BULETIN INFORMATIV
DIRECIA REFUGIAIInformaii de contact:
Republica Moldova, mun. Chiinu
bd. tefan cel Mare, 124
Tel/ Fax: (+373 22) 207 196Tel. (+373 22) 276 901Tel. (+373 22)
265 626E-mail:
[email protected]
Refugiat este persoana, care are o temere bine ntemeiat de
persecuie din cauza rasei, religiei, ceteniei, apartenenei la un
anumit grup social sau opiniei politice; se afl n afara rii sale de
origine; i nu poate sau nu vrea s se pun sub protecia acelei ri sau
s se ntoarc acolo, de teama persecuiei
(Convenia din 1951 cu privire la statutul refugiailor)
INTRODUCEREn toat lumea de-a lungul secolelor, societile au primit
strini speriai i obosii, victime ale persecuiei i violenei. Acum,
la nceput de secol, protecia refugiailor nseamn manifestarea
solidaritii fa de persoanele cele mai ameninate din lume. Protecia
refugiailor este o rspundere, care revine n primul rnd statelor. n
toate regiunile lumii, guvernele au acordat azil cu generozitate
refugiailor i le-au permis s rmn pn cnd se stabilesc condiii
favorabile de a se ntoarce n ara de origine cu demnitate. Guvernele
au permis Birourilor naltului Comisariat s-i desfoare activitatea
pe teritoriile lor i au acordat asisten financiar refugiailor.
Cadrul juridic care susine regimul internaional de protecie a
refugiailor a fost elaborat de state. De-a lungul anilor, statele
i-au afirmat angajamentul fa de protecia refugiailor prin aderarea
la Convenia din 1951 privind statutul refugiailor, document
fundamental n domeniul proteciei refugiailor. Convenia, elaborat i
formulat de state, enumr drepturile i responsabilitile refugiailor
i obligaiile statelor parte la Convenie. Pn n prezent 147 state
sunt membre ale Conveniei, Republica Moldova este a 140 ar - membru
al Conveniei din 1951.
Convenia privind statutul refugiailor reprezint fundamentul
Dreptului Internaional al Refugiailor. Convenia definete noiunea de
refugiat i stabilete normele minimale pentru tratamentul
persoanelor crora li se recunoate statutul de refugiat.
Printre prevederile pe care statele pri la Convenia privind
refugiaii i Protocolul din 1967 adiional acesteia trebuie s le
aplice se numr i urmtoarele: Cooperarea cu ICNUR - conform
articolului 35 al Conveniei privind statutul refugiailor i
articolul II al Protocolului din 1967, statele pri au obligaia s
coopereze cu ICNUR n exercitarea funciilor sale i, n special, s
faciliteze sarcina de supraveghere a aplicrii dispoziiilor care se
regsesc n aceste tratate.
Autoritatea responsabil de administrarea i soluionarea
problemelor solicitanilor de azil, ale refugiailor i ale
beneficiarilor de protecie umanitar sau temporar este Direcia
refugiai a Biroului migraie i azil - subdiviziune a Ministerului
Afacerilor Interne. ASPECTE LEGALE CARE REFLECT ISTORIA DIRECIEI
REFUGIAIn martie 2001 n cadrul Ministerului Muncii i Proteciei
Sociale i Familiei a fost creat secia coordonare i monitorizare a
problemelor solicitanilor de azil i a refugiailor, cu un personal
scriptic de 7 persoane (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr.185 din 03 martie 2001) care avea n competena sa atribuia de
coordonare a problemelor solicitanilor de azil i ale refugiailor,
reglementarea aflrii acestor persoane pe teritoriul Republicii
Moldova, cooperarea cu organismele internaionale specializate n
domeniul azilului. n iunie 2001 a fost modificat denumirea din
Secia coordonare i monitorizare a problemelor solicitanilor de azil
i ale refugiailor n Direcia principal coordonare i monitorizare a
problemelor solicitanilor de azil i ale refugiailor (Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova nr. 527 din 26 iunie 2001). n august
2001 Direcia principal coordonare i monitorizare a problemelor
solicitanilor de azil i a refugiailor a fost transferat la
Ministerul Justiiei (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 761
din 02 august 2001).
n septembrie 2001 se schimb demunirea Direciei n Direcia
Principal pentru Refugiai (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr. 956 din 10 septembrie 2001).
Prin Ordinul nr. 370 din 27 septembrie 2001 al Ministrului
Justiiei se aprob Regulamentul Direciei Principale pentru
Refugiai.
La 23 noiembrie 2001 Parlamentul adopt Legea Republicii Moldova
pentru aderarea la Convenia privind statutul refugiailor, precum i
la Protocolul privind statutul refugiailor.
n iunie 2002 personalul Direciei Principale pentru Refugiai
ajunge n numr de 18 uniti (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr. 829 din 21 iunie 2002).
n iulie 2002 Parlamentul Republicii Moldova adopt Legea
nr.1286-XV din 25 iulie 2002 cu privire la statutul
refugiailor.
Prin Ordinul nr. 118 din 15 decembrie 2003 al Departamentului
Migraiune a fost aprobat Regulamentul, Structura i Statele de
Personal ale Direciei Principale pentru Refugiai.
Hotrrea Guvernului nr. 636 din 08 iunie 2004 cu privire la
efectivul-limit al Direciei Principale pentru Refugiai i crearea
Centrului de cazare pentru solicitanii de azil i refugiai publicat
n Monitorul Oficial nr. 91-95/768 din 11.06.2004.
n august 2003 Direcia Principal pentru Refugiai trece n
subordinea Departamentului Migraiune (Hotrrea Guvernului nr. 970
din 07.08.2003 cu privire la Deparatamentul Migraiune);
n octombrie 2005 a fost creat Biroul Naional Migraiune.
n mai 2006 a fost creat Biroul migraie i azil, subdiviziune a
Ministerului Afacerilor Interne (Hotrrea Guvernului nr. 529 din
17.05.2006 privind aciunile de reorganizare a unor organe de
specialitate ale administraiei publice). n rezultatul evalurii
activitii funcionale a autoritilor publice centrale de
specialitate, n scopul realizrii Concepiei politicii migraionale a
Republicii Moldova, aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr. 1386-XV
din 11.10.2002, i executrii prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 529
din 17.05.2006 Privind aciunile de reorganizare a unor organe
centrale de specialitate ale administraiei publice, Ministerului
Afacerilor Interne i-au fost atribuite funciile de monitorizare i
coordonare a proceselor migraionale, analiz i control a respectrii
legislaiei n domeniul migraiunii i azilului; elaborare a
proiectelor de acte normative n vederea reglementrii statutului
juridic al cetenilor strini i apatrizilor; eliberare a invitaiilor
cetenilor strini i apatrizilor, prelungire a termenului vizelor de
intrare i acordare a vizelor de ieire de pe teritoriul Republicii
Moldova; acordare a statutului de imigrant, refugiat sau de
repatriat. Totodat, MAI este abilitat s elaboreze proiectul hotrrii
Guvernului privind stabilirea cotei anuale de imigrare, s
monitorizeze completarea cotei anuale de imigrare, s gestioneze
fluxul migraional n Republica Moldova; MAI asigur acumularea,
pstrarea, prelucrarea, difuzarea i schimbul de informaii
referitoare la procesele migraionale pe plan intern i extern i
pstreaz i n colaborare cu alte organe ale administraiei publice
centrale completeaz baza de date privind evidena cetenilor strini i
apatrizilor, aflai pe teritoriul Republicii Moldova.
Biroul migraie i azil (cu statut de direcie general),
subdiviziune ce exercit nemijlocit funciile menionate mai sus,
include: Direcia politici migraionale,
Direcia imigrare i repatriere,Direcia de combatere a ederii
ilegale a strinilor,
Direcia refugiai,
Centrul de cazare pentru solicitanii de azil,
Centrul de plasament temporar al strinilor.De menionat c Direcia
refugiai a fost creat ca o direcie general cu statut special n
cadrul Biroului migraie i azil.n cadrul realizrii msurilor
orientate la instituirea unui management eficient al migraiei n
Republica Moldova, prin Dispoziia Prim-ministrului a fost creat i
lucreaz Comisia pentru coordonarea unor activiti ce in de procesul
migraional, condus de ctre Viceprim-ministru, Iurie Roca. Conform
Regulamentului Comisia menionat, are mputerniciri vaste de
supraveghere a executrii de ctre autoritile administraiei publice a
reglementrilor n vigoare privind intrarea, ederea i ieirea din ar a
cetenilor strini i apatrizilor, n special a celor provenii din rile
cu un potenial migrator ridicat. De asemenea Comisia va monitoriza
realizarea msurilor, prevzute n Planul Naional de Aciuni n domeniul
Migraiei i Azilului. n prezent se lucreaz asupra elaborrii
mecanismului de coordonare a activitilor autoritilor administraiei
publice centrale n procesul executrii de ctre acestea a atribuiilor
funcionale n domeniul respectiv. Paralel snt identificate
propunerile de perfecionare a legislaiei n domeniul gestionrii
proceselor migraionale, prevenirii i combaterii migraiei
ilegale.
REALIZRILE DIRECIEI REFUGIAIRepublica Moldova a depit etapa
stabilirii unui cadru juridic n materie de azil prin aderarea la
Convenia din 1951 privind Statutul Refugiailor i la Protocolul su
adiional din 1967 si adoptarea ulterioar a Legii nr. 1286-XV cu
privire la Statutul Refugiailor (din 25.07.2002). Legea dat
stabilete cadrul juridic, economic, social si organizatoric de
acordare a azilului n concordan cu principiile i normele unanim
recunoscute ale dreptului internaional i fr nici o discriminare pe
motive de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie, apartenen politic, avere sau origine social. n concordan cu
prevederile Legii cu privire la Statutul Refugiailor au fost
modificate actele normative carevizeaz in mod direct solicitanii de
azil i refugiaii, precum i cele care fac referin la domeniul
azilului, dei nu vizeaz problema n mod direct.Totui, transpunerea n
practic a legii cu privire la statutul refugiailor este o sarcin
foarte complex i dificil, deoarece ajustarea legal i administrativ
este ntr-o continu schimbare, iar fluxurile de migrani sunt
imprevizibile. n procesul implementrii legii este important ca s nu
se scape unul din obiectivele cele mai importante - asigurarea
accesului solicitanilor de azil la o procedur just, imparial i
eficient i respectarea drepturilor acestora. La momentul elaborrii
Legii cu privire la statutul refugiailor, Republica Moldova nu avea
cunotine i experiena necesar n domeniul azilului, precum i nu
exista un personal calificat care s fie competent n materia
dreptului internaional al refugiailor. Astfel, ea a fost elaborat
cu concursul mai mult a ICNUR, fiind bazat pe prevederile
mandatului su general i fr existena unei practici naionale n
domeniu pentru autoritile de stat, fiind expertizat de ctre 2
experi din Frana, care au apreciat nalt prevederile i
funcionalitatea legii pentru acele timpuri. ns, n condiiile unei
evoluii continue a fenomenului migraiei, standardele n domeniul
azilului au evaluat i n prezent legea care este n vigoare nu
reglementeaz suficient toate situaiile care pot aprea n practic.
Acest fapt a fost subliniat i n rapoartele experilor din Romnia i
Germania n cadrul componentei Evaluarea legislaiei curente n
domeniul migraiei i azilului cu referina la acquis-ul european din
Proiectul twining GermaniaRomniaRepublica Moldova, finanat prin
programele PHARE. Pe parcursul implementrii legii, de-a lungul
anilor au fost depistate un ir de lacune care ngreuneaz procesul
decizional, precum:
denumirea Legii nu corespunde coninutului legii, deoarece din
2005 n sistemul de azil exist mai multe forme de protecie: statut
de refugiat, protecie temporar, protecie umanitar i azilul
politic;
multe noiuni cu care se opereaz nu sunt definite de prezenta
lege;
procedura de examinare a cererii nu este detalizat n lege, fapt
ce complic procesul att la etapa administrativ ct i judectoreasc,
etc.
Odat cu semnarea Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea
European, statul nostru i-a manifestat intenia aderrii la Uniunea
European, promovnd vectorul integrrii i alinierii standardelor
europene i dorina armonizrii legislaiei interne n domeniul migraiei
i azilului. n acest context n anul 2007 conducerea Ministerului
Afacerilor Interne a venit cu iniiativa de a elabora un nou proiect
de lege privind azilul n Republica Moldova cu preluarea celor 5
directive europene din domeniul azilului i a celor mai bune
practici internaionale. Legea privind azilulul a preluat prevederi
din urmtoarele acte comunitare:
1. Directiva Consiliului nr.85/2005/CE din decembrie 2005
privind standardele minime cu privire la procedurile din statele
membre de acordare i retragere a statutului de refugiat
(CELEX32005L0085);2. Directiva Consiliului 2001/55/CE privind
standardele minime de protecie temporar n eventualitatea unui aflux
masiv de persoane strmutate i msurile de promovare a balanei de
eforturi ntre statele membre n vederea primirii unor astfel de
persoane i suportareaconsecinelor (CELEX32001L0055);3.Directiva
Consiliului 2003/9/EC din 27 ianuarie 2003 privind standardele
minime pentru primirea solicitanilor de azil (CELEX32003L0009);4.
Directiva Consiliului 2003/86/CE din 22 septembrie 2003 privind
dreptul la reunificarea familiei - (CELEX32003L0086);
5. Directiva Consiliului 2004/83/EC din 29 aprilie 2004 privind
minimele standarde pentru calificare i statutul cetenilor rilor
tere sau apatrizilor ca refugiai sau ca persoane aflate n nevoie de
protecie internaional i coninutul proteciei acordate -
(CELEX32004L0083). Legea privind azilul n Republica Moldova nu a
transpus n mod direct prevederile din Directive, deoarece s-au
preluat doar acele dispoziii care vor putea fi implimentate n
practic, pentru a evita transpunerea mecanic n legislaia naional a
prevederilor acquis-ului comunitar n domeniu. Printre reglementrile
novatoare al Legii date menionm urmtoarele:1. Prevederea expres a
principiilor i garaniilor specifice procedurii de azil,
introducerea definiiilor ce in de terminologia specific din
domeniul azilului, precum: protecie internaional, cerere de azil,
refugiat i protecie umanitar care sunt n concordan cu standardele
internaionale.
2. Introducerea unei serii de prevederi comunitare referitoare
la coninutul persecuiei, agenilor de persecuie, temerii bine
ntemeiate de a fi persecutat sau de a fi expus la un risc
serios.
3. mbuntirea procedurii de examinare a cererii de azil, prin
introducerea expres a tuturor activitilor privind desfurarea
examinrii cererii.
4. Introducerea procedurii accelerate, prin stabilirea cazurilor
concrete care fac obiectul acestei proceduri, termenele de
examinare i procedura de urmat n cazul n care se depisteaz c o
cerere de azil este abuziv sau nefondat.
5. Introducerea dispoziiilor privind noinea de minor nensoit i
garaniile procedurale de examinare a cererii n cazul minorilor
nensoii solicitani de azil, nregistrarea acestora, declanarea
procedurii de numire a reprezentantului legal, efectuarea
expertizei de determinare a vrstei, fiind reglementate i efectele
refuzului de a se supune expertizrii pentru stabilirea vrstei. De
menionat, c toate deciziile cu privire la minori, n ntreg cuprinsul
legii, sunt luate inndu-se cont de interesul superior al
copilului.6. Enumerarea exhaustiv a clauzelor de excludere de la
acordarea unei forme de protecie. Clauzele de excludere de la
recunoaterea statutului de refugiat au fost preluate din Convenia
din 1951, iar la protecia umanitar clauzele au fost transpuse
direct din Directiva respectiv, urmnd cele mai bune practici ale
statelor membre ale Uniunii Europene.
7. Reglementarea separat a cazurilor de ncetare sau anulare a
statutului de refugiat i, respectiv, a proteciei umanitare. Au fost
introduse dispoziii referitoare la procedura de urmat n cazul
ncetrii sau anulrii unei forme de protecie, precum i consecinele
ncetrii sau anulrii asupra persoanei.Legea n cauz este o dovad a
preocuprii Republicii Moldova de crearea unei societi democratice i
umaniste n care s fie respectate drepturile i libertile celor mai
vulnerabile categorii de persoane.La 18.12.2008 a fost adoptat
Legea nr.270 privind azilul n Republica Moldova i la 13.03.2009 a
intrat n vigoare.
Datorit suportului parvenit din partea Comisiei Europene prin
intermediul Reprezentanei ICNUR n Republica Moldova (EC/TACIS)
Direcia refugiai a preluat spre administrare i gestionare cldirea
unei foste grdinie de copii din orelul Aeroportului, pentru a fi
utilizat ca centru de cazare pentru solicitanii de azil i refugiai.
Conform contractului semnat cu Compania de construcii, lucrrile de
renovare au nceput la mijlocul lunii noiembrie 2002. A fost dat n
exploatare I-a tran a Centrului de Cazare a Solicitanii de Azil.
Deschiderea oficial a Centrului a avut loc la 06.10.2003. n
perioada 2003 2006 n cadrul primului proiect TACIS privind
Consolidarea Sistemului de Azil n Moldova i Ucraina implementat n
Moldova au fost efectuate lucrri de reconstrucie i echipare a
Centrului de Cazare n 3 etape: (4 blocuri locative pentru
solicitani de azil cu capacitate de acomodare 160 locuri, 1 bloc
administrativ oficii administrative i pentru ONG-uri, 1 bloc de
folosin comun cu buctrie/cantin, sal de conferin etc.); efectuarea
lucrrilor de renovare a punctelor de acces pe teritoriul Centrului
de Cazare, iluminarea exterioar a complexului, amenajarea
teritoriului, utilarea punctului medical. Investiia total n
perioada 2003-2006 a constituit 577,732 Euro. Ultimul bloc rmas,
care urmeaz a fi reconstruit, este preconizat pentru femei singure
i minori nensoii.
La iniiativa Oficiului Federal pentru Migraie i Refugiai din
Germania (BAMF) n colaborare cu Oficiul Naional pentru Refugiai i
Autoritii pentru Strini din Romnia s-a desfurat n Republica
Moldova, n perioada mai august 2007, un proiect pentru sprijinirea
dezvoltrii azilului i migraiei din Republica Moldova, desfurat n
paralel cu Proiectul PHARE de Twining romno-german. Din partea
Moldovei ca partener Biroul migraie i azil al MAI. Proiectul a fost
lansat la 14 mai 2007. n acest context la 15 mai 2007 Oficiului
Federal pentru Migraie i Refugiai din Germania (BAMF) a organizat
la Chiinu Seminarul privind procedura de azil n Republica Federal
Germania, iar ntre 17-18 mai 2007, Conferina regional Cooperarea
transfrontalier i efectele acesteia asupra managementului migraiei
pentru Moldova, Romnia i Ucraina, desfurat n Tulcea, Romnia.
Ulterior au avut loc vizitele experilor din Romnia (Oficiul Naional
pentru Refugiai i Autoritatea pentru Strini) n cadrul componentelor
Consolidarea capacitii operaionale i instituionale a Biroului
migraie i azil, Evaluarea legislaiei curente n domeniul migraiei i
azilului cu referin la Acquis-ul European, Training n admisia i
ederea legal a cetenilor din statele tere i Evaluarea necesitilor
IT din cadrul Proiectului pentru sprijinirea dezvoltrii azilului i
migraiei din Republica Moldova. DIRECIA I-A AXAT ACTIVITATEA PE: n
primul rnd - Dup intrarea n vigoare, la 1 ianuarie 2003, a Legii
Republicii Moldova cu privire la statutul refugiailor, Direcia
Refugiai a nceput realizarea efectiv a procedurii de acordare a
azilului prelund de la naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru
Refugiai toat procedura de examinare a cazurilor i de acordare a
tuturor formelor de protecie prevzute de ctre legislaie.
Odat cu efectuarea acestei proceduri, Direcia a nceput s
elibereze documente temporare de identitate pentru solicitanii de
azil. Documentul temporar de identitate este valabil pentru un
termen de 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii pentru alte
termene a cte 30 de zile (art. 16, alin. 2 Legea Republicii Moldova
cu privire la statutul refugiailor) pn la emiterea deciziei
irevocabile.n al doilea rnd ajustarea i armonizarea legislaiei n
vigoare conform prevederilor Legii cu privire la statutul
refugiailor i din 13.03.2009 al Legii nr. 270 privind azilul n
Republica Moldova. La acest capitol putem evidenia urmtoarele:
-prin Ordinul ministrului afacerilor interne, nr. 304 din 22
august 2006, s-a aprobat modelul Documentului temporar de
identitate pentru solicitantul statutului de refugiat;-prin
Decretul preedintelui Republicii Moldova nr. 1506-III din
31.10.2003 a fost aprobat Regulamentul privind acordarea azilului
politic de ctre preedintele Republicii Moldova;
-prin Hotrrea Guvernului nr. 1622 din 31 Decembrie 2003 a fost
aprobat Regulamentul privind modul de acordare a ajutorului bnesc
refugiailor;
-prin Ordinul directorului general al Departamentului Migraiune
nr. 05-g, la 12 ianuarie 2004, a fost aprobat modelul Adeverinei
provizorii pentru solicitanii de azil;-Regulamentul Consiliului
pentru Refugiai i componena sa nominal a fost aprobat prin Ordinul
Directorului general al Departamentului Migraiune nr. 54-g din 09
iulie 2004, publicat n Monitorul Oficial, nr. 125-129(1479-1483),
la 30 iulie 2004;
-prin Ordinul directorului Biroului migraie i azil n iulie 2007
a fost aprobat Regulamentul Centrului de cazare pentru solicitanii
de azil i refugiai;
- n 2004, a fost aprobat Regulamentul privind ntocmirea, evidena
i pstrarea dosarelor personale ale solicitanilor de azil;
- Hotrrea Curii Constituionale nr. 7 privind excepia de
neconstituionalitate a unor prevederi din Legea nr. 1286-XV din
25.07.2002 Cu privire la statutul refugiailor, din 29.03.2005;
- modificarea: Legii privind frontiera de stat a Republicii
Moldova, din 17.05.1994; Legii cu privire la ieirea i intrarea n
Republica Moldova, din 09.11.1994; Legii privind actele de
identitate din sistemul naional de paapoarte, din 09.11.1994; Legii
privind actele de stare civil din 26.04.2001;
- Ordinul nr. 84-g/66 din 11 noiembrie 2005 privind aprobarea
Instruciunii cu privire la documentarea refugiailor n Republica
Moldova cu acte de identitate;- Hotrrea Guvernului nr. 240 din 02
martie 2007 privind aprobarea cuantumului ajutorului bnesc acordat
refugiailor pentru anul 2007;
- Hotrrea Guvernului nr. 626 din 28 iunie 2005 cu privire la
actele de identitate ale refugiailor;
- Hotrrea Guvernului nr. 448 din 27 aprilie 2006 privind
aprobarea Planului Naional de Aciuni n domeniul Migraiei i
Azilului;
- A fost elaborat proiectului de Lege pentru modificarea i
completarea unor acte normative (Legea nr. 269-XIII din 09.11.1994
cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova i Legea nr.
273-XII din 09.11.1994 privind actele de identitate din sistemul
naional de paapoarte). Prin prezentul proiect de lege, aprobat la
07.12.2007, au fost introduse actele de identitate pentru
beneficiarii de protecie umanitar: buletin de identitate i document
de cltorie;
- Prin Hotrrea Guvernului nr. 240 din 02.03.2007 a fost aprobat
cuantumul ajutorului bnesc acordat refugiailor pentru anul 2007 n
mrime de 200 lei. n decembrie 2007 a fost elaborat proiectul
Hotrrii Guvernului privind aprobarea cuantumului ajutorului bnesc
acordat refugiailor pentru anul 2008, fiind estimat n mrime de 263
lei. Proiectul a fost avizat de ctre ministerele vizate fiind remis
spre avizare la Ministerul Justiiei i aprobare la Guvern;
- A fost elaborat i remis spre avizare proiectul Hotrrii
Guvernului cu privire la aprobarea modificrilor i completrilor ce
se opereaz n unele hotrri ale Guvernului (HG nr. 626 din 28.06.2005
Cu privire la actele de identitate ale refugiailor, HG nr. 376 din
06.06.1995 Cu privire la msurile suplimentare de realizare a
Sistemului naional de paapoarte, Regulamentul privind modul de
acordare a ajutorului bnesc refugiailor aprobat prin HG nr. 1622
din 31.12.2003). Prin prezentul proiect prevederile hotrrilor de
Guvern vizate vor fi aduse n concordan cu Legea nr. 137-XVI din
21.06.2007.
- semnat Acord de colaborare n cadrul proiectului multilateral
Working with Youth and Children in Need in EU and EECA countries
dintre Direcia Principal pentru Refugiai i ADVIT Europa fr
Frontiere.-februarie 2008, a fost semnat memorandumul de nelegere
ntre MAI i NGO Salvai Copiii ntru implementarea proiectului finanat
de ctre Comisia European i MAI din Republica Moldova mbuntirea
condiiilor de azil i a proteciei internaionale n Republica Moldova,
naintat n cadrul Programului AENEAS.
-prin Hotrrea de Guvern Nr. 160 din 26.02.2009 a fost aprobat
cuantumul ajutorului bnesc acordat refugiailor pentru anul 2009, n
sum de 314 lei.
n al treilea rnd Direcia refugiai se preocup de dezvoltarea i
consolidarea unor relaii de cooperare n scopul conlucrrii i
prelurii competenilor n determinarea i acordarea unei forme de
protecie, promovnd o activitate de parteneriat:
* Direcia refugiai ICNUR. Colaborarea se realizeaz n baza :
Acordului de cooperare ntre ICNUR i Guvernul Republicii Moldova
din 2.12.1998;
Acordurile anuale semnate dintre Reprezentana ICNUR din Moldova
i autoritatea care soluioneaz problemele solicitanilor de azil,
refugiailor i beneficiarilor de protecie umanitar. Acordul
stabilete activitile desfurate n comun ntru consolidarea sistemului
de azil din Moldova, printre care: oferirea consultrilor juridice,
organizarea seminarelor, training-urilor, implementarea msurilor cu
caracter social etc;
Participarea anual a Moldovei n cadrul edinelor Comitetului
Executiv al ICNUR.
Prin intermediul Reprezentanei ICNUR n Moldova a fost iniiat
primul proiect TACIS privind Consolidarea Sistemului de Azil n
Moldova i Ucraina n cadrul cruia au fost efectuate lucrri de
reconstrucie i echipare a Centrului de Cazare pentru Solicitanii de
Azil i Refugiai.
* Direcia refugiai ONG uri.
- Centrul de Drept al Avocailor, responsabil pentru: acordarea
asistenei juridice pro bono persoanelor care solicit azil n
domeniul ce ine de statutul lor juridic prin asigurarea
confidenialitii informaiilor obinute cu privire la solicitanii de
azil, beneficiarii de protecie umanitar i refugiai; reprezentarea
pro bono a drepturile i interesele legitime ale solicitanilor de
azil, beneficiarilor de protecie umanitar i refugiailor drepturi ce
in de statutul lor juridic n faa instanelor judectoreti.
- Prin programul ICNUR de asisten social pentru grupule
vulnerabile, implementat de Salvai Copiii solicitanii de azil noi
venii i beneficiarii unei forme de protecie (cazurile vulnerabile)
beneficiaz de Indemnizaii de subzisten lunare, n sum de 500 lei pe
persoan, pe parcursul a 6 luni; asisten medical / ngrijire /
ndreptare medical, asisten la colarizarea primar i medie a copiilor
solicitanilor de azil i beneficiarii unei forme de protecie;
consultaii, recomandri, ndrumri i ndreptri sociale pentru diverse
tipuri de asisten material i nematerial.
- Centru de Caritate pentru Refugiai ofer: cursuri de orientare
cultural, cursuri de studierea limbii moldoveneti, libmbilor strine
i a calculatorului, cursuri profesionale pentru a obine o profesie,
organizeaz serbarea srbtorilor naioale a rii gazde i a rilor de
origine a refugiailor.
- Societatea pentru Refugiai: editarea revistelor axate pe
problematica azilului
* Direcia refugiai - Ministerele i Departamentele interesate.
Sunt depuse eforturi pentru conlucrarea cu Serviciul de Grniceri,
prin promovarea conceptului de azil i perfecionarea cadrelor
organelor de frontier n conformitate cu prevederile Conveniei
privind statutul refugiailor.
Sunt meninute relaii de colaborare i parteneriat cu Ministerul
Dezvoltrii Informaionale. Astfel, n conformitate cu acordul ncheiat
Direciei i-a fost transmis dreptul de a nregistra n Registrul de
stat al populaiei persoanele noi sosite care au solicitat azil n
Republica Moldova i de a prelungi ederea acestora pe teritoriu
Republicii Moldova. Datele transmise la Registrul de stat al
populaiei pot fi accesate de toate organele abilitate cu acest
drept (n caz dac au nevoie de a verifica persoana n cauz).
n baza unui acord de cooperare cu Ministerul Sntii i Proteciei
Sociale, toi solicitanii de azil au acces la serviciul gratuit de
analize medicale. Serviciul include efectuarea de analize pentru
identificarea unor boli infecioase, cum ar fi sifilis i HIV.
S-a stabilit o colaborare fructuoas cu Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene prin furnizarea informaiei pentru
diverse ntruniri la nivel internaional cu prezentarea situaiei n
domeniul azilului. De asemenea, se conlucreaz eficient in vederea
implementrii Planului de aciuni Republica Moldova Uniunea
European.
Subdiviziunile Ministerului de Interne ne pune la dispoziie
informaia despre existena Cazierului Judiciar privind solicitanii
de azil.
n al patrulea rnd Direcia refugiai monitorizeaz toate activitile
n domeniu:n cadrul Direciei refugiai activeaz secia Integrare
Social, care promoveaz activiti de asisten social, material i
cultural a solicitanilor de azil i refugiailor. Activitile date
sunt desfurate n colaborare cu autoritile competente din Republica
Moldova, naltulComisariat al Naiunilor Unite Pentru Refugiai i
organizaiile non-guvernamentale competente n acest
domeniu.Refugiaii i solicitanii de azil beneficiaz de: asisten
medical de urgen i asisten medical general; consiliere social i
juridic; consiliere n vederea angajrii n cmpul muncii; cursuri
gratuite de limb romn i limb englez; cursuri gratuite de utilizare
a calculatorului i cursuri gratuite de recalificare, consiliere i
asisten n vederea repatrierii voluntare.
Reprezentanii Direciei particip periodic la ntlniri cu
reprezentanii autoritilor publice locale i asociaiilor obteti (de
ex.: Ialoveni, Soroca, Chetrosu, Ungheni, Dorocaia etc.) n scopul
identificrii localitilor care dispun de condiii favorabile pentru
integrarea local a refugiailor (locuine accesibile, care s fie
compatibile cu ansele de angajare n cmpul muncii, iar chiria s fie
compatibil cu nivelul salariului). Cu toate acestea, proiectul dat
la moment nu poate fi aplicat, din lipsa resurselor financiare.
Periodic sunt organizate adunri cu solicitani de azil i refugiai
cu participarea reprezentanilor ICNUR, Ministerului Afacerilor
Interne, Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc, ONG-urilor din
domeniu, etc.Reprezentana ICNUR n Republica Moldova, n cooperare cu
Direcia pentru Refugiai i organizaiile non-guvernamentale, a
organizat un ir de activiti consacrate comemorrii Zilei mondiale a
refugiatului. De asemenea la 23 mai 2007 a demarat Studiul privind
integrarea local a refugiailor pentru Moldova, Belarus i Ucraina
lansat n cadrul Procesului Soderkoping, organizat de ctre ICNUR
Geneva. Studiul a fost finalizat prin Seminarul de nchidere a
proiectului de integrare local a refugiailor, desfurat n octombrie
2007, Gomel, Republica Belarus. Scopul: a fost prezentat raportul
preliminar pe proiect de ctre experi, discutat de ctre
reprezentanii statelor participante (Moldova, Ucraina, Belarus), cu
prezentarea obieciilor, urmnd a fi publicat raportul definitiv.
n al cincilea rnd Direcia Refugiai face pai n vederea aducerii
sistemului de azil naional n concordan cu standardele Uniunii
Europene. Astfel, n Programul Naional de Implementare a Planului de
Aciuni Republica Moldova - Uniunea European a fost inclus
obiectivul 46 care prevede: Ajustarea legislaiei Moldovei la
normele i standardele UE, Implementarea Conveniei ONU din 1951
privind statutul refugiailor i a Protocolului din 1967 privind
statutul refugiailor, inclusiv dreptul la azil i respectarea
principiului de repatriere benevol. Ajustarea sistemului
autoritilor de stat responsabile de implementarea i realizarea
legislaiei n domeniul azilului i refugiailor la normele i
standardele UE. De asemenea n aprilie 2006 a fost aprobat Programul
Naional de Aciuni n domeniul Migraiei i Azilului care cuprinde un
capitol Consolidarea sistemului naional de azil cu aciuni concrete
ce se refer la: implementarea prevederilor Conveniei din 1951 i
Protocolului din 1967; perfecionarea sistemelor de nregistrare;
acordarea asistenei pentru facilitarea integrrii n societate a
solicitanilor de azil i refugiailor.
lui. La 19.10.2007 la Chiinu a avut loc edina de evaluare a
sistemului de azil din Republica Moldova i promovare a implementrii
Programelor Regionale de Protecie n Moldova. edina a fost organizat
de ctre Delegaia Comisiei Europene n Moldova n colaborare cu
Ministerul Afacerilor Interne, fiind gzduit de ctre MAI. La edin au
participat: V. Zubic, Viceministru al afacerilor interne, Francesco
Luciani, Reprezentantul Departamentului General Justiie, Libertate
i Securitate al Comisiei Europene, conducerea Biroului migraie i
azil, reprezentanii: Delegaiei Comisiei Europene n Moldova mpreun
cu Ambasadorul Cesare De Montis, Ambasadei Cehiei, Ambasadei
Ungariei, Ambasadei Romniei, Serviciului Grniceri, Organizaiei
Internaionale pentru Migraiune, naltului Comisariat al naiunilor
Unite pentru Refugiai (ICNUR), Secretariatul Procesului
Soderkoping, ONG Salvai Copiii, ONG Societatea pentru refugiai, ONG
Centrul de Drept al Avocailor, ONG Comitetul Helsinki. edina a fost
organizat ca rspuns al participrii Moldovei la Brussels n cadrul
Subcomitetului nr. 3 al Planului de Aciuni RM-UE, n vederea
prezentrii nivelului implementrii Programelor Regionale de Protecie
n Moldova i prezentarea planurilor Comisiei Europene pentru viitor
n acest domeniu;n scopul promovrii politicii statului n domeniul
sistemului de azil din Republica Moldova ct i asigurrii unui
management eficient n acest domeniu, pe parcursul I semestru al
anului 2009, activitatea Direciei refugiai a fost axat n special pe
executarea i realizarea obiectivelor Planurilor i Programelor
naionale de aciuni, Planurilor de activitate ale Guvernului, MAI i
BMA la compartimentele: armonizrii legislaiei naionale la
standardele europene i internaionale, a fost elaborat proiectul
Legii privind azilul n Republica Molodva i la 18.12.2008 a fost
publicat Legea nr. 270 din 18.12.2008 intrat n vigoare la
13.03.2009, A fost elaborat proiectul Regulamentului privind modul
de acordare a azilului, a fost elaborat Hotrrea de Guvern Nr. 160
din 26.02.2009 privind aprobarea cuantumului ajutorului bnesc
acordat refugiailor pentru 2009. Direcia refugiai efectuiaz
urmtoarele activiti: documentarea solicitanilor de azil cu
documente temporare de identitate cu valabilitatea de 30 zile cu
posibilitatea prelungirii lunare, documentarea refugiailor i a
beneficiarilor de protecie umanitar cu buletine de identitate,
acord consiliere n domeniul asistenei sociale, asigurrilor
medicale, sociale, pensiilor, angajarea n cmpul muncii, educaie,
nvmnt superior. Referitor la examinarea cererilor de azil Direcia
organizeaz interviuri cu solicitanii de azil, studiaz informaia pe
rile de origine, reexamineaz dosarele beneficiarilor de protecie
umanitar la expirarea termenului de 1 an, emite decizii de acordare
a proteciei umanitare, acordarea statutului de refugiat,
neacordarea proteciei umanitare, ncetarea statutului de refugiat,
anularea statulului de refugiat, ncetarea proteciei umanitare i
anlarea proteciei umanitare.
Conform Planului de aciuni pentru consolidarea managementului
migraiei i al sistemului de azil din Republica Moldova pe anii
2008-2009, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 768 din 27.06.2008, i
anume: punctul 4.2 din plan, Elaborarea i adoptarea Regulamentului
privind modul de acordare a azilului (n baza Legii noi), Biroul
migraie i azil a iniiat procedura de elaborare a Regulamentului
menionat.
Pe parcursul perioadei de elaborare a Regulamentului, s-a
observat c, procedura de acordare a unei forme de protecie pe
teritoriul Republicii Molodva este prevzut destul de amnunit n
Legea menionat i nu las temei pentru detaliere i interpretri.
Astfel conducerea Biroului migraie i azil consider c, elaborarea
Regulamentului privind modul de acordare a azilului nu este
necesar.
La data de 03.06.2009 n incinta Biroului migraie i azil, a avut
loc edina grupului de lucru pentru elaborarea Regulamentului
privind modul de acordarea a azilului, format din reprezentani ai
ministerelor de resort. n rezultatul discuiilor, majoritatea
membrilor grupului s-au expus asupra faptului c, Legea nr. 270
privind azilul n Republica Moldova conine n mod expres detaliat
procedura de acordare a unei forme de protecie, astfel elaborarea
Regulamentului privind modul de acordare a azilului nu este absolut
necesar.
La propunerea reprezentanilor Ministerelor de resort s-a
elaborat nota informativ pentru Aparatul Guvernului privind
excluderea punctului din Planul de aciuni pentru consolidarea
managementului migraiei i al sistemului de azil din Republica
Moldova pe anii 2008-2009, a punctului 4.2. Elaborarea i adoptarea
Regulamentului privind modul de acordare a azilului (n baza Legii
noi) i s-a anexat procesul verbal al edinei din 03.06.2009.
La 02 februarie 2008 a demarat proiectul mbuntirea condiiilor de
azil i a proteciei internaionale n Republica Moldova, naintat n
cadrul Programului AENEAS. Proiectul are o perioad de implementare
2008 2010.
Proiectul are o durat de 36 luni.
Costul proiectului 625.000 euro.
Partenerii: - Biroul Migraie i Azil (cu subdiviziunea sa,
Direcia Refugiai) din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al
Republicii Moldova;
- ICNUR Moldova;
- Centrul de caritate pentru refugiai;
- Societatea pentru Refugiai.
Obiectivele: Obiectivul general al proiectului n cauz este de a
mbunti condiiile de azil i protecie internaional existente la
moment n Republica Moldova. n baza obiectivului general, proiectul
i propune ca scop s realizeze urmtoarele obiective specifice:
1. Accesul solicitanilor de azil la servicii corespunztoare de
asisten i examinare medical;
2. Oferirea unor posibiliti reale pentru refugiaii recunoscui i
persoanele ce beneficiaz de protecie auxiliar ntru integrarea n
societatea moldoveneasc;
3. Acces pentru solicitanii de azil i refugiai la servicii
mbuntite de asisten social oferite de stat i prestatori
ne-guvernamentali;
4. Diminuarea tendinelor de xenofobie n favoarea proteciei i
nelegerii sporite a proteciei refugiailor din parte publicului
larg; sporirea contientizrii referitor la obligaiile funcionarilor
guvernamentali cu privire la protecia auxiliar. Activitile
principale:
Crearea unui laborator medical, incluznd i procurarea
echipamentului medical, pentru a oferi noilor solicitani de azil
examen medical i servicii medicale adecvate; instruirea
personalului medical;
Un set de msuri cu scopul de a facilita integrarea local a
refugiailor recunoscui:
Curs introductiv n instruirea civic
Curs de limb romn
Instruire cu privire la mnuirea unei meserii, incluznd i un
instruire pentru femeile refugiate
Asisten pentru plasarea n cmpul muncii prin intermediul
acordurilor de stagiu n cadrul companiilor publice i private din
Moldova
Identificarea comunitilor de gzduire a refugiailor / oferirea
granturilor n natur pentru comunitile gzduitoare
Documentarea persoanelor care beneficiaz de protecie
umanitar;
Implementarea activitilor de instruire pentru prestatorii
serviciilor sociale; Referitor la realizarea punctului 5.1 din
Planul naional de aciuni n domeniul migraiei i azilului pe anii
2008-2009, Privind implimentarea activitilor din cadrul proiectului
Consolidarea sistemului de azil i protecia internaional n Republica
Moldova, din cadrul programului AENEAS, implementat de NGO Salvai
copii s-au realizat urmtoarele:
30-31 martie deplasarea reprezentantului Direciei refugiai la
Minsk pentru participarea la ntrunirea Comitetului de coordonare a
proiectului Consolidarea sistemului de azil din Belorusia, din
cadrul programului AENEAS 2;
12 mai 2009 ntrunirea Comitetului Coordonator al proiectului
Consolidarea sistemului de azil i protecia internaional n Republica
Moldova, din cadrul programului AENEAS, privind regulile
internaionale pentru lansarea tenderului internaional pentru
procurarea echipamentului medical pentru Laborator prevzut n
componena medical a proiectului;
14 mai 2009 a avut loc ntrunirea cu reprezentantul Comisiei
Europene, dna Marlene Vermorken ef de Sector Migraie i Azil,
programele de cooperare extern referitor la mplementarea tuturor
proiectelor n RM finanate de Comisia European;ntruct proiectul
conine 2 dou componente, integrare local i component medical,
colaboratorii DR efectuiaz urmtoarele activiti din cadrul
proiectului dat: componenta integrare local:
Particip la identificarea persoanelor interesate de a urma
cursurile de instruire civic, care se petrec de trei ori pe sptmn
la Centrul de cazare a solicitanilor de azil i cursurile de Limb de
stat care se petrec de asemenea de trei ori pe sptmn n incinta
Universitii Libere Internaionale din Moldova.Colaboreaz cu
Autoritile publice locale n vederea identificrii localitilor care
dispun de condiii, pentru plasarea refugiailor i beneficiarilor de
protecie umanitar n unitile administrative locale.
Particip la procesul de selectare a beneficiarilor programului
de integrare prin intermediul chestionrii i informrii, n cadrul
ntrunirilor organizate precum i prin consilierea permanent acordat
de ctre angajaii seciei Integrare social din cadrul Direciei
refugiai.
Particip la identificare persoanelor interesate de a urma
cursuri de instruire profesional, n dependen de solicitrile de pe
piaa muncii.
Componenta medical:
Au fost realizate n continuare lucrrile de reabilitare a
laboratorului medical, s-a organizat cursuri de limba englez pentru
personalul medical sesiuni de instruire a personalului Direciei
Medicale a MAI. S-au efectuat pregtirile necesare pentru lansarea
tenderului internaional pentru procurarea echipamentului
medical.
n ceea ce privete realizarea p. 5.2 din Planului naional de
aciuni pentru consolidarea managementului migraiei i al sistemului
de azil din Republica Moldova pe anii 2008-2009, v comunicm c, n
luna martie 2009 a demarat proiectul regional Integrarea local a
refugiailor n Moldova, Belarus i Ukraina implementat de ctre
Reprezentana ICNUR n Moldova. n cadrul proiectului dat este prevzut
finisarea lucrrilor de reconstrucie a Centrului de cazare,
ultimului bloc destinat pentru acomodarea femeilor singure i a
minorilor nensoii. La moment se efectuiaz pregtirile pentru
organizarea tenderului naional pentru selectarea firmei de
construcie. Lucrrile de reconstrucie vor ncepe n perioada linilor
august- septembrie 2009.
n scopul realizrii dispoziiei Guvernului nr. 22326 din
11.12.2008 privind realizarea punctului 20 a planului de aciuni n
vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial Direcia
refugiai a raportat DGRU, DGAMEP, privind realizarea punctului
dat.
Au fost elaborate i aprobate Planurile trimestriale i semetriale
privind activitatea Seciilor i a Direciei a BMA.
Au fost ntocmite rapoarte privind scoaterea de la control al
msurilor planului de activitate trimestriale al BMA MAI, msuri
prevzute de Hotrrile de Guvern i planurile naionale de aciuni.La
14.02.2008 a fost semnat Acordul ntre Reprezentana ICNUR Moldova i
Biroul Migraie i azil al MAI. Acordul e bazat pe prevederile
Acordului de Cooperare semnat ntre ICNUR i Guvernul Moldovei la
02.12.1998. Scopul acordului implementarea proiectului:
Determinarea statutului de refugiat i Consolidarea sistemului de
azil n Moldova.
n aprilie 2009 a demarat proiectul Acordarea asistenei medicale
refugiailor finanat de cartierul central al ICNUR Geneva,
obiectivul principal al proiectului este mbuntirea condiiilor de
acordare a asistenei medicale refugiailor. Beneficiarii
acestuiproiect vor fi toi solicitanii de azil, beneficiarii unei
forme de protecie i refugiaii. Asistena medical va fi acordat de
ctre spitalul Ministerului de Interne al R.M.
- Proiectul Integrarea local a refugiailor n Belarus, Moldova i
Ucraina naintat n cadrul Programului tematic al Comisiei Europene
de cooperare cu ri tere n domeniul migraiei i azilului. Durata: 24
luni
Obiectivul de baz: susinerea guvernelor Belarus, Moldovei i
Ucrainei n implementarea obligaiilor asumate prin Convena din 1951
prin consolidarea capacitilor lor internaionale, mbuntirea
perspectivelor de integrare a refugiailor n toate 3 state. n cadrul
proiectului dat este prevzut reconstrucia blocului Centrului de
cazare a solicitanilor de azil pentru acomodarea minorilor nensoii
i a femeilor singure. Lucrrile de reonstrucie vor ncepe n luna
dcebrie 2009.- n iulie 2008 a demarat Proiectul Promovarea
transferului de cunotine n Moldova pentru dezvoltarea i
implementarea de viitor a Strategiilor Naionale n domeniul
managementului migraiei i azilului.
Parteneri: Centrul Internaional pentru Dezvoltarea Politicilor
Migraionale (ICMPD), Ministerul Afacerilor Externe al Finlandei
Finanarea: Ministerul Afacerilor Externe al Finlandei
Scopul general al proiectului este contribuirea pentru
dezvoltarea de mai departe a sistemelor managementului migraonal n
Moldova. Moldova a solicitat asistena ICMPD ntru ajustarea de mai
departe i suport n implementarea Programului de Aciuni n domeniul
Migraiei. Prin urmare, proiectul are drept scop mbuntirea
capacitilor managementului migraional prin dezvoltarea comprehensiv
de mai departe a Strategiilor Naionale n domeniul managementului
migraiei i azilului. Strategia Naionala urmnd s funcioneze ca
instrument de consolidare a capacitilor n vederea eficientizrii
procesului de guvernare a migraiei. Strategia va include obiective
concrete ce urmeaz a fi atinse de politicile privind migraia i
azilul, obiective ce vor fi elaborate reieind din necesitile
identificate n etapa de evaluare preliminar prevzut n proiect.
Strategia va formula msurile concrete ce trebuie ntreprinse n
vederea realizriiobiectivelor respective i va identifica autoritile
responsabile de implementarea nemijlocit a acestor msuri.
Obiective specifice ale proiectului:
- identificarea domeniilor prioritare, lacunelor i necesitilor
specifice managementului migraional n Moldova (evaluarea lacunelor
i necesitilor). Ca etap iniial proiectul va realiza o analiz
comprehensiv a bazei instituionale i legale a managementului
migraiei i azilului n Moldova, n baza crora prioritile vor fi
definite.
- facilitarea transmiterii efective a cunotinelor specifice i
bunelor practici cu privire la msurile managementului migraional n
domeniile tematice selectate i bazndu-se pe experiena altor ri
(transferul de cunotine). n etapa a doua, proiectul va transfera
cunotine oficialilor guvernamentali ale Moldovei care in de
dezvoltarea cerinelor legislative, structurilor instituionale
efective i cooperare funcional tt dintre agenii ct i internaional.
Transferul de cunotine n ase domenii tematice (urmeaz s fie
identificate i convenite) se va baza pe rezultatele evalurii
lacunelor i necesitilor. Transferul de cunotine se va baza pe
experiena specific, abiliti practice i cele mai bune practici
oferite de ctre oficiali guvernamentali i experi din Statele Membre
ale UE participante la Proiect (Experi de Proiect).- dezvoltarea
comprehensiv a Strategiei Naionale n domeniul managementului
migraiei i azilului n Moldova (Strategii Naionale). n a treia etap,
proiectul va dezvolta Strategii Naionale comprehensive n domeniul
managementului migraiei i azilului pentru Moldova, ca baz pentru
ajustarea i implementarea Programului de Aciuni n domeniul
Migraiei. Strategiile naionale vor include obiective concrete ale
politicii migraionale, vor formula msuri concrete pentru realizarea
acestor obiective, i identificarea autoritilor responsabile pentru
implementarea concret a acestor msuri.Proiectul Consolidarea
capacitilor i cooperrii n identificarea documentelor (de cltorie)
contrafcute i falsificate inclusiv aplicarea datelor miometrice n
documentele de cltorie la frontiera moldo-romn.Agenia de
implementare: Centrul Internaional pentru Dezvoltarea Politicilor
Migraionale (ICMPD)
Parteneri: state membre UE, Frontex, EUBAM, DCAF
Durata de implementare: 18-24 luni
Problematica abordat: securitatea documentelor de cltorie
Beneficiari: autoritile din Republica Moldova
Bugetul: 700 000 euro.
Obiectivele proiectului: ntrirea capacitilor i cooperrii
operaionale ntru depistarea mult mai eficient a documentelor de
cltorie contrafcute i falsificate n baza unei metodologii existente
la frontiera dintre Moldova i Romnia. Personalul serviciilor
migraionale de la nivel regional i aeroporturile internaionale n
teritoriul Republiccii Moldova va fi de asemenea implicat n
activitile proiectului. n strns colaborare cu EUBAM-ul activitile
proiectului vor completa activitile deja existente n domeniul
securitii documentelor la frontiera moldo-ucrainean.n decembrie
2009 n rezultatul misiunii de evaluare de ctre experii din Finlanda
i ai ICMPD, proiectul strategiei a fost transmis conducerii BMA
pentru examinare. Urmnd experiena AENEAS 2005 care a avut loc n
Ucraina, acest proiect n Moldova va contribui la crearea unui
mecanism pilot de schimb informaional dintre agenii, precum i
promovarea sprijinirii perfecionrii personalului naional
responsabil de frontier, migraie i afaceri consulare.
Cooperarea internaional n domeniul azilului, schimbul de
experien i preluarea celor mai bune practici europene,
ianuarie-iunie 2009.n vederea implementrii Declaraiei Comune
privind Parteneriatul de Mobilitate dintre Republica Moldova i
Uniunea European, semnate la 5 iunie 2008 la Luxembourg, pe
parcursul a 2 luni 2009 au fost realizate urmtoarele activiti.
La compartimentul Consolidrii sistemului naional de gestionare a
migraiei n aria de aciuni - azilul, schimbului de cunotine,
experien i bune practici, de comun cu reprezentanii Ministerului
Afacerilor Interne al Sloveniei s-a convenit asupra desfurrii n
Republica Moldova a unui training axat pe problemele de azil i a
dou vizite de studiu n Slovenia pe domeniul managementului
migraiei. De asemenea, pentru luna februarie a fost organizat de
comun cu Ministerul de Justiie al Ungariei a unui seminar n vederea
prelurii bunelor practici i transferului de cunotine n ceea ce
privete legislaia statelor Uniunii Europene privind azilul, regimul
de edere al strinilor, readmisia i repatrierea acestora. La aceeai
arie deaciuni, autoritile Slovaciei au manifestat interesul privind
organizarea a trei vizite de studiu n a doua jumtate a anului 2009
i a unui seminar n perioada lunilor ianuarie-februarie 2009.-La
12-14 martie curent, a avut loc vizita managerului de proiect al
Oficiului Federal pentru migraie i azil din Germania, dl Gerhard
Korts, privind naintarea propunerilor pe marginea proiectului
consolidarea sistemului de azil n R. Molodva inclus n cadrul
parteneriatului de mobilitate. n vederea implementrii primei
activiti Elaborarea actelor normative din cadrul proiectului n
domeniul azilului din cadrul Parteneriatului de Mobilitate, n
perioada 24 mai - 05 iunie 2009, la Chiinu, a avut loc vizita
experilor de la Biroul Federal pentru migraie i azil din
Germania.S-a aplicat la Propgramul Comisiei Europene TAIEX n
vederea obinerii asistenei pentru vizita de studiu i misiunea
experilor din Olanda la Chiinu i vizita de studiu n Finlanda i
misiunea expertului de la Serviciul Finlandez pentru imigrri, Matti
Heinonen. Cererile au fost aprobate i finanate de ctre Comisia
European i colaboratorii direciei au participat la vizita de studiu
la Ministerul Justiiei al Olandei cu subiectul elaborarea
programelor de integrare pentru refugiai i misiunea experilor ai
organizaiei COA al Ministerului de Justiie din Olanda, sub acelai
subiect, care a avut loc la Chiinu i vizita de studiu n Finlanda cu
subiectul Recepia solicitanilor de azil misiunea expertului cu
acelai subiect ca i vizita la care au fost invitai reprezentani ai
ministerelor de resort i ONG n domeniu.
n perioada 16-18 noiembrie 2009 va fi implementat i misiunea
expertului Serviciului pentru Imigrri al Ministerului Internelor
din Finlanda. La 17-18 noiembrie 2009 va avea loc seminarul unde
expertul Finlandez Matti Heinonen va prezenta sistemul de azil din
Finlanda i anume Recepia solicitanilor de azil n Finlanda. n
perioada 30-04 decembrie 2009 4 colaboratori ai Biroului migraie i
azil vor participa la vizita de studiu n Helsinki cu acelai
subiect, participanii evenimentului vor fi familiarizai cu
condiiile de cazare a solicitanilor de azil, implementarea
programelor de integrare, etc.
n perioada ianuarie-iunie 2009 au fost nmnate:
8 decizii de respingere a cererii de acordare a azilului;32
decizii de acordare a proteciei umanitare;
12 decizii de neacordare a proteciei umanitare;2 decizii de
anulare a proteciei umanitare.
Chiinu 2009Direcia Refugiai Biroul Migraie i Azil Ministerul
Afacerilor Interne
2012
BULETIN INFORMATIV
n caz de persecuie, orice persoan are dreptul de a cuta azil i
de a beneficia de azil n alt ar.
(Declaraia Universal a Drepturilor Omului, art.14)
Direcia refugiai
PAGE 3
Date statistice, solicitanI de azil nregistrai
Date statistice 2008