Levanger kommune Budsjett 2004 Regjeringens forslag til Statsbudsjettet
Jan 10, 2016
Levanger kommune
Budsjett 2004
Regjeringens forslag til Statsbudsjettet
1 2
Levanger kommune
Kommuneopplegget 2004
• Kommunesektorens inntekter øker med 3¾ mrd. kr.
• Regjeringen hevder at de prioriterer et bedre velferdstilbud for:
- småbarnsforeldre- brukere med stort
omsorgsbehov- psykiatriske pasienter- elever og lærere- rusmisbrukere
Levanger kommune
Styrking av lokaldemokratiet
• Økt frihet for kommuner og fylkeskommuner
• Rammefinansiering- økte frie inntekter- innlemming av øremerkede tilskudd
• Avvikling og forenkling av lover, regler og forskrifter
• Samordnet og helhetlig tilsyn• Forsøk med lokal og regional
oppgaveløsning
Levanger kommune
Kommuneopplegget 2003 - justeringer
• Inntektsveksten fra 2002 til 2003 er ytterligere nedjustert med ½ mrd. kr. pga. lavere skatteinngang(fordeling kommuner 400 mill , f.k 100 mill)
• Realvekst i samlede inntekter om lag 3½ mrd. kr.
• Realvekst i frie inntekter om lag ¾ mrd. kr.• Deflator 2003 er uendret – 3 ¾ pst.
Levanger kommune
Nasjonalbudsjettet 2004
• Kommunesektoren får en realvekst på 2 pst. og er blant ”budsjettvinnerne”
• Andre prioriterte områder:
- sykehusene- psykisk helse- høyere utdanning og forskning
• Sterk vekst i folketrygdens utgifter
Levanger kommune
Rammer for vekst i offentlig sektor
• Verdiskapning finansierer økt velferdstilbud i kommuner og fylkeskommuner
• Kommunesektoren er tjent med et stramt statsbudsjett som bidrar til lav pris- og lønnsvekst, lav rente og kronekurs
Levanger kommune
Prisveksten i kommunesektoren 2004 (deflator): 3¼ pst
VektLønnsvekst 4 pst 2/3
Varer/tjenester/investeringer 1¾ pst 1/3
Sum 3¼ pst1,00
Levanger kommune
Vekst i samlede inntekter fra 2003 til 2004
½ mrd. kr.
4 ¼ mrd. kr.
3 ¾ mrd. kr.
2003 20042003
Anslag på regnskapRN
B
Levanger kommune
Netto driftsresultat (pst. av driftsinntekter)
5,2
3,2
2
0,10,20,4
2,4 2,5
0,4
-0,2
-1,8
0,8
1,9 1,9
2,5
3,63,3
3,0
5,1
3,1
-0,7
1,0
1,8
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Kommuner
Fylkeskommuner
Levanger kommune
Frie inntekter(skatt og rammetilskudd)
Reell vekst på 1,8 mrd. kr.- inkl. økt støtte til ressurskrevende brukere på
550 mill. kr.
• Lavere vekst enn varslet i kommuneproposisjonen
- øremerket finansiering av barnehager (innlemmes fra 2006)
- øremerket finansiering av ressurskrevende brukere
• I tillegg kompensasjon for Skolepakke II (240 mill. kr.)
Levanger kommune
Fordeling av inntektsveksten (3¾ mrd. kr.)
• Frie inntekter 1,3 mrd. kr.(ekskl. ressurskrevende brukere)
• Øremerkede tilskudd 2,7 mrd. kr.- barnehager, om lag 1,7 mrd. kr.
- ressurskrevende brukere, vel ½ mrd. kr.
- psykiatri, knapt 1/4 mrd. kr.
• Gebyr/brukerbetaling -0,2 mrd. kr.
Levanger kommune
Kommunenes frie inntekter i 20031) og 2004. Nominelle priser.2)
Kommunane Mill. kr Mill. kr 2003 2004 Pst. endr. Skattar i alt 82 087 88 025 7,2 – av dette skatt på inntekt og formue 78 211 84 125 7,6 Rammetilskot 31 979 30 979 -3,1 Sum frie inntekter 114 066 119 004 4,3 1) Overslag for rekneskap korrigert for endringar i oppgåver 2) Prisveksten i kommunesektoren i 2004 reknar ein med blir på 3¼ pst.
1 pst realvekst i frie inntekter for kommunene
Prognoser
KS / FM
Levanger kommune
Skattøren 2004
Skattørene er tilpasset en skatteandel på knapt 49 pst.
Kommunene Fylkeskomm.
2003 13,0 pst 3,24 pst
Forslag 2004 13,2 pst 2,6 pst
Levanger kommune
Innlemming av øremerkede tilskudd (I)
• Kommunesektoren skal rammefinansieres
• Tilskudd på om lag ½ mrd. kr. innlemmes i 2004
• Barnehagetilskuddet innlemmes i 2006
Levanger kommune
Innlemming av øremerkede tilskudd (II)
Kap. /post
Tilskot Dep. Budsjett 2003
221.61 Tilskot til institusjonar UFD 35 049 Blir innlemma 221.66 Tilskot til leirskolar UFD 90 300 Blir delvis
innlemma
221.67 Tilskot til musikk- og kulturskolar UFD 91 059 Blir innlemma 243.60 Tilskot til kommunar og fylkeskommunar (PP-
tenesta) UFD 129 056 Blir innlemma
320.60 Lokale og regionale kulturbygg KKD 8 000 Blir avvikla 474.60 Overføringar til kommunar (konfliktråd) JD 30 667 Blir avvikla
718.61 Rehabilitering HD 203 780 Blir delvis avvikla
1400.60 Tilskot til lokalt miljøvern MD 2 000 Blir innlemma 1410.60 Kommunal overvaking og kartlegging av
biologisk mangfald MD 4 000 Blir innlemma
1441.63 Avløpstiltak MD 0 Blir avvikla 1441.65 Tilskot til heilskapleg vassforvaltning MD 4 000 Blir innlemma
Levanger kommune
Korreksjoner mellom 2003 og 2004
• Redusert premie i SPK• Kommunal egenandel faller bort for
opphold på institusjoner som faller inn under Rus I
• Kommunalt ansvar for transport av helsepersonell
• Staten overtar ansvaret for kontroll og revisjon av skatteoppkreverfunksjonen
• Bortfall av El-avgift
Levanger kommune
Endringer i inntektssystemet i 2004
• ”De fire endringene” i inntektssystemet får sterkere effekt
• Det innføres en ny delkostnadsnøkkel for miljø- og landbruk
• Det innføres en ny delkostnadsnøkkel for sosialtjenesten (storbytilskuddet og hovedstadstilskuddet avvikles)
• Kommuner som samlet sett taper vesentlig på endringene, og som har skatteinntekt under 110 pst. av landsgjennomsnittet, får kompensert tap utover 200 kr pr innbygger.
Levanger kommune
Momskompensasjonsordningen
• Det trekkes ut om lag 6,1 mrd. kr fra rammetilskuddet (2004-kroner)
• På kort sikt fordeles uttrekket etter regnskapstall
• På lang sikt fordeles uttrekket– dels etter kostnadsnøkkelen (drift)– dels etter innbyggertall (innvesteringer)
Levanger kommune
Særlig ressurskrevende brukere- hovedpunkter
• Ny toppfinansieringsordning • Innslagspunkt på 700 000 kr• Kompensasjon for 80 pst over 700 000 • Bevilgningen økes fra 650 mill. kr. til ca.
1,2 mrd. Kr (Overslagsbevilgning)• Flyttes fra skjønnsmidlene i
rammetilskuddet på KRDs budsjett til øremerket post på SOS’ budsjett
Levanger kommune
Særlig ressurskrevende brukere- praksis
• Kommunene rapporterer kostnader for SRB i februar. Det skal benyttes regnskapstall for foregående år
• Lønnsutgifter innenfor helse-, sosial-, pleie- og omsorgstjenestene– Netto utgifter etter fratrekk for øremerkede tilskudd og
tilskudd gjennom PU kriteriet i inntektssystemet– Sterkt hjelpetrengende eldre over 67 år skal
finansieres gjennom ordinære midler i eldreomsorgen– Brukere som mottar tjenester fra ikke kommunal aktør
kan tas med
• Rapporteringen går direkte til Sosial- og helsedirektoratet (Brev sendes kommunene i høst)
Levanger kommune
Ny kostnadsnøkkel for sosiale tjenester
Dagens nøkkel Ny nøkkel
Innbyggere16-66 0.033 0.000
Skilte 16-59 år 0.626 0.286
Arbeidsledige 16-59 år 0.282 0.128
Innvandrere 0.059 0.065
Urbanitetskriterium 0.000 0.521
Sum 1.000 1.000
Levanger kommune
Fordelingsvirkninger
• Isolert tjener kommuner over om lag 37 000 innbyggere på det nye urbanitetskriteriet
• Endringer i de øvrige kriteriene – skilte – ledige og innvandere gir også fordelingsvirkninger. I tillegg:
• avvikles hovedstadstilskuddet og det midlertidige storbytilskuddet innført 2003
Levanger kommune
Merverdiavgift og kommunene
Generell kompensasjonsordning for kommunal sektor og visse private utførere av
lovpålagte tjenester
Levanger kommune
BARNEHAGERBARNEHAGER
• Makspris innføres 1. mai 2004 – to trinn. Fleksibilitet• Offentlig tilskudd på om lag 80 pst av kostnadene:
• Statstilskudd til drift • Skjønnspott – fylkesmannen• Kommunalt tilskudd – nominelt uendret
•Kommunene får plikt til likeverdig behandling av private og kommunale barnehager• Investeringstilskudd• Lovfestet plikt til å sørge for tilstrekkelig antall plasser
Levanger kommune
80 PST OFF FINANSIERING – 1.5 200480 PST OFF FINANSIERING – 1.5 2004
80 pst finansiering:• Kommunal finansiering – nominelt på dagens nivå (2003)
• 1.1.2004: Videreføring av differensiert statstilskudd (pris og kostnadsjustert); private barnehager vil motta høyere statstilskudd enn kommunale barnehager
• 1.5.2004: Skjønnspott på 485 mill kroner administrert av fylkesmannen Gis som øremerkede midler over BFDs budsjett Retningslinjer vil bli utarbeidet – stor vekt på sikre utbygging ved innføring av maksimalpris
Levanger kommune
MAKSIMALPRIS – TO TRINNMAKSIMALPRIS – TO TRINN
Forliket legger til grunn at makspris skal innføres på en slik måte at det ivaretar øvrige mål for barnehagesektoren (utbygging, kvalitet og mangfold)
Fleksibel makspris i to trinn.
1. mai 2004- Makspris på 2 750 kr (tilsvarer 2 500 kr i 2002-prisnivå)- Mulig å gå ut over denne prisen dersom fare for nedlegging eller dersom ”kvalitet rammes” - Samarbeidsutvalget må samtykke
Levanger kommune
MAKSIMALPRIS – TO TRINNMAKSIMALPRIS – TO TRINN
1. august 2005Trinn 2 forutsatt at utbyggingen går som forutsattMakspris på 1 500 kroner (i 2002-prisnivå)- Mulig å gå ut over denne prisen dersom fare for nedlegging eller ”dersom barnehagen gir et tilbud ut over det ordinære tilbudet”-Samarbeidsutvalget må samtykke
Hjemmel i barnehageloven for å gi forskrifter om regulering av foreldrebetalingen
Forskrifter på høring denne høsten:- inntektsgradering, søskenmoderasjon, betaling for deltidsplasser
Levanger kommune
LIKEVERDIG BEHANDLING AV LIKEVERDIG BEHANDLING AV KOMMUNALE OG PRIVATE BARNEHAGERKOMMUNALE OG PRIVATE BARNEHAGER
Ny lovbestemmelse – ”Godkjente barnehager skal behandles likeverdig i forhold til offentlige tilskudd”- Har ikke trådt i kraft- Forskrifter om økonomisk likeverdig behandling sendes på høring høsten 2003 - skal være klare 1.mai 2004
Offentlige tilskudd skal utgjøre 80 pst fra 1. mai 2004: - Statstilskudd – private barnehager får høyere tilskudd enn kommunale - Skjønnspott – forvaltes av fylkesmennene
Levanger kommune
RAMMEFINANSIERING FRA 2006 RAMMEFINANSIERING FRA 2006
Innst.S. nr. 259 (2002-2003)Kommunalkomiteens innstilling til kommuneproposisjonen for 2004
Arbeiderpartiet, Høyre og Kr.F. stemte for følgende forslag til vedtak:
”Driftstilskudd til barnehager, kap. 856 post 60, innlemmes i inntektssystemet fra 1. januar 2006. Stortinget ber Regjeringen i kommuneproposisjonen for 2006 fremme forslag om nødvendige endringer i inntektssystemet som legger til rette for dette.”