4-11-2012 1 Bouwbesluit 2012 Bouwbesluit 2012 Verdiepingsbijeenkomst november 2012 Doel training Doel training Doel van de training: ◦ Een update van het Bouwbesluit ◦ Verdieping van het “rechtens verkregen niveau” Ervaring tot nu toe? Wanneer is de dag voor jullie geslaagd?
33
Embed
Bouwbesluit 2012 - Geregeld 2012... · Bouwbesluit 2012 Verdiepingsbijeenkomst november 2012 Doel training ... 4-11-2012 9 Afdeling 5.2: Milieuprestatie
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
4-11-2012
1
Bouwbesluit 2012Bouwbesluit 2012
Verdiepingsbijeenkomst november 2012
Doel trainingDoel training
Doel van de training: ◦ Een update van het Bouwbesluit
◦ Verdieping van het “rechtens verkregen niveau”
Ervaring tot nu toe?
Wanneer is de dag voor jullie geslaagd?
4-11-2012
2
ProgrammaProgramma
Het Bouwbesluit na 1 april 2012
Ontwikkelingen rond het Bouwbesluit 2012 en de bouwregelgeving
Verdiepen rechtens verkregen niveau
Casuïstiek
Het Bouwbesluit 2012Het Bouwbesluit 2012 Stand van zaken nu…
Op 1 juli 2012 in werking getreden: ◦ Afdeling 6.12: veilig onderhoud gebouwen
◦ Artikel 5.2: energieprestatiecoëfficiënt
Nog niet in werking: ◦ Afdeling 5.2: milieu, nieuwbouw
1 januari 2013
Alles al wel eerder gepubliceerd!
Wijzigingen in MR Bouwbesluit 2012
Staatscourant nr. 13245, 29 juni 2012Staatscourant nr. 13245, 29 juni 2012
Correcties bestaande regeling
Regels voor Veilig onderhoud
Nadere regels toepassing normen ◦ Correctiefactoren NEN 7120
◦ Aanwijzing juiste nomen
Aanpassing indieningsvereisten (Mor)
4-11-2012
5
Staatscourant nr. 13245, 29 juni 2012Staatscourant nr. 13245, 29 juni 2012
Brandmeld- & ontruimingsalarminstallaties ◦ PvE niet langer verplicht
◦ Geen separate toestemming brandweer nodig
Bij de toepassing van NEN 2535 en NEN 2575 is het in die normen bedoelde akkoord van de bevoegde autoriteit verkregen met een vergunning voor het bouwen of voor brandveilig gebruik of een melding als bedoeld in artikel 1.18, eerste lid, van het besluit.
2007: toezegging minister Vogelaar ◦ Europese richtlijn veilige arbeidsomstandigheden
◦ Wens: koppeling aan bouwvergunning
◦ Geen verzwaring van regeldruk en lasten
Functionele eis afdeling 6.12 ◦ Wanneer onderhoud niet veilig zonder gebouwgebonden voorzieningen moeten gebouwgebonden voorzieningen worden toegepast.
Veilig gebouwonderhoudVeilig gebouwonderhoud
“Een gebouw moet veilig onderhouden kunnen worden” ◦ zo nodig (gebouwgebonden) voorzieningen aanbrengen
◦ Verantwoordelijkheid van de aanvrager
Wat doen aanvrager en toetser er mee? ◦ Aanvrager dient “checklist gebouwonderhoud” in bij aanvraag omgevingsvergunning bouwen
◦ Nagaan of invulling overeenstemt met gebouw
◦ Geen oordeel over juistheid gekozen oplossing i.r.t. ARBO
◦ Geldt voor alle voorwaarden aan vergunningen en melding van voor 1 april 2012 oude recht!
Wijzigingen welstandWijzigingen welstand
Wijziging artikel 6.2 Bor ◦ Niet ieder bouwplan voorleggen aan welstand
◦ Advies welstandscommissie verplicht:
Indien advies wenselijk
Bij strijdigheid met redelijke eisen van welstand
Wijziging meegenomen met BB
4-11-2012
18
Wijzigingen procedureelWijzigingen procedureel
Wetsvoorstel tot wijziging van de Chw en andere wetten
3 uitgangspunten: ◦ Vermindering lasten
◦ Verbetering besluitvorming
◦ Stimulering ontwikkeling en
wegnemen knelpunten praktijk
Vermindering lastenVermindering lasten
Invoeging nieuw artikel 3.1a Wabo: ◦ “Het bevoegd gezag kan zich bij het verlenen van een omgevingsvergunning in ieder geval baseren op gegevens en onderzoeken die niet ouder zijn dan twee jaar”
Tijdelijke omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12 tweede lid vervalt. ◦ Toevoeging gevallen waarin tijdelijke omgevingsvergunning voor periode < 10 jaar aan artikel 4 bijlage II Bor
Kruimelgeval, reguliere procedure
◦ Overige gevallen onder regime
artikel 2.12, 1.a.3° Wabo.
Stand van zaken wetsvoorstelStand van zaken wetsvoorstel
Wetsvoorstel aangenomen door Tweede Kamer
Eerste Kamer nagenoeg afgerond
Plenaire behandeling Eerste Kamer
Inwerkingtreding direct na publicatie
4-11-2012
21
En de overige “quick wins”?En de overige “quick wins”?
Wordt nog aan gewerkt… ◦ Aanpassen vergunningvrij bouwen
Problemen met “ontheffing”Problemen met “ontheffing”
Niet alle gemeenten werken mee
Soms is ‘nieuwbouw’ te duur!
Soms is ‘nieuwbouw’ niet nodig
We hebben heel veel leegstand…
4-11-2012
23
Verbouw (artikel 1.12)Verbouw (artikel 1.12)
Verbouw: ◦ het geheel of gedeeltelijk vernieuwen,
◦ vergroten,
◦ veranderen van een bouwwerk
“Voor verbouw zijn wat betreft de hoofdstukken 2 tot en met 5 de voorschriften van een te bouwen bouwwerk van toepassing tenzij in de desbetreffende afdeling voor een voorschrift anders is aangegeven”.
..tenzij anders aangegeven.. ..tenzij anders aangegeven..
Voorbeeld: Artikel 4.4 Verbouw
• Op het geheel of gedeeltelijk vernieuwen (…) zijn de artikelen 4.2
en 4.3 van overeenkomstige toepassing, waarbij in plaats van het
in die artikelen aangegeven niveau van eisen bij de breedte en de
vloeroppervlakte wordt uitgegaan van het rechtens verkregen
niveau en bij de hoogte van 2,1 m.
nieuwbouwniveau
Rechtens verkregen niveau
Specifiek niveau, aangegeven met
grenswaarde (minimaal best. bouw)
4-11-2012
24
Rechtens verkregen niveauRechtens verkregen niveau
“Het niveau dat een gevolg is van de toepassing op enig moment van de relevante op dat moment van toepassing zijnde technische voorschriften en dat niet lager ligt dan het niveau van de desbetreffende voorschriften voor een bestaand bouwwerk en niet hoger dan het niveau van de desbetreffende voorschriften voor een te bouwen bouwwerk”
Rechtens verkregen niveauRechtens verkregen niveau
4-11-2012
25
Herbestemmen?Herbestemmen?
Geef het gebouw de nieuwe
functie
Voldoet het gebouw aan de
voorschriften voor
bestaande bouw van de
NIEUWE functie?
Pas het gebouw aan op
basis van de
verbouwvoorschriften
Ga het gebouw gebruiken
voor de nieuwe functie
Pas stroomschema “Toe te
passen niveau bij verbouw”
toe
Basis voor bepaling verbouwniveauBasis voor bepaling verbouwniveau
Uitgangspunt ◦ Actueel kwaliteitsniveau = “niveau verkregen door toepassing voorschriften”
◦ Rechtens verkregen niveau =
Actueel kwaliteitsniveau
Minimaal bestaande bouw
Maximaal nieuwbouw
4-11-2012
26
Artikel 4 Woningwet: basis voor Artikel 4 Woningwet: basis voor verbouw!verbouw!
Artikel 4 Ww ◦ Indien een bouwwerk [..] gedeeltelijk wordt vernieuwd, veranderd of vergroot, zijn de voorschriften, bedoeld in artikel 2, voor zover zij betrekking hebben op dat bouwen, slechts van toepassing op die vernieuwing, verandering of vergroting.
“Artikel 4 benadering” “Artikel 4 benadering” Alleen als je iets veranderdAlleen als je iets veranderd
Bouwbesluit 2012 geeft duidelijkheid ◦ “Alleen de fysieke ingrepen bij de verbouwing behoeven dus te voldoen aan de voorschriften die op grond van dit besluit daarop van toepassing zijn en de onderdelen van de ruimte die bij de verbouwing ongewijzigd blijven moeten daarbij buiten
beschouwing worden gelaten.”
4-11-2012
27
Als iets er nog niet is….Als iets er nog niet is….
Dan is er nog geen actueel kwaliteitsniveau, dus: ◦ Rechtens verkregen niveau wordt bepaald door de ondergrens
◦ BESTAANDE BOUW
◦ Let op ondergrens in Bouwbesluit 2012
Rc=1,3
WBDBO=30 minuten
Verbouw? Verbouw?
Bouwdelen die je veranderd of vergroot: ◦ Actueel kwaliteitsniveau, minimaal bestaande bouw
LET OP: ondergrens geluid, brandwerendheid
Nieuwe bouwdelen ◦ Geen actueel kwaliteitsniveau
◦ Rechtens verkregen niveau wordt bestaande bouw
4-11-2012
28
De rol van de vergunningDe rol van de vergunning
De vergunning ‘expireert’ ◦ Gebouw hoeft na de bouw niet meer aan de vergunning te voldoen
◦ Verouderen is toegestaan (verslechteren niet!)
◦ “Bewaar ‘m, kan nuttig zijn bij verbouw!”
Illegale bouw? ◦ Geen verjaring!
◦ Navordering vergunning mogelijk
◦ Het gebouw wordt geen ‘bestaande bouw’
Het gebruik “bepaalt” de regelsHet gebruik “bepaalt” de regels
Uitspraak over ‘voldoen aan de regels’? ◦ Welk niveau is mijn referentie?
◦ Is wel aan de vergunning voldaan?
Opdrachtgever bepaald gebruiksfunctie ◦ Niet perse oorspronkelijke vergunning
◦ ‘Herbestemmen’ op basis van Bouwbesluit: fictieve handeling
◦ Moet in overeenstemming zijn met gebruik
◦ Moet wel passen binnen het bestemmingsplan
4-11-2012
29
Casus en vragenCasus en vragen Roept u maar….
Wat is ‘herbouw’?Wat is ‘herbouw’?
Bij ‘herbouw’ geldt deels rechtens verkregen niveau 2,70
meter breed
Nieuwbouw: - Verblijfsruimte 1,80
- Gang / voordeur ernaast Past niet!Past niet!
4-11-2012
30
En opeens is de haspel weg…En opeens is de haspel weg…
Hoe te handelen?
Er is sprake van verbouw
Artikel 1.12 stelt rechtens verkregen niveau
Illegale bouw handhaven!
Verbouw van een bedrijfswoningVerbouw van een bedrijfswoning
196
196
4-11-2012
31
OvergangsrechtOvergangsrecht
Oude recht van toepassing op ‘oude’ aanvragen
Hoe omgaan met legalisatie? ◦ Uitgevoerd voor 1 april vergunning na april