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B o l e t í n
2 S e m e s t r a l 3B o l e t í n S e m e s t r a lB o l e t í n
GUATEMALA
Foro Permanente de Partidos Políticos3a Reunión con Secretarios Generales
Taller multipartidario, Comisión de Mujeres
El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria –NIMD-, se fundó luego de la exi-
tosa experiencia de cooperación en-tre los partidos políticos holandeses y los partidos políticos sudafricanos, en los albores de la nueva y democrá-tica Sudáfrica, tras los años de oscu-rantismo del apartheid. El Presidente Nelson Mandela fue quien, en el año 2000 comentó que, “esta asistencia que se prestó al proceso de fortale-cimiento de los partidos fue una gran contribución para la democratización en Sudáfrica”, y en ese sentido solici-tó a la cooperación holandesa com-partir la experiencia y apoyo a países con democracias incipientes. El objetivo primordial del NIMD es, apoyar el proceso de democratiza-ción en las democracias incipientes de algunos países de Latinoamérica, África y Asia. El espacio específico del NIMD dentro de esta misión se cen-tra en el apoyo al desarrollo institu-cional y el fortalecimiento de la capa-cidad de los partidos políticos, como pilares del sistema democrático plu-ralista, así como su relacionamiento con la sociedad civil organizada. El NIMD en Guatemala trabaja 4 ejes: Foro Permanente de Partidos Políticos, Apoyo al Congreso de la Re-pública, Programa de Diálogo Demo-
Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria -NIMD-
El 10 de septiembre la Comisión de Mujeres del Foro, con la colabora-ción con del Instituto Nacional De-
mócrata -NDI, realizó el taller Multi-partidario “Estrategias para la inclusión de una mayor y mejor participación de mujeres en los Partidos Políticos”, con-ducido por la Doctora en Sociología Isabel Torres, nicaragüense Experta en Derechos Humanos de las Mujeres. El objetivo del taller fue contribuir con los partidos políticos a la construcción creativa de estrategias de promoción de la igualdad y no discriminación en-tre mujeres y hombres en su queha-cer interno y su proyección externa. El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria –NIMD- apoyó esta ac-tividad a través de su componente de fortalecimiento del FPPP.
El 18 de septiembre de 2013 se llevó a cabo la Tercera Asamblea de Secretarios Generales del Foro
Permanente de Partidos Políticos, en la cual se presentó el contenido de análi-sis de las Comisiones del Foro en rela-ción a los temas de la Agenda Nacional Compartida. Se presentó y analizó el avance en el trámite del requerimiento de fondos por parte del Congreso de
la República para el funcionamiento y sostenibilidad del Foro.
También se procedió al acto solemne de cambio de Presidencia de la Comi-sión Coordinadora del Foro, corres-pondiéndole en esta oportunidad asu-mir el cargo al Partido Unidad Nacional de la Esperanza -UNE-.
crático para la Seguridad Ambiental y la Escuela de Formación para la De-mocracia. En Honduras se impulsa una plataforma y espacios de diálogo multipartidario en alianza con otras organizaciones, una agenda multi-partidaria para fortalecer la partici-pación de las mujeres en política de común acuerdo con Diputadas del Congreso Nacional, el inicio de un programa de formación para parla-mentarios, alcaldesas y dirigentes de partidos políticos, así como espacios de relacionamiento entre sociedad política y sociedad civil organizada. En El Salvador se desarrolla el Progra-ma de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental, así como el ini-cio de una plataforma que permita el diálogo multipartidario para abordar la problemática nacional, así como un programa de formación política y democrática para mujeres de par-tidos políticos, concejos municipales, dirigentes partidarios y sociedad ci-vil organizada. En los tres países se desarrollan importantes ejercicios de análisis político prospectivo, así como el apoyo a los grupos subre-presentados en las estructuras parti-darias como lo son: mujeres, jóvenes e indígenas. Es importante resaltar el relaciona-miento que el NIMD tiene con cada uno de los parlamentos nacionales,
ya que constituyen el espacio demo-crático por excelencia para la discu-sión y definición de los marcos legis-lativos del desarrollo integral de cada país y que, en ese marco avanza el fortalecimiento de capacidades ins-titucionales en un contexto de refor-ma, modernización y fortalecimiento del Estado. Desde esa perspectiva, el diálogo con y entre los Partidos Políticos, así como su relación con Diputados(as), permite aprovechar el círculo virtuoso que transforma las ideas y productos del debate en importantes iniciativas que pueden alcanzar a convertirse en iniciativas de ley para el robustecimiento del Estado. En tal sentido, el presente Plan Ope-rativo Anual 2014 de la región cen-troamericana, contiene importantes objetivos, resultados y acciones que permitirán fortalecer y apoyar la de-mocracia y al sistema de partidos políticos en los tres países, contando con alianzas estratégicas institucio-nales, especialmente con los parla-mentos, organismos internacionales y locales, con quienes se comparte el alto interés por fortalecer las relacio-nes entre sociedad política y socie-dad civil organizada, así como apos-tarle al fortalecimiento institucional de los organismos del Estado.
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Encuentro de Mujeres de Partidos Políticos
PANEL: “Política y Gestión Ambiental: Un Reto para los Partidos Políticos” Reunión de la Comisión Coordinadora con Delegados de FUNDESA
Visita de Delegados Holandeses
Durante el Encuentro Nacional de Mujeres de Partidos Políticos, realizado el 02 de septiembre
del presente año, se llevó a cabo el Foro: “Institucionalidad, Participación Política y Gestión Ambiental de las Mujeres en Guatemala, Mecanismos,
Retos y Estrategias” en el cual, a través de mesas de trabajo, se socializó con mujeres partidarias de los diferentes departamentos de la República, sobre los avances, discusiones y propuestas en torno a tres grandes temáticas: a) Mecanismos para el Avance de las Mu-
jeres b) Reforma de la Ley Electoral y de Partidos Políticos y c) Seguridad Ambiental y Género. Este Evento con-tó con el apoyo de ONUMujeres y del proyecto de Diálogo para la Seguridad Ambiental del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria –NIMD-.
La Comisión de Gestión Ambien-tal FPPP: realizó el Panel “Po-lítica y Gestión Ambiental: Un
reto para los Partidos Políticos”, el cual tuvo como finalidad concien-tizar sobre el tema y plantear en una primera instancia a los repre-sentantes de los partidos políticos asistentes, la discusión sobre el mismo y fomentar la participación de los Delegados (as) en dicha co-misión. En este evento participaron como panelistas Raúl Maas del IARNA, Vinicio Cerezo Blandón de FUNDAECO y Jerson Quevedo de SEGEPLAN. Se contó con la partici-pación de nueve partidos políticos. Así mismo se planifico un proceso de formación a nivel interno de la
comisión, llevándose a cabo una primera presentación sobre el tema “Introducción a la Gestión Ambien-tal” el 8 de octubre. El evento contó
con el apoyo del Proyecto Diálogo para la Seguridad Ambiental del Instituto Holandés para la Demo-cracia Multipartidaria NIMD.
El 17 de octubre, con motivo de la visita del señor
Michael Hendrix, Oficial Internacional del Partido Político Democrats 66 -D66, (partido político holandés progresista, socioliberal y democrático radical) y del señor Boris Van der Ham, Miembro de la Casa de Representantes de la Asamblea de los Países Bajos y miembro de la Comisión que ve la Política de Droga, los Valores Democráticos y el funcionamiento de la
El 17 de octubre los delega-dos y delegadas de la Comi-sión Coordinadora reciben
a Directivos de la Fundación para el Desarrollo de Guate-mala FUNDESA y al Presidente del Consejo Económico y Social -CES. Reunión en la cual se co-nocieron los acuerdos estableci-dos con los partidos políticos en el Encuentro Nacional de Empre-sarios -ENADE realizado el 10 de octubre 2013. A partir de esta reunión se han realizado tres reuniones más para coordinar la forma de implementar los acuer-dos establecidos en relación al Mejoramiento de las Condicio-nes de Nutrición, el Fortaleci-miento de la Calidad Educativa y la Capacitación de Jóvenes.
Democracia en Holanda; la Comisión Coordinadora realizó una reunión para darles la bienvenida a Guatemala y al mismo tiempo realizar un intercambio de experiencias e ideas.
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El 6 de noviembre en reunión de Comisión Coor-dinadora se analizó la integración de las comisio-nes para el año 2014, así como la temática y los
criterios de priorización para definir los temas de cada comisión. Se concluyó en una propuesta de Plan para el 2014, el cual fue presentado a la Asamblea de Se-cretarios Generales el 13 de noviembre para su apro-bación correspondiente.
El miércoles 13 de noviembre de 2013, se realizó la Cuarta Asamblea de Secretarios Generales del FPPP.
En esta reunión se dio a conocer a los Se-cretarios Generales de los Partidos el tra-bajo realizado por las comisiones durante el 2013 y se presentó para su aprobación, la Propuesta de Trabajo para el año 2014. La Asamblea realizó la elección de la Co-misión Coordinadora 2014, que estará representada por los partidos Encuentro Por Guatemala -EG-, Gran Alianza Nacio-nal -GANA-, Partido Patriota -PP-, Parti-do TODOS y Partido Unidad Revoluciona-ria Nacional Guatemalteca -URNG-.
Entrega de Informes de Comisiones de Trabajo FPPP
Comisión Coordinadora Ampliada
Cuarta Asamblea de Secretarios Generales
El 23 de octubre 2013, se realizó la reunión de Comisión Coordinadora Ampliada del Foro para que, conforme al mandato de la Asamblea de Secretarios Generales, se conocieran los Informes del Trabajo rea-
lizado por cada una de las Comisiones del FPPP durante el año 2013. Las Presentaciones fueron realizadas por cada Coordinador (a) de Comisión.
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Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental
Espacio de Reflexión Socio-Ambientales, en el Seno de los Consejos de Desarrollo Departamental -CODEDE- de Quetzaltenango, San Marcos y Huehuetenango
Taller para el abordaje de Conflictos Socioambientales
El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria, en alianza con la Universi-
dad Rafael Landivar (URL), a tra-vés del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), con apoyo de Partners for Democratic Change (PDC), rea-lizaron durante noviembre 2013 el evento Taller para el Abordaje de Conflictos Socioambientales.
Este taller tuvo como propósi-tos, formar a personas militan-tes de partidos políticos que ten-gan relación con en la resolución de conflictos socio-ambientales.
Así también, lograr información para construir el Mapa de Conflic-tos Socio-ambientales, que permi-tirá construir procesos de diálogo a partir de reconocer el conflicto.
De esa cuenta, se enfatizó en la comprensión y atención a la
conflictividad socioambiental en Guatemala, generando con-diciones para el intercambio de información entre los diferentes sectores involucrados que se ri-dentifican en el territorio nacional.
Para ello este evento formó recur-sos humanos con conocimientos, Durante la semana del 18 al 22 de noviembre del año 2013,
el NIMD en el marco del Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental –PDDSA-, realizó tres eventos
de Reflexión Socio-ambiental, en el seno de los Consejos de Desarrollo Departamental, y con el beneplácito de los Sres. Gobernadores Departamentales y Alcaldes Municipales de Quetzaltenango, San Marcos y Huehuetenango. Este espacio tuvo como objetivos principales: a)Promover actividades públicas dirigidas al análisis, debate y comprensión de los problemas ambientales que afectan a la población guatemalteca y b) sensibilizar a autoridades locales, funcionarios de Estado, personal técnico-político, oficinas de Gobierno Central y municipal, líderes sociales y empresariales, sobre la problemática ambiental de Guatemala.
Las actividades permitieron al PDDSA acercarse a un espacio estratégico en términos locales, de cada uno de los departamentos, con lo cual se logra incorporar en el espacio del CODEDE el debate socio-ambiental.
habilidades y destrezas para la construcción de acuerdos efec-tivos, negociación y resolución de conflictos socioambientales.
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Reunión con docentes para el diseño del Diplomado de Políticas y Seguridad Ambiental
El 2 de agosto de 2013 se reali-zó una reunión de trabajo con 10 docentes invitados por el
NIMD para diseñar de forma con-junta el Diplomado de Políticas y Seguridad Ambiental, el cual estará dirigido a Congresistas, Partidos Po-líticos, Foro de Partidos Políticos y sector de mujeres.
El proceso fue coordinado por el experto Cristhians Castillo miembro del IPNUSAC, quién desarrolló en conjunto con los docentes un aná-lisis de coyuntura sobre la situación del país en aspectos ambientales desde varios ámbitos, tales como el económico, el social y el político. Luego de este análisis se consultó a los docentes sobre la pertinencia de ciertos módulos y temas a im-partir a la población objetivo.
Esta reunión fue muy enriquecedo-ra tanto para el NIMD, como para el grupo de docentes puesto que se abordaron temas ambientales y de políticas públicas, lo cual enrique-
ció la discusión y la construcción del primer documento.
Luego de esta reunión se realizó el primer borrador, el cual fue enviado a todos los docentes para su revi-sión, comentarios y sugerencias, las cuales fueron incorporadas al docu-mento final, el cual es la base para iniciar el 9 de septiembre el Diplo-
mado en Política y Seguridad Am-biental, dirigido a 8 Comisiones del Congreso de la República: Ecología y Ambiente, Seguridad Alimentaria, Descentralización, Asuntos Munici-pales, Agricultura, Salud, Extraor-dinaria de Recursos Hídricos, Co-misión de la Mujer y dirigentes de alto nivel de los partidos políticos.
Diplomado en Política y Seguridad Ambiental
Durante octubre y noviembre de 2013 se realizó en las insta-laciones de la Comisión Con-
tra la Discriminación y el Racismo –CODISRA-, el Diplomado de Política y Seguridad Ambiental, al cual asis-tieron asesores de diferentes parti-dos políticos que tienen representa-ción en el Congreso de la República.
El objetivo del Diplomado es: “Fa-cilitar un espacio académico de diálogo multidisciplinario, que aborde la problemática ambiental en Guatemala y provea de insu-mos para el diseño de leyes, políti-cas públicas (nacionales y locales), políticas empresariales, agendas de desarrollo territorial, agendas político partidarias y un pacto na-cional que oriente hacia el ade-cuado uso de los recursos natura-les del país y el medio ambiente.”
Este evento que duró 11 sema-nas de trabajo, permitió al Ins-tituto Holandés evaluar el pro-ceso de formación del mismo,
contenidos, docentes y el tiempo invertido por los participantes.
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Proceso de validación con mujeres políticas de la resolución 1325
Diplomados en Realidad Nacional y Ambiental dirigido a mujeres de partidos políticos y lideresas comunitarias
En el marco del Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental, y en
coordinación con ONU/Mujeres, Impunity Watch e IEPADES, realiza-ron 3 eventos para consultas sobre el Plan de Acción Nacional de la Re-solución 1325 con mujeres de parti-dos políticos.
El primer evento se realizó con el Foro de Partidos Políticos en ciudad de Guatemala. Un segundo even-toen Chiquimula y otro en Quet-zaltenango, con participación de 60 mujeres integrantes de partidos políticos.
Este proceso de consulta tuvo como propósito realizar la valida-ción del Plan de Acción de la resolu-ción 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, para buscar
medidas y estrategias prioritarias, articuladas y consensuadas entre los actores involucrados en su im-plementación, gestión, monitoreo y evaluación de resultados.
Este espacio propició el diálogo y concertación entre la diversidad de
perspectivas nacionales sobre mu-jeres, paz y seguridad contenidas en el Plan de Acción Nacional de la Resolución 1325 del Consejo de Se-guridad de Naciones Unidas.
El Instituto Holandés para la Democracia Multiplartidaria –
NIMD- ha iniciado procesos de coordinación con la Se-cretaría de la Presidencia de la Mujer, que es la instancia del Organismo Ejecutivo, que asesora y coordina po-líticas públicas para promo-ver el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas.
Es así como el NIMD desa-rrolló con esta institución y en coordinación con los partidos políticos, Diplo-mados para mujeres, los cuales tienen como obje-tivo general : “Fortalecer conocimientos en realidad
nacional y política ambiental de mujeres del área de la Cuenca del Río Cuilco, que les permita profun-dizar conocimientos relacionados a la seguridad humana, riesgo, li-derazgo y agua bajo el enfoque del manejo integrado de cuenca”
Este Diplomado se realizó du-rante septiembre y octubre, for-mando 76 mujeres de los de-partamentos de San Marcos, Quetzaltenango y Huehuetenango.
Hubo participación de 11 par-tidos políticos y 5 asociacio-nes de mujeres comunitarias.
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Clausura del Diplomado de Periodismo Parlamentario.
El 22 de agosto en el Salón del Pueblo se realizó la Clausura Protocolaria del Diplomado de
Periodismo Parlamentario. El acto fue presidido por el Diputado Pedro Muadi, Presidente del Congreso de la República, el Diputado Marco An-tonio Orozco, Segundo Secretario de la Junta Directiva y el Ingeniero Álvaro Díaz, Director del Instituto
Holandés para la Democracia Mul-tipartidaria.
Tanto el Presidente del Congreso como el Segundo Secretario de la Junta Directiva, Diputados Pedro Muadi y Marco Antonio Orozco res-pectivamente, manifestaron su be-neplácito porque este proceso de formación dirigido a los periodistas
que cubren la fuente del Organis-mo Legislativo cuya duración fue de tres meses y medio, contó con el respaldo del Instituto Holandés para la Democracia Multipartida-ria, y fue un espacio que permitió construir lazos de cordialidad entre los periodistas y los miembros de la Junta Directiva en el desempeño de la labor informativa.
Por su parte, el Ingeniero Álvaro Díaz, manifestó con satisfacción que fueron 13 jornadas académicas cu-yos disertantes fueron los directores de los medios de comunicación de radio, televisión y prensa escrita y desde Holanda el pe-riodista Pablo Gámez de Radio Netherland. Éstos brindaron a los participan-tes un cúmulo de conoci-miento para el mejor des-empeño de su profesión.
Diplomado de Realidad Nacional y Ambiental para Mujeres de la Defensoría de la Mujer Indígena
La Defensoría de la Mujer Indíge-na es una institución guberna-mental con participación de las
mujeres indígenas donde se atien-de las situaciones de vulne-rabilidad, indefensión y dis-criminación de las mujeres indígenas para promover el respeto y cumplimiento de sus derechos.
El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria coordinó con esta institu-ción realizar un proceso de formación dirigido a 45 mu-jeres indígenas que confor-man el Consejo Consultivo, Junta Coordinadora y per-sonal de DEMI. Provenien-tes de las 25 comunidades lingüísticas: pueblos Maya, Xinca, Garífuna y Mestizo.
Este proceso formativo contribuyó a que las mujeres participantes me-joren sus conocimientos políticos y ambientales.
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Presentación de la propuesta de reformas a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo
Quinto Foro de análisis y discusión de reformas a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo
Luego del proceso de análisis y planteamiento de reformas a la LOOL por parte de 11 blo-
ques parlamentarios, de los cuales fueron 9 Jefes de Bancada y 2 re-presentaciones parlamentarias, se construyó una propuesta, recaban-do todos los argumentos vertidos, con la colaboración de los equipos técnicos del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) y del Instituto Nacional De-mócrata (NDI).
El 30 de octubre se llevó a cabo una reunión en la Comisión de Apoyo Técnico Legislativo y con la pre-sencia de los Directores de NIMD y NDI, Álvaro Díaz y Eduardo Núñez, respectivamente, la presentación
por parte del Presidente de la CAT, Diputado Jairo Flores, a los miem-bros de la Comisión, de la propues-ta final de reformas a la LOOL.
Los miembros de la Comisión, Dipu-tados Orlando Blan-co (UNE), Edgar Ajcip (LIDER) y Walter Félix (URNG), luego de es-cuchar el contenido de la propuesta, en voz del Diputado Jai-ro Flores, manifesta-ron que lo harán del conocimiento de los diputados miembros de sus respectivos bloques parlamenta-rios, para brindar sus
opiniones, comentarios y/o sugerencias con el objetivo de nutrir aun más el pro-yecto, y que llegue a consensuarse su firma en el Dictamen y su posterior aprobación ante el Plenario.
El 9 de octubre se realizó el últi-mo foro de análisis y propues-tas sobre una reforma integral
a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo; con la participación del Sub Jefe de de Bancada del Partido Político CREO; y la representación a través de sus asesores, de los blo-
ques legislativos Winaq y del PAN. Bajo la moderación del Presidente de la Comisión de Apoyo Técnico, Diputado Jairo Flores.
En esta oportunidad, se unió a la discusión y a las propuestas de re-forma, el Señor Presidente del Con-
greso de la República, Diputado Pedro Muadi, compartiendo con los presentes una breve cronolo-gía del ejercicio de su Presidencia, enfocado a la puesta en práctica de los procedimientos parlamentarios y su necesaria adecuación en una reforma que los vuelva óptimos en el trámite de formación de la ley. Tanto la exposición de CREO, Winaq y del PAN unificó el criterio que es necesario fortalecer el aparato téc-nico administrativo del Organismo Legislativo que redundará en una mejor calidad de asesoría parla-mentaria.
Todos los expositores manifesta-ron un reconocimiento público a la labor del NIMD en la realización de esta serie de eventos donde los bloques legislativos externaron su visión de las reformas a la LOOL que deben realizarse.
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Clausura del Diplomado en Políticas Públicas
El 13 de noviembre se realizó la clausura del Diplomado de Políticas Públicas, en el Salón
del Pueblo del Palacio Legislativo, contando con la participación del Señor Presidente del Congreso de la República, Diputado Pedro Mua-di, el Segundo Secretario de la Jun-ta Directiva del Congreso de la Re-pública, Diputado Marco Antonio Orozco, y el Director del Instituto Holandés para la Democracia Mul-tipartidaria (NIMD), Ingeniero Álva-ro Díaz.
Tal y como lo manifestaron en sus alocuciones, los tres miembros de la mesa principal de este evento, la puesta en marcha de este ter-cer diplomado en el Organismo
Legislativo, enfocado a las políticas públicas, es un esfuerzo interins-titucional entre la Junta Directiva del Congreso de la República y el NIMD, con el objetivo de tener un proceso de formación dirigido a los asesores legislativos en el manejo, diseño e interpretación del enfoque multidisciplinario con que se distin-gue la operativización de las políti-cas públicas, y que es un quehacer de los asesores parlamentarios en su interacción permanente con Di-putadas y Diputados al momento de brindarles asesoría.
“Ello evidencia, el nivel de compro-miso de la actual Junta Directiva del Parlamento guatemalteco a propi-ciar acercamientos con organiza-
ciones nacionales e internacionales en el esfuerzo de lograr alta calidad de asesoría a Diputadas y Diputa-dos; NIMD ratifica el compromiso de continuar con estos procesos de formación, a través de la Escuela de Formación para la Democracia” aseveró el Ingeniero Díaz, Director del NIMD.
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Diplomado de Liderazgo de Mujeres en El Salvador
EL SALVADOR
NIMD y CORDAID promueven una participación equitativa de las mujeres salvadoreñas en la política.
El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD por sus siglas en inglés) y la Organización Católica para el Ali-vio y Ayuda al Desarrollo (CORDAID, por sus siglas en inglés)
promueven una participación más equitativa de las mujeres salva-doreñas en la política. Parte de este apoyo se canaliza a través del financiamiento del “Séptimo Diplomado en Liderazgo de Mujeres en Política” cuyo propósito es brindar a lideresas de los 9 partidos políticos de El Salvador inscritos en el Tribunal Supremo Electoral (TSE) las herramientas básicas que les permitan un mejor desarrollo de sus habilidades, con miras a contar con más y mejores oportuni-dades frente a los próximos eventos electorales.
Este apoyo financiero del NIMD se da en el marco del Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental, el cual ejecutan en conjunto el NIMD y CORDAID.
El diplomado ha sido coorga-nizado con la Asociación de Parlamentarias y Exparlamen-
tarias Salvadoreñas (ASPARLEXSAL) y finalizará en enero próximo. El evento de inauguración del mismo se realizó el 12 de septiembre en las instalaciones de FEPADE con 44 mujeres participantes.
EL NIMD considera que la participa-ción equitativa de las mujeres en la política y en el gobierno es esencial para construir, mejorar y mantener la democracia. El NIMD a nivel glo-bal y en El Salvador se ha compro-metido a trabajar con las mujeres como socias y participantes en to-dos sus programas y actividades.
ASPARLEXAL agradeció el apoyo del
NIMD y de CORDAID ya que con esto se fortalece la participación de la mujer en el desarrollo económi-co, político y social del país a través de mayor participación en la políti-ca.
Según ASPARLEXSAL, un buen nú-mero de mujeres de su escuela política ya están en lugares donde se toman decisiones como diputa-das, alcaldesas, concejales, lidere-sas políticas ocupando posiciones de dirección de sus partidos, brin-dándoles apoyo a sus sectores y a las mujeres jóvenes que inician su andar en la política; por lo que se espera continuar recibiendo apoyo de cooperantes, para continuar con este arduo trabajo de promover la participación femenina en la políti-
ca, garantizando así, una democra-cia equitativa e igualitaria.
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MUJERES POLITICAS LISTAS PARA ASUMIR CARGOS
Clausura Diplomado “Liderazgo de Mujeres en Política” en El Salvador
Foro “La agendas nacionales compartidas y los acuerdos multipartidarios: la experiencia de Guatemala”
El 14 de enero se realizó en, Antiguo Cuscatlán, el acto de clausura del VII diplomado de-
nominado “Liderazgo de Mujeres en Política”, programa formativo organizado por la Asociación de Parlamentarias y Exparlamentarias Salvadoreñas (ASPARLEXAL), impar-tido por FEPADE y auspiciado por el Instituto Holandés para la Demo-cracia Multipartidaria (NIMD). El acto fue presidido por representan-tes de la Junta Directiva de ASPAR-LEXAL, el Señor Embajador de Ca-nadá en El Salvador, representantes del NIMD, CORDAID y FEPADE.
En total se graduaron 44 mujeres, en su mayoría jóvenes, lideresas y militantes activas de 9 partidos po-
líticos incluyendo los 5 más repre-sentativos de El Salvador (ARENA, FMLN, PDC, GANA, PCN, CD, FPS, PSD, PSP) más una representante de la Procuraduría General de la República; quienes durante 4 me-ses (del 12 de septiembre al 10 de diciembre de 2013) por medio de sesiones presenciales fueron for-madas en tres áreas: competencias de desarrollo personal, competen-cias técnico-políticas y competen-cias transversales, relacionadas con los enfoques de género e igualdad de oportunidades y democrático en la legislación y gestión ambiental.
EL NIMD cuenta desde este año con una oficina en El Salvador para pro-mover diálogo interpartidario y for-talecer los partidos políticos.
El 17 de septiembre, el NIMD-El Salvador en coordinación con el Departamento de Estudios Políticos de la Fundación para el Desarrollo de El Salvador FUSADES, coordina-dor el Foro “La agendas nacionales compartidas y los acuerdos multi-partidarios: la experiencia de Gua-temala”, con la exposición del Ex Presidente Vinicio Cerezo, contan-do con una amplia participación de líderes de los 5 principales partidos políticos de El Salvador, quienes se manifestaron a favor de la necesi-dad de tener una instancia de Dia-logo Multipartidario.
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HONDURAS
Diálogo Democrático: “La importancia del diálogo para el forta-lecimiento democrático” con el Dr. Gustavo Fernández
Academia de mujeres políticas hondureñas: “Sembrando +democracia +equidad”
El objetivo del evento fue ofre-cer a los partidos políticos, la sociedad civil organizada, las
instituciones estatales, la empresa privada, la academia y los medios de comunicación, una visión com-parada, desde una perspectiva la-tinoamericana, sobre la importan-cia del diálogo entre los partidos políticos y los diferentes actores nacionales para el fortalecimiento
democrático. Entre el 1 y 5 de julio de 2013, se desarrollaron en Tegu-cigalpa una serie de conversatorios con representaciones de todos los partidos políticos y de sociedad civil, sobre la importancia del diá-logo para el fortalecimiento demo-crático.
El Dr. Gustavo Fernández, reconoci-do político y diplomático boliviano, compartió sus conocimientos y ex-periencias sobre diálogo democrá-tico en América Latina, en el espa-cio de diálogo multipartidario que han convocado de forma conjunta el Instituto Holandés para la Demo-cracia Multipartidaria (NIMD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y ante el Grupo Ciudadanía Activa, confor-mado en 2012 por actores repre-sentativos de la sociedad política y sociedad civil hondureña. En un
Como parte de un esfuerzo conjunto entre el Instituto Holandés para la Democracia
Multipartidaria (NIMD), el Instituto Nacional Demócrata (NDI), el Insti-tuto Nacional de la Mujer (INAM), el Programa de las Naciones Uni-das para el Desarrollo (PNUD), el Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA) y la En-tidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empode-ramiento de la Mujer (ONU – Mu-jeres), se desarrollaron del 15 de julio al 3 de agosto de 2013 las jor-nadas de formación de candidatas “Academia de candidatas. Mujeres políticas: sembrando + democracia + equidad”.
Las sesiones de trabajo se desarro-llaron en las ciudades de Santa Rosa de Copán, La Ceiba, San Pedro Sula, Choluteca, Comayagua y Tegucigal-pa (6 regiones del país) contando con una nutrida participación de mujeres políticas de todas las fuer-zas políticas en contienda, quienes conocieron en forma teórica y prác-tica, una visión comparada y gene-ral sobre la evolución de la partici-pación política de las mujeres en América Latina y Honduras en los primeros años del siglo XXI, en es-
pecial en el campo parlamentario; y las herramientas para el desarrollo de campañas electorales más exito-sas, con un énfasis particular en una vinculación efectiva con las priori-dades de la población votante, po-sicionamiento en medios de comu-nicación, desarrollo de plataformas conformes a los principios y valores de las candidatas. Esta nueva ronda de formación de la Academia conti-núa los esfuerzos iniciados en 2012 con candidatas de los partidos que
compitieron en las elecciones pri-marias de noviembre de ese año.Mediante la Academia, se ha pre-parado a aspirantes a parlamenta-rias de los nueve partidos que com-petirán en las elecciones generales del 24 de noviembre de 2013, para
potenciar sus posibilidades de au-mentar la presencia femenina en el Congreso Nacional, aprovechando la reforma para este ciclo electoral 2012-2013 que aumentó del 30% al 40% la cuota de participación obli-gatoria de mujeres en planillas. Ac-tualmente, el Parlamento de Hon-duras (de 128 bancas) tiene una representación femenina que ape-nas supera el 20%, situándose en la media latinoamericana.
La forma-ción ofre-cida por A c a d e -mia, que i n c l u y ó formación en cons-t r u c c i ó n de men-sajes de campaña y estra-tegias de
comunicación política, constituye un ambicioso esfuerzo de las insti-tuciones auspiciadoras por contri-buir a la preparación de candidatas brindándoles instrumentos que fa-vorezcan su papel dinámico en las planillas.
ambiente de apertura y respeto, los sectores convocados conocieron las experiencias de países de la región que adoptaron el diálogo como principal herramienta para lograr objetivos comunes en beneficio de las mayorías.
La actividad se llevó a cabo con la fi-nalidad de impulsar acercamientos entre los actores políticos naciona-les, en vísperas de un proceso elec-toral polarizado y complejo, con un alto nivel de desconfianza ciuda-dana en la institucionalidad. En el transcurso de su visita al país, el Dr. Fernández también sostuvo reunio-nes bilaterales con autoridades de partidos políticos, para identificar y evaluar las condiciones para la facilitación y acompañamiento de un proceso de diálogo político que lleve a acuerdos mínimos entre los diversos actores nacionales.
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Foro sobre periodismo político en Honduras: el complejo balance entre la libertad de prensa y los intereses colectivos.
Candidatos presidenciales firman Compromiso para el reconocimiento, la inclusión y desarrollo integral de pueblos indígenas y afrohondureños
El 7 de agosto de 2013 se de-sarrolló el Foro “Periodismo político en Honduras. Desa-
fíos actuales y Perspectivas” como resultado de la una iniciativa con-junta entre el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) y la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), con el propósito ofrecer un espacio de diálogo entre perio-distas nacionales y la comunidad estudiantil sobre los retos que en-frenta el periodismo, la promoción del profesionalismo en los medios de comunicación y la tolerancia de cara al interés colectivo. Al evento acudieron estudiantes de perio-dismo, comunicadores de prensa escrita, televisiva, radial y electró-nica, además de representantes de partidos políticos y sociedad civil, quienes escucharon a dos grupos de panelistas compartir sus viven-cias sobre los riesgos a los que se exponen los comunicadores en el ejercicio de la libertad de expresión y, particularmente, los desafíos en la cobertura de la fuente política. Cabe destacar el interés que suscitó
en la audiencia el debate sobre el rol de los periodistas que han incur-sionado en la actividad política, sin abandonar el ejercicio profesional.
En opinión de la editora Isolda Arita (expositora) el periodista “debe ser constructor de una ciudadanía acti-va en donde la primera clave para aportar a la ciudadanía y la demo-cracia es promover la libertad, la tolerancia, la legitimidad y todos los principios básicos de la Demo-cracia”. En su opinión, “un mal polí-tico necesita de un mal periodista”.
El 15 de agosto de 2013 los can-didatos presidenciales de los nueve partidos políticos de
Honduras suscribieron el “Cuarto Compromiso de campaña presiden-cial por el reconocimiento, la inclu-sión y el desarrollo integral soste-nible con identidad de los pueblos indígenas y afrohondureños”, pro-movido por la Organización de Desarrollo Étnico Comunitario –ODECO- en el marco del proceso electoral que tiene su punto culminante en las elecciones generales a realizarse el 24 de noviembre de 2013.
Con el apoyo del NIMD, instituciones nacionales y organis-mos internacionales, ODECO impulsó este importante acuerdo
Geovanny Domínguez (expositor), Jefe de redacción de Diario Tiem-po, señaló que ante las nuevas amenazas al ejercicio periodístico en la fuente política (inseguridad, violencia, intolerancia) “los perio-distas deben ser abiertos a las dis-tintas posiciones ideológicas para no exponerse, sobre todo ante los radicales, y tomar medidas de pre-caución para no poner en riesgo la vida”. Por su parte, Sandra Maribel Sánchez, periodista independiente, sostuvo que el reto más importante para el proceso electoral venidero es que todos los actores de la crisis política y los periodistas deben dar espacio a todas las posiciones, para que contrasten las propuestas.
El coordinador del NIMD en Hon-duras, Miguel A. Cálix Martínez re-sumió ante la concurrencia que la jornada realizada había logrado su objetivo de ofrecer un espacio a las nuevas generaciones e comunica-dores, para que escucharan la voz de la experiencia y reconocer así los avances, las fallas y retos de la comunicación política en Honduras.
bajo la premisa que no basta con involucrar a los candidatos y la can-didata que podrían ocupar la silla presidencial y organizar un acto político, sino que debe buscarse un compromiso real, en el que es necesario el involucramiento de las propias comunidades y sus or-ganizaciones en el seguimiento del cumplimiento de lo establecido en el documento firmado.
El acuerdo compromete a cualquie-ra de los presidenciables que resul-te ganador en los comicios genera-les a cumplir y garantizar derechos económicos, sociales, políticos, am-bientales, culturales y académicos de los grupos más postergados del país, asimismo les conmina a im-pulsar un plan estratégico y un plan nacional contra el racismo y la dis-criminación en Honduras.
Este compromiso ha sido suscrito en tres oportunida-des por todos los candida-tos presidenciales en los úl-timos doce años, durante el año de los comicios -2001, 2005 y 2009- y se ha conver-tido en un eficaz instrumen-to de incidencia política, que ha permitido alcanzar logros y resultados tangibles para los pueblos indígenas y afro-hondureños.
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Diálogo Democrático: “Políticas económicas para el Desarrol-lo: desafíos y perspectivas en tiempos de crisis” con José Luis Machinea y Ricardo Barrientos
Proyecto Observatorio Político VOZ Y VOTO HONDURAS 2013: Propuestas de los partidos políticos a la ciudadanía
En el marco de las actividades de diálogo con sectores po-líticos y sociales promovidos
por el PNUD y el NIMD, se desa-rrollaron conversatorios durante el 23 y 24 de septiembre de 2013 con representantes de partidos políticos, especialistas en el tema económico y fiscal, exMinistros de Finanzas y ex Presidentes de Banca Central, Colegio de Economistas de Honduras, para intercambiar pun-tos de vista y comentarios sobre la problemática financiera y fiscal del país, con la presencia y acompaña-miento de los expertos Dr. José Luis Machinea (argentino, ExMinistro de Economía y Ex Secretario de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL) y Dr. Ri-cardo Barrientos (Guatemala, Exvi-ceministro de Finanzas Públicas e Investigador del Instituto Centroame-ricano de Estudios Fiscales, ICEFI).
En una mirada comparada entre América Latina y Centroamérica sobre el aumento del déficit fis-cal, Honduras se encuentra en cla-ra desventaja frente al resto de la países del área; esto, sumado a factores de pobreza, inequidad, fal-
Con el propósito de contribuir al fortalecimiento de la cul-tura política democrática de
la sociedad hondureña, facilitando el conocimiento y comprensión de las distintas propuestas, planes y programas de gobierno de los par-tidos políticos que se preparan para participar en las elecciones gene-rales de este año, la Dirección de Vinculación Universidad-Sociedad y el Departamento de sociología de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) con el apo-yo del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidario NIMD convinieron desarrollar seis (6) fo-ros temáticos en tres (3) ciudades de Honduras.
Los foros presentaron una oportu-nidad a la comunidad universitaria y a la sociedad hondureña en ge-neral, para conocer de la misma voz de los equipos de gobierno y los candidatos, sus planteamien-tos y posiciones sobre los temas de mayor interés ciudadano en el país y sus regiones. Se llevaron a cabo cuatro (4) foros con equipos de gobierno y candidatos presiden-ciales en Tegucigalpa, un (1) foro con candidatos(as) a la Alcaldía en La Ceiba y un (1) foro con candida-tos a diputados regionales en Santa Rosa de Copán, todos transmitidos por el canal Universitario (UTV), lo que constituyó una excelente opor-tunidad para difundir el mensaje de
ta de transparencia en el tema de finanzas y el consecuente impacto en la cohesión social (imposibilidad estatal de financiar la atención de las necesidades de la población, por ejemplo, la seguridad social) abonan a una frágil y crítica situa-ción económica. Frente a esto, la toma de decisiones rápidas basa-das en una voluntad política y el consenso de la sociedad hondu-reña, se visualizan como acciones necesarias para mejorar sustan-cialmente el escenario fiscal actual.
El Dr. Machinea indicó que es po-sible seguir avanzando en el tema fiscal si se adoptan medidas com-pensatorias desde el punto de vis-ta de la equidad, siendo necesario aumentar el nivel de gasto público y mejorar los sistemas universales de protección social y la seguri-dad; pero que el mayor desafío es mejorar la calidad del gasto públi-co. Por su parte, el Dr. Barrientos compartió con los y las asistentes a los conversatorios, la experiencia de Guatemala en la preparación y firma de compromiso de un gran Pacto Fiscal y los desatinos en la im-plementación de políticas fiscales
cada una de las organizaciones polí-ticas participantes.
Los candidatos(as) a la Alcaldía de La Ceiba, presentaron sus propues-tas sobre cómo desarrollar a su ciudad ante los problemas de inse-guridad, falta de credibilidad en las instituciones del Estado y poco apo-yo al desarrollo económico de la zona del litoral Atlántico. En Santa Rosa de Copán los candidatos (as) a diputados(as) al Congreso Nacional de la zona occidental, de los nue-ve (9) partidos participantes en las elecciones de 2013, se centraron en el desarrollo del sector agrícola, el manejo de los recursos hídricos y la potenciación de proyectos de desa-rrollo local de la región occidental.
En tres (3) foros realizados en el Campus Universitario de Tegucigal-pa, representantes de los nueve (9) partidos políticos de los equipos de
trabajo partidarios en las áreas de Economía e Inversión, Seguridad y Justicia; Protección Social (Salud, Vivienda, Educación), presentaron sus propuestas y contestaron in-terrogantes formuladas por cate-dráticos expertos en los temas de debate y por miembros de la co-munidad universitaria que asistió a las actividades. El ciclo de compa-recencias políticas concluyó con un Foro Presidencial donde candidatos a la Presidencia y a Designados(as) presidenciales por cada partido po-lítico participante en las elecciones, se dirigieron a un nutrido y hetero-géneo grupo de espectadores, ma-yormente miembros de la comuni-dad universitaria y representantes partidarios, para presentar sus pro-puestas de desarrollo del país y la respuestas que darán a los princi-pales problemas que aquejan a la ciudadanía nacional
en tiempo electoral. Las lecciones aprendidas de estos procesos indi-can que la convocatoria a un pac-to fiscal no debe hacerse no solo desde los partidos políticos, sino desde espacios que cuenten con le-gitimidad debido a su composición por diferentes sectores de la so-ciedad, resultado esencial la trans-parencia del proceso y la voluntad de hacer realidad las medidas in-cluidas en el acuerdo adoptado.
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Grupo Promotor del Diálogo Fiscal (GPDF): La Política Fiscal como instrumento de desarrollo:
Inspirados en los conversato-rios sobre “Políticas económicas para el Desarrollo” con sectores
políticos y sociales promovidos por el NIMD y el PNUD en septiembre 2013, un grupo de exMinistros de Finanzas, ex Presidentes de Banca Central, especialistas en el tema económico y fiscal miembros del Colegio de Economistas de Hondu-ras acordaron conformar un Grupo Promotor del Diálogo Fiscal para trabajar en una propuesta finan-ciera y fiscal para el país.
La iniciativa cuenta con el apoyo del NIMD, el PNUD y el Instituto de Investigaciones de Política Públicas (IIPP) de la Universidad Tecnológi-ca Centroamericana (UNITEC), in-stituciones que han brindado su apoyo para la organización y func-ionamiento del grupo que, después de varias reuniones de trabajo y productiva discusión, logró redac-tar una propuesta de Diálogo para Pacto Fiscal que ha será entregada al gobierno entrante.
El documento recoge las recomen-daciones de los expertos y puntuali-za que la propuesta de un Pacto Fis-
cal es de gran importancia para el país, demandando un esfuerzo col-ectivo de gobierno, sectores políti-cos, sociales, económicos y produc-tivos, para la reflexión y búsqueda de soluciones sobre la problemática financiera y fiscal actual, en particu-lar sobre sus efectos negativos en el bienestar de la mayoría población y en la profundización de la brecha entre los diversos grupos sociales del país.
El objetivo de este encuentro fue contribuir al diálogo para un Pacto Fiscal, a partir de una propuesta de recomendaciones sobre política fis-cal para contribuir al mejoramiento de la situación financiera y fiscal del país
Comisión de Seguimiento del Compromiso de garantías mínimas para la ética y transparencia electoral: Elecciones Honduras 2013
El 21 de agosto de 2013 los candidatos de los partidos políticos que participan en el
proceso electoral firmaron el Com-promiso de garantías mínimas para la ética y transparencia electoral, después de concertar su conteni-do y alcances durante las sema-nas previas, con la facilitación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y apo-yo puntual del NIMD. En este do-cumento, los partidos políticos en contienda, junto con el Tribunal Su-premo Electoral (TSE) y el Registro Nacional de las Personas (RNP), se comprometieron a desarrollar una campaña de altura, apoyar las me-didas para fortalecer la transparen-cia del escrutinio, su transmisión y divulgación, así como respetar y aceptar los resultados del proceso electoral, entre otros acuerdos im-portantes; además, determinaron la creación de una Comisión de Seguimiento del Compromiso, que verificaría los avances del mismo.
A partir de octubre 2013, los acto-res participantes del Compromiso convinieron en que el Instituto Na-cional Demócrata (NDI) y el NIMD
se hicieran cargo en conjunto de la Secretaria Técnica de la Comi-sión de Seguimiento. En una se-rie de reuniones con altos repre-sentantes de los partidos, TSE y RNP, se monitoreó el avance en el cumplimiento del Compromiso, en un ambiente de diálogo respe-tuoso orientado a lograr el mejor resultado del proceso electoral.En el marco de las actividades de la Comisión se adoptó un Protoco-lo de Medios de Comunicación que fue suscrito el 21 de noviembre de 2013 entre el TSE y los propietarios de medios de comunicación, para divulgar un ejercicio responsable e informado del derecho a votar, asumiendo todos los involucrados el deber de contribuir a la genera-ción de un clima de paz, respeto y armonía en la jornada electo-ral. La gran mayoría de medios de comunicación, escrita, televisiva, radial y electrónica, manifestaron su apoyo a este Protocolo para ga-rantizar el respeto a la libertad de expresión y los derechos políticos de la población del país, contri-buyendo de esta manera al nor-mal desenvolvimiento del proce-so electoral del 24 de noviembre.
Observación del NIMD en las Elecciones Honduras 2013
El papel del NIMD en la promo-ción del cumplimiento de las recomendaciones de la Comi-
sión de la Verdad y la Reconcilia-ción (CVR), la normativa electoral y el cumplimiento del Compromi-so de garantías mínimas para la ética y la transparencia electoral, se vio fortalecido por su participa-ción activa en la observación de las elecciones generales de Hon-duras el 24 de noviembre 2013.En el noveno proceso electoral consecutivo de la historia demo-crática hondureña que inició en 1981, la ciudadanía ejerció nue-vamente su derecho al voto para elegir al Presidente de la Repúbli-ca y Designados Presidenciales, Diputados y Diputadas al Congre-so Nacional y miembros de las corporaciones municipales; ade-más de sus representantes ante el Parlamento Centroamericano.Por primera vez en la historia re-ciente del país, participaban nue-ve partidos políticos con ocho (8) candidatos y candidata compitien-do por la Presidencia de la Repú-blica, brindando la oportunidad a 5.3 millones de habitantes ha-bilitados para ejercer el sufragio,
de elegir entre partidos que tie-nen una larga historia (tradicio-nales), y partidos emergentes, organizados en los últimos años.
La Misión de Observación del NIMD la conformaron Heleen Schrooyen, Sub Directora de Programas para América Latina, Álvaro Díaz Coor-dinador del NIMD Centroamérica, Miguel Calix, director Honduras y Ana López, Oficial de Programas en Honduras. Ellos realizaron vi-sitas a varios centros de votación en distintos puntos de la ciudad capital Tegucigalpa, apreciando de primera mano el proceso de votación y el sentir del electo-rado y funcionarios electorales.La observación de las elecciones incluyó también encuentros con la Misión de Observación Electo-ral de la Unión Europea (MOE-UE), representantes de la cooperación internacional agrupados en el G16, la Misión de Observación de la Or-ganización de Estados Americanos (OEA) y funcionarios de la Orga-nización de las Naciones Unidas (ONU) para intercambiar impre-siones sobre la jornada y conver-sar sobre temas de interés común.
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