BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA FEDERALNO MINISTARSTVO FINANCIJA IZVJEŠTAJ O PROVEDBI PLANA BORBE PROTIV KORUPCIJE FEDERALNOG MINISTARSTVA FINANSIJA/FINANCIJA ZA PERIOD JANUAR – JUNI 2014. GODINE Sarajevo, august 2014. godine
31
Embed
BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I ... o provedbi Plana borbe...Izvor verifikacije stupnja implementacije (dodatna kolona) opisa zadatka 5.2. Poduzete aktivnosti da odgovarajući
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA FEDERALNO MINISTARSTVO FINANCIJA
IZVJEŠTAJ O PROVEDBI PLANA BORBE PROTIV KORUPCIJE
FEDERALNOG MINISTARSTVA FINANSIJA/FINANCIJA
ZA PERIOD JANUAR – JUNI 2014. GODINE
Sarajevo, august 2014. godine
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
UNAPRIJEDITI NORMATIVNI OKVIR ZA SUPROTSTAVLJANJE KORUPCIJI 1.
1. Analizirati
provedbu Zakona o
slobodi pristupa
informacijama, te
na osnovu analize, a
pogotovo
identifikacije slabih
taĉaka, ustanoviti
smjernice za
primjenu ovog
zakona i izvršiti
neophodnu obuku
osoblja.
1. Prikupiti/pripremiti
podatke o primjeni Zakona o
slobodi pristupa
informacijama u Federaciji
Bosne i Hercegovine od
nadležnog organa/službenika
u smislu broja obraćanja,
vremena obrade zahtjeva,
vrste informacija koje su se
tražile, odluke donesene u
toku postupka i konačne
odluke, i sl.
2. Provesti analizu prema
kriterijima opisanim u
zadatku 1.
Januar 2013.
godine
Januar 2013.
godine
Sektor za pravne
poslove
Tihomir Ćurak,
pomoćnik
ministra
Tel.: 033/253-
418
Kabinet ministra
Tel: +387 33
203-147;
203148
Fax: +387 33
203-152;
e-
mail: fmf.kab@b
ih.net.ba
1. 1. Podaci
prikupljeni/
pripremljeni
2. 1. Planirana
analiza
2.2. Podijeljene
obaveze za njeno
vršenje
2.3. Analiza
poduzeta
1.1. Zaprimljeno je
17 zahtjeva za
dostavu podataka na
temelju Zakona o
slobodi pristupa
informacijama i na
sve zahtjeve je
odgovoreno ili
Rješenjem o
odobravanju pristupa
informacijama ili su
zahtjevi poslani
nadležnim
institucijama na
postupanje. Na jedno
Rješenje stranka je
uložila prigovor
rukovodiocu
Ministarstva na što
je odgovoreno
Rješenjem na
prigovor.
1.2. Ministar je u
2014.godini donio
akt o ovlaštenju
Sekretara
ministarstva za
donošenje rješenja u
prvostepenom
postupku. Na ovaj
način je izvršeno
usklađivanje
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
3. Izraditi vodič za pristup
informacijama pod
kontrolom Federalnog
ministarstva
finansija/financija, kao i
indeks registar pomenutih
informacija
4. Izraditi prijedlog kratkih
smjernica za primjenu
Zakona koje mogu, ali ne
moraju biti sastavnim
Mart 2013.
godine
Mart 2013.
godine
3.1. Organiziran
tim/određena osoba
koji(a) će izraditi
akte iz opisa zadatka
3.2. Akti javno
oglašeni
4. 1. Upućen dopis
Agenciji za
prevenciju korupcije
i koordinaciju borbe
procedura pristupa
informacijama sa
Zakonom o slobodi
pristupa
informacijama.
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
dijelom vodiča za pristup
informacijama iz zadatka 3. i
uputiti ih nadležnoj
službi/ministru na usvajanje;
obratiti pažnju na eventualno
postojanje ovih smjernica od
strane nekih drugih organa
(npr. Agencija za prevenciju
korupcije i koordinaciju
borbe protiv korupcije), te na
(eventualne) probleme
identificirane provedbom
zadatka 1.
5. Osigurati prisustvo
službenika za informiranje
obuci o primjeni Zakona
(ako ista bude organizirana
od strane drugih organa)
Ovisno o
organizaciji
obuke
protiv korupcije
kako bi se dobile
informacije o
postojanju smjernica
4.2. Koncipirane i
prodiskutirane
smjernice
4.3. Smjernice
usvojene i
distribuirane
relevantnim
službenicima
5. 1. Upućen dopis
Timu za monitoring i
koordinaciju
provođenja Općeg
plana Vlade FBiH u
borbi protiv
korupcije o
postojanju obuke iz
1.5. Službenici za
informiranje su
prisustvovali na tri
obuke: „Praćenje,
analiza i evaluacija
javnih politika“,
Primjena Zakona o
zaštiti ličnih
podataka i „Jačanje
kapaciteta državnih
službenika za
komunikaciju s
civilnim društvom“,
podržana od
Delegacije EU.
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
opisa zadatka
5.2. Poduzete
aktivnosti da
odgovarajući
službenik prisustvuje
obuci
2.
2. Ustanoviti jasne
kriterije i smjernice
za izradu Budţeta
Federacije Bosne i
Hercegovine.
1. Izvršiti pregled da li su
kriteriji i smjernice za izradu
Budžeta Federacije Bosne i
Hercegovine distribuirane
svim korisnicima i da li isti
postupaju po njima
2. Na osnovu pregleda,
izvršiti distribuciju onim
korisnicima kojima nisu
dostavljene
Januar 2013.
godine
Februar 2013.
godine
Sektor za budžet
i javne rashode
Alija Aljović,
pomoćnik
ministra
Telefon: 033/
253- 400; Fax:
033/663-314;
e-mail:
alija.aljovic@fm
f.gov.ba
1.1. Prikupljene
informacije o načinu
distribucije kriterija i
smjernice za izradu
Budžeta F BiH
1.2. Broj upućenih
dopisa (e-mailom) ili
sl., kako bi se dobile
informacije o
upoznatosti sa
smjernicama i
kriterijima iz opisa
zadatka
2.1. Smjernice i
kriteriji iz opisa
zadatka dostavljeni
onima koji su izjavili
da nisu upoznati sa
istim
2.1. Realizovano
putem budžetskih
instrukcija broj 2.
Radi se
kontinuirano, na
godišnjoj osnovi.
3.
3. Uspostaviti
normativne okvire i
izgraditi
institucionalne
kapacitete za
efikasnu primjenu
instituta
oduzimanja
imovinske koristi
pribavljene
1. Uputiti dopis Timu za
monitoring i koordinaciju
provođenja Općeg plana
Vlade FBiH u borbi protiv
korupcije i Federalnom
ministarstvu pravde kako bi
se dobile informacije što
Federalno ministarstvo
finansija/financija može
uraditi po ovoj aktivnosti
Februar 2013.
godine
Ovisno o
Sektor za pravne
poslove
Tihomir Ćurak,
pomoćnik
ministra
Tel.: 033/253-
418
1.1. Dopis
koncipiran i upućen
Timu iz opisa
zadatka
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
korupcijskim
kriviĉnim djelima i
prekršajima u
Federaciji BiH.
2. Postupiti po dobivenim
informacijama/uputama
dobivenim
informacijama/
uputama,
zaključno sa
rokom
naznačenim u
Općem planu
Vlade FBiH u
borbi protiv
korupcije
2.1. Organizirane i
podijeljene obaveze
kako bi se postupilo
po dobivenim
informacijama/uputa
ma
4.
4. Analizirati i, po
potrebi, precizirati
zakonska rješenja u
oblasti nadzora nad
utroškom tekućih
sredstava po
projektima unutar
tekućih transfera
1. Izvršiti analizu o potrebi
preciziranja zakonskih
rješenja u oblasti nadzora
nad utroškom tekućih
sredstava po projektima
unutar tekućih transfera, koja
uključuje unutar - i -
interresorni sastanak sa
relevantnim institucijama
2. Ovisno o rezultatima
analize iz zadatka 1., inicirati
donošenje propisa o dodjeli,
realizaciji, nadzoru i
izvještajima o transferima
3. Ostvariti kontakt, izravno
ili putem Tima za monitoring
i koordinaciju provođenja
Općeg plana Vlade FBiH u
borbi protiv korupcije, sa
nadležnim institucijama kako
bi inicijativa tekla na
zakonom predviđen način
Januar 2013.
godine
Februar 2013.
godine
Mart 2013.
godine
Sektor za budžet
i javne rashode
Alija Aljović,
pomoćnik
ministra
Tel: 033/ 253-
400; fax:
033/663-314; e-
mail:
alija.aljovic@fm
f.gov.ba
1.1. Broj održanih
sastanaka u cilju
realizacije zadatka
1.2. Struktura
prisutnih
1.3. Raspravljene
teme
2. 2. Broj upućenih
dopisa o potrebi
donošenja propisa o
dodjeli, realizaciji,
nadzoru i
izvještajima o
transferima
3.1. Broj ostvarenih
kontakata sa tijelom
iz opisa zadatka
3.2. Broj i opis
drugih aktivnosti
poduzetih u cilju
realizacije zadatka
Zadatak djelimično
obavljen.
4.1. Donesena
Uredba o
budžetskom nadzoru
(„Službene novine
Federacije BiH“
broj:34/14). Sektoru
za pravne poslove
upućen dopis za
izmjenom Pravilnika
o unutrašnjoj
organizaciji, gdje se
predviđa uspostava
odjela za budžetski
nadzor.
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
5.
5. Donijeti procedure
u oblasti borbe
protiv korupcije i
srodnim oblastima
(naroĉito pravilnike
o internoj kontroli i
reviziji), i to u
skladu sa
odgovarajućim
propisima iz
odnosne oblasti, te
uskladiti već
postojeće sa
propisima višeg
reda.
1. Nastaviti aktivnosti na
donošenju Zakona o
finansijskom upravljanju i
kontroli
2. Ostvariti kontakt sa
rukovoditeljem institucije i
drugim relevantnim
organima kako bi se
razmijenila mišljenja o
potrebi i načinu
obavještavanja u slučaju da
se internom kontrolom i
revizijom ustanove sumnje
na ponašanja koja upućuju na
korupciju kao oblik
kriminaliteta
3. Na osnovu rezultata iz
zadatka 2., izraditi
odgovarajuće upute koje
mogu, ali ne moraju biti
dijelom pravilnikâ ili drugih
provedbenih propisa, koje
uređuju način postupanja u
slučaju sumnji na korupciju
Mart 2013.
godine
Februar 2013.
godine
Juli 2013.
godine
Centralna
harmonizacijska
jedinica
Fatima Obhođaš,
pomoćnik
ministra
Tel. 033/253-
410; fax.
033/253-490;
e-mail:
fatima.obhodjas
@fmf.gov.ba
1.1. Broj i opis
aktivnosti na
donošenju akta
navedenog u zadatku
2.1. Broj ostvarenih
kontakata sa tijelima
iz opisa zadatka
3.1. Planirane
aktivnosti u cilju
izrade uputa,
naročito imajući u
vidu obaveze
pojedinih uposlenika
3.2. Održan jedan ili
više radnih sastanaka
u cilju realizacije
zadatka
3.3. Upute kreirane i
dostavljene
nadležnoj
službi/ministru na
daljnje konsultacije i
usvajanje
3.4. Upute
distribuirane
5.1. Nacrt Zakona o
finansijskom
upravljanju i kontroli
u javnom sektoru u
Federaciji Bosne i
Hercegovine upućen
Parlamentu
Federacije BiH radi
dalje procedure.
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
korisnicima
6.
6. Analizirati i, po
potrebi, izmijeniti
interne akte u
oblasti tekućih
izdataka (putni
troškovi,
reprezentacije,
telefonski troškovi, i
sl.) na naĉin da se
osigura njihova
konzistentnost sa
propisima višeg
reda.
1. Izvršiti analizu o potrebi
donošenja ili usklađivanja
internih akata iz oblasti
materijalnih izdataka
uposlenicima
2. Ovisno o rezultatima
analize, pokrenuti aktivnosti
na donošenju ili izmjeni
relevantnih akata iz opisa
aktivnosti
3. Provesti proceduru za
donošenje ili izmjenu akata
iz zadatka 2.
Februar 2013.
godine
Mart 2013.
godine
Juli 2013.
godine
Sekretar
ministarstva
Zada Gabela
Tel.: 033/ 215-
759; fax:+387 33
203-152; e-mail:
zada.gabela@fm
f.gov.ba
i
Damir Morić,
pomoćnik
ministra, tel.
253-416
1. 1. Broj održanih
sastanaka u cilju
realizacije zadatka,
uključujući i
strukturu prisutnih i
raspravljene teme
2.1. Broj
konsultacija,
upućenih dopisa i sl.,
kako bi se pokrenule
aktivnosti na izmjeni
akata iz opisa
zadatka
2.2. Određene osobe
za kreiranje novih ili
izmjenu postojećih
propisa
3.1. Izrađeni propisi
3.2. Propisi
dostavljeni na
usvajanje
7.
7. Analizirati i, po
potrebi, izmijeniti
pravilnike o
unutrašnjoj
organizaciji i
sistematizaciji
radnih mjesta na
naĉin da odraţavaju
stvarne potrebe
institucija
Federacije Bosne i
1. Okončati proceduru
izmjena pravilnika o
unutarnjoj/unutrašnjoj
organizaciji i sistematizaciji
2. O provedenim izmjenama
Mart 2013.
godine
Mart 2013.
godine
Sekretar
ministarstva
Zada Gabela
Tel: 033/215-
759;
fax: 033/203-
152
e-mail:
zada.gabela@
1.1. Broj održanih
sastanaka i/ili
konsultacija u cilju
realizacije zadatka
1.2. Pravilnik o
unutarnjoj/unutrašnj
oj organizaciji i
sistematizaciji
usvojen
2.1. Upućen dopis
Zadatak djelimično
obavljen.
7.1. Pokrenute
procedure izmjene i
dopune Pravilnika o
unutrašnjoj
organizaciji
Federalnog
ministarstva
finansija u
2014.godini.
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
Hercegovine obavijestiti Federalno
ministarstvo pravde i Glavno
tajništvo/Generalni
sekretarijat Vlade Federacije
BiH
fmf.gov.ba
i pomoćnici
ministra:
Mira Bradara,
tel. 666-641;
Hajrudin
Hadžimehanović
442-880;
Alija Aljović;
033/ 253- 400
Tihomir Ćurak,
tel 033/253-418;
Pero Ivošević,
tel. 033/442-806;
Samir Bakić, tel.
033/253-463;
Damir Morić,
tel. 033/253-416;
Fatima Obhođaš;
033/253-410
Sabina Jelić, tel.
033/253-521
institucijama iz opisa
zadatka sa
obaviješću o
provedenim
izmjenama
spomenutog
provedbenog propisa
8.
8. Ustanoviti
mehanizme
procjene integriteta,
profesionalizma i
etike uposlenih, koji
naroĉito
podrazumijevaju
uzimanje u obzir
revizorskih nalaza
prilikom
ocjenjivanja rada
1. Ostvariti kontakt sa
Glavnim
tajništvom/Generalnim
sekretarijatom Vlade
Federacije BiH kako bi se
dobile informacije o
metodologiji procjene
integriteta, profesionalizma i
etike uposlenih
Po donošenju
propisa ili drugih
akata kojim se
uvodi
metodologija
procjene
integriteta,
profesionalizma
i etike uposlenih
Sekretar
ministarstva
Zada Gabela
Tel.: 033/ 215-
759; fax:+387 33
203-152; e-mail:
zada.gabela@fm
f.gov.ba
1.1. Upućen dopis
Glavnom
tajništvu/Generalno
m sekretarijatu
Vlade Federacije
BiH u cilju
dobivanja
informacije o
metodologiji
procjene integriteta,
profesionalizma i
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
imenovanih
zvaniĉnika, te
drţavnih sluţbenika
i namještenika.
2. Izvršiti ocjenjivanje
državnih službenika i
namještenika u skladu sa
metodologijom iz zadatka 1.
Februar 2014.
godine
etike uposlenih
2.1. Sistem
ocjenjivanja po
metodologiji iz
prethodnog zadatka
uveden
2.2. Svi službenici
čiji se rad po
zakonskim
odredbama ima
ocjenjivati, se
vrjednuje u skladu sa
inoviranim sistemom
ocjenjivanja
8.2. Po postojećim
pravnim
procedurama
izvršeno ocjenjivanje
svih službenika za
2013. godinu osim
rukovodnih.
9. 9
9. Analizirati i, po
potrebi, inicirati
donošenje izmjena i
dopuna propisa koji
ureĊuju oblast
zapošljavanja,
ocjenjivanja rada i
napredovanja u
drţavnoj sluţbi u
Federaciji Bosne i
Hercegovine, s
ciljem smanjenja
diskrecije,
povećanja
transparentnosti i
osiguranja
jednakosti svih
graĊana u
postupcima prijema
i rada u drţavnoj
1. Izvršiti analizu prijema
novih službenika sa
stanovišta broja prijavljenih,
kriterija za prijem i broja i
razloga žalbi povodom
konkursa/natječaja
2. Izvršiti analizu
ocjenjivanja rada i
napredovanja službenika sa
stanovišta redovitosti vršenja
ocjenjivanja, te kriterija
prilikom ocjenjivanja i
napredovanja
3. Izvršiti analizu žalbi
povodom ocjenjivanja i
Mart 2013.
godine
Mart 2013.
godine
Mart 2013.
godine
Sektor za pravne
poslove
Tel.: 253-400;
Fax: 663-314
1.1. Formiran
tim/određena osoba
koja će provesti
analizu iz opisa
zadatka
1.2. Broj održanih
sastanaka povodom
realizacije zadatka
2.1. Formiran
tim/određena osoba
koja će provesti
analizu iz opisa
zadatka
2.2. Broj održanih
sastanaka povodom
realizacije zadatka
3.1. Određena osoba
koja će provesti
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
sluţbi. napredovanja iz zadatka 2., i
to naročito u pogledu
osnovanosti i prihvaćenosti
4. Dostaviti provedene
analize Glavnom
tajništvu/Generalnom
sekretarijatu Vlade
Federacije BiH
April 2013.
godine
analizu iz opisa
zadatka
3. 2. Broj održanih
sastanaka povodom
realizacije zadatka
4.1. Provedene
analize dostavljene
tijelima iz opisa
zadatka
10.
10. Osigurati veći
stupanj obaveze
postupanja po
izvještajima i
preporukama koje
nemaju izriĉit
nalogodavni
karakter (revizora, i
sl.)
1. Nastaviti sa praksom
izrade i postupanja po planu
aktivnosti povodom
izvještaja i preporuka Ureda
za reviziju institucija u
Federaciji BiH i u stupanj
realizacije istih
2. Prikladnim aktom
ustanoviti odgovornost za
nepostupanje ili propuštanje
rokova za postupanje po
preporukama institucije iz
zadatka 1.
Decembar 2013.
godine
Decembar 2013.
godine
Sekretar
ministarstva
Zada Gabela
Tel: 033/215-
759;
Fax: 033/203-
152
e-mail:
zada.gabela@
fmf.gov.ba
i pomoćnici
ministra:
Mira Bradara,
tel. 666-641;
Hajrudin
Hadžimehanović
442-880;
Alija Aljović;
033/ 253- 400
Tihomir Ćurak,
tel 033/253-418;
1.1. Broj održanih
sastanaka povodom
realizacije zadatka
1.2. Godišnji plan
aktivnosti za
ispunjenje preporuka
iz opisa zadatka
donesen
2.1. Broj održanih
konsultacija na
kojima se
raspravljalo o načinu
i potrebi
ustanovljavanja
odgovornosti
povodom planova iz
prethodnog zadatka
10.1. U 2014.godini
dostavljeni izvještaji
o realizaciji Plana
aktivnosti na
realizaciji preporuka
Ureda za revizije za
2012. godinu za
FMF i Budžet
Federacije.
Izvještaj dostavljen
Vladi FBiH i
Parlamentarnoj
komisiji za reviziju.
R br. Aktivnost Zadaci u cilju provoĊenja
aktivnosti
Rok
Nadleţnost
Pokazatelj
implementacije
Stupanj
Implementacije
(dodatna kolona)
Izvor verifikacije
stupnja
implementacije
(dodatna kolona)
Pero Ivošević,
tel. 033/442-806;
Samir Bakić, tel.
033/253-463;
Damir Morić,
tel. 033/253-416;
Fatima Obhođaš;
033/253-410
Sabina Jelić, tel.
033/253-521)
11.
11. Identificirati i
reducirati propuste
u zakonskim
propisima koji
uzrokuju ili mogu
uzrokovati štetu
javnom interesu
1. Izvršiti detaljnu analizu
dosadašnjih rješenja u
drugostepenom postupku,
vidjeti na šta se najčešće
odnose žalbe po
prvostepenim postupcima,
koliko traje rješavanje tih
sporova i da li se mogu
popraviti pojedina zakonska
rješenja da bi se izbjegli
skupi i spori postupci
2. Prije upućivanja bilo kog
zakonskog propisa od strane
Federalnog ministarstva
finansija/financija u
zakonsku proceduru,
organizirati raspravu na
kolegiju o kvaliteti urađenog
materijala
Septembar 2013.
godine
Kontinuirano
1.Sektor za
pravne poslove
Tihomir Ćurak,
pomoćnik
ministra
033/253-418
2. Kabinet
ministra
1.1. Analiza iz opisa
zadatka izvršena
2.1. Broj održanih
sastanaka povodom
realizacije zadatka
USTANOVITI/INTENZIVIRATI AKTIVNOSTI NA SPREĈAVANJU