbeturi-nave është në gjendje shumë të rëndë.Gjendja është skandaloze saqë qyte-tarët e disa fshatrave kanë protestuar

për ndotjen e puseve të tyre nga rrjed-hja e ujërave të zeza nga Deponitë tëcilat gjinden pranë pronave të këtyrefshatrave. Ne si komunë nuk kemiqasje në këtë drejtim që nga fillimi,është investuar për një deponi ngaAgjensioni Evropian dhe e ka kryeratë punë, thuhet se puna nuk ështëkryer si duhet dhe ka mbetur në gjys-më. Kemi paralajmërime të shumtanga ana e qytetarëve, po që se nukndërmerret diçka prapë do të vazh-dojnë me protesta.

Rekomandimet e takimit:

• Ligji i cili përcakton kompeten-cat e komunave, përfshirë edhemenaxhimin e mbeturinave ështëLigji për Vetëqeverisje Lokale.

• Ligji për Vetëqeverisje Lokale sai përket menaxhimit të mbeturi-nave bie ndesh me Ligjin përNdërmarrje publike.

• Kryetarët e komunave kërkojnëqë Ligji për Vetëqeverisje Lokaletë respektohet sa i përket menax-himit të mbeturinave.

• Ligji i ndërmarrjeve publike tëamadentohet sa i përket kom-panive të mbeturinave.

• Të lejohet krijimi i kompanive tëreja komunale, dhe këto kompanitë menaxhohen drejtpërdrejtë ngakomuna.

• Ligji mbi Ndërmarrjet Publikedhe urdhëresa 03/2009 ende janëtë pa qarta për zbatim.

• Kryetarët e komunave besojnëqë menaxhimi i mbeturinave dotë jetë në nivel më të lartë nësekëto kompani menaxhohen drejt-përdrejtë nga komunat.

Asociacioni i Komunave të Kosovës Buletini Nr.37 3

Asociacioni i Komunave të Kosovës me datën 20maj 2009 ka organizuar Konferencën Rajonale mbiBashkëpunimin Ndër-komunal.

Organizimi i kësaj konference rajonale ka ardhur si nevojëe promovimit dhe forcimit më të mirë të bashkëpunimitndër-komunal i cili llogaritet si një ndër mekanizmat më tësuksesshëm në zgjidhjen e problemeve të ndryshme më tëcilat ballafaqohen autoritetet lokale. Në këtë kontekst ështëparë e udhës që në këtë konference të prezantohen përvojate bashkëpunimit ndër-komunal në vendet e tjera, si:Shqipëria, Gjermania, Turqia, Bullgaria dhe Maqedonia siz. Magnus Staehler, Kryetar i Stadtverwaltung Langenfeld– Gjermani, z. Bulent Hamdi Cingil, Kryetar iYenisehir/Bursa – Turqi, z. Artur Kurti, Kryetar i Bashkisësë Kuçovës –Shqipëri, Znj. Dusica Perisic, DrejtoreEkzekutive e Asociacionit të Komunave dhe Qyteteve tëMaqedonisë (ZELS), znj. Daniela Milkova, Asociacioni iKomunave në Bullgari (NARMB). Konferenca rajonale mbibashkëpunimin ndër-komunal kishte si qëllim gjeneralshkëmbimin e përvojave në mes vendeve të ndryshme tërajonit të cilat do të shërbenin si një rast i mirë edhe përpushtetin lokal në Kosovë. Qëllimet specifike të konfer-encës ishin këto: Zhvillimi dhe forcimi i kuptimit më tëmirë të Bashkëpunimit Ndër-Komunal dhe çfarë mund tëbëhet në mënyrë që të përmirësohet bashkëpunimi sa më imirë në mes komuniteteve të ndryshme që jetojnë nëRepublikën e Kosovës dhe në regjion; Shkëmbim përvojashmbi politikat dhe instrumentet për implementimin eBashkëpunimit Ndër-Komunal, Diskutim rreth mundësivetë përgatitjes së një udhëzuesi për ndërtim të kapacitetevembi Bashkëpunimin Ndër-Komunal.Në këtë konferencëmorën pjesë kryetari i AKK-së z. Bajram Rexhepi, zv.min-istri i MAPL-së z. Shpen Tërdevaj, përfaqësues nga INTER-COOPERATION / LOGOS, Asociacioni i Komunave dheQyteteve të Maqedonisë (ZELS), nga Asociacioni iKomunave në Bullgari (NARMB), Komuna eStadtverwaltung Langenfeld - Gjermani, nga Asociacioni iKomunave të Marmarasë në Regjionin e Turqisë, ngaShoqata e Bashkive të Shqipërisë, përfaqësues të GTZ-së,SDC-së, ICO-së, OSBE-së, UNDP-së, Këshillit të Evropës,Kryetar të Komunave të Republikës së Kosovës, anëtar tëKolegjiumeve Profesionale të AKK-së etj.

Fjala e Kryetarit të AKK-së -z.Bajram Rexhepi

Së pari ju falënderoj për pjesëmarrje në këtë aktivitetshumë të rëndësishme për ne dhe kam nderin që nëemër të Asociacionit të Komunave të Kosovës të bëjë tëhapur konferencën e parë rajonale që po zhvillohet nëKosovë rreth një teme shumë të rëndësishme për zhvil-limin dhe fuqizimin e autoriteteve lokale në Republikëne Kosovës.Autoritetet lokale në Evropë dhe në botë kanë për të lua-jtur një rol të rëndësishëm sa i përket bashkëpunimitndër-komunal. Me rritjen e globalizimit dhe me përfshir-jen më të madhe të proceseve integruese të BE-së, komu-nat e Kosovës janë duke u ballafaquar me sfida të rejapër çdo ditë. Në këtë ambient dinamik sa i përketndryshimeve komunat janë duke i zhvilluar kapacitetete tyre për të qenë fleksibile, kreative, të gatshme përreagim dhe të mësojnë vazhdimisht. Për të arritur këtodhe për të qenë në gjendje të ofrojnë shërbime me kohëdhe të kualitetit të mirë ndaj qytetarëve të tyre komunatduhet të shkëmbejnë përvoja të mira nga njëra tjetra dheduhet që në mënyrë kreative të adoptojnë përvojat emira të të tjerëve dhe t\’i implementojnë ato në ambi-entin e tyre. Thënë thjesht, bashkëpunimi ndër-komunalparaqet pajtim mes dy apo më shume qeverive lokale tëbashkëpunojnë në ofrimin e shërbimeve me të cilat dety-rohen sipas ligjit. Mënyra si kryhet kjo ndryshon ngavendi në vend dhe varet nga legjislacioni i vendit përki-tazi me ofrimin e shërbimeve nga qeveritë lokale. Edhepse ka shumë qasje dhe mënyra përmes të cilave mundtë arrihet bashkëpunimi, qoftë formalisht apo jo-formal-isht, mund të themi që Bashkëpunimi ndër-komunal përnivelin lokal mund të jetë në mes komunave tëRepublikës së Kosovës, ndërkombëtar - në mes të komu-nave të Kosovës dhe komunave jashtë Kosovës dhe ikombinuar, në mes të disa komunave lokale dhe komu-nave nga jashtë Kosovës. Partneritetet lokale mund tëformohen kur komunat kanë interes të përbashkët nëpartneritet me komunat fqinje me qëllim të ofrimit tëshërbimeve ndaj qytetarëve të cilat janë më të lira nëseofrohen bashkërisht, pra në një shkallë më të madhe.

AKK-ja MBAJTI KONFERENCËN REGJIONALEMBI BASHKË-PUNIMIN NDËRKOMUNAL

Buletini Nr.37 Asociacioni i Komunave të Kosovës 4

Shembujt klasik të bashkëpunimit ndër komunal përf-shijnë ndarjen e mbeturinave, riciklimin e tyre dhe pikapër hedhje të mbeturinave etj. Bashkëpunimi ndër-komunal në Republikën e Kosovës është ofruar meLigjin Mbi Vetëqeverisjen Lokale në Kosovë, dhe kulirisht mund të thuhet që ky ligj është mjaft liberal për sai përket bashkëpunimit mes komunave. Atëherë çkaështë Bashkëpunimi Ndër-komunal? - Thënë thjesht,bashkëpunimi ndër-komunal paraqet pajtim mes dy apomë shume qeverive lokale të bashkëpunojnë në ofrimine shërbimeve me të cilat detyrohen sipas ligjit. Mënyra sikryhet kjo ndryshon nga vendi në vend dhe varet ngalegjislacioni i vendit përkitazi me ofrimin e shërbimevenga qeveritë lokale. Edhe pse ka shumë qasje dhemënyra përmes të cilave mund të arrihet bashkëpunimi,qoftë formalisht apo jo-formalisht, mund të themi qëBashkëpunimi ndër-komunal për nivelin lokal mund tëjetë: - në mes komunave të Republikës së Kosovës, -Ndërkombëtarë, në mes të komunave të Kosovës dhekomunave jashtë Kosovës, - I kombinuar, në mes të disakomunave lokale dhe komunave nga jashtë Kosovës. Partneritetet lokale mund të formohen kur komunatkanë interes të përbashkët në partneritet me komunatfqinje me qëllim të ofrimit të shërbimeve ndaj qytetarëvetë cilat janë më të lira nëse ofrohen bashkërisht, pra nënjë shkallë më të madhe. Shembujt klasik tëbashkëpunimit ndër komunal përfshijnë ndarjen e mbe-turinave, riciklimin e tyre dhe pika për hedhje të mbe-turinave etj.Bashkëpunimi ndër-komunal në Republikën e Kosovësështë ofruar me Ligjin Mbi Vetëqeverisjen Lokale nëKosovë, dhe ku lirisht mund të thuhet që ky ligj ështëmjaft liberal për sa i përket bashkëpunimit mes komu-nave. Interpretimi i ligjit sugjeron se çfarëdo funksioni ideleguar qeverive lokale për ofrimin e shërbimeve,mund të bëhet bashkërisht nga më shumë komuna për tëarritur rezultat të dëshiruar. Kjo ofron lehtësi nëbashkëpunim por edhe përgjegjësi shtesë. Për mëshumë, vetëqeverisja lokale në Kosovë është e bazuarmbi parimet e Kartës Evropiane mbi VetëqeverisjenLokale. Decentralizimi i ardhshëm dhe dhënia e kompe-tencave të reja për qeveritë lokale në Kosovë kërkonedhe ofrimin e zgjidhjeve të reja për shërbimet nga ana eqeverive lokale. Me ndryshimet e bëra në legjislacioninnë vendin tonë, shumë përgjegjësi të reja të cilat më parënuk i janë dhënë komunave, si dhe shumë përgjegjësitjera të reja duke përfshirë financimin, tani do të jenë tekomunat. Komunat të cilat i janë mbështetur qeverisëpër ofrimin e shërbimeve të caktuara, tani këto shërbimeduhet ti ofrojnë vet për qytetarët lokal. Kjo do të kërkojmaksimizimin e burimeve. Shkurtimisht, kjo theksonndryshim thelbësor në mënyrën e tanishme të funk-sionimit të qeverive lokale në Kosovë. Një mjet i mund-shëm që mund të merret parasysh në këto rrethana ështëngritja e bashkëpunimit në ofrimin e shërbimeve.Shpresoj thellë që përvojat nga shtetet mike tëRepublikës së Kosovës që do të elaborohen sot në këtëkonferencë do të jenë një udhëzues i mirë për autoritetetlokale në Kosovë që në të ardhmen Bashkëpunimin ndërkomunal ta marrin si prioritet në ofrimin e shërbimevesa më të mira ndaj qytetarit.

Fjala e Zëvendës Ministrit tëMAPL-së - z.Shpen Tërdevaj

Bashkëpunimi Ndër-Komunal është një ndërobjektivat e Qeverisë dheMAPL-së për mbështetjen ekomunave në këtë segmentmë rëndësi të veçantë. Kjoështë e paraparë edhe meinfrastrukturën ligjore përpushtetin lokal në vendin tonë. E kemi për objektivbashkëpunimin ndër-komunal për faktin që të sjellimpraktikat më të mira për autoritetet lokale.Infrastruktura jonë ligjore për pushtetin lokal është ebazuar në dokumentet kryesore për autoritetet lokale tëEvropës e që Kosovën e bën pjesë të kësaj familje. Sepseinteresimi ynë krahas ofrimit të shërbimeve sa më tëmira për qytetarët e komunave është edhe drejtë proce-sit të integrimeve evropiane. Vlerësimi jonë është qëfushat e interesit të përgjithshëm në kuadër tëbashkëpunimit ndër-komunal për një angazhim më tëmadh të komunave të vendit tonë do të duhej të jenëurbanizmi dhe mjedisi. Uroj që kjo konferencë të sjellprodukte dhe përvoja të mira nga rajoni për Kosovën nësferën e Bashkëpunimit ndër-komunal.

Fjala e përfaqësuese së“Intercoperation / LOGOS” -znj.Sylvia Schaer Hahn

Shtetet demokratike i delego-jnë kompetencat dhe burimetnë nivelet më të ulëta të qev-erisjes, gjegjësisht në komuna.Përgjegjësitë e komunave pobëhen gjithnjë e më kom-plekse dhe më të gjera.Prandaj, komunat duhet të vazhdojnë të kërkojnëmënyrat më të mira për ofrimin e shërbimeve të nevo-jshme për bashkësitë e tyre. Një mjet për të mbajturhapin me këtë është Bashkëpunimi Ndër-komunal(BNK). Ligji mbi vetëqeverisjen lokale parashehbashkëpunimin në mes të komunave të Republikës sëKosovës: Komunat do të kenë të drejtën të bashkëpuno-jnë dhe formojnë partneritete me komunat tjera nëfushën e tyre të përgjegjësisë për të kryer funksionet einteresit të ndërsjellë. Në Kosovë, BNK bazohet mbiparimet e Kartës Evropiane të Vetë-Qeverisjes Lokaledhe në përputhje me Ligjin. Bashkëpunimi ndër-komu-nal mund të ndihmoj komunat në rritjen e efikasitetitdhe shpejtësisë në ofrimin e shërbimeve. Në emër tëProjektit Zviceran për Qeverisje Lokale LOGOS, ju urojsukses dhe pune të mbarë dhe një bashkëpunim ndër-komunal frytdhënës për një Kosovë të përparuar në tëardhmen!

Asociacioni i Komunave të Kosovës Buletini Nr.37 5

Kryetarët e Komunave utakuan me Kryeministrin eRepublikës së KosovësQeveria e Republikës së Kosovës ka investuar shumëderi tani, dhe do të vazhdojë të investojë për kthimin etë gjithë qytetarëve të vetë në pronat dhe shtëpitë e tyre,ka thënë kryeministri i Hashim Thaçi, në takimin që kazhvilluar me kryetarët e komunave të Kosovës.Kryeministri po ashtu ka vlerësuar se, penguesit e pro-cesit të kthimit të qytetarëve në pronat e veta, janë tëdështuar.Prishtinë, 30 prill 2009 - Kryetarët e Komunave të Kosovësu takuan me kryeministrin e Republikës së Kosovës,z.Hashim Thaçi, në të cilin takim u diskutua lidhur me sit-uatën politike aktuale në Republikën e Kosovës dhe kthi-mi dhe integrimi i minoriteteve në Republikën e Kosovës.Kryeministri Thaçi ka diskutuar mbështetjen aktive përrealizimin e procesit të kthimit për të gjithë qytetarëve tëKosovës në shtëpitë dhe në pronat e veta, nga ana eautoritete komunale në Kosovë. Në takim, kryeministriThaçi ka shprehur falënderimin e tij për punën dheangazhimin e të gjitha autoriteteve komunale për të përm-bushur përgjegjësit dhe obligimet e tyre, në të mirë të qytetarëve të Kosovës. “Qeveria e Republikës së Kosovëska investuar shumë deri tani, dhe do të vazhdojë tëinvestojë për kthimin e të gjithë qytetarëve të vetë nëpronat dhe shtëpitë e tyre”, ka thënë kryeministri iQeverisë së Republikës së Kosovës, Hashim Thaçi.Duke respektuar të drejtën e kthimit dhe disponimit mepronën e vet të qytetarëve, Qeveria e Republikës sëKosovës riafirmon perspektivën e qartë të vendit tonë përtë qenë pjesë e integrimit në strukturat euroatlantike tëNATO-së dhe të Bashkimit Evropian, ka vlerësuar kryem-inistri Hashim Thaçi, duke shtuar se e drejta e kthimitështë një e drejtë themelore e të gjithëve, pa dallim etnie,dhe ky proces nuk duhet të politizohet.Kryeministri Hashim Thaçi ka kërkuar nga kryetarët ekomunave që të angazhohen dhe të bashkëpunojnë me tëgjitha strukturat vendore dhe ndërkombëtare për tëmundësuar realizimin e plotë të procesit të kthimit tëqytetarëve të Kosovës në pronat e veta kudo në Kosovë.Kryetari i Asociacionit të Komunave të Republikës sëKosovës, Dr.Bajram Rexhepi, ka përkrahur apelin ekryeministrit Thaçi dhe ka shprehur zotimin e kryetarëvetë komunave për të realizuar këtë proces të drejtë dhehumanitarë. Ai shtoi se është e drejtë e patjetërsueshme enjerëzve kthimin në pronat dhe tokat e veta pavarësishtnacionalitetit të tyre. Kjo e drejtë është e garantuar me lig-jet tona dhe konventat ndërkombëtare. Andaj si komunatë Republikës së Kosovës po punojmë intenzivisht përimplementimin e kësaj të drejte për të gjithë dhe pa asnjëdallim. Fundja askush nuk mund të vendos për fatin etjetrit, për kthimin, pronën dhe vendin e tyre. Përkundërproblemeve buxhetore që kemi si komuna dhe me ndih-mën e Qeverisë në këtë drejtim si pushtet lokal jemi nërrugë të mirë në këtë proces dhe arritjet janë evidente dhepër përkrahjen financiare në këtë drejtim besojmë se do takemi edhe mbështetjen e donatorëve ndërkombëtar.

Filloi projekti i AKK-së përimplementimin e UdhëzimitAdministrativ 08/2009 mbithemelimin e KëshillaveKomunale për Siguri nëBashkësiAsociacioni i Komunave të Kosovës në bashkëpunim dheme financim të East West Managment Institute filluan meprojektin për përkrahjen e komunave mbi themelimin eKëshillave Komunale për Siguri në Bashkësi (KKSB).

Të premten më datë 03.04.2009 në Restorant “VilaGërmia” në Prishtinë u mbajt një takim i përbashkët nëmes të Kryetarëve të Komunave, përkatësisht Këshillit tëKryetarëve të AKK-së me Ministrinë e Punëve tëBrendshme dhe MAPL-në. Qëllimi i këtij takimi ishte fillimi i përgatitjeve lidhur meimplementimin e Udhëzimit Administrativ 08/2009 tënënshkruar nga Ministria e Punëve të Brendshme i cili katë bëjë më themelimin e Këshillave Komunale për Sigurinë Bashkësi (KKSB). Ky ishte takimi i parë në kuadër tëprojektit i cili do të implementohet nga AKK dhe i cili kapër qëllim që t’i ndihmoj komunat në themelimin dhefunksionalizimin e Këshillave Komunale për Siguri nëBashkësi. Në këtë takim morën pjesë, kryetarë e komu-nave të Republikës së Kosovës, z. Fatmir Xhelili ngaMinistria e Punëve të Brendshme, z. Shkodran Manaj,Zyrtar Ligjor në Departamentin Ligjor të po kësaj min-istrie, z. Besnik Osmani, Sekretar i Përhershëm nëMinistrinë e Administrimit të Pushtetit Lokal, përfaqësuestë USAID, EWMI-së, AKK-së, OJQ-ve, etj.Në hapje të këtij takimi, Kryetari i AKK-së, z. BajramRexhepi pasi përshëndeti të pranishmit foli për rëndësinëe themelimin të Këshillave Komunale për Siguri nëBashkësi (KKSB). Në këtë kontekst ai tha KëshillatKomunale për Siguri në Bashkësi janë shumë të rëndë-sishme për demokracinë lokale në përgjithësi, mekanizmatë tillë kanë shumë shtete të botës, prej atyre medemokraci të konsoliduara e deri te ato që janë duke kalu-ar nëpër procese të tranzicioneve, dhe këto mekanizmajanë treguar shumë efektive. Më tutje ai shtoi së për fat tëmire, niveli i krimit në Kosovë, në krahasim me shtetet qëkanë kaluar nëpër tranzicione të ngjashme nuk është aq imadh. Por, në anën tjetër ne po ballafaqohemi me dukuritë reja të krimit, që nuk kanë ekzistuar më parë në vendintonë e që në mënyrë të drejtpërdrejtë ka ndikim te qyte-tarët tanë, në bashkësitë ku ata jetojnë. Për shembull,dukuria e trafikimit, abuzimit të substancave narkotikenga rinia dhe përdorimi i saj nëpër shkolla, dhuna nëshkolla fillore dhe të mesme, vjedhjet e automjeteve dhepronës së qytetarit tonë – janë çështje që i përkasin edhekomunës. Prandaj ne, strukturat komunale, shoqëriacivile që është aktive në komunat tona dhe stacionet epolicisë nëpër komunat tona mund dhe duhet ta shtojmëbashkëpunimin tonë që aty ku mundemi, ti zgjedhimproblemet e sigurisë me qëllim të krijimit të një ambienti

Buletini Nr.37 Asociacioni i Komunave të Kosovës 6

ku qytetarët të ndihen se jeta e tyre, efamiljeve të tyre dhe pasuria e tyreështë e mbrojtur, jo vetëm me ligj, poredhe me struktura efikase që e ndih-mojnë implementimin e këtyre lig-jeve. Në fund ai tha se, AKK-ja ka qenëpartner i barabartë me Institucionet eRepublikës së Kosovës në hartimin eUdhëzimit Administrativ 08/2009 qëka të bëjë më rifunksionalizimin ekëtyre Këshillave dhe në këtë kon-tekst, AKK-ja ka kërkuar që anëtarët eKKSB-ve, pra për ata që nuk marrinpaga nga Buxheti i Kosovës, në tëardhmen duhet të paguhen për pjesë-marrjen e tyre në këto këshilla, pran-daj në besojmë që kërkesa jonë do tëmerret parasysh dhe si e tillë do tërealizohet gjatë rishqyrtimit tëBuxhetit të Kosovës në periudhënvijueseNë vazhdim të takimit,Zëvendësministri i Punëve tëBrendshme, z.Famir Xhelili dukefolur për Udhëzimin Administrativ08/2009 përgëzoj organizatoret përkëtë takim dhe për projektin i cili dotë ndihmoj komunat në krijimin eKëshillave Komunale për Siguri nëBashkësi. Ai tha se themelimi dhefunksionalizimi i këtyre këshillave dotë jetë shumë i mirëseardhur si përkomunat ashtu për nivelin qendror, enë veçanti për qytetarët. Ai shtoj sekëto këshilla do të jenë njëmekanizëm i rëndësishëm që do tashtojnë nivelin e bashkëpunimit nëmes strukturave të ndryshme që mer-ren më ofrimin e sigurisë për qyte-tarët, pra do të krijohen ura lidhëse nëaspektin multisektoral si në nivelinlokal ashtu edhe më atë qendror. Ne, si Ministri e Punëve tëBrendshme do të mundohemi më tëgjitha mënyrat që të ndihmojmëkomunat në funksionalizimin ekëtyre këshillave, prandaj ne i inkura-jojmë komunat që gjatë themelimit tëkëtyre këshillave ta respektojnëparimin e përfaqësimit të komu-niteteve pakicë, si dhe gjinisëfemërore në këto këshilla. Funksionalizmi i këtyre këshillavepër siguri në bashkësi do të jenë njëmundësi e mirë për qytetarët të cilëtdo të mund të shprehin shqetësimet etyre lidhur me aspekte të ndryshmetë sigurisë të cilat i preokupojnë atadhe në këtë mënyrë përmes komunës,përkatësisht kryetarit të komunës icili do t’i kryesoj këto këshilla do tëmund të adresohen drejt shqetësimet

e qytetarëve që kanë të bëjnë më sig-urinë publike, duke bërë kështu që tështohet niveli i përgjithshëm i sig-urisë në bashkësi.Fillimin e implementimit tëUdhëzimit Administrativ 08/2009mbi themelimin e KëshillaveKomunale për Siguri në Bashkësi epërshëndeti edhe Sekretari iPërhershëm i MAPL-së, z. BesnikOsmani i cili përgëzoi AKK-në dheEWMI-në për projektin e filluar lid-hur më këtë çështje. Në vazhdim aitha se roli i këtyre këshillave do të jetëshumë i madh për sigurinë nëbashkësi dhe kjo mund të shihet mesëmiri më përbërjen e tyre e cila do tëjetë shumë përfshirëse duke përfshirëakterët më të rëndësishëm në nivelinlokal, si strukturat komunale, struk-turat e sigurisë, bashkësitë fetare,shoqërinë civile, etj. Prandaj këtofunksionalizimi i këtyre këshillave dotë ndikoj jo vetëm në rritjen e nivelittë sigurisë dhe parandalimin edukurive të ndryshme negative nëbashkësi, por do të ndikoj edhe nëpjesëmarrjen dhe aktivizimin e qyte-tarëve në përgjithësi. Poashtu këtomekanizma janë një mundësi e mirëpër afirmimin e rolit të komunitetevepakicë dhe barazisë gjinore nëPushtetin lokal.Në fund, z. Osmani tha se MAPL-jado të jetë përkrahës i madh i komu-nave në këtë drejtim duke ofruaredhe mjete financiare për projektet qëlidhën me sigurinë në bashkësi. Takimin dhe fillimin e këtij projekti epërshëndeti edhe përfaqësuesi iUSAID-it në Kosovë, z. Peter Duffy icili vlerësoj lartë fillimin e implemen-timit të Udhëzimit Administrativ08/2009 mbi themelimin e Këshillave

Komunale për Siguri në Bashkësi.Funksionimi i këtyre këshillave ështëtreguar shumë efektive në shumëvende të Botës, prandaj ky do të jetënjë rast i mirë që edhe në komunat eKosovës të krijohen mekanizma tëtilla të cilët do ndikojnë në parandal-imin e dukurive negative në komu-nitet të cilat janë prezente në çdoshoqëri. Në vazhdim të takimit u bë prezanti-mi i përmbajtjes së UdhëzimitAdministrativ 08/2009 nga, z.Shkodran Manaj i cili prezantoj nëdetaje këtë udhëzim. Ndërkaq, znj.Argjentina Grazhdani prezantojudhëzimet lidhur me procedurat dheftesat për nominime për anëtarët eKëshillave Komunale në Bashkësi.Në fund të këtij takimi pati diskutimemjaftë aktive nga ana e pjesëmarrësvelidhur me Këshillat Komunale përSiguri në Bashkësi. Në këtë kontekstata mirëpritën themelimin e këtyrekëshillave, por edhe shprehenshqetësimet e tyre lidhur me aspektetë ndryshme të UdhëzimitAdministrativ dhe për funksionimine këtyre këshillave. Si shqetësime ngaana e disa kryetarëve të komunave upërmend mos kompensimi për anë-tarët e këshillave e cila sipas tyremund të ndikoj në mospjesëmarrjenaktive të anëtarëve të këshillit.Poashtu kishte vërejtje edhe në afatinqë iu është dhënë komunave për tëdërguar nominimit për anëtarë tëkëtyre këshillave, si dhe përfaqësimi ikomuniteteve pakicë në këto këshilla.Në këtë drejtim ata kërkuan ndihmëne organizatave ndërkombëtare përpjesëmarrjen e të gjithë komunitetevenë këto këshilla.

Asociacioni i Komunave të Kosovës Buletini Nr.37 7

Prezantimi i Doracakut të Ligjitmbi Financat e Pushtetit Decentralizimi dhe reforma e pushtetit lokal në Kosovëka ndikim të madh në komuna. Ai u ka dhënë komunavenjë sërë kompetencash, duke përfsshirë shërbimet më tërëndësishme për përmirësimin e cilsisë së jetesës së qyte-tarëve. Përpos kësaj, sipas Ligjit përe Financat e PushtetitLokal, ky proces ka ofruar një system stabil dhe transpar-ent të transfereve të qeverisë qendrore ( me një rritje tëduksshme gjatë viteve të fundit) ddhe ka rritur autonom-inë e komunave, mundësinë dhe fleksibilitetin për komunaqë të vjelin të hyra vetanake. Komepetncat shtesë te kom-binuara me rritjen e fondeve duhet të çojnë në për-mirësimin e shërbimeve për të gjithë qytetarët. Në përpjekjet për t'i ndihmuar komunat për ta kuptuarmë mirë ligjin për Financat e Pushtetit Lokal ddhe për tarritur aftësinë e tyre në implementimin e kompetencavetë tyre të shtuara financiare, Iniciativa për Komuna eEfektive e USAID-it, në bashkëpunim me Asociacionin eKomunave të Kososvës dhe Ministrinë e Administrimit tëPushtetit Lokal ka përpiluar Doracakun për Financat ePushtetit Lokal. Doracaku shpiegon system,in e ri tëfinancimit të pushtetit lokal, kërkesat ligjore për komunatlidhur me administrimin financiar, sistemin e ri të traans-ferit nga qeveria qendrore, burimet e ndryshme të tëhyrave vetanake dhe çështjeve të tjera të rëndësishsme.Megjithatë, ky Doracak nuk synon të jetë interpretim iligjit; qëllimi I vetëm I tij është të përshkruajë kornizënligjore të finanacve të pushtetit local në një mnëyrë lehtëpër t'u kuptuar në një gjuhë jo ligjore. Paraprakisht,Iniciativë për Komuna Efektive e USAID-it kishte përgati-tur një Doracak për Ligjin mbi Vetëqeverisjen Lokale qëshpiegon kompetencat e reja dhe sistemin e vetëqeveris-jes lokale në Kosovë.Iniciativa për Komuna Efektive e USAID-it, nëbashkëpunim me Ministrinë e Administrimit të PushtetitLokal dhe Asociacionin e Komuanve të Kosovës, kashpërndarë 4100 kopje (3600 në gjuhën shqipe dhe 500në gjuhën serbe ) të këtij doracaku nëpër të gjitha komu-nat e Kosovës, MAPL dhe palëve të tjera relevante.

Kolegjiumete AKK-sëEdhe në këtë tremujor Kolegjiumet e AKK-së ishinmjaft aktive përmes takimeve e mbledhjeve të tyre tërregullta duke debatuar dhe nxjerr konkluzione erekomandime lidhur me punën dhe raportin mesqeverisë qendrore dhe lokale për çështje të caktuaradhe specifike të tyre.Kolegjiumi i Kryesuesve të Kuvendeve Komunale utakua me 24 Prill 2009, 13 Maj 2009 dhe 25 Qershor2009.Kolegjiumi i Drejtorëve të Drejtorive komunale përArsim dhe Kulturë u takua me 24 prill 2009, 22 maj2009 dhe 19 Qershor 2009.Kolegjiumi i Drejtorëve për Shëndetësi dheMirëqenie Sociale u takua me 27 Prill 2009.Kolegjiumi i Drejtorëve të Administratës Komunaleu takua me 28 Prill 2009 dhe 19 Qershor.Kolegjiumi për Planifikim Urban dhe Kadastër utakua me 5 maj 2009, 17 Korrik 2009 dhe 22-25 Korrik2009 -vizitë Studimore në Shqipëri.Kolegjiumi për Buxhet dhe Financa u takua me 14Maj 2009dhe 18 Qershor 2009. Kolegjiumi i Zyrtarëve Komunal për Mjedis u takuame 14 Maj 2009.Kolegjiumi i Drejtorëve të Administratës Komunaleu takua me 22 Maj 2009.Kolegjiumi i Shërbimeve Publike u takua me më 24Prill 2009, 02 Korrik 2009. Kolegjiumi i Zyrtarëve Komunal për Informimu takua me 14-16 Korrik 2009 - punëtori në Prizren.

Komisionet e Kolegjiumit tëDrejtorëve Komunal përShërbime PublikeKolegjiumi i Drejtorëve Komunal për ShërbimePublike në kuadër të strukturave të veta ka for-muar edhe katër Komisione si: Komisioni përUjë - Ujëra të Zeza, Komisioni për TransportPublik, Komisioni për Mbeturina të Ngurta dheKomisioni për Efiçiencë të Energjisë. Gjatë kësajperiudhe këto Komisione u takuan disa herëdhe kanë hartuar Rregulloret e Punës, për-shkrimin e detyrave të tyre, draft planet e punëssë tyre për të ardhmen e të cilat dokumente dotë kalojën në Kolegjiumin e DrejtorëveKomunal për Shërbime Publike për aprovim.

LOGIN Info

Në kuadër të aktiviteteve të AKK-së për mirëmba-jtjen e rrjetës sonë elektronike LOGIN me doku-mente të qeverisjes lokale në këtë periudhë kemiorganizuar disa takime me organizata tëndryshme (si KDI) lidhur me bashkëpunimin përvendosjen e dokumenteve në LOGIN, Kontakte tërregullta me bashkëpunëtor të përhershëm tërrjetës sonë LOGIN si dhe kemi vendosur rreth 40dokumente në rrjetën tonë LOGIN në të trigjuhët.

Buletini Nr.37 Asociacioni i Komunave të Kosovës 8

Raport nga takimi me Kryetarët e Pejës dhe Prizrenit mbi ri-nismën e Agjencisë për Demokraci Lokale (ADL) në Kosovë

Në kuadër të bashkëpunimit të rreg-ullt mes Asociacionit të Komunave tëKosovës dhe OSBE-së - Misioni nëKosovë u nënshkrua Marrëveshja eBashkëpunimit për implementimin eprojektit "Përkrahje e mëtutjeshme eAsociacionit të Komunave tëKosovës". Në kuadër të këtij projekti

janë organizuar këto aktivitete: -Punëtori dy ditore me ZyrtarëtKomunal për Informim. - Vizitëstudimore e Kolegjiumit të DrejtorëveKomunal për Planifikim Hapësinor. -Përgatitjet teknike për doracakun eQeverisjes Lokale. - Dy takime tëKolegjiumeve të AKK-së.

Ndërsa në të ardhmen pritet të reali-zohen këto aktivitete në kuadër tëkëtij bashkëpunim: - Trajnimi i anë-tarëve të Kuvendeve Komunale lid-hur me Doracakun e QeverisjesLokale. - Konferenca Rajonale mbiReformën e Qeverisjes Lokale. -Takime të Kolegjiumeve të AKK-së.

FOTO LAJMAsociacioni i Komunave të Kosovës nën-shkroi Marrëveshjen e Bashkëpunimit meAgjensionin Zviceran për Bashkëpunim(SDC). Në kuadër të kësaj Marrëveshjeparashihet një projekt tre vjeçar përmbështetjen e aktiviteteve dhe zhvillimit tëAKK-së. Z.Samuel Waelty - drejtor i SDC përKosovë dhe z.Sazan Ibrahimi - DrejtorEkzekutiv i AKK-së.

AKK-ja nënshkroi marrëveshjen e bashkëpunimit me OSBE-në

Me iniciativën eAsociacionit të Agjencisëpër Demokraci Lokale(AADL), Asociacioni iKomunave të Kosovës(AKM) organizoj takimeme Kryetarët e Komunavetë Pejës dhe Prizrenit për tëdiskutuar rreth lokacionitdhe parakushteve për njëri-nismë eventuale të ADLnë Kosovë. Takimet shër-byen si hyrje dhe si një për-shkrim i shkurtë rrethADL-së, rreth AADL nëpërgjithësi dhe rrethaktiviteteve dhe partnerëvenë veçanti. Vizitorë ngaAADL ishte Znj. StankaParac - Menaxhere ePartneritetit përMbështetje, dhe Z. KerimMedjedovic, përfaqësues i

ADL nga Mali i Zi e cilaështë e vendosur në Niksic.Takimi në Pejë - Në fillimZnj. Parac paraqiti qëllimine takimit dhe prezantoj njëhyrje të shkurtë rrethAADL, rreth prapavijës,avantazhet, partnerët dhevizionin eventual përKosovën. Pas saj, Z.Medjedovic morri fjalënduke e përshkruar ADL nëMal të Zi dhe risitë që i kasjellë në jetën civile atje.Pastaj, Kryetari shprehupëlqimin mbi mundësinë ebashkëpunimit dhe part-neritetit dhe tha se ai ështëi gatshëm të mbështes çdolloj aktiviteti të cilat do tëshpijnë në një jetë më tëgjallë për qytetarët nëKomunë. Kryetari

gjithashtu informoj seKomuna e Pejës ka pasurbashkëpunim me Komunate Bolonjës, Trentos,Durrësit, Tetovës, Rozhajesdhe Ulqinit. Ai tregoj rrethdisa programeve shkëmbi-mi rinore të cilat janë real-izuar në këto komuna. Aigjithashtu demonstroj qëështë i gatshëm të ofrojlokacione për ADL eardhshme, veçanërisht nëfund të muajit kur njëobjekt i komunës do të për-fundoj renovimin.Takimi në Prizren -Komuna e Prizrenit ka mëshumë bashkëpunimendërkombëtare dhe shoqëricivile më të gjallë, si dhe kanjë numër më të madh tëOJQ-ve të cilat janë shume

aktive dhe janë të mbështe-tura nga komuna si mefonde ashtu edhe me objek-te, tha udhëheqësi i komu-nal. Si shembujt konkretë tëkëtyre lloj aktiviteteve janëpërmendur marrëdhëniet engushta me Komunën eSinjan-it në Ankara,komunën e Baykos-it nëStamboll, me komunën eKavarna-s në Bulgari dhejanë bisedimet rreth njëbinjakëzimi eventual mekomunën e Osijek-ut nëKroaci. Udhëheqësi iPrizrenit shprehu gatish-mërinë për të mbështeturprojektin ADL në Kosovëme një objekt, dhe tha seështë i ngazëllyer të shikojpërfundime pozitive tëkëtij projekti në Kosovë.

Asociacioni i Komunave të Kosovës Buletini Nr.37 9

Në fjalën hyrëse tëAsociacionit tëKomunave të Kosovësdrejtori ekzekutivz.Sazan Ibrahimi tha sesiç e dini komunat tonapërmes formave tëndryshme bashkëpuno-jnë dhe shkëmbejnëidetë me qytetarët e tyre.Kjo Konferencë ka njësimbolikë të veçantë dhedua të sqaroj se kjoKonferencë ka marrëemrin nga projekti ynë etë cilin e ka mbështeturKëshilli i Evropës. Mekëtë rast edhe shfrytëzojrastin të falënderoj për këtë bashkëpunim dhe mbështetje.Projekti i Asociacionit të Komunave të Kosovës ka mbled-hur esetë e studentëve, aktivistëve, dhe qytetarëve të tjerënë temën "Sikur të isha kryetar komune". Por është shumëme rëndësi për lidershipin e komunave tona që edhe nëkëtë formë të marrim mendimin e qytetarëve se çka në tëvërtet ata kishin pasur për prioritet në punët e tyre tëpërditshme nëse do të ishin kryetar të komunës. Veçmaskjo vlen për të rinjtë dhe studentët tanë që ata të shpalosinidetë dhe vizionin e tyre për format e angazhimeve tëkomunave tona.Siç është thënë edhe në parathënie të publikimit që popromovojmë sot, aktivitetet e përditshme të pushteti lokaltregojnë se shumë gjëra mund të rregullohen dhe përmirë-sohen për të pasur një qytet më të pastër, për më shumëparqe, shkolla, lulishte, fusha lojërash dhe për të krijuarnjë jetë të qytetarëve sa më të lehtë. Andaj me këtë ide netentuam që edhe studentëve dhe qytetarëve të thjeshtë tëiu ipet mundësia që së paku si vizion të pasqyrojnë idetëe tyre dhe në mënyrë të drejtpërdrejtë të na ndihmojnë nenë punët tona të përditshme dedikuar qytetarëve tanë.Dua të falënderoj edhe një herë Këshillin e Evropës përmbështetjen e idesë sonë, përfaqësuesit e MAPL-së përkontributin në vlerësimin e eseve në këtë projekt dhegjithë anëtarët tjerë të Komisionit vlerësues. Por dua edhetë përgëzoj z.Gëzim Qerimi, z.Ragip Gjoshi dhe znj.VjosaIbishi të cilët kanë zënë tri vendet e para me esetë e tyre tëshkëlqyera. Me këta tre fitues ne do të dalim në teren, do takojmëkryetarët e komunave dhe për një ditë të plotë fituesit dotë asistojnë kryetarin e komunës në punët e tyre të përdit-shme. Ndërsa më vonë do të vizitojmë edhe institucionettjera komunale së bashku me udhëheqjet e komunave.

Duke përshëndetur nëemër të Ministrisë sëAdministrimit tëPushtetit Lokal z. NaimBehluli - këshilltar iministrit tha se ky pro-jekt do të shërbej edhenë të ardhmen për tërinjtë që synojnë të mer-ren me lidership. Nejemi të bindur se me anëtë këtij projekti do tëmotivojmë edhe të rin-jtë. Keni mbështetjen eplotë të Ministrisë sëAdministrimit tëPushtetit Lokal për pro-jekte të tilla që kanë për

qëllim një qeverisje cilësore lokale. Ne si MAPL e kemivlerësuar lartë implmenetimin e këtij projekti meqë kemiqenë të përfshirë në këtë projekt në Komisionin vlerësues.Dua të shtoj edhe se meqë jemi edhe në vitin e zgjedhjevelokale këto ese mund të ju ndihmojnë edhe kandidatët përkryetarë të komunave në zgjedhjet e ardhshme, pra ka njëgamë të gjerë reflektimesh ky doracak i eseve me temënsikur të isha kryetar komune.Përfaqësuesja e Këshillit të Evropës znj. Nana Magnadotirduke përshëndetur Konferencën "Sikur të isha kryetarkomune tha se demokracia fillon në nivelin lokal të qev-erisjes. Përmes eseve janë dhënë ide dhe rekomandime qëi kanë shprehur qytetarët për një qeverisje lokale çfarë dotë dëshironit ata. Këshilli i Evropës ka bashkëpunim tëngushtë dhe shumë të mirë me AKK dhe ky bashkëpunimdo të vazhdoj edhe në të ardhme.Menaxheri i këtij projekti z. Arsim Osmani duke paraqiturecurinë e projektit në përgjithësi tha se projekti ishte i kon-ceptuar që të jetë tërësisht në shërbim të kryetarëve tëkomunave, dhe duket se ka dhënë efektet e para që në fil-lim të tij. Fjala është për një debat të nxitur e që më herëtas që është menduar. Pra sikur unë të isha kryetarkomune për çfarë në fakt do të angazhohesha në kuadër tërregullativës ligjore dhe me mundësitë buxhetore?. Kyprojekt i Asociacionit të Komunave të Kosovës që gjetimbështetje të plotë nga Këshilli i Evropës u realizua bren-da periudhës së përcaktuar dhe sipas planifikimeve.Fillimisht u përcaktuan kriteret për paraqitjen e ideve nëese në përputhje me kriteret e përcaktuara të një qeveris-jeje të mirë lokale ku kryetari i komunës vepron dukezbatuar ligjin dhe duke përmbushur interesat dhe kërke-sat e qytetarëve. Kriteret bazike për ese ishin: a) roli i lidershipit, b) cilësi e

AKK-ja shpalli tre fituesit e projektit "Sikur të isha kryetar komune"Asociacioni i Komunave të Kosovës me 17 korrik 2009 mbajti Konferencën "Sikur të isha kryetar komune" e cila uorganizua në kuadër të projektit më të njëjtin emër. Në këtë Konferencë morën pjesë përfaqësues të Ministrisë sëAdministrimit të Pushtetit Lokal, përfaqësues të Këshillit të Evropës, kryetarë dhe nënkryetar të komunave tëKosovës, kryesuesit e Kolegjiumeve Profesionale të AKK-së, përfaqësues të OSBE-së, USAID/EMI ej.

Buletini Nr.37 Asociacioni i Komunave të Kosovës 10

mirë ndaj shërbimeve për qytetarët dhe c) pjesëmarrja eqytetarëve në vendimmarrje. Pas shpalljes së konkursitdhe përcaktimit të Komisionit vlerësues u përcaktuanedhe kriteret për seleksionim. Vlen të ceket se ndërkriteret bazike për seleksionim dhe poentim të eseveishin: risia, efikasiteti, kualiteti, zbatueshmëria dhe qën-drueshmëria e idesë. Me këtë rast duhet të falënderohetKomisioni vlerësues në përbërje: z.Naim Ismajli - përfaqë-sues i Bordit të AKK-së (kryetar i komunës së Shtimes),znj.Rozafa Ukimeraj - Drejtore e Departamentit përvetëqeverisje Lokale në MAPL, z.Agron Maxhuni -ekspert i pavarur, z.Enver Hasangjekaj - ekspert i pavarur.Projekti pranoi gjithsej 53 ese në temën e përcaktuar. Pasvlerësimeve të anëtarëve të Komisionit ne arritëm tënxjerrim tri vendet e para: z.Gëzim Qerimi me 93 pikë,z.Ragip Gjoshi - 88 pikë dhe znj.Vjosa Ibishi me 87 pikë.Poashtu kemi përzgjedhur edhe 20 esetë tjera më të miratë cilat i kemi botuar në këtë publikim. Si vazhdimësi tëidesë së këtij projekti dhe krijimit të një familjarizimi mesautorëve fitues dhe kryetarit të komunës ne kemi plani-fikuar që autorët fitues do të shoqërojnë kryetarin ekomunës për një ditë të plotë dhe të ndihmojë atij në tëgjitha vendimet, takime pune etj. Falënderojmë edhe njëherë Këshillin e Evropës të cilët mbështetën këtë projekt sidhe nuk hezituan për asnjë moment që të na ndihmojnënë implementimin e këtij projekti, duke bartur përvojat etyre tek ne nga shumë shtetet të Evropës. Më pas drejtori ekzekutiv i AKK-së z.Sazan Ibrahimi, për-faqësuesja e Këshillit të Evropës znj.Nanna Magnadotirdhe përfaqësuesi i MAPL-së z.Naim Behluli shpallënfituesit z. Gëzim Qerimi me 93 pikë, z.Ragip Gjoshi - 88pikë dhe znj.Vjosa Ibishi me 87 pikë. Të tre fituesit në fjalët e tyre thanë se kryetarët e komu-nave dhe udhëheqjet komunale në përgjithësi nga këto esemund të marrin ide që mund të përdoren për për-mirësimin e qeverisjes lokale i cili edhe ka qenë qëllimi ieseve të tyre dhe pjesëmarrja e tyre në këtë projekt.Në pjesën e fundit të kësaj konference u zhvillua një debati frytshëm. Kryetari i komunës së Prizrenit z.RamadanMuja duke përshëndetur këtë konferencë dhe debatin thase të jesh kryetar komune është një sfidë në vetvete.Ndërsa lidhur me këtë mandat ai shtoi se ne sapo emorëm hapin duhet të dalim në zgjedhje sepse kishim njëmandat dyvjeçar. Në mandatin e ardhshëm gjërat do tëjenë shumë më të arritshme për ata që marrin mandatinnga qytetarët tha z.Muja. Në fund dua të shtoj se ky pub-likim është i një rëndësie të veçantë për udhëheqjet komu-nale. Kryetari i komunës së Podujevës z.Ilaz Pireva tha sekryetarin e komunës në këtë mandat e ka bërë më tëfuqishëm vota e drejtpërdrejtë e qytetarit por jo edhemundësitë buxhetore për të përmirësuar jetën e qyte-tarëve. Sfidat kanë qenë të shumta dhe të shumëllojta. Unëvërtet kam shkuar si kryetar i një subjekti politik mirëpoditën që jam zgjedhur kam qenë kryetar i të gjithë qyte-tarëve dhe u kemi dalë në ndihmë me mundësitë tona siinstitucione komunale të gjithëve pa përjashtim. Kryetari i Komunës së Novobërdës z.Bajrush Ymeri tha sekëto ese në këtë publikim janë një motiv shtesë për punëntime si kryetar komune ku ne kemi sfida të përditshme.Dhe ky publikim duhet të jetë në tavolinën edhe të drej-torëve komunale se ka ide për aktivitete parciale tëkomunës. Në këtë debat kanë marrë pjesë edhenënkryetari i komunës së Kaçanikut z.Heset Loku,

Kryesuesi i Kolegjiumit të Drejtorëve Komunal për Arsimz. Ismajl Kurteshi, Kryesuesi i Kolegjiumit të DrejtorëveKomunal për Shëndetësi dhe Mirëqenie Sociale z.RamëMiftari, Kryesuesi i Kolegjiumit të Drejtorëve Komunalpër Buxhet dhe Financa z.Osman Sadikaj, Kryesuesi iKolegjiumit të Zyrtarëve Komunal për IntegrimeEvropiane z.Shaqir Mala, Kryesuesi i Kolegjiumit tëZyrtarëve Komunal për Mjedis z.Fehmi Agushi, përfaqë-suesi i OSBE-së Misioni në Kosovë z.Arian Dragacina.Nga të gjithë të pranishmit ideja dhe implementimi i pro-jektit "Sikur të isha kryetar komune" u vlerësua i suk-sesshëm dhe në kohën e duhur.

Asociacioni i Komunave të Kosovës Buletini Nr.37 11

AKK-ja ka statusin e vëzhguesit në Kongresin e Autoriteteve Lokale dheRajonale në Evropë të Këshillit të Evropës. Është Anëtar i Përhershëmi NALAS-it (Rrjeta e Asociacioneve të Autoriteteve Lokale të EvropësJugLindore), anëtar i Rrjetit LOGIN, anëtar i Rrjetit LOGON dhe ështënë pozitën Asociacion i Ftuar (i ngjashëm me pozitën e anëtaritvëzhgues) në Komitetin Evropian të Komunave dhe Regjioneve (CEMR).

ASOCIACIONI I KOMUNAVE TË KOSOVËS

BULETINI Viti VI, Nr. 37 • Prill - Qershor 2009E PËRGATITËN: Arsim Osmani dhe Mexhit Shaqiri

Tel: 038 245-734; Fax: 038 245-733 E-mail: [email protected] Web: www.komunat-ks.net