Beneficiar: Consiliul Județean Dâmbovița Titlul ... privind imaginea perceputa de... · publice locale, Legea privind Statutul functionarilor publici, Codul de conduita a functionarilor

1

Beneficiar: Consiliul Județean Dâmbovița

Titlul proiectului: “Standarde înalte de cunoștințe și expertiză pentru funcționarii publici, instrument

strategic de îmbunătățire durabilă a eficacității organizatorice a administrațiilor locale în județul

Dâmbovița”

Cod SMIS: 21890

Finanţat prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative din Fondul Social

European în perioada 27.09.2013 - 27.11.2014

Studiu privind imaginea perceputa de contribuabil referitor la unitatea administrativ

teritoriala in judetul Dambovita

1. Introducere

Consiliul Judetean Dambovita este beneficiarul proiectului "Standarde inalte de cunostinte si

expertiza pentru functionarii publici, instrument strategic de imbunatatire durabila a eficacitatii

organizatorice a administratiilor locale in judetul Dambovita", cod SMIS – 21890, proiect

finantat prin Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative 2007-2013.

Printre alte activitati, in cadrul proiectului se vor realiza trei studii privind situatia actuala a

profilului lider-ului in administratia publica, a imaginii percepute de contribuabil referitor la

unitatea administrativ-teritoriala si a principalelor cazuri conflictuale, precum si rezolvarea

acestora in administratia publica din judetul Dambovita.

In scopul abordarii preocuparilor pentru imaginea publica este important sa clarificam ce se

intelege in fapt prin imaginea publica a institutiei si ce relevanta are aceasta pentru

managementul public si pentru beneficiarii de servicii publice.

Imaginea publica reprezinta o descriere atat a modului in care institutia publica este perceputa

de catre cetateni, cat si a modului in care reprezentantii managementului public doresc sa fie

perceputa aceasta prin produsele si serviciile publice realizate si furnizate clientilor/cetatenilor.

Pentru managerii publici, imaginea publica este importanta din cel putin doua motive.

Primul este acela ca odata definita reprezinta o tinta, un obiectiv de realizat de catre

managementul public.

Al doilea motiv este ca imaginea publica reflecta gradul de recunoastere din punct de vedere

calitativ si cantitativ de catre client/cetatean a produselor si serviciilor publice realizate si

furnizate, oferind astfel primele semnale asupra directiei in care ar trebui initiate schimbari de

catre managementul public, in vederea imbunatatirii acestor produse si servicii.

Pentru cetateni, imaginea publica a institutiei reprezinta o descriere a impactului pe care aceasta,

prin produsele si serviciile realizate si furnizate, il are asupra lor. Şi pentru cetateni este

important, cel putin din doua puncte de vedere, sa cunoasca imaginea publica a institutiei asa

2

cum aceasta a fost definita de managementul public, pe de o parte, pentru a putea sti cum doresc

reprezentantii conducerii sa fie perceputa institutia ca furnizor de servicii in relatia cu clientul pe

piata serviciilor publice, si pe de alta parte, pentru a-si putea identifica mai bine rolul si

asteptarile proprii in relatia furnizor-beneficiar de servicii publice, care de altfel influenteaza

semnificativ imaginea publica a institutiei.

Pentru a imbunatati imaginea institutiei publice reprezentantii managementului public trebuie sa

initieze o serie de actiuni cu caracter general si specific.

Functionarii publici au obligatia ca, prin actele si faptele lor, sa respecte Constitutia, legile tarii si

sa actioneze pentru punerea in aplicare a dispozitiilor legale, in conformitate cu atributiile care le

revin, cu respectarea eticii profesionale. Functionarii publici trebuie sa se conformeze

dispozitiilor legale privind restrangerea exercitiului unor drepturi, datorata naturii functiilor

publice detinute.

A actiona in limitele prevazute de lege presupune cunoasterea acesteia. Prin urmare, mai ales

functionarii publici care se afla in slujba cetatenilor, trebuie sa cunoasca si sa aplice normele in

vigoare. Pe de alta parte, exista un principiu de drept conform caruia necunoasterea legii nu

exonereaza de la raspunderea in fata acesteia pe nici o persoana.

Functionarii publici ar trebui sa cunoasca prevederile legislative si sa stie daca situatia respectiva

este reglementata de vreun act juridic in vigoare.

Asemenea prevederi legislative care ar trebui cunoscute de catre functionarii publici, atat de la

nivel central cat si local, sunt cele referitoare la Constitutia Romaniei, Legea administratiei

publice locale, Legea privind Statutul functionarilor publici, Codul de conduita a functionarilor

publici, Regulamentul de Organizare si Functionare (ROF) al institutiei in care isi desfasoara

activitatea, regimul conflictului de interese si al incompatibilitatilor etc.

Conduita profesionista, indiferent ca este vorba despre un functionar public sau de o persoana

dintr-o alta categorie profesionala, presupune mai intai de toate loialitate si atasament (public)

fata de institutia in care persoana respectiva isi desfasoara activitatea si unde este remunerata. Nu

este vorba despre o loialitate fata de persoanele care reprezinta sau conduc acea institutie, ci este

vorba chiar de institutie in sine.

Este evident ca multe persoane acumuleaza destule nemultumiri la locul de munca, insa, de cele

mai multe ori acestea sunt legate de persoane si nicidecum de institutie. Prin urmare, un

profesionist nu trebuie sa impartaseasca oricui nemultumirile sale acumulate si care uneori sunt

intemeiate, iar alteori sunt poate nefondate. Este de preferat ca un profesionist, fie din domeniul

public sau privat, sa nu denigreze institutia, sau sa ii saboteze activitatea ori chiar sa ii stirbeasca

imaginea prin defaimarea persoanelor care se afla in fruntea acesteia, decat daca sunt cazuri vadit

ilegale care trebuie facute cunoscute publicului larg.

Pe de alta parte, in crearea unei imagini corecte a institutiei publice pe care o reprezinta, este

necesara dezvoltarea la nivelul functionarului public si a oricarui angajat al institutiei publice a

unor bune abilitati in ceea ce priveste comunicarea cu cetateanul, evitarea aparitiei oricaror

3

conflicte de natura a afecta relatia cu acesta. Cetateanul trebuie sa fie informat cu privire la

existenta si modul de functionare a serviciilor publice, trebuie ascultat cand isi exprima

doleantele sau nemultumirea, trebuie sa-i fie luate in considerare dorintele si nevoile.

Judetul Dambovita are o populatie de aprox. 502.000 locuitori (la nivelul anului 2012), fiind

compus din 89 unitati administrativ teritoriale, din care 82 comune, 2 municipii si 5 orase.

Numarul total de functionari publici din cadrul Consiliului Judetean Dambovita, institutii publice

subordonate Consiliului Judetean Dambovita, consilii locale si institutii publice subordonate

consiliilor locale din judet este de aprox.1900. Dintre acestia un procent de aproximativ 50% il

formeaza personal care are legatura directa cu crearea imaginii unitatii administrativ-teritoriale.

2. Studiul privind imaginea perceputa de contribuabil referitor la unitatea administrativ-

teritoriala din judetul Dambovita

2.1. Elaborarea instrumentelor pentru colectarea datelor

Obiectivele cercetarii:

- Identificarea perceptiei cetatenilor din judetul Dambovita fata de activitatea autoritatilor

locale din judet

- Identificarea unor sugestii si recomandari pentru imbunatatirea imaginii administratiei

publice locale din judetul Dambovita

Documentarea studiului s-a realizat trecand prin etapele de proiectare a cercetarii, prin alegerea

metodei si elaborarea instrumentului de colecare a datelor si informatiilor, administrarea

chestionarului, colectarea raspunsurilor, analizarea si formularea concluziilor relevante pentru

proiect.

S-a urmarit asigurarea conditiei ca prin numarul respondentilor sa se genereze conditiile de

credibilitate a concluziilor privind corectitudinea rezultatelor obtinute.

In vederea colectarii unor date si informatii edificatoare pentru realizarea obiectivelor cercetarii

s-a propus realizarea unui chestionar, care sa cuprinda intrebari sugestive pentru tematica

abordata.

De asemenea, in elaborarea sugestiilor pentru imbunatatirea imaginii administratiilor publice

locale din judet s-a mai utilizat si informatii publice din mass-media, din articole publicate pe

internet, din observarea directa a situatiilor.

2.2. Colectarea datelor privind imaginea administratiei publice din perspectiva

contribuabilului

Avand in vedere grupul tinta pentru realizarea acestui studiu – si anume cetateni/contribuabili

din diverse localitati din judetul Dambovita, persoane de varste, nivel de pregatire diferite, s-a

optat pentru colectarea datelor prin metoda interviului. Prin continutul chestionarului,

intervievatorul a primit indicatii in ce priveste modul de abordare a respondentilor, modul de

4

prezentare si de comunicare pe tot timpul interviului, si indeosebi sublinierea faptului ca datele

obtinute de la respondenti vor fi utilizate doar in scopului acestei cercetari. De asemenea s-a

indicat ca, in caz ca respondentii nu vor sa-si dea numele, sa nu se insiste pe acest aspect.

Au fost intervievate 39 persoane din 29 de localitati.

Analiza detaliata a datelor colectate prin chestionar este prezentata in Anexa 1 a prezentului

studiu.

2.3. Analiza SWOT a imaginii administratiei publice din judetul Dambovita

Analiza SWOT (puncte tari, puncte slabe, oportunitati, amenintari) reprezinta un intrument

managerial extrem de puternic, care, functie de obiectul anlizei, ofera o radiografie a organizatiei

la un moment dat.

Astfel, analiza SWOT ofera managementului informatii care ulterior pot fi utilizate in realizarea

strategiei organizatiei.

Analiza SWOT:

ofera un tablou cuprinzator ce arata valorile interne si punctele critice interne ale

organizatiei (valori si puncte critice care sunt definite in raport cu obiectivele pe care

trebuie sa le atinga organizatia si anvergura lor);

ajuta managementul sa identifice fortele externe care influenteaza, pozitiv sau negativ,

succesul organizatiei catre atingerea obiectivului propus;

ajuta managementul sa obtina un raspuns la intrebarea: “Putem sa mergem pe calea

aceasta pentru atingerea obiectivului organizatiei ?”;

ajuta sa se evidentieze rapid punctele forte si punctele de slabiciune ale organizatiei;

ajuta la cunoasterea si intelegerea contextului larg in care functioneaza organizatia.

Punctele tari si punctele slabe sunt elemente din interiorul organizatie asupra carora

managementul are un control direct, in timp ce oportunitatile si amenintarile vin din mediul

exterior si pot influenta pozitiv sau negativ, in functie de cat de dinamica este organizatia si de

cat de prevazator/inspirat este managementul atunci cand ia decizii.

Acest instrument ajuta managementul sa construiasca o strategie si o imagine de ansamblu a

activitatii institutiei, astfel incat sa valorifice la maxim punctele tari si oportunitatile pe de o

parte si pe de alta parte sa reduca sau chiar sa indeparteze punctele slabe si amenintarile.

Pentru realizarea Analizei SWOT a imaginii administratiei publice din judetul Dambovita au fost

utilizate informatii din surse diverse, din mass-media, cercetari ale materialelor publicate pe

Internet, observare directa, discutii cu angajati din administratia judetului, precum si date

colectate prin administrarea prezentului chestionar.

5

Analiza SWOT a imaginii administratiei publice din judetul Dambovita

Puncte tari Punctele slabe

- calitatea resurselor umane evidentiata prin

procentul ridicat al personalului cu studii

superioare din institutiile publice locale din

judet;

- adoptarea de metode eficiente de fidelizare a

angajatilor;

- deschiderea spre innoire si perfectionare din

partea angajatilor si a managementului;

- capacitate ridicata de adaptare a

functionarilor la structurile functionale

specifice reformelor care au avut loc in

Romania in ultimii ani;

- receptivitate si adaptabilitate la modificarile

frecvente ale cadrului legislativ si la

diversitatea sarcinilor de serviciu;

- incredere, respect loialitate pentru managerii

si institutia publica;

- preocuparea constanta a managementului

pentru pregatirea profesionala continua a

angajatilor, indeosebi in acele domenii care

presupun contactul direct cu cetateanul si

oferirea unor produse si servicii

corespunzatoare;

- autoritatea institutiilor publice locale;

- cunoasterea de catre contribuabili a alesilor

- procent foarte ridicat al contribuabililor

multumiti de activitatea desfasurata de

angajatii primariilor din localitatea de domicliu

- procent foarte ridicat al contribuabililor care

considera ca sefii diverselor compartimente din

unitatea administrativ-teritoriala sunt bine

pregatiti si competenti in activitatea pe care o

desfasoara in folosul comunitatii si al

cetatenilor.

- procent relativ bun al numarului de

contribuabili care cunosc preocuparile

administratiei in ce priveste implicarea in

proiecte cu finantare europeana

- procentul mare de incredere din partea

cetatenilor

- procentul foarte mare al cetatenilor care

apreciaza tonul si aptitudinile de comunicare

- dificultati intampinate in aplicarea functiilor

managementului;

- indicatori si criterii de evaluare insuficient

stabiliti si cunoscuti;

- insuficienta promovare a institutiilor publice

si lipsa persoanelor specializate in acest

domeniu;

- lipsa unei reale culturi organizationale;

- neaplicarea in multe departamente a

principiilor managementului calitatii totale;

- personal insuficient in raport cu volumul

sarcinilor atribuite;

- fonduri insuficiente pentru formare

profesionala;

- concentrarea pe rezolvarea unor activitati

nerelevante mari consumatoare de timp;

- in desfasurarea activitatilor persoanele

implicate se concentreaza mai mult pe

obtinerea rezultatelor decat pe procesul in sine;

- insuficienta resurselor alocate pentru

rezolvarea problemelor edilitare si

incapacitatea institutiei de a crea sisteme

capabile sa atraga capitaluri din surse

alternative (programe comunitare, banci,

fonduri de investitii etc);

- in managementul institutiilor publice

primeaza in multe cazuri interesele personale,

nu cele ale comunitatii;

- lipsa unor strategii performante si eficiente de

dezvoltare locala sau regionala si a institutiilor

capabile sa le elaboreze;

- infrastructura inadecvata;

- dezvoltarea redusa a sistemelor informatice

(un numar insuficient de calculatoare, multe

dintre ele depasite moral);

- dificultati de comunicare interna ce genereaza

o rezistenta crescuta la schimbare;

- existenta sistemelor de comunicare informala;

- lipsa unui sistem performant de management

al documentelor capabil sa furnizeze informatii

complexe in timp real sau intr-o perioada

scurta de timp;

6

ale functionarilor in dialogul cu cetatenii

- procent mare de cetateni care apreciaza

modul cum se prezinta spatiile in care se

desfasoara relatiile angajat primarie –

contribuabil

- procentul mare de cetateni care nu au fost

implicati in conflicte cu angajatii primariei.

- eficienta scazuta a utilizarii resurselor

alocate;

- lipsa unor strategii de marketing si

comunicare externa;

- utlizarea pe o scara relativ redusa a

tehnologiilor avansate.

Oportunitati Amenintari

- aderarea Romaniei la Uniunea Europeana cu

beneficii in crearea unei administratii eficiente

si moderne;

- accelerarea reformei institutionale;

- introducerea standardelor de management al

calitatii in administratia publica;

- beneficii rezultate din experienta statelor

membre UE;

- dezvoltarea parteneriatului public-privat;

- flexibilizarea cadrului legislativ;

- existenta fondurilor europene destinate

dezvoltarii institutionale;

- existenta programelor si proiectelor privind

reforma administratiei;

- existenta unor programe de finantare pentru

introducerea unor sisteme performante de

legatura la Internet.

- gradul ridicat al migratiei functionarilor

publici in alte sectoare;

- birocratie excesiva;

- rezistenta la schimbare;

- coruptia;

- capacitate limitata de implementare a

politicilor publice;

- instabilitate politica;

- instabilitate legislativa;

- implicarea ridicata a fortelor politice in

managementul public;

- nivelul diferentiat de dezvoltare economica,

urban/rural.

2.4. Principiile dezvoltarii durabile si egalitatii de sanse

2.4.1. Dezvoltarea durabila

Dezvoltarea durabila este un concept foarte complex, care a pornit de la preocuparea fata de

mediu, ideea fiind imbogatita in timp cu o dimensiune economica si una sociala.

Dezvoltarea durabila urmareste satisfacerea nevoilor prezentului, fara a compromite posibilitatea

generatiilor viitoare de a-si satisface propriile nevoi.

In vederea respectarii principiilor dezvoltarii durabile in activitatea implicata de realizare a

prezentului studiu au fost luate si respectate urmatoarele masuri:

- Mesajele de e-mail legate de aceasta activitate au fost tiparite numai in masura in care a

fost strict necesar, facandu-se astfel economie de hartie, toner, curent electric, spatiu

7

indosariere si arhivare. De asemenea, mesajele de e-mail contin si o notificare privind

tiparirea mesajului numai daca este strict necesar;

- Toate documentele create in vederea elaborarii studiului: chestionare, analize, foi excel,

studiul final au fost realizate in varianta electronica, si doar dupa o verificare atenta au

fost tiparite in varianta finala, facandu-se de asemenea economie de hartie, toner, curent

electric, spatiu indosariere si arhivare;

- In situatia in care totusi a fost necesara imprimarea unor documente de lucru s-a utilizat

hartia fata-verso, in vederea economiei de hartie;

- Se utilizeaza imprimante cu reincarcare toner sau cerneala in vederea reducerii poluarii

cu cartuse, care se pot reutiliza;

- Orice baterie electrica de la echipamentele IT ale firmei, dupa descarcarea completa, este

depusa in spatiile de colectare special amenajate la multe magazine de profil din

Bucuresti;

- In activitatea de cercetare au fost utilizate echipamente IT moderne: laptop-uri,

imprimante, cu consum redus de energie, nepoluante fonic sau in orice alt fel. De

asemenea, se are in vedere procurarea altor echipamente numai de la furnizori autorizati,

care respecta principiile dezvoltarii durabile;

- Angajatii sunt in permanenta sensibilizati in vederea respectarii tuturor principiilor

dezvoltarii durabile, chiar intr-o activitate de birou, prin: utilizarea energiei electrice-

iluminare birouri doar cand este necesar, echipamentele pornite doar atunci cand se

lucreaza cu ele, utilizarea autoturismelor firmei doar in scopul activitatilor firmei si cu

maxima eficienta a traseului;

- Angajatii sunt sfatuiti si mobilizati sa vina si cu alte initiative in sprijinul respectarii

acestor principii. Orice economie de energie si de resurse este si in avantajul bunastarii

angajatilor.

2.4.2. Egalitatea de sanse

Pe toata durata de desfasurare a activitatilor in vederea realizarii Studiului s-a tinut cont de

respectarea principiilor egalitatii de sanse:

- Niciun fel de discriminare in activitatea de birou intre angajati si colaboratori pe criterii

de gen, rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, orientare

sexuala, varsta, handicap, boala cronica necontagioasa, infectare HIV, apartenenta la o

categorie defavorizata, precum si orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrangerea,

inlaturarea recunoasterii, folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor

omului si a libertatilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul

politic, economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice;

- In modul de concepere a intrebarilor s-a avut de asemenea in vedere ca absolut nicio

intrebare sa nu creeze senzatia sau sa conduca chiar la convingerea ca se face vreo

discriminare de genul celor mentionate la paragraful anterior;

- La cercetarea in teritoriu prin interviu a contribuabililor, la selecarea localitatilor si a

persoanelor respondente s-a avut de asemenea in vedere respectarea principiilor egalitatii

de sanse;

8

- La cercetarea prin chestionare, unul dintre aspectele avute in vedere a fost si respectarea

principiilor egalitatii de sanse.

2.5. Concluzii si recomandari privind imbunatatirea imaginii administratiei publice din

judetul Dambovita

In urma studiului, in vederea imbunatatirii imaginii administratiei publice locale din judetul

Dambovita, se recomanda:

- legatura mai stransa cu cetateanul si cu problemele lui

- introducerea unor instrumente de feedback privind multumirea cetateanului: contact telefonic,

introducerea unor chestionare privind satisfactia cetateanului, feedback pe pagina web a

institutiilor etc.

- cursuri de pregatire pentru functionarii care au contact direct cu cetateanul, privind

imbunatatirea aptitudinilor de comunicare verbala si nonverbala, rezolvarea conflictelor

- introducerea unor intrumente adecvate de informare a cetateanului privind activitatea

administratiei publice locale

- interes crescut fata de institutia purtatorului de cuvant a unitatii de administratie publica

Din interpretarea datelor rezultate din rapunsurile la chestionare (Anexa 1) au reiesit

urmatoarele recomandari:

Sa se acorde mai multa atentie si respect contribuabililor

Nediscriminare cetatenilor

Modernizarea sistemelor informatice ale unitatilor administrativ-teritoriale prin

introducerea posibilitatii platii online a impozitelor

Materializarea promisiunilor din campaniile electorale

Rezolvarea problemelor contribuabililor

Comunicarea si informarea eficienta a cetatenilor

3. Anexe

1. Interpretare date colectate prin chestionare

2. Chestionar imaginea perceputa de contribuabil referitor la unitatea administrativ-teritoriala din

judetul Dambovita - Interviu cu cetateni/contribuabili

9

Anexa 1

Interpretare date colectate prin chestionare

1. Definirea esantionului

Populatia-tinta este constituita din contribuabili din judetul Dambovita, din localitatile:

Aninoasa, Baleni, Branistea, Buciumeni, Cobia, Comisani, Corbii Mari, Cornatelu, Dobra,

Doicesti, Dragodana, Fieni, Gaesti, I.L. Caragiale, Malu cu Flori, Manesti, Moreni, Moroeni,

Pietrosita, Razvad, Runcu, Sotanga, Tartasesti, Tatarani, Targoviste, Titu, Ulmi, Vacaresti,

Voinesti.

Pentru asigurarea reprezentativitatii, numarul de contribuabili pentru care a fost aplicat

acest tip de chestionar statistic a fost de 39.

In functie de gen, contribuabilii se impart in:

Gen Nr. persoane Ponderea persoanelor in

functie de gen

Feminin 21 53.85%

Masculin 18 46.15%

Total 39 100%

10

In functie de varsta, contribuabilii sunt divizati in urmatoarele categorii:

Grupa de varsta Nr. persoane Ponderea persoanelor in

functie de varsta

18-30 ani 5 12.82%

31-40 ani 10 25.64%

41-50 ani 10 25.64%

51-60 ani 9 23.08%

61-70 ani 4 10.26%

peste 70 ani 1 2.56%

Total 39 100.00%

In functie de studii, aceste se impart in urmatoarele categorii:

Studii Nr. persoane

Ponderea persoanelor in

functie de studii

Școala generala 5 12.82%

Școala profesionala 10 25.64%

11

Liceu 15 38.46%

Universitare 9 23.08%

Total 39 100.00%

In functie de venitul mediu lunar, contribuabilii fac parte din urmatoarele categorii:

Venituri lunare medii Nr. persoane

Ponderea persoanelor in

functie de nivelul mediu al

venitului lunar

sub 500 6 15.38%

500-1000 22 56.41%

1000-1500 9 23.08%

1500-2000 1 2.56%

2000-3000 1 2.56%

Total 39 100.00%

12

2. Interpretarea rezultatelor chestionarului

94.87% dintre respondenti sunt informati asupra persoanei de conducere (primarul) a

unitatii administrativ-teritoriale din localitatea de domiciliu.

92.31% dintre respondenti sunt multumiti de activitatea desfasurata de angajatii primariei

din localitatea de domiciliu.

Sunteti multumit de

activitatea in general

desfasurata de angajatii

primariei? Nr. de persoane

Gradul de multumire

referitor la activitatea

desfasurata de angajatii

primariei

Foarte multumit 10 25.64%

Multumit 26 66.67%

Aproximativ multumit 2 5.13%

Putin multumit 1 2.56%

Total 39 100.00%

13

97.44% dintre participantii la aceasta cercetare considera ca sefii diverselor

compartimente din unitatea administrativ-teritoriala sunt bine pregatiti si competenti in

activitatea pe care o desfasoara in folosul comunitatii si al cetatenilor.

Apreciati ca sefii diverselor

compartimente sunt bine

pregatiti si competenti in

activitatea pe care o

desfasoara in folosul

comunitatii si al cetatenilor? Nr. persoane

Gradul de competenta si

pregatire al sefilor din

cadrul unitatii

administrativ-teritoriale

Foarte bine pregatiti si

competenti 12 30.77%

Bine pregatiti si competenti 26 66.67%

Insuficient pregatiti 1 2.56%

Total 39 100.00%

14

61.54% dintre respondenti sunt informati asupra proiectelor cu finantare europeana

desfasurate in localitatea de domiciliu a acestora, din domeniile: infrastructura, constructii si

modernizari, amenajare parcuri, agricultura, turism, invatamant, sanatate; iar 58.33% dintre

acestia considera ca proiectele desfasurate au fost utile.

Cunoasteti proiecte finantate

din fonduri europene,

desfasurate in localitatea

Dumneavoastra? Nr. persoane

Gradul de informare asupra

proiectelor cu finantare

europeana desfasurate in

localitatea de domiciliu a

contribuabililor

Da 24 61.54%

Nu 7 17.95%

Nu stiu 8 20.51%

Total 39 100.00%

15

56.41% din persoanele participante la cercetare sunt informate asupra consfatuirilor

organizate in ultimii 2 ani de catre primarie cu cetatenii pe probleme legate de necesitatile

comunitatii, pe cand 43.59% nu au fost informati asupra acestora.

Avand in vedere raspunsurile participantilor la cercetare, au fost organizate in medie 1-2

consfatuiri in ultimii 2 ani, ceea ce inseamna aprox. 1 intalnire/an.

Cunoasteti daca in ultimii

doi ani au fost organizate de

catre primarie consfatuiri cu

cetatenii pe probleme legate

de necesitatile comunitatii? Nr. persoane

Gradul de informare asupra

consfatuirilor organizate in

ultimii 2 ani de catre

primarie cu cetatenii pe

probleme legate de

necesitatile comunitatii

Da 22 56.41%

Nu stiu 17 43.59%

Total 39 100.00%

16

43.59% dintre respondenti considera ca sunt informati asupra serviciilor oferite de

primarie cu mare promptitudine si cu suficiente informatii, 38.46% dintre acestia sunt informati

din cand in cand, iar 12.82% nu sunt informati deloc.

Apreciati ca angajatii

primariei ii informeaza pe

cetateni despre toate

serviciile oferite acestora? Nr. persoane

Gradul de informare al

cetatenilor despre serviciile

oferite de primarie

Da, cu mare promptitudine si

cu suficiente informatii 17 43.59%

Din cand in cand 15 38.46%

Nu 5 12.82%

Nu stiu 2 5.13%

Total 39 100.00%

17

94.87% din respondenti au incredere in angajatii primariei in vederea sprijinirii acestora

pentru rezolvarea unei probleme.

Aveti incredere ca daca aveti

vreo problema si apelati la

angajatii primariei veti fi

sprijinit si ajutat in

rezolvarea ei? Nr. persoane

Gradul de incredere a

contribuabililor in

rezolvarea problemelor de

catre angajatii primariei

Da – Am foarte mare

incredere 13 33.33%

Am incredere 24 61.54%

Nu am incredere 2 5.13%

Total 39 100.00%

18

94.87% din contribuabili considera ca in situatiile in care au interactionat cu angajatii

primariei, acestia din urma au raspuns solicitarilor pe un ton foarte politicos.

În situatia in care apelati la

angajatii primariei: Nr. persoane

Gradul de politete al

angajatilor primariei

Mi se raspunde pe un ton

foarte politicos si mi se dau

raspunsuri competente si chiar

sfaturi in solutionarea

problemelor personale 20 51.28%

Mi se raspunde pe un ton

politicos, dar neutru 17 43.59%

De cele mai multe ori

raspunsurile si tonul abordat

nu corespund asteptarilor mele 2 5.13%

Total 39 100.00%

19

38 de persoane din 39 au spus ca nu au fost solicitati sa comunice daca au fost multumiti

sau nu de serviciile oferita, dupa o vizita la primarie, nici printr-un chestionar, nici telefonic.

Dupa o vizita a

Dumneavoastra la primarie,

ati fost solicitat – printr-un

chestionar sau telefonic, sa

comunicati daca ati fost

multumit sau nu de serviciile

oferite? Nr. persoane

Gradul de feedback solicitat

in urma vizitei la primarie

Da, rareori 1 2.56%

Nu 38 97.44%

Total 39 100.00%

20

89.74% dintre participantii la cercetare considera ca spatiile in care se desfasoara relatiile

angajat primarie – contribuabil sunt corespunzatoare, iar 10.26% dintre respondenti considera ca

spatiile nu sunt suficient de corespunzatoare si ar trebui alocate fonduri pentru renovarea si

modernizarea cladirii.

Cum apreciati spatiile in

care se desfasoara relatiile

angajat primarie -

contribuabil? Nr. persoane

Gradul de conformitate al

spatiului unitatii

administrativ-teritoriale

Corespunzatoare, foarte curate

si bine dotate 14 35.90%

Corespunzatoare 21 53.85%

Insuficient corespunzatoare 4 10.26%

Necorespunzatoare 0 0.00%

Total 39 100.00%

21

Doar 5.13% dintre persoanele respondente au fost implicate in conflicte cu angajatii

primariei. Unul dintre ele a fost solutionat prin interventia primarului, fiind o problema legata de

comunitate, iar celalalt nu a fost solutionat, renuntandu-se la solicitarea initiala.

Ati fost implicat in ultimii

ani in cadrul relatiilor cu

angajatii primariei in vreo

situatie de conflict? Nr. persoane

Ponderea conflictelor

contribuabil-angajat

primarie

Da 2 5.13%

Nu 37 94.87%

Total 39 100.00%

22

3. Recomandari

25.64% dintre respondenti considera ca pentru crearea unui sistem eficient si performant

al Administratiei publice locale in folosul cetatenilor, ar trebui sa se puna accent pe urmatoarele:

Sa se acorde mai multa atentie si respect contribuabililor

Nediscriminare cetatenilor

Modernizarea sistemelor informatice ale unitatilor administrativ-teritoriale prin

introducerea posibilitatii platii online a impozitelor

Materializarea promisiunilor din campaniile electorale

Rezolvarea problemelor contribuabililor

Comunicarea si informarea eficienta a cetatenilor

23

Anexa 2

Chestionar privind situatia actuala a profilului leader-ului in administratia publica, a

imaginii percepute de contribuabil referitor la unitatea administrativ-teritoriala si a

principalelor cazuri conflictuale, precum si rezolvarea acestora in administratia publica

din judetul Dambovita

Interviu cu cetateni/contribuabili

Printre alte activitati, in cadrul proiectului se vor realiza trei studii privind situatia actuala a profilului leader-ului in administratia publica, a imaginii percepute de contribuabil referitor la unitatea administrativ-teritoriala si a principalelor cazuri conflictuale, precum si rezolvarea acestora in administratia publica din judetul Dambovita.

Scopul acestui chestionar este de a identifica, pe baza interviurilor realizate cu

cetateni/contribuabili din judet, perceptia acestora referitoare la profilul angajatilor/liderilor din

administratia publica, perceptia referitoare la imaginea unitatii administrativ/teritoarile, precum si

la modul de rezolvare a unor eventuale cazuri conflictuale aparute in cadrul relatiei angajat

administratie – cetatean.

Sfaturi pentru intervievator:

Selectati cu atentie persoane – cetateni-contribuabili, care ies din unitati administrativ-teritoriale

din judet, femei sau barbati, si care accepta sa raspunda la interviu. Prezentati-va (inclusiv

institutia pe care o reprezentati) si explicati scopul realizarii interviului si eventual solicitati

aprobarea inregistrarii interviului cu un reportofon sau un telefon mobil. Puneti intrebarile si

explicati cu rabdare sensul acestora, daca se solicita. Completati chestionarul si eventual notati

si alte comentarii ale cetateanului, daca prezinta interes. În final, solicitati daca persoana este

de acord sa i se mentioneze numele si prenumele ca respondent si eventual un numar de

telefon fix sau mobil.

1. Nume si prenume intervievator: …………………..………………………..

2. Mobil intervievator: ……………..……… E-mail intervievator: ……………………………………

3. Data si ora interviului : ……..…………… / ……..…….

4. Localitatea: ……………………………………………………

24

5. Unitatea administrativ-teritoriala: ……………………………………………………………………

6. Sexul persoanei intervievate: F B

7. Varsta(ani): 18-30 31-40 41-50 51-60 61-70 peste 70

8. Studii (va rugam mentionati domeniul, daca se poate):

Școala generala

Școala profesionala

Liceu

Universitare

Postuniversitare

Doctorat

Altele

9. Venituri lunare medii:

sub 500

500-1000

1000-1500

1500-2000

2000-3000

peste 3000

10. Va rugam sa spuneti numele si prenumele Primarului localitatii Dumneavoastra:

……………………………………………………………………….

11. Sunteti multumit de activitatea in general desfasurata de angajatii primariei?

Foarte multumit

Multumit

Aproximativ multumit

Putin multumit

Nemultumit

25

12. Apreciati ca sefii diverselor compartimente sunt bine pregatiti si competenti in activitatea pe care o desfasoara in folosul comunitatii si al cetatenilor?

Foarte bine pregatiti si competenti

Bine pregatiti si competenti

Insuficient pregatiti

Daca aveti comentarii referitoare la aceasta intrebare:

…………………………………………………………………………………………………………….

13. Cunoasteti proiecte finantate din fonduri europene, desfasurate in localitatea Dumneavoastra?

Da

Nu

Nu stiu

Daca raspunsul este Da, va rugam sa mentionati domeniul si daca apreciati ca aceste proiecte au fost sau sunt utile pentru comunitate:

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

14. Cunoasteti daca in ultimii doi ani au fost organizate de catre primarie consfatuiri cu cetatenii pe probleme legate de necesitatile comunitatii?

Da si cate consfatuiri?

Nu

Nu stiu

Daca aveti comentarii referitoare la acest subiect:

……………………………………………………………………………………………………………..

15. Apreciati ca angajatii primariei ii informeaza pe cetateni despre toate serviciile oferite acestora?

Da, cu mare promptitudine si cu suficiente informatii

Din cand in cand

26

Nu

Nu stiu

16. Aveti incredere ca daca aveti vreo problema si apelati la angajatii primariei veti fi sprijinit si ajutat in rezolvarea ei?

Da – Am foarte mare incredere

Am incredere

Nu am incredere

Nu as apela la primarie

17. În situatia in care apelati la angajatii primariei:

Mi se raspunde pe un ton foarte politicos si mi se dau raspunsuri competente si chiar sfaturi in solutionarea problemelor personale

Mi se raspunde pe un ton politicos, dar neutru

De cele mai multe ori raspunsurile si tonul abordat nu corespund asteptarilor mele

Daca aveti comentarii referitoare la acest subiect:

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

18. Dupa o vizita a Dumneavoastra la primarie, ati fost solicitat – printr-un chestionar sau telefonic, sa comunicati daca ati fost multumit sau nu de serviciile oferite?

Da, intotdeauna

Da, rareori

Nu

19. Cum apreciati spatiile in care se desfasoara relatiile angajat primarie - contribuabil?

Corespunzatoare, foarte curate si bine dotate

Corespunzatoare

Insuficient corespunzatoare

27

Necorespunzatoare

Daca aveti comentarii referitoare la acest subiect:

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

20. Ati fost implicat in ultimii ani in cadrul relatiilor cu angajatii primariei in vreo situatie de conflict?

Da Nu 21. Daca raspunsul este Da, va rugam sa dati detalii privind motivul conflictului, daca angajatul primariei a actionat pentru rezolvarea conflictului sau a fost nevoie de interventia unui sef din primarie: ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………….. 22. Va rugam sa ne transmiteti orice alte idei, sugestii, propuneri privind crearea unui sistem

eficient si performant al Administratiei publice locale in folosul cetatenilor:

………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………..

23. Numele, prenumele si semnatura persoanei intervievate si eventual un numar de telefon – numai daca este de acord:

…………………………………………………………….…

Multumiri pentru timpul acordat participarii la interviu!

Semnatura

………………………………………………………