Rapport Synovate Danmark Tel +45 33 19 39 00 Frederiksborggade 18 Fax +45 33 19 39 90 DK-1360 København K www.synovate.com Denmark Se no (DK)14747788 Brugerundersøgelse af tilskudsordninger Statens Kunstråd Kvantitativ undersøgelse Udarbejdet til Kunststyrelsen Udarbejdet af Adam Ankerstjerne og Peter Faber Jobnummer 16657B Dato 6 januar 2011
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Rapport Synovate Danmark Tel +45 33 19 39 00
Frederiksborggade 18 Fax +45 33 19 39 90
DK-1360 København K www.synovate.com
Denmark Se no (DK)14747788
Brugerundersøgelse af tilskudsordninger
Statens Kunstråd
Kvantitativ undersøgelse
Udarbejdet til Kunststyrelsen
Udarbejdet af Adam Ankerstjerne og Peter Faber
Jobnummer 16657B
Dato 6 januar 2011
2
Indhold
BAGGRUND, FORMÅL OG METODE ............................................................................................................. 3
BAGGRUND ........................................................................................................................................................... 3 FORMÅL ................................................................................................................................................................ 3 METODE ............................................................................................................................................................... 4
KONKLUSION OG ANBEFALINGER .............................................................................................................. 7
OVERORDNET VURDERING .................................................................................................................................... 7 OTTE CENTRALE FORHOLD ................................................................................................................................... 7 SAGSBEHANDLINGSPROCESSEN ............................................................................................................................ 7 KLARHED OG OVERSKUELIGHED ........................................................................................................................... 7 KONTAKT OG HJEMMESIDE ................................................................................................................................... 8
ALT I ALT VURDERING .......................................................................................................................................... 9
UDDYBNING AF DEN OVERORDNEDE VURDERING ............................................................................. 11
KLARHED OG OVERSKUELIGHED ............................................................................................................. 22
KONTAKT OG HJEMMESIDE ........................................................................................................................ 23
KONTAKT TIL SAGSBEHANDLERNE ..................................................................................................................... 23 HJEMMESIDER OG TILFREDSHED OG INDTASTNING AF ANSØGNING ..................................................................... 26
GODE RÅD TIL STATENS KUNSTRÅD ........................................................................................................ 32
3
Baggrund, formål og metode
Baggrund
Kunststyrelsen er et komplekst organ, med en ganske bred berøringsflade og meget
varierede arbejdsopgaver, hjemhørende under Kulturministeriet.
Kunststyrelsen blev oprettet 1. juli 2003 ved sammenlægning af en række tidligere
sekretariater og institutioner. Kunststyrelsen har som hovedopgaver at være sekretariat og
forestå tilskudsforvaltning for Statens Kunstfond og Statens Kunstråd, samt at varetage
dele af den internationale kulturudveksling. Det statslige kunststøttesystem er således
tostrenget med Statens Kunstfond og Statens Kunstråd som hver sin søjle. Synovate har
siden 2004 gennemført en årlig brugerundersøgelse for Kunststyrelsen omhandlende
brugernes vurdering og holdning til styrelsen med udgangspunkt i brugere i Statens
Kunstråds regi og fra 2005 også kunstfondens brugere. Fokus i undersøgelsen er på,
hvorledes tilskudsansøgerne (såvel imødekomne som afviste ansøgere) oplever
tilskudsforvaltningen. Målet er at få deres vurdering af denne, f.eks. med hensyn til
sagsbehandlingstider, kvalitet i afgørelser, etc. Der er i år i lighed med de tidligere år
gennemført en bred, repræsentativ undersøgelse af brugernes tilfredshed. Denne
prioritering har gjort det muligt at vurdere ansøgernes opfattelse i forhold til de
forskellige udvalg, med deraf følgende muligheder for at identificere fælles problemer og
vurdere muligheder for overførsel af oplevet god administrativ praksis på tværs af
områderne. Undersøgelsen vil således være en ”temperaturmåling”, hvor det er muligt at
vurdere, hvilke områder der kræver opmærksomhed og hvilke områder, der har det fint.
Formål
Statens Kunstråds opgave er at støtte udvikling af skabende såvel som udøvende kunst i
Danmark og at fremme dansk kunst i udlandet inden for primært de fire kunstfaglige
områder: Litteratur, scenekunst, billedkunst og musik samt et tværgående formål, for
kunstformer, der går på tværs af disse kunstarter. Til hvert af kunstområderne er der
knyttet et udvalg under Statens Kunstråd, dog to til billedkunstområdet . Statens Kunstråd
skal sikre, at lovgivningen og støttepraksis følger med udviklingen på disse områder.
Statens Kunstråd ønsker at vurdere mulighederne for en forbedring af servicen for
ansøgere og modtagere af støtten. Rådet ønsker at støtte kunstnere og kunstinstitutioner
på en måde, som er:
Kvalificeret
Enkel og gennemskuelig
Hurtig
Fleksibel
4
Statens Kunstråd har derfor bedt Synovate Danmark foretage en undersøgelse af
tilskudsansøgernes oplevelse af tilskudsforvaltningen for at få deres vurdering af bl.a.
sagsbehandlingstider, kvalitet i afgørelser, etc.
Målsætningen med denne undersøgelse er således at supplere vurderingen af muligheder
for forenklinger og effektiviseringer i forvaltningen med information om
tilskudsansøgernes oplevelse af tilskudsforvaltningen i bred forstand.
Tilsvarende undersøgelser blev gennemført i 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 og 2009.
Dette års undersøgelse ligger i forlængelse heraf.
Metode
Synovate har gennemført 362 telefoninterviews via Synovates CATI system (Computer
Aided Telephone Interviewing).
Spørgeskemaet er udarbejdet af Synovate i samarbejde med Kunststyrelsen og er på nær
enkelte ændringer det samme skema, som er blevet brugt ved undersøgelserne de
foregående år. Ved at bruge stort set det samme skema bliver det muligt at sammenligne
undersøgelsens resultater med tidligere undersøgelser og vurdere, om der er sket en
udvikling.
Et sample med kontaktinformation til ansøgere er udleveret til Synovate fra
Kunststyrelsen. Respondenterne er tilfældigt udvalgt fra denne liste. Interviewene er dog
blevet fordelt i de fem målgrupper, som modtager støtte fra Statens Kunstråd:
Resultaterne er efterfølgende vejet på plads i forhold til den sample Kunststyrelsen har
leveret, så de bedre afspejler den faktiske fordeling af ansøgninger:
Tværgående formål 4%
Billedkunstudvalgene 28%
Litteraturudvalget 30%
Musikudvalget 22%
Scenekunstudvalget 16%
Tværgående formål 12
Billedkunstudvalgene 75
Litteraturudvalget 122
Musikudvalget 82
Scenekunstudvalget 71
5
49% af de interviewede respondenter har fået tilsagn om støtte på et projekt.
Resultaterne er dog i år vejet på plads i forhold til den faktiske tildelingsprocent som er
41%. Da vejningen er foretaget på celleniveau i kryds mellem tilsagn/afslag og hvilket
udvalg der er blevet søgt om støtte, kommer resultaterne for i år endnu tættere på
virkeligheden end tidligere år.
6
Herunder udviklingen i sammensætning mellem respondenternes tildelte og afslåede
ansøgninger.
52%49%
48%51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009 2010
Har du eller virksomheden/ institutionen du repræsenterer fået støtte fra et af udvalgene under Statens Kunstråd?
Har endnu ikke fået svar på ansøgningen
Nej, fået afslag
Ja, fået støtte/ tilsagn om støtte
Base: Alle
Fra og med 2009 har Synovate valgt at veje data i forhold til den faktiske andel af
ansøgere der har modtaget støtte. Dette giver et mere retvisende billede af tilfredsheden
med Statens Kunstråd og dets ansøgningsprocesser. Ovenstående og efterfølgende
grafikker viser derfor kun resultaterne for 2009 og 2010 og ikke fra de foregående år. Det
ses af ovenstående, at en anelse større del har fået afslag i 2010 i forhold til 2009.
7
Konklusion og anbefalinger
Overordnet vurdering
Det overordnede indtryk af Statens Kunstråd ligner meget det for 2009. Alt i alt har godt
62% af respondenterne et godt eller meget godt indtryk af Statens Kunstråd og dets
udvalg. Den overordnede tilfredshed er dermed noget bedre for Statens Kunstråd og dets
udvalg end for Statens Kunstfond og dens udvalg hvor 48% har svaret godt eller meget
godt. Man skal dog huske at der også er flere der procentvis får støtte af Statens Kunstråd.
Kritikken går fortsat meget på at man har en fornemmelse af at dem, der får støtte i for
høj grad er etablerede kunstnere og bekendte af udvalget.
Otte centrale forhold
I år er der en stigning i alle otte forhold. Sidste år skete der en stor stigning i ansøgere, der
mente, at Statens Kunstråd forvalter støtten på en enkel og gennemskuelig måde, og gik
dermed fra at være det laveste af de otte forhold til at ligge i midten. I år har dette forhold
kun en lav stigning og ryger dermed igen ned bland de laveste.
Som sidste år, er det forholdet ’Kunstrådets udvalg leverer alt i alt en høj grad af service i
kontakten med brugerne’, der ligger højest med 63%.
Sagsbehandlingsprocessen
Tilfredsheden med ansøgningsfristerne er fortsat højt og der er således 2/3 af ansøgerne,
der er fuldt tilfredse.
Tilfredsheden med sagsbehandlingstiden for ansøgninger i Statens Kunstråd er på samme
niveau som 2009. Fuldstændig som sidste år er der derfor stadig plads til forbedringer idet
ca. 40% fortsat kun er delvist tilfredse eller utilfredse.
Tilfredsheden med sagsbehandlingstiderne for udbetalinger fortsætter i samme høje
niveau som sidste år.
Klarhed og overskuelighed
For alle udsagn om klarhed og overskuelighed er der i år en mindre stigning at spore i
andelen der der svarer ’ja,helt’
8
Stadig er det forholdet om klare begrundelser for Statens Kunstråds afgørelser der
ligger lavest, med knap en fjerdedel der svarer ’ja, helt’.
Kontakt og hjemmeside
Efter sidste års fald i ansøgere, der mener, at deres kontakt til sagsbehandlerne er god
(fra 70% til 57%) er andelen i år steget lidt igen og ligger nu på 64%. Andelen af
ansøgere, der mener at de modtager et fyldestgørende svar er også steget, hvorom andelen
der har svaret ’ja, altid’ er faldet siden sidste år.
Der er ikke længere nogen ansøgere der ikke benytter hjemmesiden. Ligeledes ser
frekvensen af brugen ud til at være steget en smule siden sidste år
Blandt dem, der benytter disse hjemmesider mindst én gang hvert halve år, er
tilfredsheden acceptabel og 39% mener, at Kunststyrelsens og Statens Kunstråds
hjemmesider er helt tilfredsstillende som informationskilder for tilskudsansøgere.
Der er dog mulighed for forbedringer, da næsten 50% fortsat kun finder hjemmesiderne
delvist tilfredsstillende.
9
Overordnet vurdering
Alt i alt vurdering
5%2%
9%
6%
30%
30%
43%
41%
13%
21%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009 2010
Først vil jeg gerne høre, hvordan dit indtryk af Statens Kunstråds udvalg er, alt taget i betragtning?
Meget godt
Godt
Hverken godt eller dårligt
Dårligt
Meget dårligt
Base: Alle
Andelen af ansøgere, der alt taget i betragtning har et godt eller meget godt indtryk af
Statens Kunstråd og dets udvalg, ligger i år på 62%. Hermed er der sket en stigning efter
det i 2009 faldt en smule. Stigningen skyldes en større andel der har et meget godt
indtryk.
Det dårlige indtryk af Statens Kunstråd kommer for mange af respondenterne fordi de
oplever nepotisme og en mangelfuld feedback på afslag.
”Rådet har svært ved at bevæge sig uden for København / Sjælland. I de 35 år jeg har
arbejdet med billedekunst, har jeg kun en enkelte gang fået tilskud. Tilskudet blev givet,
da det var ansøgt af en kunstner i København. Rådet eller kunstfonden har aldrig købt et
af mine værker, selvom jeg har kunnet sælge til flere af de stats anderkendte kunstmuseer.
Også Statens Museum for kunst. Det virker på mig, som en geografisk forvridning.”
10
”Jeg fik jo afslag på min 2010 ansøgning. Jeg har igennem de sidste 20 år sendt bunker
af ansøgninger til Statens Kunstråd vedr. forskellige projekter inden for dans, teater og
musik. Men jeg har endnu aldrig modtaget et eneste tilsagn. Mit indtryk er, at Kunstrådet
kun støtter dem, de kender i forvejen.”
”Manglende betingelser. Ingen samtaler. manglende forståelse for helhed i ansøgning.
Fravælgelse af ansvar for afslag/delvist tilskud.”
”Mit indtryk er at de vælger at støtte de ansøgere de kender til i forvejen, men da jeg
ikke har set deres ansøgninger, er det lidt svært at vurdere om støtten alligevel er rigtigt
placeret.”
”Jeg er ikke fuldt ud tilfreds med forklaringen paa afslaget.”
Det positive element der fremhæves er kompetencen i de enkelte udvalg, en hurtig
sagsbehandling, imødekommenhed fra administrationen og muligheden for at ansøge
online.
” Kompetent og dygtigt råd. God og fair sagsbehandling alt taget i betragtning.”
” Dejlig hurtig respons på ansøgning. Og enkelt at søge midler med online
ansøgningsskema.”
” Jeg har indtryk af, at panelet har en god indsigt i at vurder potentialet i indsendte
ansøgninger..”
” Der er generel stor seriøsitet og service omkring ens henvendelser og ansøgninger.
Ansøgningsproceduren er effektiv og forholdsvis ukompliceret.”
” Kunstrådet og dets udvalg består af højt kvalificerede personer”
11
Uddybning af den overordnede vurdering
4%
1%
5%
4%
3%
3%
1%
1%
23%
23%
10%
8%
8%
7%
5%
1%
12%
10%
2%
2%
2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Andet
Ved ikke
Der støttes for unuanceret/udvalget ikke kompetent (stort) nok
For ensrettet/bureaukratisk
Støtte gives kun til allerede etablerede/bemidlede kunstnere
Ved afslag ønskes en begrundelse/offentlig begrundelse for tildelinger
Udvalget giver (kun) støtte til bekendte/familie/hinanden
Får god(e) kritik/anmeldelser, men kan ikke opnе støtte