WVI www.wvi.be BARON RUZETTELAAN 35 8310 BRUGGE T +32 50 36 71 71 E [email protected] Brugge, 21/11/2019 Roeselare, 5/12/2019
Jul 11, 2020
WVI
www.wvi.be
BARON RUZETTELAAN 35
8310 BRUGGE
T +32 50 36 71 71
Brugge, 21/11/2019
Roeselare, 5/12/2019
1. Buurtwegen worden gemeentewegen
• Bart Boute, WVI
2. Daar is het ‘uniek percelenplan’, eindelijk rust in de kaart, of niet?
• Wouter Verhelst, WVI
3. Mapillary en camera’s
• Bart Boute, WVI
4. Laatste stand van zaken 360°-beelden offertes
• Wouter Verhelst, WVI
5. Agendapunten aangebracht door de gemeenten
6. Varia
AGENDA
• Opleiding door Escala
• maandag 18/11/2019
• Halve dag (3u), 90 €
• Volle zaal: 30 personen
• “Het Decreet Gemeentewegen van 3 mei 2019, less is more?”
• GSJ Advocaten
• Sven Vernaillen
• Katrien Dams
1. BUURTWEGEN WORDEN GEMEENTEWEGEN
(EN DE GEVOLGEN VOOR GIS)
• Op 1 september 2019 is het decreet van 3 mei 2019
houdende de gemeentewegen in werking getreden
• Dit decreet heft de wet van 10 april 1841 op de
buurtwegen op, en voorziet in een harmonisatie van de
regelgeving met betrekking tot alle gemeentewegen
• Zo heeft de gemeenteraad voortaan de exclusieve
bevoegdheid voor de aanleg, wijziging, verplaatsing en
opheffing van alle gemeentewegen
HET DECREET GEMEENTEWEGEN
Bron: https://www.ruimtevlaanderen.be/NL/Algemeen/Home/Nieuwsberichten/articleType/ArticleView/articleId/9323
• Context
• Rooilijndecreet
• Definities en begrippen
• Gemeentelijk beleidskader
• Rooilijnplan
• Gemeentelijk wegenregister
• En de gevolgen voor
INHOUD VAN MIJN PRESENTATIE
• Men is al op zoek naar nieuwe regelgeving sinds 2001
• Knelpunten
• Bevoegdheidsverdeling bestuursniveau’s
• Weinig inspraak- en beroepsmogelijkheden
• Interpretatie definitie ‘trage weg’
• Kluwen van procedures
○ Rooilijnendecreet >>
○ Buurtwegenwet
• Onmogelijkheid om op het terrein op te treden
○ Geen handhavingsmogelijkheden
CONTEXT
• WAS
• Gewest- en gemeentewegen
• Geen buurtwegen
• NIEUW
• Enkel nog gewestwegen
• Buurtwegen zijn gemeentewegen > Decreet Gemeentewegen
• Sinds 1 september 2019 : de gemeenteraad beslist over de
rooilijn
• Er was soms een cumulatief gebruik van het
Rooilijnendecreet én de Buurtwegenwet
ROOILIJNDECREET
• Het decreet is van toepassing op de ‘openbare weg’
• Geen wettelijke definitie : een weg die in het algemeen belang
van de inwoners wordt gebruikt
• Ofwel weg die door overheid als openbare weg is bestemd
• Ofwel een publieke doorgang, ontstaan door verjaring
• Niet het eigendomsstatuut van de ‘wegzate’, maar wel de
bestemming die er aan gegeven wordt, bepaalt het openbaar
karakter van een weg
OPENBARE WEGEN – BUURTWEGEN – TRAGE
WEGEN – GEMEENTEWEGEN
• Buurtweg – trage weg – voetweg
• Geen synoniemen of steeds één-op-één relatie
• In de memorie van toelichting staat de meerwaarde van de
“trage wegen”
○ Cultuurhistorische waarde, Natuurontwikkeling, Recreatieve netwerken
• Sinds 1/09 nog één statuut voor alle soorten ‘kleine wegen’ :
gemeenteweg
○ Gemeente is beheerder
○ Onafhankelijk van de gebruiker (auto, trage weggebruiker)
○ Onafhankelijke van het ‘origine’ van de weg (buurtweg 1841,
Rooilijnendecreet, verkaveling)
• MAAR i.e geen verplichte inventarisatie van de actuele toestand
○ In Wallonië is een inventarisatie wel verplicht, decreet 6/02/2014
OPENBARE WEGEN – BUURTWEGEN – TRAGE
WEGEN – GEMEENTEWEGEN
• Harmonisering bestaande versnipperde regelgeving
• Wegwerken discrepantie tussen buurtwegen, gewone wegen en
wegen in GRUP, BPA of verkaveling
• Integratiespoor planning- en vergunningenbeleid
• Koppeling met besluitvorming RUP en omgevingsvergunningen
• Gemeentewegen ‘verjaren’ niet en worden niet
verkregen door ‘verjaring’
• Verkrijgende verjaring valt weg
• Vanaf 1 september 2019
○ Attenderen op 30-jarig publiek gebruik => CBS belast met opmaak
rooilijnplan
○ Attenderen op 30-jarig niet-gebruik => opstart procedure opheffing
DOELSTELLINGEN
• Gemeenteweg
• Een openbare weg die onder het rechtstreekse en onmiddellijke
beheer van de gemeente valt, ongeacht de eigenaar van de
grond
• Trage weg
• Een gemeenteweg die hoofdzakelijk bestemd is voor niet-
gemotoriseerd verkeer
• Beheer van een gemeenteweg
• Het onderhoud, de vrijwaring van de toegankelijkheid en de
verbetering van een gemeenteweg, alsook de nodige
maatregelen tot herwaardering van in onbruik geraakte
gemeentewegen
BEGRIPPEN §2
• Verplaatsing gemeenteweg
• De vervanging van een af te schaffen gemeenteweg of een
gedeelte daarvan door een nieuwe gemeenteweg of een nieuw
wegdeel >> rooilijnplan
• Wijziging gemeenteweg
• De aanpassing van de breedte van de bedding van een
gemeenteweg >> rooilijnplan
○ Verfraaiings-, uitrustings- of herstelwerkzaamheden worden niet als een
wijziging beschouwd.
• Gemeentelijk rooilijnplan
• Grafisch verordenend plan waarbij de huidige en toekomstige
grenzen van één of meer gemeentewegen worden bepaald. Het
gemeentelijk rooilijnplan geeft een openbare bestemming aan
de gronden die in de gemeenteweg opgenomen zijn of
opgenomen zullen worden
BEGRIPPEN §2
• Gemeentelijk beleidskader
• Maak eerst je huiswerk
• Ladder van Lansink:
1. Behoud
2. Verplaatsing
3. Opheffing• Opheffing (zeg niet: afschaffing) is de uitzondering op de uitzondering
• Procedure
○ Advies van Deputatie en MOW is nodig
• Actieplannen
• Uitvoering van het gemeentelijk beleidskader
• Beleidskeuzes operationaliseren
• Concrete actie
GEMEENTELIJK BELEIDSKADER EN ACTIEPLANNEN
• Nog geen uitvoeringsbesluit
• Wie oordeelt over gemeenteweg?
• Aanleg nieuwe gemeenteweg
• Verplicht te verwerven
• Of overeenkomst van 29 jaar
• Wijziging of verplaatsing?
• Ligging en breedte ongeacht de eigenaar van de grond
• Bij verplaatsing blijft de oude weg open tot de nieuwe klaar is
• Opheffing
• Besluit tot opheffing van de rooilijn
• Grafisch plan
• Ladder van Lansink
AANLEG, WIJZIGING, VERPLAATSING EN OPHEFFING
De gemeenteraad
Gemeentelijk rooilijnplan
• Grafisch verordenend plan
• Minstens deze elementen:
• Actuele en toekomstige rooilijn
• Kadastrale gegevens
• Eigenaars (naam volstaat, geen adresgegevens volgens
GDPR)
• Achteruitbouwstrook
• Aanvullende elementen
• Waardevermindering of –vermeerdering
• Nutsleidingen
• Procedure slide 29
ROOILIJNPLAN
• Wat moet er minimaal in?
• Administratieve en gerechtelijke beslissingen (§1)
○ Huidige en toekomstige rooilijnen en rooilijnplannen gemeentewegen
○ Aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing gemeentewegen• Met inbegrip van de algemene rooiplannen, de rooilijnplannen en de plannen voor de
begrenzing van de buurtwegen in de zin van de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen.
• Administratieve en gerechtelijke beslissingen (§3)
○ Rechtscolleges en bevoegde rechtbanken
○ Binnen de 45 dagen afschrift aan CBS
• Verplicht! (§2)
• een gemeentelijk wegenregister op te maken & te actualiseren
• ter inzage (§4)
○ Gemeentehuis
○ Gemeentelijke website
• (sinds 1/09/2019)
GEMEENTELIJK WEGENREGISTER – ART.37
• §5 De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels
betreffende de digitale geografische ontsluiting van het
gemeentelijk wegenregister.
• dat is nog niet gebeurd
GEMEENTELIJK WEGENREGISTER – ART.37
• Wat zou je kunnen doen?
• Niets, je wacht de nadere regels af
• In afwachting van nadere regels maak je
een GIS-project of GIS-loket met daarin:
○ Gemeentewegen• Kopie van Vlaams wegenregister
• Je houdt enkel die wegen over waar de gemeente het beheer doet
○ Aan dat/een lijnenthema koppel je• Hyperlinks naar pdf documenten : administratieve en gerechtelijke beslissingen
• Huidige en toekomstige rooilijnen en rooilijnplannen gemeentewegen
• Aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing gemeentewegen
• Rechtscolleges en bevoegde rechtbanken
○ Daaronder webservices• Atlas der Buurtwegen
• Wijzigingen aan de Atlas door GisWest
• https://www.geoloket.be/Html5Viewer/index.html?viewer=Mobiliteit.GISWest-
Geoloket&run=openThema&subthema=TrageWegen
• Voorbeeld : Pereboomstraat 8, Kortemark
• Sentier 65
GEVOLGEN VOOR GIS (BB)
• Atlas der buurtwegen + wijzigingen• https://www.geoloket.be/gwserver/services/WMS/AGS_Atlas_bw_plan_WMS/MapServer/WMSServer
• https://www.geoloket.be/gwserver/services/Mobiliteit/AGS_Atlas_bw_wijziging/MapServer/WMSServer
• Vandermaelen (1846-1854)• Raadpleegdienst voor historische cartografie
• https://geoservices.informatievlaanderen.be/raadpleegdiensten/histcart/wms?
• Topokaarten – via ArcGIS online – zoek op ‘cartesius’• 1873 –1904 – 1939 – 1969 – 1989
• Orthofoto’s• Luchtfoto Vlaanderen, zomer 1979-1990
• https://geoservices.informatievlaanderen.be/raadpleegdiensten/OKZ/wms?
• Recentste (2019) : https://tile.informatievlaanderen.be/ws/raadpleegdiensten/wmts
• CartoWeb• http://wms.ngi.be/cartoweb/1/service?service=WMS&request=GetCapabilities&version=1.3.0
• http://www.ngi.be/cartoweb/1/1.0.0/WMTSCapabilities.xml
HISTORISCH ONDERZOEK – DEMO ARCGIS
Digitalisatie van de Atlas der Buurtwegen (1841) - detailkaart, sentier 65, Kortemark
Bron: GisWest
Topografische kaart Vandermaelen (1846-1854)
Bron: Informatie Vlaanderen
Wijziging op Atlas der Buurtwegen (1874), sentier 65, Kortemark
Bron: GisWest
Topografische kaart (1939)
Bron: ArcGIS Online, Cartesius
Topografische kaart (1969)
Bron: ArcGIS Online, Cartesius
Topografische kaart (1989)
Bron: ArcGIS Online, Cartesius
Orthofotomozaïek (1979-1990)
Bron: Informatie Vlaanderen
Orthofotomozaïek (2019)
Bron: Informatie Vlaanderen
Cartoweb (hedendaags)
Bron: NGI
OpenStreetMap (Hedendaags)
Bron: OSM contributors, CC-BY-SA
• Cartesius.be >>
• NGI• http://www.ngi.be/NL/NL1-5-3.shtm
• Scan van origineel negatief
luchtfoto (1947-1994)
• 1200 dpi – tiff
• 30€ of 15€ voor lokale overheden
(1/2 prijs)
• MOW
• MOW stelt analoog archief van oude luchtfoto’s ter beschikking
van lokale besturen
• https://www.wvigisco.be/uncategorized/oude-luchtfotos-beschikbaar-bij-mow/
• Gemeentearchief
ANDERE BRONNEN
• Interessante opleiding > zelf te volgen, GIS komt niet ter sprake
• Nog geen richtlijn voor gemeentelijk wegenregister
• Grote rol voor de gemeenteraad
• Provincie (GisWest) aan de kant : spijtig
• Op de Atlas der Buurtwegen en al meer dan 30 jaar niet
beheerd of verdwenen (30 jaar = 1989)
• Geen aanspraak om open te stellen
• Is een nieuwe gemeenteweg = verwerven = onteigenen en betalen
• Less is more ??
• Al snel juristenwerk in deze materie
• Belangrijke rol voor
CONCLUSIES (BB)
• Afzonderlijke presentatie door Wouter Verhelst
2. DAAR IS HET ‘UNIEK PERCELENPLAN’,
EINDELIJK RUST IN DE KAART, OF NIET?
• Wat is Mapillary?
• Een open data platform voor street-level foto’s op kaart
○ Gegeotagde foto’s >>
○ 700 million foto’s
○ Ook 360° beelden
○ Grotendeels gratis
• De open tegenhanger van de meer bekende Google Streetview
• Wat is hun business?
• Objecten uit de foto’s halen via machine learning
• Plug-ins maken en verkopen
○ Op ArcGIS Pro : 1.500 $ / user / year
• Wie profiteert daarvan?
• Iedereen
• OpenStreetMap community
3. MAPILLARY EN CAMERA’S
• https://www.mapillary.com/app
• AI-objecten
• verkeersboren
• 360° beelden Deinze
• https://www.mapillary.com/map/im/GVK-2yUiyumkIyJpCRFvBg
DEMO MAPILLARY
• Geosetter
• Freeware te downloaden van
• http://geosetter.de/
• Manueel positie en hoek toekennen op kaart
• Lat/Long en kompashoek worden weggeschreven in de EXIF-
data van de foto
• Koppelen aan een GPX track
• GPS-logger
• Smartphone
• Geen kompashoek
FOTO’S GEOTAGGEN
• GPS camera
• Vb. Nikon COOLPIX AW100 en AW 300
• Lat/long en kompashoek
• GoPro Hero
• Smartphone
• Lat/Long
• Geen hoek, toch niet met mijn Samsung S5
FOTO’S NEMEN MET GEOTAG
• Continue opname
• Om de x meter, x seconden
• Lat/long en kompashoek
• Image stabilisation (op smartphone) wordt niet benut
○ Bewogen opnames
• Gegeotagde foto’s en gpx-opname in één
• Op Smartphone• https://play.google.com/store/apps/details?id=app.mapillary&gl=BE
• Lat/long en kompashoek
• Trekt batterij snel leeg, app crasht gemakkelijk
• Op iPhone• https://apps.apple.com/us/app/mapillary/id757286802
DE MAPILLARY APP
LOW BUDGET 360° CAMERA’S
GoPro max Insta360 One X Ricoh Theta Z
Prijs 529 € 428 € 999 €
Beeldresolutie 16 Mp 18 Mp 23 Mp
Regendicht Ja Nee Nee
HDR Nee Ja Ja
Beeldscherm Ja Nee Nee
App
Workflow
• Snel, recente opnames
• Verkavelingen
• Wegenis
• Nieuwe bebouwing
• Mobiliteit
• Trage wegen
• Verkeersborden
• SmartCity
• Complementair met Image-v, Cyclomedia, Vansteelandt
• Geen puntenwolk, niet meten
WAARVOOR ZOU JE DAT GEBRUIKEN?
• Vansteelandt
4. LAATSTE STAND VAN ZAKEN 360°-BEELDEN
OFFERTES
• Jachtkaart
• Op Geopunt > Kaarten en plaatsen > Jacht > Jachtterreinen
• https://geoservices.informatievlaanderen.be/overdrachtdiensten/Jacht/wfs
5. VARIA & AGENDAPUNTEN AANGEBRACHT DOOR
DE GEMEENTEN