Buku Putih Sanitasi Versie 1

BUKU PUTIH SANITASI KOTA BANDA ACEHVersi 1, Juni 2009

Disiapkan oleh:

TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH

Difasilitasi oleh:

GTZ Supported Project SLGSR

Sea Defence Consultants (SDC)

i

Kata Pengantar

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan berkah dan hidayah sehingga Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh selesai disusun. Ini merupakan titik tolak menuju sanitasi yang lebih baik. Kota Banda Aceh perlahanlahan bangkit kembali setelah gempa bumi dan Tsunami pada tanggal 26 Desember 2004. Salah satu kegiatan pasca bencana alam tersebut adalah rekonstruksi dan rehabilitasi bidang penyehatan lingkungan atau sanitasi yang dilakukan oleh berbagai pihak terkait. Hal ini sejalan dengan visi Kota Banda Aceh sebagai Bandar Wisata Islami Indonesia yang bersih, indah, asri dan nyaman. Untuk mencapai visi tersebut, Tim Sanitasi Kota difasilitasi oleh Sea Defence Consultants dan Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit (German Technical Cooperation Agency) Support for Local Governance for Sustainable Reconstruction telah menyusun Buku Putih Sanitasi versi satu. Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang menjelaskan berbagai realita sanitasi terkini sebagai acuan perencanaan, pendanaan, pelaksanaan dan pengawasan program sanitasi kota. Diharapkan buku ini menjadi pedoman dalam menetapkan program kerja prioritas dan melaksanakan kerja yang berkaitan dengan mandat institusi masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Mudah-mudahan dengan selesainya Buku Putih ini, kita bersama dapat mewujudkan kondisi sanitasi yang lebih baik dalam satu kerangka menuju tercapainya visi Kota Banda Aceh sebagai bandar wisata Islami Indonesia. Banda Aceh, 5 Juni 2009 Walikota Banda Aceh

Ir. Mawardy Nurdin, M.Eng.Sc.

Daftar IsiDAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................................... IV DAFTAR TABEL .............................................................................................................................................. VI RINGKASAN EXECUTIVE ................................................................................................................................VII BAB 1 : PENDAHULUAN ................................................................................................................................... 1 1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................................................................................. 1 1.2 TUJUAN DAN SASARAN ....................................................................................................................................2 1.2.1 Tujuan .................................................................................................................................................. 2 1.2.2 Sasaran ................................................................................................................................................ 2 1.3 PERATURAN DAN PERUNDANGAN ........................................................................................................................ 2 1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ......................................................................................................................... 3 1.5 MANFAAT DARI BUKU PUTIH .............................................................................................................................. 4 1.6 REVISI BERKALA DARI BUKU PUTIH ....................................................................................................................... 4 1.7 DASAR PEMIKIRAN PROSES PENYIAPAN SRATEGI SANITASI KOTA (SSK) ........................................................................ 5 BAB 2 : GAMBARAN UMUM KOTA BANDA ACEH ............................................................................................ 6 2.1 LETAK GEOGRAFIS ............................................................................................................................................. 6 2.2 ADMINISTRASI ................................................................................................................................................. 7 2.3 KEPENDUDUKAN .............................................................................................................................................. 8 2.4 AKIBAT DARI TSUNAMI 2004 .............................................................................................................................. 9 2.5 KONDISI FISIK DAN ALAM .................................................................................................................................. 11 2.5.1 Kondisi geomorfologi ......................................................................................................................... 11 2.5.2 Kondisi geologi................................................................................................................................... 12 2.5.3 Kondisi topografi ............................................................................................................................... 12 2.5.4 Kondisi iklim ....................................................................................................................................... 13 2.5.5 Kondisi hidrologi ................................................................................................................................ 14 2.5.6 Litologi ............................................................................................................................................... 15 2.6 PENGGUNAAN LAHAN ..................................................................................................................................... 15 2.7 KONDISI SOSIAL EKONOMI ................................................................................................................................ 15 2.7.1 Pekerjaan/profesi .............................................................................................................................. 15 2.7.2 Tingkat perekonomian lokal .............................................................................................................. 16 BAB 3 : RENCANA PENGEMBANGAN KOTA ................................................................................................... 17 3.1 TATA GUNA LAHAN DAN ARAH PENGEMBANGAN KOTA .......................................................................................... 17 3.1.1 Kondisi saat ini ................................................................................................................................... 17 3.1.2 Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW) ......................................................................................... 17 3.2 VISI KOTA BANDA ACEH .................................................................................................................................. 20 3.3 MISI KOTA BANDA ACEH ................................................................................................................................. 20 3.4 GRAND STRATEGY .......................................................................................................................................... 20 3.5 NILAI-NILAI UTAMA ........................................................................................................................................ 20 3.6 TUJUAN, SASARAN DAN STANDAR PELAYANAN SANITASI ......................................................................................... 21 BAB 4 : GAMBARAN UMUM SANITASI .......................................................................................................... 22 4.1 GAMBARAN UMUM MENGENAI KONDISI KESEHATAN LINGKUNGAN ........................................................................... 22 4.1.1 Kesehatan masyarakat ...................................................................................................................... 22 4.1.2 Air Bersih............................................................................................................................................ 29 4.1.3 Pembuangan air limbah .................................................................................................................... 29 4.1.4 Drainase makro dan mikro ................................................................................................................ 31 4.1.5 Pengelolaan persampahan ................................................................................................................ 33 4.2 STUDI YANG SEDANG DAN/ATAU TELAH DILAKUKAN ............................................................................................... 37 4.2.1 Pemetaan sanitasi (sanitation mapping)........................................................................................... 37 4.2.2 Environmental Pressure Point Study .................................................................................................. 37 4.2.3 Pemantauan kualitas air sungai Banda Aceh .................................................................................... 38 4.2.4 Masterplan dan perencanaan detail drainase .................................................................................. 39iii

4.2.5 Studi awal pengelolaan air limbah ................................................................................................... 39 4.2.6 Masterplan persampahan ................................................................................................................. 40 4.2.7 Program konsolidasi pengembangan perkotaan kawasan Krueng Aceh .......................................... 41 4.3 KEGIATAN-KEGIATAN SANITASI YANG SEDANG BERLANGSUNG .................................................................................. 41 4.4 INVESTASI, PERAWATAN, DAN REINVESTASI .......................................................................................................... 43 4.4.1 Air bersih............................................................................................................................................ 43 4.4.2 Pembuangan limbah.......................................................................................................................... 43 4.4.3 Drainase makro dan mikro ................................................................................................................ 43 4.4.4 Pengelolaan persampahan ................................................................................................................ 44 4.5 SITUASI MENGENAI PERILAKU ........................................................................................................................... 45 4.5.1 Perilaku Negatif ................................................................................................................................. 45 4.5.2 Perilaku Positif ................................................................................................................................... 46 4.6 MEMPROMOSIKAN KESEHATAN LINGKUNGAN...................................................................................................... 46 BAB 5 : TATA KELOLA SANITASI ..................................................................................................................... 48 5.1 PENJELASAN MENGENAI DINAS DAN INSTANSI TERKAIT DALAM SANITASI .................................................................... 48 5.2 KOORDINASI DI BIDANG PENGEMBANGAN SANITASI ............................................................................................... 49 5.2.1 Koordinasi pada tingkat kota ............................................................................................................ 49 5.2.2 Koordinasi di tingkat provinsi ............................................................................................................ 50 5.3 TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH ..................................................................................................................... 50 5.4 KETERLIBATAN SEKTOR SWASTA DAN NON-PEMERINTAH ......................................................................................... 52 5.4.1 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air bersih ............................................................................ 52 5.4.2 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air limbah ........................................................................... 52 5.4.3 Partisipasi sektor swasta dan lembaga non-pemerintah dalam bidang persampahan .................... 53 5.5 STRUKTUR EKONOMI DAN KEUANGAN ................................................................................................................. 57 5.5.1 Perkembangan umum kondisi keuangan Prov. NAD ......................................................................... 57 5.5.2 Proses perencanaan dan penganggaran ........................................................................................... 58 BAB 6 : ANALISA KONDISI DAN KEBIJAKAN SANITASI .................................................................................... 60 6.1 VISI DAN MISI SANITASI KOTA BANDA ACEH ........................................................................................................ 60 6.1.1 Penjelasan Visi ................................................................................................................................... 60 6.1.2 Misi .................................................................................................................................................... 60 6.2 ANALISA KONDISI SANITASI SAAT INI DENGAN YANG DIINGINKAN PADA TAHUN 2012 ................................................... 61 6.2.1 Aspek teknis terkait air bersih ........................................................................................................... 61 6.2.2 Aspek teknis terkait pembuangan air limbah .................................................................................... 62 6.2.3 Aspek teknis terkait sistem drainase makro dan mikro ..................................................................... 63 6.2.4 Aspek teknis terkait pengelolaan persampahan ............................................................................... 65 6.2.5 Aspek budaya .................................................................................................................................... 65 6.2.6 Aspek institusi .................................................................................................................................... 67 6.2.7 Aspek keuangan ................................................................................................................................ 68 6.2.8 Analisa mengenai sumber-sumber pencemar titik (point sources) ................................................... 70 6.3 PERMASALAHAN UTAMA YANG DIHADAPI SERTA IDENTIFIKASI DAERAH BERISIKO TINGGI ................................................ 76 6.4 KEBIJAKAN .................................................................................................................................................... 81 6.5 GAMBARAN AWAL TENTANG RENCANA KEDEPAN .................................................................................................. 81 KESIMPULAN ................................................................................................................................................ 90 6.6 KESIMPULAN ................................................................................................................................................. 90 6.7 REKOMENDASI ............................................................................................................................................... 90 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................................ 94 LAMPIRAN A: DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ......................................................................................... 95 LAMPIRAN B: DAFTAR ISI DALAM CD ........................................................................................................... 98 LAMPIRAN C: SK WALIKOTA DAN KEANGGOTAAN TIM SANITASI ................................................................ 99

Daftar GambarGAMBAR 2-1: PETA SITUASI KOTA BANDA ACEH ............................................................................................ 6 GAMBAR 2-2: BATAS-BATAS ADMINISTRASI KOTA BANDA ACEH ................................................................... 7 GAMBAR 2-3: PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK BANDA ACEH ............................................................... 8 GAMBAR 2-4: PERBANDINGAN KEPADATAN PENDUDUK DARI TAHUN KE TAHUN DI BANDA ACEH ............... 9 GAMBAR 2-5: WILAYAH YANG TERKENA DAMPAK TSUNAMI DI BANDA ACEH ..............................................11 GAMBAR 2-6: STRUKTUR PATAHAN SEMANGKO ...........................................................................................12 GAMBAR 2-7: BENTANG ALAM KOTA BANDA ACEH .......................................................................................13 GAMBAR 2-8: KLIMATOLOGI KOTA BANDA ACEH ..........................................................................................14 GAMBAR 3-9: RENCANA PEMANFAATAN RUANG TAHUN 2016 KOTA BANDA ACEH .....................................18 GAMBAR 3-10: ZONASE KOTA BANDA ACEH SERTA RENCANA PUSAT KOTA BANDA ACEH ............................19 GAMBAR 4-11: PERKEMBANGAN KASUS DEMAM BERDARAH TAHUN 2005 - 2007 ........................................22 GAMBAR 4-12: PROSENTASE KASUS DBD PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007...............................23 GAMBAR 4-13: PERKEMBANGAN KASUS MALARIA TAHUN 2005 - 2007 ........................................................23 GAMBAR 4-14: PROSENTASE KASUS MALARIA PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 (PER KECAMATAN) .................................................................................................................................................24 GAMBAR 4-15: KASUS DIARE DI KOTA BANDA ACEH TAHUN 2005 2007 .....................................................25 GAMBAR 4-16: PROSENTASE KASUS DIARE PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 (PER KECAMATAN)25 GAMBAR 4-17: PETA SEBARAN PENYAKIT DEMAM BERDARAH DI KOTA BANDA ACEH ..................................27 GAMBAR 4-18: PETA SEBARAN PENYAKIT DIARE DI KOTA BANDA ACEH ........................................................28 GAMBAR 4-19: CINCIN SEBAGAI PENERIMA AIR LIMBAH TINJA RUMAH TANGGA .........................................31 GAMBAR 4-20: PETA ZONA DRAINASE KOTA BANDA ACEH ............................................................................31 GAMBAR 4-21: GAMBARAN KONDISI EKSISTING DRAINASE MIKRO DAN JARINGAN DRAINAGE MIKRO BARU33 GAMBAR 4-22: KEGIATAN PENGELOLAAN SAMPAH BAIK OLEH DKKK MAUPUN OLEH SWASTA ....................36 GAMBAR 4-23: STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI OFF-SITE DI BANDA ACEH ..........................................40 GAMBAR 4-24: PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DRAINASE DAN STASIUN POMPA ....................................44 GAMBAR 5-25 SINERGI ANTARA BERBAGAI LEVEL PEMERINTAH DALAM BIDANG PENGEMBANGAN SANITASI50 GAMBAR 5-26: ALUR PROSES PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN ...........................................................59 GAMBAR 5-27: POSISI SSK DALAM KERANGKA ALUR PERENCANAAN YANG ADA ..........................................59 GAMBAR 6-28: PETA SEBARAN SUMBER-SUMBER PENCEMAR TITIK DI KOTA BANDA ACEH ..........................75 GAMBAR 6-29: PETA DAERAH PRIORITAS KONDISI SANITASI KOTA BANDA ACEH .........................................80

Daftar TabelTABEL 2-1: LUAS DAN PROSENTASE WILAYAH KECAMATAN DI BANDA ACEH ................................................. 8 TABEL 2-2: PERKEMBANGAN DATA PENDUDUK DAN KEPADATAN PENDUDUK BANDA ACEH ......................... 8 TABEL 2-3: SEJARAH TSUNAMI .......................................................................................................................10 TABEL 2-4: SUNGAI DI KOTA BANDA ACEH .....................................................................................................14 TABEL 2-5: LUAS PENGGUNAAN LAHAN BERDASARKAN KECAMATAN DI ......................................................15 TABEL 2-6: SEKTOR LAPANGAN KERJA UTAMA DI BANDA ACEH ....................................................................16 TABEL 2-7: BANDA ACEH: PDB (2004 2005) PER SEKTOR..............................................................................16 TABEL 3-8: KLASIFIKASI KEPADATAN PENDUDUK BERDASARKAN DRAFT REVISI RTRW 2006 - 2026...............17 TABEL 4-9: PERBANDINGAN PROSENTASE KEJADIAN PENYAKIT PER JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 ........26 TABEL 4-10: GAMBARAN UMUM KONDISI LAYANAN AIR BERSIH KOTA BANDA ACEH ...................................29 TABEL 4-11: KARAKTERISTIK ZONA DRAINASE DI KOTA BANDA ACEH ............................................................32 TABEL 4-12: INFRASTRUKTUR DRAINASE DI KOTA BANDA ACEH ....................................................................32 TABEL 4-13: PERKIRAAN PANJANG SALURAN MIKRO DRAINASE DI BANDA ACEH ..........................................32 TABEL 4-14: PEMBAGIAN ZONE PENGELOLAAN PERSAMPAHAN DI BANDA ACEH..........................................33 TABEL 4-15: PENANGANAN SAMPAH DI KOTA BANDA ACEH TAHUN 2008 ....................................................34 TABEL 4-16: TINGKAT PELAYANAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN DI KOTA BANDA ACEH ..........................34 TABEL 6-17: ZONE PERBAIKAN DRAINASE MAKRO DI BANDA ACEH ...............................................................63 TABEL 6-18: PERKEMBANGAN PEMASUKAN DAERAH PERIODE 2005 2009 (DALAM JUTA RUPIAH) .............68 TABEL 6-19: PERKEMBANGAN PENGELUARAN KOTA DARI TAHUN 2005 2009 (DALAM JUTA RUPIAH) .......69

Ringkasan executiveDalam waktu lima (5) bulan setelah terbentuk, Tim Sanitasi Kota Banda Aceh berhasil menyelesaikan buku putih sanitasi kota. Buku ini menggambarkan rencana pengembangan kota, kondisi sanitasi kota terkini dan tata kelolanya. Buku putih dirancang untuk menjadi dasar, acuan dan panduan kebijakan kota/daerah dalam pembangunan dan pengelolaan sanitasi kota yang lebih terintegrasi. Komitmen bersama untuk memperbaiki kondisi sanitasi kota Banda Aceh perlu dilaksanakan. Pembangunan sanitasi merupakan tantangan yang tetap akan ada pasca rehabilitasi dan rekontruksi. Masalah-masalah sanitasi masih dapat dilihat jelas dari skala rumah tangga hingga skala kota. Hasil survei menunjukkan bahwa 81% rumah tangga membuang air tinja ke dalam tangki buis beton yang tidak memiliki fungsi pengolahan dan biasa disebut cincin. Air cucian diresapkan atau dibuang langsung ke saluran drainase. Saluran ini belum bisa mengalirkan air limpasan dengan baik sehingga masih terlihat genangan dan ditambah tumpukan sampah yang dibuang oleh masyarakat sekitar. Disamping pelayanan yang diberikan pemerintah, pembuangan sampah rumah tangga masih dilakukan dengan pengumpulan di lahan kosong dan pembakaran. Perilaku sanitasi buruk akan memicu terjangkitnya penyakit yang disebabkan oleh air seperti diare, malaria dan demam berdarah. Beberapa studi berkaitan dengan sanitasi telah dilakukan oleh organisasi non-pemerintah yang bekerja di kota Banda Aceh. Studi-studi ini menjadi referensi penyusunan buku putih sanitasi. Secara keseluruhan, kegiatan penyusunan buku putih memberikan gambaran kepada kita mengenai titik-titik pencemar industri kecil dan menengah dan juga area prioritas pembangunan sanitasi domestik yaitu kelurahan Peuniti, kelurahan Peunayong, kelurahan Laksana, kelurahan Keuramat, dan kelurahan Suka Ramai. Dalam Buku putih ini disampaikan visi dan misi sanitasi kota banda Aceh, lembaga atau dinas terlibat, area prioritas, kebijakan pengembangan sanitasi dan rencana strategi tim sanitasi hingga 2012. Kegiatan berikutnya harus dilanjutkan dan beberapa hal yang direkomendasikan yaitu: 1. Aspek umum meliputi penetapan visi & misi. 2. Kegiatan penyusunan masterplan sub-sektor. 3. Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail untuk infrastruktur sanitasi. 4. Kegiatan pemasaran sosial,partisipasi masyarakat dan pengembangan. 5. Kegiatan tata kelola sanitasi. 6. Kegiatan penggalangan dana. 7. Kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi.

vii

BAB 1:

PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang

Sektor sanitasi merupakan salah satu sektor pelayanan publik yang mempunyai kaitan erat dengan kesehatan masyarakat. Rendahnya kualitas sanitasi menjadi salah satu faktor bagi menurunnya derajat kesehatan masyarakat. Terkait dengan hal ini, Indonesia termasuk salah satu negara dengan tingkat kepemilikan sistem jaringan air limbah (sewerage) terendah di Asia. Kurang dari 10 kota di Indonesia memiliki sistem jaringan air limbah dengan tingkat pelayanan sekitar 1,3% dari keseluruhan jumlah populasi. Kondisi ini menjadi tantangan bagi pemerintah untuk mencapai target Millennium Development Goals (MDGs) tahun 2015. Khususnya untuk Kota Banda Aceh, tidak memadainya sistem sanitasi berdampak buruk terhadap kondisi kesehatan lingkungan yang berakibat pada naiknya kasus penyakit menular seperti DBD, malaria, diare dan cacingan. Hal tersebut mendorong pemerintah kota untuk meningkatkan kondisi sanitasi melalui pendekatan menyeluruh berskala kota. Pendekatan ini dimulai dengan pembentukan Tim Sanitasi Kota Banda Aceh. Salah satu tujuan dibentuknya tim ini adalah untuk mensinergikan kerja dinas-dinas yang berkaitan dengan sanitasi dalam satu wadah guna memperbaiki kinerja dan konsep sanitasi masyarakat. Komitmen Pemerintah Kota Banda Aceh dalam pembangunan kondisi sanitasi secara menyeluruh dimulai dengan pembentukan Tim Sanitasi Banda Aceh berdasarkan Keputusan Walikota Banda Aceh tanggal 4 November 2008 Nomor 304 Tahun 2008 tentang Pembentukan Tim Pengarah dan Pelaksana Sanitasi Kota Banda Aceh. Keputusan walikota ini memuat tugas dan kewajiban baik tim pengarah maupun tim pelaksananya. Profil dan perjalanan lengkap dari tim pelaksana sanitasi disajikan dalam bab 5 dari dokumen ini. Dalam menjalankan tugasnya, tim pelaksana melakukan pertemuan rutin untuk mengumpulkan, mengkaji serta menganalisa data dalam rangka memetakan kondisi sanitasi Kota Banda Aceh. Telah disepakati sebelumnya bahwa setidaknya setiap dua minggu sekali diadakan pertemuan tim kecil yang bertanggung jawab untuk menindaklanjuti data-data yang tersaji. Hasil pengumpulan, kajian dan analisa data tersebut disajikan dalam sebuah dokumen yang disebut sebagai Sanitation White Book atau Buku Putih Sanitasi. Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang berisi hasil pengkajian dan pemetaan kondisi sanitasi yang merupakan informasi awal bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) jangka menengah. Pada masa yang akan datang laporan dalam buku putih ini akan diperbaharui sebelum suatu SSK yang baru akan disusun. Hal ini berarti bahwa buku putih ini akan mengikuti kemajuan rencana-rencana dalam hal pengembangan sanitasi kota. Buku Putih versi pertama tersedia pada akhir periode pengumpulan data awal, buku ini memuat priority setting dari hasil pengolahan database sehingga terpilih lokasi-lokasi yang mempunyai1Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

prioritas

untuk

ditangani

dalam

peningkatan

sanitasi.

Versi

final

tersedia

setelah

dilaksanakannya Participatory Sanitation Assesment (PSA) survey, dan kegiatan pengumpulan data tambahan. Versi final dari Buku Putih Sanitasi merupakan dasar bagi penyusunan SSK. 1.2 1.2.1 Tujuan dan sasaran Tujuan

Tujuan disusunnya Buku Putih Sanitasi Banda Aceh ini adalah untuk menyediakan dasar dan acuan bagi dimulainya pekerjaan pengembangan sanitasi yang lebih terintegrasi. Disamping itu, buku ini juga nantinya dapat menjadi panduan kebijakan kota/daerah dalam kegiatan pengelolaan sanitasi, termasuk didalamnya adalah penetapan prioritas dalam pengembangan sanitasi skala kota yang mencakup strategi sanitasi, rencana tindak serta anggaran perbaikan maupun peningkatan sanitasi. 1.2.2 Sasaran

Sedangkan sasaran dari penyusunan Buku Putih itu sendiri adalah sebagai berikut: 1. Adanya penguatan kapasitas dan penguatan kelembagaan sektor sanitasi kota. Pilihan metode Strategi Penguatan Kapasitas perlu ditentukan dahulu, dengan tidak melupakan keistimewaan-keistimewaan aspek sosial budaya, ekonomi dan sebagainya. 2. 3. 4. Adanya kegiatan-kegiatan studi pasar untuk mengetahui permintaan terhadap kondisi sanitasi yang lebih baik. Adanya kegiatan monitoring dan evaluasi dalam implementasi program sehingga strategi monitoring & evaluasi yang tepat perlu diolah dengan matang. Adanya pengkajian sektor sanitasi yang lebih dalam, pengembangan kapasitas pembuat kebijakan dan stakeholders, perkuatan kebijakan dan kerangka peraturan, pengembangan kerangka kelembagaan pada tingkat nasional pengembangan dan penyebarluasan strategi atau rencana tindak serta pedoman bagi pemerintah daerah. 1.3 Peraturan dan perundangan

Kegiatan pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh didasarkan pada peraturan dan produk hukum yang meliputi : 1. 2. 3. 4. 5. 6. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alami Hayati dan Ekosistemnya, Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan, Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang, Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung,2Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

7. 8. 9.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air,

10. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, 11. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh, 12. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Pengaturan Air, 13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1985 tentang Jalan, 14. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan, 15. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai, 16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman, 17. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, 18. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, 19. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Pelestarian Alam, 20. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air, 21. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri, 22. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, 23. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi kawasan Industri, 24. Qanun no 23 tahun 1999 tentang Pendapatan Daerah, 25. Qanun no 3 tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW). 26. Qanun no 5 tahun 2003 tentang Kebersihan dan Keindahan kota, 27. Qanun no 13 tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Banda Aceh Nomor 10 tahun 1999 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan. 1.4 Pendekatan dan metodologi

Untuk lebih memahami proses dan kegiatan penyusunan Buku Putih ini secara menyeluruh, beberapa hal penting berkaitan dengan aspek metodologi yang digunakan dalam penulisan ini secara singkat dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Sumber Data a. Arsip dan dokumen yang berkaitan dengan aktivitas program masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait, baik langsung maupun tidak langsung, yaitu data primer dan sekunder, proposal, laporan, foto, rencana strategis dan peta.3Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

b. Narasumber, yang terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan tugas SKPD terkait untuk klarifikasi data, pihak swasta, masyarakat sipil, dan tokoh masyarakat. c. Hasil studi terkait dengan sanitasi dari berbagai organisasi non-pemerintah. 2. Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan dengan proses seleksi dan kompilasi data primer dan sekunder. Teknik kajian dokumen dipergunakan oleh tim untuk mengkaji data yang tersedia. 1.5 Manfaat dari Buku Putih

Dengan adanya Buku Putih Sanitasi ini beberapa manfaat yang dapat diperoleh Kota Banda Aceh adalah sebagai berikut: 1. Diketahuinya kondisi menyeluruh sanitasi kota saat ini yang menjadi masukan penting bagi penyusunan prioritas pembangunan sanitasi. Hal ini dapat dicapai karena Buku Putih disusun dari kompilasi berbagai data terkait sanitasi Kota Banda Aceh; 2. Adanya pedoman pelaksanaan pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh yang lebih jelas dan tepat sasaran; 3. Buku Putih dapat dijadikan acuan strategi sanitasi kota karena Buku Putih Sanitasi juga menjadi dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK); 4. Buku Putih dapat dijadikan rekomendasi bagi perencanaan pembangunan daerah khususnya di bidang sanitasi; 5. Karena Buku Putih memuat strategi pengembangan sanitasi serta prioritas penanganan sanitasi, maka Buku Putih juga dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk melakukan investasi di bidang sanitasi; 6. Karena Buku Putih memuat kondisi sanitasi Kota Banda Aceh saat ini, maka dokumen ini dapat digunakan juga sebagai pedoman untuk mengukur sejauh mana pencapaian pembangunan di bidang sanitasi. 1.5 Revisi berkala dari Buku Putih

Revisi Buku Putih Sanitasi tahap pertama akan dilakukan pada tahun 2011, selanjutnya revisi kedua dan seterusnya dilakukan setiap lima (5) tahun sekali. Laporan tahunan kondisi sanitasi akan mulai dikeluarkan sejak tahun 2009 guna melihat pencapaian program kerja tahunan dan sebagai bahan masukan Musrenbang SKPD tahun berikutnya.

4Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

1.7

Dasar pemikiran proses penyiapan Srategi Sanitasi Kota (SSK)

Dalam upaya menyiapkan SSK, beberapa hal yang menjadi dasar pemikiran proses penyusunan ini adalah sebagai berikut: 1. Visi Misi Kota Banda Aceh: SSK merupakan rencana strategis yang harus mengacu pada visi misi kota yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM). 2. Visi Misi Sanitasi: Visi Misi sanitasi merupakan turunan dari visi misi kota yang mendukung upaya pencapaian visi misi kota dari sisi pencapaian kondisi sanitasi. 3. Sinkronisasi dengan Renstra SKPD: SSK harus sesuai dengan Renstra dari SKPD, walaupun pada akhirnya nanti SSK dapat menjadi masukan penting dalam penyusunan Renstra SKPD. Sinkronisasi ini akan menjamin rencana program yang terdapat dalam SSK dalam memperolah kejelasan pendanaan dari APBK. 4. Peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. 5. Kondisi terkini dari sistem sanitasi yang ada di Kota Banda Aceh. 6. Target dan capaian dari kondisi sanitasi yang diharapkan. 7. Kebijakan Nasional mengenai sanitasi: penyusunan SSK harus sejalan dengan kebijakan nasional tentang sanitasi. 8. MDGs (Millennium Development Goals). 9. Standar Pelayanan Minimum (SPM). 10. SSK juga harus mempertimbangkan status Banda Aceh sebagai ibukota provinsi. 11. Hasil kajian dan penelitian dalam bidang sanitasi.


BAB 2:

GAMBARAN UMUM KOTA BANDA ACEH

2.1

Letak geografis

Wilayah Kota Banda Aceh terletak di ujung Pulau Sumatera dan merupakan salah satu dari lima (5) Kota/Kotamadya yang terdapat dalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD). Kota Banda Aceh merupakan Ibu Kota Provinsi NAD, memiliki ketinggian daratan rata-rata 0,80 meter dari permukaan laut dan terletak antara 05 16 15 - 05 36 16 Lintang Utara (LU) dan 95 16 15- 95 22 35 Bujur Timur (BT) . Mencakup area seluas 61,36 km2, Kota Banda Aceh secara administratif dibatasi oleh: Utara Selatan : Selat Malaka, : Kecamatan Darul Imarah, Kecamatan Ingin Jaya dan Kabupaten Aceh Besar, Barat Timur : Kecamatan Peukan Bada, Kabupaten Aceh Besar, : Kecamatan Barona Jaya dan Kecamatan Darussalam, Kabupaten Aceh Besar. Peta situasi Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam gambar 2-1 berikut.Gambar 2-1: Peta situasi Kota Banda Aceh


2.2

Administrasi

Kota Banda Aceh terdiri dari 9 kecamatan dan 90 gampong (desa)/kelurahan1 (terdiri dari 70 gampong dan 20 kelurahan) dengan pembagian tiap kecamatan seperti ditunjukkan pada gambar 2-2 berikut ini.Gambar 2-2: Batas-batas Administrasi Kota Banda Aceh

Sumber : Master plan NA-NIAS Lampiran 2 dan 4

Tabel 2-1 berikut memberikan informasi mengenai luas wilayah beserta prosentasenya untuk setiap kecamatan di Kota Banda Aceh. Kecamatan Syiah Kuala adalah kecamatan terluas dengan luas wilayah sebesar 23,21% dari total wilayah. Sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah kecamatan Jaya Baru dengan prosentase luas wilayah adalah 6,16%.1 Gampong (Desa) dan kelurahan merupakan wilayah administrasi terkecil dari sistem pemerintahan di Indonesia setelah kecamatan. Gampong dipimpin oleh seorang Keuchik (dikenal sebagai Kepala Desa di wilayah Indonesia lainnya) yang dipilihmelalui mekanismne pemilihan langsung oleh masyarakat gampong. Kelurahan merupakan wilayah administrasi setara desa yang dikepalai oleh seorang lurah yang diangkat oleh pemerintah.

7Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1

Tabel 2-1: Luas dan prosentase wilayah kecamatan di Banda Aceh No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Kecamatan Meuraxa Baiturrahman Kuta Alam Syiah Kuala Ulee Kareng Banda Raya Kuta Raja Lueng Bata Jaya Baru JUMLAH Kependudukan Luas (Km) 7,258 4,539 10,047 14,244 6,150 4,789 5,211 5,341 3,780 61,359 Prosentase (%) 11,83 7,40 16,37 23,21 10,02 7,80 8,49 8,70 6,16 100,00

Sumber : Banda Aceh Dalam Angka, 2006

2.3

Tsunami telah memberikan perubahan signifikan terhadap jumlah penduduk serta kepadatan penduduk di Kota Banda Aceh. Perkembangan jumlah penduduk Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam gambar berikut. Gambar 2-3: Perkembangan jumlah penduduk Banda Aceh

Secara lengkap, data kepadatan penduduk Kota Banda Aceh selama 5 tahun nampak sebagaimana tersebut dalam tabel di bawah ini. Tabel 2-2: Perkembangan data penduduk dan kepadatan penduduk Banda Aceh

Sumber : Banda Aceh Dalam Angka, 2006 dan Dinas Kependuduk dan tenaga Kerja, 2008


Gambar 2-4: Perbandingan kepadatan penduduk dari tahun ke tahun di Banda Aceh

Data tersebut di atas menunjukkan bahwa sebaran penduduk di Kota Banda Aceh nampak tidak merata. Kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan Baiturrahman sebesar 64 jiwa/ha (pada tahun 2008). Sedangkan kepadatan penduduk terendah di Kecamatan Meuraxa sebesar 2.221 jiwa dengan kepadatan penduduk 15 jiwa/ha pada tahun yang sama. 2.4 Akibat dari tsunami 2004

Gempa bumi yang sangat dahsyat pada skala 9,0 SR menimpa Sumatra bagian utara pada tanggal 26 Desember 2004 pukul 07.58 WIB. Gempa bumi tersebut dirasakan masyarakat di sepanjang pesisir Samudra Hindia, Srilanka, Bangladesh, Thailand, Malaysia dan sebagian Afrika mengakibatkan banyak kematian. Kerusakan berat dan kepanikan massal dilaporkan terjadi di Kota Banda Aceh. Gempa bumi ini tercatat sebagai gempa terbesar nomor tiga serta gempa terkuat semenjak ditemukannya alat seismograf tahun 1966. Tsunami merupakan akibat langsung dari terjadinya gempa tersebut. Tsunami ini disebabkan oleh adanya pergerakan dasar laut yang memindahkan volume air dalam jumlah besar dan mengakibatkan terjadinya gelombang tsunami. Sejarah terjadinya tsunami pada pertemuan lempeng benua di wilayah ini dapat dilihat dalam tabel 2-3. Tsunami terbesar yang setara dengan tsunami 2004 (Mt2=3) terjadi pada tahun 1861 dan tsunami skala menengah (Mt=2) terjadi pada tahun 1907. Kemungkinan tsunami dengan kekuatan yang sama seperti tahun 2004 diperkirakan terjadi setiap 100 150 tahun sekali.

2

Skala tsunami (Mt) didasarkan kepada skala Imamura; Mt=2 ketinggian tsunami antara 4 sampai 6 meter dan Mt=3 menunjukkan ketinggian gelombang tsunami 10 sampai 20 meter.


Tabel 2-3: Sejarah tsunami Tanggal 1797/02/10 1833/11/24 1843/01/05 1861/02/16 1907/01/04 Lintang 0N 2.5N 1.5N 1N 1.5N Bujur 99E 100.5E 98E 97.5E 97E Skala gempa (M) 8 8.25 7.25 8.5 7.5 Skala tsunami (Mt) 3 2.5 2 3 2

Sumber: Soloviev and Go, Tsunami Catalogue, 1975

Ketinggian gelombang tsunami diperkirakan 10 meter di pantai utara Kota Banda Aceh dan 20 meter di pantai barat Samudra Hindia. Kerusakan baik berat, sedang maupun ringan dilaporkan terjadi di sebagian besar infrastruktur kota, yang dapat dirangkum sebagai berikut: 1. Perumahan, rumah dan bangunan yang hancur baik total maupun sebagian di daerah dampak tsunami mencapai 12.972 bangunan atau sekitar 50% dari bangunan yang ada sebelum tsunami. 2. Jalan, dari sekitar 457 km panjang jalan, 70% diantaranya mengalami rusak. 3. Jembatan, sebelum tsunami terdapat 54 jembatan. Akibat tsunami telah mengakibatkan 4 jembatan rusak total, 3 jembatan rusak parah dan kerusakan ringan menimpa 3 jembatan lainnya. 4. Terminal feri, terminal feri di Ulee Lheu yang sedang dalam tahapan pembangunan sejak tahun 2001 dan baru sebagian dioperasikan tahun 2003 mengalami kerusakan total. 5. Air bersih, sekitar 75% dari jaringan air bersih yang ada (dengan total panjang sekitar 385 km) terkena dampak tsunami. Produksi air bersih turun dari 37.600 m3/hari pada saat sebelum tsunami menjadi 28.400 m3/hari setelah tsunami. 6. Sanitasi, Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) dengan kapasitas 50 m3/hari yang terletak di dekat pantai di Gampong Jawa mengalami kerusakan total. 7. Penahan gelombang, penahan gelombang sepanjang 1.340 m di sepanjang Ulee Lheu dan 750 m di Syah Kuala mengalami kehancuran. 8. Banjir kanal, sepanjang 400 m tanggul di kedua sisi banjir kanal hancur.


Secara umum, daerah yang terkena dampak tsunami ditunjukkan dalam gambar 2-5.Gambar 2-5: Wilayah yang terkena dampak tsunami di Banda Aceh

Scource; JICA Study Team

2.5 2.5.1

Kondisi fisik dan alam Kondisi geomorfologi

Secara umum, Kota Banda Aceh berdiri di atas formasi batuan vulkanis tertier (sekitar Gunung Seulawah dan Pulau Breueh), formasi batuan sedimen, formasi endapan batu (disepanjang Kr. Aceh), formasi batuan kapur (dibagian timur), formasi batuan vulkanis tua terlipat (dibagian selatan), formasi batuan sedimen terlipat dan formasi batuan dalam. Geomorfologi daerah pesisir Kota Banda Aceh secara garis besar dibagi menjadi: 1. Dataran terdapat di pesisir pantai utara dari Kecamatan Kuta Alam hingga sebagian Kecamatan Kuta Raja; 2. Pesisir pantai wilayah barat dari sebagian Kecamatan Meuraxa. Sedangkan daerah yang termasuk dataran sampai dengan elevasi ketinggian 0 hingga lebih dari 10 m, kemiringan lereng 0 2 % terletak antara muara-muara sungai dan perbukitan. Dataran di pesisir Kota Banda Aceh secara umum terbentuk dari endapan sistem marin yang merupakan satuan unit yang berasal dari bahan endapan (aluvial) marin yang terdiri dari pasir, lumpur dan krikil. Kelompok ini dijumpai di dataran pantai yang memanjang sejajar dengan garis pantai dan berupa jalur-jalur beting pasir resen dan subresen. Beting pasir resen berada paling dekat dengan laut dan selalu mendapat tambahan baru yang berupa endapan pasir, sedangkan11Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

beting pasir subresen dibentuk oleh bahan-bahan yang berupa endapan pasir tua, endapan sungai, dan bahan-bahan aluvial/koluvial dari daerah sekitarnya. 2.5.2 Kondisi geologi

Pulau Sumatera dilalui oleh patahan aktif Sesar Semangko yang memanjang dari Banda Aceh hingga Lampung. Patahan ini bergeser sekitar 11 cm/tahun sehingga daerah ini merupakan daerah rawan gempa dan longsor. Pada gambar 2.6 di bawah ini ditunjukkan ruas-ruas patahan Semangko di Pulau Sumatera dan juga kedudukannya terhadap Kota Banda Aceh. Kota Banda Aceh diapit oleh dua patahan di Barat dan Timur kota, yaitu patahan Darul Imarah dan Darussalam, dan kedua patahan yang merupakan sesar aktif tersebut diperkirakan bertemu pada pegunungan di sebelah tenggara kota. Sehingga sesungguhnya Banda Aceh adalah suatu daratan hasil ambalasan sejak Pilosen, membentuk suatu Graben. Sehingga dataran Banda Aceh ini merupakan batuan sediment yang berpengaruh kuat apabila terjadi gempa di sekitarnya.

Gambar 2-6: Struktur Patahan Semangko

Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team, Lampiran 4

2.5.3

Kondisi topografi

Secara topografi, Kota Banda Aceh merupakan dataran rawan banjir dari luapan Sungai Krueng Aceh dimana 70% wilayahnya berada pada ketinggian kurang dari 10 meter dari permukaan laut. Ke arah hulu dataran ini menyempit dan bergelombang dengan ketinggian hingga 50 m di atas permukaan laut. Dataran ini diapit oleh perbukitan terjal di sebelah barat dan timur dan ketinggian lebih dari 500 m, sehingga mirip kerucut dengan mulut menghadap ke laut. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2-7 berikut ini.12Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Gambar 2-7: Bentang Alam Kota Banda AcehDataran banjir : Ketinggian 5 meter cenderung tergenang permanen drainase sulit air tanah dangkal dan payau Dataran: ketinggian 5 10m daerah hilir rawan banjir drainase sulit terutama pada daerah hilir air tanah sebagian payau bagian hulu bergelombang lemah Dataran Bergelombang: dataran bergelombang ketinggian 20-50 m drainase cukup mudah relatif bebas dari genangan

Sumber: Master Plan NAD-NIAS Lampiran 2 dan 4

2.5.4

Kondisi iklim

Banda Aceh memiliki suhu udara rata-rata bulanan berkisar antara 25,50 C sampai 27,50 C dengan tekanan udara 1.008 1.012 milibar. Sedangkan untuk suhu terendah dan tertinggi bervariasi antara 18,00 C hingga 20,00 C dan antara 33,00 C hingga 37,00 C. Curah hujan Kota Banda Aceh yang diperoleh dari Stasiun Meteorologi Blang Bintang menunjukkan bahwa selama tahun 1986 sampai dengan 1998 curah hujan berkisar antara 1.039 mm sampai dengan 1.907 mm dengan curah hujan tahunan rata-rata 1.592 mm. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Maret, Oktober dan November, sedangkan curah hujan terendah terjadi pada bulan Agustus yaitu 20 21 hari dan terendah pada bulan Februari dan Maret dengan jumlah hari hujan hanya 2 7 hari. Kelembaban udara di Kota Banda Aceh sangat bervariasi tergantung pada keadaan iklim pada umumnya. Kelembaban udara berdasarkan data tahun 1998 berkisar antara 75% - 87%. Kelembaban udara tertinggi terjadi pada bulan Desember dan terendah pada bulan Juni. Kecepatan angin antara 2 28 knots. Gambar 2-4 berikut memperlihatkan grafik perkembangan kondisi iklim Kota Banda Aceh selama setahun yang meliputi curah hujan rata-rata bulanan; suhu udara rata-rata; maksimum dan minimum; tingkat kelembaban relatif rata-rata; maksimum dan minimum; serta kecepatan angin rata-rata; maksimum dan minimum.


Gambar 2-8: Klimatologi Kota Banda Aceh

Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team

2.5.5

Kondisi hidrologi

Kota Banda Aceh dibelah oleh Krueng Aceh, yang merupakan sungai terpanjang di Kota Banda Aceh. Ada delapan sungai yang melalui Kota Banda Aceh yang berfungsi sebagai daerah tangkapan air (catchment area), sumber air baku, kegiatan perikanan, dan sebagainya. Wilayah Kota Banda Aceh memiliki air tanah yang bersifat asin, payau dan tawar. Daerah dengan air tanah asin terdapat pada bagian utara dan timur kota sampai ke tengah kota. Air payau berada di bagian tengah kota membujur dari timur ke barat. Sedangkan wilayah yang memiliki air tanah tawar berada di bagian selatan kota membentang dari kecamatan Baiturrahman sampai kecamatan Meuraxa. Tabel 2.4 berikut ini menjelaskan nama-nama sungai beserta luas daerah resapannya. Tabel 2-4: Sungai di Kota Banda Aceh No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sungai Kr Aceh Kr Neng Kr Daroy Kr Doy Kr Lueng Paga Kr Keumeh Titipaya Kr Cut Kr Tanjung Titi Panjang Total catchments area Wilayah [ha] 25.940 707 2.471 342 2.040 1.284 2.360 766 208 595 36.712 Panjang [km] 23,13 5,60 6,91 3,03 9,97 2,84 6,69 7,05 1,78 3,88 70,8814Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

2.5.6

Litologi

Kondisi tanah yang umumnya terdapat di Kota Banda Aceh secara umum dan khususnya di daerah pesisir ini didominasi oleh jenis tanah Podzolik Merah Kuning (PMK) dan Regosol dengan tekstur tanah antara sedang sampai kasar. Sebagai hasil erosi partikel-partikel tanah diendapkan melalui media air sungai atau aliran permukaan pada daerah rendah. Pada daerah pesisir terjadi endapan di tempat-tempat tertentu seperti Krueng Aceh dan anak-anak sungai lainnya, seperti pada belokan sungai bagian dalam. Hasil sedimentasi oleh aliran permukaan setempat dijumpai sebagai longgakan tanah pada bagian tertentu. 2.6 Penggunaan Lahan

Tabel 2.5 berikut menampilkan data tentang luas penggunaan lahan berdasarkan kecamatan di Banda Aceh. Tabel 2-5: Luas Penggunaan Lahan Berdasarkan Kecamatan di Kota Banda Aceh Tahun 2002 Sawah Tadah Hujan 13,5 4,0 62,5 30,0 23,5 178,0 61,5 36,0 409,0 6.7 Penggunaan Lahan (Ha) Rawa Tegal/ Tidak Tambak Kebun Ditanam 37,0 32,5 60,0 145,1 6,0 40,0 24,0 22,0 25,0 11,4 9,0 183,8 421,8 6,0 168,0 6.9 0.1 2.7

Kecamatan Baiturrahman Kuta Alam Meuraxa Syiah Kuala Leung Bata Kuta Raja Banda Raya Jaya Baru Ulee Kareng Total Prosentase dari total luas lahan (%)Sumber: BPS, 2006

Bangun an 928,4 957,2 548,8 1171,3 460,6 493,1 245,9 292,1 293,2 4890,6 79.7

LainLain 12,0 6,5 22,0 32,0 26,0 6,0 30,0 4,0 102,0 240,5 3.9

Jumlah 453,9 1004,7 725,8 1424,4 534,1 521,1 478,9 378,0 615,0 6135,9 100

Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa penggunaan lahan untuk didirikan bangunan memiliki prosentase terbesar yaitu mencapai 80% dari luas lahan di Banda Aceh. 2.7 2.7.1 Kondisi sosial ekonomi Pekerjaan/profesi

Berdasarkan data dari Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh tahun 2005, terdapat 37.900 orang angkatan kerja (20% dari total penduduk). Pekerjaan utama adalah pegawai pemerintah (45%), swasta (29%), pedagang (18%), petani (5%) dan di bidang pendidikan (2%). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2-6.


Pada tahun 2005 sekitar 12% dari jumlah penduduk (12.570 laki-laki dan 13.270 perempuan) terdaftar di Dinas Tenaga Kerja Kota Banda Aceh. Tabel 2-6: Sektor lapangan kerja utama di Banda Aceh Kecamatan Meuraxa Jaya Baru Banda Raya Baiturrahman Kuta Alam Syahkuala Ulee Kareng Lueng Bata Kutaraja Total % 2.7.2 Pemerintahan n.a 561 1.424 875 5.772 4.832 2.241 1.057 242 1693,326 45% Swasta n.a 692 1.159 731 3.599 97 2.398 1.718 764 2292,874 29% Perdagangan n.a 600 562 712 2.008 942 822 696 537 4873,008 18% Pertania n.a 59 54 0 544 580 396 189 95 1917 5% Pendidikan n.a 165 131 250 0 102 184 81 30 943 2%

Sumber: Statistik kecamatan di Banda Aceh 2005

Tingkat perekonomian lokal

Produk domestik bruto (PDB) Data dari BPS Kota Banda Aceh menunjukkan bahwa PDB tahun 2005 adalah 1.962.128 juta rupiah sampai dengan 1.811.553 juta rupiah di tahun 2004 (berdasarkan harga saat ini) atau 1.502.052 juta rupiah (berdasarkan harga tetap tahun 2000). Sektor penyumbang ekonomi ini dapat dilihat dalam tabel 2-7. Pendapatan per kapita Pendapatan per kapita dihitung sebagai PDB dibagi dengan total penduduk. Pendapatan per kapita akan naik apabila PDB naik atau jumlah penduduk turun. Pendapatan per kapita Banda Aceh tahun 2005 naik 45,6% (dengan harga sekarang) atau 36,3% (berdasarkan harga tetap) dibandingkan dengan tahun 2004. Tahun 2005, PDB Banda Aceh mengalami kenaikan sedangkan jumlah penduduk turun. Tahun 2005 pendapatan perkapita Banda Aceh sebesar 11 juta rupiah (harga sekarang) atau 8,4 juta rupiah (harga tetap). Tabel 2-7: Banda Aceh: PDB (2004 2005) per sektor Sektor Restoran, Hotel dan Perdagangan Komunikasi dan transportasi Jasa, termasuk pemerintahan Konstruksi/bangunan Bank dan jasa keuangan lain Pertanian Industri pemrosesan Utilitas termasuk air dan listrik Total PDB Banda Aceh (dalam juta rupiah harga sekarang) 2004 2005 593.015 32,7% 613.179 31,3% 402.844 22,2% 457.263 23,3% 314.710 17,4% 373.185 19,0% 140.423 7,8% 157.976 8,1% 106.201 5,9% 142.647 7,3% 8,9% 123.671 6,3% 160.495 77.926 4,3% 83.087 4,2% 15.940 0,9% 11.119 0,6% 1.811.554 100,0% 1.962.128 100%


BAB 3:

RENCANA PENGEMBANGAN KOTA

3.1 3.1.1

Tata guna lahan dan arah pengembangan kota Kondisi saat ini

Informasi mengenai tata guna lahan saat ini tersedia dari berbagai sumber seperti; 1) ARRIS (GIS) yang disiapkan oleh JICA Study Team (2005) 2) Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh, dan 3) Dinas Tata Kota. Namun harus dicatat bahwa terdapat beberapa

ketidakkonsistenan diantara informasi dari berbagai sumber tersebut. Kepadatan penduduk bersih bervariasi antara 45 sampai dengan 130 jiwa/ha dengan rata-rata 80 jiwa/ha, serta kepadatan penduduk kotor bervariasi antara 15 sampai dengan 65 jiwa/ha (rata-rata 34 jiwa/ha). Kepadatan penduduk tertinggi terdapat di kecamatan Kota Baru dan Baiturrahman dan kepadatan penduduk terendah terdapat di kecamatan Meuraxa dan Syiah Kuala. Kepadatan penduduk pada tingkat kelurahan/desa jauh lebih tinggi dari kepadatan penduduk tingkat kecamatan. 3.1.2 Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW)

Di dalam draft revisi RTRW 2006 2026 Kota Banda Aceh, kepadatan penduduk dapat diklasifikasikan sebagaimana dalam tabel 3-1. Kepadatan penduduk ini umumnya berlaku untuk area yang relatif kecil seperti desa maupun kelurahan. Tabel 3-8: Klasifikasi kepadatan penduduk berdasarkan draft revisi RTRW 2006 - 2026 Klasifikasi kepadatan Rendah Sedang Tinggi Kepadatan penduduk kotor 1 40 jiwa/ha 41 80 jiwa/ha 80 120 jiwa/ha

Gambar 3-1 menunjukkan rencana pemanfaatan ruang tahun 2016 Kota Banda Aceh sedangkan gambar 3-2 memperlihatkan rencana struktur dan sistem pelayanan tahun 2016 Kota Banda Aceh. Dalam rencananya, Banda Aceh akan memiliki dua pusat kota yaitu di pusat kota lama di daerah Peunayong (atau yang dikenal juga sebagai Central Business District-CBD) serta di daerah Batoh/Lamdon.


Gambar 3-9: Rencana pemanfaatan ruang tahun 2016 Kota Banda Aceh

18

Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Gambar 3-10: Zonase Kota Banda Aceh serta rencana pusat Kota Banda Aceh

19


3.2

Visi Kota Banda Aceh

Berdasarkan RPJM Kota Banda Aceh tahun 2007 - 20123 disebutkan bahwa visi Kota Banda Aceh adalah: Banda Aceh Bandar Wisata Islami Indonesia 3.3 1. 2. 3. 4. Misi Kota Banda Aceh Meningkatkan kualitas pengamalan syariah Islam secara kaffah. Meningkatkan mutu pendidikan dan derajat kesehatan mayarakat. Mengembangkan pariwisata yang bernuansa Islami. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur perkotaan, lingkungan hidup dan permukiman. 5. 3.4 1. 2. 3. 4. 5. 3.5 Mengembangkan perekonomian masyarakat. Grand Strategy Mewujudkan kepemerintahan yang amanah. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Melibatkan peran serta aktif masyarakat dalam pembangunan dan pemerintahan. Membangun infrastruktur perkotaan yang mendukung pariwisata. Menumbuhkembangkan ekonomi rakyat. Nilai-nilai utama

Nilai-nilai, ketahanan dan daya juang tinggi yang bersumber dari pandangan hidup, adat istiadat, berdasarkan Syariat Islam merupakan modal yang sangat berharga, disamping keistimewaan yang terkait dengan salah satu karakter khas sejarah perjuangan masyarakat Aceh. Menghadapi berbagai tantangan ke depan Pemerintah Kota Banda Aceh merumuskan kebijakan antara lain: 1. Ketaqwaan, dengan menjalankan segala kewajiban, menjauhi semua larangan dan syubhat (perkara yang samar), selanjutnya melaksanakan perkara-perkara sunnah (mandub), serta menjauhi perkara-perkara yang makruh (dibenci). 2. Profesionalisme, dengan pengetahuan, ketrampilan, keahlian yang dimiliki dalam melaksanakan tugas atau pengabdian, yang dilandasi dengan penuh dedikasi dan kesadaran tinggi sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi). merumuskan pedoman dalam

3

Pada saat ini revisi RPJM Kota Banda Aceh sedang dilakukan oleh sebuah Tim Revisi RPJM Kota Banda Aceh.


3.

Kejujuran, adalah suatu nilai dimana sikap dan ucapan yang disampaikan sesuai dengan keadaan yang sebenarnya, memberitakan kebenaran tanpa diganti, diubah, dikurangi atau ditambah. Kejujuran merupakan suatu sikap dimana satu ucapan sama dengan satu perbuatan.

4.

Keterbukaan, adalah suatu nilai memberi kesempatan kepada masyarakat untuk mendapatkan akses / mendapatkan pelayanan dan informasi secara baik dan benar.

5.

Keadilan, dengan memberikan hak-hak dasar yang sama kepada setiap orang, dengan tanpa membedakan kelompok, golongan, gender dan tidak bertentangan dengan Syariat Islam.

3.6

Tujuan, sasaran dan standar pelayanan sanitasi

Dalam konteks sanitasi, acuan yang menjadi tujuan, sasaran dan standar pelayanan sanitasi yang diterapkan oleh Kota Banda Aceh adalah: Millennium Development Goals (MDGs) Tujuan nomor 7, sasaran 10 dari MDGs menyebutkan untuk mengurangi setengahnya pada tahun 2015 proporsi dari penduduk tanpa akses ke air bersih yang aman serta sarana sanitasi dasar. Pada saat dilakukannya the Johannesburg World Summit on Sustainable Development pada bulan Agustus tahun 2002, Pemerintah Indonesia berkomitment untuk melaksankan MDGs dan harus mewujudkan apa yang ada dalam MDGs sebagai bagian tidak terpisahkan dari kebijakan nasional, tujuan dan sasaran. Sarana sanitasi yang lebih baik - Dalam konteks kebijakan nasional Indonesia, terciptanya sarana sanitasi yang lebih baik bertujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan, lingkungan dan ekonomi masyarakat pedesaan dan perkotaan, khususnya masyarakat miskin, melalui kegiatan-kegiatan terarah untuk meningkatkan dan melanggengkan layanan sanitasi. Tujuan dan sasaran nasional Setiap kementrian menyusun tujuan dan targetnya masingmasing berdasarkan kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RJPM 2005-2009) dan dikerjakan dalam rencana kerja kementrian. MDGs merupakan bagian tidak terpisahkan dari perencanaan ini. Standar Pelayanan Minimum (SPM) Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2005, SPM untuk sanitasi harus dikeluarkan oleh masing-masing departemen teknis dari kementrian terkait. SPM ini sekarang dalam berbagai tahapan pengembangan. Pada tahun 2001, Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah mengeluarkan SPM melalui Keputusan Menteri Nomor 534/KTPS/M/2001 untuk air limbah, drainase, dan pembuangan sampah. Departemen Pekerjaan Umum telah menyelesaikan rancangan beberapa SPM termasuk SPM untuk air limbah, drainase dan pembuangan sampah.


BAB 4:

GAMBARAN UMUM SANITASI

4.1 4.1.1

Gambaran umum mengenai kondisi kesehatan lingkungan Kesehatan masyarakat

World Health Organization (WHO) menyatakan bahwa penyakit demam berdarah adalah penyakit yang menular melalui makhluk hidup yang lain yang paling cepat berkembang di seluruh dunia. Sistem sanitasi dan sistem drainase yang umum ditemukan di Indonesia menyediakan tempat berkembang biak yang ideal bagi nyamuk yang menjadi pembawa penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD). Tingkat kejadian DBD merupaka salah satu indikator penting bagi kondisi sanitasi disamping indikator lainnya yaitu kejadian malaria serta diare. Demam Berdarah Dengue (DBD) Kota Banda Aceh mencatat di tahun 2006 terjadi 242 kasus DBD. Wilayah dengan jumlah kasus tertinggi terjadi di kecamatan Baiturrahman, Kuta Alam, dan Banda Raya. Sementara di tahun 2007, tercatat 851 kasus DBD dimana kecamatan Syiah Kuala, Kuta Alam, dan Baiturrahman masuk dalam kategori tiga (3) kasus tertinggi. Peta sebaran penyakit DBD di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam gambar 4-17. Sedangkan perkembangan kasus kejadian DBD dari tahun 2005 2007 dapat dilihat dalam gambar berikut. Gambar 4-11: Perkembangan kasus demam berdarah tahun 2005 - 2007

Sumber: Subdin P2P DINKES Kota Banda Aceh 2007

Perkembangan kasus DBD berdasarkan prosentase kasus DBD dibandingkan dengan total penduduk (jumlah penduduk berdasarkan data tahun 2008) adalah sebagai berikut:


Gambar 4-12: Prosentase kasus DBD per total jumlah penduduk tahun 2007

Sumber: analisa

Syiah Kuala memiliki prosentase penduduk yang terjangkit DBD yang tertinggi yaitu 0,71% dan yang terendah adalah kecamatan Kuta Raja dengan 0,13%. Malaria Malaria masih merupakan salah satu masalah kesehatan yang menyebabkan kematian terutama pada kelompok resiko tinggi yaitu: bayi, balita, ibu hamil, serta dapat menurunkan produktivitas kerja. Di Indonesia terdapat 15 juta kasus malaria dengan 38.000 kematian setiap tahunnya. Diperkirakan 35 % penduduk Indonesia tinggal di daerah yang beresiko tertular malaria. Di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam kasus malaria positif tahun 2006 sebanyak 4.852 kasus. Perkembangan kasus malaria positif dalam tiga (3) tahun terakhir di Kota Banda Aceh dapat dilihat pada gambar berikut ini: Gambar 4-13: Perkembangan kasus malaria tahun 2005 - 2007


Sumber: Subdin P2P DINKES Kota Banda Aceh 2007

Kasus malaria tahun 2005 sebanyak 68 kasus, tahun 2006 terjadi peningkatan dengan jumlah 77 kasus, sedangkan pada tahun 2007 cenderung stabil dibandingkan tahun 2006 karena pada tahun tersebut ditempat yang dicurigai dilakukan penyemprotan Indoor Residual Spray. Untuk melihat prosentase penduduk yang terjangkit malaria pada tahun 2007, dilakukan analisa yang menghasilkan grafik sebagai berikut. Gambar 4-14: Prosentase kasus malaria per total jumlah penduduk tahun 2007 (per kecamatan)

Sumber: Analisa

Syiah Kuala merupakan daerah dengan penduduk yang terjangkit malaria tertinggi di Banda Aceh (0,08%), sedangkan Kuta Raja menjadi daerah tanpa kejadian penyakit malaria pada tahun 2007. Diare Diare merupakan salah satu penyakit yang bebasis lingkungan. Dua faktor yang sangat dominan mempengaruhi kejadian diare yaitu penyediaan air bersih dan pembuangan tinja. Kedua faktor ini akan berinteraksi bersama dengan perilaku manusia. Apabila faktor lingkungan tidak sehat karena tercemar bakteri dan virus serta berakumulasi dengan perilaku manusia yang tidak sehat pula yaitu melalui makanan dan minuman maka dapat menimbulkan kejadian diare. Angka kejadian diare di Kota Banda Aceh dalam 3 tahun terakhir dapat dilihat pada gambar berikut ini :


Gambar 4-15: Kasus diare di kota Banda Aceh tahun 2005 2007

Sumber: Subdin P2P DINKES Kota Banda Aceh 2007 Demikian halnya terhadap kasus diare, analisa dilakukan untuk menemukan prosentase penduduk yang terjangkit penyakit ini sebagaimana dapat dilihat dalam gambar berikut ini. Gambar 4-16: Prosentase kasus diare per total jumlah penduduk tahun 2007 (per kecamatan)

Sumber: Analisa

Berdasarkan hasil analisa yang dilakukan, Lueng Bata memiliki prosentase terbesar penduduk yang terjangkit diare sedangkan prosentase terkecil dimiliki oleh kecamatan Syiah Kuala. Untuk memberikan gambaran jelas mengenai prosentase kejadian penyakit terhadap total penduduk, perbandingan prosentase ketiga kasus penyakit tersebut pada tahun 2007 disajikan dalam tabel di bawah ini.25Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Tabel 4-9: Perbandingan prosentase kejadian penyakit per jumlah penduduk tahun 2007

Sumber: Analisa


Gambar 4-17: Peta sebaran penyakit demam berdarah di Kota Banda Aceh

27


Gambar 4-18: Peta sebaran penyakit diare di Kota Banda Aceh

28


4.1.2

Air Bersih

Pelayanan air bersih merupakan salah satu isu prioritas terkait dengan sanitasi pada level kota. Pada saat ini, Kota Banda Aceh memperoleh layanan air bersih yang disediakan oleh PDAM Tirta Daroy. Dalam pelaksanaannya, terdapat berbagai permasalahan yang menghambat kelancaran layanan air bersih tersebut, diantaranya adalah: Tingginya tingkat kehilangan air (Non Revenue Water/NRW4). Hal ini terutama disebabkan oleh kebocoran di jaringan distribusi, adanya sambungan yang tidak sah (pencurian air) dan sistem penagihan yang belum optimal. Terjadinya intrusi air laut di Krueng Aceh yang dapat membahayakan penggunaan air baku untuk keperluan pengolahan air bersih terutama pada saat aliran minimum, namun hal ini telah diantisipasi dengan adanya bendungan karet. Berkaitan dengan permasalahan tersebut, pada saat ini sedang dilakukan upaya untuk menurunkan angka kehilangan air melalui kegiatan Blok Renovasi Program (BRP). Program ini merupakan kerjasama antara PDAM Tirta Daroy dengan SAB-SAS (Sektor Air Belanda Mendukung Sektor Air Sumatra). Program BRP ini meliputi perbaikan fisik atas jaringan distribusi, perbaikan sistem administrasi dan keuangan. Tabel 4-10 berikut ini memberikan gambaran umum mengenai kondisi pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh saat ini yang dilakukan oleh PDAM Tirta Daroy. Tabel 4-10: Gambaran umum kondisi layanan air bersih Kota Banda Aceh Deskripsi Jumlah penduduk Cakupan pelayanan Jam operasi Pelayanan Pelanggan Kehilangan air Produksi 4.1.3 Unit orang % orang Jam Aktif Non aktif % l/detik Sebelum dan sesudah tsunami 2004 2004 263.671 192.230 41% 47% 123.925 77.880 24 25.812 48% 435 24 Kontinyu 14.656 60% 365 Saat ini 211.437 68% 116.000 24 Kontinyu 28.961 11.539 52% 485 2012 241.194 80% 192.960 24 Kontinyu 38.000 20% 580

Sumber: PDAM Kota Banda Aceh

Pembuangan air limbah

Pada saat ini sistem pengelolaan limbah secara off-site belum dimiliki oleh Kota Banda Aceh. Sebagian besar warga kota membuang limbah kakus atau yang juga dikenal sebagai black water ke dalam septic tank yang tidak dirancang dan dibangun dengan baik sehingga tidak

4

Kehilangan Air atau NRW didefinisikan oleh IWA (International Water Assosiation) sebagai perbedaan antara volume air yang didistribusikan (system input) dengan volume konsumsi air resmi yang ditagihkan (authorized billed consumption). Volume air resmi yang ditagihkan ini adalah volume air yang digunakan oleh pelanggan resmi baik yang tercatat dalam meter air maupun tidak.


memberikan pengolahan optimal kepada limbah tersebut. Buangan dari septic tank ini (dikenal di Aceh sebagai cincin) dialirkan ke air tanah dangkal dan/atau badan air terbuka sehingga menyebabkan terjadinya pencemaran air. Dalam beberapa kasus, rumah tangga membuang secara langsung limbah kakus mereka ke saluran air terbuka. Meskipun tidak tersedia informasi resmi, dapat diasumsikan bahwa septic tank-septic tank ini merupakan ancaman utama bagi kualitas air sumur dangkal yang saat ini masih digunakan secara luas sebagai sumber air bersih bagi warga kota. Hampir semua air limbah mandi, cuci dan masak (grey water) dibuang langsung ke saluran drainase mikro maupun ke saluran terbuka lainnya. Berdasarkan data hasil dari pemetaan sanitasi yang dilakukan GTZ (lihat bab 4.2 untuk keterangan lebih lanjut mengenai kegiatan pemetaan sanitasi ini), diketahui bahwa fasilitas WC merupakan fasilitas yang sudah dimiliki oleh hampir seluruh responden. Hampir 92% responden menyatakan memiliki fasilitas WC sendiri. Dan selebihnya menggunakan fasilitas toilet umum, sungai dan lain-lain. Dari fasilitas MCK yang tersedia, responden memiliki kesadaran tinggi untuk melakukan pemisahan air limbah wc dan air limbah cucian. Sekitar 85% responden melakukan pemisahan kedua jenis air limbah dan hanya 15% yang tidak melakukan pemisahan. Alasan yang muncul ketika tidak dilakukan pemisahan adalah kurangnya lahan yang tersedia (55%), ketidaktersediaan dana (42%) dan tidak ada informasi (3%). Kegiatan penyedotan secara berkala terhadap septic tank ditemukan di Kota Banda Aceh. Lumpur tinja dibuang dan diolah pada dua Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terletak di Gampong Jawa, pantai utara Banda Aceh. Fasilitas ini dikelola oleh DKKK Kota Banda Aceh. Instalasi pertama memanfaatkan teknologi kolam oksidasi dan juga bak pengering lumpur dengan kapasitas sebesar 56 m3/hari. Instalasi ini sudah direhabilitasi dengan bantuan JICA setelah terkena dampak tsunami. Volume air limbah yang dibuang ke instalasi pertama ini pada tahun 2005 diperkirakan mencapai 114 m3/hari, melebihi kapasitas perencanaannya. Instalasi kedua memiliki kapasitas 75 m3/hari yang dibangun melalui bantuan GTZ dan Unicef dengan menerapkan kombinasi pengolahan secara aerobic dan anaerobic. Beberapa teknologi anaerobic yang digunakan antara lain: digester, sludge stabilization, baffle reactor, dan anaerobic filter. Sementara teknologi aerobic yang digunakan adalah planted gravel filter, kolam, dan bak pengering lumpur tinja. Saat ini IPLT Gampong Jawa melayani mobil tinja sebanyak rata-rata 6 trip atau 30 m per hari terdiri dari mobil tinja DK3 Kota Banda Aceh, swasta, dan KKP Aceh Besar. Tapi dari pengakuan pengusaha jasa pengurasan tangki septik (ada 5 pengusaha), rata-rata mobil tangki bisa mendapatkan order pengurasan sebanyak 6 kali per hari. Jadi frekwensi pembuangan limbah tinja ke IPLT seharusnya sekitar 30 36 kali per hari.


Gambar 4-19: Cincin sebagai penerima air limbah tinja rumah tangga :Cincin yang biasa digunakan memiliki diameter 0,8 m dengan ketinggian antara 0,4 m hingga 0,6 m. Bergantung ketinggian ketinggian muka air tanah, maka pemanfaatan 3 sampai dengan 5 buis beton (cincin beton) adalah hal yang lazim. Proses pemasangan cukup mudah. Setelah tanah digali, cincin beton disusun di lubang galian. Cincin biasanya tidak lapis plester ataupun dibeton dasarnya sehingga tingkat kebocoran tinggi. Akibatnya kontak air limbah dengan air tanah juga tinggi. Dengan jarak antara sumur dangkal ke cincing kurang dari 10 m menyebabkan tingginya kemungkinan pencemaran air tanah oleh bakteri tinja. a

4.1.4

Drainase makro dan mikro

Kota Banda Aceh dibagi menjadi delapan (8) zona drainase. Pembagian zona drainase di Banda bagi Aceh ini dapat dilihat dalam gambar berikut. Gambar 4-20 Peta zona drainase Kota Banda Aceh 20:

31Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1

Karakteristik dari masing-masing zone drainase tersebut ditunjukkan dalam tabel 4-11 berikut, yang meliputi luas wilayah tangkapan serta batas-batas zone. Tabel 4-11: Karakteristik zona drainase di Kota Banda Aceh Zona 1 2 3 4 5 6 7 Darussalam Wilayah (ha) Batas-batas 1.130 Kr. Neng & Kr. Doy Kr. Aceh & Kr. Doy Kr. Aceh Kr. Daroy & Kr. Lhueng Paga Kr. Titi Panjang & Kr. Cut Kr. Lhueng Paga, Kr. Tanjung Kr. Aceh & Kr. Cut Banjir kanal

Informasi rinci mengenai infrastruktur drainase yang ada di kedelapan zona drainase tersebut dapat dilihat dalam tabel 4-12 di bawah ini. Tabel 4-12: Infrastruktur drainase di Kota Banda Aceh Uraian Drainase induk (km) Kolam retensi (unit) Pompa (unit) Mobile pump (unit) Pintu air (unit) 1 24,3 1 0 0 25 2 5,4 0 4 0 31 3 15,4 0 3 0 11 4 19,9 1 1 1 29 Zona 5 28,9 1 1 0 6 6 25,1 1 1 0 17 7 9,1 1 0 1 6 Drslm 6,1 0 0 0 0

Khusus untuk sistem drainase mikro, panjang saluran diperkirakan mencapai lebih dari 1.100 km. Hasil ini didapatkan dari perhitungan hasil pengambilan sampel di lapangan yang dilakukan oleh SDC dalam kegiatan inventarisasi sistem drainase mikro. Untuk lebih jelasnya, informasi mengenai drainase mikro ini diberikan dalam tabel berikut ini. Tabel 4-13: Perkiraan panjang saluran mikro drainase di Banda Aceh Tipe Tipe 1 Tipe 2 Tipe 3 TOTAL Klasifikasi panjang saluran L > 350 m/ha 200 > L < 350 m/ha L < 200 m/ha Area (ha) 641 2.496 1.167 4.304 Estimasi panjang saluran (km) 279 686 146 1.111

Pada saat ini, sistem drainase mikro selain berfungsi sebagai saluran penerima limpasan air hujan (surface runoff) juga sebagai saluran penerima limbah domestik dan industri (khususnya industri kecil). Di berbagai tempat, drainase mikro tersumbat oleh akumulasi sampah maupun ditimbun oleh pemilik rumah untuk mendapatkan akses ke rumahnya. Dari pengamatan di lapangan terlihat bahwa sebagian besar drainase mikro dibangun sebagai drainase jalan dan tidak dapat mengalirkan limpasan dari area rendah lainnya. Gambar di bawah ini memberikan32Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

gambaran mengenai kondisi eksisting drainase mikro serta jaringan drainase mikro yang baru ngenai dibangun.

Gambar 4-21: Gambaran kondisi eksisting drainase mikro dan jaringan drainage mikro baru :

Desa Peuniti drainase mikro eksisting

Desa Lampasehjaringan mikro drainase jaringan baru

4.1.5

Pengelolaan persampahan

Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DKKK) bertanggung jawab dalam pengelolaan (DKKK persampahan di Kota Banda Aceh. Pola pengelolaan sampah yang saat ini dilaksanakan meliputi kegiatan pewadahan sampah, pengumpulan sampah, pemindahan sampah,

pengangkutan sampah, pengolahan sampah dan pembuangan akhir sampah. Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sebagai tempat proses pengelolaan dan pembuangan akhir sampah terletak di Desa Gampong Jawa yang berjarak 3 km dari pusat kota. Hingga saat ini landfill Gampong Jawa telah memiliki lahan seluas 21 ha. Lahan yang telah difungsikan ha lah sebagai landfill seluas 12 ha, dan yang belum difungsikan seluas 9 ha. Dalam melakukan kegiatan pengumpulan dan pengangkutan sampah ini, DKKK melakukan pembagian zona pengelolaan persampahan menjadi tiga (3) zone. Ketiga zone tersebut dapat dijelaskan dalam tabel berikut. : Tabel 4-14: Pembagian zone pengelolaan persampahan di Banda Aceh No 1 Zone Zone I Wilayah (kecamatan) Kecamatan Jaya Baru Kecamatan Meuraxa Kecamatan Banda Raya Kecamatan Ulee Kareng Kare Kecamatan Syiah Kuala Kecamatan Kuta Alam Kecamatan Lueng Bata Kecamatan Kuta Raja Kecamatan Baiturrahman33Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1

2

Zone II

3

Zone III

Berdasarkan data dari DKKK, gambaran pelayanan pengelolaan Kota Banda Aceh saat ini ditampilkan dalam tabel berikut. Tabel 4-15: Penanganan sampah di Kota Banda Aceh tahun 2008 Nr 1 2 2.1 2.2 2.3 3 Penanganan Diangkut ke TPA Diolah Kompos Daur ulang Pemanfaatan lain Tidak terangkut Volume (m3)/bulan 13.500 600 2.400 2.760 Prosentase (dari total timbulan) 70,1% 3,1% 12,5% 14,3%

Tabel 4-16: Tingkat pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh Nr 1 2 3 Pelayanan Luas daerah pelayanan Jumlah penduduk terlayani Prosentase jumlah penduduk terlayani terhadap jumlah penduduk kota Tingkat pelayanan 2006 4.295 ha 150.500 jiwa 70% 2007 4.908 ha 161.275 jiwa 74% 2008 5.215 ha 173.709 jiwa 76%

Meskipun pengelolaan persampahan sudah mencakup 76% dari penduduk kota, namun pengambilan sampah dari rumah ke rumah secara teratur baru terbatas pada daerah pusat kota, wilayah campuran, institusi-institusi besar serta jalan arteri dan penghubung utama. Jalanan di daerah komersial mendapatkan pelayanan pengambilan sampah sampai dengan tiga (3) kali dalam sehari, sementara daerah pemukiman (sebagian) hanya mendapatkan layanan pengambilan sampah 2 sampai 3 kali dalam seminggu. Secara umum, kegiatan pengumpulan dan pengambilan sampah untuk setiap kecamatan di Banda Aceh dapat digambarkan sebagai berikut: Kecamatan Kuta Raya: Sekitar 40 % dari jalan-jalan yang ada telah terlayani pengambilan sapah secara teratur dengan tiga frekuensi pengambilan yang berbeda. Di daerah ini terdapat lima (5) pusat daur ulang sampah informal serta 1 kontainer. Kecamatan Meuraxa Hanya dua jalan utama yang dilayani: Jl. Iskandar Muda and (sebagian) Jl. Habib Abdurrhaman


(2 frekuensi pengambilan sampah berbeda). Tidak ada pusat daur ulang sampah informal dan terdapat 1 kontainer. Kecamatan Jaya Baru Hanya terdapat 4 jalan yang telah dilayani (satu jalan utama dan dua jalan sekunder) dengan 5 frekuensi pengambilan yang berbeda. Terdapat 1 pusat daur ulang sampah informal dan 4 lokasi kontainer. Kecamatan Banda Raya Beberapa jalan dilayani, yang mencakup kurang lebih 25% dari wilayah kecamatan dengan 5 frekuensi pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informal serta 3 lokasi kontainer. Kecamatan Lueng Bata Sebagian besar jalanan telah terlayani yang meliputi hampir 90% dari wilayah Lueng Bata dengan 4 frekuensi pengambilan yang berbeda. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informal dan 4 lokasi kontainer. Kecamatan Baiturrahman Kurang lebih 50% dari wilayah ini telah terlayani dengan 6 frekuensi pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 4 pusat daur ulang sampah informal dan 13 lokasi kontainer. Kecamatan Syiah Kuala Kurang lebih 50% area telah terlayani. Pengambilan sampah tidak ditemui di bagian utara Jl.Tengku Nyak Arief dengan 5 pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 3 pusat daur ulang sampah informal dan 5 lokasi kontainer. Kecamatan Kuta Alam Kurang lebih 90% dari area ini telah terlayani dengan 5 frekuensi pengambilan yang berbeda. Beberapa lokasi masih tetap belum mendapatkan pelayanan. Terdapat 8 pusat daur ulang sampah informal dan 16 lokasi kontainer. Kecamatan Ulee Kareng Kurang lebih 80% dari area telah terlayani. 3 area pemukiman kecil belum terlayani. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informat dan dua lokasi kontainer. Dalam hal penyapuan jalan, juga masih terbatas pada daerah komersial serta pusat administrasi dari Kota Banda Aceh. Penyapuan jalan dilakukan secara manual menggunakan sapu biasa serta tong sampah beroda untuk penyimpanan sementara hasil dari kegiatan penyapuan tersebut. Penyapuan secara mekanis tidak lagi dilakukan (mesin penyapu jalan hasil bantuan dari Pemerintah Turki tidak dapat bekerja dengan baik).


Kegiatan pengambilan dan pengumpulan sampah ini dilakukan menggunakan: 26 dump truk, - 11 truk arm roll (hidrolik), - 10 pick up - 1 mesin penyapu jalan, jal 4 truk compactor (dua tidak berfungsi normal),

Untuk pembiayaan pengelolaan persampahan ini, qanun retribusi persampahan sudah dikeluarkan Qanun Nomor 13 tahun 2007. Sampai saat ini, tingkat partisipasi masyarakat untuk membayar retribusi sampah masih sangat rendah. Hanya sekitar 4.000 rumah di Kota Banda Kot Aceh yang membayar retribusi sampah secara teratur (Koran Waspada, 5 Desember 2008). Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam hal pembayaran retribusi, DKKK telah membentuk beberapa wilayah percontohan pembayaran retribusi dengan salah satun adalah satunya Ateuk Pahlawan. Sektor swasta dan informal juga berperan aktif dalam melakukan pengumpulan bahan-bahan bahan yang dapat didaur ulang seperti plastik, kertas dan berbagai macam logam. Diperkirakan 500 sampai dengan 750 orang bekerja penuh waktu dalam pengumpulan dan pemrosesan bahan pengumpulan yang dapat di daur ulang. Sejumlah LSM telah memulai di level rumah tangga dan masyarakat dengan kegiatan daur ulang. Fokusnya adalah kegiatan pengkomposan untuk sampah basah serta kegiatan untuk mengubah sampah menjadi cenderamata dan peralatan kantor. cenderamata Sesaat setelah tsunami, DKKK menandatangi Nota Kesepahaman (MoU) dengan Kota Apeldoorn dan Rotterdam (Roteb) untuk menjalin kerjasama di bidang pengelolaan persampahan. Sebuah dokumen master plan pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh telah disiapkan. Masterplan ini menjadi dasar bagi penyusunan rencana strategis untuk pengembangan pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh. Gambar 4-22: Kegiatan pengelolaan sampah baik oleh DKKK maupun oleh swasta :

Pengumpulan dari rumah ke rumah

Komposting di level rumah tangga

Kontainer sampah

Inisiatif recycling dari swasta

Tempat pembuangan akhir

Tempat pembuangan sementara


4.2 4.2.1

Studi yang sedang dan/atau telah dilakukan Pemetaan sanitasi (sanitation mapping)

Kegiatan pemetaan sanitasi yang dilakukan GTZ - Support for Local Governance and Sustainable Reconstruction (SLGRS) dilakukan untuk menentukan wilayah prioritas perbaikan sanitasi melalui proses analisa dan interpretasi data sanitasi primer. Tujuan secara detail dari studi ini adalah untuk: Menilai dan memvisualisasikan pola pengelolaan air limbah dari sumber rumah tangga di Kota Banda Aceh saat ini Memformulasikan konsep strategi pengelolaan dan pengolahan air limbah di Kota Banda Aceh memperhatikan kerangka waktu dan kemampuan keuangan Menyusun pendekatan terdesentralisasi untuk pengelolaan air limbah rumah tangga

Studi ini mengkombinasikan survei lapangan melalui kuesioner dan analisa informasi sistem informasi geografis untuk analisa ruang. Tahap persiapan ditekankan ke arah studi literatur dan pembentukan kelompok kerja pemetaan sanitasi. Pada tahap ini juga disusun kuesioner yang berisi pertanyaan-pertanyaan berkaitan dengan air bersih, air kotor, sampah, dan drainase. Kuesioner dikonsultasikan kepada kelompok kerja pemetaan sanitasi yang mewakili dinas-dinas terkait dan GTZ-SLGSR sebelum digunakan. Pola perhitungan kuantitatif juga dilakukan pada tahap ini. Data primer dikumpulkan menggunakan kuesioner yang langsung ditanyakan kepada kelompok responden yang mewakili masyarakat kota Banda Aceh. Menurut data hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) bulan Mei 2007, terdapat lebih kurang 54.000 keluarga di kota Banda Aceh. Untuk kebutuhan sampling pemetaan sanitasi ini, maka diambil 5.400 keluarga atau sekitar 10% (sepuluh persen) dari jumlah total keluarga sebagai responden. Kegiatan pemetaan sanitasi ini menyimpulkan bahwa terdapat lima area prioritas untuk peningkatan kondisi sanitasi di Kota Banda Aceh yaitu; Peuniti, Peunayong, Laksana, Keuramat, dan Suka Ramai. Laporan lengkap dalam dua bahasa (Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris) terdapat dalam Compact Disk (CD) yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini. 4.2.2 Environmental Pressure Point Study

Pada masa lalu, dampak lingkungan yang diakibatkan oleh usaha kecil dan menengah dan berbagai aktivitas komersial lainnya jarang untuk dipertimbangkan. Karena kegiatan tersebut dianggap memiliki dampak kecil terhadap lingkungan, maka dampak lingkungan dari kegiatan ini sering diabaikan. Meskipun demikian, dampak kumulatif dari kegiatan ini akan menghasilkan tekanan besar bagi lingkungan. Menanggapi hal ini, Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Banda Aceh dengan dukungan dari GTZ - SLGSR telah melakukan survei dampak kegiatan komersial di Banda Aceh dalam bentuk Environmental Pressure Point Survey. Survey ini telah menghasilkan data dan informasi yang37Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

akurat terhadap kegiatan usaha tersebut yang meliputi; kegiatan usaha dasar yang dilakukan, lokasi, dan kualitas air limbah dari lebih 290 usaha kecil dan menengah serta berbagai instalasi lain. Survei ini difokuskan untuk mengetahui informasi pada usaha pembuatan batu-bata, pasar ikan, rumah sakit, service AC dan lemari pendingin, perbaikan batere, pabrik tahu dan tempe, bengkel serta tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer). Dari semua kegiatan tersebut, bengkel dan tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer) memberikan dampak lingkungan yang signifikan di Kota Banda Aceh yang mengakibatkan penurunan kualitas air tanah maupun air permukaan. Survei ini berhasil mengidentifikasi lebih dari 200 bengkel beroperasi di Kota Banda Aceh dan menampung lebih dari 80 m3 oli bekas per bulan. Sejumlah besar oli bekas ini tumpah maupun dibuang ke air permukaan maupun ke tanah. Sedangkan tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer) mengakibatkan pencemaran air oleh oli. Lebih dari 4,400 m3 air tercemar dihasilkan setiap bulannya dari kegiatan ini. Ringkasan eksekutif laporan kegiatan ini dapat dilihat dalam Lampiran D. Laporan lengkap dalam Bahasa Inggris terdapat dalam CD yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini. 4.2.3 Pemantauan kualitas air sungai Banda Aceh

Pada tahun 2008 Bappedalda (saat ini telah menjadi Kantor Lingkungan Hidup) melakukan kegiatan pemantauan kualitas air sungai terhadap empat (4) sungai di Banda Aceh yaiut; Krueng Aceh, Krueng Daroy, Krueng Doy dan Krueng Lamnyong. Kegiatan pemantauan kualitas air ini dilakukan melalui pengambilan sampel air di 15 titik sampling pada keempat sungai tersebut. Titik-titik sampling tersebut adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. TPA Lampulo PPS/TPI Lampulo Pasar Peunayong Anak sungai dekat jembatan Pante Pirak, Peunayong Anak sungai dekat Simpang Surabaya, Lamseupeung Belakang PLTD Lueng Bata Anak sungai diperbatasan Kota Banda Aceh-Aceh Besar, Lueng Bata Jembatan Gunongan, Neusu Jaya Jembatan anak sungai Jl. Seulawah, Lamlagang

10. Jembatan anak sungai desa Punge Blang Cut 11. Jembatan Pasar Setui, Lamteumen Timur 12. Jembatan Ketapang, desa Geuceu Menara 13. Anak sungai sekitar Pabrik Tahu/Tempe desa Batoh 14. Anak sungai sekitar Simpang Mesra, Jeulingke 15. Jembatan Lamnyong, Rukoh Darussalam


Berdasarkan hasil pengujian kualitas air hasil sampling, pencemaran ringan Krueng Daroy dan Krueng Doy serta Krueng Lamnyong. Hasil sampling mengindikasikan bahwa Krueng Aceh belum mengalami pencemaran. Hasil lengkap dari kegiatan pemantauan kualitas air sungai ini dapat dilihat dalam CD yang dilampirkan dalam Buku Putih ini. 4.2.4 Masterplan dan perencanaan detail drainase

Perencanaan jangka panjang dalam bentuk masterplan drainase serta perencaan detail drainase (Detailed Engineering Design/DED) untuk tiga wilayah pilot telah dilakukan oleh SDC. Ketiga wilayah pilot tersebut meliputi Peuniti, CBD (Peunayong, Laksana dan Keuramat) serta Lampriet. Langkah awal dalam penyusunan dokumen-dokumen ini adalah dengan melakukan inventarisasi infrastruktur drainase yang meliputi dimensi serta kondisinya. Software KIKKER digunakan sebagai alat bantu untuk dalam melakukan pengelolaan aset drainase serta perencanaan kegiatan operasi dan pemeliharaan drainase. Kegiatan inventarisasi detail telah selesai dilakukan untuk ketiga wilayah pilot dan sedang dilanjutkan untuk keseluruhan wilayah Banda Aceh. Software SOBEK digunakan untuk melakukan analisa hidrolis terhadap sistem drainase yang ada. Analisa hidrolis ini terutama dilakukan untuk ketiga wilayah pilot tersebut sebagai salah satu dasar penyusunan DED. 4.2.5 Studi awal pengelolaan air limbah

SDC telah melakukan studi awal untuk mengembangkan konsep pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh (terutama sistem sanitasi off-site). Di dalam studi ini dikembangkan konsep pengelolaan air limbah dari tahun 2009 sampai tahun 2027. Pada gambar 4-13 dapat dilihat strategi pengembangan sistem off-site di Kota Banda Aceh yang disiapkan oleh SDC. Dalam konsep ini, pengembangan sistem off-site ini dibagi menjadi empat (4) tahapan yang berjangka waktu lima tahunan. Wilayah pelayanan difokuskan pertama kali di wilayan Peuniti (disebut sebagai wilayah pelayanan 1) dan wilayah CBD (central business district) yang meliputi Peunayong, Laksana dan Keuramat dan disebut sebagai wilayah 2.


Gambar 4-23: Strategi pengembangan sanitasi off-site di Banda Aceh2

Development Strategy Off-site Sanitation Banda Aceh2.3

2.6 2.5

12.1 1.2.2 2.2 2.4

2009-2012 2012-2017 2017-2022 2022-2027 WWTP Pump Station3 1.2.31.1.3 1.1.2 1.2.1 1.1.1 1.1.4

Rising Main 1.2.3 Service Area

4.2.6

Masterplan persampahan

Sebagai hasil dari Nota kesepahaman (MoU) antara Roteb dan Pemko Banda Aceh mengenai pengelolaan persampahan, maka telah dihasilkan dokumen masterplan pengelolaan

persampahan dengan periode perencanaan selama 15 tahun. Di dalam masterplan ini dibahas mengenai kebijakan utama di bidang persampahan serta tujuan dari kebijakan tersebut, strategi pengelolaan persampahan, kegiatan prioritas dalam pengelolaan persampahan dan kondisi awal serta peta jalur (road map) untuk implementasinya. Dapat disampaikan dalam bab ini adalah kegiatan jangka pendek yang direkomendasikan untuk dilakukan dalam masterplan ini: Terkait dengan kegiatan penyapuan jalan; Kegiatan penyapuan ja

Buku Putih Sanitasi Versie 1

Documents