Brigita Zepa

Brigita Zepa

Politikas analīze Latvijā un pasaulē.

Kursa plāns Politikas analīzes galvenie jēdzieni. "Sabiedriskais" ("Public") un

"politika", "politikas analīze". Politikas analīzes attīstības galvenie posmi, paradigmu maina.

Politikas analīzes attīstība Latvijā. Politikas process un politikas analīze. Lēmumu pieņemšanas modeļi: racionālais, inkrementālais,

sabiedriskās izvēles, institucionālais, neo-institucionālais, spēlu teorija lēmumu pieņemšanā.

Politikas analīzes cikliskā pieeja: Politikas formulēšana. Politikas prognozēšana. Ieguvumu - izmaksu analīze Politikas īstenošana: konteksts un dalībnieki. Politikas monitorings. Monitoringa metodes Politikas novērtēšana: pieejas un metodes Statistiskās un kauzālās tehnikas politikas analīzē Projektīvās tehnikas politikas analīzē

Patstāvīgais darbs grupās– projekts

Izveidojiet savu darba grupu (2-3 cilvēki) Izvēlieties tēmu, kādu politikas jautājumu, lēmumu, reformu

utt. , kas Jum šķiet interesanta, nozīmīga Projekta izstrādes posmi atbilst politikas analīzes cikliskās

pieejas shēmai: problēmas strukturēšana, prognoze, novērtēšana, monitorings, novērtējums

Darba noslēguma posmā Jums jāvienojas ar kādu no saviem kursa biedriem, kas piekrīt būt par Jūsu darbu recenzentu, kas Jūsu projektu izlasa un pie Jūsu darba aizstāvēšanas sniedz savu kritisku skatījumu par Jūsu darbu. Recenzēšana arī tiek novērtēta.

Patstāvīgais darbs

Projekta nodošana 15.maijs

12/15 lpp

Literatūra

W.Dunn. Public Policy Analysis. Birkland, T.,A. An introduction to the policy

process : theories, concepts, and models of public policy making. Armonk, N.Y. : M.E. Sharpe, c2005.

Parsons W. Public Policy. An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Edward Elgar, 1995.

Peters, B.G., and Pierre, J., ed. Handbook of public policy. London ; Thousand Oaks, CA : Sage Publications, 2006.

Politikas lēmumu pieņemšanas process Latvijā. Valsts kanceleja. 2001.

Plāns

Galvenie jēdzieni Politikas analīzes izveidošanās un

galvenie posmi Politikas analīze Latvijā Politikas analīzes perspektīvas Latvijā

Termini: policy, politics

Politika (latv), politik (vācu), politique (fr.)

Policy, politics (angl.)

Policy , politics, polity, police - polis, pilsēta- valsts antīkajā Grieķijā.

Politics - saistīta ar politiķiem, viņu pārstāvētajām ideoloģijām, pol. cīņu utt.

Policy - vairāk instrumentāla (izglītības politika, iekšlietu politika) vairāk saistās ar kādas noteiktas politikas veidošanu, īstenošanu, pol.rezultāts.

Public/private

Public/sabiedriskais (Barber) Risina sarežģītākus un neskaidrākus uzdevumus Sarežģītāka lēmumu īstenošana Daudz cilvēku ar dažādām motivācijām Vairāk jādomā, lai īstenotu iespējas un novērtētu spējas Vairāk jādomā, kā kompensēt tirgus kļūdas, iesaistās darbībās, kam lielāka simboliskā nozīme Stingrāki standarti attiecībā uz saistībā un likumiem Lielākas iespējas reaģēt uz taisnīgumu Jāstrādā vai jāizliekas strādājam sabiedrības interesēs Minimāls sabiedrības atbalsts

Politikas analīzes kā pētnieciska virziena izveidošanās

H.Lasswell 1951. Policy sciences

1960. ASV (zaudēti 2 kari: Vjetn., nabadzība) profes izgl. Kalifornijas un., Karnegi-Melona, Harvarda un

Teksasas un. Stenfordā uc. 1960.-70. Anglijā: 1970. Eiropā Deviņdesmitajos gados Latvijā

Informācija lēmumu pieņēmējiem

Nepieciešama informācija, kas ir: Saprotama Uzticama Pieejama Noderīga

Sabiedriskās pētniecības institūtismadzeņu centri: pasaulē ap 3500

Domkalves Think tank funkcijas: Kalpot par saikni starp valdību un sabiedrību Identificēt, izteikt un novērtēt esošos un

radušos jautājumus Pārveidot idejas un problēmas par politikas

jautājumiem Kalpot par neatkarīgu un informētu balsi

politikas debatēs Nodrošināt ideju un informācijas apmaiņas

konstruktīvu formu starp galvenajiem dalībniekiem politikas veidošanas procesā.

Think tank:

Brukingsa inst. 1916. (ak/daudzp) Nacionālais Ekonomisko pētījumu institūts

1920. ak/specializēts) Randa korporācija 1948.(konsultatīvs) Politikas pētījumu institūts 1963.(advokācija:

veicina kāda viedokļa izplatīšanos) Heritage Fonds 1973. Progresīvās politikas inst. 1989. (pol. partija) Kongresa pētn. Inst.1914. valdība Stenfordas Pētniec. Inst.1946. (priv.)

Politikas analīze: pirms un pēc

Analisys of the policy process: tā ir analīze par to, kā formulēta problēma, politika izstrādāta, lēmumi pieņemti, politika novērtēta un kā īstenota. DescriptionTautas attīstības ziņojums 2000/01

Analisys in and for policy process: analītisku tehniku lietošana, pētījumus, lai formulētu problēmu, pieņemtu lēmumus, īstenotu politiku. Proscription.

Politikas analīzes attīstības posmi

60 -70 gadi – ietekmēt pol. lēm, fokusē uzmanību uz

galvenajiem lēmumu pieņēmējiem. Kopš 80-90 gadiem – politikas analīzes uzdevums

meklēt jaunas sadarbības formas starp dažādām institūcijām.

Partiju finansēšana – finansu ieguves un tērēšanas kontrole – likumi, mehānismi. KNAB kontrole utt. Bet to var darīt arī citādi – pilsoniskas sabiedrības ietekme, pilsoniskas sab aktivitātes, kas sekmētu sabiedrības kontroli pār partiju finansēm.

Politikas analīzes attīstības posmi

ASV – politikas analīze vairāk ir ārpus valdības institūcijām, pilsoniskās sabiedrības rokās, privātās institūcijās, ko sponsorē privātais bizness. Tas ir veids, ka biznesa struktūras ASV cenšas ietekmēt valdības lēmumus.

Eiropā politikas analīze vairāk ir saistīta ar valsts institūcijām, centieni uzlabot alternatīvu politiku izvēli un īstenošanu.

Latvijā: iniciatori pētnieki, finansē sabiedriskie fondi. Politikas analīze drīzāk pilsoniskās sabiedrības rokās

Valsts iniciatīvas Krīzes apstākļos

3. paaudze

Sab. pol jautājumu risināšanā pieaug privātā sektora loma, bezpeļņas organizācijas, Iedzīvotāju grupas

3. Paaudzes politikas analīze pievērš uzmanību :

Kā veidot stimulējošu vidi un lēmumu pieņemšanas

procesus, lai starp pilsoņiem, valdības institūcijām veidotos partnerattiecības

Eksperimenti, kuros pilsoņi, eksperti, pakalpojumu sniedzēji un regulatori apvienojas un kopā mācās

Jaunu metožu izstrādāšana kvalitātes mērīšanai sabiedrisko vajadzību jomās

Sociokulturālās daudzveidības ievērošana visā augšminētajā

Politikas analīze Latvijā

Pol analīze augstskolu programmās: Kopš 1993. Pol.zinātnes katedrā. 1995. , 2000. socioloģijas kat. 2000. Stradiņa universitātē

Sorosa fonda iniciatīvas. 1999. – 2003. gada. 1999. situācijas analīze. Analītisks apkopojums par

sociālo pētījumu stāvokli Latvijā Sorosa fonda stipendijas: 7 par dažādām pol. an.

Nozarēm. ANO Attīstības programmas ziņojums 2000/2001. ES iniciatīvas. Pētījumi

Politikas analīze Latvijā: situācija Visbiežāk tiek veikti:

monitoringi (Valoda 1996.- 2008.) Retāk tiek veikti:

problēmas strukturēšana un pārstrukturēšana politikas novērtējums aternatīvu politiku izvērtējums

ES Labklājības ministrijas Darba spēka pētījumi 2006-2007

ES projektu sakarā, politikas analīze, novērtējums

Politikas analīze un politikas process

Politikas analīze Politikas process

Problēmas strukturēšana

Dienas kārtība

Prognozes Politikas formulēšana

Rekomendācijas Politikas izvēle

Monitorings Politikas īstenošanas

Novērtējums Politikas novērtējums

Mājas uzdevums

Uzdevums nākamajai reizei.

Masu medijos lasīt, izvēlēties vienu politiku – diskusija nākošās lekcijas sākumā