RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wata’ala
atas rahmat dan hidayahNya semata, Rencana Strategis (Renstra)
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur Tahun anggaran 2019-2024 dapat
diselesaikan.
Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya Provinsi Jawa Timur ini adalah dokumen perencanaan selama 5
tahun kedepan dan juga instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa
Timur Nomor 82 tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor
50 Tahun 2018 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 103 Tahun
2018. Renstra disusun untuk mewujudkan target-target Indikator Kinerja yang
telah disusun di dalam RPJMD dan juga bersinergi dengan RPJMN sehingga
terjadi keterpaduan antara tujuan, sasaran, program dan kegiatan Organisasi
Perangkat Daerah dengan tujuan, sasaran, program dan kegiatan baik tingkat
Provinsi maupun Nasional.
Semoga buku ini bermanfaat sebagai acuan dalam Penyusunan
Program, Rencana Kerja serta Anggaran Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur mulai tahun 2019 sampai
dengan tahun 2024.
Surabaya, September 2019
KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
PROPINSI JAWA TIMUR
MOH. RUDY ERMAWAN Y, ST, M.MT.
Pembina Tk 1 NIP. 19700720 199703 1 004
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... I
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. III
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... IV
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................. V
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG ...................................................................................................... 1
1.2. LANDASAN HUKUM ................................................................................................... 4
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................... 9
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN .......................................................................................... 10
BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN
DAN CIPTA KARYA ........................................................................................................ 12
2.1 TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN
PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR............................................... 12
2.1.1 Tugas dan Fungsi .................................................................................................... 16
2.1.2 Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur ................................................................................................... 33
2.2 SUMBER DAYA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI
JAWA TIMUR ......................................................................................................... 35
2.3 KINERJA PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
PROVINSI JAWA TIMUR ........................................................................................... 36
2.4 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT,
KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR ................................ 48
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN
PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR ............................................ 52
3.1 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI DINAS PERUMAHAN RAKYAT
KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA ................................................................ 52
3.1.1 Permasalahan bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ............ 53
3.1.2 Permasalahan bidang Keciptakaryaan dan Penataan Ruang ............................ 54
3.1.3 Permasalahan Bidang Pertanahan ....................................................................... 55
3.2. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH56
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
ii
3.3. TELAAHAN RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT63
3.4. TELAAHAN RENCANA STRATEGIS KEMENTRIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN
NASIONAL ............................................................................................................. 66
3.5. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN LINGKUGAN HIDUP STRATEGIS .... 73
3.6. ISU-ISU STRATEGIS .................................................................................................. 77
3.6.1 Isu Strategis Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ............... 77
3.6.2 Isu Strategis Bidang Keciptakaryaan dan Penataan Ruang ............................... 77
3.6.3 Isu Strategis Bidang Pertanahan ........................................................................... 80
3.6.4 Isu percepatan penerapan SPM bidang perumahan dan kawasan permukiman
…………………………………………………………………………………………………………………………………84
3.6.5 Isu Kesetaraan Gender ........................................................................................... 85
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN .................................................................................... 89
4.1 TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN
PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR............................................... 89
4.1.1 Tujuan ...................................................................................................................... 89
4.1.2 Sasaran .................................................................................................................... 90
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ....................................................................... 94
5.1 STRATEGI ............................................................................................................... 96
5.2 KEBIJAKAN ............................................................................................................. 98
BAB VI RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN ANGGARAN ......................................... 108
6.1 PROGRAM PENYELENGGARAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN ................... 108
6.2 PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PENGELOLAAN AIR MINUM DAN SANITASI .............. 109
6.3 PROGRAM PEMBINAAN, PEMBANGUNAN, PENGEMBANGAN DAN PENATAAN BANGUNAN .. 109
6.4 PROGRAM PENATAAN RUANG ................................................................................. 110
6.5 PROGRAM PERTANAHAN ........................................................................................ 110
6.6 PROGRAM PENGEMBANGAN INFORMASI TEKNOLOGI DAN LAYANAN PERUMAHAN PERMUKIMAN
......................................................................................................................... 111
6.7 PROGRAM PELAYANAN KESEKRETARIATAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN
DAN CIPTA KARYA ................................................................................................. 111
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN ............................................. 126
BAB VIII PENUTUP ...................................................................................................... 128
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
iii
DAFTAR TABEL
TABEL 1. JUMLAH PEGAWAI DAN KUALIFIKASI PENDIDIKAN ............................................................................. 35
TABEL 2. PANGKAT DAN GOLONGAN ......................................................................................................... 35
TABEL 3. JUMLAH PEJABAT STRUKTURAL DAN FUNGSIONAL TERTENTU .............................................................. 35
TABEL 4. PENCAPAIAN KINERJA PELAYANAN PERANGKAT DAERAH .................................................................... 37
TABEL 5. ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN DAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN
DAN CIPTA KARYA JAWA TIMUR ...................................................................................................... 41
TABEL 6. KINERJA RTLH S/D TAHUN 2018 ................................................................................................. 46
TABEL 7. CAPAIAN PENGURANGAN KUMUH ................................................................................................ 47
TABEL 8. SINKRONISASI VISI DAN MISI KEPALA DAERAH TERPILIH ..................................................................... 59
TABEL 9. TUJUAN DAN SASARAN RPJMD YANG DIDUKUNG DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN
CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR ............................................................................................... 62
TABEL 10. RENCANA STRATEGIS KEMENTRIAN ............................................................................................. 68
TABEL 11. TABEL DAERAH RAWAN KEKERINGAN JAWA TIMUR ........................................................................ 78
TABEL 12. ISU DAN STRATEGIS DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA .................. 81
TABEL 13. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA
KARYA JAWA TIMUR 2019-2024.................................................................................................... 93
TABEL 14. TABEL MISI RPJMD 2019-2024 ............................................................................................ 101
TABEL 15. TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN ............................................................................ 102
TABEL 16. INDIKATOR TUJUAN DINAS TAHUN 2019-2024 .......................................................................... 104
TABEL 17. INDIKATOR SASARAN DINAS TAHUN 2019-2024 ......................................................................... 105
TABEL 18. PROGRAM KEGIATAN DINAS YANG MENDUKUNG NAWA BHAKTI ..................................................... 107
TABEL 19. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, DAN PENDANAAN DINAS PEKERJAAN UMUM KAWASAN PERMUKIMAN DAN
CIPTA KARYA JAWA TIMUR ........................................................................................................... 113
TABEL 20. INDIKATOR PROGRAM PEMBANGUNAN ...................................................................................... 120
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
iv
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1. STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
PROVINSI JAWA TIMUR ............................................................................................ 35
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
v
DAFTAR GRAFIK
GRAFIK 1. ANGGARAN PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PENGELOLAAN AIR MINUM DAN SANITASI TAHUN
2019-2024 ........................................................................................................... 122
GRAFIK 2. ANGGARAN PROGRAM PENGEMBANGAN INFORMASI TEKNOLOGI DAN LAYANAN PERUMAHAN
PERMUKIMAN TAHUN 2019-2024 ............................................................................. 122
GRAFIK 3. ANGGARAN PROGRAM PEMBINAAN, PEMBANGUNAN, PENGEMBANGAN DAN PENATAAN BANGUNAN
TAHUN 2019-2024 ................................................................................................. 123
GRAFIK 4. ANGGARAN PROGRAM PENYELENGGARAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN TAHUN
2019-2024 ........................................................................................................... 123
GRAFIK 5. ANGGARAN PROGRAM PENATAAN RUANG TAHUN 2019-2024 ...................................... 124
GRAFIK 6. ANGGARAN PROGRAM PERTANAHAN TAHUN 2019-2024 .............................................. 124
GRAFIK 7. ANGGARAN PROGRAM PELAYANAN KESEKRETARIATAN TAHUN 2019-2024 ...................... 125
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Penyusunan Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur 2019-2024, merupakan
instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sesuai dengan
tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 11 Tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur
Nomor 82 tahun 2016, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 50
Tahun 2018 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 103 Tahun
2018. Renstra disusun untuk mewujudkan target-target Indikator Kinerja
yang telah disusun di dalam RPJMD dan juga Target Sasaran Pembangunan
Nasional yang tersusun di dalam RPJMN sehingga terjadi sinergi antara
tujuan, sasaran, program dan kegiatan Organisasi Perangkat Daerah dengan
tujuan, sasaran, program dan kegiatan baik tingkat Provinsi maupun
Nasional.
Sebagai gambaran jumlah penduduk Jawa Timur pada Tahun 2014
adalah 38,6 juta jiwa, kemudian terus meningkat menjadi 39,5 juta jiwa
pada tahun 2018, akan tetapi perkembangan laju pertumbuhan penduduk di
Jawa Timur selama periode 2014-2018 terus menunjukkan penurunan yaitu
dari 0,64 tahun 2014 menjadi 0,53 di tahun 2018. Kepadatan Penduduk
Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 adalah 826 jiwa per Km2. Sedangkan rata-
rata kepadatan penduduk Indonesia adalah 265 jiwa per Km2, sehingga
kepadatan penduduk Jawa Timur 3 (tiga) kali lipat kepadatan penduduk
rata-rata nasional. Hal itu dapat ditinjau pula dengan membandingkan
bahwa luas daratan Provinsi Jawa Timur 2,5 % dari luas wilayah Indonesia
sementara jumlah penduduk Jawa Timur adalah 16 % dari total penduduk
Indonesia. Berdasarkan data jumlah penduduk dan luas wilayah per
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur maka dapat dicermati bahwa
penyebaran penduduk antar daerah Kabupaten/Kota menurut kepadatannya
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
2
menunjukkan adanya pemusatan penduduk terutama di perkotaan, hal ini
disebabkan oleh kondisi geografis dan potensi wilayahnya. Pertumbuhan
penduduk yang tinggi serta tingkat urbanisasi yang susah untuk di bendung
menyebabkan munculnya permukiman-permukiman kumuh yang tidak layak
untuk di huni. Demikian pula dengan berubahnya status lahan (alih fungsi
lahan) yang semakin megurangi lahan produktif serta lahan konservasi untuk
dijadikan kawasan permukiman yang jelas-sjelas semakin merubah fungsi
bumi itu sendiri. Terkait dengan permasalahan tersebut maka
konsekwensinya adalah timbul masalah kesehatan, perumahan dan
penyediaan berbagai prasarana pendukung yang diperlukan, sementara
sumber daya alam cenderung semakin berkurang. Selain itu dampak
perubahan iklim di bumi juga memegang peranan penting dalam merubah
daya dukung kehidupan masyarakat. Perubahan iklim dapat memunculkan
berbagai dampak kelangkaan air yang menyebabkan munculnya wilayah
yang rawan terhadap kekeringan.
Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan
permukiman meliputi : rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan
yang layak dan terjangkau, serta menurunnya kualitas permukiman dengan
masih besarnya luasan kawasan kumuh diperkotaan. Adapun permasalahan
pokok air minum meliputi: rendahnya peningkatan pelayanan air minum
yang layak, dan daerah rawan air. Sedangkan permasalahan pokok sanitasi
adalah masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat
(sistim sewerage), serta belum memadainya pelayanan sanitasi yang hal itu
akan dapat memberikan kontribusi pencemaran terhadap air permukaan dan
air tanah. Permasalahan pokok persampahan meliputi : masih rendahnya
tingkat capaian pelayanan sampah di perkotaan, serta masih lemahnya
manajemen dan operasional teknis pengelolaan sampah terutama pada TPA.
Sedangkan masih luasnya daerah genangan serta banyak terjadinya banjir di
kawasan perkotaan merupakan permasalahan pokok dalam penanganan
drainase.
Dalam hal penataan bangunan terdapat permasalahan mendasar
yaitu masih rendahnya penegakan aturan keselamatan bangunan, serta
masih diperlukannnya pembinaan teknis dalam pembangunan gedung.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
3
Adapun dalam bidang pengembangan perkotaan permasalahan pokok ada
meliputi; perkembangan perkotaan yang tidak seimbang, antara kota-kota
metropolitan/besar dengan kota-kota menengah dan kecil serta
memburuknya kualitas fisik kawasan perkotaan , dan menurunnya kualitas
hidup masyarakat perkotaan karena keterbatasan pelayanan kebutuhan
dasar perkotaan yang banyak dipicu oleh adanya tingkat urbanisasi yang
tinggi.
Adapun permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah
belum optimalnya penyediaan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis
Provinsi, belum optimalnya evaluasi Rencana Detail Tata Ruang
Kabupaten/Kota, serta belum optimalnya NSPK pemanfaatan ruang dan
pemantauan pemanfaatan ruang di kawasan pengendalian ketat sehingga
fungsi penataan ruang dalam rangka mewujudkan pembangunan yang
terpadu, serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan masih belum dapat
dilakukan secara maksimal.
Mengingat permasalahan-permasalahan pokok dalam pembangunan
sarana dan prasarana permukiman tersebut secara prinsip menyangkut
hajat hidup masyarakat luas, khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan
untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas lingkungan hidup yang
sehat dan layak, maka penanganan bidang perumahan dan permukiman
disamping harus dilandasi oleh hasil evaluasi pencapaian sasaran dan
permasalahan pada pelaksanaan pembangunannya juga perlu didukung
dengan suatu perencanaan program yang konseptual dan realistis, serta
mengacu pada arah dan kebijakan pembangunan yang tertuang dalam
dokumen-dokumen perencanaan formal baik tingkat Nasional maupun
Provinsi.
Dengan Struktur Organisasi dan Tata Kelola di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur sesuai dengan Peraturan Daerah Provinsi
Jawa Timur Nomor 11 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 82 tahun
2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi
Serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur, Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
4
50 Tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan
Fungsi Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur serta Peraturan
Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 103 Tahun 2018 tentang Perubahan
Atas Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 82 Tahun 2016 Tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur maka diperlukan Rencana Strategis Dinas untuk mewujudkan
tugas pokok dan fungsi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya yang jalannya beriringan dengan masa RPJMD Provinsi Jawa
Timur tahun 2019-2024. Tersusunnya Rerencanaan strategis Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa
Timur diharapkan lebih lanjut dapat memperlihatkan tahapan pencapaian
untuk mendapatkan hasil secara lebih obyektif dan dapat memberikan
komitmen, orientasi target serta sasaran masa depan pada masing-masing
kegiatan bidang Perumahan-Permukiman, keciptakaryaan dan penataan
ruang.
1.2. Landasan Hukum
Perencanaan Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu
dokumen perencanaan yang tidak dapat terlepas dari Subtansi dokumen-
dokumen peraturan dan perencanaan yang menjadi landasan dan acuan
penyusunannya.
Pembangunan perumahan dan permukiman dilandasi peraturan
perundangan yang bersumber dari adanya amanat UUD 1945 Bab XA Hak
Azazi Manusia : ” Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,
bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat,
serta memperoleh pelayanan kesehatan ”
Amanat UUD 1945 tersebut secara hierarki dijabarkan dalam Undang-
Undang, Peraturan Pemerintah maupun Keputusan-keputusan , yang antara
lain meliputi :
a. Penataan Ruang :
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
5
▪ Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4725)
▪ Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang perubahan atas
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional
▪ Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang
▪ Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2023
b. Perumahan & Permukiman
▪ Undang-undang Nomor 32 Tahun 2007 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
▪ Undang-undang Nmor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah
▪ Undang-undang Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun
▪ Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan
Permukiman
▪ Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 Tentang Sistem
Penyediaan Air Minum
▪ Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
▪ Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 7 tahun
2018 tentang Pembuatan dan Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis dalam Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah
c. Penataan Bangunan & Jasa konstruksi
▪ Undang-undang Nomor 72 Tahun 1957 Tentang Rumah Negara
▪ Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
6
▪ Peraturan Pemerintah RI No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan
Pelaksanan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan
Gedung.
Adapun peraturan-peraturan terkait dengan dokumen perencanaan
pembangunan yang menjadi landasan penyusunan Rencana Strategis ini
adalah :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara
Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
4421);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
6. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4846);
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 82 ,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 5234);
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
7
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir, dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan
dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4614);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 96, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008
Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 21, Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4833);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 6178);
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
8
16. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019
Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
6322);
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Pembentukan Produk Hukum Daerah;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata
Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);
20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2009 Nomor 1 Seri E);
21. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011 – 2031;
22. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2016 Nomor 1 Seri C, Tambahan Lembaran Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 63), sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2018 tentang
Perubahan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016
tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
9
Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 Nomor 1 Seri C, Tambahan Lembaran
Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 81);
23. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 7 Tahun 2019 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2019-2024 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2019 Nomor 5 Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur
24. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 103 Tahun 2018 tentang
Perubahan atas peraturan gubernur jawa timur NO. 82/2016 Tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata
Kerja Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-
2024 ini adalah sebagai pedoman dalam penyelenggaran pembangunan
terkait dengan urusan perumahan dan permukiman, keciptakaryaan dan
penataan ruang yang sesuai dengan visi, misi dan program Gubernur dan
Wakil Gubernur sehingga wujud Pembangunan untuk Jawa Timur bisa
sinergi, koordinatif dan saling melengkapi. Berdasarkan dari maksud tersebut
maka tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-
2024 adalah sebagai berikut:
1. Memberikan gambaran informasi atas regulasi serta kebijakan dan
strategi yang menjadi landasan penyusunan program pembangunan
Perumahan-Permukiman, Cipta Karya dan Tata Ruang di Jawa Timur
2. Memberikan gambaran informasi kondisi capaian pelayanan dan
permasalahan khusus dalam bidang Perumahan-Permukiman, Cipta
Karya dan Tata Ruang di Provinsi Jawa Timur
3. Memberikan gambaran rencana strategis pembangunan jangka
menengah bidang Perumahan-Permukiman, Cipta Karya dan Tata Ruang
di Provinsi Jawa Timur guna mencapai target serta pelayanan sampai
dengan tahun 2023
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
10
1.4. Sistematika Penulisan
Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman
dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur 2019-2024 ini secara garis besar
disusun dengan sistimatika sebagai berikut :
I. Pendahuluan
Pada bab ini berisikan Latar Belakang disusunnya Rencana Strategis
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur 2019-2024; Landasan Hukum yang merupakan
dasar hukum penyusunan dokumen Rencana Strategis ini yang
memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah,
peraturan daerah serta ketentuan peraturan lainnya yang mendukung
kewenangan Perangkat Daerah; memuat maksud dan tujuan dari
penyusunan Rencana Strategis ini serta Sistematika Penulisan yang
menguraikan pokok bahasan penyusunan Rencana Strategis
Perangkat Daerah.
II. Gambaran Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman
dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
Pada bab ini berisikan informasi terkait Tugas, Fungsi Struktur
Organisasi dalam pelaksanaan urusan perangkat daerah, menguraikan
sumber daya perangkat daerah mulai dari Jumlah Pegawai, kualifikasi
pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan
Fungsional; Kinerja Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dengan
menginformasikan data dari prosentase capaian sesuai dengan urusan
perangkat daerah di tahun sebelumnya serta Tantangan dan Peluang
pengembangan pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur.
III. Permasalahan dan Isu-Isu Strategis Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
Pada bab ini menjelaskan tentang identifikasi Permasalahan
berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
diantaranya Bidang Perumahan-Permukiman, Cipta Karya serta Tata
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
11
Ruang; Telaahan visi-misi dan program Kepala Daerah dan wakil
kepala daerah terpilih; telaahan Renstra K/L dan Renstra Perangkat
Daerah; telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis; penentuan isu-isu strategis
IV. Tujuan dan Sasaran
Menjelaskan terkait Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur
V. Strategi dan Arah Kebijakan
Menjelaskan terkait strategi dan arah kebijakan Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
yang akan dihadapi lima tahun kedepan
VI. Rencana Program dan Kegiatan serta Pendanaan
Pada bab ini dikemukakan rencana program kegiatan serta pendanaan
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur mulai dari Program Pelayanan Kesekretariatan
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya;
Program Penataan Ruang; Program Pertanahan; Program
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi; Program
Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan;
Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan
Perumahan Permukiman ; Program Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman.
VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan
Bagian ini menjelaskan terkait indikator kinerja sesuai bidang urusan
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur dan mengacu pada tujan dan sasaran RPJMD
VIII. Penutup
Bab ini diuraikan kaidah pelaksanaan Rencana Strategis Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur Tahun 2019-2024
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
12
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERUMAHAN RAKYAT,
KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
PROVINSI JAWA TIMUR
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa
Timur
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur dibentuk dan ditetapkan berdasarkan Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016, Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 82 Tahun 2016 tentang kedudukan, susunan organisasi, uraian
tugas dan fungsi serta tata kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur, Peraturan Gubernur
Provinsi Jawa Timur Nomor 50 Tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan
Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur serta Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 103 Tahun
2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 82
Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan
Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan
Cipta Karya Provinsi Jawa Timur. Pada Tahun 2019, telah diterbitkan
Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 84 Tahun 2019 Tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa
Timur serta Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 85 Tahun 2019 Tentang
Nomenklatur, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja
Unit Pelaksana Teknis Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya Provinsi Jawa Timur, yang kedudukannya merupakan unsur
pelaksana urusan pemerintah dibidang Perumahan dan Kawasan
Permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum, persampahan,
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
13
air limbah, drainase, permukiman, bangunan gedung, penataan bangunan
dan lingkungannya, jasa konstruksi dan penataan ruang yang dipimpin
Kepala Dinas yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada
Gubernur melalui Sekretaris Daerah Provinsi.
Dalam mendukung pelaksanaan tugas tersebut maka Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa
Timur menyelenggarakan fungsi:
a. Perumusan kebijakan di bidang perumahan dan kawasan
permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum,
persampahan, air limbah, drainase, permukiman, bangunan gedung,
penataan bangunan dan lingkungannya, jasa konstruksi dan penataan
ruang;
b. Pelaksanaan kebijakan di bidang perumahan dan kawasan
permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum,
persampahan, air limbah, drainase, permukiman, bangunan gedung,
penataan bangunan dan lingkungannya, jasa konstruksi dan penataan
ruang;
c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perumahan dan
kawasan permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum,
persampahan, air limbah, drainase, permukiman, bangunan gedung,
penataan bangunan dan lingkungannya, jasa konstruksi dan penataan
ruang;
d. Pelaksanaan administrasi Dinas di bidang perumahan dan kawasan
permukiman, bidang pertanahan dan sub urusan air minum,
persampahan, air limbah, drainase, permukiman, bangunan gedung,
penataan bangunan dan lingkungannya, jasa konstruksi dan penataan
ruang;
e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur terkait dengan
tugas dan fungsinya
Berdasarkan uraian penyelenggaraan fungsi Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur maka dapat
dikategorikan beberapa urusan pelayanan bidang perumahan dan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
14
Kawasan permukiman meliputi perencanaan, pembangunan,
pengendalian perumahan dan Kawasan permukiman, Prasarana, Sarana dan
Utilitas Umum, Sertifikasi, Kualifikasi, Klasifikasi, dan Registrasi Bidang
Perumahan dan Kawasan Permukiman. Keciptakaryaan dan Penataan
Ruang meliputi pengelolaan dan pengembangan air minum - air limbah –
persampahan – drainase, penetapan dan penyelenggaraan bangunan
Gedung, penataan bangunan dan lingkungan, jasa konstruksi serta penataan
ruang. Bidang pertanahan meliputi ijin lokasi, perencanaan dan
pengadaan tanah untuk kepentingan umum, identifikasi sengketa tanah dan
santunan tanah, inventarisasi tanah ulayat, tanah absentee serta subyek
obyek reditribusi tanah. Sesuai dengan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah, Penjelasan dari urusan pelayanan diatas
dapat diuraikan sebagai berikut :
✓ Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman :
Perumahan : Penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana provinsi.
Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena relokasi program
Pemerintah Daerah provinsi.
Kawasan Permukiman : Penataan dan peningkatan kualitas kawasan
permukiman kumuh dengan luas 10 (sepuluh) ha sampai dengan di bawah
15 (lima belas) ha.
Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum : Penyelenggaraan PSU permukiman,
Sertifikasi, Kualifikasi, Klasifikasi, dan Registrasi Bidang Perumahan dan
Kawasan Permukiman, Sertifikasi dan registrasi bagi orang atau badan
hukum yang melaksanakan perancangan dan perencanaan rumah serta
perencanaan PSU tingkat kemampuan menengah.
✓ Keciptakaryaan dan Penataan Ruang :
Air Minum : Pengelolaan dan pengembangan SPAM lintas Daerah
kabupaten/kota dan penanganan daerah rawan air.
Air Limbah : Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik
regional
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
15
Persampahan : Pengembangan sistem dan pengelolaan persampahan
regional
Drainase : Pengelolaan dan pengembangan sistem drainase yang terhubung
langsung dengan sungai lintas Daerah kabupaten/kota
Permukiman : Penyelenggaraan infrastruktur pada permukiman di kawasan
strategis Daerah provinsi
Bangunan Gedung : Penetapan bangunan gedung untuk kepentingan
strategis Daerah provinsi, Penyelenggaraan bangunan gedung untuk
kepentingan strategis Daerah provinsi
Penataan Bangunan dan Lingkungan : Penyelenggaraan penataan bangunan
dan lingkungan di kawasan strategis Daerah provinsi dan penataan
bangunan dan lingkungannya lintas Daerah
Jasa Konstruksi : Penyelenggaraan pelatihan tenaga ahli konstruksi.
Penyelenggaraan sistem informasi jasa konstruksi cakupan Daerah provinsi
Penataan Ruang : Penyelenggaraan penataan ruang Daerah provinsi
✓ Bidang Pertanahan :
Ijin Lokasi : Pemberian izin lokasi lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1
(satu) Daerah provinsi
Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum : Penetapan lokasi pengadaan
tanah untuk kepentingan umum provinsi
Sengketa Tanah Garapan : Penyelesaian sengketa tanah garapan lintas
Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi
Ganti Kerugian dan Santunan Tanah Untuk Pembangunan : Penyelesaian
masalah ganti kerugian dan santunan tanah untuk pembangunan oleh
Pemerintah Daerah provinsi
Subyek dan Obyek Redistribusi Tanah, serta Ganti Kerugian Tanah Kelebihan
Maksimum dan Tanah Absentee : Penetapan subyek dan obyek redistribusi
tanah, serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
16
Tanah Ulayat : Penetapan tanah ulayat yang lokasinya lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi
Tanah Kosong : Penyelesaian masalah tanah kosong lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi, Inventarisasi dan
pemanfaatan tanah kosong lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu)
Daerah provinsi.
Penggunaan Tanah : Perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi.
2.1.1 Tugas dan Fungsi
Sesuai dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur No. 82 tahun 2016
tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta
Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur, Rincian Tugas dan Fungsi di Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dapat diuraikan
sebagai berikut:
a. Kepala Dinas
Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur melaksanakan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi di
Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang, Pertanahan serta tugas Pembantuan, menyelenggarakan
fungsi perumusan dan pelaksana kebijakan, evaluasi dan pelaporan di
bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang serta Pertanahan.
b. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,
mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum,
kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan keuangan, hubungan
masyarakat dan protokol. Sekretariat, mempunyai fungsi:
a. Pengelolaan pelayanan administrasi umum dan perizinan;
b. Pengelolaan administrasi kepegawaian;
c. Pengelolaan administrasi keuangan;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
17
d. Pengelolaan administrasi perlengkapan;
e. Pengelolaan aset dan barang milik negara/daerah;
f. Pengelolaan urusan rumah tangga, hubungan masyarakat dan
protokol;
g. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan
perundang-undangan;
h. Pelaksanaan koordinasi penyelesaian masalah hukum (non yustisia) di
bidang kepegawaian;
i. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas bidang;
j. Pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;
k. Pelaksanaan monitoring serta evaluasi organisasi dan tatalaksana;
dan
l. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
1. Sub Bagian Tata Usaha
Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan pelaksanaan penerimaan, pendistribusian dan
pengiriman surat-surat, penggandaan naskah-naskah dinas, kearsipan
dan perpustakaan;
b. Menyiapkan bahan pelaksanaan urusan rumah tangga dan
keprotokolan;
c. Menyiapkan bahan pelaksanaan tugas di bidang hubungan
masyarakat;
d. Menyiapkan bahan penyusunan pengelolaan urusan kepegawaian;
e. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan barang milik daerah
f. Menyiapkan bahan pelaksanaan informasi dan publikasi;
g. Menyiapkan bahan penyelesaian masalah hukum (non yustisia) di
bidang kepegawaian;
h. Menyiapkan bahan penyusunan dan evaluasi ketatalaksanaan; dan
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
18
2. Sub Bagian Penyusunan Program dan Anggaran
Sub Bagian Penyusunan Program dan Anggaran mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan penyusunan Dokumen perencanaan dan
penganggaran;
b. Menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi Program dan Anggaran;
c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan program dan anggaran;
d. Menyiapkan bahan penyusunan dan evaluasi kebijakan organisasi dan
regulasi;
e. Menyiapkan dan mengelola data perencanaan dan anggaran;
f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris.
3. Sub Bagian Keuangan
Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang keuangan dan
verifikasi;
b. Menyiapkan Surat Permintaan Pembayaran;
c. Menyiapkan bahan Surat Perintah Membayar (SPM), Uang Persediaan
(UP), Ganti Uang (GU), Tambah Uang (TU), Langsung (LS) sebelum
diproses untuk penerbiatan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D);
d. Melaksanakan penelitian dan/atau pemeriksaan Realisasi anggaran;
e. Melakukan verfikasi Surat Pertanggungjawaban (SPJ)
f. Melaksanakan penyusunan laporan hasil pelaksanaan verifikasi dan
pembukuan keuangan;
g. Melksanakan koordinasi dengan instansi terkait mengenai laporan
aset barang milik daerah lingkup perangkat daerah secara periodik;
h. Menyusun Laporan Bulanan, Triwulan, Semesteran dan Tahunan;
i. Menyusun Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah yang
terdiri atas LRA (Laporan Realisasi Anggaran), Laporan Operasional
(LO), Laporan Perubahan Equitas (LPE), Neraca, dan CALK (Catatan
Atas Laporan Keuangan);
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
19
j. Menyiapkan dokumen penunjang untuk pencairan gaji dan tunjangan
pimpinan dan pegawai setiap bulannya;
k. Menyiapkan dokumen penunjang untuk pencairan tambahan
penghasilan pegawai (TPP);
l. Menyiapkan surat penagihan atas pembayaran gaji dan tunjangan
yang melampaui jumlah pembayaran yang seharusnya; dan
m. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh sekretaris.
c. Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi
Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi mempunyai tugas
merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan mengoordinasikan
kebijakan tata bangunan dan jasa konstruksi. Untuk melaksanakan tugas
tersebut, Bidang Tata Bangunan mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi;
b. Pengordinasian kebijakan teknis tata bangunan dan jasa konstruksi;
c. Pelaksanaan penyusunan rencana dan program tata bangunan dan
jasa konstruksi;
d. Pelaksanaan dan fasilitasi penyelenggaraan pembangunan bangunan
gedung negara;
e. Pelaksanaan pembinaan teknis pembangunan bangunan gedung
negara;
f. Pelaksanaan pengelolaan rumah negara;
g. Pelaksanaan pengembangan jasa konstruksi;
h. Pelaksanaan pembinaan penataan bangunan dan lingkungan;
i. Pelaksanaan monitoring, evaluasi, da pelaporan bidang tata bangunan
dan jasa konstruksi; dan
j. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
1. Seksi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Mempunyai tugas dan fungsi:
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan teknis
bangunan gedung negara;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
20
b. Menyiapkan bahan penyusunan rencana teknis penyelenggaraan
pembangunan bangunan gedung Negara;
c. Menyiapkan bahan pelaksanaan konstruksi penyelenggaraan
pembangunan bangunan gedung negara;
d. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan pembangunan
banagunan gedung Negara;
e. Menyiapkan bahan pelaporan pelaksanaan penyelenggaraan
pembangunan bangunan gedung Negara;
f. Menyiapkan bahan penyusunan rencana pembiayaan pembangunan
bangunan gedung Negara;
g. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan
penyelenggaraan bangunan gedung;
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
2. Seksi Pembinaan Teknis Bangunan Gedung
Mempunyai tugas dan fungsi :
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan pembinaan teknis
pembangunan bangunan gedung Negara;
b. Menyiapkan bahan pembinaan teknis penyusunan rencana teknis
pembangunan bangunan gedung negara;
c. Melaksanakan pembinaan teknis penyusunan Rencana Tata Bangunan
dan Lingkungan;
d. Menyiapkan bahan koordinasi pembinaan teknis pembangunan
bangunan gedung negara;
e. Menyiapkan bahan sosialisasi, diseminasi, pelatihan teknis, workshop,
Forum Group Discussion peraturan pembangunan bangunan gedung
Negara;
f. Meyiapkan bahan rekomendasi penyusunan rencana pendanaan
pembangunan bangunan gedung Negara;
g. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi, pelaporan
pembinaan teknis pembangunan bangunan gedung negara; dan
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
21
3. Seksi Jasa Konstruksi, Pengelolaan Bangunan Gedung dan
Rumah Negara
Mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis jasa konstruksi dan
pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara;
b. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan jasa konstruksi,
pengelolaan bangunan gedung dan rumah Negara;
c. Menyiapkan bahan penyebarluasan peraturan dan perundang-
undangan jasa konstruksi;
d. Menyiapkan bahan pelatihan dan bimbingan teknis dalam rangka
peningkatan kapasitas kemampuan sumber daya manusia yang
kompeten di bidang konstruksi;
e. Menyiapkan bahan penyelenggaraansistem informasi jasa konstruksi;
f. Menyiapkan bahan pembinaan teknis alih status dan hak rumah
Negara beserta lingkungannya;
g. Menyiapkan bahan pelaksanaan bantuan teknis penaksiran dan
penilaian bangunan gedung dan rumah negara;
h. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis pelaksanaan penghapusan,
tukar menukar, sewa menyewa, dan bangunan guna serah bangunan
gedung dan rumah negara beserta lingkungannya;
i. Menyiapkan bahan pendaftaran serta penetapan bangunan gedung
dan rumah negara beserta lingkungannya;
j. Menyiapkan bahan pendaftaran data jumlah aset yang berupa rumah
negara;
k. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan
jasa konstruksi dan pengelolaan bangunan gedung dan rumah
negara;
l. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala Bidang.
d. Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Bidang Perumahan mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,
mengevaluasi dan mengoordinasikan kebijakan di bidang perumahan dan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
22
kawasan permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang
Perumahan mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis penyelenggaraan rumah khusus, rumah
swadaya, rumah umum, rumah komersial, kawasan permukiman
kumuh dan prasarana sarana dan utilitas umum;
b. Pelaksanaan kebijakan teknis penyelenggaraan rumah khusus, rumah
swadaya, rumah umum, rumah komersial, kawasan permukiman
kumuh dan prasarana sarana dan utilitas umum;
c. Pengordinasian kebijakan penyelenggaraan rumah khusus, rumah
swadaya, rumah umum, rumah komersial, kawasan permukiman
kumuh dan prasarana sarana dan utilitas umum;
d. Pelaksanaan pembinaan, pengendalian, pengawasan, fasilitasi dan
bantuan teknis penyelenggaraan rumah khusus, rumah swadaya,
rumah umum, rumah komersial, kawasan permukiman kumuh dan
prasarana sarana dan utilitas umum;
e. Pelaksanaan strategi penyediaan dan rehabilitasi rumah korban
bencana Provinsi;
f. Pelaksanaan fasilitasi penyediaan rumah umum bagi masyarakat yang
terkena relokasi program Pemerintah Provinsi;
g. Pelaksanaan fasilitasi penyediaan rumah khusus bagi kawasan
nelayan, kawasan perbatasan, dan relokasi bencana;
h. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan teknis
penyelenggaraan rumah khusus, rumah swadaya, rumah umum,
rumah komersial, kawasan permukiman kumuh dan prasarana sarana
dan utilitas umum;
i. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala Dinas.
1. Seksi Rumah Khusus dan Rumah Swadaya
Mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis kegiatan
penyelenggraan rumah khusus dan rumah swadaya;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
23
b. Menyiapkan bahan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan, serta
pengembangan dan pengendalian penyelenggaraan rumah khusus
dan rumah swadaya;
c. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan rumah khusus dan
rumah swadaya;
d. Melaksanakan pembinaan teknis dan pendampingan penyelenggaraan
rumah khusus dan rumah swadaya;
e. Melaksanakan pembangunan prasarana sarana dan utilitas umum di
lingkungan perumahan khusus dan perumahan swadaya;
f. Melaksanakan pendataan penyelenggaraan rumah khusus dan rumah
swadaya;
g. Melakukan fasilitasi penyediaan dan rehabilitasi rumah korban
bencana provinsi serta penyediaan rumah bagi masyarakat yang
terkena relokasi program pemerintah provinsi;
h. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
kegiatan penyelenggraan rumah khusus dan swadaya serta rumah
tinggal layak huni; dan
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
2. Seksi Rumah Umum dan Rumah Komersial
Mempunyai tugas :
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan fisik rumah umum;
b. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengendalian dan
pengembangan rumah umum dan rumah komersial;
c. Menyiapkan bahan koordinasi penyelenggaraan rumah Melaksanakan
pendataan penyelenggaraan rumah umum dan rumah komersial;
d. Melaksanakan pendataan penyelenggaraan rumah Melaksanakan
pendataan penyelenggaraan rumah umum dan rumah komersial;
e. Melaksanakan pembangunan fisik rumah umum beserta prasarana
sarana dan utilitas umum bagi pekerja dan masyarakat
berpenghasilan rendah;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
24
f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengendalian dan
pengembangan rumah umum dan rumah komersial dan;
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
3. Seksi Kawasan Permukiman Kumuh
Mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis kawasan permukiman
kumuh;
b. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis perencanaan
perumahan dan kawasan permukiman kumuh;
c. Melaksanakan pendataan kawasan permukiman kumuh
kabupaten/kota sesuai keputusan Bupati/Walikota tentang penetapan
kawasan kumuh Kabupaten/Kota di wilayah provinsi;
d. Menyiapkan bahan identifikasi kawasan permukiman kumuh di
wilayah provinsi;
e. Menyiapkan bahan penentuan kriteria perumahan dan permukiman
kumuh di wilayah provinsi;
f. Menyiapkan bahan perencanaan, penataan dan peningkatan kualitas
kawasan permukiman kumuh dengan luas 10 Ha sampai dengan
dibawah 15 Ha;
g. Melaksanakan pembangunan fisik prasarana sarana dan utilitas umum
pada kawasan permukiman kumuh;
h. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan
prasarana sarana dan utilitas umum pada kawasan permukiman
kumuh; dan
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
e. Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman
mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan
mengoordinasikan kebijakan air minum dan penyehatan lingkungan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
25
permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai tugas :
a. Perumusan kebijakan teknis air minum dan penyehatan lingkungan
permukiman;
b. Penhorganisasian kebijakan teknis air minum dan penyehatan
lingkungan;
c. Pelaksanaan fasilitasi pemberdayaan masyarakat, peningkatan peran
serta stakeholder didalam pengembangan penyediaan air minum dan
penyehatan lingkungan permukiman lintas Kabupaten/Kota, kawasan
permukiman kumuh, kawasan rawan air, area beresiko sanitasi,
kawasan khusus dan kawasan strategis Provinsi;
d. Pelaksanaan pengelolaan dan pengembangan sistem penyediaan air
minum lintas daerah kabupaten/kota, sistem air limbah domestik
regional, sistem drainase yang terhubung langsung dengan sungai
lintas daerah kabupaten/kota, serta pengembangan sistem
persampahan regional;
e. Pelaksanaan pembangunan penyediaan air minum dan penyehatan
lingkungan permukiman lintas daerah Kabupaten/Kota, kawasan
permukiman kumuh, kawasan rawan air, area beresiko sanitasi,
kawasan khusus dan kawasan strategis provinsi;
f. Pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian, serta
pemberian bantuan teknis dalam penyediaan prasarana dan sarana air
minum dan penyehatan lingkungan Pemukiman;
g. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan air
minum dan penyehatan lingkungan permukiman; dan
h. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
1. Seksi Air Minum
Mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan air
minum;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
26
b. Menyiapkan bahan pembinaan, fasilitasi dan evaluasi program
pembangunan prasarana sarana air minum dan penyehatan
lingkungan permukiman;
c. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis terkait perencanaan,
pembangunan, pengawasan, dan pengendalian penyelenggaraan
sistem penyediaan air minum;
d. Menyiapkan bahan fasilitasi program dan pembinaan dalam
pembangunan prasarana sarana air minum;
e. Menyiapkan bahan perencanaan pembangunan sistem penyediaan air
minum pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman kumuh,
kawasan rawan air, kawasan khusus, dan kawasan strategis provinsi;
f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan sistem penyediaan air
minum pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman kumuh,
kawasan rawan air, kawasan khusus, dan kawasan strategis provinsi;
g. Menyiapkan bahan pengawasan dan pengendalian pembangunan
sistem penyediaan air minum pada lintas kabupaten/kota, kawasan
permukiman kumuh, kawasan rawan air, kawasan khusus, dan
kawasan strategis provinsi;
h. Menyiapkan bahan fasilitasi pemberdayaan masyarakat serta seluruh
stakeholder dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum
secara mandiri pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman
kumuh, kawasan rawan air, kawasan khusus, dan kawasan strategis
provinsi;
i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan
sistem penyediaan air minum; dan
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang
2. Seksi Air Limbah Domestik dan Drainase
Mempunyai tugas dan fungsi :
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengelolaan air
limbah domestik dan drainase;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
27
b. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis terkait perencanaan,
pembangunan, pengawasan, dan pengendalian pengelolaan air
limbah domestik dan drainase;
c. Menyiapkan bahan faslitasi program dan pembinaan dalam
pembangunan prasarana sarana pengelolaan air limbah domestik dan
drainase;
d. Menyiapkan bahan penyusunan program pembangunan prasarana
sarana pengolahan air limbah domestik lintas kabupaten/kota dan
drainase yang terhubung langsung dengan sungai lintas darah
kabupaten/kota, prasarana sarana pengolahan air limbah domestik
dan drainase di kawasan permukiman kumuh, area beresiko sanitasi,
kawasan khusus dan kawasan strategis provinsi;
e. Menyiapkan bahan perencanaan pembangunan prasarana sarana
pengolahan air limbah domestik lintas kabupaten/kota dan drainase
yang terhubung langsung dengan sungai lintas darah kabupaten/kota,
prasarana sarana pengolahan air limbah domestik dan drainase di
kawasan permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus
dan kawasan strategis provinsi;
f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan prasarana sarana
pengolahan air limbah domestik lintas kabupaten/kota dan drainase
yang terhubung langsung dengan sungai lintas darah kabupaten/kota,
prasarana sarana pengolahan air limbah domestik dan drainase di
kawasan permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus
dan kawasan strategis provinsi;
g. Menyiapkan bahan pengawasan dan pengendalian pembangunan
prasarana sarana pengolahan air limbah domestik lintas
kabupaten/kota dan drainase yang terhubung langsung dengan
sungai lintas darah kabupaten/kota, prasarana sarana pengolahan air
limbah domestik dan drainase di kawasan permukiman kumuh, area
beresiko sanitasi, kawasan khusus dan kawasan strategis provinsi;
h. Menyiapkan bahan fasilitasi pemberdayaan masyarakat serta seluruh
stakeholder dalam pembangunan prasarana sarana pengolahan air
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
28
limbah domestik dan drainase secara mandiri lintas kabupaten/kota,
prasarana sarana pengolahan air limbah domestik dan drainase di
kawasan permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus
dan kawasan strategis provinsi;
i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengelolaan limbah
domestik dan drainase; dan
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
3. Seksi Persampahan
Mempunyai tugas dan fungsi :
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis terkait pengelolaan
persampahan;
b. Menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis terkait perencanaan,
embangunan, pengawasan dan pengendalian pengelolaan
persampahan;
c. Menyiapkan bahan fasilitasi program dan pembinaan dalam
pembangunan prasarana sarana persampahan;
d. Menyiapkan bahan penyusunan program pembangunan prasarana
sarana persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan
permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan
kawasan strategis sanitasi;
e. Menyiapkan bahan perencanaan pembangunan prasarana sarana
persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman
kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan kawasan
strategis sanitasi;
f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan prasarana sarana
persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman
kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan kawasan
strategis sanitasi;
g. Menyiapkan bahan pengawasan dan pengendalian pembangunan
prasarana sarana persampahan pada lintas kabupaten/kota, kawasan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
29
permukiman kumuh, area beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan
kawasan strategis sanitasi;
h. Menyiapkan bahan fasilitasi pemberdayaan masyarakat serta seluruh
stake holder dalam pembangunan prasarana sarana persampahan
pada lintas kabupaten/kota, kawasan permukiman kumuh, area
beresiko sanitasi, kawasan khusus, dan kawasan strategis sanitasi;
i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengelolaan
persampahan; dan
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
f. Bidang Penataan Ruang Wilayah
Bidang Penataan Ruang Wilayah mempunyai tugas merencanakan,
melaksanakan, mengevaluasi dan mengoordinasikan penataan ruang
wilayah. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Penataan Ruang
Wilayah mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis penataan ruang wilayah;
b. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penataan ruang wilayah provinsi;
c. Pelaksanaan pembinaan penataan ruang wilayah kabupaten/kota;
d. Pelaksanaan perencanaan ruang wilayah provinsi;
e. Pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah;
f. Pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah;
g. Pengordinasian penyelenggaraan penataan ruang wilayah;
h. Pelaksanaan fasilitasi dan evaluasi teknis rencana ata ruang
kabupaten/kota dalam rangka rekomendasi gubernur;
i. Pelaksanaan urusan pertanahan lintas kabupaten/kota;
j. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang penataan
ruang wilayah;
k. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
1. Seksi Perencanaan Ruang Wilayah
Mempunyai tugas:
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
30
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan ruang
wilayah;
b. Menyiapkan bahan koordinasi dan fasilitasi perencanaan ruang wilayah;
c. Menyiapkan bahan pembinaan perencanaan ruang wilayah;
d. Menyiapkan bahan peraturan perencanaan ruang wilayah tingkat
provinsi;
e. Menyiapkan bahan pengelolaan sistem informasi tata ruang;
f. Menyiapkan bahan penyusunan rencana tata ruang provinsi;
g. Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi dan pelaporan perencanaan
penataan ruang wilayah; dan
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
2. Seksi Pemanfaatan Ruang Wilayah
Mempunyai tugas :
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pemanfaatan ruang
wilayah;
b. Menyiapkan bahan koordinasi, fasilitasi, monitoring dan evaluasi, serta
sinkronisasi pemanfaatan ruang di wilayah provinsi;
c. Menyiapkan bahan pembinaan pemanfaatan ruang wilayah;
d. Menyiapkan bahan penanganan dan penyelesaian permasalahan terkait
pemanfaatan ruang provinsi;
e. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis terkait pemanfaatan ruang di
wilayah provinsi;
f. Menyiapkan bahan evaluasi teknis rencana tata ruang kabupaten/kota
dalam rangka rekomendasi gubernur;
g. Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi dan pelaporan pemanfaatan
ruang wilayah; dan
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
3. Seksi Pengendalian Ruang Wilayah dan Pertanahan
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengendalian ruang
wilayah dan pertanahan;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
31
b. Menyiapkan bahan koordinasi pengendalian ruang wilayah dan
pertanahan;
c. Menyiapkan bahan pembinaan pengendalian ruang wilayah dan
pertanahan;
d. Menyiapkan bahan pelaksanaan kebijakan teknis pengendalian ruang
wilayah dan pertanahan;
e. Menyiapkan bahan pertimbangan dan melaksanakan fasilitasi
penyelesaian perselisihan dalam pelaksanaan penataan ruang antar
kabupaten/kota;
f. Melaksanakan pemantauan dan evaluasi izin pemanfaatan ruang;
g. Menyiapkan bahan fasilitasi dan koordinasi penyelesaian sengketa
tanah garapan lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah
provinsi untuk tanah yang belum memeliki atas hak;
h. Menyiapkan bahan penetapan subjek dan obyek redistribusi tanah,
serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee
lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi;
i. Melaksanakan inventaris dan pemanfaatan tanah kosong lintas daerah
kabupaten/kota dalam 1(satu) daerah provinsi;
j. Menyiapkan bahan perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya
lintas kabupaten/kota;
k. Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengendalian
ruang wilayah dan pertanahan; dan
l. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
g. Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan dan Pelayanan Perumahan
Permukiman
UPT mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang
pengujian konstruksi dan bahan bangunan, pelayanan dan pemeliharaan
rusunawa, ketatausahaan dan pelayanan masyarakat. Untuk melaksanakan
tugas dimaksud UPT mempunyai fungsi :
a. Penyusunan perencanaan program dan kegiatan UPT;
b. Pelayanan pengujian konstruksi dan bahan bangunan;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
32
c. Pelayanan dan pemeliharaan Rumah Susun Sederhana Sewa
(Rusunawa) yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi;
d. Pelaksanaan ketatausahaan dan pelayanan masyarakat;
e. Pengelolaan dokumentasi data bidang perumahan dan permukiman;
f. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan
g. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
1. Sub Bagian Tata Usaha
Mempunyai tugas:
a. Melaksanakan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum;
b. Melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan;
c. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian;
d. Melaksanakan pengelolaan administrasi perlengkapan dan peralatan
kantor;
e. Melaksanakan kegiatan hubungan masyarakat;
f. Melaksanakan pengelolaan urusan rumah tangga;
g. Melaksanakan pengelolaan penyusunan program, anggaran dan
perundang-undangan;
h. Melaksanakan pengelolaan dokumentasi data dan kearsipan UPT;
i. Melaksanakan monitoring dan evaluasi organisasi dan tatalaksana; dan
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPT.
2. Seksi Pengujian Konstruksi dan Bahan Bangunan
Mempunyai tugas :
a. Menyusun perencanaan kegiatan Seksi Pengujian Konstruksi dan Bahan
Bangunan;
b. Melaksanakan pengujian bahan bangunan, struktur bangunan dan
kualitas air;
c. Melaksanakan evaluasi dan analisis hasil pengujian bahan bangunan,
struktur bangunan, dan kualitas air;
d. Melaksanakan pemeliharaan peralatan laboratorium;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
33
e. Melaksanakan dokumentasi data pengujian konstruksi dan bahan
bangunan;
f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPT.
3. Seksi Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa
Mempunyai tugas:
a. Menyusun perencanaan kegiatan Seksi Pengelolaan Rumah Susun
Sederhana Sewa;
b. Melaksanakan pelayanan rusunawa;
c. Melaksanakan pemeliharaan rusunawa;
d. Melaksanakan evaluasi pelayanan rusunawa;
e. Menyiapkan bahan fasilitasi pemberdayaan masyarakat penghuni
rusunawa secara mandiri dikawasan permukiman;
f. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait
dalam hal pelayanan rusunawa;
g. Melaksanakan dokumentasi data pengelolaan rumah susun sewa;
h. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPT.
2.1.2 Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman
dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur berdasarkan Peraturan Gubernur
Provinsi Jawa Timur Nomor 84 tahun 2019 Tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dan
Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 85 Tahun 2019 tentang
Nomenklatur Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja
Unit Pelaksana Teknis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya Provinsi Jawa Timur terdiri dari :
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
34
a. Kepala Dinas;
b. Sekretariat;
1. Sub Bagian Tata Usaha
2. Sub Bagian Penyusunan Program dan Anggaran
3. Sub Bagian Keuangan
c. Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi;
1. Seksi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
2. Seksi Pembinaan Teknis Bangunan Gedung
3. Seksi Jasa Konstruksi Pengelolaan Bangunan Gedung dan Rumah
Negara
d. Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman;
1. Seksi Rumah Khusus dan Rumah Swadaya
2. Seksi Rumah Umum dan Rumah Komersial
3. Seksi Kawasan Permukiman Kumuh
e. Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman;
1. Seksi Air Minum
2. Seksi Air Limbah domestik dan drainase
3. Seksi Persampahan
f. Bidang Penataan Ruang Wilayah;
1. Seksi Perencanaan Ruang Wilayah
2. Seksi Pemanfaatan Ruang Wilayah
3. Seksi Pengendalian Ruang Wilayah dan pertanahan
g. Unit Pelaksana Teknis Dinas
h. Kelompok Jabatan Fungsional
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
35
2.2 Sumber Daya Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
Jumlah pegawai Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sebanyak 189 orang dengan rincinan
sebagai berikut:
Tabel 1. Jumlah Pegawai dan Kualifikasi Pendidikan
Tabel 2. Pangkat dan Golongan
Tabel 3. Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Tertentu
No Nama SKPD Kualifikasi Pendidikan
Jumlah Ket
SD SLTP SLTA D1/D2 D3 D4/S1 S2 S3
1 Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
1 0 54 1 3 68 61 1 189
Jumlah 1 0 54 1 3 68 61 1 189
No Nama SKPD Golongan
I
Golongan
II
Golongan
III
Golongan
IV Jumlah Ket
1 Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur
1 35 123 30 189
Jumlah 1 35 123 30 189
No Nama SKPD Jabatan Struktural Jabatan
Fungsional Jumlah Keterangan
1 Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
25 1 26
Jumlah 25 1 26
SEKSI KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KEPALA DINAS
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
➢ PRANATA KOMPUTER
➢ PENATA RUANG
SEKRETARIS
SUB BAGIAN TATA USAHA
SUB BAGIAN PENYUSUNAN PROGRAM DAN
ANGGARAN
SUB BAGIAN KEUANGAN
BIDANG PENATAAN
RUANG WILAYAH
BIDANG TATA BANGUNAN DAN JASA
KONSTRUKSI
SEKSI PERENCANAAN
RUANG WILAYAH
SEKSI PENGENDALIAN RUANG WILAYAH DAN
PERTANAHAN
SEKSI PEMANFAATAN RUANG WILAYAH
SEKSI PENYELENGGARAAN
BANGUNAN GEDUNG
SEKSI PEMBINAAN TEKNIS BANGUNAN
GEDUNG
SEKSI JASA KONSTRUKSI DAN
PENGELOLAAN BANGUNAN GEDUNG DAN RUMAH NEGARA
BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
BIDANG AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN
PERMUKIMAN
SEKSI RUMAH KHUSUS DAN RUMAH SWADAYA
SEKSI RUMAH UMUM
DAN RUMAH KOMERSIAL
SEKSI AIR MINUM
SEKSI AIR LIMBAH DOMESTIK
DAN DRAINASE
SEKSI PERSAMPAHAN
KEPALA UPT PENGELOLAAN
INFORMASI TEKNOLOGI BANGUNAN DAN PELAYANAN PERUMAHAN PERMUKIMAN
SUB BAGIAN TATA USAHA
SEKSI PENGUJIAN KONSTRUKSI DAN BAHAN
BANGUNAN
SEKSI PENGELOLAAN RUMAH
SUSUN SEDERHANA SEWA
STRUKTUR DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
PROVINSI JAWA TIMUR
Gambar 1. Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
36
2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur selama 5 tahun
kebelakang digambarkan sebagai berikut:
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
37
Tabel 4. Pencapaian Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
NO Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan
Fungsi PD
Target
NSPK/SPM
Target
IKK
Target Indikator
Lainnya
Target Renstra PD Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada tahun
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1
Presentase Luas
Kawasan yang peruntukanya sesuai dengan RTRW
45 49.98 56.06 62.81 - 41.71 47.90 48 90 92.69%
95.83%
85.62% 143.29
%
2
Persentase Capaian Infrastruktur Dasar
Perumahan dan Permukiman
32.91 51.55 68.75 73.69 - 44,87 47,77 54,36 73,72 136.3
4%
92.67
%
79.07
%
100,04
%
3
Persentase Tingkat
Pelayanan air Limbah
Penyediaan Pelayanan Pengolahan
Air Limbah Domestik Regional Lintas
Kab/Kota
Rumah
Tangga Bersani
tasi
62,97% 73,46
% 74,12
% 74,79
% 63,97%
63,38%
65,31% 65,95
% 102% 86% 88% 88%
4 Persentase Tingkat Pelayanan air Bersih
Pemenuhan
Kebutuhan air minum
curah lintas
Kab/Kota
Rumah
Tangga pengguna air
bersih
60,96% 62,19
% 62,81
% 63,44
% 61,96%
71,24%
72,06% 73,44
% 102% 115% 115% 116%
5
Persentase rumah tangga dengan layanan Sanitasi
yang aman
Penyediaan
Pelayanan Pengolahan Air Limbah Domestik
Regional Lintas
Kab/Kota
Rumah
Tangga
Bersanitasi
81% 68,84% 85%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
38
NO Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan
Fungsi PD
Target NSPK/SPM
Target IKK
Target Indikator Lainnya
Target Renstra PD Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada tahun
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
6
Presentase Rumah Tangga yang dapat Pelayanan Air
Bersih yang layak
Pemenuhan Kebutuhan air minum
curah lintas Kab/Kota
Rumah Tangga penggu
na air bersih
86% 75,20% 88%
7
Indeks kepuasan masyarakat/aparatur terhadap
pelayanan adm perkantoran dan kenyamanan kantor
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
8
Persentase sarana dan prasarana aparatur yang layak
fungsi
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
9
Persentase
kelembagaan yang tepat fungsi
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
10 Persentase kelembagaan yang tepat fungsi
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
11
Persentase dokumen
penyelenggaraan pemerintahan yang disusun tepat waktu
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
12
Prosentase RTR Kawasan
Strategis Provinsi yang tersusun
41,00% 56,4% 69,2% 79,4% 46,15% 53,58
% 70,27%
62,16
% 113% 95% 102% 78%
13 Jumlah Rencana Rinci Tata Ruang kabupaten/kota
2 7 7 7 3 16 15 4 150% 229% 214% 57%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
39
NO Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan
Fungsi PD
Target NSPK/SPM
Target IKK
Target Indikator Lainnya
Target Renstra PD Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada tahun
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
14
Prosentase ketersediaan petunjuk
pelaksanaan pemanfaatan tata ruang
0% 10% 25% 45% 0% 10% 63,63% 62% 100% 100% 255% 138%
15
Prosentase kasus mediasi
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang
66,66% 75% 75% 75% 75% 100% 100% 100% 113% 133% 133% 133%
16 Persentase Rusun terbangun
39,42% 44,27% 44,27% 54,85% 41,84% 36,71% 39,76% 100% 106% 83% 90% 182%
17
Jumlah PSU Perumahan
Permukiman dan Dokumen Monev RTLH
50 10 10 10 50 10 10 10 1 1 1 1
50 10 10 10 50 25 25 25 1 3 3 3
18
Persentase Monitoring dan
Evaluasi Atas IPR yang telah dikeluarkan
75% 100% 133%
19
Jumlah Dokumen Evaluasi
Raperda Rencana Tata Ruang (RTR Kab/kota)
12 30 250%
20
Persentase bidang tanah lintas Kab/Kota yang
sudah mendapat izin lokasi
40% 0% 0%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
40
NO Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan
Fungsi PD
Target NSPK/SPM
Target IKK
Target Indikator Lainnya
Target Renstra PD Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada tahun
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
21
Persentase Penurunan Kekurangan Tempat
Tinggal (Backlog)
8% 7% 84%
22
Angka luasan kawasan permukiman kumuh
(penurunan)
Penurunan Kawasan
Kumuh
Kawasan
Kumuh
Perkotaan
1106,1
4 411,53 37%
23
Persentase perencanaan permukiman yang ditindaklanjuti
50% 40% 80%
24
Persentase Penyelenggaraan,
Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan
6,58% 26,25% 399%
25
Indeks Kepuasan Layanan
Informasi dan Pengujian
75 78 104%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
41
Tabel 5. Anggaran dan Realisasi Pendanaan dan Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa Timur
Program Sesuai Tugas
dan Fungsi PD
Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun Rasio antara Realisasi dan
Anggaran Tahun Rata-rata
Pertumbuhan
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Anggaran Realisasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program
Perencanaan Tata Ruang
3.700.000.000 4.082.500.000 1.942.296.505 1.774.346.000
3.293.904.265
3.707.519.155 1.850.859.039 1.683.702.365 89% 91% 95% 95% (-0,16) (-0,15)
Program Pemanfaatan Ruang
2.869.275.000 1.929.502.500 1.669.587.500
2.473.737.660 1.908.510.690 1.603.721.059 86% 99% 96% (-0,16) (-0,13)
Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
400.000.000
647.672.500 428.200.995 1.383.678.500
324.075.970
545.059.941 418.823.005 1.190.054.535 81% 84% 98% 86%
0,36
0,38
Program Pengembangan
Perumahan
71.676.252.000 147.959.104.200 83.793.292.000
42.369.251.000
65.793.356.759 136.270.526.650
78.627.680.293
37.614.885.924 92% 92% 94% 89% (-0,12) (-0,13)
Program
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi
12.636.000.000
7.587.215.490 4.218.424.600 3.152.975.000
11.906.443.250
7.385.383.644
3.876.373.293 2.528.809.240 94% 97% 92% 80% (-0,25) (-0,3)
Program Pengembangan
Kinerja Pembangunan Air Minum
14.334.726.000 32.485.581.400 22.031.575.000
14.139.667.392
31.179.893.647
17.052.072.633 99% 96% 77%
0,15
0,06
Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran
322.000.000
2.654.478.310 2.304.356.820 2.442.064.000
2.711.840.000
318.250.000
2.643.419.900 2.247.466.500 2.337.679.950
2.669.677.810
99% 100% 98% 96% 98%
0,53
0,53
Program
Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
2.725.798.500 3.248.990.000 3.843.515.000
4.432.645.000
2.622.485.992
3.151.119.263 3.714.535.289
4.245.301.767 96% 97% 97% 96%
0,13
0,13
Program Peningkatan
Kapasitas Kelembagaan Perangkat Daerah
208.200.000
882.780.000 1.070.330.000 1.048.605.000
1.453.470.000
207.450.000 844.411.504 1.035.709.330 1.000.412.465 1.326.214.470 100% 96% 97% 95% 91%
0,47
0,45
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
42
Program Sesuai Tugas
dan Fungsi PD
Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun Rasio antara Realisasi dan
Anggaran Tahun Rata-rata
Pertumbuhan
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Anggaran Realisasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Dokumen Penyelenggaraan Pemerintah
39.550.000 60.700.000 60.700.000
1.508.677.000 38.912.500 59.409.600 59.888.500
1.378.249.738 98% 98% 99% 91%
1,48
1,44
Program Penataan Ruang dan Pertanahan
4.909.670.000
4.561.885.619
93%
Program Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
21.482.560.000
19.412.824.022
90%
Program Perencanaan Pengembangan
Wilayah Strategis, Cepat Tumbuh dan Perbatasan
2.193.026.000
1.706.253.355
78%
Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
77.795.000.000
70.941.842.865
91%
Program Pembinaan,
Pembangunan dan Pengembangan Penataan
Bangunan
97.326.275.500
79.446.342.009
82%
Program
Pengembangan Informasi dan Teknologi Perumahan dan
Permukiman
3.677.410.000
2.593.571.580
71%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
43
Capaian kinerja sampai dengan tahun 2018 Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur adalah sebagai
berikut :
a. Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
- Dengan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
Sanitasi realisasi kinerja Persentase rumah tangga dengan layanan
Sanitasi yang aman terealisasi sebesar 68,84%. Sedangkan Presentase
Rumah Tangga yang dapat Pelayanan Air Minum yang layak telah
terealisasi sebesar 75,2%.
- Dengan Program Pembinaan, Pembangunan dan Pengembangan
Penataan Bangunan realisasi kinerja Persentase Penyelenggaraan,
Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan telah terealisasi sebanyak
26,25%.
- Dengan Program Penataan Ruang dan Pertanahan realisasi kinerja
Persentase Monitoring dan Evaluasi Atas IPR yang telah dikeluarkan
terealisasi sebesar 100%. Jumlah Dokumen Evaluasi Raperda Rencana
Tata Ruang (RTR Kab/kota) sebanyak 30 dokumen.
- Evaluasi Rencana Tata Ruang terdiri dari Evaluasi Rencana Rinci Tata
Ruang Kab/ Kota dan Evaluasi Rencana Umum Tata Ruang Kab/ Kota.
Dokumen Rencana Rinci Tata Ruang yang dilakukan evaluasi adalah
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kabupaten/ Kota. Evaluasi RDTR
telah dilakukan sejak Tahun 2014 hingga saat ini. Jumlah total RDTR
yang terevaluasi sebanyak 149 dokumen, adapun rincian progress
evaluasi adalah sebagai berikut :
1. Terbit Peraturan Daerah sebanyak 28 RDTR
2. Pembahasan Raperda sebanyak 9 RDTR
3. Terbit Persetujuan Substansi Gubernur 41 RDTR
4. Pembahasan tahap II di BKPRD sebanyak 4 dokumen
5. Pembahasan tahap I di BKPRD sebanyak 9 dokumen
- Dalam melakukan Evaluasi Rencana Umum Tata Ruang berdasarkan
data hasil Pra Musrenbang RKPD Provinsi Jawa Timur awal Tahun 2018
menghasilkan informasi Kabupaten/ Kota yang melakukan peninjauan
kembali / revisi RTRW terdapat 23 (dua puluh tiga) kabupaten/ kota
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
44
yang mengajukan Peninjuan Kembali/ revisi RTRW. Permohonan
Rekomendasi Gubernur untuk revisi RTRW Kab/ Kota sebanyak 6 RTRW.
Adapun rincian progress evaluasinya adalah sebagai berikut :
1. Terbit Rekomendasi Gubernur sebanyak 3 RTRW
2. Proses Rekomendasi Gubernur sebanyak 1 RTRW
3. Pembahasan awal sebanyak 2 RTRW
- Rencana Tata Ruang Provinsi terdiri dari 2 macam, yaitu Rencana Rinci
Tata Ruang Provinsi yang merupakan penyusunan Kawasan Strategis
Provinsi dan Rencana Umum Tata Ruang Provinsi (RTRW Provinsi). Total
KSP yang telah disusun hingga saat ini sebanyak 26 KSP dari 39
Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Provinsi Jawa Timur seperti yang
termuat dalam Peraturan Daerah Provinsi Daerah No. 5/ Tahun 2012
tentang RTRW Provinsi Tahun 2011-2031. Revisi RTRW Jawa Timur saat
ini sedang dalam tahap penyusunan dengan progress penyusunan
sebagai berikut :
1. Tahun 2017 : dilakukan peninjauan kembali RTRW Jawa Timur,
dengan hasil rekomendasi : Revisi dengan Perubahan Perundang-
Undangan (Adendum).
2. Tahun 2018 : dilakukan Revisi RTRW Provinsi dengan hasil : Materi
Teknis, Ranperda, Album Peta, Berita Acara Peta Dasar (BIG).
3. Tahun 2019 : dilaukan integrasi RTRW Provinsi terkait RTRW Kab/
Kota yang sedang proses PK/ Revisi, Data SK Kemenhut terkait
kawasan hutan, Data SK Menteri ATR/ BPN tentang Lahan Baku
Sawah untuk kebutuhan KP2B, konsep sistem perkotaan di Jawa
Timur.
Dalam proses Revisi RTRW Provinsi Jawa Timur, tahun 2017 dan Tahun
2018 dilakukan oleh UPT Penataan Ruang, Bapperov Jawa Timur. Pada
Tahun 2019 dialihkan oleh Dinas Perumahan Rakyat Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur.
- Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) merupakan salah satu instrumen
pengendalian pemanfaatan ruang. Saat ini, instrumen pengendalian
berupa perizinan yang diatur oleh pemerintah provinsi Jawa Timur
satunya adalah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) di kawasan pengendalian
ketat. Sejak Tahun 2010 hingga Tahun 2018 Pemerintah Provinsi Jawa
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
45
Timur telah menerbitkan 336 Ijin Pemanfaatan Ruang. Jumlah IPR yang
diterbitkan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui kantor P2T
(Pusat Pelayanan Terpadu) sangat tergantung pada pengajuan dari
pihak investor, sehingga jumlah IPR yang terbit tiap tahunnya sangat
variatif.
- Penyusunan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK) Penataan
Ruang, terdapat 6 (enam) NSPK yang telah disusun diantaranya :
1. Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat Skala Regional
di Provinsi Jawa Timur;
2. Mekanisme Pemberian Persetujuan Substansi Rancangan Perda
Kab/Kota tentang RDTR BWP Kab/Kota;
3. Penyusunan norma, standar, dan kriteria pemanfaatan ruang untuk
Ruang Terbuka Hijau;
4. Penyusunan Evaluasi Pengendalian Pemanfaatan Ruang;
5. Tata Cara Penggantian yang Layak dan Penetapan Sanksi
Administratif dalam Pemanfaatan Ruang di Provinsi Jawa Timur;
6. Mekanisme Evaluasi dalam rangka Rekomendasi Gubernur tentang
Rencana Rinci Tata Ruang Kabupaten/Kota ;
7. Mekanisme Pemanfaatan Tanah Kosong Lintas Kabupaten/Kota.
- Kinerja terkait urusan pertanahan adalah sebagai berikut :
1. Penyusunan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK)
Pertanahan, terdapat 2 (dua) NSPK yang telah disusun diantaranya :
a. Penyusunan Pedoman Ijin Lokasi Lintas Kabupaten/Kota
b. Mekanisme Pemanfaatan Tanah Kosong Lintas Kabupaten/Kota
2. Menjadi anggota Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi Jawa Timur.
b. Urusan Perumahan
- Dengan Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman realisasi kinerja Persentase Penurunan Kekurangan Tempat
Tinggal (Backlog) terealisasi sebesar 6,57%, angka luasan kawasan
permukiman kumuh berkurang menjadi sebesar 410,17 Ha.
- Ada 7 RUSUNAWA di Jawa Timur yang telah dibangun untuk mengurangi
angka kebutuhan akan rumah tinggal (Backlog). 7 RUSUNAWA tersebut
adalah Rusunawa Siwalankerto, Rusunawa Jemundo, Rusunawa
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
46
Gunungsari, Rusunawa Uripsumoharjo, Rusunawa Gununganyar,
Rusunawa Sumur Welut, dan Rusunawa SIER.
- Pelaksanaan Renovasi RTLH dilaksanakan secara bertahap sejak tahun
2009 dan telah mencapai 14 (empat belas) tahap sampai tahun 2018.
Sampai dengan tahun 2018, jumlah rumah yang telah direnovasi melalui
program bakti TNI di Provinsi Jawa Timur adalah sebanyak 118.449 unit
rumah. Adapun data pelaksanaan renovasi RTLH oleh TNI di Provinsi
Jawa Timur tersebar di berbagai Kab/Kota pada tahun 2018
sebagaimana dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 6. Kinerja RTLH s/d Tahun 2018
No
Kegiatan
Tahun
pelaksanaan
Jumlah
kab/kota
Jumlah rumah
yang direnovasi
per kab/kota
(unit)
Total jumlah
rumah yang
direnovasi
(unit)
1. RTLH Tahap I 2009 10 1.000 10.000
2. RTLH Tahap II 2009 10 1.000 10.000
3. RTLH Tahap III 2010 10 1.000 11.025
4. RTLH Tahap IV 2010 10 500 4.520
5. RTLH Tahap V 2011 10 1.000 10.077
6. RTLH Tahap VI 2011 10 500 5.029
7. RTLH Tahap VII 2012 10 1.000 10.098
8. RTLH Tahap VIII
2012 5 280 1.400
9. RTLH Tahap IX 2013 12 9.444
10. RTLH Tahap X 2014 10 766 7686
11. RTLH Tahap XI 2015 12 1000 12141
12. RTLH Tahap XII 2016 11 8.772
13. RTLH Tahap XIII
2017 12 8757
14. RTLH Tahap XIV 2018 14 10.000
T O T A L 118.449
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
47
- Pada tahun 2018, Renovasi RTLH dilaksanakan di 14 kabupaten/kota di
Jawa Timur. Pelaksanaan di lapangan dilakukan oleh TNI dari Kodam V/
Brawijaya. Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur melalui konsultannya melakukan tugas
pendampingan pelaporan yang dilakukan dalam menyajikan data dan
dokumentasi pelaksanaan bakti TNI tersebut. Dari laporan ini dapat
diketahui lokasi rumah dan kondisi rumah sebelum dan sesudah
direnovasi beserta keterangan selama pelaksanaan.
- Kawasan Kumuh. Dari total 1.792,59 Ha kawasan kumuh di rpovinsi
Jawa Timur, sampai dengan tahun 2018, telah tertangani sebesar
1382,41 Ha sehingga menyisakan 410,17 Ha untuk dapat di tangani di
tahun berikutnya melalui berbagai program pengentasan kumuh seperti
peningkatan sarana prasarana permukiman.
Tabel 7. Capaian Pengurangan Kumuh
No Kabupaten/Kota Luas Kawasan
Kumuh (Ha)
Pengurangan Kawasan
Kumuh s/d 2018
Sisa Kawasan
Kumuh s/d 2018
Ha % Ha %
1 KOTA MALANG 466,03 310,38 66,60 155,65 33,40
2 KOTA PROBOLINGGO 172,81 139,84 80,92 32,97 19,08
3 TULUNGAGUNG 127,77 110,93 86,82 16,84 13,18
4 KOTA SURABAYA 109,86 71,03 64,66 38,83 35,34
5 GRESIK 102,79 88,60 86,20 14,19 13,80
6 TRENGGALEK 69,94 67,94 97,14 2,00 2,86
7 PAMEKASAN 60,91 50,50 82,91 10,41 17,09
8 BONDOWOSO 59,64 37,47 62,83 22,17 37,17
9 KOTA PASURUAN 58,87 48,04 81,60 10,83 18,40
10 KOTA MADIUN 55,34 51,92 93,82 3,42 6,18
11 NGANJUK 48,38 36,67 75,80 11,71 24,20
12 TUBAN 46,14 40,07 86,84 6,06 13,13
13 SUMENEP 35,39 28,29 79,94 7,10 20,06
14 PASURUAN 33,99 19,36 56,96 14,63 43,04
15 BLITAR 30,20 24,20 80,13 6,00 19,87
16 PONOROGO 30,07 30,07 100,00 - -
17 MOJOKERTO 26,37 25 95,87 1,09 4,13
18 KEDIRI 25,98 25,98 100,00 - -
19 KOTA KEDIRI 24,75 24,75 100,00 - -
20 SIDOARJO 24,59 1,50 6,10 23,09 93,90
21 KOTA MOJOKERTO 24,23 15,90 65,62 8,33 34,38
22 BANYUWANGI 20,63 20,63 100,00 - -
23 MALANG 18,87 12 64,23 6,75 35,77
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
48
No Kabupaten/Kota Luas Kawasan
Kumuh (Ha)
Pengurangan Kawasan
Kumuh s/d 2018
Sisa Kawasan
Kumuh s/d 2018
Ha % Ha %
24 LAMONGAN 18,22 13,12 72,01 5,10 27,99
25 LUMAJANG 15,76 15,76 100,00 - -
26 PACITAN 14,22 6,81 47,89 7,41 52,11
27 SITUBONDO 13,83 13,83 100,00 - -
28 BOJONEGORO 13,52 11,18 82,69 2,34 17,31
29 KOTA BLITAR 12,58 9,33 74,17 3,25 25,83
30 JOMBANG 12,07 12 100,00 - -
31 BANGKALAN 10,48 10,48 100,00 - -
32 JEMBER 4,20 4,20 100,00 - -
33 PROBOLINGGO 4,10 4 100,00 - -
34 MAGETAN 0,06 0,06 100,00 - -
35 KOTA BATU - - - - -
36 MADIUN - - - - -
37 NGAWI - - - - -
38 SAMPANG - - - - -
JAWA TIMUR 1.792,59 1.382,41 77,12 410,17 22,88
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur
Dengan perkiraan jumlah penduduk sebanyak 39.467.717 jiwa pada
Tahun 2019, tantangan untuk dapat melayani seluruh penduduk semakin
besar mengingat tidak seimbangnya jumlah sumber daya alam sangat
terbatas dan peningkatan jumlah penduduk yang cukup tinggi. Perubahan
cuaca yang tidak dapat diprediksi dan global warming menjadi tantangan
tersendiri, terutama untuk peningkatan kualitas lingkungan permukiman
yang layak, termasuk didalamnya pelayanan air minum, sanitasi, drainase,
dan persampahan. Perkembangan wilayah yang pesat dan besarnya arus
urbanisasi menjadikan wilayah perkotaan menjadi semakin padat,
pengendalian pemanfaatan ruang menjadi hal yang mutlak untuk melindungi
kawasan lindung dan mengontrol pertumbuhan kawasan budidaya. Selain itu
penyediaan perumahan yang murah bagi masyarakat MBR dan
penanganganan kawasan kumuh juga menjadi penting dan harus dilakukan.
Berdasarkan data BPS akhir tahun 2018, di Jawa Timur sudah
mencapai 68,84% capaian pelayanan rumah tangga yang bersanitasi aman
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
49
kemudian untuk air bersih, di Jawa Timur sudah mencapai 75,2% capaian
pelayanan rumah tangga yang mendapatkan pelayanan air bersih yang
layak. Ditahun 2018 sudah mulai dibangun fisik perpipaan untuk saluran air
bersih yang bersumber dari Umbulan yang capaian fisiknya sudah mencapai
50%. Tahun 2019 pembangunan fisik perpipaan Umbulan kembali
dilanjutkan dengan harapan mampu meningkatan cakupan pelayanan air
bersih dibeberapa Kabupaten/Kota di Jawa Timur.
Masih adanya sumber-sumber mata air yang belum dimanfaatkan
secara optimal, kerja sama antar daerah atau kawasan dalam pemenuhan
pelayanan air bersih, sanitasi, dan persampahan menjadi peluang agar
target pelayanan infrastruktur kecipta karyaan dapat tercapai.
Menurut UNESCO, hak dasar manusia atas air yaitu sebesar 60
L/orang/hari, sehingga Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya menargetkan untuk dapat melayani kurang lebih 13.500 KK baru
yang mendapatkan akses air minum layak, yang tersebar di seluruh wilayah
Jawa Tmur, dengan asumsi sumber air minum mempunyai debit air minimal
0.5 L/det di setiap lokasi.
Untuk mempercepat perwujudan kondisi yang diinginkan diperlukan
kerjasama dengan pihak swasta melalui CSR/PKBL, khususnya di bidang
keciptakaryaan. Pemenuhan kebutuhan masyarakat akan air minum dapat
dilakukan antara lain dengan pengembangan pengelolaan air minum di
masing-masing Kab/Kota maupun lintas wilayah (regional). Peluang
pengembangan SPAM Regional di Jawa Timur antara lain :
- SPAM Regional Pantura, memanfaatkan Sungai Bengawan Solo (Kab.
Bojonegoro, Tuban, Lamongan, Gresik, dan Bangkalan)
- SPAM Regional Lintas Tengah, memanfaatkan Sungai Brantas
(Kab./Kota Kediri, Nganjuk, dan Jombang)
- SPAM Regional Malang Raya, memanfaatkan mata air Ngepoh,
Wendit, Waduk Karangkates (Kab/Kota Malang, dan Kota Batu)
- SPAM Regional Umbulan, memanfaatkan mata air Umbulan (Kab/Kota
Pasuruan, Sidoarjo, Gresik, dan Kota Surabaya)
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
50
- SPAM Regional Lintas Madura, memanfaatkan waduk dan sungai
(Kab. Bangkalan, Sampang, Pamekasan, dan Sumenep)
- SPAM Regional Timur (Kab. Situbondo, Bondowoso, Jember, dan
Banyuwangi)
- SPAM Regional Selatan (Kab. Ponorogo, Trenggalek, Tulungagung)
- SPAM Regional Mojolamong
Rencana Tata Ruang yang telah disusun harus menjadi acuan dalam
pembangunan, pemanfaatan ruang sesuai RTRW menjadi hal yang mutlak
sehingga perkembangan wilayah berjalan sesuai dengan yang diharapkan.
Tantangan utama bagi pemerintah provinsi Jawa Timur dalam
penyediaan rumah bagi MBR adalah harga rumah yang terjangkau. Maka
dari itu, perlu adanya peran swasta untuk dapat menjadi mitra pemerintah
dalam mengembangkan teknologi konstruksi dan bangunan yang
memungkinkan terciptanya rumah layak huni yang terjangkau. Selain itu
penanganan permukiman kumuh skala kawasan seperti peremajaan, dan
pembangunan baru melalui pembangunan dan peremajaan Rumah Susun
Sewa (Rusunawa) dapat dilaksanakan bersama oleh pemerintah dan dunia
usaha. Pengurangan Backlog pun masih menjadi tantangan besar bagi
Provinsi Jawa Timur, apalagi dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang
tinggi, terbatasnya lahan permukiman dan perubahan iklim yang signifikan
menjadikan tantangan dalam menyediakan kawasan permukiman, sarana-
prasarana permukiman dan juga perumahan yang layak huni. Sampai
dengan 2018 masih ada 95.355 unit Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) di
Jawa Timur dari target 324.000 unit RTLH yang ditetapkan pada tahun 2009.
Penanganan permukiman kumuh telah menjadi urusan wajib
Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Dengan upaya penataan dan peningkatan
kualitas kawasan permukiman kumuh dengan luas 10 (sepuluh) ha sampai
dengan di bawah 15 (lima belas) ha yang menjadi kewenangan Provinsi
maka kapasitas Pemerintah Provinsi baik sebagai pendamping masyarakat
ataupun sebagai pelaku utama pembangunan masih perlu ditingkatkan lagi
dari sisi anggaran dan biaya maupun sumberdaya manusianya. Dari total
Kawasan Kumuh yang ada yaitu 1.792,59 Ha sudah tertangani sebesar
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
51
1.382,42 ha sampai tahun 2018. Masih ada 410,17 ha lagi yang perlu
ditangani oleh Pemerintah, hal ini belum bisa disebut sebagai keberhasilan
penanganan kumuh. Selain itu, masih banyak pengambil keputusan di
daerah yang belum memandang penting penanganan permukiman kumuh.
Terkait hal ini, dibutuhkan upaya advokasi, dan peningkatan kapasitas dari
pemerintah pusat dan juga peran serta dari swasta.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
52
BAB III
PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DINAS
PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN
CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya
Permasalahan pokok yang dihadapi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dalam menyelenggarakan
2 urusan wajib pelayanan dasar pemerintahan bersumber dari berbagai
macam aspek kehidupan masyarakat yang terkait dengan kemampuan
pemerintah dalam menyediakan tempat tinggal yang layak huni, lingkungan
yang sehat dan kehidupan yang ramah bagi setiap manusia khususnya di
Provinsi Jawa Timur.
Upaya untuk mewujudkan penyelenggaraan infrastruktur permukiman
layak huni dan berkelanjutan masih terkendala beberapa permasalahan
antara lain belum optimalnya capaian infrastruktur dasar permukiman yang
dipengaruhi oleh beberapa hal antara lain masih tingginya backlog rumah,
masih rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan
terjangkau serta menurunnya kualitas permukiman sehingga tumbuh
kawasan kumuh di perkotaan. Disisi lain, juga masih banyaknya kondisi
rumah tidak layak huni yang memerlukan penanganan, utamanya di
kantong-kantong kemiskinan dan kawaan pesisir. Kemudian belum
terpenuhinya pemenuhan cakupan layanan air minum baik di lintas wilayah
dan daerah rawan air, khususnya yang tidak memeliki potensi sumber sir
bersih, misalnya di wilayah Madura dan kawasan pesisir utara Jawa Timur,
belum terpenuhinya pemenuhan cakupan layanan air limbah perkotaan dan
perdesaan, serta belum optimalnya pengembangan pelayanan pengolahan
system air limbah terpusat (system sewerage).
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
53
Dalam hal pemenuhan standar bangunan gedung, masih mengalami
beberapa kendala antara lain terbatasnya jumlah Tenaga Ahli Bangunan
Gedung dan Sertifikat Layak Fungsi Bangunan Gedung.
Kendala dalam penyelenggaraan penataan ruang, masih adanya
terdapat beberapa dinamika pembangunan yang berkembang saat ini belum
terakomodasi dalam RTRW Provinsi, serta belum optimalnya rencana tata
ruang wilayah sebagai acuan pembangunan, pengawasan dan pengendalian
pemanfaatan ruang didaerah, sehingga perlu dilakukan revisi RTRW Provinsi,
dan penyusunan/penetapan rencana rinci tata ruang kawasan-kawasan
strategis provinsi di Jawa Timur.
Permasalahan-permasalahan tersebut menjadi tantangan bagi
pemerintah agar dapat diselesaikan, sehingga masyarakat dapat merasakan
hasil pembangunan yang telah dilakukan oleh pemerintah melalui Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya. Adapun secara
rinci permasalahan-permasalahan tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut:
3.1.1 Permasalahan bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman
a. Belum optimalnya ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi,
kemampuan teknis serta keahlian khusus dalam proses pembangunan
bangunan gedung Negara, untuk melaksanakan pemberian tenaga
bantuan teknis pada pembangunan gedung Negara di seluruh provinsi
jawa timur. Tenaga Ahli tersebut diantaranya adalah Tenaga Ahli
dengan keahlian Arsitektur, keahlian Sipil, keahlian Mekanikal dan
keahlian Elektrikal serta Estimator.
b. Belum optimalnya penanganan khusus pada alih status rumah
Negara serta pembinaan jasa konstruksi. Bidang Tata Bangunan
merupakan Pembina dan katalisator stabilnya proses pelaksanaan jasa
konstruksi di Jawa Timur.
c. Belum optimalnya penanganan revitalisasi kawasan. Ketersediaan
anggaran APBD saat ini, hanya dialokasikan untuk pembuatan
dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL),
sedangkan pelaksanaan konstruksi fisik penataan dan revitalisasi
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
54
kawasan masih menggunakan dana bantuan dari APBN. Untuk
menuju Jawa Timur yang asri dan indah perlu kiranya dialokasikan
anggaran khusus untuk digunakan sebagai anggaran revitalisasi
kawasan dan pembuatan RTBL sesuai dengan Tupoksi Bidang Tata
Bangunan
d. Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat pemenuhan
kebutuhan perumahan yang layak huni dan terjangkau.
e. Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman
sehingga tumbuh kawasan kumuh di perkotaan
f. Terbatasnya pengembangan PSU RSH/RST pada kawasan
permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah.
g. Belum optimalnya pelayanan masyarakat terutama penyediaan
informasi dibidang teknologi bangunan khususnya kepada pelaku
pembangunan perumahan dan permukiman.
3.1.2 Permasalahan bidang Keciptakaryaan dan Penataan
Ruang
1. Capaian pelayanan air minum Jawa Timur masih mencapai 75.2% dan
sanitasi 68.84%, sedangkan luas kawasan kumuh masih tersisa seluas
410.17 Ha.
2. Masih ada daerah rawan kekeringan yang perlu mendapatkan
perhatian dalam pelayanan air bersih.
3. Belum Optimalnya kinerja lembaga pengelola dalam pelayanan air
minum dan sanitasi.
4. Belum Optimalnya Pelayanan air minum dan sanitasi secara regional.
5. Belum terintegrasinya informasi terkait dengan kinerja pelayanan air
minum dan sanitasi.
6. Belum teridentifikasinya luasan KP2B sebagai salah satu substansi
dalam Revisi RTRW;
7. Belum adanya pedoman penyusunan rencana tata ruang kawasan
perdesaan dari Pemerintah Pusat mengingat dinamika alih fungsi
lahan yang cepat pada wilayah perdesaan;
8. Terdapat ketidaksinkronan antara kebijakan-kebijakan yang dijadikan
rujukan perencanaan tata ruang;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
55
9. Pada penyusunan rencana rinci terdapat ketidaksesuaian muatan
dengan kebijakan pada rencana umum;
10. Masih rendahnya partisipasi masyarakat dan minimnya pemahaman
masyarakat dalam perencanaan tata ruang, baik dalam tahap
perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian;
11. Belum optimalnya proses penetapan RUTR/RRTR (Rencana Umum
Tata Ruang/ Rencana Rinci Tata Ruang) yang terkendala oleh
substansi perpetaan yang perlu mendapatkan rekomendasi dari Badan
Informasi Geospasial;
12. Belum adanya penajaman materi dalam penyusunan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dimana sesuai peraturan yang
ada, KLHS wajib disusun pada setiap dokumen perencanaan di
daerah;
13. Perubahan batas administrasi di beberapa kabupaten/kota;
14. Rencana Kawasan Strategis Provinsi yang telah direncanakan belum
ada yang ditetapkan, disebabkan kendala peraturan terkait
penyusunan RTR KSP yang terlalu cepat berubah;
15. Terbatasnya penyusunan RTR Kawasan Strategis oleh Pemerintah
Kabupaten/Kota;
16. Terbatasnya data yang terkait deliniasi wilayah pertahanan dan
keamanan khusus TNI AD;
17. Belum adanya dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang
untuk menyinkronkan antara rencana pembangunan dan rencana tata
ruang yang dapat menjadi acuan seluruh sektor dalam melaksanakan
pembangunan.
3.1.3 Permasalahan Bidang Pertanahan
Permasalahan Bidang Pertanahan adalah belum teridentifikasinya
tanah lintas Kabupaten/Kota di Jawa Timur sesuai yang tertuang
dalam UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, namun
demikian dalam program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap
(PTSL) dari Kementerian ATR/BPN, semua bidang tanah sudah terbagi
habis berdasarkan batas administrasi sehingga di lapangan tidak ada
bidang tanah yang berada di lintas Kabupaten/Kota.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
56
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala daerah Terpilih
Visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih merupakan Visi
Pembangunan Daerah Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD). Visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih
menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang
ingin dicapai (desired future) dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun
sesuai Misi yang diemban. Visi pembangunan daerah Provinsi Jawa Timur
untuk periode RPJMD 2019-2024 sesuai dengan visi kepala daerah terpilih,
adalah sebagai berikut :
“TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA,
UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG
PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT
GOTONG ROYONG”
Misi dari kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih merupakan
rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk
mewujudkan visi yaitu sebagai berikut:
1. Mewujudkan keseimbangan pembangunan ekonomi, baik antar
kelompok, antar sector dan keterhubungan wilayah.
2. Terciptanya kesejahteraan yang berkeadilan sosial, pemenuhan
kebutuhan dasar terutama kesehatan dan pendidikan, penyediaan
lapangan kerja dengan memperhatikan kelompok rentan.
3. Tata kelola pemerintahan yang bersih, inovatif, terbuka, parsipatoris
memperkuat demokrasi kewarganegaraan untuk menghadirkan ruang
social yang menghargai prinsip kebhinekaan.
4. Melaksanakan pembangunan berdasarkan semangat gotong royong,
berwawasan lingkungan untuk menjamin keselarasan ruang ekologi,
ruang social, ruang ekonomi dan ruang budaya.
Berdasarkan penjabaran rumusan visi dan misi diatas yang sesuai
dengan peran, tugas dan fungsi serta dengan mempertimbangkan
pencapaian pembangunan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman
dan Cipta Karya yang akan dihadapi lima tahun kedepan yaitu misi pertama
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
57
Mewujudkan keseimbangan pembangunan ekonomi, baik antar
kelompok, antar sektor, dan keterhubungan wilayah yang bertujuan
meningkatnya Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi yang
didukung Konektivitas Antar wilayah dengan sasaran meningkatnya
Kualitas Infrastruktur Dasar dan Sumber Daya Air sehingga
diharapkan dapat memudahkan akses masyarakat terhadap pekerjaan dan
keterhubungan antar wilayah.
Adapun program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih
mendukung rumusan visi dan misi yang akan dihadapi Lima tahun kedepan
yaitu :
Bhakti 1 : JATIM SEJAHTERA – Mengentaskan kemiskinan menuju
keadilan dan kesejahteraan sosial
Bhakti 2 : JATIM KERJA – Memperluas lapangan pekerjaan dan
membangun keunggulan ekonomi
Bhakti 3 : Jatim cerdas dan sehat - pelayanan dasar berkualitas
Bhakti 4 : Jatim Akses – membangun infrastruktur menuju
pengembangan wilayah terpadu dan berkeadilan
Bhaki 5 : Jatim berkah – membangun karakter masyarakat yang berbasis
nilai-nilai kesalehan social,budi pekerti luhur dan berintegritas
Bhakti 6: Jatim agro – memajukan sector pertanian, peternakan,
perikanan, kehutanan, perkebunanberbasis kerakyatan
Bhakti 7 : Jatim berdaya – ekonomi kerakyatan dengan bais UMKM,
koperasi, BUMDesa dan mendorong pemberdayaan pemerintah
Desa
Bhakti 8 : Jatim amanah : menyelenggarakan pemerintah yang bersih,
efektif dan anti korupsi
Bhakti 9 : Jatim harmoni – menjaga harmoni social dan alam dengan
melestarikan kebudayaan dan lingkungan hidup
Dari pernyataan dan janji kampenye gubernur terpilih, isu dan
permasalahan bidang infrastruktur ada pada Nawa Bhakti Satya Gubernur
yang ke empat yaitu JATIM AKSES . Di dalamnya didapatkan beberapa
point yang berkaitan langsung dengan tugas dan fungsi Dinas Perumahan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
58
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sebagai
berikut :
a. Kehandalan Infrastruktur Perkotaan
b. Penataan Ruang
c. Sumber Daya Air
d. Drainase
e. Mitigasi resiko dan rawan bencana
f. Kawasan Stategis Provinsi yang baru
g. sanitasi dan persampahan
Kesesuaian program Nawa Bhakti Satya sesuai dengan peran, tugas
dan fungsi serta dengan mempertimbangkan pencapaian pembangunan
Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya untuk
perumusan Rencana Strategis 2019-2024 adalah Bhakti 4 Jatim Akses –
membangun infrastruktur menuju pengembangan wilayah terpadu dan
berkeadilan. Adanya tiga urusan pelayanan dasar dalam meningkatkan
kualitas pembangunan infrastruktur yang selaras dan berkesinambungan
yaitu perumahan dan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan
melalui program Rusun Sewa, penyediaan PSU dan renovasi Rumah Tidak
Layak Huni yang difokuskan unutk Masyarakat Berpenghasilan Rendah serta
program infrstruktur dalam hal pengentasan kemiskinan yang berkeadilan
sejahtera social dengan peningkatan akses air minum yang layak dan
sanitasi yang aman.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
59
Tabel 8. Sinkronisasi Visi dan Misi Kepala Daerah Terpilih
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong 1 Terwujudnya Masyarakat
Jawa Timur yang Adil,
Sejahtera, Unggul dan Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan
yang Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat
Gotong Royong
Misi 1 : Mewujudkan keseimbangan
pembangunan ekonomi, baik antar kelompok, antar sektor, dan keterhubungan
wilayah
Bhakti 4: Jatim Akses – membangun
infrastruktur menuju
pengembangan wilayah terpadu
dan berkeadilan
Bidang perumahan dan kawasan permukiman meliputi :
a) Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan
kegiatan penyelenggaraan Kawasan Permukiman, Penyelenggaran Rumah
Khusus dan Swadaya serta Penyelenggaraan Rumah umum dan komersial.
b) Prgram Pengembangan Informas Teknologi dan Layanan Perumahan
Permukiman melalui kegiatan Pelayanan Pengujian Konstruksi dan
Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Data/Informasi Bidang
Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Pemanfaatan dan
Pemeliharaan Rumah Susun
- Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat
pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak huni dan terjangkau
- Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman
sehingga tumbuh kawasan kumuh di perkotaan
- Terbatasnya pengembangan
PSU RSH/RST pada kawasan permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah
- Dukungan Peraturan pemerintah sesuai dengan Pasal 18 ayat 2
Undang-Undang no 23 Tahun 2014, pelaksanaan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan wajib yang
berkaitan dengan Pelayanan Dasar - Tujuan capaian dalam meningkatkan
kualitas pembangunan infrastruktur
yang selaras dan berkesinambungan - Gubernur dan wakil gubernur terkait
Smart province dengan infrastruktur
ICT, Tagana, Keterkaitan desa-kota yang proporsional, infrastruktur terpadu Kawasan lingkar wilayah
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
60
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong Bidang Keciptakaryaan dan
Penataan Ruang meliputi: a) Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan Kegiatan Penyelenggaraan
Sistem pengelolaan Air Limbah dan Drainase, Penyelenggaraan Sistem Persampahan dan
Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum
b) Program Pembinaan,
Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan dengan
Kegiatan Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara,
Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara, Pembinaan Masyarakat Jasa
konstruksi dan Rumah Negara
c) Prgram Pengembangan
Informas Teknologi dan Layanan Perumahan Permukiman melalui kegiatan Pelayanan Pengujian
Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan
Permukiman, Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan
- Belum optimalnya pelayanan, kinerja lembaga pengelolaan dalam pelayanan air minum
dan sanitasi - Belum optimalnya penyediaan
RTR Kawasan Strategis
Provinsi, Evaluasi RDTR Kabupaten/Kota, dan NSPK Pemanfaatan Ruang
- Belum optimalnya
ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi dalam pembangunan gedung negara,
belum optimalnya penanganan revitalisasi Kawasan
- Belum optimalnya penyediaan
informasi di bidang teknologi bangunan
- Adanya data dari BNPB terkait daerah rawan kekringan
- Optimalisasi pemanfaatan air minum
regional dalam rangka pencapaian
target SPM untuk sektor Air Minum dan
Sanitasi.
- Tujuan capaian dalam meningkatkan
kualitas pembangunan infrastruktur
yang selaras dan berkesinambungan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
61
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong Permukiman, Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun
d) Program Penataan Ruang dengan Kegiatan Pelayanan Informasi Penataan Ruang,
Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang, Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi, Evaluasi
Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota, Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan
Ruang
Bidang pertanahan meliputi :
a) Program Pertanahan dengan Kegiatan Inventarisasi Data Pertanahan terdiri dari ijin
lokasi, perencanaan dan pengadaan tanah untuk kepentingan umum,
identifikasi sengketa tanah dan santunan tanah, inventarisasi tanah ulayat,
tanah absentee serta subyek obyek reditribusi tanah
- Ijin lokasi di Lintas
Kabupaten/Kota belum tertangani secara optimal
- Hamparan tanah di lintas
Kabupaten/Kota belum termanfaatkan dengan benar
- Reforma Agraria (Land
Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota belum tertangani dengan optimal
- Penggabungan antara pertanahan dan
tata ruang memungkinkan pembangunan agraria untuk pengaturan tanah dan ruang secara
bersamaan - Dukungan pendanaan yang sangat
besar dari masyarakat (PNBP) dalam
percepatan pembangunan - Kebutuhan akan tanah dan ruang
yang semakin strategis
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
62
Tabel 9. Tujuan dan Sasaran RPJMD yang didukung Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
Kondisi
Awal 2018
Target Kondisi
Akhir 2024 2019 2020 2021 2022 2023 2024
1 Misi 1 : Mewujudkan keseimbangan pembangunan
ekonomi, baik antar kelompok, antar sektor, dan
keterhubungan wilayah.
Meningkatnya pertumbuhan dan pemerataan ekonomi yang didukung konektivitas antar
wilayah
Meningkatnya kualitas infrastruktur dasar dan sumber daya air
Presentase Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan dan
Permukiman
73.72 76.08 78.44 80.81 83.17 85.53 87.89 87.89
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
63
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra
a. Telaahan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019
Visi dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun
2015-2019 adalah:
“Terwujudnya Infrastruktur PUPR Yang Handal Dalam Mendukung Indonesia
Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Rotong”
Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang
merupakan rumusan upaya yang dilaksanakan Renstra 2015-2019 dalam
pencapaian visi adalah:
1. Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk
sumber daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan
pangan, dan kedaulatan energy, guna menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi
2. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung
konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan
pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa
di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas
daratan dan maritim;
3. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan
perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang
layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia
sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua
4. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan
perumahan rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung industri
konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan
antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan,
dan kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI;
5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan
umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia,
pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan
pengembangan untuk mendukung fungsi manajemen meliputi
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
64
perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang efisien,
pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan yang ketat.
Adapun keterkaitan visi-misi serta program Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019 dengan pelayanan
Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa
Timur dalam hal Program pembinaan dan pengembangan infrastruktur
permukiman dan Pengembangan Perumahan adalah Program
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman serta Program
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi yang
merupakan urusan pelayanan dasar bidang keciptakaryaan serta cakupan
program pembinaan Konstruksi dan Fasilitasi Pengusahaan Infrastruktur
mendukung Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan
Penataan Bangunan dan Prgram Pengembangan Informas Teknologi dan
Layanan Perumahan Permukiman.
b. Telaahan Rancangan Teknokratik Rencana Strategis
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun
2020-2024
Visi dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun
2020-2024 adalah:
“Mewujudkan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Yang
Mampu Meningkatkan Daya Saing Bangsa, Merata dan Berkelanjutan Untuk
Kesejahteraan Rakyat”
Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang
merupakan rumusan upaya yang dilaksanakan Renstra 2020-2024 yaitu:
1. Meningkatkan pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum dan
Perumahan yang terpadu dengan pengembangan wilayah guna
mendukung pertumbuhan ekonomi wilayah dan peningkatan daya
saing global
2. Meningkatkan pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum dan
Perumahan yang keberkelanjutan dengan memperhatikan
kelestarian lingkungan dan berbasis pada mitigasi dan adaptasi
bencana serta perubahan iklim
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
65
3. Meningkatkan pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum dan
Perumahan untuk peningkatan kualitas hidup manusia Indonesia
menuju terwujudnya kesejahteraan masyarakat
4. Meningkatkan pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum dan
Perumahan yang andal didukung oleh industri konstruksi yang
berkualitas melalui inovasi teknologi dan SDM yang kompeten
dengan memperhatikan efektivitas, efisiensi dan akuntabilitas
dalam penyelenggaraannya
Sasaran Strategis dalam mewujudkan visi dan misi yang berkaitan
dengan Program Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya Provinsi Jawa Timur adalah meningkatnya pemenuhan
kebutuhan infrastruktur permukiman dan meningkatnya pemenuhan
kebutuhan perumahan. Adapun rancangan arah kebijakan yang
mendukung program Dinas antara lain:
a. Peningkatan penyediaan infrastruktur permukiman serta
pengembangan system pengelolaan dan pemanfaatan yang
partisipatif dan berkelanjutan dengan strategi peningkatan
penyediaan air minum pelayanan air limbah dan sampah domestic
yang berkelanjutan, penataan Kawasan permukiman penanganan
dan menghilangkan Kawasan kumuh perkotaan, penyelenggaraan
tertib bangunan Gedung dan lingkungan.
b. Peningkatan penyediaan perumahan yang layak huni dan
berkelanjutan dengan strategi peningkatan fasilitasi penyediaan
rumah susun dan rumah khusus yang layak huni dilengkapi PSU.
c. Peningkatan penyelenggaraan dan hasil pembangunan konstruksi
yang berkualitas, aman dan berkeselamatan dengan strategi
peningkatan SDM tenaga kerja konstruksi yang kompeten dan
berdaya saing
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
66
3.4 Telaahan Rencana Strategis Kementrian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional
Berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang /
Badan Pertanahan Nasional Tahun 2015 – 2019 telah ditetapkan Visi dari
Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional 2015-
2019 adalah sebagai berikut :
“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian
Berlandakan Gotong Royong”
Untuk mencapai visi tersebut, maka misi dari Kementerian Agraria dan Tata
Ruang / Badan Pertanahan Nasional 2015-2019 adalah :
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan
wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan
sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai negara kepulauan
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis
berlandaskan negara hukum
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri
sebagai negara maritime
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan
sejahtera
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju,
kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Sasaran strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan
Nasional 2015-2019 adalah:
a. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan agraria
yang adil dan berkelanjutan
b. Terwujudnya ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan
berkurangnya kasus tata ruang dan pertanahan (sengketa, konflik, dan
perkara)
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
67
Dukungan Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya Jawa Timur dalam Renstra Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional dengan mewujudkan program Penataan
Ruang dan Pertanahan baik dari segi Pelayanan Informasi Penataan Ruang,
Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang, Penyusunan Rencana Tata
Ruang Provinsi, Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota, Pemantauan
Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang serta Inventarisasi Data Pertanahan.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
68
Tabel 10. Rencana Strategis Kementrian
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong
Kementerian Pekerjaan Umum dan perumahan Rakyat Tahun 2015-2019
1 Terwujudnya Infrastruktur PUPR Yang
Handal Dalam Mendukung Indonesia Yang
Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan
Gotong Rotong
Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk
mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan
kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip infrastruktur untuk semua
1. Program pembinaan dan pengembangan infrastruktur permukiman
2. Program Pengembangan
Perumahan
a) Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan
kegiatan penyelenggaraan Kawasan Permukiman, Penyelenggaran Rumah
Khusus dan Swadaya serta Penyelenggaraan Rumah umum dan komersial.
b) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan
Kegiatan Penyelenggaraan Sistem pengelolaan Air Limbah dan Drainase,
Penyelenggaraan Sistem Persampahan dan Penyelenggaraan Sistem
Penyediaan Air Minum
- Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat pemenuhan kebutuhan
perumahan yang layak huni dan terjangkau
- Terbatasnya pengembangan
PSU RSH/RST pada kawasan permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah
- Belum optimalnya pelayanan,
kinerja lembaga pengelolaan dalam pelayanan air minum dan sanitasi
- Sumber mata air dan air baku yang belum dimanfaatkan optimal
- Dukungan Peraturan pemerintah sesuai dengan Pasal 18 ayat 2 Undang-Undang no 23 Tahun 2014,
pelaksanaan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar
- Adanya program dukungan dari Gubernur dan wakil gubernur terkait Smart province dengan infrastruktur ICT, Tagana, Keterkaitan desa-kota
yang proporsional, infrastruktur terpadu Kawasan lingkar wilayah
- Adanya dukungan program yang
mendukung pengembangan wilayah antara lain SPAM regional dan TPA regional yang didanai oleh APBN
- Kerjasama yang baik dalam mengani RTLH dengan Kodam Brawijaya V
- Dukungan pendanaan dari CSR/PKBL
dalam memuntaskan pembangunan infrastruktur dasar
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
69
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong
3. Program pembinaan
Konstruksi dan Fasilitasi Pengusahaan Infrastruktur
a) Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan
Penataan Bangunan dengan Kegiatan Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan
Gedung dan Rumah Negara, Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara, Pembinaan Masyarakat Jasa
konstruksi dan Rumah Negara
b) Program Pengembangan Informas Teknologi dan Layanan Perumahan
Permukiman melalui kegiatan Pelayanan Pengujian Konstruksi dan
Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan
Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan
Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun
- Menurunnya kualitas bangunan Gedung dan rumah negara
- Belum optimalnya ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi dalam
pembangunan gedung negara, belum optimalnya penanganan revitaisasi Kawasan
- Belum optimalnya penyediaan informasi di bidang teknologi bangunan
Tujuan capaian dalam meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur yang selaras dan berkesinambungan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
70
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong
Kementerian Pekerjaan Umum dan perumahan Rakyat Tahun 2020-2024 (Rancangan Teknokratik)
1 Mewujudkan Infrastruktur
Pekerjaan Umum dan Perumahan Yang Mampu
Meningkatkan Daya Saing Bangsa, Merata
dan Berkelanjutan Untuk Kesejahteraan
Rakyat
• Meningkatkan pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan
yang terpadu dengan pengembangan wilayah guna mendukung
pertumbuhan ekonomi wilayah dan peningkatan
daya saing global • Meningkatkan
pembangunan
infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan
yang keberkelanjutan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan
dan berbasis pada mitigasi dan adaptasi bencana serta perubahan
iklim • Meningkatkan pembangunan
infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan untuk peningkatan kualitas hidup manusia Indonesia
menuju terwujudnya kesejahteraan masyarakat
(Arah Kebijakan) 1. Peningkatan penyediaan
infrastruktur permukiman serta pengembangan system pengelolaan dan pemanfaatan
yang partisipastif dan berkelanjutan.
2. Peningkatan Penyediaan
Perumahan yang layak huni
dan berkelanjutan
3. Peningkatan Penyelenggaraan
dan hasil pembangunan
konstruksi yang berkualitas,
aman dan berkeselamatan
a) Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman dengan kegiatan penyelenggaraan Kawasan Permukiman,
Penyelenggaran Rumah Khusus dan Swadaya serta Penyelenggaraan Rumah
umum dan komersial. b) Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan Kegiatan Penyelenggaraan
Sistem pengelolaan Air Limbah dan Drainase, Penyelenggaraan Sistem Persampahan dan
Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum
c) Program Pembinaan,
Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan dengan
Kegiatan Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara,
Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara, Pembinaan Masyarakat Jasa
konstruksi dan Rumah Negara
- Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap tingkat
pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak huni dan terjangkau
- Terbatasnya pengembangan PSU RSH/RST pada kawasan permukiman bagi masyarakat
berpenghasilan rendah - Belum optimalnya pelayanan,
kinerja lembaga pengelolaan
dalam pelayanan air minum dan sanitasi
- Sumber mata air dan air baku
yang belum dimanfaatkan optimal
- Menurunnya kualitas bangunan Gedung dan rumah
negara - Belum optimalnya
ketersediaan tenaga ahli yang
memiliki kompetensi dalam pembangunan gedung negara, belum optimalnya penanganan
revitaisasi Kawasan - Belum optimalnya penyediaan
informasi di bidang teknologi
bangunan
- Dukungan Peraturan pemerintah sesuai dengan Pasal 18 ayat 2
Undang-Undang no 23 Tahun 2014, pelaksanaan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan wajib yang
berkaitan dengan Pelayanan Dasar - Adanya program dukungan dari
Gubernur dan wakil gubernur terkait
Smart province dengan infrastruktur ICT, Tagana, Keterkaitan desa-kota yang proporsional, infrastruktur
terpadu Kawasan lingkar wilayah - Adanya dukungan program yang
mendukung pengembangan wilayah
antara lain SPAM regional dan TPA regional yang didanai oleh APBN
- Kerjasama yang baik dalam mengani RTLH dengan Kodam Brawijaya V
- Dukungan pendanaan dari CSR/PKBL dalam memuntaskan pembangunan infrastruktur dasar
- Tujuan capaian dalam meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur yang selaras dan berkesinambungan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
71
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong
d) Program Pengembangan Informas Teknologi dan Layanan Perumahan
Permukiman melalui kegiatan Pelayanan Pengujian Konstruksi dan
Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Data/Informasi Bidang
Perumahan dan Permukiman, Pelayanan Pemanfaatan dan
Pemeliharaan Rumah Susun
Kementerian Agraria danTata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Tahun 2015-2019
1
Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri
dan Berkepribadian Berlandakan
Gotong Royong
Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya
maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan
1. Program Perencanaan Tata ruang dan pemanfaatan ruang
2. Program Pengembangan Infrastruktur Keagrariaan
3. Program Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan
4. Program Penataan Agraria
Program Penataan Ruang dengan Kegiatan Pelayanan Informasi Penataan Ruang,
Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang, Penyusunan Rencana Tata
Ruang Provinsi, Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota, Pemantauan dan Evaluasi Ijin
Pemanfaatan Ruang
- Belum adanya pedoman penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan
dari Pemerintah Pusat mengingat dinamika alih fungsi lahan yang cepat pada
wilayah perdesaan - Belum optimalnya penyediaan
RTR Kawasan Strategis
Provinsi, Evaluasi RDTR Kabupaten/Kota, dan NSPK Pemanfaatan Ruang
- Terdapat UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa dalam pembagian urusan
pemerintahan bidang pertanahan untuk Pemerintah Provinsi adalah tanah lintas Daerah Kabupaten/Kota
dalam 1 (satu) daerah Provinsi. - Penggabungan antara pertanahan
dan tata ruang memungkinkan
pembangunan agraria untuk pengaturan tanah dan ruang secara bersamaan
- Dukungan pendanaan yang sangat
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
72
No Visi Misi Program Pelayanan OPD Faktor Yang Mempengaruhi
Penghambat Pendorong Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera
1. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
2. Program Penanganan Masalah
Agraria dan tata Ruang
Program Pertanahan dengan Kegiatan Inventarisasi Data Pertanahan
- Ijin lokasi di Lintas Kabupaten/Kota belum tertangani secara optimal
- Reforma Agraria (Land Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota belum
tertangani dengan optimal, Hamparan tanah di lintas Kabupaten/Kota belum termanfaatkan dengan benar
- Jumlah penduduk yang tinggi dengan penyebaran yang tak merata memerlukan
manajemen tanah dan ruang yang bervariasi antar wilayah
besar dari masyarakat (PNBP) dalam percepatan pembangunan
- Kebutuhan akan tanah dan ruang
yang semakin strategis
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
73
3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkugan
Hidup Strategis
RTRW Provinsi merupakan matra spasial dalam pembangunan
wilayah provinsi yang mencakup pemanfaatan sumber daya secara
berkelanjutan dengan mempertimbangkan kelestarian lingkungan hidup
secara tertib, aman, efektif, dan efisien. Visi penataan ruang Jawa Timur
adalah “Terwujudnya Ruang Wilayah Provinsi Berbasis Agribisnis dan Jasa
Komersial yang Berdaya Saing Global dalam Pembangunan Berkelanjutan”
Misi penataan ruang Jawa Timur adalah:
1. Keseimbangan pemerataan pembangunan antarwilayah dan
pertumbuhan ekonomi
2. Pengembangan pusat pertumbuhan wilayah dalam meningkatkan
daya saing daerah dalam kancah Asia
3. Penyediaan sarana dan prasarana wilayah secara berkeadilan dan
berhirarki, serta bernilai tambah tinggi
4. Pemantapan fungsi lindung dan kelestarian sumber daya alam dan
buatan
5. Optimasi fungsi budi daya kawasan dalam meningkatkan kemandirian
masyarakat dalam persaingan global
6. Keterpaduan program pembangunan berbasis agribisnis dan jasa
komersial yang didukung seluruh pemangku kepentingan
7. Kemudahan bagi pengembangan investasi daerah serta peningkatan
kerja sama regional
Untuk mewujudkan visi misi tersebut maka menurunkan kebijakan
dalam pengembangan wilayah diantaranya Pemantapan sistem perkotaan
PKN sebagai kawasan metropolitan di Jawa Timur dan Peningkatan
keterkaitan antara kantong-kantong produksi utama di Jawa Timur dengan
pusat pengolahan dan pemasaran sebagai inti pengembangan sistem
agropolitan.
Kebijakan dalam pengembangan struktur ruang wilayah provinsi yaitu
Mendorong pertumbuhan wilayah di perdesaan dan perkotaan dan juga
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
74
pemerataan pelayanan agar tidak terjadi pemusatan kegiatan di suatu
wilayah, Pemantapan penyediaan prasarana wilayah dengan meningkatkan
kelengkapan, skala pelayanan, pemerataan, serta sistem interkonektivitas
dan keterpaduan antarjenis prasarana dan dengan wilayah-wilayah yang
dilayaninya.
Kebijakan dalam penetapan pola ruang wilayah provinsi antara lain
Pemantapan pelestarian dan perlindungan kawasan lindung untuk mencapai
perlindungan lingkungan sumber daya alam/buatan dan kosistemnya,
meminimalkan resiko dan mengurangi kerentanan bencana, mengurangi
efek pemanasan global yang berprinsip partispasi, menghargai kearifan lokal,
serta menunjang pariwisata, penelitian, dan edukasi, Pengembangan
kawasan budi daya sesuai dengan karakter dan daya dukung yang dimiliki
terutama untuk mendukung pemantapan sistem metropolitan dan sistem
agropolitan dalam rangka peningkatan pertumbuhan dan pemerataan
kesejahteraan masyarakat.
Kebijakan Kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil yaitu Peningkatan
konservasi ekosistem kawasan pesisir dan pulaupulau kecil yang menjadi
fungsi perlindungan, baik perlindungan bagi kawasan bawahannya, kawasan
perlindungan setempat, maupun cagar alam, Pengoptimalan pengembangan
kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil.
Kebijakan penetapan Kawasan strategis provinsi diantaranya
Pengembangan kawasan ekonomi potensial yang dapat mempercepat
perkembangan wilayah, Percepatan perkembangan dan kemajuan kawasan
tertinggal untuk mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan
antarkawasan, Pemantapan fungsi kawasan untuk pertahanan dan
keamanan wilayah nasional di provinsi, Pemantapan dan peningkatan fungsi
dan peran kawasan sosial dan budaya, Pemanfaatan sumber daya
alam dan /atau teknologi tinggi secara optimal untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, Pelestarian dan peningkatan
fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan dan
meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman
hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan,
serta melestarikan keunikan bentang alam.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
75
Daya dukung dan daya tampung lingkungan dalam Kajian Lingkungan
Hidup Strategis (KLHS) Rencana tata ruang wilayah (RTRW) Provinsi Jawa
Timur dimaksudkan agar pemanfaatan ruang berdasarkan tata ruang
nantinya tidak sampai melampaui batas-batas kemampuan lingkungan hidup
dalam mendukung dan menampung aktivitas manusia tanpa mengakibatkan
kerusakan lingkungan. Kemampuan tersebut mencakup kemampuan dalam
menyediakan ruang, kemampuan dalam menyediakan sumberdaya alam,
dan kemampuan untuk melakukan perbaikan kualitas lingkungan apabila
terdapat dampak yang mengganggu keseimbangan ekosistem. Penataan
ruang yang mengabaikan daya dukung lingkungan dipastikan akan
menimbulkan permasalahan dan degradasi kualitas lingkungan hidup seperti
banjir, longsor dan kekeringan, pencemaran dan lain sebagainya. Dalam
KLHS Peninjauan Kembali RTRW Provinsi Jawa Timur diisini akan
memfokuskan pada 2 bidang yang merupakan bidang kebutuhan dasar
dalam RTRW, yaitu:
1. Pangan
2. Air bersih
Dari hasil analisis isu prioritas pembangunan berkelanjutan untuk
perencaan tata ruang wilayah Jawa Timur secara berurutan adalah: 1)
Peningkatan kerawanan bencana alam 2) Penurunan kualitas dan kuantitas
sumber daya air 3) Penurunan luasan kawasan hutan akibat kegiatan
pertambangan dan pembangunan infrastruktur 4) Penurunan ketahanan
pangan akibat penurunan luas lahan pertanian tanaman pangan dan
perubahan iklim 5) Konflik pengelolaan kawasan kars 6) Konflik pengelolaan
kawasan pesisir 7) Disparitas pembangunan antara wilayah utara dan
selatan 8) Konservasi terhadap budaya lokal
Berdasarkan hasil telaah terhadap dokumen RTRW Provinsi Jawa
Timur, khususnya pada pola dan struktur ruang, maka diperoleh hasil
identifikasi materi muatan KRP Provinsi Jawa Timur yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko pada lingkungan hidup. Dampak
dan/atau risiko tersebut di antaranya meliputi perubahan iklim; kerusakan
keanekaragaman hayati; intensitas bencana; penurunan mutu dan
kelimpahan sumber daya alam, peningkatan alih fungsi hutan/lahan,
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
76
peningkatan jumlah penduduk miskin, dan risiko terhadap kesehatan dan
keselamatan.
Kajian Lingkungan Hidup Strategis ini berhubungan dengan capaian
tujuan pembangunan berkelanjutan (SDGs) antara lain:
a. Mengakhiri kemiskinan dalam segala bentuk dimanapun
b. Menghilangkan kelaparan, mencapai ketahanan pangan gizi yang baik
serta meningkatkan pertanian berkelanjutan
c. Menjamin kehidupan yang sehat dan meningkatkan kesejahteraan
seluruh penduduk semua usia
d. Menjamin kualitas Pendidikan uang inklusif dan merata serta
meningkatkan belajar sepanjang hayat semua
e. Mencapai kesetaraan Gender dan memberdayakan kaum perempuan
f. Menjamin ketersediaan serta pengelolaan air bersih dan sanitasi
berkelanjutan untuk semua
g. Menjamin akses energi yang terjangkau, andal, berkelanjutan dan
modern untuk semua
h. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan
kesempatan kerja yang produktif dan meyeluruh serta pekerjaan yang
layak untuk semua
i. Membangun infrastruktur yang Tangguh, meningkatkan industry
inklusif dan berkelanjutan, serta mendorong Inovasi
j. Mengurangi kesenjangan Intra dan antarnegara
k. Menjadikan Kota dan Pemukiman Inklusif, Aman,Tangguh dan
Berkelanjutan
l. Menjamin Pola Produksi dan Konsumsi yang berkelanjutan
m. Mengambil tindakan cepat untuk mengatasi perubahan iklim dan
dampaknya
n. Melestarikan dan memanfaatkan secara berkelanjutan sumber daya
kelautan dan Samudra untuk pembangunan berkelanjutan
o. Melindungi, merestorasi dan meningkatkan pemanfaatan
berkelanjutan ekosistem daratan, mengelola hutan secara lestari,
menghentikan penggurunan, memulihkan degradasi lahan serta
menghentikan keaneka ragaman hayatii
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
77
p. Menguatkan masyarakat yang inklusif dan damai untuk oembangunan
berkelanjutan, menyediakan akses keadilan untuk semua, da
membangun kelembagaan yang efektif, akuntabel dan inklusif di
semua tingkatan
q. Menguatkan sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan global
untuk pembangunan berkelanjutan
3.6. Isu-Isu Strategis
Isu strategis dapat dijadikan acuan bagi pemerintah dalam
menentukan langkah-langkah penyelesaian pembangunan yang berpihak
kepada masyarakat, sehingga pembangunan yang dilaksanakan tepat
sasaran. Isu-isu strategis yang berkaitan dengan Dinas Perumahan Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya adalah :
3.6.1 Isu Strategis Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman
1. Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak
huni dan terjangkau.
2. Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman
sehingga tumbuh kawasan kumuh di perkotaan.
3. Mitigasi bencana dan penanganan pasca bencana dan relokasi
permukiman akibat bencana
3.6.2 Isu Strategis Bidang Keciptakaryaan dan Penataan Ruang
1. Belum optimalnya pelayanan air minum dan sanitasi khususnya di
kawasan strategis Provinsi, kawasan kumuh dan rawan air.
2. Masih terdapat daerah-daerah yang terdampak kekeringan terutama
di musim kemarau. Hal ini menjadi tugas penting bagi pemerintah
untuk dapat mengentaskan persoalan penyediaan air bersih
dimasyarakat. Berkerja sama dengan Badan Penanggulangan Bencana
Daerah Provinsi Jawa Timur, Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya melakukan pengentasan permasalahan
air minum.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
78
3. Belum Optimalnya pelayanan air minum dan sanitasi secara regional
4. Penurunan kapasitas air baku serta pemanfaatan air baku untuk
berbagai kepentingan
5. Kecepatan pembangunan sarana prasarana air minum dan sanitasi
belum dapat mengimbangi pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan
ekonomi.
6. Kebutuhan pokok minimal manusia akan air bersih adalah 60
liter/orang/hari. Hal tersebut harus didukung oleh peran
Kabupaten/Kota dengan memiliki SPAM perpipaan dan bukan jaringan
perpipaan yang terlindungi (sesuai dengan standar teknis yang
berlaku) dengan penyelenggara baik BUMN, BUMD, swasta, koperasi,
maupun kelompok masyarakat. Dengan dasar kebutuhan pokok air
bersih minimal 60 liter/orang/hari, Dinas Perumahan Rakyat Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur berharap dapat
meningkatkan cakupan pelayanannya dengan menerapkan program
dan kegiatan yang tepat sasaran. Dengan asumsi tersebut, Dinas
Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
menargetkan untuk dapat melayani kurang lebih 13.500 KK baru yang
terlayani akses air minum layak, yang tersebar di seluruh wilayah
Jawa Tmur, dengan asumsi sumber air minum mempunyai debit air
minimal 0.5 L/det di setiap lokasi
Tabel 11. Tabel Daerah Rawan Kekeringan Jawa Timur
KABUPATEN
TAHUN 2017 TAHUN 2018
POTENSI TERDAMPAK PEMETAAN POTENSI DESA BARU
KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA
BAKORWIL MADIUN
1 Ngawi 8 30 7 17 8 45 8 30 7 15
2 Pacitan 11 28 10 25 11 28 11 28 0 0
3 Ponorogo 9 17 7 10 7 11 6 10 1 1
4 Trenggalek 13 34 6 15 13 34 13 29 4 5
5 Tulungagung 2 4 2 4 5 15 2 4 5 11
Jumlah 43 113 32 71 44 133 40 101 17 32
BAKORWIL BOJONEGORO
6 Bojonegoro 9 19 10 19 10 17 10 17 0 0
7 Gresik 7 32 7 32 6 26 6 25 1 1
8 Jombang 4 6 4 6 4 6 4 6 0 0
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
79
KABUPATEN
TAHUN 2017 TAHUN 2018
POTENSI TERDAMPAK PEMETAAN POTENSI DESA BARU
KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA KEC DESA
9 Lamongan 10 19 10 19 13 54 7 19 12 35
10 Mojokerto 2 4 2 4 2 4 2 4 0 0
11 Tuban 4 21 4 21 10 45 4 17 10 28
12 Nganjuk 3 6 4 6 4 10 4 6 2 4
Jumlah 39 107 41 107 49 162 37 94 25 68
BAKORWIL MALANG
13 Blitar 5 13 2 8 5 16 5 13 3 3
14 Pasuruan 3 11 3 11 5 17 3 11 3 6
Jumlah 8 24 5 19 10 33 8 24 6 9
BAKORWIL PAMEKASAN
15 Pamekasan 10 18 10 18 10 36 10 18 8 18
16 Sumenep 7 15 8 15 10 27 7 15 7 12
17 Sampang 12 42 12 42 12 42 12 42 0 0
18 Bangkalan 12 25 4 25 12 25 12 25 0 0
Jumlah 41 100 34 100 44 130 41 100 15 30
BAKORWIL JEMBER
19 Lumajang 6 17 6 17 6 19 6 17 2 2
20 Probolinggo 8 19 6 19 10 18 7 15 3 3
21 Bondowoso 10 12 3 4 10 17 8 11 5 6
22 Banyuwangi 9 21 1 5 8 23 8 17 4 6
23 Situbondo 6 9 6 9 6 9 6 9 0 0
Jumlah 39 78 22 54 40 86 35 69 14 17
Jumlah 170 422 134 351 187 544 161 388 77 156
7. Perluasan pemangku kepentingan dalam pembangunan dan
pengelolaan sarana prasarana air minum sanitasi
8. Optimalisasi pemanfaatan air minum regional dalam rangka
pencapaian target SPM untuk sektor Air Minum dan Sanitasi.
9. Pergeseran pusat kegiatan skala wilayah di Jawa Timur;
10. Belum tersedianya TPA Regional di Provinsi Jawa Timur;
11. Perubahan luasan lahan tidak terbangun menjadi lahan terbangun
yang signifikan, khususnya lahan pertanian dan hutan lindung;
12. Belum adanya kesepakatan luasan lahan untuk LP2B sebagai salah
satu substansi dalam Revisi RTRW;
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
80
13. Belum ada kejelasan mekanisme insentif yang diterima petani terkait
penetapan lahan menjadi LP2B (Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan);
14. Ditemukannya sesar patahan baru di beberapa wilayah Jawa Timur;
15. Ditemukannya lokasi potensial untuk dikembangkan sebagai destinasi
wisata baru;
16. Prioritas Provinsi Jawa Timur terkait penataan ruang, yaitu penataan
ruang KSP Agropolitan Bromo-Tengger-Semeru, KSP Agropolitan Wilis,
KSP Kaki Jembatan Suramadu, Revisi RTRW Provinsi Jawa Timur, dan
perlindungan daerah sekitar Umbulan.
3.6.3 Isu Strategis Bidang Pertanahan
Reforma Agraria (Land Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota
belum tertangani dengan optimal.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
81
Tabel 12. Isu dan Strategis Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
ISU STRATEGI PROGRAM DESKRIPSI CATATAN
Menurunnya kualitas bangunan rumah dan lingkungan permukiman sehingga
tumbuh kawasan kumuh di perkotaan
Meningkatkan pennganan
Kawasan kumuh
Program Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman
dengan penyelenggaraan Kawasan permukiman
Jumlah luasan kwasan permukiman
kumuh yang ditangani
Percepatan penurunan angka Backlog perumahan melalui pembangunan Rusun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR) dan penyediaan PSU Perumahan untuk mempercepat
tersedianya permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah
Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hunian yang layak
khusunya bagi masyarakat berpenghasilan rendah
Penyelenggaraan Prasaranan Sarana dan Utilitas (PSU) Rumah
Swadaya dengan peyelenggaraan rumah
khusus dan swadaya
Jumlah dokumen monitoring renovasi RTLH, rumah swadaya, rumah khusus
dan PSU lingkungan permukiman yang terbangun
Pembangunan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU)
Penyelenggaraan
Prasaranan Sarana dan Utilitas (PSU) dengan
penyelenggaraan rumah umum dan komersial
Jumlah dokumen monitoring evaluasi pemabngunan rusun umum, PSU,
rumah komersial yang tersusun
Belum optimalnya pelayanan air minum
khususnya di kawasan strategis Provinsi, kawasan kumuh dan rawan air. Penurunan kapasitas air baku serta
pemanfaatan air baku untuk berbagai kepentingan
Menjaga keberlanjutan sarana prasarana terbangun
Pengembangan sistem penyediaan air minum dan sanitasi di wilayah-wilayah
tertentu (Kawasan Strategis Provinsi, kawasan kumuh dan
rawan air ).
Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
Sanitasi
Penyelenggaraan system penyediaan air minum
Jumlah dokumen perencanaan dan infrastruktur air minum yang
terpenuhi
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
82
Belum Optimalnya pengolahan air limbah dan drainase
Meningkatkan efisiensi pembuangan air limbah dan drainase dalam pencapaian
target SPM
Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase
Jumlah dokumen perencanaan dan infrastruktur air limbah dan drainase yang terpenuhi
Belum tersedianya TPA Regional di
Provinsi Jawa Timur
Meningkatkan pengolahan sampah regional
Penyelenggarann Sistem Persampahan
Jumlah dokumen laporan monitoring evaluasi air minum dan sanitasi
Jumlah dokumen perencanaan air minum dan sanitasi
Menurunnya kualitas bangunan Gedung dan rumah negara
Meningkatkan standar pelayanan peraturan dan kualitas bangunan Gedung dan
rumah negara
Program Pembinaan,
Pembangunan, Pengembangan dan Penataan
Bangunan
Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan
Gedung dan Rumah Negara
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi peraturan bangunan
gedung
Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah
Negara
Jumlah Gedung yang terbangun
Belum optimalnya ketersediaan tenaga ahli yang memiliki kompetensi dalam
pembangunan gedung negara
Peningkatan keahlian sumber daya personil dan masyarakat Jasa Konstruksi melalui
sosialisasi, pelatihan dan kursus-kursus
Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan
Rumah Negara
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi jasa konstruksi
Masih rendahnya partisipasi masyarakat
dan minimnya pemahaman masyarakat dalam perencanaan tata ruang, baik dalam tahap perencanaan, pemanfaatan,
dan pengendalian
Meningkatkan pertisipasi dan pemahaman masyarakat tentang perencanaan tata ruang
Program Penataan Ruang
Pelayanan Informasi Penataan Ruang
Jumlah informasi tata ruang yang dipublikasikan
Pelimpahan tupoksi dari Bappeda berupa Pelaksanaan evaluasi Revisi RTRW kabupaten/Kota dalam rangka
memperoleh rekomendasi gubernur
Melaksanakan evaluasi revisi RTRW Kab/Kota sesuai
rekomendasi Gubernur
Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi
Jumlah Rencana Tata Ruang Provinsi yang telah disusun
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
83
Belum adanya dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang untuk
menyinkronkan antara rencana pembangunan dan rencana tata ruang
yang dapat menjadi acuan seluruh sektor dalam melaksanakan pembangunan
Mensinkronisasikan dokumen program pemanfaatan ruang
Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Penataan Ruang
Jumlah Dokumen Monitoring dan Evaluasi Program Pembangunan terhadap Rencana Tata Ruang
Belum optimalnya proses penetapan
RUTR/RRTR (Rencana Umum Tata Ruang/ Rencana Rinci Tata Ruang) yang terkendala oleh substansi perpetaan yang
perlu mendapatkan rekomendasi dari Badan Informasi Geospasial;
Mengoptimalkan proses penetapan RUTR/RRTR
Kab/Kota
Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kab/Kota
Jumlah dokumen evaluasi Teknis Rencana Umum Tata Ruang (RUTR)
Kab/Kota dalam rangka rekomendasi Gubernur
Jumlah dokumen evaluasi teknis Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) Kab/Kota dalam rangka rekomendasi
Gubernur
Belum optimalnya proses pemantauan dan evaluasi ijin pemanfaatan ruang
Mengoptimalkan ijin pemanfaatan ruang baik dari
segi pemntauan dan evaluasi
Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang
(IPR)
Jumlah IPR yang telah dilakukan pemantauan
Jumlah IPR yang telah dilakukan evaluasi
Reforma Agraria (Land Reform) di hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota
belum tertangani dengan optimal
Inventarisasi hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota
Program Pertanahan
Inventarisasi Data
Pertanahan
Jumlah dokumen inventarisasi data
pertanahan yang tersusun
Mengoptimalkan pemberian ijin
lokasi di lintas Kabupaten/Kota
Perumusan perencanaan dan pemanfaatan hamparan tanah
lintas Kabupaten/Kota
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
84
3.6.4 Isu percepatan penerapan SPM bidang perumahan dan
kawasan permukiman
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2018 tentang
Standar Pelayanan Minimal, Jenis Pelayanan Dasar pada SPM Pekerjaan
Umum Daerah provinsi terdiri atas:
a. Pemenuhan kebutuhan air minum curah lintas kabupaten/kota,
b. Penyediaan pelayanan pengolahan air limbah domestic regional lintas
kabupaten/kota.
Sedangkan SPM Perumahan Rakyat daerah provinsi terdiri atas :
a. Penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana provinsi.
Penyediaan rumah layak huni bagi korban bencana alam ditentukan
setelah terjadinya bencana dan ditargetkan sesuai dengan rencana aksi
akan paling lama diselesaikan dalam kurun waktu 3 tahun anggaran
dengan dua tahap pelaksanaan yaitu persiapan ( Pembentukan Satuan
tugas penanganan rumah korban bencana, Penetapan fasilitator dan
pendamping masyrakat, Pembentukan kelompok masyarakat,
Terdatanya kebutuhan rumah yang rumah layak huni bagi korban
bencana, Tersusunnya rencana aksi penyediaan rumah bagi korban
bencana) dan pelaksanaan pembangunan rumah layak huni bagi korban
bencana.
b. Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena relokasi
program pemerintah Daerah provinsi.
Tingkat keberhasilan Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang
terkena relokasi program pemerintah Daerah provinsi ditentukan dari
presentase (%) jumlah rumah yang telah tersedia/terbangun dan
dimanfaatkan terhadap rumah keseluruhan yang seharusnya disediakan
dalam rangka memfasilitasi masyarakat yang terkena program
pemerintah.
Dasar Penyediaan Rumah Layak Huni bagi korban bencana dan
relokasi program pemerintah adalah sebagai berikut:
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
85
a. Memberikan prioritas dan menumbuhkan kepedulian masyarakat untuk
dapat memberikan bantuan kepada msyarakat yang lebih menderita dan
lebih memerlukan,
b. Kesepakatan masyarakat dengan dilandasi nilai-nilai kemanusiaan,
kearifan lokal dan kegotong royongan menjadi dasar untuk melakukan
penyediaan rumah layak huni bagi masyrakat korban bencana dan terkena
relokasi program pemerintah.
c. Memberikan stimulan agar masyarakat bergotong royong menyediakan
rumah layak huni dan ramah bencana serta mengutamakan kepada
masyarakat yang terkena bencana dan dan tidak mampu dari segi
pembiayaan.
d. Keswadayaan masyarakat yaitu dalam pelaksanaan perbaikan/rehabilitasi
rumah dapat dikerjakan sendiri atau secara gotong-royong, dan sekiranya
dikerjakan dengan memanfaatkan tenaga sendiri, dan bila pengerjaan tidak
dapat dikerjakan sendiri atau dengan gotong royong maka dapat
menggunakan tukang yang profesional atas beban biaya sendiri.
e. Memberi pengenalan dan pemahaman kepada masyarakat terkait dengan
pembangunan/penyediaan rumah layak huni yang bertumpu pada
masyarakat.
3.6.5 Isu Kesetaraan Gender
Bidang infrastruktur pada umumnya didominasi oleh laki-laki karena
secara jumlah, teknisi laki-laki lebih banyak daripada perempuan. Hal
tersebut membuat peran perempuan di bidang ini, khususnya sebagai
pengguna infrastruktur, kurang mendapatkan perhatian. Padahal, dengan
meningkatkan kepekaan gender dalam pembangunan infrastruktur,
perempuan dapat merasa nyaman sebagai pengguna infrastruktur. Di bidang
transportasi misalnya, hal-hal kecil, seperti pegangan di dalam unit bus yang
terlalu tinggi, membuat perempuan merasa risih. Jika infrastruktur dibangun
atau diadakan dengan kepekaan terhadap isu gender, maka hal-hal seperti
ini bisa dihindari. Penyedian ruang laktasi di gedung, taman penitipan anak,
lingkungan yang juga didesain ramah bagi penyandang difabel dengan
dibangunnya jalur landai dan jalur kuning tuna netra di area pejalan kaki dan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
86
memiliki taman dengan bangku-bangku sebagai ruang terbuka hijau adalah
beberapa hal yang mendesak dilakukan dalam rangka penerapan kesetaraan
gender ini. Bahkan sampai pada hal-hal internal pemerintahan seperti
penentuan pejabat. Keterlibatan perempuan juga wajib diperhitungkan dan
beri kesempatan seluas-luasnya meskipun secara rasio pegawai laki-laki
lebih besar dari pada pegawai perempuan.
Sesuai dengan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur nomor 66
Tahun 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender dalam
Pembangunan Provinsi Jawa Timur, setiap OPD berkewajiban untuk
mengintegrasikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, dan permasalahan
perempuan dan laki-laki dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan
evaluasi dari seluruh kebijakan, program, dan kegiatan di berbagai bidang
kehidupan dan pembangunan. Pelaksanaan PUG-PUPR memiliki tujuan yaitu
memastikan bahwa penyelenggaraan pembangunan infrastruktur bidang
PUPR telah responsive gender, artinya tidak adanya kesenjangan antara laki-
laki dan perempuan dalam mengakses dan mendapatkan manfaat dari hasil-
hasil pembangunan infrastruktur PUPR serta meningkatkan partisipasi dan
ikut mengontrol proses pembangunan infrastruktur PUPR. Pengarusutamaan
Gender adalah strategi yang dibangun pemerintah untuk mengatasi berbagai
kesenjangan baik antara laki-laki dan perempuan. Selain itu juga ingin
mengukur seberapa besar akses yang diberikan antara laki-laki dan
perempuan serta kelompok-kelompok masyarakat seperti kelompok
diabilitas, kelompok lansia dan kelompok –kelompok lainnya.
Atas upaya dan komitmen terhadap Gender, Pemerintah Provinsi Jawa
Timur telah menerima penghargaan Anugrah Parahita Ekapraya (APE) di
tahun 2017 yakni penghargaan pemerintah yang diberikan pada
Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah yang berhasil melaksanakan
pembangunan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. Di dalam
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur sendiri telah memiliki Tim Pengarusutamaan Gender. Tim ini
(Tim Focal Point Gender) terdiri dari beberapa staf di dalam Dinas yang
tugasnya:
a. Mempromosikan Pengarusutamaan Gender pada unit kerja
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
87
b. Memfasilitasi penyusunan rencana kerja yang berperspektif Gender
c. Mempersiapkan pembiayaan dalam rangka pelaksanaan survey
lapangan, monitoring dan evaluasi serta pelaksanaan sosialisasi
berkaitan dengan kegiatan
d. Melaksanakan pendokumentasian terhadap seluruh kegiatan yang
dilaksanakan oleh Tim
e. Mendorong pelaksanaan analisis Gender terhadap kebijakan, program
dan kegiatan pada unit kerja
f. Melaporkan seluruh kegiatan kepada Kepala Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur secara
berkala setiap 6 (enam) bulan dengan tembusan Ketua Kelompok kerja.
Sedangkan fungsi Focal Point gender adalah
a. sebagai salah satu sumber informasi tentang konsep Gender, PUG,
Keadilan dan Kesetaraan Gender (KKG) dan Program Pemberdayaan
Perempuan
b. sebagai penggerak (perintis) terbentuknya jejaring PUG di lingkungan
kerjanya
c. sebagai pelaksana dari setiap kegiatan pembangunan yang responsive
gender.
Dalam kaitan gender dengan permukiman, akses informasi
perempuan terbatas mengenai pengelolaan hunian, sampah, limbah,
mekanisme bantuan rumah layak huni, dsb. Anak-anak di permukiman
padat/kumuh sulit mendapatkan akses ruang bermain. Selain itu partisipasi
perempuan, lansia, dan difabel dalam perencanaan permukiman masih
rendah.
Banyaknya kasus kekerasan yang terjadi di permukiman kumuh dan
terjadi pada wanita dan anak-anak sebagai korban kekerasan menurut
Kementrian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak merupakan
hasil yang disebabkan oleh factor internal seperti:
a. Belum adanya panduan penyelenggaraan infrastruktur yang
mempertimbangkan isu-isu gender di dalamnya
b. Belum diintegrasikannya isu kekerasan di lingkungan permukiman dalam
perencanaan pembangunan infrastruktur
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
88
c. Penggunaan data terpilah dalam perencanaan permukiman belum
optimal
d. Data-data kekerasan belum menjadi pertimbangan dalam
penyelenggaraan permukiman
e. Analisis gender belum sepenuhnya terinternalisasi dalam tahap-tahap
penyelenggaraan permukiman
f. Belum efektifnya sinergi antar berbagai sector pembangunan dalam
penanganan permukiman kumuh.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
89
BAB IV
TUJUAN DAN SASARAN
4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa
Timur
Tujuan dan sasaran merupakan penjabaran Visi dan Misi Gubernur
Provinsi Jawa Timur yang spesifik dan terukur dalam pembangunan jangka
menengah bidang perumahan-permukiman, cipta karya dan tata ruang.
Berdasarkan ruang lingkup serta mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Timur
2019-2024, maka tujuan pembangunan bidang perumahan-permukiman,
cipta karya dan tata ruang secara garis besar bertujun untuk meningkatkan
aksesibilitas dan konetivitas infrastruktur antar kawasan, antar kota, dan
wilayah, yang terkait pada prioritas peningkatan akses air minum dan
sanitasi layak, serta pengurangan permukiman kumuh.
4.1.1 Tujuan
Tujuan Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya dalam kurun waktu 5 tahun kedepan sesuai dengan misi Kepala
Daerah terpilih secara umum adalah Meningkatnya Pertumbuhan dan
Pemerataan ekonomi yang didukung konektivitas antar wilayah, khususnya
meningkatkan akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar perumahan
dan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan. Untuk mencapai tujuan
tersebut, maka masing-masing bidang di Dinas Perumahan Rakyat Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur berkewajiban untuk :
meningkatkan kualitas pembangunan bangunan gedung negara sesuai
dengan persyaratan keandalan bangunan gedung, meningkatkan penyediaan
hunian tempat tinggal dan rumah yang layak bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah (MBR), Memenuhi hak dasar masyarakat atas air
minum dan sanitasi yang layak, Mewujudkan Ruang Wilayah Jawa Timur
yang Berdaya Saing Tinggi dan Berkelanjutan Melalui Pengembangan Sistem
Agropolitan dan Sistem Metropolitan, Mendukung reformasi agraria di
hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota, Meningkatkan kualitas penyediaan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
90
sarana informasi dibidang pembangunan perumahan permukiman bagi
pelaku pembangunan perumahan dan permukiman.
4.1.2 Sasaran
Sasaran Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya adalah :
1. Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian dan
permukiman yang layak
2. Terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan
3. Meningkatnya akuntabilitas kinerja perangkat daerah
Untuk mencapai Sasaran pembangunan bidang pekerjaan umum-tata ruang,
perumahan-kawasan permukiman dan pertanahan didasari oleh target
capaian pelayanan yang ideal sesuai dengan referensi maupun regulasi yang
relevan, yaitu dengan melaksanakan program penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman, program pengembangan kinerja pengelolaan air
minum dan sanitasi, program pembinaan, pembangunan, pengembangan,
dan penataan bangunan, program penataan ruang, program pertanahan,
program pengembangan informasi teknologi dan layanan perumahan, serta
program pelayanan kesekretariatan.
a. Penataan Bangunan dan Lingkungan
Sasaran Penataan bangunan dan lingkungan di Provinsi Jawa Timur
dari tahun 2019 sampai dengan 2024 , adalah :
1. Penyediaan pedoman pembangunan bangunan gedung dan lingkungan
yang sesuai dengan kondisi sosial budaya dan geografis daerah
bencana, tingkat propinsi dan kabupaten
2. Pemenuhan standar keandalan bangunan gedung serta tertib
pengelolaan gedung dan rumah Negara.
3. Pemenuhan standar pelayanan minimal untuk penataan lingkungan
permukiman dan tersedianya sumber daya yang cukup bagi masyarakat.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
91
b. Pengembangan Perumahan
Sasaran Pengembangan Perumahan di Provinsi Jawa Timur dari
tahun 2019 sampai dengan 2024 , adalah :
1. Meningkatnya ketersediaan rumah bagi masyarakat khususnya
Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah
backlog rumah
2. Meningkatnya presentase masyarakat berpenghasilan rendah yang
memiliki akses rumah layak huni
3. Meningkatnya pembangunan dan pengembangan Rusunawa
4. Meningkatnya Pendampingan jumlah Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
5. Meningkatnya prasarana dan sarana permukiman pada kawasan
permukiman dan kawasan khusus
6. Meningkatnya dukungan prasarana dan sarana dikawasan agropolitan
c. Pengembangan Penyediaan Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
Sasaran Pengembangan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi di Provinsi
Jawa Timur dari tahun 2019 sampai dengan 2024 , adalah :
1. Meningkatkan pelayanan air minum dan sanitasi baik secara regional
maupun di wilayah-wilayah tertentu (kawasan strategis provinsi,
kawasan kumuh, dan rawan air)
2. Meningkatkan koordinasi dengan seluruh pemangku kepentingan yang
berhubungan dengan pelayanan air minum dan sanitasi
3. Meningkatnya kinerja pengelolaan sarana prasarana air minum dan
sanitasiMeningkatnya sarana dan prasarana air minum dan sanitasi di
wilayah-wilayah tertentu ( Kawasan Strategis Provinsi, kawasan kumuh
dan rawan air ).
4. Meningkatnya Pelayanan air minum dan sanitasi lintas Kabupaten / Kota.
5. Meningkatnya kinerja pengelolaan sarana prasarana air minum dan
sanitasi.
6. Meningkatnya Koordinasi seluruh pemangku kepentingan yang berkaitan
dengan akses air minum dan sanitasi.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
92
d. Penataan Ruang
Sasaran di Bidang Penataan Ruang Wilayah adalah "Terwujudnya
penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan".
Sasaran penataan ruang yang akan dicapai sampai tahun 2019
adalah:
1. Meningkatnya Jumlah RTR Kawasan Strategis Provinsi
2. Meningkatnya jumlah rencana rinci tata ruang yang sudah dilakukan
evaluasi teknis
3. Meningkatnya jumlah petunjuk pemanfaatan ruang yang tersusun
4. Meningkatnya jumlah monitoring dan evaluasi atas IPR yang telah
dikeluarkan
d. Pertanahan
1. Meningkatnya pemberian rekomendasi izin lokasi lintas daerah
Kabupaten/Kota
2. Tersusunnya hasil inventarisasi dan pemanfaatan tanah kosong lintas
daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi
3. Tersusunnya perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya lintas
Kabupaten/Kota
4. Tersusunnya bahan penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah,
serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee
lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi
5. Tersusunnya bahan fasilitasi dan koordinasi penyelesaian sengketa tanah
garapan lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi
untuk tanah yang belum memiliki alas hak
e. Pengembangan Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan
Permukiman
1. Terwujudnya pusat informasi dan rujukan teknis pengembangan
perumahan, infrastruktur permukiman dan bangunan.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
93
Tabel 13. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa Timur 2019-2024
NO TUJUAN SASARAN INDIKATOR
TUJUAN/SASARAN
TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN
2019 2020 2021 2022 2023 2024
1
Meningkatkan akses masyarakat terhadap
infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang
layak huni dan berkelanjutan
Persentase capaian pelayanan
infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak
huni
76,08% 78,44% 80,81% 83,17% 85,53% 87,89%
2
Meningkatnya
akuntabilitas kinerja perangkat daerah
Nilai evaluasi implementasi SAKIP perangkat daerah
85,34 86,09 86,84 87,59 88,34 89,09
3
Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan
hunian dan permukiman yang layak
Persentase rumah tangga yang bertempat tinggal di rumah
layak huni
43,93% 44,84% 45,75% 46,66% 47,57% 48,48%
4
Terwujudnya
penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan
Presentase kesesuaian rencana tata ruang
50% 50% 55% 60% 65% 70%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
94
BAB V
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Program Prioritas Pembangunan dalam RPJMD merupakan manifestasi
dari Nawa Bhakti Satya yang merupakan visi politik kepala daerah terpilih
sebagai komitmen kepada rakyat Provinsi Jawa Timur, yang selanjutnya
menjadi visi pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur 2019-2024, yaitu “Terwujudnya
Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul, dan
Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris
Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong Royong”
Kesembilan bhakti tersebut selanjutnya menjadi pijakan dalam
menyusun program prioritas pembangunan daerah sesuai dengan
nomenklatur program dan kegiatan di tingkat rencana strategis (Renstra)
perangkat daerah.
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas dan fungsinya mendukung
program prioritas pembangunan Jawa Timur pada Bhakti – 4 : Jatim
Akses, yang akan menjawab tantangan pengembangan wilayah di Jawa
Timur. Ketimpangan akses menyebabkan Jawa Timur belum dapat
mengoptimalkan potensinya. Sebagai ilustrasi, potensi pariwisata dan
industri berbasis agro dan maritim di pesisir selatan terkendala jaringan
listrik dan energi yang minim, serta tiadanya akses pelabuhan barang dan
bandara di wilayah Mataraman (eks karesidenan Madiun dan Kediri). Di
Madura, pengembangan Jembatan Suramadu belum diikuti pembangunan
jalur terusan menuju pesisir utara Pulau Madura yang berkapasitas tinggi,
serta belum terbangun pelabuhan samudera sebagai pengungkit
pertumbuhan di koridor utara Pulau Madura. Konektivitas di pesisir selatan
Tapal Kuda juga belum terwujud sehingga mendorong potensi kesenjangan
dengan pesisir utara.
Kawasan kepulauan seperti Bawean dan kepulauan di Kabupaten
Sumenep juga masih memiliki banyak tantangan dalam kehandalan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
95
transportasi laut. Disisi lain, kawasan metropolitan seperti Gerbang
Kertasusila dan Malang Raya juga semakin terkendala masalah kemacetan
dan kehandalan infrastruktur perkotaan, yang berpotensi menghambat
pertumbuhan dan daya saing dari motor penggerak ekonomi wilayah.
Penanganan atas masalah-masalah seperti inilah yang menjadi fokus dari
Bhakti Jatim Akses. Solusi Bhakti Jatim Akses, dipastikan terdapatnya
landasan pemahaman teknis yang memadai. Sebagai contoh, dalam
merancang jalur logistik pesisir selatan, turut dipertimbangkan kontur
pegunungan di selatan Jawa yang mempengaruhi penataan ruang serta
daya saing intermoda dari transportasi darat, sehingga turut dikembangkan
short sea shipping atau pelayaran jarak pendek lintas pelabuhan selatan
seperti dari Cilacap-Pacitan-Prigi-Banyuwangi-Bali sebagai perintis jalur
perdagangan selatan Jawa.
Pada pengembangan kawasan, diperhatikan pengelolaan Daerah
Aliran Sungai (DAS) untuk memastikan kesinambungan sumber daya air.
Inilah sebabnya maka didorong pengembangan berbasis kawasan
pegunungan, yaitu diantaranya Kawasan Selingkar Gunung Wilis, Kelud-
Kawi-Arjuno, Selingkar Bromo, Argopuro dan Selingkar Ijen. Potensi bencana
dan mitigasi risiko juga menjadi perhatian, karena masih ditemukan
permasalahan seperti sungai yang justru menyempit dari hulu ke hilir,
manajemen air yang tumpang tindih antara drainase dan pengairan
pertanian, dan pengembangan kawasan di lokasi yang rawan longsor tanpa
mitigasi yang memadai. Bhakti Jatim Akses fokus kepada Sapto Karso (tujuh
koridor) yaitu: 1) Koridor Maritim dan Logistik di Tuban-Gresik-Bangkalan-
Sumenep (Jalur Utara); 2) Koridor Industri Agro di Tuban-Madiun-Magetan-
Pacitan (Jalur Utara-Selatan sisi Barat); 3) Koridor Pariwisata dan Maritim
Perikanan di Pacitan-Prigi-Sendangbiru-Jember-Banyuwangi (Jalur Selatan);
4) Koridor Pengembangan Kota Menengah di Madiun-Nganjuk-
KediriJombang-Pasuruan-Situbondo (Jalur Tengah dan Utara Tapal Kuda);
5) Koridor Megapolitan di Surabaya-Malang; 6) Koridor Logistik Maritim dan
Pariwisata di Banyuwangi-Situbondo-Sumenep (Jalur Utara-Selatan sisi
Timur); dan 7) Koridor Pengembangan Kota Menengah Kompak (Smart and
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
96
Compact) di Magetan-Trenggalek-Tulungagung-Malang (Dampit)-Lumajang-
Jember-Banyuwangi (Kalibaru) (Jalur Tengah)
Pengembangan koridor ini memperhatikan keadilan akses seperti
dermaga perintis di daerah kepulauan Kabupaten Sumenep dan armada laut
yang handal untuk Bawean, kesinambungan akses kawasan pedesaan dan
perkotaan, serta memastikan keterpaduan lintas sektor yaitu transportasi
darat-rel-laut-udara, energi dan listrik, telekomunikasi, sanitasi dan
persampahan. Strategi pembiayaan melibatkan optimalisasi pembiayaan
APBD, pembiayaan inovatif (kontrak berbasis kinerja dan kerjasama
pemerintah-badan usaha atau KPBU), serta sinergi lintas hirarki (pusat-
provinsi-kabupaten-desa) dan peran serta masyarakat di tingkat lingkungan.
Untuk mendukung Bhakti-4 tersebut, diperlukan upaya dalam bentuk
strategi dan arah kebijakan pembangunan Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-
2024.
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan
komperhensif tentang bagaimana mencapai tujuan dan sasaran dengan
efektif dan efisien. Rumusan strategi merupakan pernyataan yang
menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai, yang selanjutnya
diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Strategi dan arah kebijakan
pencapaian tujuan dan sasaran masing-masing misi dilaksanakan
berpedoman pada strategi yang menjadi landasan utama pelayanan Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa
Timur Tahun 2019-2024.
5.1 Strategi
Strategi adalah cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara
konseptual, analitis, realistis dan rasional serta komprenhesif, yang
diwujudkan dalam kebijakan dan program. Untuk mencapai sasaran :
1. Peningkatan kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan
hunian dan permukiman yang layak, dengan melaksanakan
startegi :
a. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
97
Meningkatkan efisiensi dalam pemakaian air minum dan pembuangan
limbah, pengembangan sistem penyediaan air minum dan sanitasi
regional, meningkatkan kapasitas lembaga pengelola dalam
pelayanan air minum dan sanitasi, menjaga keberlanjutan sarana
prasarana terbangun, pengembangan sistem penyediaan air minum
dan sanitasi di wilayah-wilayah tertentu (Kawasan Strategis Provinsi,
kawasan kumuh dan rawan air ), pengembangan sistem penyediaan
air minum dan sanitasi regional, peningkatan kinerja Lembaga
pengelola dalam pelayanan air minum dan sanitasi, peningkatan
Peran pemangku kepentingan yang berkaitan dengan akses air
minum dan sanitasi.
b. Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman
Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hunian yang layak khusunya
bagi masyarakat berpenghasilan rendah, pembangunan Prasarana,
Sarana dan Utilitas Umum (PSU), Pembangunan prasarana sarana
permukiman kawasan agropolitan, Pendampingan Renovasi Rumah
Tidak Layak Huni (RTLH)
c. Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan
Meningkatkan standar pelayanan bidang penataan bangunan dan
lingkungan, menempatkan sumber daya manusia sesuai dengan
kompetensi yang dibutuhkan, peningkatan keahlian sumber daya
personil dan masyarakat jasa konstruksi melalui sosialisasi, pelatihan
dan kursus-kursus, memanfaatkan perkembangan teknologi yang
memadai untuk mendukung pelayanan
d. Pengembangan Informasi Teknologi Bangunan dan Layanan
Perumahan Permukiman
Pengembangan teknologi dan informasi serta pengembangan
laboratorium perumahan dan permukiman, pendidikan dan pelatihan
kemasyarakatan produktif melalui pembinaan pelaku pembangunan
perumahan dan permukiman
2. Terwujudnya Penyelenggaran Penataan Ruang yang
Berkelanjutan, diwujudkan dengan :
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
98
a. Strategi Penataan Ruang
Penataan pertanahan lintas kabupaten/kota, pelayanan informasi
penataan ruang, penyusunan RTR Provinsi, Evaluasi pemanfaatan
penataan ruang dan rencana tata ruang, pemantauan dan evaluasi
IPR
b. Strategi Pertanahan
Inventarisasi hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota, mengoptimalkan
pemberian ijin lokasi di lintas Kabupaten/Kota, perumusan perencanaan
dan pemanfaatan hamparan tanah lintas Kabupaten/Kota
3. Peningkatan akuntabilitas Kinerja Perangkat Daerah, diwujudkan
dengan strategi :
a. Ketatausahaan dan kepegawaian
b. Pengelolaan administrasi keuangan
c. Penyusunan dokumen perencanaan dan anggaran
5.2 Kebijakan
Kebijakan adalah arah yang diambil dalam menentukan bentuk
konfigurasi program dan kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang
telah ditentukan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu kebijakan dalam
mengelola pelaksanaan program-program pembangunan, maupun bersifat
eksternal, yaitu kebijakan dalam rangka mengatur, mendorong dan
memfasilitasi kegiatan masyarakat.
1. Peningkatan kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan
hunian dan permukiman yang layak.
a. Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan,
dilaksanakan dengan kebijakan :
1. Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
2. Pembangunan gedung dan rumah Negara
3. Pembinaan masyarakat jasa konstruksi dan rumah negara
b. Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
99
Peningkatan pemenuhan perumahan yang layak huni bagi seluruh
masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah, Peningkatan
pembangunan PSU di kawasan permukiman, Peningkatan pembangunan
jalan usaha tani di kawasan Agropolitan Jawa Timur, Pendampingan
Rumah Tidak Layak Huni (RTLH), yang secara garis besar dilaksanakan
dengan kebijakan :
1. Penyelenggaraan kawasan permukiman
2. Penyelenggaraan rumah khusus dan swadaya
3. Penyelenggaraan rumah umum dan komersial
c. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
Pembangunan sarana prasarana penyediaan air minum dan sanitasi di
wilayah-wilayah tertentu ( Kawasan Strategis Provinsi, kawasan kumuh
dan rawan air ), Melaksanakan fasilitasi penyediaan air minum dan
sanitasi Regional, Penyusunan Pedoman pengelolaan Air Minum dan
Sanitasi, Memberikan bantuan teknis kepada Penyelenggara Air Minum
dan Sanitasi, Pembinaan penyelenggaraan Air Minum dan Sanitasi,
Meningkatkan Komunikasi diantara Tim/Pokja/forum yang berkaitan
dengan air minum dan sanitasi dalam penyediaan informasi yang
terintegrasi, yang secara garis besar dilaksanakan dengan kebijakan :
1. Penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Air Limbah dan Drainase
2. Penyelenggaraan sistem persampahan
3. Penyelenggaraan sistem air minum
d. Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan
Permukiman
Peningkatan penyebaran informasi teknologi dan pengembangan
laboratorium perumahan dan permukiman yang berkualitas dan
berkelanjutan, Pendidikan dan pelatihan kemasyarakatan produktif
melalui pembinaan pelaku pembangunan perumahan dan permukiman
dalam menghadapi era pasar bebas, yang secara garis besar
dilaksanakan dengan kebijakan:
1. Pelayanan data/informasi bidang perumahan dan permukiman
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
100
2. Pelayanan pengujian konstruksi dan bahan bangunan bidang
perumahan dan permukiman
3. Pelayanan pemanfaatan dan pemeliharaan rumah susun
2. Penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan
a. Penataan Ruang
Pengembangan dan pemantapan keterkaitan antara wilayah yang
berfungsi kantong-kantong produksi sektor primer dengan sentra
pengolahan serta sentra pemasaran dalam pengembangan sistem
agropolitan; Pengembangan sistem perkotaan untuk menunjang
pencapaian tujuan pengembangan wilayah Jawa Timur; Pemantapan
penyediaan prasarana wilayah dengan meningkatkan ketersediaannya,
skala pelayanannya, distribusi spasialnya, dan keterpaduannya guna
menunjang pengembangan wilayah; Pemantapan pelestarian dan
perlindungan kawasan lindung untuk mencapai perlindungan lingkungan
sumberdaya alam/buatan dan ekosistemnya, dengan cara meminimalkan
resiko lingkungan, mengurangi resiko bencana, mengurangi efek
pemanasan global, dan menghargai kearifan lokal, melalui
pengembangan kegiatan pariwisata, penelitian, dan edukasi.
Pengembangan kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya
tampung ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan guna mendukung
pemantapan sistem agropolitan dan sistem perkotaan dalam
meningkatkan daya saing dan mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peran kawasan ekonomi
high tech industrial park, kawasan ekonomi unggulan, kawasan
agropolitan, kawasan koridor metropolitan, dan kawasan kerjasama
regional di Provinsi Jawa Timur., yang secara garis besar dilaksanakan
dengan kebijakan :
1. Pelayanan informasi penataan ruang
2. Monitoring dan Evaluasi rencana tata ruang
3. Penyusunan rencana tata ruang provinsi
4. Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
101
5. Pemantauan dan evaluasi ijin pemanfaatan ruang
b. Pertanahan
Menyiapkan bahan pemberian rekomendasi izin lokasi lintas daerah
Kabupaten/Kota, Melaksanakan inventaris dan pemanfaatan tanah
kosong lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi,
Menyiapkan bahan perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya
lintas Kabupaten/Kota, Menyiapkan bahan penetapan subyek dan obyek
redistribusi tanah, serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan
tanah absentee lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah
Provinsi, Menyiapkan bahan fasilitasi dan koordinasi penyelesaian
sengketa tanah garapan lintas daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu)
daerah Provinsi untuk tanah yang belum memiliki alas hak, dimana
secara garis besar dilaksanakan dengan kebijakan Penataan pertanahan
lintas kabupaten/kota.
Tabel 14. Tabel Misi RPJMD 2019-2024
MISI 1 :
Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar
Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah.
TUJUAN SASARAN STRATEGI
Tujuan :
Meningkatnya
Pertumbuhan dan
Pemerataan Ekonomi
yang didukung
Konektivitas Antar
wilayah
meningkatnya Kualitas Infrastruktur Dasar dan
Sumber Daya Air
Mengembangkan millennial job center,
science techno park berbasis produk unggulan dan belanja
inovasi untuk stimulus usaha kecil
Pemenuhan
Infrastruktur Dasar dan Sumber Daya Air untuk meningkatkan
konektivitas dan mengatasi kesenjangan
spasial
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
102
Tabel 15. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan
VISI : TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN
BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG
MISI 1 : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar Kelompok,
antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
Meningkatkan akses
masyarakat terhadap infrastruktur dasar perumahan dan
permukiman yang layak huni dan berkelanjutan
Meningkatnya akuntabilitas
kinerja perangkat daerah
Pelayanan Kesekretariatan
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Penyusunan dokumen
perencanaan dan anggaran dinas
Pengelolaan administrasi keuangan
Ketatausahaan dan
kepegawaian
Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian dan
permukiman yang layak
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase
Penyelenggaraan Sistem Persampahan
Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum
Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
Penyelenggaraan Rumah Khusus dan Swadaya
Penyelenggaraan Rumah
Umum dan Komersial
Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan
Penataan Bangunan
Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan
Gedung dan Rumah Negara
Pembangunan Bangunan
Gedung dan Rumah Negara
Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara
Pengembangan Informasi
Teknologi dan Layanan Perumahan Permukiman
Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
103
VISI : TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI
KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG
MISI 1 : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
Pelayanan Pengujian
Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang Perumahan dan
Permukiman
Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun
Terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan
Penataan Ruang Pelayanan Informasi
Penataan Ruang
Monitoring dan Evaluasi pemanfaatan Ruang
Penyusunan Rencana Tata
Ruang Provinsi
Evaluasi Teknis Rencana
Tata Ruang Kabupaten/Kota
Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang
Pertanahan Inventarisasi Data Pertanahan
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
104
Tabel 16. Indikator Tujuan Dinas Tahun 2019-2024
Tujuan Indikator Tujuan Formulasi Perhitungan
Target
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Meningkatkan akses masyarakat terhadap
infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak
huni dan berkelanjutan
Persentase capaian
pelayanan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak huni
76,08% 78,44% 80,81% 83,17% 85,53% 87,89%
∑ Persentase cakupan pelayanan akses air
minum layak; Persentase cakupan pelayanan
akses sanitasi layak; Persentase penurunan
luasan permukiman kumuh perkotaan
Jumlah Total Capaian Kinerja
x 100%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
105
Tabel 17. Indikator Sasaran Dinas Tahun 2019-2024
Sasaran Indikator
Sasaran Formulasi Perhitungan
Target Dukungan Program
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Meningkatnya
kontribusi terhadap pemenuhan
kebutuhan hunian dan permukiman
yang layak
Persentase
rumah tangga yang bertempat
tinggal di rumah layak huni
43,93% 44,84% 45,75% 46,66% 47,57% 48,48%
- Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
- Program Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
- Program Pembinaan,
Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan
- Program Pengembangan Informasi Teknologi dan
Layanan Perumahan Permukiman
Jumlah rumah tangga yang bertempat
tinggal di rumah layak huni
Jumlah Rumah Tangga
x 100%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
106
Sasaran Indikator
Sasaran Formulasi Perhitungan
Target Dukungan Program
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Terwujudnya penyelenggaraan penataan
ruang yang berkelanjutan
Persentase kesesuaian rencana tata
ruang
50 % 50 % 55 % 60 % 65% 70%
- Program Penataan Ruang
- Program Pertanahan
Meningkatnya akuntabilitas kinerja
perangkat daerah
Nilai evaluasi implementasi SAKIP
perangkat daerah
85,34 86,09 86,84 87,59 88,34 89,09
- Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Jumlah Indeks Profesional Pegawai (IPP)
Jumlah Pegawai
(Capaian presentase penyelesaian penyelesaian
evaluasi teknis RTR Kab/Kota x 40%)+(capaian indeks
kepuasan layanan informasi TR x 30%) + capaian
presentase ijin pemanfaatan ruang yang telah
dilakukan monitoring dan evaluasi x 30%)
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
107
Tabel 18. Program Kegiatan Dinas yang Mendukung Nawa Bhakti
NAWA BHAKTI SATYA PROGRAM ICON PROGRAM NOMENKLATUR DINAS KEGIATAN
Bhakti 4 : Jatim Akses Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum (SPAM) Regional
Program Pengembangan Kinerja
Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air
Minum
Penyediaan Akses Sanitasi Layak Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air
Limbah dan Drainase
Penanganan Desa Rawan Kekeringan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air
Minum
Penanganan Kawasan Kumuh
Perkotaan
Program Penyelenggaraan Perumahan
dan Kawasan Permukiman
Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
Rumah Tinggal Layak Huni
(RUTILAHU)
Penyelenggaraan Rumah Khusus dan
Swadaya
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
108
BAB VI
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN ANGGARAN
6.1 Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Program ini bertujuan mendorong pemenuhan kebutuhan rumah
yang layak dan terjangkau pada lingkungan permukiman, terutama bagi
penduduk miskin dan berpenghasilan rendah, melalui penyediaan dan
rehabilitasi rumah korban bencana provinsi, fasilitasi penyediaan rumah
bagi masyarakat yang terkena relokasi program Pemerintah Daerah
provinsi, sekaligus meningkatkan kualitas kawasan perumahan dan
permukiman agar tercipta lingkungan perumahan dan permukiman yang
sehat, harmonis dan berkelanjutan, antara lain meliputi:
a. Revitalisasi kawasan kumuh melalui perbaikan lingkungan
permukiman
b. Pemulihan perumahan yang rusak akibat bencana alam
c. Pengembangan kawasan siap bangun dan/atau lingkungan siap
bangun di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar
d. Pendampingan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
e. Fasilitasi bantuan teknis dan pembiayaan perbaikan rumah keluarga
miskin yang sangat tidak layak huni
f. Fasilitasi dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh
g. Fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya yang
berbasis pemberdayaan masyarakat
h. Fasilitasi kerja sama dengan pengembang dalam pelaksanaan
pembangunan perumahan yang layak, sehat, dengan harga yang
terjangkau
Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman
terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
109
a. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
b. Penyelenggaraan Rumah Khusus dan Swadaya
c. Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial
6.2 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
Sanitasi
Program ini bertujuan meningkatkan cakupan pelayanan air
minum dan sanitasi secara optimal, efisien, dan berkelanjutan, meliputi:
a. Penyelenggaraan sarana dan prasarana sanitasi dikawasan strategis
Propinsi, kawasan kumuh dan rawan air.
b. Penyelenggaraan sarana dan prasarana air minum dikawasan
strategis Propinsi, kawasan kumuh dan rawan air.
c. Penyelenggaraan sarana prasarana air minum dan sanitasi regional.
d. Pembinaan teknis dan menajemen pengelolaan terhadap
penyelenggaraan air minum dan sanitasi.
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
Sanitasi terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
a. Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase
b. Penyelenggaraan Sistem Persampahan
c. Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum
6.3 Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan
Penataan Bangunan
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas bangunan
gedung dan lingkungan serta meningkatkan kualitas masyarakat jasa
konstruksi dan pengelolaan rumah negara.
Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan
Bangunan terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
a. Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah
Negara
b. Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
110
c. Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara
6.4 Program Penataan Ruang
Program ini bertujuan mempersiapkan dokumen-dokumen
perencanaan tata ruang, mewujudkan pelaksanaan pembangunan sesuai
dengan rencana tata ruang, mewujudkan tertib pemanfaatan ruang,
serta melaksanakan urusan pertanahan lintas Kabupaten/Kota;
a. Merumuskan kebijakan teknis penataan ruang wilayah
b. Melaksanakan pembinaan penataan ruang Kabupaten/Kota
c. Melaksanakan pemanfaatan ruang wilayah
d. Melaksanakan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
e. Mengkoordinasikan penyelenggaraan penataan ruang wilayah
f. Melaksanakan koordinasi dan fasilitasi penataan ruang lintas
Kabupaten/Kota
g. Melaksanakan perencanaan penataan ruang Kawasan Strategis dan
Lintas Kabupaten/Kota
h. Melaksanakan fasilitasi persetujuan substansi rencana rinci tata ruang
Kabupaten/Kota
i. Melaksanakan urusan pertanahan lintas Kabupaten/Kota
j. Memberikan rekomendasi penerbitan izin lokasi lintas Kabupaten/Kota
k. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan
Program Penataan Ruang terdiri dari lima kegiatan yaitu :
a. Pelayanan Informasi Penataan Ruang
b. Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi
c. Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang
d. Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
e. Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR)
6.5 Program Pertanahan
Program Pertanahan terdiri dari satu kegiatan yaitu Inventarisasi
Data Pertanahan.
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
111
6.6 Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan
Perumahan Permukiman
Program ini bertujuan mewujudkan penyediaan sarana informasi
bagi masyarakat pelaku pembangunan perumahan dan permukiman yang
dapat menjadi pusat informasi dan rujukan teknis pengembangan
perumahan, infrastruktur dan bangunan.
a. Pengembangan Teknologi dan Pengujian Bidang Perumahan dan
Permukiman
b. Pengembangan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman
c. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Pelaku
Pembangunan dan Permukiman
d. Pengelolaan dan Pemeliharaan Rusun
Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan
Perumahan Permukiman terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
a. Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman
b. Pelayanan Pengujian Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang
Perumahan dan Permukiman
c. Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun
6.7 Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Program ini bertujuan untuk :
a. Memenuhi kebutuhan kinerja aparatur yang meliputi honorarium
kegiatan PNS, Tim Pengadaan, Pengelola Keuangan, Pegawai tidak
tetap, Lembur pegawai dan belanja barang dan jasa dalam upaya
meningkatkan kinerja aparatur. Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran terdiri dari satu kegiatan yaitu Pelaksanaan Administrasi
Perkantoran.
b. Penyediaan dan pemeliharaan peralatan perlengkapan sarana
prasarana kantor dalam upaya peningkatan sarana dan prasarana
aparatur yang layak fungsi. Program peningkatan sarana prasarana
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
112
aparatur terdiri dari dua kegiatan yaitu Penyediaan Peralatan dan
Kelengkapan Sarana dan Prasarana dan Pemeliharaan Peralatan dan
Kelengkapan Sarana dan Prasarana.
c. Melaksanakan koordinasi, konsultasi kelembagaan dan peningkatan
kapasitas sumber daya aparatur dalam upaya meningkatkan kualitas
kelembagaan dan kapabilitas penyelenggaraan pemerintah daerah.
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah
terdiri dari dua kegiatan yaitu Koordinasi dan Konsultasi Kelembagaan
Pemerintah Daerah dan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Aparatur.
d. Menyusun laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (lakip)
dan menyusun review rencana strategis (renstra). Program
Peyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Dokumen Penyelenggaraan
Pemerintahan terdiri dari satu kegiatan yaitu Penyusunan Laporan
Hasil Pelaksanaan Rencana Program dan Anggaran.
Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
a. Ketatausahaan dan Kepegawaian
b. Pengelolaan Administrasi Keuangan
c. Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Anggaran Perangkat Daerah
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
113
Tabel 19. Rencana Program, Kegiatan, dan Pendanaan Dinas Pekerjaan Umum Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Jawa Timur
Tujuan
Sasaran
Kode
Program dan
Kegiatan
Indikator Kinerja Tujuan,
Sasaran,Program (outcome) dan
Kegiatan (output)
Data Capaian
pada Tahun
Awal Perenca
naan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra Perangkat
Daerah
Unit Kerja Perangkat
Daerah
Penang gung jawab
Lokasi
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)
1030300 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan permukiman dan Cipta Karya
Meningkatnya Capaian Infrastruktur Dasar
Perumahan dan Permukiman
Persentase Capaian Infrastruktur
Dasar Perumahan dan Permukiman 32,91% 78,14%
Terwujudnya Kepastian Penyelenggaraan penataan ruang
Persentase Luas Kawasan Yang Peruntukannya Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah
45% 73,07%
Meningkatnya
pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman bagi
masyarakat
Persentase KK yang memiliki rumah 77,69% 78,57%
Persentase Rumah Layak Huni 80,14% 81,17%
Persentase Penurunan Luas Kawasan Permukiman Kumuh
5,70% 22,15%
1.03.0300.0
1
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Indeks kepuasan masyarakat/aparatur terhadap pelayanan administrasi perkantoran dan kenyamanan kantor
100% 100%
2.434.386.500
1.03.0300.01
.019
Pelaksanaan Administrasi Perkantoran
Persentase Pegawai yang puas terhadap pelayanan perkantoran
100%
2.434.386.500
1.03.0300.0
2
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Prosentase sarana dan prasarana aparatur yang layak fungsi
100% 100%
2.436.897.500
1.03.0300.02
.012
Penyediaan Peralatan dan Kelengkapan Sarana dan Prasarana
Jumlah peralatan dan perlengkapan sarana yang tersedia
20
1.176.197.500
1.03.0300.02
.031
Pemeliharaan Peralatan dan Kelengkapan Sarana dan Prasarana
Jumlah peralatan dan perlengkapan sarana yang terpelihara
20
1.260.700.000
1.03.0300.0
7
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perangkat Daerah
Persentase kelembagaan yang tepat fungsi
100% 100%
1.471.150.000
1.03.0300.07.
001
Konsultansi Kelembagaan Perangkat Daerah
Jumlah Konsultasi 36
1.104.600.000
1.03.0300.07
.002
Pembinaan Sumber Daya Aparatur
Perangkat Daerah
Jumlah pegawai yang mengikuti
pendidikan/pelatihan formal 30
366.550.000
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
114
Tujuan
Sasaran
Kode
Program dan
Kegiatan
Indikator Kinerja Tujuan,
Sasaran,Program (outcome) dan Kegiatan (output)
Data Capaian
pada Tahun Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja pada akhir
periode Renstra Perangkat Daerah
Unit Kerja Perangkat
Daerah Penang
gung jawab
Lokasi
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)
Jumlah Pegawai yang mengikuti pembinaan peningkatan kapasitas SDM
70
1.03.0300.0
8
Program Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Dokumen Penyelenggaraan Pemerintah
Persentase dokumen penyelenggaraan pemerintahan yang disusun tepat waktu
100% 100%
823.882.500
1.03.0300.08.
002
Penyusunan Laporan Hasil Pelaksanaan Rencana Program dan Anggaran
Jumlah dokumen Pelaporan yang tersusun
27
736.132.500
1.03.0300.08.
004
Penyusunan Laporan Pengeloalaan Keuangan
Jumlah dokumen laporan pengelolaan keuangan yang tersusun
3
87.750.000
1.03.0300.3
1
Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman
Persentase Penurunan Kekurangan
Tempat Tinggal (Backlog) 6,57% 8%
8.370.000.000
Angka luasan kawasan permukiman kumuh (penurunan)
411,53 884,91
1.03.0300.31.
001
Penyusunan Laporan Pelaksanaan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni di Jawa Timur
Jumlah dokumen /laporan pengawasan renovasi RTLH
10
700.000.000
1.03.0300.31.
002
Penyelenggaraan Prasarana Sarana Utilitas Umum Permukiman
Panjang jalan lingkungan dan atau drainase terbangun
5000
6.670.000.000
1.03.0300.31.003
Penyelenggaraan Rumah Susun
Jumlah unit rusun yang terbangun 0
1.000.000.000
Jumlah jenis unit PSU rusun yang
terbangun 2
1.03.0300.3
2
Program Perencanaan Pengembangan
Wilayah Strategis, Cepat Tumbuh dan Perbatasan
Persentase perencanaan
permukiman yang ditindaklanjuti 50% 50%
2.717.915.500
1.03.0300.32
.001
Penyusunan Perencanaan Infrastruktur Wilayah Perbatasan
Jumlah dokumen perencanaan pengembangan infrastruktur wilayah perbatasan
6
1.210.521.000
1.03.0300.32
.002
Penyusunan Perencanaan Infrastruktur Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh
Jumlah dokumen perencanaan pengembangan infrastruktur wilayah Strategis dan cepat tumbuh
7
1.137.817.000
1.03.0300.32.
003 Identifikasi Kawasan Kumuh Perkotaan
Jumlah dokumen Pendataan kawasan kumuh perkotaan
2
369.577.500
1.03.0300.3
3
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
Persentase rumah tangga dengan layanan Sanitasi yang aman
68,84% 90,07%
50.618.000.000
Presentase Rumah Tangga yang dapat Pelayanan Air Minum yang layak
75,20% 85,75%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
115
Tujuan
Sasaran
Kode
Program dan
Kegiatan
Indikator Kinerja Tujuan,
Sasaran,Program (outcome) dan Kegiatan (output)
Data Capaian
pada Tahun Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja pada akhir
periode Renstra Perangkat Daerah
Unit Kerja Perangkat
Daerah Penang
gung jawab
Lokasi
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)
1.03.0300.33.001
Penyelenggaraan Sarana Prasarana Sanitasi
Jumlah Dokumen Perencanaan Pengembangan Sarana Prasarana Sanitasi
1
2.027.820.000
Jumlah Sarana Prasarana Sanitasi Terbangun;
1
Jumlah Dokumen Pengawasan 1
1.03.0300.33.002
Penyelenggaraan Sarana Prasarana Air Bersih Daerah Rawan
Air
Jumlah Dokumen Perencanaan Pengembangan Sarana Prasarana Air Bersih
4
3.846.500.000
Jumlah Sarana Prasarana Air Bersih Terbangun
13
Jumlah Dokumen Pengawasan 4
1.03.0300.33.003
Penyelenggaraan Sarana Prasarana Air Bersih dan Sanitasi Regional
Jumlah Sarana Prasarana Air Bersih dan Sanitasi Regional Terbangun
1
44.559.180.000
Jumlah Dokumen Pengawasan 1
1.03.0300.33.004
Pembinaan Teknis dan Manajemen Penyelenggaraan Air Bersih dan Sanitasi
Jumlah Orang yang Mendapat Pelatihan Sanitasi
60
184.500.000
Jumlah Orang yang Mendapat Pelatihan Air Bersih
60
1.03.0300.3
4
Program Pembinaan, Pembangunan dan Pengembangan Penataan
Bangunan
Persentase Penyelenggaraan, Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan
26,25% 6,58%
192.639.644.900
1.03.0300.34.
001
Penyelenggaraan
Bangunan Gedung
Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis Bangunan Gedung
28
191.510.846.600
Jumlah Gedung Terbangun 26
Jumlah Dokumen Pengawasan 26
1.03.0300.34.
002
Penataan Bangunan
Gedung dan Lingkungan
Jumlah Dokumen Penataan Bangunan dan Lingkungan
2
820.978.800
1.03.0300.34.
003
Pembinaan
Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi peraturan bangunan gedung
203
307.819.500
1.03.0300.3
5
Program
Pengembangan Informasi dan Teknologi Perumahan dan Permukiman
Indeks Kepuasan Layanan Informasi dan Pengujian
78 80
6.925.000.000
1.03.0300.35.
001
Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman
Jumlah Orang yang terlayani akses Informasi
11150
587.900.000
1.03.0300.35.
002
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan pelaku pembangunan
perumahan dan permukiman
Jumlah Orang yang Mendapat Pelatihan 100
201.000.000
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
116
Tujuan
Sasaran
Kode
Program dan
Kegiatan
Indikator Kinerja Tujuan,
Sasaran,Program (outcome) dan Kegiatan (output)
Data Capaian
pada Tahun Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja pada akhir
periode Renstra Perangkat Daerah
Unit Kerja Perangkat
Daerah Penang
gung jawab
Lokasi
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)
1.03.0300.35
.003
Pelayanan Teknologi dan Pengujian Bidang Perumahan dan Permukiman
Jumlah Pengujian yang Terlayani 100
671.480.000
1.03.0300.35
.004
Penataan dan Pemeliharaan Rumah Susun Jumlah KK yang Terlayani
752
5.464.620.000
Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW
Persentase Luas Kawasan Yang Peruntukannya Sesuai dengan IPR (Ijin Pemanfaatan Ruang) yang telah di keluarkan
45,00% 73,07%
1.03.0300.5
4
Program Penataan Ruang dan Pertanahan
Indeks Kepuasan Layanan Informasi Tata Ruang 100 80%
6.925.000.000
Persentase Penyelesaian Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
30 12
Persentase Ijin Pemanfaatan Ruang yang telah dilakukan Monitoring dan Evaluasi
0 40%
1.03.0300.54.
011 Penyusunan RTR Kawasan strategis
Jumlah RTR Kawasan Strategis yang tersusun
1
1.941.055.715
1.03.0300.54.
012
Penyusunan Peta
Dasar Rencana Rinci Tata Ruang
Jumlah Peta Dasar RDTR Kab/Kota 4
631.163.120
1.03.0300.54
.013
Evaluasi Rencana Rinci Tata Ruang
Kab/Kota
jumlah rencana rinci tata ruang yang
sudah dilakukan evaluasi teknis 12
371.914.500
1.03.0300.54.
014 Penyusunan Petunjuk Pemanfaatan Ruang
jumlah petunjuk pemanfaatan ruang yang tersusun
1
1.053.257.000
1.03.0300.54.
15
Monitoring Evaluasi atas IPR yang telah dikeluarkan
Jumlah monitoring dan evaluasi atas IPR yang telah dikeluarkan
7
2.285.859.665
1.03.0300.54.
016 Penatan Pertanahan Lintas Kab/Kota
Luas pemanfaatan hamparan tanah lintas Kab/Kota
10
641.750.000
Meningkatkan
akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar perumahan dan
permukiman yang layak huni dan berkelanjutan
Persentase capaian pelayanan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman yang layak huni
73,72 76,08 78,44 80,81 83,17 85,53 87,89 87,89 0
Terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjut
an
Presentase kesesuaian rencana tata ruang
48,34 50 6.925.000.000 50 9.000.000.000 55 9.300.000.000 60 9.500.000.000 65 9.700.000.000 70 9.800.000.000 70 47.300.000.000
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
117
Tujuan
Sasaran
Kode
Program dan
Kegiatan
Indikator Kinerja Tujuan,
Sasaran,Program (outcome) dan Kegiatan (output)
Data Capaian
pada Tahun Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja pada akhir
periode Renstra Perangkat Daerah
Unit Kerja Perangkat
Daerah Penang
gung jawab
Lokasi
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)
1.1.03.34 Program Penataan Ruang
Indeks Kepuasan Layanan Informasi Tata Ruang
55 60
6.283.250.000
60
8.165.954.000
65
8.438.153.000
70
8.619.619.000
75
8.801.084.000
80
8.891.817.000
80
42.916.627.000
Persentase Penyelesaian Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
75 85 85 90 90 90 90 90
Persentase Ijin Pemanfaatan Ruang
yang telah dilakukan Monitoring dan Evaluasi
72 75
75 80 85 90 95 95
1.1.03.34.001 Pelayanan Informasi Penataan Ruang
Jumlah informasi tata ruang yang dipublikasikan
0 10 631.163.120 10 820.284.000 10 150.000.000 10 170.000.000 10 190.000.000 10 210.000.000 50 1.540.284.000 Jawa Timur
1.1.03.34.002 Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi
Jumlah Rencana Tata Ruang Provinsi yang telah disusun
0 1 1.941.055.715 1 2.522.671.000 1 2.606.760.000 1 2.662.820.000 1 2.718.879.000 1 2.746.909.000 5 13.258.039.000 Jawa Timur
1.1.03.34.003 Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang
Jumlah Dokumen Monitoring dan Evaluasi Program Pembangunan terhadap Rencana Tata Ruang
0 1 1.053.257.000 1 1.368.853.000 1 1.414.482.000 1 1.444.901.000 1 1.475.320.000 1 1.490.529.000 5 7.194.085.000 Jawa Timur
1.1.03.34.004
Evaluasi Teknis
Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
Jumlah Dokumen Evaluasi Teknis Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) Kab/Kota dalam rangka rekomendasi Gubernur
3 3
371.914.500
3
483.354.000
7
1.197.093.000
7
1.206.062.000
7
1.215.032.000
8
1.209.517.000
32
5.311.058.000
Jawa Timur
Jumlah Dokumen Evaluasi Teknis Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) Kab/Kota dalam rangka rekomendasi Gubernur
15 5 5 15 15 15 15 65 Jawa Timur
1.1.03.34.005 Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang
Jumlah IPR yang telah dilakukan pemantauan
2 5
2.285.859.665
5
2.970.792.000
5
3.069.818.000
5
3.135.836.000
5
3.201.853.000
5
3.234.862.000
25
15.613.161.000
Jawa Timur
Jumlah IPR yang telah dilakukan evaluasi 27 25 25 25 25 25 25 125 Jawa Timur
1.1.10.21 Program
Pertanahan
Persentase dokumen inventarisasi
data pertanahan yang telah tersusun
0 20 641.750.000 20 834.046.000 40 861.847.000 60 880.381.000 80 898.916.000 100 908.183.000 100 4.383.373.000
1.1.10.21.001 Inventarisasi Data Pertanahan
Jumlah dokumen inventarisasi data pertanahan yang tersusun
0 1 641.750.000 1 834.046.000 1 861.847.000 1 880.381.000 1 898.916.000 1 908.183.000 5 4.383.373.000 Jawa Timur
Meningkatnya kontribusi terhadap
pemenuhan kebutuhan hunian dan permukiman yang layak
Persentase rumah tangga yang bertempat tinggal di rumah layak huni
43,02 43,93 192.639.644.900 44,84 183.155.000.000 45,75 184.916.000.000 46,66 187.507.000.000 47,57 192.100.000.000 48,48 199.790.742.000 48,48 947.468.742.000
1.1.03.35
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Sanitasi
Persentase cakupan pelayanan akses sanitasi
68,84 71,53
50.618.000.000
74,23
52.800.000.000
76,92
53.600.000.000
79,61
55.000.000.000
82,31
67.800.000.000
85
72.400.000.000
85
301.600.000
Persentase cakupan pelayanan akses air minum
75,2 77,33 79,47 81,6 83,73 85,87 88 88
1.1.03.35.001
Penyelenggaraan Sistem Pengolahan
Air Limbah dan Drainase
Jumlah dokumen perencanaan air limbah dan drainase yang tersusun
2 5
15
10.000.000.000
15
10.000.000.000
15
10.000.000.000
15
10.000.000.000
15
10.000.000.000
75
50.000.000.000
Jawa Timur
Jumlah infrastruktur air limbah dan drainase yang terbangun
6 5 15 15 15 15 15 75 Jawa Timur
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi bidang air limbah dan drainase
60 150 360 360 360 360 360 1800 Jawa Timur
Jumlah dokumen monitoring evaluasi air limbah dan drainase yang tersusun
0 10 10 10 10 10 10 50 Jawa Timur
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
118
Tujuan
Sasaran
Kode
Program dan
Kegiatan
Indikator Kinerja Tujuan,
Sasaran,Program (outcome) dan Kegiatan (output)
Data Capaian
pada Tahun Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja pada akhir
periode Renstra Perangkat Daerah
Unit Kerja Perangkat
Daerah Penang
gung jawab
Lokasi
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)
Jumlah pendampingan teknis perencanaan air limbah dan drainase
0 20 3 3 3 3 3 15 Jawa Timur
1.1.03.35.002 Penyelenggaraan Sistem Persampahan
Jumlah dokumen perencanaan
persampahan yang tersusun 0 2
1
2.800.000.000
1
10.600.000.000
1
10.000.000.000
1
30.000.000.000
1
40.000.000.000
5
93.400.000.000
Jawa
Timur
Jumlah infrastruktur persampahan yang terbangun
0 2 0 0 0 1 1 2 Jawa Timur
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi bidang persampahan
60 150 360 360 360 360 360 1800 Jawa Timur
Jumlah dokumen monitoring evaluasi persampahan yang tersusun
0 10 10 10 10 10 10 50 Jawa Timur
Jumlah pendampingan teknis
perencanaan persampahan 0 20 3 3 3 3 3 15
Jawa
Timur
1.1.03.35.003 Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum
Jumlah dokumen perencanaan air minum yang tersusun
69 10
85
40.000.000.000
82
33.000.000.000
85
35.000.000.000
68
27.800.000.000
56
22.400.000.000
376
158.200.000.000
Jawa Timur
Jumlah infrastruktur air minum yang terbangun
261 60 85 82 85 68 56 376 Jawa Timur
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi bidang air minum
60 150 360 360 360 360 360 1800 Jawa Timur
Jumlah dokumen monitoring evaluasi air
minum yang tersusun 0 10 10 10 10 10 10 50
Jawa
Timur
Jumlah pendampingan teknis perencanaan air minum
0 20 3 3 3 3 3 15 Jawa Timur
1.1.04.19
Program Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
Persentase penanganan kawasan permukiman kumuh
77,12 79,38
8.370.000.000
81,64
39.955.000.000
83,9
41.216.000.000
86,16
41.957.000.000
88,42
44.000.000.000
90,68
46.359.742.000
90,68
213.487.742.000
Jumlah backlog kepemilikan rumah
1.368.701
1.360.500
1.353.000
1.345.500
1.338.000
1.330.500
1.323.000
6.690.000
1.1.04.19.001 Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
Jumlah luasan kawasan permukiman kumuh yang ditangani
0 10 14 13.655.000.000 14 14.616.000.000 14 15.140.000.000 15 17.000.000.000 15 18.000.000.000 72 78.411.000.000 Jawa Timur
1.1.04.19.002 Penyelenggaraan Rumah Khusus dan
Swadaya
Jumlah dokumen monitoring evaluasi
pelaksanaan renovasi RTLH dan rumah swadaya yang tersusun
24 20
20
13.150.000.000
20
13.300.000.000
20
13.417.000.000
20
13.550.000.000
20
14.200.000.000
100
67.617.000.000
Jawa
Timur
Jumlah dokumen monitoring evaluasi pelaksanaan pembangunan rumah
khusus yang tersusun
0 1 1 1 1 1 1 5 Jawa
Timur
Jumlah panjang PSU lingkungan permukiman yang terbangun
11989,25 5000 10000 10000 10000 10000 10000 50000 Jawa Timur
1.1.04.19.003 Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial
Jumlah dokumen monitoring evaluasi pelaksanaan pembangunan rumah susun umum yang tersusun
0 5
5
13.150.000.000
5 13.300.000.000
5
13.400.000.000
5
13.450.000.000
5
14.159.742.000
25
67.459.742.000
Jawa Timur
Jumlah unit PSU rumah susun yang terbangun
2 2 2 2 2 2 2 10 Jawa Timur
Jumlah dokumen monitoring evaluasi pembangunan rumah komersial yang tersusun
0 5 5 5 5 5 5 25 Jawa Timur
1.1.03.33
Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan
Persentase Penyelenggaraan Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan
100 100 192.639.644.900 100 82.200.000.000 100 81.800.000.000 100 81.650.000.000 100 71.000.000.000 100 71.351.000.000 100 388.181.000.000
1.1.03.33.001
Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi peraturan bangunan gedung
0 500 500 1.072.000.000 500 1.100.000.000 500 1.200.000.000 500 1.300.000.000 500 1.400.000.000 2500 6.072.000.000 Jawa Timur
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
119
Tujuan
Sasaran
Kode
Program dan
Kegiatan
Indikator Kinerja Tujuan,
Sasaran,Program (outcome) dan Kegiatan (output)
Data Capaian
pada Tahun Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja pada akhir
periode Renstra Perangkat Daerah
Unit Kerja Perangkat
Daerah Penang
gung jawab
Lokasi
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22)
1.1.03.33.002 Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
Jumlah gedung yang terbangun 21 5 5 77.378.000.000 5 76.700.000.000 4 76.200.000.000 4 65.200.000.000 4 65.381.000.000 22 360.859.000.000 Jawa Timur
1.1.03.33.003
Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara
Jumlah orang yang mendapatkan sosialisasi jasa konstruksi
280 300 300 3.750.000.000 300 4.000.000.000 300 4.250.000.000 300 4.500.000.000 300 4.750.000.000 1500 21.250.000.000 Jawa Timur
1.1.03.36
Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan
Permukiman
Indeks Kepuasan Pengguna Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan dan Permukiman
78 80 6.925.000.000 81 8.200.000.000 82 8.300.000.000 83 8.900.000.000 84 9.300.000.000 85 9.500.000.000 496 44.200.000.000
1.1.03.36.001
Pelayanan Data/Informasi
Bidang Perumahan dan Permukiman
Jumlah orang yang terlayani akses
informasi 7400 11000 11000 750.000.000 11200 800.000.000 11200 800.000.000 11350 1.000.000.000 11350 1.000.000.000 67100 4.350.000.000
Jawa
Timur
1.1.03.36.002
Pelayanan Pengujian Konstruksi dan Bahan
Bangunan Bidang Perumahan dan Permukiman
Jumlah Pengujian Konstruksi dan Bahan
Bangunan yang terlayani 81 100 100 950.000.000 110 1.100.000.000 110 1.300.000.000 120 1.300.000.000 120 1.200.000.000 660 5.750.000.000
Jawa
Timur
1.1.03.36.003
Pelayanan
Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun
Jumlah unit hunian rumah susun yang dikelola
919 919 919 6.500.000.000 919 6.400.000.000 919 6.800.000.000 919 7.000.000.000 919 7.300.000.000 5514 34.100.000.000 Jawa Timur
Meningkatnya akuntabilitas kinerja perangkat daerah
Nilai evaluasi implementasi SAKIP perangkat daerah
84,59 85,34 9.884.232.000 86,09 10.918.102.300 86,84 11.889.951.800 87,59 12.300.069.700 88,34 13.208.619.800 89,09 13.299.999.000 89,09 61.616.763.500
1.1.03.01
Program Pelayanan Kesekretariatan
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Indeks profesionalitas ASN 89,48 89,67
9.884.232.000
89,86
10.918.102.300
90,05
11.889.951.800
90,24
12.300.069.700
90,43
13.208.619.800
90,62
13.299.999.000
90,62
61.616.763.500
Persentase realisasi anggaran 87,37 90 90 90 90 90 90 90
Persentase indikator program yang tercapai
50 60 60 70 70 80 80 80
1.1.03.01.001 Ketatausahaan dan Kepegawaian
Jumlah dokumen ketatausahaan dan kepegawaian
3 3 2.803.447.000 3 3.123.000.000 3 3.208.967.000 3 3.364.035.000 3 3.791.509.000 3 3.813.920.000 18 17.301.451.000 Surabaya
1.1.03.01.002 Pengelolaan Administrasi Keuangan
Jumlah laporan pertanggungjawaban keuangan
5 5 3.626.737.000 5 5.295.102.300 5 5.980.984.800 5 6.136.034.700 5 6.567.110.800 5 6.586.079.900 30 30.565.312.500 Surabaya
1.1.03.01.003
Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Anggaran Perangkat Daerah
Jumlah dokumen perencanaan dan anggaran perangkat daerah
9 9 3.454.048.000 9 2.500.000.000 9 2.700.000.000 9 2.800.000.000 9 2.850.000.000 9 2.900.000.000 54 13.750.000.000 Surabaya
TOTAL 275.361.876.900 203.073.102.300 206.105.951.800 209.307.089.700 215.008.619.800 222.890.741.900 1.056.385.505.500
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
120
Tabel 20. Indikator Program Pembangunan
NO PROGRAM DAN KEGIATAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM
PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN
1 Program Penataan Ruang
Persentase Penyelesaian Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
Jumlah Rencana Tata Ruang Kab/Kota yang telah dilakukan Evaluasi Teknis
pada pada tahun (n)
Jumlah Rencana Tata Ruang Kab/Kota yang diajukan ke Provinsi untuk dilakukan
Evaluasi Teknis pada tahun (n)
Indeks Kepuasan Layanan Informasi Tata
Ruang
Indeks Kepuasan berdasarkan Permenpanrb No
14 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara Pelayanan Publik
Persentase Ijin Pemanfaatan Ruang yang telah dilakukan Monitoring dan Evaluasi
Jumlah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang telah dilakukan Monitoring
dan Evaluasi pada tahun (n)
Jumlah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang perlu dilakukan Monitoring
dan Evaluasi pada tahun (n)
2 Program Pertanahan Persentase dokumen inventarisasi data
pertanahan yang telah tersusun
Jumlah Dokumen Inventarisasi data
pertanahan yang telah tersusun hingga tahun (n)
Jumlah Total Dokumen Inventarisasi
Data Pertanahan yang telah tersusun hingga Tahun 2024
3 Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Indeks profesionalitas ASN
Persentase realisasi anggaran
Persentase indikator program Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya yang tercapai
4 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
Persentase cakupan pelayanan akses sanitasi
Persentase cakupan pelayanan akses air minum
5 Program Penyelenggaraan Perumahan dan
Persentase penanganan kawasan permukiman kumuh
Jumlah Kawasan Kumuh yang Ditangani
Jumlah rumah tangga terlayani akses sanitasi
Jumlah Rumah Tangga X 100%
Jumlah indikator program dinas yang kinerjanya tercapai
Jumlah total indikator program dinas X 100%
X 100%
X 100%
X 100%
Jumlah Realisasi Anggaran
Jumlah Pagu Anggaran
X 100%
Jumlah rumah tangga terlayani
akses air minum
Jumlah Rumah Tangga
X 100%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
121
NO PROGRAM DAN
KEGIATAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM
PENJELASAN/FORMULA
PERHITUNGAN
Kawasan Permukiman Jumlah backlog kepemilikan rumah
6 Program Pembinaan,
Pembangunan, Pengembangan dan Penataan Bangunan
Persentase Penyelenggaraan Penataan
Bangunan Gedung dan Lingkungan
7 Program Pengembangan
Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan Permukiman
Indeks Kepuasan Pengguna Informasi
Teknologi dan Layanan Perumahan dan Permukiman
Jumlah Pengurangan Backlog Perumahan
Jumlah bangunan gedung yang
dibangun/direnovasi
Jumlah bangunan gedung negara
yang direncanakan
dibangun/direnovasi
X 100%
Kepuasan Pengguna Layanan
Jumlah Pengguna Layanan
X 100%
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
122
Grafik 1. Anggaran Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
Sanitasi Tahun 2019-2024
Grafik 2. Anggaran Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan
Perumahan Permukiman Tahun 2019-2024
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
123
Grafik 3. Anggaran Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan
Penataan Bangunan Tahun 2019-2024
Grafik 4. Anggaran Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman Tahun 2019-2024
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
124
Grafik 5. Anggaran Program Penataan Ruang Tahun 2019-2024
Grafik 6. Anggaran Program Pertanahan Tahun 2019-2024
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
125
Grafik 7. Anggaran Program Pelayanan Kesekretariatan Tahun 2019-2024
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
126
BAB VII
KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
Sebagai upaya pencapaian tujuan dan sasaran Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur yang
dilakukan melalui target-target berupa program dan kegitan baik yang
bersifat regular maupun dukungan terhadap prioritas dan fokus prioritas
dengan mempertimbangkan kondisi keuangan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur. Sebagaimana yang telah digambarkan pada table skenario kebutuhan
pendanaan, Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur mempunyai tujuh prioritas program
pembangunan, antara lain:
a. Program Penataan Ruang yang terdiri dari lima kegiatan yaitu :
1. Pelayanan Informasi Penataan Ruang
2. Penyusunan Rencana Tata Ruang Provinsi
3. Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang
4. Evaluasi Teknis Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
5. Pemantauan dan Evaluasi Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR)
b. Program Pertanahan yang terdiri dari satu kegiatan yaitu :
1. Inventarisasi Data Pertanahan
c. Program Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman terdiri
dari tiga kegiatan yaitu :
1. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
2. Penyelenggaraan Rumah Khusus dan Swadaya
3. Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial
d. Program Pembinaan, Pembangunan, Pengembangan dan Penataan
Bangunan terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
1. Pembinaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah
Negara
2. Pembangunan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
3. Pembinaan Masyarakat Jasa Konstruksi dan Rumah Negara
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
127
e. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
1. Penyelenggaraan Sistem Pengolahan Air Limbah dan Drainase
2. Penyelenggaraan Sistem Persampahan
3. Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum
a. Program Pengembangan Informasi Teknologi dan Layanan Perumahan
Permukiman terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
1. Pelayanan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman
2. Pelayanan Pengujian Konstruksi dan Bahan Bangunan Bidang
Perumahan dan Permukiman
3. Pelayanan Pemanfaatan dan Pemeliharaan Rumah Susun
b. Program Pelayanan Kesekretariatan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya terdiri dari tiga kegiatan yaitu :
1. Ketatausahaan dan kepegawaian
2. Pengelolaan administrasi keuangan
3. Penyusunan dokumen perencanaan dan anggaran dinas
Tabel 19. Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
2019-2024
Indikator
Kondisi Kinerja pada Awal
Periode RPJMD Target Capaian Setiap Tahun Kondisi
Kinerja pada Akhir
Periode
RPJMD Tahun 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Persentase Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan dan
Permukiman
73,72% 76.08 78.44 80.81 83.17 85.53 87.89 87.89
RENSTRA 2019-2024 DINAS PERUMAHAN RAKYAT KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA
128
BAB VIII
PENUTUP
Dari uraian permasalahan, isu strategis, strategi dan program /
kegiatan dalam rangka pembangunan bidang pekerjaan umum - tata ruang,
perumahan - kawasan permukiman dan pertanahan di Jawa Timur, antara
lain dapat disimpulkan bahwa capaian pelayanan Air Minum, Sampah, Air
Limbah, Drainase, penataan bangunan gedung, pengurangan kawasan
kumuh, Kawasan yang sesuai Tata Ruang, monitoring ijin pemanfaatan
ruang, Raperda tata ruang dan ijin lokasi masih perlu mendapatkan
perhatian khusus untuk dapat mencapai target yang diinginkan.
Untuk memenuhi kebutuhan sesuai capaian pelayanan sampai dengan
2024 diperlukan dana yang sangat besar, sehingga diperlukan kerjasama
dari berbagai pihak, termasuk melibatkan peran swasta/dunia usaha. Selain
itu permasalahan pekerjaan umum – tata ruang, perumahan - kawasan
permukiman dan pertanahan tidak cukup hanya diselesaikan melalui
manajemen pembangunan infrastruktur, namun perlu didukung dengan
manajemen konservasi lingkungan untuk mempertahankan sumber daya
alam melalui penataan ruang secara komprehensif.
Berdasarkan komposisi alokasi dana pemerintah pada periode renstra
sebelumnya, maka untuk menjamin konsistensi terlaksananya program
sesuai dokumen perencanaan pembangunan Rencana Strategis Dinas
Perumahan rakyat, kawasan permukiman dan cipta karya Provinsi Jawa
Timur 2019-2024 ini perlu didukung dengan komitmen pendanaan
pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota dengan proporsi prosentase
35 : 25 : 40. Untuk selanjutnya Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur 2019-2024 ini
merupakan landasan dan pedoman guna penyusunan Rencana Kerja
Tahunan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur. Dengan demikian perlu dilakukan sinkronisasi dengan
Rencana Strategis bidang permukiman yang disusun oleh dinas terkait pada
pemerintah daerah Kabupaten/Kota.