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Boletiacuten CF+SNo 55 Septiembre 2013

Noveno Cataacutelogo Espantildeol deBuenas Praacutecticas

Recurso electroacutenico disponible en HTML y PDF httphabitataqupmes

Licencia Creative Commons 30 Espantildea (cc by-nc-sa)

Boletiacuten CF+SISSN 1578-097X

EditaInstituto Juan de Herrera

DireccioacutenAgustiacuten Hernaacutendez AjaMariano Vaacutezquez Espiacute

Consejo editorialJoseacute Farintildea TojoJoseacute Miguel Fernaacutendez GuumlellMiguel Aacutengel GaacutelvezGloria Goacutemez MuntildeozMargarita de Luxaacuten Garciacutea de DiegoPatricia Molina CostaAacutelvaro Sevilla BuitragoIsabel Velaacutezquez ValoriaCarlos Verdaguer Viana-Caacuterdenas

No 55 Septiembre 2013Noveno Cataacutelogo Espantildeol de Buenas Praacutecticas

CoordinacioacutenAna Sanz Fernaacutendez

Autores de los textosEnrique Jimeacutenez LarreaGraciela Malgesini ReyMargarita Ortega DelgadoCarlos Verdaguer Viana-CaacuterdenasJuan Luis de las Rivas Sanz

Equipo de edicioacutenCeacutesar Corrochano BarbaRebeca Fernaacutendez YunqueraAlejandro Rodriacuteguez SebastiaacutenAna Sanz Fernaacutendez

Biblioteca CF+Shttphabitataqupmes

Boletiacuten CF+S 55 Septiembre 2013

Noveno Cataacutelogo Espantildeol de Buenas Praacutecticas

ISSN 1578-097X Edita Instituto Juan de Herrera

Editorial

Juan Luis de las Rivas Sanz1

Madrid (Espantildea) septiembre de 2013

Como coordinador del grupo de expertos que ha evaluado las praacutecticas presentadas al IX Concursode Buenas Praacutecticas (edicioacuten del Dubai International Award for Best Practices to Improve the LivingEnvironment de 2012) me proponen introducir este Boletiacuten En primer lugar deseo felicitar a los respon-sables del comiteacute UN-Habitat Espantildea y tanto a los que trabajan en dicho comiteacute como en esta BibliotecaCiudades para un Futuro maacutes Sostenible por su esfuerzo La profunda crisis econoacutemica que vivimos tien-de a eclipsar la dimensioacuten ambiental de nuestros problemas como sociedad y la falta de recursos facilitarecortes en temas que se consideran prescindibles pero que no lo son Por eso debemos defender confortaleza espacios tan fraacutegiles y difiacuteciles de reconquistar si se abandonan

Mi experiencia como evaluador de las buenas praacutecticas es enriquecedora sobre todo por la posibilidadde ver tantas experiencias en tan poco tiempo Se estaacuten haciendo cosas extraordinarias a veces con muypocos medios Es verdad que tambieacuten se generan ciertas rutinas que en absoluto tienen que ver con lamotivacioacuten y esfuerzo de las acciones sino con un sonido de fondo propio de nuestra tendencia a simplificary reducir los temas y problemas a sus dimensiones maacutes esquemaacuteticas Asiacute el cambio que necesitamos parahacer posible un modelo social econoacutemico y territorial maacutes sostenible corre el riesgo de auto-limitarse enlugares comunes o conceptos prefabricados La accioacuten deberiacutea estar dirigida por un pensamiento siempremaacutes libre y exigente lejano de la repeticioacuten de ideas hechas Dicho riesgo se verifica hoy en la nuevaagenda de algunas grandes empresas tecnoloacutegicas que bajo clicheacutes como el de smart cities y al abrigo denuevos campos de negocio ya sea el transporte o la energiacutea limpia aspiran a liderar el esfuerzo por lasostenibilidad desde sus propios intereses y en singular alianza con las administraciones puacuteblicas Todoello dirigido por un utilitarismo inocente soacutelo en apariencia Quien antes fabricaba trenes ahora aspiraa gestionar el transporte ferroviario en un curioso giro de la industria hacia la prestacioacuten integral deservicios Sin embargo y sin menoscabar el papel de la tecnologiacutea el desafiacuteo sigue estando en la solidezdel proyecto colectivo concebido para dirigir el cambio un desafiacuteo que penetra en el terreno de las ideas

En particular se comenta con frecuencia la falta de integracioacuten del conocimiento cientiacutefico disponibleen los procesos cotidianos El impulso de la ciencia en nuestra sociedad debe acompantildearse de la mezclapermanente de sus resultados con el saber colectivo con la mejora de la educacioacuten Una ciencia que debeactivarse desde la cultura Porque el cambio que necesitamos es inviable en un contexto de conocimientopoco consistente insolidario o irresponsable socialmente Para ello hay que combinar objetivos cuantita-tivos globales como el 20-20-20 con una aproximacioacuten maacutes coherente a la naturaleza de los problemasen cada caso

Con frecuencia se invocan temas de calidad para poner en cuestioacuten la cantidad sin darse cuenta de lacalidad soacutelo es posible en una margen limitado de cantidades De ahiacute el eacutenfasis que estamos poniendo enla formulacioacuten de indicadores que nos permitan monitorizar mejoras concretas o detectar problemas alliacutedonde antes pareciacuteamos tranquilos Como escribe Eugene P Odum (en Ecology and our EndangeredLifeiquestSupport Systems 1993) laquo

la cualidad en el control de la cantidad es la gran leccioacuten de la evolucioacuten bioloacutegica una falta decomprensioacuten ideoloacutegica nos ha empujado a promover la expansioacuten cuantitativa del conocimiento delpoder de la productividad sin inventar los adecuados sistemas de controlraquo Sistemas que han de sercuantitativos ya que sabemos que en nuestro Universo Elegante una ligera variacioacuten en determinadasmagnitudes claves puede hacer inviable un ecosistema concreto

Las magnitudes que utilizamos pertenecen muchas veces a realidades que comprendemos mal o apre-suradamente Ello ocurre con frecuencia en urbanismo a veces con debates mal cerrados como el que hoytiene lugar en torno a la densidad Se insiste en incrementar la densidad sin que se sepa queacute densidad mdashmedida en habitanteskm2 o en viviendasha es la mejor en cada caso Y ello se aplica tanto a territorioscomo a pequentildeos espacios urbanos sin darse cuenta que el gran desafiacuteo estaacute en mejorar lo que ya tenemosy en evitar la entropiacutea generada por intereses particulares de mercado y por el hiper-dimensionado deinfraestructuras y servicios Hay espacios urbanos de calidad con densidades muy diferentes y en lugaresmdashpaisajes climas culturas tambieacuten diferentes Sin una reflexioacuten sobre el medio concreto la densidad esuna variable relativa Pero seguimos necesitando referencias cuantitativas nuacutemeros maacutegicos como las 12viviendas por acre que definiera Raymon Unwin para sus barrios jardiacuten (30 vivha) Una densidad que

1Profesor titular de la Universidad de Valladolid

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hoy cuestionariacutean muchos como tambieacuten cuestionariacutean un estilo de vida egoiacutesta de casa familiar y jardiacutenolvidando algunas ventajas intriacutensecas de dicho modelo en su relacioacuten con el entorno en su metabolis-mo urbano profundo o dando por supuesto que dicho modelo se apoya en el automoacutevil cuando Unwinlo desplegoacute apoyado en el ferrocarril y sobre un territorio con una estructura histoacuterica de poblamientotriangulada y dispersa Tambieacuten olvidamos que la lucha contra la congestioacuten urbana estaacute en el origende la planificacioacuten contemporaacutenea hasta el extremo de Christopher Alexander cuando condena losedificios de maacutes de cinco plantas por antihumanos Escuchamos incluso la exaltacioacuten esteticista del ranchoo de la favela como nueva Babel auto-gestionada un ejercicio ciacutenico de lectura que olvida lo maacutes baacutesico enla lucha por el derecho a la ciudad Pero iquestcoacutemo podemos administrar la densidad con coherencia sin unasmagnitudes de referencia La respuesta no es faacutecil y se analizan modelos de desarrollo urbano integradoscomo reclama la Carta de Leipzig verificando soluciones en marcos complejos con mixticidades viablesy entornos reales Se buscan asiacute modelos de referencia bien construidos y comprensibles en sus variablesbaacutesicas

En 1946 Le Corbusier de visita en Estados Unidos (lo narra Mario Livio en su libro La proporcioacutenAacuteurea) tuvo la oportunidad de tener un encuentro con Albert Einstein en Princeton El arquitectodecidioacute mostrar su Modulor al cientiacutefico para ensentildearle algo de lo que se sentiacutea orgulloso Sin embargo sequedoacute muy insatisfecho de su explicacioacuten sintieacutendose torpe ante Einstein laquono supe expresarme no supeexplicar el Modulor me atasqueacute en el embrollo de causa y efectoraquo dijo despueacutes Sin embargo Le Corbusierrecibioacute ya de vuelta una carta de Einstein en la que este hombre sabio le deciacutea sobre su Modulor laquosetrata de una escala de proporciones que convierte lo malo en difiacutecil y lo bueno en faacutecilraquo Ojalaacute sigamosavanzando en este sentido

Presentacioacuten

Direccioacuten General de ArquitecturaVivienda y Suelo1

Madrid (Espantildea) septiembre de 2013

El pasado mes de diciembre concluyoacute el noveno ciclo de los Premios Internacionales de MejoresPraacutecticas para la mejora de las condiciones de vida en los aacutembitos urbanos Estos Premios promovidospor Naciones Unidas a traveacutes de su Programa Haacutebitat y financiados por la municipalidad de Dubai(Emiratos Aacuterabes Unidos) comenzaron en 1996 y formaban parte de la segunda Conferencia de NacionesUnidas sobre Asentamientos Humanos maacutes conocida como Haacutebitat II Su periodicidad es bienal y tienencomo objetivo principal identificar actuaciones a nivel mundial que esteacuten contribuyendo a la mejora delas condiciones de vida en las ciudades y en los pueblos de una forma efectiva y demostrable

En la presente edicioacuten de los premios Espantildea ha participado con un total de sesenta y una actuacionesy los resultados obtenidos confirman y consolidan su papel realmente ejemplar en estos concursos Enefecto de las sesenta y una praacutecticas presentadas treinta y dos han sido reconocidas como lsquolsquoBuenasPraacutecticasrsquorsquo (Best Parctices) catorce han resultado incluidas en el paquete de las cien mejores a nivelmundial y de eacutestas cuatro han llegado a la exclusiva lista de cuarenta y ocho finalistas (Short list)Una de eacutestas uacuteltimas como broche de oro La Ciudad de los Nintildeos La participacioacuten como base de laCiudadaniacutea presentada por Accioacuten Educativa una asociacioacuten de profesionales de Madrid ha obtenidouno de los diez premios internacionales (Award) que otorga el Concurso correspondiente a esta IX edicioacuten

En esta ocasioacuten y aunque sigue manteniendo un claro predominio el aacuterea temaacutetica de DesarrolloTerritorial y Urbano Sostenible (con un 26 del total de las praacutecticas seleccionadas) ha sido una praacutecticaperteneciente al aacuterea temaacutetica de Geacutenero y Lucha contra la exclusioacuten Social (que ha representado un23 ) la que ha conseguido el preciado galardoacuten El resto de las praacutecticas espantildeolas seleccionadas se hadistribuido con un 115 para el aacuterea temaacutetica Gestioacuten Sostenible de los recursos Naturales un ideacutentico8 para las de Ciudad y Entorno Natural y Gobernanza Urbana un 65 para Vivienda un 3 para lanueva aacuterea de Bioclimatismo y para finalizar un 2 para Transporte y Accesibilidad Por lo que respectaa los remitentes se mantienen en primer lugar las Administraciones locales yo provinciales seguidas delas ONGFundaciones lo que guarda relacioacuten con los resultados que se acaban de sentildealar

Resulta curioso constatar coacutemo la referida proporcioacuten se sigue manteniendo con ligeriacutesimas variacionesa lo largo de los 14 antildeos que han transcurrido desde 1998 hasta hoy

En cualquier caso y volviendo la mirada al origen de estos premios se confirman las cotas de excelenciaalcanzadas por Espantildea No en vano es el paiacutes maacutes reconocido en estos premios si se tiene en cuenta elnuacutemero de galardones internacionales conseguidos en concreto nueve Ademaacutes es el uacutenico paiacutes al que seha distinguido con maacutes de un premio internacional en una misma convocatoria Ocurrioacute en el antildeo 2010cuando lo obtuvieron el Ayuntamiento de Barcelona con la praacutectica Agenda 21 Escolar de Barcelona yel Ayuntamiento de Noaacutein (Navarra) con la praacutectica Plan de Cambio Climaacutetico de Noaacutein-Elorzy

Comparando los resultados espantildeoles con los de Europa en su conjunto el 52 del total de las BestPractices provienen de Espantildea asiacute como el 55 de las que forman la Short List de la que finalmenteterminan derivando los premios

Interesa destacar tambieacuten la especial participacioacuten y consideracioacuten que merece Iberoameacuterica y elCaribe dentro de este concurso Un antildeo maacutes se constituye como la regioacuten a la cabeza mundial conun total de cuarenta y seis praacutecticas incluidas en la lista de las cien mejores y diecinueve en la ShortList Ademaacutes consigue tres premios internacionales uno para Brasil otro para Uruguay y el uacuteltimo paraChile El hecho de que el Ministerio de Fomento mantenga un acuerdo de cooperacioacuten con la regioacutena traveacutes de la Oficina Regional para Iberoameacuterica y el Caribe del Programa Haacutebitat (UN-ROLAC)para la constitucioacuten y el mantenimiento del Foro Iberoamericano y del Caribe de Mejores Praacutecticascontribuye activamente a esta tambieacuten situacioacuten de excelencia de la citada regioacuten en el Programa deMejores Praacutecticas

Y por uacuteltimo una pequentildea reflexioacuten en relacioacuten con el fin del ciclo de Haacutebitat II En el antildeo 2016culminaraacute en efecto el largo periacuteodo de veinte antildeos transcurridos desde que se celebroacute la Segunda Con-ferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Haacutebitat II) en Estambul Sin embargoy con suficiente antelacioacuten en relacioacuten con dicha fecha ya ha sido convocada la Tercera Conferencia deNaciones Unidas para los asentamientos Humanos (Haacutebitat III) que tendraacute lugar eacutese mismo antildeo esdecir el 2016

El Director ejecutivo de ONU Haacutebitat el espantildeol Joan Clos se ha dirigido a todos los gobiernosdel sistema de Naciones Unidas para instarles a reconstruir los Comiteacutes Haacutebitat nacionales que en su

1Secretariado permanente del Comiteacute Haacutebitat espantildeol

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