CAPITOLUL II
UNIVERSITATEA VALAHIA DIN TRGOVITE
FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE
MASTER: ADMINISTRAIE PUBLIC EUROPEANAN UNIVERSITAR:
2014-2015
FEDERALISMUL BELGIAN
Seciunea 1. Federalismul belgian. Note definitorii.1. Evoluia
federalismului belgian
n 1970, structuri de inspiraie federal au fost adugate
structurilor unitare ale statului belgian.
Prevznd, instituind i organiznd comunitile, Constituia din 1970
fondeaz, de fapt, colectiviti politice care nu intr n nici un fel
ntr-o schem de descentralizare. Comunitile exercit funcia
legislativ. Atribuiile care le sunt recunoscute sunt exclusive i n
ntregime. Ele acioneaz la adpostul controalelor de tutel. Ele nu
trebuie s respecte, n exercitarea competenelor lor dect prevederile
Constituiei i ale legilor federale care le furnizeaz execuie.
Comunitile nu sunt colectiviti descentralizate. nc de la crearea
lor, ele nu sunt nici autentice colectiviti federate. Se cuvenea s
vorbim la acel moment de prefederalism sau de parafederalism. i
acest lucru din trei motive.
Autonomia recunoscut Comunitilor era, de acum nainte, nsoit de
anumite constrngeri prin care putea s fie privat de o parte esenial
a calitilor sale.
Autonomia recunoscut n cadrul statului Comunitilor nu se
potrivea cu o cooperare ntre aceste colectiviti, fie n ceea ce
privete gestionarea intereselor comunitare fie n ceea ce privete
conducerea treburilor generale ale Statului.
Dar oare trebuia s se considere c paritatea ntre minitrii de
limb francez i cei de limb neerlandez, care este regul n Consiliul
Minitrilor, constituia o amors semnificativ a acestei
colaborri?
Autonomia recunoscut Comunitilor nu interfera cu procesul de
autonomie recunoscut colectivitilor descentralizate. Pe un tablou
de fond unitar s-au grefat instituii a cror organizare se inspira
dintr-o filozofie politic diferit. Dar aceasta nu comanda
organizarea ansamblului colectivitilor politice n stat.
Statul belgian, care a funcionat vreme de aproape un secol i
jumtate ca stat unitar, a devenit un stat federal. Germenii nsmnai
n 1970 i-au dat roadele. Reforme radicale au intervenit, n acelai
sens, ncepnd cu verile din 1980 i 1988. Cu fiecare etap, punerea n
practic a regulilor organice ale statului federal, s-a
perfecionat.
Evoluia structurii statului belgianAnEtape de evoluie a statului
belgian
1831-1970Stat unitar, cu o larg descentralizare
1970
Revizuirea Constituiei n 1970 a consacrat cele trei comuniti
culturale. Competenele celor trei Comuniti, la momentul respectiv,
erau extrem de reduse.
1980
Comunitile culturale devin Comuniti propriu-zise, deoarece
misiunea lor nu se mai reducea doar la chestiunile culturale, ci
viza i aspecte referitoare la persoane (era vorba de domeniul sntii
i al securitii sociale). Pe cale de consecin, cele trei Comuniti
poart din 1980 denumiri distincte:
Comunitatea flamand;
Comunitatea francez;
Comunitatea germanofon;
i fac apariia i dou Regiuni: Regiunea flamand i Regiunea
wallon.
1989Cea de a treia reform a statului a vizat, n special,
Regiunea Bruxelles-Capitala, care ia fiin prin Legea din 12
ianuarie 1989
1993Belgia devine un stat federal, n care Comunitile i
Regiunile, dobndesc o multitudine de competene. Constituia statueaz
n art. 1: Belgia este un stat federal care se compune din Comuniti
i din Regiuni.
2001Prin Acordul Lambermont se transfer de la Stat anumite
competene Comunitilor i Regiunilor. Acordul modific deopotriv i
modul de funcionare al instituiilor bruxelleze. Din acest moment,
cei 6 membri bruxellezi ai Parlamentului flamand sunt alei prin
sufragiu direct. Tot prin acest Acord se modific repartizarea
mandatelor ntre cele dou grupuri lingvistice n cadrul Parlamentului
Regiunii Bruxelles
Regula de autonomie se concretizeaz foarte devreme.
Comunitile francez i flamand s-au abilitat uor s fac legea n
domeniul chestiunilor culturale. Ele vor fi apoi autorizate s fac
la fel ntr-un alt domeniu, cel al chestiunilor aa zis
personalizabile. Comunitate germanofon li s-a alturat pe acest
dublu teren, chiar dac, n cazul de fa, o lege ordinar i determin
atribuiile. Toate trei vor fi de asemenea pri, ncepnd cu 1988, la
operaiile de transfer al nvmntului de la puterea federal spre
comuniti.
n ceea ce le privete, Regiunile wallon i flamand sunt, ncepnd cu
1980, nvestite cu competene legislative ntr-un ansamblu de domenii
care vizeaz n mod esenial amenajarea teritoriului i echipamentele
colective. Ele i vor asuma, ncepnd cu 1988, apoi cu 1993, alte
sectoare de activitate, precum transporturile, comunicaiile,
politica economic. n ceea ce privete Regiunea bruxellez, ea este
chemat, din 1989, s-i asume responsabiliti identice. Ba mai mult n
privina sa, posibilitatea de a face legea, n sensul precis al
expresiei, nu este recunoscut n patru sectoare: urbanismul,
amenajarea teritoriului, lucrrile publice i transporturile.
Comunitile i Regiunile dispun, din 1963, de puterea de a ncheia
tratate internaionale n chestiuni ce in de competena lor.
Pentru a termina, Comisia comunitar francez este chemat s
intervin n regiunea bilingv Bruxelles-Capital pentru a exercita
anumite competene ale Comunitii franceze. Comisia comunitar comun
este abilitat s reglementeze chestiunile personalizabile de interes
general
Egalitatea ntre colectivitile care compun Statul belgian este
realizat prin punerea n practic a mai multor tehnici: echivalena
normelor, exclusivitatea atribuiilor i identitatea
controalelor.
n chestiunile care-i revin, statul federal face legea. Belgia
este statul n care legea nu este aceeai pentru toi. Este un stat
plurilegislativ n chestiunile care le sunt atribuite, cele trei
Comuniti, Regiunile wallon i flamand i Comisia comunitar francez
adopt decrete. n chestiunile care i se cuvin, Regiunea bruxellez
adopt, n ceea ce o privete, ordonane. Diferena de terminologie nu
reflect cu nimic vreo diferen de natur ntre aceste norme
legislative. Legi, decrete i ordonane au aceeai valoare. Au fora de
lege.
Competenele statului (federal) i cele ale componentelor sale se
exclud reciproc. Concret, Comunitile i Regiunile nu ar putea s se
limiteze la completarea normelor naionale sau la executarea
politicilor concepute la nivel naional. Trebuie s li se atribuie
exclusivitatea interveniilor n domeniile care le-au fost
ncredinate.
n ceea ce privete controalele, toate normele att federale ct i
federate le sunt supuse. Curtea de arbitraj, i doar ea, deine
puterea ultimului cuvnt. Ea a fost instituit pentru a evita ca
fiecare legislator s ncalce competenele celorlalte colectiviti i
pentru a garanta respectarea egalitii ntre acestea. Autoritatea
Curii, ca gardian al egalitii ntre colectivitile politice din snul
statului, rezult din situaia sa n ordinea juridic belgian. Ea este
o autoritate constituit dar ea este legat funcional de puterea
constituant.
n ceea privete regula participrii, ea se ilustreaz, de acum
nainte, n colaborarea Comunitilor i Regiunilor la aciunea puterilor
federale.
Astfel, funcia de guvernare este asigurat de ctre Consiliul de
Minitri care, conform formulei consacrate, determin, coordoneaz i
orienteaz politica general a Statului federal. Conform dispoziiilor
constituionale, acest Consiliu trebuie s fie compus n mod paritar.
Trebuie s numere, exceptndu-l eventual pe Primul ministru, tot ati
minitri de limb francez ct cei de limb neerlandez. n mod deschis,
el are vocaia de a reprezenta cele dou mari Comuniti care compun
Belgia; ceea ce nseamn de asemenea c fiecare grup de minitri
trebuie s fie asigurat printr-un sprijin majoritar n cadrul
comunitii sale.
Regula participrii se manifest, dup aceea, prin intermediul
cooperrii care poate sau care trebuie s se instaureze ntre
colectivitile politice care se gsesc n cadrul statului federal.
Aceast cooperare este socotit a fi expresia unui sentiment
persistent de convieuire. Cnd ea este organizat cu flexibilitate:
este vorba astfel de a suscita o coordonare armonioas ntre
diversele politici, conservnd libertatea, pentru fiecare
colectivitate, de a angaja dialogul sau de a-l refuza. Cnd, ea este
limitat n nite scheme mai rigide i mai formaliste.
Tehnicile de participare nu sunt tot att de dezvoltate ca cele
de autonomie.
n doctrin s-a exprimat regretul c reforma Senatului nu a condus
la instaurarea unei a doua Camere care s fie ntr-adevr mai
reprezentativ pentru entitile federate i al unui bicameralism care
s fie mai potrivit statului federal.
Astfel art. 67 alin 1 din Constituiei nu prevede dect 21
senatori comunitari (din 74 n total). n plus, Regiunile nu-i gsesc
prin intermediul acestor senatori dect o reprezentare indirect. n
ceea ce privete ideea unui Senat paritar, ea este recuzat.
Dincoace i dincolo de Statul federal. Diagnosticul rmne, chiar
dac cmpul de analiz s-a restrns n mod deosebit. .2.
Caracteristicile federalismului belgian
2.1. Federalismul prin disociere
Federalismul belgian este federalism de disociere. n vreme ce
majoritatea Statelor federale se construiesc prin asociere (sau,
dac preferm, prin agregare), Belgia federal se nate din disocierea
n sensul iniial al termenului unei societi politice unitare.
Mai multe consecine rezult de aici. Federalismul nu este
stabilit pe teren necunoscut, ci ntr-o societate care conserv, cel
puin pentru un timp, instituii sau comportamente inspirate din
structuri vechi. Adunrile parlamentare i mai ales Senatul , pentru
a nu lua dect acest exemplu, in seama anevoios de structura
federativ a Statului.
Consacrarea autonomilor se nscrie n linie dreapt n aceast logic
de disociere. Tot ca puina grij avut n conceperea mecanismelor de
participare. Formele de asociere a colectivitilor federate la
gestionarea treburilor federale nu se impun dect anevoios n
Belgia.
Federalismul de disociere nu funcioneaz fr a ridica cteva
probleme, dac nu neliniti. Exist semne de oprire pe drumul
dezintegrrii?
2.2. Federalismul de suprapunere
Federalismul belgian este un federalism de suprapunere.
Preocuparea este exprimat pentru a da loc unei duble revendicri de
autonomie. Pe un acelai teritoriu, dou categorii de colectiviti
federate coexist: comunitile i regiunile. Cele trei Comuniti nu
coincid, totui, cu cele trei Regiuni. De aici, afirmaia ambigu pe
care art. 1 din Constituie nu poate s nu o vehiculeze: Belgia este
un Stat federal care se compune din Comuniti i Regiuni. Un
federalism n mod hotrt asimetric ba chiar calificat ca federalism
flexibil, ca federalism ca la carte sau ca federalism evolutiv -
ine seama de aceste realiti politice.
2.3. Federalismul de confruntare
Federalismul belgian este un federalism de confruntare. El se
bazeaz pe existena, n cadrul statului belgian, a opt colectiviti
federate. Federalismul este dualist.
Accentul este pus pe existena, ba chiar echilibrul, a dou
grupuri comunitare francez i flamand care gsesc n instituii
potrivite mecanisme de protecie a intereselor lor specifice.
Recurgerea la majoriti ponderate permite ndeobte atingerea acestui
obiectiv. ntr-o perspectiv mai constructiv, aceste mecanisme ar
putea s fie concepute ca instrumente ale unei colaborri
intercomunitare.
Grupul germanofon nu este deloc luat n seam. Un senator
comunitar i este totui alocat. El nu ine nici de unul, nici de
cellalt grup lingvistic din Senat. i este de asemenea asigurat un
parlamentar european.
Grupurile regionale, i mai ales grupul bruxellez nu intervin
nici n organizarea autoritilor federale, fie la nivel
guvernamental, fie legislativ sau jurisdicional. Nici o cot de
posturi nu le este rezervat n aceast perspectiv. n acelai spirit,
nici un mandat european nu le este destinat.
Nu am putea prea mult s subliniem diferenele fundamentale care
pot s existe ntre un federalism bipolar i un federalism multipolar.
Nu c primul este sortit eecului i doar al doilea este demn de
interes. Ci pentru c federalismul dualist postuleaz organizarea de
instituii publice att la nivel federal ct i la nivel federat care
in seama de aceast realitate de baz. n substan, federalismul
dualist pare a se organiza ca un federalism paritar.
Federalismul dualist genereaz de asemenea practici politice pe
care se cuvine s le cunoatem i, dac este posibil, s le
canalizm.
Cum s evitm, de exemplu, ca cele dou entiti s nu nceap s-i
compare n mod sistematic meritele sau slbiciunile?
Cum s facem astfel nct ele s nu se certe n mod regulat n privina
subiectelor cele mai diverse?
Cum s mpiedicm cele dou Comuniti s se ntrebe dac, n loc de a
urmri colaborri iluzorii, nu ar trebui s caute s organizeze forme
civilizate de mprire a responsabilitilor i mijloacelor?
Confruntarea face parte din viaa societilor politice evoluate.
Problema nu este c exist conflicte. Ci mai degrab c nu exist
suficiente instituii i proceduri pentru a le pune capt. Problema
este poate i c nu exist ntotdeauna voin politic pentru a pune capt
unor asemenea contestri.
Tabloul instituional redat prin sistemul statal belgian este
deosebit de bruiat, amestecnd diverse trsturi de descentralizare,
de regionalism, de federalism, ba chiar de confederalism?
Discuia privind forma statului nu se nscrie ntr-o dezbatere
istoric, ci este tributar alegerii politice. Ea nu ar putea s se
reduc la verificarea prevederilor tehnice, ci trebuie s in cont de
voinele clare sau implicite pe care statul le enun prin autoritile
publice care sunt ale sale.
n aceast privin alegerea este clar. Belgia nu mai este un stat
unitar. Ea prezint trsturi eseniale ale unui stat federal.
Belgia nu este mai puin un stat federal complex. Aceast
complexitate este, oarecum, reflectarea unei societi
multidimensionale, unde se ntreptrund aspiraii aparent
contradictorii. ntr-un anumit mod, aceast mbinare de scopuri confer
Belgiei o bogie de invidiat.
Seciunea a 2-a. Puterile regionale i locale n Belgia
.1. Comunitile i Regiunile belgiene1.1. Consideraii
preliminare
n 1830, Belgia a fost organizat ca un stat unitar i a pstrat
caracteristicile acestei forme a statului timp de peste un secol i
jumtate. Belgia era un stat n care legea era aceeai pentru toi.
Statul unitar belgian nu exista n stare pur. Puterea de stat s-a
exercitat, ns, n forme accentuat descentralizate, inndu-se seama de
caracteristicile lingvistice diferite ale populaiei aparinnd unor
culturi distincte, spre deosebire de statele unitare tipice.
Comunele i provinciile care prezentau caracteristici tradiionale,
lingvistice, culturale distincte beneficiau de la nceput de dreptul
de a-i administra interesele i de a-i afirma particularitile
proprii de via comunitar.
Demersurile pentru federalizarea rii s-au intensificat n anii 80
i au condus n cele din urm la adoptarea unei structuri de state
federative.
Art. 1 din Constituie definete Belgia ca fiind un stat federal,
compus din Comuniti i Regiuni.
Ct privete Comunitile, acestea sunt definite prin caracteristici
lingvistice i culturale. Este vorba de Comunitatea francez,
Comunitatea flamand i Comunitatea germanofon.
Belgia este mprit n trei mari Regiuni, i anume: Wallonia,
Flandra i capitala rii, Bruxelles.
n acelai timp, Constituia reine existena a patru regiuni
lingvistice, i anume: regiunea de limb francez, regiunea de limb
neerlandez, regiunea bilingv Bruxelles i regiunea de limb german.
Fiecare comun a Regatului face parte dintr-una din aceste regiuni
lingvistice.
Limitele celor patru regiuni lingvistice sunt schimbate sau
rectificate numai printr-o lege adoptat cu majoritatea sufragiilor
din fiecare grup lingvistic din fiecare Camer, cu condiia prezenei
majoritii membrilor din fiecare grup, iar totalul voturilor
pozitive exprimate din dou grupuri lingvistice s fie n proporie de
2/3 din sufragii.Dei exist comuniti lingvistice distincte, ceea ce
presupune existena unor grupuri diferite din punct de vedere etnic,
totui, Constituia folosete noiunea de Naiune, adic de grupare
etnic, compact, care prezint trsturi comune din punct de vedere
istoric, cultural, lingvistic, spiritual etc. Potrivit art. 33 din
Constituie, toate puterile eman de la Naiune i sunt exercitate n
formele stabilite prin Constituie.
Federalismul belgian poart n sine o component original:
decupajul geografic urmeaz traseul regiunilor lingvistice. Fiecare
Comunitate dintre cele trei cunoscute formeaz o regiune
lingvistic.
Statul federal se prezint sub o alur complex. Responsabilitile
care revin statului nu mai sunt apanajul unui singur centru de
decizie. Ele sunt din oficiu mprite ntre dou ordini juridice. n
fiecare din aceste ordini juridice sunt stabilite autoriti publice
care formeaz centre de decizie autonome.
La nivelul statului federal sunt concentrate atribuiile suverane
de autoritate privind: aprarea naional, nfptuirea justiiei,
politica monetar, poliia, problemele de securitate social i de
sntate public, precum i domeniul relaiilor internaionale.
La nivelul autoritilor federate (att la nivelul comunitilor, ct
i al regiunilor), autoritilor le revin funcii de gestiune n
domeniul nvmntului, culturii, dezvoltrii urbanistice, transportului
local, amenajrii teritoriului etc.
Departajarea prerogativelor i competentelor este vizibil i la
nivel legislativ. Astfel, legile votate de Parlamentul federal
(legile federale), care nsoesc exerciiul funciilor de autoritate,
se aplic pe ntregul teritoriu naional, n timp ce legislaia adoptat
de Parlamentele locale (legea federat) se aplic exclusiv la nivelul
fiecrei comuniti. Se consider c funciile de autoritate, care
presupun exprimarea voinei suverane a populaiei i aprarea
intereselor generale ale acesteia sunt rezervate autoritilor
federale, n timp ce funciile obinuite, de gestiune a activitii
curente, sunt de resortul fiecrei comuniti.
Organizarea statului federal presupune i o mprire a resurselor
publice. Fr mijloace financiare, care sunt strns legate de
competenele atribuite, nici statul federal, nici entitile federate
nu sunt n msur s-i asume de o manier efectiv sarcinile care le
revin. Belgia este un stat federal, care are anumite caracteristici
ce-l disting n cadrul grupul de state federale. Repartizarea
competenelor, decupajul teritorial, distribuirea mijloacelor
financiare, etc. sunt tot attea tehnici instituite de
Constituie.
Federalismul belgian este atipic i prezint urmtoarele
particulariti:
- caracterul disociativ, n sensul c regiunile i comunitile
lingvistice sunt uniti care nu se unesc pe criterii politice. De
aceea, separatismul ntre ele este mai accentuat, fiecare avnd o
responsabilitate special;
- o tripl subordonare legislativ a ceteanului: fa de legislaia
federal, cea a comunitilor i cea a regiunilor. Aceast trstur este
considerat de specialiti ca productoare de complicaii majore;
- existenta a unei multitudini de colectiviti politice (9
colectiviti): una federal, trei ale Comunitilor, trei regionale i
dou comunitare Comisia francez i Comisia comun n regiunea bilingv
Bruxelles. Aceste voine politice se conjug i contribuie la buna
funcionare a statului federal, dar pot crea i conflicte.
- federalismul belgian este un federalism n evoluie.
1.2. Structurile organizatorice ale Regiunilor i ale
Comunitilorn cadrul fiecrei Comuniti i Regiuni exist mai multe
organisme, care nfieaz att puterea legislativ regional, ct i
puterea executiv regional.
Potrivit dispoziiilor constituionale exist un Consiliu
(Parlament) al Comunitii franceze, un Consiliu al Comunitii
flamande i un Consiliu al Comunitii germanofone, a cror compoziie i
funcionare sunt stabilite prin lege.
Consiliile sunt alctuite din reprezentani alei prin sufragiu
direct n calitate de membru al Consiliului unei Comuniti. Membrii
Consiliului sunt alei pentru un mandat de 5 ani i se rennoiesc
integral la fiecare 5 ani. Alegerile pentru desemnarea Consiliului
se desfoar n aceeai zi cu alegerile pentru Parlamentul European.
Mandatul membrilor Consiliului unei Comuniti este incompatibil cu
cel de membru n Camera Reprezentanilor, dar i cu mandatul de
senator.
Fiecare Comunitate dispune de un Parlament propriu abilitat, n
limitele competenelor sale, s aprobe decrete care au fora unei
legi.Parlament
Numrul
de membri
Parlamentul belgian221 membri
(150 de reprezentani + 71 de senatori)
Parlamentul flamand124 de membrii
Parlamentul Regiunii
Bruxelles-Capitala75 membri alei direct
Parlamentul wallon75 membri alei direct
Parlamentul Comunitii franceze94 de membri
Parlamentul Comunitii germanofone25 de membri alei direct
1.2.1. Organizarea n cadrul Regiunii Flamande
Flandra dispune de urmtoarele autoriti: - Parlamentul
flamand;
- Guvernul flamand;
- Ministerul Comunitii flamande;
- alte instituii publice flamande.
a. Parlamentul flamand
n Flandra exist un singur Consiliu (Parlament), spre deosebire
de Wallonia unde exist cte un Consiliu att pentru Comunitatea
francez, ct i pentru cea germanofon, dar i pentru Regiunea
wallon.
Parlamentul flamand exercit puterea legislativ n statul federat
flamand. El voteaz decrete, adic legi flamande, care se aplic
exclusiv flamanzilor. Parlamentul flamand se compune din 124 de
deputai flamanzi: 118 deputai alei prin sufragiu universal direct
de ctre locuitorii Regiunii flamande i 6 deputai alei de ctre
locuitorii Regiunii Bruxelles-Capitala. Flamanzii bruxellezi sunt
astfel reprezentai n Parlamentul flamand. Parlamentarii flamanzi
sunt alei pentru o perioad de cinci ani. La momentul actual, n
Parlamentul flamand sunt reprezentate opt partide parlamentare.
Parlamentul flamand este abilitat s adopte decrete (care au fora
unei legi) n urmtoarele domenii: 1. cultur; 2. utilizarea limbii
(este vorba de utilizarea limbii n nvmnt, administraie i n relaiile
dintre patronat i salariai n zona lingvistic neerlandez); 3.
protecia tinerilor; 4. nvmnt; 5. economie; 6. amenajarea
teritoriului i locuine; 7. mediu nconjurtor; 8. lucrri publice i
infrastructur rutier, aerian i fluvial; 9. agricultur; 10. comune i
provincii; 11. relaii internaionale (n special cu privire la
comerul exterior); 12. cercetare tiinific.
Decretele Parlamentului flamand relative la nvmnt i afaceri
culturale i personale se aplic, n mod egal i instituiilor flamande
din Bruxelles. Pentru celelalte domenii, de natur regional, decrete
se aplic doar pentru Comunitatea flamand, cci Bruxelles nu face
parte din Regiunea flamand.
Parlamentul flamand este unul din cele ase Parlamente belgiene.
Puterile fiecrui Parlament sunt bine definite, ns, este posibil ca
un Parlament s-i depeasc competenele i s intre n sfera de competene
a altui Parlament. ntr-un astfel de caz, statul sau entitatea
federat lezat sau chiar orice cetean poate depune o plngere la
Curtea de Arbitraj, care poate anula orice decret sau orice lege a
unui Parlament care i-a depit competenele.
Pe lng funcia legislativ pe care o ndeplinete, Parlamentului
flamand i revine i o a doua misiune i anume: numirea i controlul
Guvernului. Parlamentul vegheaz la buna desfurare a activitii
Guvernului, avnd la dispoziie mai multe mijloace de control
(ntrebri de actualitate, ntrebri scrise, interpelrile, moiunea de
cenzur, dreptul de anchet).
Pentru a-i finana toate activitile, Parlamentul flamand nu
dispune de resurse financiare suficiente, de aceea acesta este
tributar statului federal. Cu toate acestea, reforma din 2001 ia
permis Flandrei s-i creasc autonomia sa fiscal. Pe cale de
consecin, Regiunile pot s decid ele nsele n materie fiscal
regional. Cu toate acestea, Guvernul federal continu s exercite un
control asupra politicii fiscale a regiunilor.
b. Guvernul flamand
Guvernul flamand vegheaz la buna executare a decretelor
Parlamentului flamand. Minitrii flamanzi sunt alei de ctre deputaii
flamanzi (nu ntotdeauna dintre acetia). Minitri depun jurmntul n
faa preedintelui Parlamentului flamand. Ministrul-Preedinte, care
conduce Guvernul flamand, este singurul care depune jurmntul n faa
Regelui.
Guvernul se compune din maxim 11 minitrii (la momentul actual
Guvernul are n componena sa 10 minitrii). Cel puin un ministru
trebuie s provin din Regiunea bilingv Bruxelles-Capitala.
Guvernul flamand prezint Parlamentului flamand o declaraie
guvernamental prin care traseaz liniile directoare ale politicii
sale. Acordarea votului de ncredere se face cu votul majoritii
parlamentarilor. Dup ase luni de la instalare, Guvernul flamand
prezint note politice prin care detaliaz viziunea sa pe termen lung
pentru fiecare departament care compune Ministerul Comunitii. n
fiecare an la momentul prezentrii bugetului, minitrii flamanzi
remit Parlamentului note de politic general, n care acetia expun
msuri politice concrete.1.2.2. Organizarea Regiunii Wallone
Organismele politice la nivelul Regiunii wallone sunt:
Parlamentul wallon i Guvernul wallon.
a. Parlamentul wallon
Parlamentul wallon este compus din 75 de membri, alei prin
sufragiu universal, pe baza sistemului reprezentrii proporionale.
Pentru primele alegeri, legea ordinar din 16 iulie 1993 a stabilit
numrul de locuri, iar circumscripia electoral a reprezentat-o
arondismentul, la fel ca i n cazul desemnrii membrilor Camerei
Reprezentanilor, la nivel federal.
Pentru alegerile care au urmat, numrul de mandate a fost
stabilit, pentru fiecare circumscripie, de ctre Guvernul wallon, n
funcie de numrul populaiei, astfel:
CircumscripieNumrul
de mandate
Nivelles8
Mons6
Soignes4
Tournai-Ath-Mouscron7
Charleroi9
Thuin3
Lige13
Huy-Waremme4
Verviers6
Arlon-Marche-Bastogne3
Neufchteau-Virton2
Namur6
Dinant-Philippeville4
Deputaii walloni sunt alei pentru un mandat de 5 ani. Alegerile
pentru Parlamentul wallon coincid cu alegerile pentru Parlamentul
European.
Parlamentul wallon se reunete n edin public de dou ori pe lun.
Se poate reuni, de asemenea, la cererea a 2/5 din membri si. Ca
organisme interne ale Parlamentului wallon amintim: Biroul
Parlamentului, comisiile parlamentare, grupurile politice,
Conferina preedinilor i Grefierul. Biroul Parlamentului alege un
preedinte, vicepreedini i secretari. Denumirea i atribuiile fiecrei
comisii sunt stabilite de ctre Birou. Fiecare comisie este compus
din 12 membri titulari i 12 membri supleani desemnai prin sistemul
reprezentrii proporionale. Parlamentul poate crea, atunci cnd este
nevoie, i comisii speciale. Sunt create, de asemenea, diverse
comisii pentru promovarea cooperrii ntre Regiunea wallon i
Comunitatea francez, Comisia Comunitar francez a Regiunii
Bruxelles-Capitala i Comunitatea germanofon.
Conferina preedinilor este compus din membri ai Biroului i din
preedinii grupurilor politice. Preedinii comisiilor pot face parte
din acest organism. Conferina preedinilor se reunete la convocarea
preedintelui Adunrii, n ziua de joi. Ea stabilete calendarul
sesiunilor, aprob ordinea lucrrilor n cadrul edinelor n plen i
asigur coordonarea acestora cu lucrrile comisiilor.
Grefierul (Secretar general) este numit de ctre Parlament, la
propunerea Biroului. Acesta are menirea s ntocmeasc actele
deliberative ale Adunrii i procesul verbal. El este cel care l
asist pe preedintele Biroului n toate activitile. De asemenea,
Grefierul este cel care asigur convocarea sesiunilor i a
comisiilor, se ngrijete de imprimarea i difuzarea documentelor, de
arhiva Parlamentului.
Parlamentul wallon exercit dou funcii principale i anume:
n calitate de putere legislativ dezbate i voteaz decrete. Dup ce
sunt votate, decretele sunt sancionate i promulgate de ctre
Guvernul wallon.
n calitate de organ de control al puterii executive, el
controleaz Guvernul wallon, care rspunde n faa sa. Controlul se
realizeaz prin intermediul moiunilor de ncredere sau de nencredere,
prin ntrebrile parlamentare, prin votul asupra bugetului etc.
b. Guvernul wallon
Guvernul wallon se compune din 9 membri. Minitri sunt alei de
ctre Parlamentul wallon. Este admis cumulul de mandate ntre
mandatul de membru al Guvernului wallon i cel de membru al
Guvernului Comunitii francez, ns este interzis cumulul ntre
mandatul de membru al Guvernului wallon i cel al Parlamentului
wallon. Guvernul wallon particip la realizarea puterii legislative
prin puterea sa de a iniia decrete. n calitatea sa de putere
executiv, Guvernul adopt hotrri pentru punerea n aplicare a
decretelor. Guvernul wallon este responsabil n faa Parlamentului
wallon.
Att Parlamentul wallon, ct i Guvernul wallon i au sediul la
Namur, capitala Regiunii wallone.
Administrarea Regiunii wallone se realizeaz prin intermediul a
dou ministere: 1. Ministerul wallon al Echipamentelor i al
Transporturilor (MET), creat n 1989 n a doua etap a regionalizrii i
care administreaz reeaua rutier, infrastructurile, cile de
comunicaii fluviale, aeroporturile regionale, etc. i 2. Ministerul
Regiunii Wallone (MRW), creat n 1979, grupeaz nou direcii i dispune
de competene n domenii diverse: agricultur, tehnologie, turism,
comer exterior, amenajarea teritoriului, protecia mediului, sntate,
organizarea i funcionarea puterilor locale etc.
1.2.3. Regiunea Bruxelles-Capitala
Regiunea Bruxelles-Capitala este una dintre cele trei regiuni,
care mpreun cu celelalte trei comuniti formeaz statul federal
belgian. Ea a fost creat prin Legea special din 12 ianuarie 1989.
Regiunea Bruxelles-Capitala corespunde celor 19 comune ce au un
regim lingvistic bilingv: Anderlecht, Auderghem,
Berchem-Sainte-Agathe, Bruxelles, Etterbeek, Evere, Forest,
Ganshoren, Ixelles, Jette, Koekelberg, Molenbeek-Saint-Jean,
Saint-Gilles, Saint-Josse-ten-Noode, Schaerbeek, Uccle,
Watermael-Boitsfort, Woluwe-Saint-Lambert et
Woluwe-Saint-Pierre.
Instituiile prin care se guverneaz Regiunea Bruxelles-Capitala
sunt: Consiliul Regiunii (Parlamentul) i Guvernul Regiunii. Alturi
de aceste organisme, ns autonom de acestea, exist la nivelul
Regiunii i trei Comisii Comunitare. Aceste Comisii nu fac parte din
instituiile Regiunii, chiar dac adunrile lor i executivele lor sunt
compuse din membrii Parlamentului i Guvernului Regiunii.
a. Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capitala
Ca orice adunare democratic, Parlamentul este compus din deputai
regionali bruxellezi, alei prin sufragiu universal. Primele alegeri
pentru Parlamentul bruxellez au avut loc n 1989, iar ultimele n
anul 2004. Candidaii pentru alegerile regionale bruxelleze sunt
prezentai pe liste separate n funcie de apartenena lor lingvistic.
La momentul depunerii candidaturii, acetia declar crui grup
lingvistic aparin. Pentru a fi eligibil, candidatul trebuie s fie
cetean belgian, s aib vrsta de 18 ani mplinii i s aib domiciliul n
Regiune. Un deputat regional bruxellez nu poate fi n acelai timp i
membru al Camerei Reprezentanilor, nici senator ales sau cooptat.
Dac el este senator desemnat de ctre Parlamentul Comunitii
franceze, el nu poate fi titularul unui mandat executiv la nivel
comunal (de exemplu, primar).
Parlamentul bruxellez este compus la momentul actual din 75 de
deputai regionali bruxellezi. Parlamentarii bruxellezi se
organizeaz n dou grupuri parlamentare: grupul lingvistic francez
(64 de membri) i grupul lingvistic neerlandez (11 membri). n urma
Acordului de la Lombard, ncepnd cu alegerile regionale din 2004,
numrul deputailor regionali bruxellezi va fi de 89.Principalele
funcii ale Parlamentului Regiunii Bruxelles-capitala sunt:
funcia de legiferare;
funcia de adoptare a bugetelor;
funcia de control asupra Guvernului regional.
Parlamentul legifereaz n materii regionale prin ordonane, care
au for de lege i care sunt promulgate de Guvernul regional i
publicate n Monitorul Belgian. Puterea legislativ se exercit n
comun cu Guvernul, n sensul c, ambele organisme au drept de
iniiativ legislativ. n cadrul Parlamentului i desfoar activitatea
apte comisii permanente.
De la debutul primei sale legislaturi, Parlamentul a legiferat n
toate marile domenii ce revin n competena Regiunii. S-a creat
astfel, un adevrat drept regional bruxellez, ce statueaz reguli
proprii n domeniul amenajrii teritoriale, conservrii patrimoniului
imobiliar, finanrii comunelor, dezvoltrii economice, furnizrii
electricitii i apei potabile, organizrii transportului n comun
etc.
Regiunea Bruxelles-capitala dispune de resurse fiscale proprii,
prevzute n legea special din 16 ianuarie 1989 referitoare la
finanarea Comunitilor i Regiunilor.
Una dintre primele sarcini ale Parlamentului, nc de la
instalarea sa, este aceea de a-i alege pe cei cinci membri ai
Guvernului. Parlamentul are obligaia s asculte pe orice membru al
Guvernului (minitri) sau pe secretarii de stat, dac le solicit
anumite informaii prin formularea unei ntrebri. Guvernul poate, n
orice moment, s-i asume rspunderea n faa Parlamentului.
Parlamentul poate, la rndul su, s adopte o moiune de nencredere
fie cu privire la Guvern n ansamblul su, fie cu privire la unul sau
mai muli minitri, fie cu privire la unul dintre secretarii de stat,
obligndu-i astfel s-i prezinte demisia. Moiunea este primit numai n
msura n care prin ea se propun i succesori ai celor menionai mai
sus.
Deputaii regionali bruxellezi i exercit controlul asupra
Guvernului i prin interpelri, prin intermediul ntrebrilor orale sau
de actualitate, ori prin ntrebri scrise.
Regiunea Bruxelles-Capitala exercit competene n aceleai materii
ca i cele care revin Regiunii Wallone i Regiunii Flamande. Astfel,
regiunea bruxellez exercit competene n urmtoarele domenii:
amenajarea teritoriului, urbanism, renovare urban, achiziii,
renovarea sit-urilor industriale dezafectate, protecia sit-urilor i
monumentelor;
spaiul locativ (inclusiv locuinele sociale);
lucrri publice cu privire la strzi, canalizare;
transportul n comun regional;
politica economic i comerul exterior;
aspecte regionale ale politicii de angajare, aspecte cu privire
la omaj, la rencadrarea n munc a omerilor;
protecia mediului mpotriva agresiunilor i polurii, lupta contra
zgomotului, politica deeurilor;
protecia i conservarea naturii, a spaiilor verzi, parcurilor,
pdurilor, vntoarea i pescuitul;
aspecte regionale cu privire la energie, cu accent pe distribuia
local de electricitate i de gaz, pe utilizarea raional a energiei i
a descoperirii unor noi surse alternative de energie;
reglementarea organic a puterilor locale (comunale,
intercomunale etc);
cercetare tiinific;
relaii internaionale n materiile evideniate mai sus;
prevenirea incendiilor;
ajutor medical de urgen;
serviciile de taxi etc.
b. Guvernul bruxellez
Guvernul bruxellez este format din 5 minitri, alei de ctre
Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capitala. Cu excepia preedintelui
Guvernului bruxellez care face parte din Colegiul Comisiei
Comunitare care corespunde grupului lingvistic cruia i aparine,
Guvernul este format din doi membri ai grupului lingvistic francez
i doi membri ai celui neerlandez. Toi membrii Guvernului trebuie s
domicilieze ntr-una din cele 19 comune ale arondismentului
administrativ Bruxelles-Capitala. Guvernul alege dintre membri si
un preedinte, ce poart denumirea de ministru preedinte. Guvernul
regional este completat cu trei secretari de stat regionali, dintre
care, cel puin unul dintre ei aparine grupului lingvistic mai puin
numeros. Rolul lor este de a pregti i executa deciziile
guvernamentale, nedispunnd de nicio putere de decizie. Dei nu au
drept de iniiativ legislativ, secretarii de stat rspund n faa
Consiliului n aceleai condiii ca i minitri regionali.
La nivelul Regiunii Bruxelles-Capitala exist un Minister al
Regiunii, care este principalul instrument prin care Guvernul
bruxellez i pune n aplicare politica sa guvernamental. Acest
Minister este mprit n ase administraii distincte: 5 sunt competente
n materii specifice, iar cea de a 6-a le coordoneaz. n cadrul
acestui organism i desfoar activitatea aproximativ 1500 de
persoane. Materiile care sunt administrate de Ministerul Regiunii
Bruxelles-Capitala sunt multiple: agricultur regional, comer
exterior, buget regional, buget al puterilor locale, infrastructur
stradal, monumente, urbanism, mediu nconjurtor etc.
c. Comisiile Comunitare din Regiunea Bruxelles-Capitala
Comisiile Comunitare sunt colectiviti particulare, dotate cu
personalitate juridic (art. 60 din legea special din 12 ianuarie
1989), care exercit pe teritoriul Regiunii bilingve
Bruxelles-Capitala competene ce privesc problemele comunitii.
Acestea sunt colectiviti distincte din punct de vedere juridic ale
colectivitii regionale. Ele prezint particularitatea de a fi
prevzute cu instituii care sunt compuse din aceleai persoane care
compun i organele regionale. Coexistena Comunitilor i a Comisiilor
Comunitare ridic semne de ntrebare, cci i unele i celelalte par a
fi nvestite cu aceleai responsabiliti, de aceeai valoare. Anomalia
poate fi nlturat dac precizm faptul c: Comunitatea este o
colectivitate federat care are rol legislativ i executiv la nivelul
de Regiunii Bruxelles-Capitala, n timp ce Comisia Comunitar este o
colectivitate descentralizat plasat sub tutela Comunitii i este
abilitat s aib iniiative punctuale n domeniul de aciune al
comunitii.
La nivelul Regiunii Bruxelles-Capitala cele trei Comisii
Comunitare sunt:
1. Comisia Comunitar Francez COCOF;
2. Comisia Comunitar Flamand - Vlaamse
Gemeenschapscommissie-VGC;
3. Comisia Comunitar Comun COCOM.
COCOF i COCOM au un regim particular, ele fiind colectiviti
politice hibride jumtate federate i jumtate descentralizate.
Att COCOF, ct i VGC pot avea iniiative n domenii precum: cultur,
nvmnt, sntatea public, ajutorul social, etc. COCOM poate avea
acelai tip de iniiative dac activitile avute n vedere sunt de
interes comun i vizeaz att persoanele care aparin comunitii
franceze, ct i pe cea flamand din Bruxelles. COCOF i VGC exercit, n
plus, i competene reglementare care le au fost delegate de ctre
Comunitatea Francez sau de ctre Comunitatea Flamand.
COCOF i VGC dispun de o adunare deliberant i de un colegiu
executiv. Adunarea Comisiilor Comunitare se compune, n termenii
art. 136 din Constituie, din membri grupului lingvistic
corespondent din Consiliul Regiunii Parlament - Bruxelles-Capitala
(francez sau flamand). Membrii acestei Adunri sunt, prin fora
mprejurrilor, nvestii cu un triplu mandat: consilieri regionali,
consilieri ai Adunrii Comisiei Comunitare, consilieri n Adunarea
reunit. Colegiul Comisiilor Comunitare este format din patru
membri: doi minitri Guvernului Regiunii Bruxelles-Capitala,
aparinnd grupului lingvistic francez i doi minitri ai Guvernului
regional care aparin grupului lingvistic flamand.
Ct privete Comisia Comunitar Comun, aceasta dispune de dou
autoriti: Adunarea reunit i Colegiul reunit. Adunarea reunit este
format din membrii celor dou grupuri lingvistice ai Regiunii
Bruxelles-Capitala. Ca o caracteristic a statutului su, menionm
faptul c aceasta delibereaz potrivit regulii dublei
majoriti.Colegiul reunit se compune din minitri bruxellezi (fr
secretarii de stat).
Fiecare Comisie poate adopta regulamente, iar Colegiile
Comisiilor adopt hotrri.Organisme din cadrul Regiunii Bruxelles
CapitalaLEGISLATIV
(la nivelul regiunii)EXECUTIV
(la nivelul regiunii)
Regiunea Bruxelles-CapitalaConsiliul Regiunii
Bruxelles-Capitala
(Parlamentul bruxellez)Guvernul Regiunii Bruxelles-Capitala
COCOFAdunarea Comisiei Comunitare FrancezeColegiul Comisiei
Comunitare Franceze
VGCAdunarea Comisiei Comunitare flamandeColegiul Comisiei
Comunitare Flamande
COCOMAdunarea reunit a Comisiei Comunitare ComuneColegiul reunit
Comisiei Comunitare Comune
1.2.4. Comunitatea germanofon
Odat cu intrarea n vigoare n 1962 i 1963 a noii legislaii prin
care se reglementa utilizarea diferitelor limbi n administraie i
face apariia i Comunitatea de limb german. Prin reforma statal
realizat n anii 1968-1971 se traseaz contururile unei autonomii
politice, ceea ce a condus la instituirea unei adunri n ceea ce, la
acel moment, se numea Comunitatea cultural german. Competenele
acestei adunri, care a precedat actualul Parlament al Comunitii
germanofone, erau exclusiv limitate la domeniul cultural. La 1
decembrie 1983, Regele semna legea cu privire la reforma
instituional a Comunitii germanofone. La acel moment are loc i
schimbarea denumirii din Comunitate cultural n Comunitate
germanofon. ncepnd cu anii 90, autonomia Comunitii germanofone s-a
afirmat din ce n ce mai mult, aceasta dispunnd de competene din ce
n ce mai largi.
Comunitatea germanofon exercit competene doar n regiunea
lingvistic de limb german. Ea exercit competene n domenii ce ine de
comunitatea respectiv i n domeniile n care exercitarea competenelor
i-au fost transferate de ctre Regiunea wallon.
Organele Comunitii germanofone sunt:
Parlamentul Comunitii germanofone - Rat der Deutschsprachigen
Gemeinschaft;
Guvernul Comunitii germanofone - Regierung der Deutschsprachigen
Gemeinschaft).
Ministerul Comunitii germanofone.
a. Parlamentul Comunitii germanofone
Parlamentul Comunitii germanofone reprezint puterea legislativ a
micuei comuniti belgiene de limb german.
Din 1973, belgienii germanofoni dispun de propriul lor
Parlament, denumit iniial Consiliul Comunitii culturale germane.
Din 1984 pn n anul 2004, aceast adunare a purtat denumirea de
Consiliul Comunitii germanofone, ns, prin modificarea Constituiei
din iulie 2004, acest for poat denumirea de Parlament al Comunitii
germanofone. Sediul su este la Eupen.
Parlamentul Comunitii germanofone se compune din 25 de membri
alei prin scrutin direct de ctre electorii din regiunea de limb
german. Parlamentul exercit urmtoarele funcii principale: funcia
legislativ, funcia de control a puterii executive (Guvernul
Comunitii germanofone) i votarea anual a bugetului Comunitii.
Activitatea Parlamentului este reglementat printr-un regulament
intern. Parlamentul adopt decrete, care au for de lege n
Comunitatea germanofon. Decretele se afl pe aceeai treapt a
ierarhiei normative ca i legile federale sau decretele Regiunii
wallone. Doar legile speciale i tratatele internaionale le sunt
superioare.
Potrivit art. 130 din Constituie, Comunitatea i exercit
competenele n urmtoarele domenii:
cultur;
familie, sntate;
nvmnt, cu excepia urmtoarelor domenii:
1. fixarea nceputului i sfritului nvmntului obligatoriu;
2. condiiile minimale pentru obinerea diplomelor;
3. reglementarea pensiilor pentru personalul din domeniul
educaiei;
cooperarea internaional i intercomunitar, fiind inclus aici i
semnarea de tratate n materiile menionate mai sus;
colaborarea ntre Comuniti i cooperarea internaional, fiind
inclus aici i semnarea de tratate;
utilizarea limbilor strine n nvmnt.
Art. 139 din Constituie stipuleaz c Parlamentul i Guvernul pot
exercita competene regionale, cu condiia ca s se fi convenit cu
Regiunea Wallon asupra transferului de competene. ncepnd cu anul
1994, au fost transferate o serie de competene de la Regiune la
Comunitate, motiv pentru care Parlamentul Comunitii germanofone
poate vota decrete n urmtoarele materii regionale:
protecia sit-urilor arheologice i a monumentelor;
politica de angajare;
controlul i finanarea comunelor.
Modalitile de control asupra Guvernului sunt multiple: votul
asupra bugetului, acordarea sau neacordarea votului de ncredere,
moiunea de nencredere, ntrebri, interpelri etc.
Parlamentul Comunitii germanofone trimite unul dintre membri si,
ca senator, la Bruxelles.
b. Guvernul Comunitii germanofone
Guvernul Comunitii germanofone este compus din membrii alei de
ctre Parlamentul Comunitii (de la 3 la 5 membri, fiecare sex
trebuind s fie reprezentat de cel puin un membru), nu n mod
obligatoriu din cadrul su. Guvernul are drept de iniiativ
legislativ, iar n calitate de putere executiv, acesta adopt
hotrrile necesare punerii n aplicare a decretelor adoptate de
Parlamentul Comunitii germanofone. Guvernul Comunitii germanofone
depune jurmntul n faa preedintelui Parlamentului. Guvernul i
membrii si sunt responsabili politic n faa Parlamentului Comunitii
germanofone. Guvernul este cel care ratific decretele i promulg
regulamentele i hotrrile necesare executrii decretelor. Minitrii
sunt asistai n activitatea politic pe care o desfoar de ctre un
cabinet, adic de colaboratorii lor.
Administrarea Comunitii germanofone este asigurat de ctre
Ministerul Comunitii germanofone. Acesta pregtete i execut
deciziile Guvernului. Aproximativ 160 de colaboratori, repartizai n
cinci departamente, sunt n contact direct cu populaia.
Ministerul Comunitii germanofone este organizat n urmtoarele 5
departamente:
1. secretariatul general;2. nvmnt;3. formare profesional, munc i
programe europene;4. afaceri culturale;5. familie, sntate i afaceri
sociale. 1.2.5. Comunitatea francezComunitatea francez este una
dintre cele trei Comuniti care compun statul federal belgian. n
Wallonia, Comunitatea francez i exercit competenele doar n regiunea
lingvistic de limb francez. Organismele politice ale Comunitii
franceze sunt: Parlamentul Comunitii franceze i Guvernul Comunitii
franceze.
a. Parlamentul Comunitii franceze
Parlamentul Comunitii franceze este adunarea reprezentativ a
populaiei din Regiunea wallon, de limb francez i a francofonilor
din Regiunea Bruxelles-Capitala.
Acest for se compune din 94 de membri dintre care: 75 de deputai
walloni i 19 membri alei de ctre grupul lingvistic francez din
Parlamentul bruxellez. Parlamentarii sunt alei pentru o pentru un
mandat de 5 ani. Numrul de parlamentari poate fi modificat, n
virtutea autonomiei de care beneficiaz Comunitile, fr ns ca
proporionalitatea dintre walloni i bruxellezi s fie afectat.
Parlamentul Comunitii franceze este un Parlament monocameral. El
alege din interiorul su 10 senatori care sunt att membri ai
Senatului, ct i membri ai Parlamentului Comunitii franceze, dar i
membri fie ai Parlamentului wallon, fie ai Consiliului Regiunii
Bruxelles-Capitala.
Principalul rolul al Parlamentului Comunitii franceze este acela
de a adopta decrete. Decretele au for de lege, deci au aceeai
valoare ca i legile federale. Facem, totui, precizarea c, decretele
sunt aplicabile numai n Comunitatea francez i n materiile n care
este competent. Parlamentul examineaz i aprob n fiecare an bugetul
Comunitii.
Printr-un Decret din 20 iunie 2002 s-a creat instituia
Mediatorului Comunitii franceze. Mediatorul este desemnat de
Parlament.
O alt funcie extrem de important a parlamentului este aceea de a
controla Guvernul Comunitii franceze prin moiuni, prin ntrebri,
interpelri etc. Parlamentul poate oricnd s adopte o moiune de
nencredere constructiv. Acest tip de moiune, de inspiraie german,
vizeaz asigurarea stabilitii Guvernului i punerea n practic a unei
politici durabile de ctre acesta. Moiunea nu este primit dac n
coninutul su nu se fac propuneri cu privire la un succesor pentru
Guvern sau pentru ministrul, care este vizat.
n cadrul Parlamentului, parlamentarii se pot organiza n grupuri
politice. Parlamentul i constituie comisii permanente i i poate
institui comisii de anchet sau de cooperare cu celelalte adunri (la
momentul actual exist o Comisie de cooperare cu Regiunile, o
comisie de cooperare i nelegere cu adunarea Comisiei Comunitare
franceze a Regiunii Bruxelles-Capitala i o Comisie de cooperare cu
Comunitile).
Materiile n care Parlamentul Comunitii franceze este competent s
adopte decrete sunt:
nvmnt formare cercetare; cultur; sntate i ajutor social; relaii
internaionale; utilizarea limbilor strine Protecia limbii
franceze.b. Guvernul Comunitii franceze
Executivul Comunitii este compus din membri alei de ctre
Parlamentul Comunitii franceze. Membri acestui Guvern pot fi de
altfel membri ai Guvernului wallon sau ai Guvernului Regiunii
Bruxelles-Capitala, dar nu pot fi membri ai Guvernului federal.
Membrii Guvernului sunt desemnai prin vot secret i cu majoritatea
absolut a membrilor Parlamentului. Membrii Guvernului depun
jurmntul n faa preedintelui Parlamentului. Guvernul, la rndul su,
desemneaz dintre membri si, cu majoritate absolut de voturi, un
preedinte. Preedintele Guvernului Comunitii franceze presteaz
jurmntul n faa Regelui. Cel puin un membru al Guvernului trebuie s
provin din Regiunea Bruxelles-Capitala.
Guvernul este responsabil n faa Parlamentului Comunitii
franceze.
Guvernul are o serie de atribuii care i sunt stabilite prin
Constituie i prin decrete. Guvernul, n calitatea sa de putere
executiv are urmtoarele competene:
elaboreaz proiectele de decrete i de hotrri;
propune alocarea creditelor bugetare;
elaboreaz i coordoneaz politica Comunitii franceze, ncheie
tratate internaionale, ns acestea nu i produc efecte dect dac sunt
aprobate de Parlament; poate realiza exproprieri pentru cauz de
utilitate public n cazurile i n condiiile stabilite printr-un
decret, cu respectarea procedurilor judiciare stabilite de lege i
pe baza principiului justei i prealabilei despgubiri;
reprezint Comunitatea n aciunile judiciare i extrajudiciare.
Hotrrile Guvernului sunt publicate n Monitorul Belgian. Ele sunt
obligatorii din a zecea zi de la data publicrii. De la 1 ianuarie
1998, administrarea Comunitii franceze este asigurat de ctre
Ministerul Comunitii franceze, care este organizat ntr-un
Secretariat general i n cinci Direcii generale:
nvmnt i cercetare tiinific;
personalul din nvmnt;
cultur i informatic;
infrastructur;
ajutor n domeniul sntii, sportului i tineretului.
Ministerul Comunitii franceze are drept misiune, dup aprobarea
Parlamentului, s pun n aplicare declaraia n care sunt trasate
liniile directoare ale politicii Guvernului Comunitii franceze.
Parlamentul i Guvernul Comunitii franceze i au sediul la
Bruxelles.
.2. Provinciile belgiene2.1. Principii directoare ale
administraiei locale belgieneRegiunile sunt mprite n provincii i
comune. Instituiile provinciale i comunale sunt reglementate prin
lege.
Legiuitorul belgian a stabilit anumite principii directoare care
sunt aplicabile att provinciilor ct i comunelor, i anume:
1. alegerea direct a membrilor Consiliilor provinciale i
comunale;
2. atribuirea Consiliilor provinciale i comunale a tuturor
chestiunilor care sunt de interes provincial sau comunal;
3. descentralizarea;
4. caracterul public al edinelor Consiliilor provinciale i
comunale, n limitele prevzute de lege;
5. caracterul public al bugetelor i al conturilor;
6. intervenia autoritii tutelare sau a puterii legislative
federale pentru a mpiedica ca legea s nu fie nclcat sau interesul
general afectat.
Constituia ofer provinciilor i comunelor posibilitatea de a se
asocia, iar Consiliilor provinciale i comunale de a se reuni pentru
a delibera n comun. Competenele exercitate n Regiunea wallon i n
cea flamand de ctre organele provinciale alese sunt exercitate n
Regiunea bilingv Bruxelles-Capitala de ctre Comunitile francez i
flamand i de ctre Comisia comunitar comun, fiecare n domeniile n
care este competent, potrivit art. 127 i art. 128 din Constituie
iar, n ceea ce privete celelalte domenii, competenele sunt
exercitate de ctre Regiunea Bruxelles-Capitala.2.2. Organizarea n
cadrul provinciilor belgieneBelgia se compune din 10 provincii. n
cele zece provincii se aleg 738 de consilieri.
Nr. crt.ProvinciaNr. de membrii
1. Brabantul wallon56 de membrii;
2. Hainaut84 de membrii
3. Lige84 de membrii
4. Luxemburg47 de membrii
5. Namur56 de membrii
6. Anvers84 de membrii
7. Brabantul flamand84 de membrii
8. Flandra occidental84 de membrii
9. Flandra occidental84 de membrii
10. Limburg75 de membrii
Cele 19 comune ale Regiunii Bruxelles-Capitala nu constituie o
provincie, ci arondismentul administrativ Bruxelles-Capitala.
Flandra este mprit n 5 provincii, marcate n figura de mai jos:
Wallonia este mprit n 5 provincii, care sunt evideniate mai
jos:
Provinciile exercit o dubl funcie. Acestea sunt puteri locale
subordonate, nsrcinate cu executarea anumitor decizii luate de alte
puteri. Pe de alt parte, ele sunt colectiviti politice autonome,
dotate cu propria lor putere de decizie. Provinciile sunt
competente n toate domeniile de importan provincial. Provinciile se
afl sub tutela Regiunii.
Fiecare provincie are o adunare aleas, Consiliul provincial i un
executiv, Colegiu provincial. n fruntea fiecrei provincii se afl un
Guvernator desemnat de Guvernul Regiunii.
Consiliul provincial se compune din 47-84 de membri alei prin
scrutin direct. Alegerile provinciale se deruleaz o dat la ase ani,
n acelai timp cu alegerile comunale. Organ legislativ al
provinciei, Consiliul provincial adopt regulamentele provinciale i
ordonanele i voteaz bugetul de venituri i cheltuieli al provinciei.
Colegiul provincial (Deputation permanente) se compune din 6
deputai provinciali alei de ctre Consiliul provincial dintre
membrii si, fiind prezidat de ctre Guvernator, care nu dispune de
drept de vot. Putem afirma c acest organism este ntr-o anumit
manier Guvernul provinciei, cel care asigur gestionarea curent a
intereselor provinciale. Colegiul provincial rspunde n faa
Consiliului provincial. i Colegiul provincial poate adopta
regulamente i ordonane n domenii de interes provincial. De
asemenea, el dispune de competene jurisdicionale particulare (ex.
validarea alegerilor comunale sau judecarea contabililor
comunali).
Guvernatorul este reprezentantul Guvernului regional n
provincie. El este numit de ctre guvernul regional pentru o perioad
nedeterminat i are competene specifice. Guvernatorul face parte din
Colegiul provincial, ns exercit i atribuii proprii, care rezid din
rolul su de reprezentant al Guvernului regional sau care i sunt
ncredinate de autoritatea federal sau de ctre o Comunitate. Printre
competenele sale amintim meninerea ordinii i tutela administrativ
asupra comunelor. De asemenea, Guvernatorul vegheaz la aplicarea
legilor.
Fiecare provincie i organizeaz administraia n mod diferit.
.3. Comunele
Constituia recunoate colectivitilor locale i, n special comunei,
statutul de colectivitate politic. Comuna este considerat
colectivitatea politic de baz.
La crearea sa, statul belgian cuprindea doar 2500 de comune. La
finele celui de-al doilea rzboi mondial, n Belgia existau 2670 de
comune, ns mai bine de jumtate dintre ele aveau mai puin de 1000 de
locuitori. n perioada 1961-1975, statul belgian a ncercat s
remedieze aceast frmiare administrativ, procednd la regruparea
comunelor prin procedeul numit fuziunea comunelor. Astfel, printr-o
hotrre a Consiliului de Minitri, Regele putea dispune fuzionarea
comunelor limitrofe, anexarea uneia dintre ele, n totalitate sau n
parte alteia, ori rectificarea limitelor comunelor. n urma acestui
procedeu, dup alegerile comunale din octombrie 1976, trei comune
din patru au disprut.
La nivelul statului federal belgian exist 589 de comune.Comunele
sunt guvernate de o nou lege comunal adoptat n 1 ianuarie 2002.
Fiecare comun are propria sa organizare administrativ. Comunele se
afl sub tutela Regiunii. Pentru comunele de limb german, din anul
2005 tutela a fost transferat Comunitii germanofone. Printre
misiunile obligatorii ce revin comunelor amintim: organizarea
nvmntului comunal primar, pstrarea registrelor de stare civil,
ntocmirea listelor electorale, meninerea ordinii, meninerea
infrastructurii stradale.
n cadrul fiecrei comune distingem urmtoarele organisme
politice:
Consiliul comunal;
Colegiul.
Consiliul comunal este compus din membrii alei prin scrutin
direct, n numr variabil, n funcie de numrul de locuitori ai comunei
respective: cte 7 consilieri pentru comunele cu 1000 de locuitori i
cte 55 de consilieri pentru cele care au o populaie mai mare de
300.000 de locuitori. Alegerile au loc o dat la ase ani, n a doua
duminic a lunii octombrie. Consiliul se reunete la convocarea
Colegiului, atunci cnd este nevoie, dar nu mai puin de zece ori pe
an. Consiliul hotrte cu privire la chestiunile de interes comunal.
El poate delibera i cu privire la alte probleme care sunt formulate
de o autoritate superioar. Din sfera atribuiilor Consiliului
amintim:
delibereaz cu privire la bugetul de venituri i cheltuieli al
comunei pentru exerciiul financiar al anului urmtor;
adopt regulamentele comunale de administrare interioar, de taxe,
redevene i tarife;
dup deliberarea prealabil n Consiliul comunal, comuna poate
cumpra, vinde i schimba bunuri imobiliare;
numirea i revocare membrilor personalului administrativ etc.
Comuna este guvernat de un Colegiu (Collge des bourgmestre et
echevins), format din primar (Bourgmestre) i din vicepreedini
comunali (Echevins). Colegiul reprezint un Guvern, n miniatur.
Colegiul nu este responsabil n faa Consiliului comunal.
Colegiul se reunete o dat pe sptmn, la o dat i o or ce sunt
fixate prin regulamentul de organizare i funcionare al comunei.
edinele Colegiului nu sunt publice. Printre atribuiile ce revin
Colegiului menionm:
punerea n aplicare a legilor, a decretelor, a ordonanelor, a
regulamentelor i a hotrrilor statului federal, Regiunilor,
Comunitilor i Comisiilor Comunitilor;
publicarea i aplicarea rezoluiilor Consiliului comunal;
administrarea aezmintelor comunale;
gestionarea veniturilor, ordonanarea cheltuielilor comunei i
supravegherea contabilitii;
eliberarea autorizaiei de construcie;
administrarea proprietilor comunei, ca i conservarea drepturilor
sale asupra acestora;
supravegherea angajailor pltii din bugetul comunal, cu excepia
membrilor poliiei comunale;
reprezentarea comunei n justiie;
ntreinerea drumurilor laterale i a cursurilor de ap etc.
Colegiul este nsrcinat s pstreze registrele de stare civil.
Primarul (Bourgmestre) sau adjuncii si (Echevins) sunt desemnai n
acest scop de Colegiu s ndeplineasc funcia de ofier de stare
civil.
Primarul este numit de Guvernatorul regional. Primarul prezideaz
Consiliul comunal, dispunnd de drept de vot n cadrul acestuia i
este preedinte de drept n Colegiul. Acesta este, pe de o parte,
reprezentantul comunei n exteriorul acesteia, iar pe de alt parte,
este reprezentantul statului n snul acesteia. Primarul aplic
regulamentele i ordonanele Consiliului comunal i ale Colegiului.
Primarul vegheaz la realizarea interesului general, care se situeaz
dincolo de interesul local. Are ca obligaie meninerea ordinii
publice, n acest sens, el ndeplinete funcia de ef al poliiei
federale n exerciiul misiunilor de poliie administrativ.
.4. Aglomerrile i federaiile comunale
Prin lege se pot crea aglomerri i federaii comunale. Legea din
26 iulie 1971 conine dispoziii privitoare la organizarea i
competenele aglomerrilor i federaiilor comunale. Denumirea de
aglomerri este rezervat colectivitilor care ar putea fi create la
Anvers, Bruxelles, Charleroi, Gand i Lige. Denumirea de federaii
comunale este dat colectivitilor care s-ar crea n alte locaii ale
Belgiei. La ora actual exist o singur aglomerare - aglomerarea
bruxellez care i ntinde competenele pe teritoriul celor 19 comune
ale Regiunii bilingve Bruxelles-Capitala.
Fiecare aglomerare sau federaie de comune beneficiaz de un
Consiliu i de un Colegiu executiv. Preedintele Colegiului executiv
este ales de ctre Consiliu dintre membri si. Alegerea sa este
ratificat de ctre Rege. Mai multe federaii comunale se pot asocia
ntre ele sau cu mai multe aglomerri de comune, n scopul de a regla
i a administra, n comun, problemele ce intr n competena lor (ex.
ajutorul medical de urgen, transporturile, etc.). Nu este permis,
ns, consilierilor lor s delibereze n comun.
Art. 41 alin. 3 din Constituie prevede posibilitatea de a se
crea n snul comunelor o nou colectivitate politic. Legiuitorul
federal este abilitat s defineasc competenele, funcionarea i modul
de alegere al organelor teritoriale intracomunale n vederea
stabilirii materiilor de interes comunal. Crearea intercomunalelor
este rezervat fie marilor orae, precum Anvers, fie comunelor ce au
peste 100. 000 de locuitori. Autoritile districtului sunt alese de
ctre ceteni. Membri consiliilor districtelor sunt alei pentru un
mandat de ase ani de ctre adunarea electorilor comunali care sunt
nscrii n registrele populaiei din comuna respectiv. Consilierii
districtului aleg din rndul lor un preedinte i pe membrii biroului
Autoritile districtului hotrsc asupra intereselor comunale
specifice, cele care nu intereseaz dect pe o parte dintre
locuitorii comunei. Competenele de interes comunal sunt definite i
delegate de ctre consiliul comunal, colegiul comunal sau
bourgmestre. Nici textul constituionale, nici cele legale nu
menioneaz faptul c districtul ar beneficia de personalitate
juridic. Districtul nu are nici personal propriu, nici mijloace
financiare proprii, ns utilizeaz o parte din cele care revin
comunei.
Seciunea a 7-a. Raporturile dintre puterile locale belgiene i
Uniunea EuropeanConform art. 81, paragraf 6 din Legea special
privind reformele instituionale din 8 august 1980, modificat
ulterior n 5 mai 1993, Guvernele regiunilor i comunitilor sunt
autorizate s angajeze Statul n faa Consiliului Comunitilor
Europene, unde unul din membrii lor reprezint Belgia, conform unui
acord de cooperare prevzut de art. 92bis, 4bis.Coordonarea
poziiilor belgiene n materii care privesc Uniunea European este
asigurat prin Direcia afacerilor europene din cadrul Ministerului
afacerilor externe, care convoac n acest scop un comitet de
coordonare al afacerilor europene.Atunci cnd este vorba de
chestiuni care privesc Regiunile sau Comunitile, orice acord
trebuie aprobat de Guvernele acestor entiti. Dac nu se realizeaz un
astfel de consens, dosarul cauzei este trimis la Conferina
interministerial de politic extern. Dac prile nu ajung la un
consens, Belgia se va abine la vot n Consiliul de Minitri.Regiunile
i Comunitile pot participa la Consiliul de Minitri n baza art. 203
al Tratatului. Materiile sunt clasificate astfel:
competene exclusive ale guvernului federal;
competene partajate; competene partajate cu preeminena prii
federale;
competene partajate cu preeminena prilor federate;
competene regionale sau comunitare exclusive; competene ale unui
Guvern regional;
competene regionale exclusive, dar direcia principal este
asigurat de Guvernul federal (ex. domeniul agriculturii)Avnd n
vedere c instituiile europene se afl chiar pe teritoriul Belgiei,
puterile locale din Belgia nu i-au deschis birouri proprii de
reprezentare, dar se bazeaz pe reprezentana Belgiei pe lng UE.
Trebuie s precizm faptul c Regiunea Bruxelles-Capitala a dezvoltat
de-a lungul anilor o legtur foarte strns cu instituiile europene. n
1991, s-a creat Biroul de legtur Bruxelles-Europa.Belgia particip
prin 12 membrii la activitatea Cimitetului Regiunilor. Ei sunt
desemnai de Regiuni i de comuniti i sunt mprii n grupuri
lingvistice. Astfel 6 sunt reprezentani ai Guvernului flamand, 1
reprezentant flamand al guvernului regional Regiunii
Bruxelles-Capitala, 2 reprezentani regionali waloni, 2 reprezentani
ai Comunitii Franceze, 1 reprezentant francofon al Regiunii
Bruxellea-Capitala. Semestrial, prin rotaie, ministrul-preedinte al
Comunitii germanofone l nlocuiete pe reprezentantul flamand pentru
o durat de 6 luni. Particularitatea delegaiei belgiene la Comitetul
Regiunilor este aceea c, puterile locale sunt reprezentate doar
prin supleani, i nu de membrii titulari.n Belgia, trei asociaii
regionale, create n 1991, joac un rol activ:1. Uniunea oraelor i
comunelor din Walonia;
2. Asociaia oraelor i comunelor din Regiunea
Bruxelles-Capitala;3. Uniunea oraelor i comunelor flamande.
Aceste asociaii sprijin colectivitile teritoriale s-i
ndeplineasc obiectivele.
Uniunea oraelor i comunelor belgiene reprezint oficial puterile
locale din Belgia la Consiliul Comunelor i Regiunilor din
Europa.Statul federal belgian, regiunile i comunitile sunt
reponsabile de transpunerea directivelor, fiecare n domeniul su de
competen. O directiv referitoare la o materie ce intr n competena
unei Regiuni sau a unei Comuniti trebuie s fie pus n aplicare prin
decrete sau ordonane ale Comunitilor i Regiunilor, n msura n care
Statul nu are nicio competen n domeniul respectiv. Statul poate,
totui, s se substituie Regiunilor sau comunitilor dac acestea nu
procedeaz la transpunerea directivelor.Regiunea de limb
neerlandez
Regiunea de limb german
Regiunea bilingv Bruxelles
Regiunea de limb francez
REGIUNI LINGVISTICE
Comunitatea
GERMANOFON
Comunitatea
FLAMAND
Comunitatea
FRANCEZ
COMUNITILE
Regiunea
BRUXELLES
Regiunea
FLAMAND
Regiunea
WALON
REGIUNILE BELGIEI
WALLONIA
NAMUR
HAINAUT
LIEGE
BRABANTUL
VALON
LUXEMBURG
Francis Delpere, Le droit constitutionnel de la Belgique,
Bruylant, Bruxelles & L.G.D.J., Paris, 2000 p. 382.
Art. 99 alin. 2 din Constituie.
A se vedea i, Michel Fromont, Droit administrative des tats
europens, P.U.F., Paris, 2006, p. 24-25.
Art. 167 din Constituie.
Art. 135 din Constituie.
Echivalena normelor vine prima.
Francis Delpere, La Constitution de 1830 nos jours, Edition
Racine, Bruxelles, 2006, p. 80.
Art. 134, art. 127 2, art. 130 2.
Exclusivitatea atribuiilor nu poate de asemenea s fie pierdut
din vedere.
Dup ultima revizuire constituional vorbim de Curtea
Constituional.
Francis Delpere, Le droit...op. cit., p. 385-386.
Art. 99 alin. 2 din Constituie.
La nivel constituional i instituional au fost instituite i alte
mecanisme care permit colectivitilor federate s gseasc un teren de
exprimare n plan federal. Ne gndim la grupurile lingvistice
stabilite, n cadrul fiecreia dintre Camere, prin art. 43 alin. 1 al
Constituiei. Ne gndim de asemenea la Curtea Constituional, a crei
compoziie dar i funcionare, sunt reglementate n stricta respectare
a paritii lingvistice.
n orice ipotez, ea presupune respectarea loialitii federale,
conform art. 143 din Constituie.
Francis Delpere, Le droit...op. cit., p.386.
Idem, La Constitution...op. cit., p. 43.
A se vedea Francis Delpere, Le regime politique de la Belgique,
Genoveva Vrabie (coord.), Les rgimes politiques des pays de lU. E.
et de la Roumanie, Editura Regia Autonom Monitorul Oficial,
Bucureti, 2002, p. 75.
Dominique Chagnollaud, Droit constitutionnel contemporain, Tome
1. Thorie gnrale. Les rgimes trangers, 4e dition, Armand Colin,
Paris, 2005, pp. 126-132.
Aceast situaie este unic n Europa Occidental.
Cum s uitm, de altfel, c pe teritoriul Bruxelles-ului, cinci
colectiviti federate una cu caracter regional i alte patru cu
caracter comunitar se suprapun?
Francis Delpere, Le droit...op. cit., p. 390.
Francis Delpere, La Constitution...op. cit., p. 86.
Ibidem, p. 390.
Ibidem, p. 391.
Paul Magnette, Jean-Benoit Pilet, La Belgique, n Jean-Michel de
Waele, Paul Magnette, op. cit., p. 52, 64.
A se vedea Constance Grewe, Hlne Ruiz Fabri, Droit
constitutionnels europens, P.U.F., Paris, 1995, p. 334.
Cristian Ionescu, Drept constituional...op. cit., p. 258.
Ariane Maricq, Jerme Sohier, Manuel de droit public, Labor
Education, Louvain, 2006, p, 99.
Pentru detalii, Claudia Gilia, Federalismul Belgian. Reflecii
asupra sistemului instituional Belgian, Ed. Bibliotheca, Trgovite,
2008, pp. 46-52.
Numrul de locuri atribuite pe fiecare circumscripiei electoral:
Bruxelles - Hal - Vilvorde: 22, Brabant Wallon: 5, Hainaut: 19,
Lige: 15, Luxembourg: 4, Namur: 6, Anvers: 24, Flandre Orientale:
20, Flandre Occidentale: 16, Louvain: 7, Limbourg: 12. Pentru
detalii privind sistul electoral de desemnare: HYPERLINK
"http://www.lachambre.be/" http://www.lachambre.be
Cei 71 de senatori: 40 sunt alei prin vot direct de ctre ceteni,
21 sunt desemnai de Parlamentele Comunitilor i 10 senatori sunt
cooptai - HYPERLINK "http://www.senate.be" http://www.senate.be
Dintre care 118 alei direct, la care se adaug 6 membrii
neerlandezi ai Parlamentului Regiunii Bruxelles-Capitala)
Dintre care 75 de membri ai Parlamentului wallon i 19 membrii
francofoni ai Parlamentului Regiunii Bruxelles-Capitala.
Pentru detalii a se consulta: http:// HYPERLINK
"http://www.parlament.wallonie.be" www.parlament.wallonie.be
Pentru detalii a se vedea: http:// HYPERLINK
"http://www.wallonie.be" www.wallonie.be
A se vedea pentru detalii: http:// HYPERLINK
"http://www.bruxelles.irisnet.be" www.bruxelles.irisnet.be
Jacques Ziller, op. cit., p.163.
Informaii despre parlamentul bruxellez pe: http:// HYPERLINK
"http://www.parlbru.irisnet.be" www.parlbru.irisnet.be
72 francofoni i 17 neerlandezi.
Cteodat se utilizeaz i formula de Prim Ministru.
Art. 166, 3, 1o i 2o din Constituie.
A se consulta: HYPERLINK "http://www.ccc-ggc.irisnet.be/"
http://www.ccc-ggc.irisnet.be/
Pentru detalii: HYPERLINK
"http://www.bruxelles.irisnet.be/a-propos-de-la-region/les-institutions-communautaires-a-bruxelles/cocof?set_language=fr"
http://www.bruxelles.irisnet.be/a-propos-de-la-region/les-institutions-communautaires-a-bruxelles/cocof?set_language=fr
Cei 89 de deputai bruxellezi sunt att membrii ai Parlamentului
bruxellez, ct i ai Adunrii reunite ai COCOM.
A se vedea: http://www.dglive.be
Pentru detalii: http:// HYPERLINK "http://www.dgparlament.be"
www.dgparlament.be
Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan Vasile Ivanoff, op. cit., p.
125.
De la 3 la 5 membri, fiecare sex trebuind s fie reprezentat de
cel puin un membru.
Despre instituia legislativ se pot afla informaii pe: http://
HYPERLINK "http://www.pcf.be" www.pcf.be
A se consulta: http:// www.cfwb.be
Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan Vasile Ivanoff, op. cit., p.
126.
Art. 167, 3 din Constituie.
Art. 16 din Constituie.
Detalii pe: http://www.flandre.be
Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan vasile Ivanoff, op. cit., p.
135.
A se vedea i Dana Apostol Tofan, op. cit., p. 111.
n Wallonia exist 262 de comune 9 comune sunt situate n regiunea
de limb german, n Flandra sunt 308 comune, iar n Regiune
Bruxelles-Capitala se afl 19 comune.
Modificat prin Legea din 17 iunie 2004, publicat n Monitorul
belgian n 23.07.2004 - care a intrat n vigoare n 1 aprilie
2005.
Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan vasile Ivanoff, op. cit., p.
138.
Art. 165 1 din Constituie.
Modificat prin Legea din 27 august 1987.
Francis Delpere, Le droit constitutionnel...op.cit., p. 350.
Art. 332 1 din Noua Lege Comunal.
Publicat n Monitorul Belgian din data de
15-08-1980,nr.:1980080801,pag.: 9434.
A se consulta site-ul oficial al Asociaiei: HYPERLINK
"http://www.avcb-vsgb.be/" http://www.avcb-vsgb.be/
Un obiectiv care a fost susinut n permanen este acela al
valorizrii i aprrii autonomiei acestora.
Pentru detalii: HYPERLINK "http://www.uvcb-vbsg.be/"
http://www.uvcb-vbsg.be/
Art. 169 din Constituie i art. 16 paragraf 3 din Legea Special
din 8 august 1980 cu privire la reformele instituionale.
PAGE 14Conf. univ. dr. Claudia GILIA