MANAJEMEN BENCANAPENGENALAN BANJIR UNTUK
PENANGANANBENCANAManajemenbencanaalam, termasukbencanageologi,
yangberbasiskomunitas merupakan sesuatu yang baru. Setidaknya
sesuatu yang jarangdiperhatikan. Ini terlihat dari
polapengembanganmanajemenbencanayangcenderung eksternal. Dipahami
bahwa manajemen bencana suatu daerahmerupakan tanggungjawab
komunitas.oleh karenaitu,manajemen bencanaberbasis komunitas
merupakan pilihan terbaik.Untuk keberhasilan itu,
diperlukankapasitas masyarakat yang memadai dalam hal mengetahui
bencana.JENIS BANJIR DAN SEBAB-SEBAB TIMBULNYA BANJIRBanjir
kilat.Banjir ini biasanya didefinisikan sebagai banjir yang terjadi
hanya dalamwaktujamsesudah hujan lebat mulai turun. Biasanya juga
dihubungkandengan banyaknya awan kumulus yang menggumpal di
angkasa, kilat atau petiryang keras, badai tropis ataucuacadingin.
!arenabanjir ini sangat cepatdatangnya, peringatan bahaya kepada
penduduk sekitartempatitu haruskilatpula, dan segera dimulai upaya
penyelamatan dan persiapan penanganandampak"dampaknya.
Umumnyabanjir kilat akibat meluapnya air hujanyangsangat deras,
khususnyabilatanahbantaransungai rapuhdantakmampumenahan cukup
banyak air. #enyebab lain adalah $. kegagalan bendungan menahan
%olume air &debit' yang meningkat,(. es yang tiba"tiba meleleh
atau). berbagai perubahan besar lainnya di hulu sungai.Banjir
luapan sungai. *enisbanjirini berbedadari banjirkilat
karenabanjirini terjadi setelahproses yang cukup lama, meskipun
proses itu bisa jadilolos daripengamatansehingga datangnya banjir
terasa mendadak dan mengejutkan. Selain itu banjirluapan sungai
kebanyakan bersifat musiman atau tahunan dan bisa berlangsungselama
berhari"hariatau berminggu"minggu tanpa berhenti.#enyebabnya
adalahkelongsoran daerah"daerah yang biasanyamampu menahankelebihan
air,pencairan salju yangmenumpuk semasamusim dingin, atauterkadang
akibat keduahal itu sekaligus. Banjirterjadi sepanjangsistem
sungaidan anak"anak sungainya, mampu membanjiriwilayah luas
danmendorong peluapan air lembah"lembah sungai yang mandiri
&yang bukanmerupakan anak sungainya' banjir yang meluap dari
sungai"sungai selain induksungai biasa disebut +banjir kiriman,.
Besarnya banjir tergantung kepadabeberapa faktor. Di antaranya
kondisi"kondisitanah &kelembapan dalam tanah,tumbuh"tumbuhandi
atastanah, kedalamansalju, keadaanpermukaantanahsepertitanah
+telanjang,, yang ditutupibatu bata, blok"blok semen,beton,
dsb'.Serta ukuran lembah penampungan air sungai itu. Di wilayah
yang semi"tandus,misalnya yang membentang sepanjang benua -ustralia
barangkali banyaksungai kering. Banjir terjadi dari sungai"sungai
keringituberminggu"minggusetelah terjadi angin topan dari lautan
atau setelah terjadi hujan badai. Sungaibermuarakelaut,
karenanyatopanlaut mampumengarahkanair kesungaikering itu hingga
terjadi arus air sampai ratusan kilometer sampai ke arah
darat.Banjir pantai. Sebagai banjir dikaitkan dengan terjadinya
badai tropis &juga disebutanginpuyuhlaut atautaifun'.
Banjiryangmembawabencanadari luapanairhujan sering makin parah
akibat badai yang dipicu oleh angin kencangsepanjangpantai. -ir
garammembanjiri daratanakibat satuatauperpaduandampak gelombang
pasang, badai, atau tsunami &gelombang pasang'.
Samasepertibanjir luapan sungai, hujan lebat yang jatuh dikawasan
geografis luasakan menghasilkan banjir besar di lembah"lembah
pesisir yang mendekati muarasungai.ANDIL MANUSIA DALAM MEMICU
BANJIRBanjir seringdianggaptermasukbencanaalam, artinyaterjadi
secaraalamiah.Banjir dianggap sebagai bencana bila manusia mendiami
daerah"daerah rawanbanjir,yakni dekat sungaiatau
pantai.#ertumbuhanpendudukyang kian pesat telahmenyebabkan
daerah"daerah rawan bencanacukup padat pendudukdan risiko
banjirterpaksa diterimalantaran sulitmenemukan wilayah lainyang
aman untuk hidup,mengingat daerah"daerah aman sudahpenuh sesak.
.egara"negara maju terpaksamenghadapi
asalahyangdipicuolehkepadatanpendudukini.-mericaSerikatinimisalnya,
terpaksa merogoh kocek negara sampai miliyaran dolar sejak
tahun$/)untukmembiayaiprogramperlindunganpendudukan
daribencanabanjiryang kemungkinan takterelakkan namun semua
dampaknya harus ditanggulangi.0oh tetap saja risiko banjir tahunan
menghadang penduduk daerah rawan.Bahkan ancaman banjir kian
membesar karena penduduk membangun daerah"daerahrawan banjir
kianmembesar karenapenduduk membangundaerah"daerah rawan banjir
secara lebihcepat ketimbangkecepatan para insinyurdalam
merancangperlindungan yang lebih baik bagi mereka.#ertumbuhan
penduduk yang pesat berpadu dengan pengelolaan sumberdayayang
kurang efektif telah menyebabkan timbunya jenis"jenis banjir baru.
Daerahhulu sungai yang berhutan untuk+menangkap, lebihan air sudah
diubah menjadipadangrumput pakanternakataumenjadi lahanpertanian,
sehinggalembahpenampung itu menjadi jauh berkurang dayanya untuk
menahan airyang datang.0anah yang kini tak lagi terikat oleh
akar"akar pepohonan jadi mudahlongsor,menambah risiko bencana ganda
dan tebing"tebing sungai yang dahuludipenuhi tumbuhansebagai
+benteng, pengaman daerah sekitarnya telah gundul,lalu runtuh,
menyebabkan air sungai lebih mudah mengalir ke arah yangtingginya
sama atau lebih rendah dari sungai.Banjirpun menjadi makin
sering,makin mendadak dan makin parah dampaknya.CIRI CIRI UMUM
BANJIR-nalisa terhadap banjir dan pengukuran banjir dapat dilakukan
dengan 1kedalaman air, pondasi bangunan memiliki derajat toleransi
terhadappenggenangan air yang berlainan dengan derajat3toleransi
akar tumbuh"tumbuhan, lamanya penggenangan air, kerusakan atau
derajat kerusakanbangunan, infrastruktur dan tumbuh"tumbuhan sering
berkaitandengan jangkawaktu berlangsungnyapenggenangan air. -rusair
yang sangatkencangakanberbahaya, mengakibatkan daya pengikisnya
sangat besar &menerjang apa sajayang menghadang' serta
peningkatan tekanan dinamika air sehingga pondasibangunan dan
infrastruktur melemah. Ini bisa terjadi dilembah bantaran
sungai,pantai yangrendahdandaerahjalur induksungai.
#erkiraantentangtingkatkenaikan permukaan air sungai penting
sebagai dasar peringatan bahaya
banjir,rencanapengungsiandanpengaturan tata ruangdaerah.
Dampak"dampakkomulatif dan kekerapanterjadi banjir yang diukurdalam
jangka waktucukup panjang akanmenentukan corakpembangunan apa
dankegiatan pertanian apayang boleh berlangsung dibantaran sungai
ataudaerah"daerah rawanbanjir lainnya. #eramalanbanjir yang berasal
dariluapan air sungaimelibatkan perkiraan"perkiraan tentang1 tinggi
permukaan air sungai, debit air sungai, waktu kejadian,lamanya
kejadian, debit air tertinggidi titik"titik tertentu sepanjang
jalursungai&induk maupun anak sungai'. 2amalan yang
dikeluarkanuntuk disebarluaskan kepada masyarakat dihasilkan dari
pemantauan rutinketinggianpermukaanair sungai serta pemantauancurah
hujan setempat.#eringatan akan terjadibanjir kilat hanya
biasbergantung pada ramalan"ramalan cuaca&meteorologis'
sertapengetahuan tentangkondisikondisigeografissetempat, tidak bisa
disusunramalan tersendiriberdasarkan
data"datalapangan.Mengingatsingkatnya waktu
antaratahappendahuluandengantahap kejadian, banjir
kilattakmemungkinkan pemantuan tingkat ketinggian air sungai di
lapangan.Dalam bencana apapun, data sejarah suatu kawasan rawan
atau sumberbencana harus selaluada, dipelajari dan diperbaharui
terus menerus tiap kali adakejadian baru. Untuk kajian perbandingan
dengan peristiwa"peristiwa banjirterdahulu dan sebagi dasar
informasi peringatanyang akan disampaikan kepadamasyarakat yang
beresiko terlandabanjir harus diingat unsurunsur sebagaiberikut 1
$. -nalisis kekerapan banjir.(. #emetaan tinggi rendah permukaan
tanah &topografi'.). #emetaan bentangan daerah seputar sungai
&kontur sekitar sungai'lengkap dengan perkiraan kemampuan
sungai itu untuk menampunglebihan air.3. 4atatan pemantauan lelehan
salju 5 es dan kelongsoran tebing 5 daerahhulu.!emampuan tanah
untuk menyerap air.6. 4atatanpasangsurut gelombanglaut &untuk
kawasan pantai5pesisir'.!ekerapan badai.. 7eografi pesisir 5
pantai.8. 4iri"ciri banjir.4ara efektif untuk memantau jalur banjir
adalah lewatteknik"teknik penginderaan jauh, misalnya 9andsat.
KERAWANAN TERHADAP BANJIR.Didaerah dekat sungai, utamanya bantaran
sertalembah"lembah yang palingberisiko terhadap terjangan banjir
adalah 1 $. Bangunan dari bahan tanah atau bata bisa pecah 5
meleleh bila kena air, (. Bangunan dengan pondasi dangkal, ).
Bangunan dengan pondasi yang tidak kedap air,Dampak banjir terhadap
pemukiman Masyarakat3.Sistem : sistem pembuangan air &selokan
pipa' saluran pasokan air, saluranlistrik, mesin"mesindan semua
barang elektronik &terutama industri dantelekomukasi ', 6.
9umbung pangan, tanaman di lahan, ternak dalam kandang,
.Benda"bendabersejarah5
artefakbudayayangtaktergantikanseandainyahancur atau rusak berat,
8.Industri kelautan, termasuk galangan kapal, kapal"kapal itu
sendiri, pelabuhan,gudang pelabuhan, dan sebagainnya.;aktor"faktor
lain yang mempengaruhi kerawanan adalah $.!urang5 tak tersedianya
tempat"tempat penampunganpengungsi lengkapdengan fasilitas yang
dibutuhkan, di ketinggian yang melebihi ketinggianluapan air,
(.!urang 5 tidak adanya informasiyang diterima masyarakat tentang
jalur"jalurpengungsian, ). !urang 5 tidak efektifnya
kegiatan"kegiatan penanggulangan bencana. Banjirbesar kemungkinan
akan menyebabkan banyak korban tewas akibat
tenggelam,khususnyaanak"anak dan orang"orang berusia lanjut5
cacat5lemah.
.amunsebagaianbesar+hanya,mengakibatkancederaparahyangtidaksampai
fatal,sehingga pertolongan medis harus selalutersedia dan korban
yang parah harussegera dilarikan ke rumah sakit, lebih"lebih jika
membutuhkan
operasi.DAMPAK-DAMPAKBangunan"bangunanakanrusakatauhancur akibat 1
dayaterjangairbanjir, terseret arus, daya kikis genangan air,
longsornya tanah diseputar 5 dibawah pondasi, tertabrak terkikis
oleh benturan dengan benda"benda berat yangterseret arus.!erugian
fisikcenderung lebih besarbila letak bangunan
dilembah"lembahpegunungandibanding di dataranrendah terbuka.
Banjirkilat akanmenghantam apa sajayang dilaluinya. Diwilayah
pesisir,kerusakan besarterjadi akibat badaiyang
mengangkatgelombang"gelombangair laut :kerusakan akan
terjaditatkala gelombangdatang dan pada saat gelombang itupergiatau
kembalikelaut. 9umpur,minyak dan bahan"bahan lain yang
dapatmencemarkan tanah, udara dan air bersih akan terbawa oleh
banjir dandiendapkan di lahan yang sudah rusak atau di dalam
bangunan. 0anah longsorkemungkinan terjadi bila tanah itu tak kuat
diterjang air dan terkikis 5
runtuh..Untuktanahpertanian,banjirmemberi
manfaatsekaligusmasalah.Bilaterjadipengikisan lapisan bunga tanah
&humus', atau lahan dilanda air garam,selama bertahun"tahun
petani tidak bisa lagi mengolah tanah itu untuk budidayapertanian.
.amun pengendapan lumpur banjir juga bisa sangat
meningkatkesuburantanah. Di pesisir di antaraparanelayan,
kerugianbesar mungkinterjadi akibat peralatandanpiranti
hilangataurusak. Makapasokkanpangandari laut terhenti atau merosot.
5Di sisi lain, banjir bisa menguntungkan karena1 $. Banjir
bisamenggelontor bahan"bahanpencemar air yang mengendapmenyumbat
saluran air.(. Banjir bisa menjaga kelembaban tanah dan
mengembalikan kelembabantanah tandus 5 kering.). Banjir bisa
menambah cadangan air tanah.Banjir bisa menjaga
lingkunganhayati&ekosistem'sungai dengan
caramenyediakantempatbersarang,berbiak dan makan bagi ikan, burung
dan binatang"binatang liar.LANGKAH-LANGKAH PEMINIMALAN DAMPAK
NEGATIF.Pemetaan unsur-unsur rawan atau rentan. Dengan memetakan
daerah rawan serta menggabungkan data itu denganrancangan
kegiatanpersiapan danpenanganan. Suatustrategi dapat
didaerah"daerahluapan air denganlangkah"langkahpengendalianbanjir.
#araperencana dapatmeminta masukandari berbagaibidang keilmuanuntuk
menilai risiko"risiko, tingkat risikoyang masihditerima5dianggap
cukup wajar &ambang risiko' dan kelayakan
kegiatankegiatanlapangan yang direncanakan. Informasi dan bantuan
dapat diperoleh dariberbagai sumber, dari badan"badan internasional
hingga ke tiangakt masyarakat.Pemetaan aera!-aera! luapan air"jalur
#anjir. Dalammemaparkanbanjir,biasanyadipakai frekuensi statistik,
menggunakanparameter kejadian dalam $
pemanfaatannyaantaralainuntukkegiatan"kegiatandenganpotensi
risikolebihkecil misalnyaarenaolahragaatautaman.
#rasaranayangbilasampai rusakakanmembawaakibat burukyang
besar,misalnya rumah sakit,hanya boleh didirikan di tanah yangaman.
#engaturan tata guna tanah akan menjamin bahwa daerah"daerah
rawanbanjir tidak akan menderita dua kali lipat akibat kebanjiran
sekaligus
pemakaiantanahyangmemperparahdampakdampakbencanaitudengankerugianfisik,sosial,
ekonomis dan korban jiwa yang lebih besar lagi.Pemina!an l'kasi
unsur-unsur (ang meng!alangi arus #anjir. Bangunan"bnangunan yang
menghadang di tengah jalur banjir selaluneresiko terhantam dan
tenggelam atau hanyut akibat arus banjir. Selain itu,
adabahayapemerangkapandanpemblokiranjalannyabanjir
yanglantsberbelokmenggenangi daerah"saerah yang semestinya bebas
banjir.Pengaturan tentang #a!an-#a!an #angunan (ang #'le! igunakan.
Di ?ona"?ona tertentu yang paling rawan, bangunan dari bahan kayu
ataubahan"bahan lain yang ringan harus dilarang didirikan.-da
kalanya bolehdibangun rumah atau gedung dari tanah liat atau cetak,
tetapi i?in hanyadiberikan bila telah diambil langkah"langkah
perlindungan.Penepatan jalur pengungsian (ang aman. 0iap lingkungan
pemukiman yang rawan banjir harus punya rute penyelamatanyang aman,
sertapenampungan sementara dilokasiyang letaknya lebih tinggidari
permukaan air banjir. Dilaksanakan penganekaragaman produksi
pertanian,misalnya menanam pangan yang +kedap : banjir, atau
menambahkanpepohonandi
lahanataumenyesuaikanmusimtanamdenganmusimbanjir.*uga dilaksanakan
upaya membangun lumbung pangan cadangan danpenyimpanan yang aman
untuk produk : produk pertanian. #enghijauan,pengelolaan ruang
bududaya dan pengaturan areal merumput ternak untukmencegah
pengguguran dan penggundulan, agar tanah lebih mampu menyerapserta
menahan air. #embangunan gedung"gedung atau bukit"bukit buatan
yangcukup tinggiyang akan dipakaisebagaitempat penampungan
sementara parapengungsi seandainya penyelamatan ke lokasi lain tak
mungkin dilaksanankan. PENGENDALIAN BANJIRSebagaimana telah
disebutkan dimuka, pengendalian pemakaian lahanakan dilakukan di
daerah : daerah jalur banjir yang baur
dalamtahappengembanganmaupunyangsudahterlanjur dibangun.
.amunmasihtetapharus dilaksanakan perubahan"perubahan untuk
menekan. #ilihan :pilihan pengendalian banjir adalah 1Per#aikan
saluran (ang sua! aa. Dasar sungai yang sudah dangkal akibat
pengendapanharusdikeruk, diperdalamsementarabatastebingsungai di
kanan:kirinyaharus pula diperlebar. Metode"metode ini meningkatkan
kemampuanpenampungan lebihan air dan menurunkan peluang ke sekitar
sungai.Pengali!an arus an pem#angunan saluran
pem#antu.Biladibandingkandenganbiayamemungkinkankembali
pendudukdanindustri ke daerah yang lebih aman, mungkin biaya
membangun saluranpembantu&membantumemecahaliransungai'
ataumengalihkanaruslebihmurah. -dabebarapapilihan,
diantaranyaselokan"selokanbesar dandalamdengan kisi : kisi
rerumputan atau padang terbuka atau saluran dengan dindingbatu atau
beton. Pem#angunan #enungan an tanggul.Bendungan dan tanggul mampu
menyimpan cadangan air sekaliguselepasinya dengan tingkat yang
masih bisa dikelola. #embanguannya harus hati"hati,memakai patokan
tingkat tertinggi permukaan air sewaktu banjir. Bila banjirternyata
lebih tinggi dan lebih kuat ketimbang bendungan, bahayanya justru
lebihbesar ketimbang kalau tak ada bendungan. Penguatan bangunan
yang u!a" a!a.
#arapemilikbangunanbisamengusahakanmenekanrisikokerusakandengan
cara memperkuat bangunannya untuk 1 Menahan hantaman atauterjangan
air. Bangunan baru harus diberi pondasi yang tak mudah keropos
ataulongsor.#erlindungan dari pengikisan tanah.Ini merupakan unsur
pentingperlindungan menghadapi bencana banjir.
www.unimal.ac.id/links_jump.php?id=32 .diakse tanggal 17 oktober
2010