Bevezetés a nonprofit szervezetek alapításába, gazdálkodásába

Bevezetés a nonprofit szervezetek alapításába, gazdálkodásába

Területfejlesztők és Területfejlesztők és Polgármesterek Polgármesterek

Klubja EgyesületKlubja Egyesület

Nonprofit szektor Nonprofit szektor definiálásadefiniálása

A nonprofit szektor politikai szempontból az állam és a polgári (civil) társadalom összefüggésében helyezhető el, gazdasági szempontból pedig a haszonérdekelt/nem haszonérdekelt szektorra való felosztásban. Így alakult ki a nonprofit , illetve nem kormányzati megjelölés.

A nonprofit szektor jogi és statisztikai fogalmának kapcsolata

A szektor statisztikai fogalmaAlapítványok

KözalapítványokEgyesületek

KöztestületekÉrdekképviseletek

Közhasznú társaságokNonprofit intézmények

Egyházak, szerzetesrendek

Politikaipártok

Önkéntes kölcsönös biztosító-

pénztárak

Jellemzői:Jellemzői:

a kormánytól való függetlenség, a magánszektor része intézményesültség, önálló jogi személyiség (elkülönülés

az informális szektortól) önkéntesség, öntevékenység, jótékonyság, civil

kezdeményezés Összeférhetetlenség és érintettség elkerülése

(a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságárólszóló 2007. évi CLXXXI. Törvény alapján)

A nonprofit szervezetek szerepe:A nonprofit szervezetek szerepe:

a.  társadalmi a demokrácia intézményei, megjelenítik az autonóm , szabad cselekvés jogát, a civil

társadalmi törekvéseket és a pluralizmust

b. gazdasági: a piacgazdaságok tökéletesítésének eszköze, mérhető gazdasági teljesítményt hoznak létre, megjelennek mint foglalkoztatók és a redisztribuciók fontos intézményei az állami elvárások és a piaci igének összehangolása

A nonprofit szervezetek szerepeA nonprofit szervezetek szerepe II. II.

Politikai: a hatalmi döntések befolyásolói, kontrolljai jól működő társadalmakban számottevő aktorok

(az állampolgári részvétel szervezeti kereteit hozza létre)

Nonprofit szervezetek lehetnek:Nonprofit szervezetek lehetnek:

adományozó (zömmel alapítványok, közalapítványok) adománygyűjtő ( alapvetően alapítványok) szolgáltatásokat nyújtó (alapítványok, egyesületek,

közhasznú társaságok) érdekvédelmi szervezetek (egyesületek, köztestületek) felhalmozási célú, önsegélyező jellegű (főként

egyesületek) társadalmi érintkezést szolgáló (alapítványok, egyesületek)

1. táblaA nonprofit szektor elemzéséhez használt főbb formális statisztikai ismérvek

Jogi forma Tevékenység Hatókör Településtípus Bevételnagyság

Alapítványok- (magán)alapítvány- közalapítványTársas nonprofit szervezetek- egyesület- köztestület- szakszervezet- szakmai, munkálta- tói érdekképviselet- közhasznú társaság- nonprofit intézmény(- politikai párt,- egyház,- önkéntes biztosítópénztár)

- kultúra- vallás- sport- szabadidő, hobbi- oktatás- kutatás- egészségügy- szociális ellátás- polgárvédelem, tűzoltás- környezetvédelem- településfejlesztés- gazdaságfejlesztés- jogvédelem- közbiztonság védelme- többcélú adományosztás, nonprofit szövetségek- nemzetközi kapcsolatok- szakmai, gazdasági érdekképviselet- politika

- egy intézmény támogatása, konkrét cél elérése- kisebb lakó-, munkahelyi körzet- egy település- több település- egy megye- több megye- régió- Magyarország- több ország, nemzetközi

- főváros- megyeszékhely- egyéb város- község

- 50 ezer Ft alatt- 50 ezer–500 ezer Ft- 500 ezer–5 millió Ft - 5 millió(–-50 millió Ft- 50 millió) Ft felett

A nonprofit szektor jogi szabályozásának legfontosabb elemei:

EgyesületKöztestület Alapítvány Közalapítvány Közhasznú társaság

Alapítók Jogi és magánsze-mélyek

Törvény Jogi és magánsze-mélyek, kivéve az országgyűlés, kormány, helyi önkormányzatok

Országgyűlés, kormány, helyi önkormányzatok

Jogi és magánszemélyek

Csatlakozás lehetősége, tagság

Belépés önkéntes, befogadás az alapszabály szerint

Törvényben előírt kötelező tagság vagy önkéntes belépés

A csatlakozás önkéntes, elfogadása alapító okirat szerint

A csatlakozás önkéntes, elfogadása alapító okirat szerint

Társasági jog szerint

Cél, alaptevékeny-ség

Alapszabályban meghatározott cél

Tagsághoz kapcsolódó közfeladat

Alapító okiratban meghatározott célok

Jogszabály alapján állami vagy önkormányzati feladat

A társadalom közös szükséglete kielégítése

Gazdasági tevékenység lehetősége

Csak kiegészítő tevékenységként

Az alapító törvénynek megfelelő

Csak kiegészítő tevékenységként

Csak kiegészítő tevékenységként

Elsődleges tevékenység

Jogi személyiség megszerzése

Bírósági bejegyzés Bírósági bejegyzés Bírósági bejegyzés Bírósági bejegyzés és hivatalos közzététel

Cégbírósági bejegyzés

Törvényességi felügyelet

Ügyészség Az alapító törvényben megjelölt hatóság

Ügyészség Ügyészség és Állami Szám-vevőszék

Cégbíróság

A vagyon sorsa megszűnés után

Alapszabály rendelkezése, vezetőség döntése szerint, azok hiányában közérdekű célra

Alapító törvény szerint

Alapító okirat rendelkezése, bírósági döntés alapján hasonló célú alapítványba

Az alapító döntése szerint

A gazdasági társaságokról szóló törvény szerint

Megszüntetés Feloszlás, egyesülés, feloszlatás útján

Törvénnyel Alapító okiratban meghatározott cél megvalósul, idő eltelik, feltétel bekövetkezik, ill. megszüntetés egyesítés útján

Közfeladat-ellátása iránti igény megszűnt, vagy más módon hatékonyabban kielégíthető

A gazdasági társaságokról szóló törvény szerint

Nonprofit szervezet alapításaNonprofit szervezet alapítása

Jogszabályi háttér 1989. évi II. törvény az egyesülési jogról 6/1989. (VI. 8.) IM rendelet a társadalmi szervezetek nyilvántartásának

ügyviteli szabályairól 12/1990. (VI. 13.) IM rendelet, az alapítványok nyilvántartásának ügyviteli

szabályairól 114/1992. (VII. 23.) Korm. Rendelet a társadalmi szervezetek gazdálkodó

tevékenységéről 115/1992. (VII. 23.) Korm. Rendelet az alapítványok gazdálkodási rendjéről 1997. évi CLVI. Törvény a közhasznú szervezetekről 2005. évi LXXXVIII. Törvény, a közérdekű önkéntes tevékenységről

A nonprofit szervezetek gazdálkodását A nonprofit szervezetek gazdálkodását befolyásoló főbb jogszabályokbefolyásoló főbb jogszabályok

A mindenkor hatályos adótörvények A számviteli törvény A 114/1992. Kormányrendelet a társadalmi szervezetek gazdálkodásáról A 115/1992. Kormányrendelet az alapítványok gazdálkodásáról A 8/1996. Kormányrendelet a számviteli törvény szerinti egyéb szervezetek

éves beszámoló készítésének és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól

1996. évi CXXVI. és az 1997. Évi CXXIX. A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti közcélú felhasználásáról szóló törvények

Az 1997. évi CLVI. törvény a gazdálkodás alapelveit és szabályait rögzíti a nonprofit szervezeteknél

Alapítványok működéseAlapítványok működése Teendők az alapítvány bírósági bejegyzését követően Alapítványok esetében a gazdasági társaságokkal kapcsolatos egyablakos ügyintézés nem

alkalmazható, így az alapítvány bírósági bejegyzését követően az APEH-től adószám igénylése, illetve a KSH-tól statisztikai számjel igénylése külön eljárásban kezdeményezendő.

Az alapítvány kezelő szerve, a kuratórium Az alapítvány képviseletét a kezelő szerv látja, amelyet az alapító hoz létre vagy jelöli

(kuratórium). A kezelő szervben az alapító nem gyakorolhat meghatározó befolyást. Az alapítvány kezelő szervének alapító okiratban történő létrehozása esetén meg kell határozni annak összetételét, illetve a képviseletre jogosult személyt, vagy személyeket, az utóbbi esetben a képviselet módját is.Az alapítót megillető jogok gyakorlására – akár feltételhez kötötten – az alapító más személyt is kijelölhet.

Az alapítvány vagyona, gazdálkodása Az alapítvány vagyonának nyílt alapítvány alapítása esetén elegendő annak megfelelnie,

hogy az elegendő legyen a tevékenysége megkezdéséhez. Az alapítvány vagyonával önállóan gazdálkodik.

Az alapítvány módosítása Az alapító az alapítvány nevének, céljának és vagyonának sértetlenül hagyása esetén az

alapító okiratot módosíthatja a nyilvántartásba vételre irányadó szabályok alkalmazása mellett.

A működés dokumentumaiA működés dokumentumai

Alapszabály, alapító okiratAláírási címpéldány (közjegyzőnél)Jegyzőkönyv, jelenléti, határozatok könyveSzigorú számadású nyomtatványok: kiadási,

bevételi pénztárbizonylat, kiküldetési rendelvény, számlatömb), nyilvántartó lap

Köztartozásmentes adózói adatbázis

Forrásteremtés I.Forrásteremtés I.Az Európai Szociális Alap (ESZA)Az Európai Szociális Alap (ESZA)

A finanszírozás a tagállamokon keresztül történik Az ESZA-projektek kedvezményezettei :

a foglalkoztatás és a társadalmi integráció területén működő közigazgatási szervek, nem kormányzati szervezetek (NGO-k) és szociális partnerek.

Hazai pályázatkezelő szervezet: ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft.

ESZA Társadalmi Szolgáltató ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. I.Nonprofit Kft. I.

A Társaság részt vállal a foglalkoztatási, szociális, felnőttképzési, szakképzési, esélyegyenlőségi, kábítószer-prevenciós, valamint a civil szektor fejlesztését célzó pályázatok megvalósításában:

Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) – Társadalmi Megújulás (TÁMOP) – Társadalmi Infrastruktúra (TIOP) – Közép Magyarországi Operatív Programokban (KMOP)

Kizárólag hazai forrásból finanszírozott pályázatok – Nemzeti Civil Alapprogram – Gyermek és Ifjúsági Alapprogram – Szociális és Munkaügyi Minisztérium (SZMM) pályázatai

ESZA Társadalmi Szolgáltató ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. II.Nonprofit Kft. II.

Nemzeti Civil AlapprogramNemzeti Civil Alapprogram 2003. évi L törvényben jött létre Cél: a civil szervezetek pályázati támogatások útján történő

támogatásával működésük megerősítése, a civil szektor

fejlődésének elősegítése. Az Alapprogramból támogatásban részesülhetnek mindazok a

Magyarországon nyilvántartásba vett alapítványok és társadalmi szervezetek, amelyek legalább egy éve ténylegesen működnek. A támogatási összegek felosztásáról a civil szervezetek képviselői közül választott kollégiumok döntenek.

2004-200627 000 pályázat19 milliárd Ft200716 180 pályázat 6,87 milliárd Ft

200815 089 pályázat 6,87 milliárd Ft 200917 874 pályázat7,7 milliárd Ft

NCA pályázatok (2010) I.NCA pályázatok (2010) I.

1. Kutatások elkészítésének támogatása

2. Civil szervezetek kapacitásfejlesztésének, képzésének támogatása

3. Civil szervezetek működésének támogatása

4. Magyarországi civil szervezetek külföldi és nemzetközi szervezetekkel való együttműködésének, tapasztalatcseréjének támogatása

5. Civil együttműködések, és egyéb hálózati rendszerek létrehozásának és működtetésének támogatása

6. Civil szervezetek belföldi döntéshozó, tanácsadó és szakértői testületekben történő részvételének támogatása

7. Civil szervezetek működését, fejlődését segítő szolgáltatások támogatása

8. Információs és kommunikációs hálózatépítés, informatikai szolgáltatások, együttműködésben megvalósuló (ágazati) tematikus honlapok létrejöttének támogatása

NCA pályázatok (2010) II.NCA pályázatok (2010) II.

9. Érdekképviseleti célú civil együttműködések támogatása, a civil kontroll erősítésének támogatása

10. Társadalmi kohéziót erősítő programok támogatása

11. Civil szervezetek bemutatkozására szolgáló nyomtatott vagy audiovizuális kiadvány létrehozásának támogatása

12. Civil szervezetek helyi társadalmat segítő tevékenységének támogatása

13. Nyomtatott vagy elektronikus kiadvány vagy sajtótermék létrehozásának és fejlesztésének támogatása

14. Civil szervezetek 2010. évi személyi jövedelemadó bevalláshoz kapcsolódó megyei vagy országos szintű kampánya kidolgozásának és megvalósításának támogatása

Egyéb civil pályázatokEgyéb civil pályázatok Norvég Civil Támogatási Alap (alapvetően 4 témakör:

– környezetvédelem és fenntartható fejlődés; – civil szervezetek kapacitásfejlesztése;  – szociális kohézió, – gyermek- és egészségvédelem; kulturális örökség védelem.

Nemzeti Kulturális Alap (kultúra témakörei: fotózás, képzőművészet, mozgókép, régészet, építészet stb.)

Ökotárs (környezetvédelem téma) Minisztériumi pályázatok (pl. zöld forrás) Nemzeti Fejlesztési Ügynökség pályázatai, EU társfinanszírozott

(Operatív programok) Magáncégek pályázatai (pl. MOL, ING) Országos Foglalkoztatási Közalapítvány pályázatok (OFA) Közvetlen EU-s pályázatok (pl. Active Citizens for Europe)

Pályázatírási gyakorlat Pályázatírási gyakorlat A Pályázati kiírásA Pályázati kiírás

A pályázati kiírás legfontosabb elemei:1. Pályázat célja2. Rendelkezésre álló forrás mértéke, megpályázható összeg minimuma-

maximuma, forrásintenzitás3. Támogatottak köre4. Ki nem részesülhet támogatásban5. A pályázat kötelező elemei (Mit kell benyújtani?)6. Támogatási időszak7. Támogatható kiadások (anyag, szolgáltatás, tárgyi eszköz,

foglalkoztatási költségek) és a kiadások aránya8. A benyújtás módja (elektronikus, papiros, vegyes), határideje,

hiánypótlás, döntés ideje9. Szerződéskötés részletei10. Támogatás folyósítása (elő-, utófinanszírozott, vegyes)11. Támogatás elszámolása, ellenőrzés

Elbírálás szempontjaiElbírálás szempontjai

1. A szervezet céljainak és tevékenységének összhangja (0-5 pont)

2. A szervezet tevékenységének hasznossága, hatása (0-5 pont)

3. A szervezet társadalmi aktivitása, tárgyévi tervei (0-5 pont)

4. A szervezet fenntarthatósága, forrásteremtése (0-5 pont)5. A kért támogatás arányban és összhangban áll-e a pályázó

megfogalmazott szükségleteivel (0-5 pont)6. Esélyegyenlőség (0-2 pont)7. A szervezet működésének, gazdálkodásának célja és

jogszerűsége (0-5 pont)

Pályázatírás a gyakorlatban:Pályázatírás a gyakorlatban: az NCA működési pályázat az NCA működési pályázat

Szöveges rész:1. A pályázó szervezet előző évi (2009.) tevékenységének rövid bemutatása

különös tekintettel a Tanács által elfogadott támogatási elvekre. (megvalósított programok, működtetett szolgáltatások, azok kommunikációja, szervezeti menedzsment, szervezet adminisztratív háttere, meglévő infrastruktúra, szervezet együttműködései, szolgáltatásokat igénybe vevők köre). (max. 3000 karakter)

2. A pályázó szervezet támogatási időszakra vonatkozó terveinek rövid bemutatása (max. 1500 karakter)

3. Az igényelt támogatás céljának pontos leírása. (Az igényelt támogatás összhangja a pályázó tevékenységével, a pályázatban

megfogalmazott szükségleteivel) (max. 1500 karakter)