BIL. ISSUES DESCRIPTION OF ISSUES SOLUTION/PROPOSAL 1 PLANNING 1. Multiple Ownership 2. Non-uniformity of Compensation 3. Squatters 4. Enforcement a. To deposit compensation money with the Court until issue resolved b. Setting up of a trustee quite similar to Amanah Raya so that any LA matters to be handled by the trustee. Perhaps LA Act to be amended to allow for this. c. Sub divide and solve the ownership problems a. To use JHPN's rates for compensation b. Kalau PBT tak selesai - Jangan ambil projek. c. Pastikan pelanggan selesai masalah PBT dahulu d. Untuk kerja jalan - Jangan keluarkan LA sehingga PBT selesai. Proses PBT ambil masa antara 6 - 18 bln. e. To be solved before commencement of the work a. To include cost for relocation & compensation in the Contract b. HOPT inform PP/WPP about project early in development/ conceptual stage. c. Ex-gratia payment to be made. The rate should be standardised depending on length of stay. d. To be solved before commencement of the work a. To set up Unit Khas Bergerak for the Land Office to enforce
36
Embed
BIL SOLUTION/PROPOSAL 1 PLANNING 1.Multiple …epsmg.jkr.gov.my/images/c/cf/Isu_Pelaksanaan_Perancangan_Malaysia... · dengan pelantikan penurunan kuasa kepada wakil-wakil ... Sebagai
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
BIL. ISSUES DESCRIPTION OF ISSUES SOLUTION/PROPOSAL
1 PLANNING
1. Multiple Ownership
2. Non-uniformity of Compensation
3. Squatters
4. Enforcement
a. To deposit compensation money with the Court until
issue resolved
b. Setting up of a trustee quite similar to Amanah Raya so
that any LA matters to be handled by the trustee.
Perhaps LA Act to be amended to allow for this.
c. Sub divide and solve the ownership problems
a. To use JHPN's rates for compensation
b. Kalau PBT tak selesai - Jangan ambil projek.
c. Pastikan pelanggan selesai masalah PBT dahulu
d. Untuk kerja jalan - Jangan keluarkan LA sehingga PBT
selesai. Proses PBT ambil masa antara 6 - 18 bln.
e. To be solved before commencement of the work
a. To include cost for relocation & compensation in the
Contract
b. HOPT inform PP/WPP about project early in
development/ conceptual stage.
c. Ex-gratia payment to be made. The rate should be
standardised depending on length of stay.
d. To be solved before commencement of the work
a. To set up Unit Khas Bergerak for the Land Office to
enforce
5. Delay in Acquisition
6. Unsuitable land (very costly and not
viable for the development )
7. Development Order
a. Get the involvement of JKR staff and clients at the
district level from the planning stage before choosing
of the site of the project.
a. Rezoning or get the exception letter
a. Local Authority requires submission by a multi-
disciplinary team i.e .Architect, Planner,Landscape
Architect, etc. To look into out-sourcing the work to
Consultants i.e. Planner & Landscape Architect
b. Pohon pengecualian DO daripada PBT untuk kerja-
kerja yang diuruskan oleh JKR.
c. Government projects to be exempted.
d. Provide enough number and competent staff to prepare
the required documents to be submitted to the load
autority
e. MOU with KPKT to assist JKR submittion to
Local Authority for DO.
8. Penubuhan Pusat Setempat (OSC) di
PBT tidak mampu mempercepatkan
proses kelulusan permohonan
pembangunan di negeri & daerah.
9. Sistem dan prosidur yang
digunapakai di dalam OSC tidak
dapat meringkaskan proses kelulusan
10. Projek kerajaan persekutuan lewat
dapat kelulusan kerana ketiga-tiga
peringkat kerajaan yang
mempunyai peranan dan pentadbiran
berlainan seperti dalam 3.0.
11. PBT tidak mematuhi arahan sepertimana
Pekeliling Unit Perancang Ekonomi,
UPE(S)11/135/100/2 Jilid XVI
bertarikh 3 Jun 1999 yang menetapkan
kelulusan Kebenaran Merancang secara
prinsipnya boleh dikeluarkan, tertakluk
kepada syarat-syarat
Menubuhkan Majlis Negara Bagi Kerja Raya
JKR sebagai agensi teknikal terbesar Negara dan wakil
client perlu berkerjasama dengan semua Local authorities
bagi menentukan perancangan pembangunan secara
menyeluruh semua kawasan/daerah. Membantu/menasihati
Kementerian/client dalam membangunkan sesuatu projek
secara holistic.
12. Building Plan Approval
- Projek dibawah pelaksanaan JKR tidak
memerlukan kelulusan Pelan Bangunan
mengikut surat arahan dari Ketua
Setiausaha Kementerian Perumahan dan
Kerajaan Tempatan tetapi masih ada PBT
yang mensyaratkan keperluan ini.
13. Hearing
14. Issuance of CCC
a. It is easier to comply using Out-sourced Consultants.
JKR should provide incentives for our Architects to do
these tasks
b. Submission plan untuk makluman PBT sahaja.
c. Government projects handled by technical dept. to be
exempted. Submission for information only.
d. Exhance the capacity and knowledge of the JKR staff
and clients at various level to essist for the speeding of
Building Plant Approval
e. MOU with KPKT to allow submission for info
only, except for projects handled by consultant.
a. To provide incentives to JKR Architects to do this
b. Perlu isi borang perakuan siap berserta CPC seperti
kehendak CCC.
c. Exemption for government projects if it complies with
local structural plan which has undergone public
scrutiny.To be resolve before commencement
To provide incentives to JKR Architects/ Engineers to do
this
15. Terdapat masalah penyampaian
maklumat dari perancangan hingga
penyiapan bagi projek yang dipanggil di
Ibu Pejabat dan diawasi diperingkat
Negeri
16. Lack of Communication between
HOPT/HODT
17. Illnadequate Coordination
18. Q-plan unrealistic; time given for design
too short.
19. Power supply
a. Berkongsi maklumat projek di antara semua pihak yang
terlibat melalui mesyuarat dan surat menyurat yang
lebih berkesan dan terancang
b. Mematuhi sepenuhnya arahan KPKR berhubung
dengan pelantikan penurunan kuasa kepada wakil-wakil
PP/PD
Est. milestone to verify SKALA updated; e.g. Verify
SKALA upodated before signing of LA.
Establish guidelines
Do not let client set unrealistic date; consult HODT give
reasonable time for design.
Q-Plan & C-Plan must give due time for T&C
20. Multiple Revision of Q-Plan
21. Brif, Tapak dan Peruntukan masih belum
dimuktamadkan apabila JKR mendapat
Senarai Projek. Terdapat projek yang
boleh dimuktamadkan ketiga-tiga item
tersebut selepas Kajian Separuh Penggal
RMK.
22. Brif tidak lengkap atau tidak menepati
kehendak Pelanggan
23. Pendaftaran Perunding M& E Sebagai
Satu Entiti Di Kementerian Kewangan i. Pada masa ini Treasury mendaftar
Perunding Elektrik dan Mekanikal
sebagai satu entiti.
ii. Tidak terdapat maklumat khusus
Prepare guides & template CPM for a building or road
project
Penglibatan awal JKR sebelum Senarai Projek dikeluarkan.
Sebagai contoh semasa Pelanggan membuat penentuan
tapak. Penentuan tapak juga haruslah dibuat setahun
sebelum RMK-10 bermula.
Semasa membuat brif, banyak pihak harus memainkan
peranan agar projek berkenaan menepati fungsi sebenar.
Oleh itu penglibatan JKR dan 'end-user' adalah penting
supaya brif projek lengkap.
Daftar Perunding Elektrik dan Perunding Mekanikal secara
berasingan
Membolehkan JKR menilai kekuatan dan keupayaan
berapa bilangan profesional elektrik
dan berapa bilangan profesional
mekanikal, Cuma ada jumlah sahaja
24. On Time Project Delivery a. Unrealistic project planning
b. Unstructured staff capacity
25. Project Cost Exceeding EPU
Approved Ceiling Cost. a. Project cost exceeding EPU
approved ceiling cost due to
client's needs exceed budget.
b. Almost all D&B projects exceeded
budget & price nego is difficult
because no BQ and based on
concept drawings only. Lengthy
procurement process involving
sebenar perunding itu dalam disiplin masing-masing
To establish new norms for project implementations (time
frame) based on project size/ ACAT category / past project
achievements analysis.
To establish new norms for human resource need for every
stage of project implementation.
To ensure design within ceiling cost or 5% deviation. To
advise client to phase project implementation.
D&B project implementation to be avoided. Appoint
consultant for better cost control.
MOF.
26. Consultant Appointment
i. Lengthy appointment process.
ii. Consultant appointed not competent.
iii. Submission Fees, ISF Contribution to
Local Authorities.
iv. Additional JKR requirement to MOF
process creating confusion/ conflict.
v. Delay in approvals
vi. Low salary for site staff
Review to simplify the process with MOF.
To get performance report of consultant from 3rd party
handling previous jobs, same like contractor's performance
report.
To propose review of MOF manual, to allow payment as
reimbursables to consultant.
Additional, no value added JKR requirement to MOF
process to be omitted.
Review the process on appointment of consultants
Salary for site staff to be reviewed - existing salary too low
and difficult to get suitable candidates.
27. Implementasi Projek-Projek RMK-
10 Untuk KKM
i.JKR (SBU & Pakar) merangka
strategi pelaksanaan projek RMK 10
ii.Kelulusan Oleh State Planning
Authority (SPA) terlalu lambat
diterima
28. Agensi Pelanggan
i. Agensi Pelanggan (end user) tidak
bersedia apabila projek bermula
(decanting) walaupun telah
dimaklumkan bila kontraktor akan
masuk kerja.
Senarai projek dan brif projek bagi RMK10 perlu sampai di
JKR lebih awal (tahun ini) sebelum RMK 10 bermula.
Peruntukan awalan untuk JKR buat Kerja-kerja ukur dan
penyiasatan tapak diperlukan setelah KKM mengenalpasti
senarai-senarai projek.
KKM perlu kenalpasti senarai projek yang akan dilancarkan
mengikut pelan piawai dan one-off
design
Kurangkan 'red-tape'
Agensi Pelanggan (end user) tidak bersedia apabila projek
bermula (decanting) walaupun telah dimaklumkan bila
kontraktor akan masuk kerja.
ii. Lewat mendapat keputusan untuk
mendapat kelulusan peruntukan
tambahan
29. Lantikan Perunding
i. Kebanyakan perunding yang
dinamakan oleh Kementerian
Kewangan untuk Projek
Pembinaan Hospital/ Klinik
Kesihatan tidak mempunyai
pengalaman atau pengetahuan
yang mantap untuk
melaksanakan projek
terutamanya dalam bidang
'medical planning'
ii. PAKAR lewat membuat
keputusan samaada untuk
melantik perunding atau tidak.
iii. Terlalu banyak proses yang
perlu dibuat dalam perlantikan
perunding yang
kebanyakannya melambatkan
perunding dilantik.
Lewat mendapat keputusan untuk mendapat kelulusan
peruntukan tambahan
Kebanyakan perunding yang dinamakan oleh Kementerian
Kewangan untuk Projek Pembinaan Hospital/ Klinik
Kesihatan tidak mempunyai pengalaman atau pengetahuan
yang mantap untuk melaksanakan projek terutamanya dalam
bidang 'medical planning'
Beban kerja serta kapasiti ditentukan segera bagi
membolehkan samaada untuk melantik perunding atau tidak
Mengurangkan proses dalam perlantikan perunding.
iv. Bagi C&S, terlalu ramai
perunding terlibat e.g Sivil,
Struktur serta Geoteknik
menyebabkan masalah reka
bentu serta pembinaan di tapak
jika tidak ada koordinasi antara
perunding ini.
30. Pemilihan Kontraktor
Runding Terus - Kebanyakan kontraktor yang
dinamakan oleh Kementerian
Kewangan untuk Projek Pembinaan
Hospital/ Klinik Kesihatan tidak
mempunyai pengalaman atau
pengetahuan yang mantap untuk
melaksanakan projek-projek
Kesihatan
31. Ketidakpastian tugas dan
tanggungjawab dalam organisasi serta
kekurangan kakitangan mengikut
keupayaan sebenar yang diperlukan.
RIGHT PEOPLE AT THE RIGHT
PLACE.
Gabungkan semua disiplin dalam Kejuruteraan Awam.
Kebanyakan kontraktor yang dinamakan oleh Kementerian
Kewangan untuk Projek Pembinaan Hospital/ Klinik
Kesihatan tidak mempunyai pengalaman atau pengetahuan
yang mantap untuk melaksanakan projek-projek Kesihatan.
a. Starategi pihak Pengurusan Atasan yang lebih
mantap.
b. Latihan yang sesuai dan berkesan kepada Pegawai.
32. Tiada Perancangan Projek Pelaksanaan projek tiada
perancangan oleh pihak pelanggan
dan JKR. JKR tidak terlibat dengan
perancangan projek. Pelanggan tiada
kemahiran di dalam perancangan
projek. Pelanggan terus mahukan
projek ditender
33. Projek Brif, Tapak Serta
Peruntukan
i. Brif, Tapak dan Peruntukan masih
belum dimuktamadkan apabila
JKR mendapat Senarai Projek.
Terdapat projek yang boleh
dimuktamadkan ketiga-tiga item
tersebut selepas Kajian Separuh
Penggal RMK.
ii. Brif yang diterima tidak lengkap
atau tidak menepati kehendak
pengguna.
Wujudkan unit perancangan projek di setiap cawangan atau
negeri yang tugas utamanya membantu pelanggan membuat
perancangan untuk rancangan malaysia yang akan datang
Penglibatan awal JKR sebelum Senarai Projek dikeluarkan.
Sebagai contoh semasa Pelanggan membuat penentuan
tapak , feasibility studydibuat bersama JKR. Penentuan
tapak juga haruslah dibuat dalam RMK sebelumnya.
a. Semasa penyediaan brif, libatkan semua pihak yang
berkaitan terutama end-user.
b. Dicadangkan masalah ini diselesaikan dengan
mengadakan bengkel bersama dengan semua agensi
yang terlibat
2 DESIGN 1. Coordination Between Discipline
2. Poor information exchange between
HOPT/HODT
3. Capacity; too many projects at once
4. Low Quality Products
5. Delay in appt of consultants
6. Lewat lantikan perunding kerana
Establish guidelines.
Est. milestone to verify SKALA updated; e.g. Verify
SKALA updated before signing of LA.
Do not let client set unrealistic date; consult HODT give
reasonable time for design.
Do, check, verify
Review process
a. mengurangkan proses dalam perlantikan
a. Pakar tidak mendapat senarai
projek yang lengkap.
b. Terlalu banyak proses yang
perlu dibuat dalam perlantikan
perunding yang
kebanyakannya melambatkan
proses perlantikan perunding.
c. Bagi Perunding Sivil, terlalu
banyak disiplin yang terlibat
e.g Sivil&Struktur serta
Geoteknik yang mana adalah
lebih mudah jika disatukan.
7. Masalah logistik. Pejabat antara
HOPT dan Pakar adalah jauh.
8. Kualiti rekabentuk. Detailing tidak
dibuat oleh Designer yang
kompeten.
9. Komunikasi antara Pakar-Pakar
perunding.
b. Gabungkan semua disiplin dalam Kejuruteraan
Awam.
HOPT boleh memainkan peranan dan menyelaras
Pakar-Pakar yang berkenaan semasa peringka
rekabentuk ini.
Unit Komunikasi sepatutnya memainkan peranan
dan HOPT perlu diperbaiki yang
mana ia mempengaruhi Kualiti
Pembinaan. Koordinasi antara
Pakar perlu diperbaiki. Dalam
SPK terdapat prosedur Verifikasi
& Validasi semasa Peringkat
Rekabentuk dan buat masa ini
ianya dilakukan secara berasingan
oleh Pakar.
10. Penglibatan Unit Komunikasi
dalam rekabentuk.
11. Development Order tidak dapat
semasa 'design review', verifikasi dan validasi
rekabentuk. Peranan dan tanggungjawab Pakar dan
Unit Komunikasi haruslah dijelaskan.
a. DO perlu selesai sebelum tender dipanggil
b. Mohon KPKT mengeluarkan garispanduan
yang jelas mengenai Development Order
projek-projek kerajaan.
a. Audit bersilang di antara HOPT di Cawangan.
b. IBS sepenuhnya dalam RMK-10 bagi menjamin
Kualiti pembinaan yang terbaik.
c. Kontraktor seharusnya membekalkan sumber
pekerja yang dapat memberi kualiti kerja
terbaik. CIDB boleh memberi latihan kepada
pekerja bagi meningkatkan mutu kerja.
DO perlu selesai sebelum tender dipanggil Garispanduan
dikeluarkan walaupun SST telah
dikeluarkan. Masalah ini
disebabkan prosedur yang
dikuatkuasa oleh KPKT yang
perlu dipatuhi oleh pihak JKR
sekalipun projek berkenaan adalah
projek kerajaan.
i. Some allocation should be
provided for the planning, land
acquisition, local authority
requirement at least 1 year before
the implementation of the project.
12. Pre-allocation approval for RM-10
Project for the process of land
acquisition utilities, local
requirement approval, etc
13. Peringkat Rekabentuk 'open ended'
dan melibatkan terlalu banyak
pegawai dan asyik bertukar ganti
yang jelas mengenai DO bagi projek-projek kerajaan.
Early allocation provided can be used for land acquisition
and all necessary approval prior to the commencement of
the work
Can allow the agency to pre-empt all the neccesary
processes untill all the approval from the neccesary agency
are obtained and prior to the implementation of the proper
project
Adakan insentif bayaran/denda untuk memastikan pegawai
yang bertanggungjawab tidak sentiasa bertukar dan
memastikan wujud komunikasi yang berkesan'
14. Rekabentuk Lewat
i. Masalah melantik consultant untuk
menyiapkan rekabentuk dan
lukisan
ii. Rekabentuk samaada dilakukan
oleh JKR atau rekabentuk yang
diserahkan kepada juruperunding
didapati banyak yang lewat dari
tarikh yang ditetapkan.
15. Project Delivery
Design/ Dwgs Delivery - lackof
dwgs coordination amongst pakar
disciplines
Rekabentuk dijalankan untuk rancangan malaysia yang akan
datang bagi projek-projek yang akan diberi priority oleh
pelanggan
a. Pemantauan yang lebih kemas dan tegas.
b. Juga perlukan kekerapan JKR atau juruperunding
mengadakan perbincangan dengan pemilik projek
tersebut.
Logistically all pakar discilines at present scattered all over
KL. Its better if all of them be placed at one zone e.g TIMA
and Maju.
Even better if all disciplines esp architect & C&S engineers
be at respective program managers office setup (half
matrix).Design matters still answerable to Pg'rah pakar but
performance wise answerable to SBUs pg'rah. Coordination
n interaction esp betw arch & c&s sometimes need to be
done almost everyday. e.g. At CPUM less problem of
cordinated design & drawings
3 PROCUREMENT
1. Timeliness
Tight controlest & verify milestone in SKALA.
2. Projek Reka & Bina Tender terbuka,
terdapat Peringkat Pre-Q. Proses ini
melambatkan proses tender.
3. Penggunaan Prov. BQ dalam
keseluruhan tender, menyebabkan
masalah pembayaran semasa
pembinaan
4. Menandatangani Kontrak Di
Bawah RM 100 Juta - Pelaksanaan projek D&B
memakan kos yang tinggi di
samping kawalan yang
terhad/lemah terhadap
jaminan kualiti.
5. Kehendak Statutori berkenaan stamp
duty tidak dikuatkuasakan secara
kosisten oleh pihak berkuasa/ Satutori
berkenaan bagi jenis perjanjian yang
dikuatkuasakan di dalam Stamp Duty
Batalkan proses ini.
Reka bentuk siap sepenuhnya sebelum ditender.
JKR hendaklah
mengemukakan cadangan
kepada Kementerian supaya
menurunkuasakan kepada
lebih ramai pegawai (TKPKR
dan Pengarah) mengikut
had nilai yg bersesuaian
a. Perbendaharaan boleh mengeluarkan arahan
menjelaskan jenis perjanjian yang digunapakai untuk
Stamp Duty Act
Act
6. Kadar harga mematikan stamp duty
untuk dokumen kontrak adalah terlalu
tinggi
7. Brief pelanggan berubah-ubah dan
tidak menepati kos siling yang
diperuntukkan.
8. Peruntukan siling tidak tepat untuk
projek pembangunan
yang ingin dijalankan.
9. Pada masa ini terdapat pelbagai
kaedah memproses bayaran kerja
elektrik yang berbeza-beza mengikut
kehendak PD. Ada PD yang wajibkan
HODT menyemak serta mengesahkan
a. Perbendaharaan boleh
mengeluarkan arahan supaya kadar harga bagi
mematikan stamp duty untuk dokumen kontrak boleh
dikekalkan pada harga asal atau dikecualikan
Wujudkan pekeliling jabatan untuk menghadkan perubahan
skop kerja/brief pelanggan sebelum bermulanya lagi kerja
pembinaan
Perbincangan peruntukkan melibatkan teknikal JKR untuk
mendapatkan peruntukan yang lebih realistik dan tepat.
WPDe mesti dilantik, sama ada KJEN atau pihak elektrik
daripada pejabat SBU atau pasukan projek. HODT e
bukan WPDe.
dan ada PD yang terus memproses
bayaran tanpa input wakil CKE.
10. Seringkali berlaku kekeliruan di pihak
PD yang mana seterusnya mencampur
adukkan peranan HODTe dengan
WPDe.
11. Kelemahan Pengurusan Perolehan
Dan Pentadbiran Kontrak
i.Kelewatan memanggil tender,
penilaian tender, menandatangani
Dokumen Kontrak, bayaran
kemajuan, tuntutan dan penutupan
akaun
ii.Ketidakseragaman dalam
dokumentasi dan amalan
pengurusan dan pentadbiran
kontrak
Pengesahan kemajuan kerja serta pengesyoran bayaran
kerja-kerja Elektrik, ELV dan ICT dibuat oleh Perunding
Elektrik, tanpa menunggu sebarang pengesahan atau
pengesyoran balas daripada HODTe ataupun KJEN.
a. Had nilai kuasa menandatangani dokumen-dokumen
dan perakuan di peringkat Negeri dinaikkan
b. Pemantauan yang lebih kerap dan dijadikan sebagai
agenda tetap di setiap mesyuarat pagi atau pengurusan
di Ibu Pejabat, Negeri dan
a. Mengemaskini Buku Panduan Pentadbiran Kontrak
(Edisi 2, 1992) dan dijadikan bahan rujukan utama oleh
semua pihak
b. Mengadakan taklimat dan sesi dialog secara berkala