BEBERAPA PERBANDINGAN ANTARA HUKM PERKArflNAii BW DENGAN TTNDANGr-MDANG PERKAWINAN No. 1 / 7 4 Jai') &hJ1 ! J $ J k, t. 3 K E I P 3 I DI AJUKAN UNTUK MEMENUHI GELAR SARJANA HUKUM PADA PAKULTAS HU- KUM UNIVERSITAS AIRLANGGA 01 eh. SOEKARWO NO. POKOK 7 1 7 0 JURUSAN HUKUM PERDATA EAKULTAS HUiOJM UiJIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 19 7 9 ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
51
Embed
BEBERAPA PERBANDINGAN ANTARA HUKM PERKArflNAii BW …repository.unair.ac.id/12185/2/gdlhub-gdl-s1-2013-soekarwo-24579-1… · beberapa perbandingan antara hukm perkarflnaii bw dengan
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
BEBERAPA PERBANDINGAN ANTARA HUKM PERKArflNAii
BW DENGAN TTNDANGr-MDANG PERKAWINAN No. 1 / 7 4
Jai') &hJ1 ! J$J k,
t .3 K E I P 3 I
DI AJUKAN UNTUK MEMENUHI GELAR
SARJANA HUKUM PADA PAKULTAS HU-
KUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
0 1 eh.
S O E K A R W O
NO. POKOK 7 1 7 0
JURUSAN HUKUM PERDATA
EAKULTAS HUiOJM
U iJIV ERSITA S AIRLANGGA
SURABAYA
1 9 7 9
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
BEB'SRAPA PERBAJTOINGAN AKTARA HUKUM PERKAWINAN
BW SEWGAU UNDANGr-UNDANG PEHKAY/INAN No. 1/74
O l e h
S o e l t a r w o
jtfo.Po.colc 7170
, S ' fyuau,’ 1979Surabaya
is e tu ju i P an itia U.-jian. Slcripsi Perdats
K e. t u a
B. Soeto.jo Pr
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
DAFTAR IS I
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
PENDAHULUAN
BAB I PERKAWINAN
1 . A r t i Perkawinan Menurut BW
2 . A r t i Perkawinan Menurut UU no. 1 /7 4
BAB I I PENGARUH AGAHA DAN KEPERCAYAAN DALAM HUKUM
PERKAWINAN Bi7 DAIJ UU No. 1 /7 4
1 . Pengaruh Agama dan Kepercayaan dalara Hulcum Perkawinan BVf
2 . Pengarub Agama dan Kepercayaan dalam Hulcuia Perkawinan UU no. 3-/74
BAB I I I BEBERAPA KETENTUAN P SETTING DALAM HUKUM PERKA
WINAN BW DAN UU No. 1 /7 4
1 . S y a r a t -s y a r a t Perkawinan
2 . P e r ja n jia n Kawin
3 . Hale dan Kewajiban Suemi I s t e r i
4 . Pembatalan Perkawinan
5. Putusnya Perlcawinan B eaerta Akibatnya.
KESIMPULAN DAN 3ARAN-SARAN
DAFTAR BACAAN
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
KAIA PEJflGAMAR
Segala p u ji syulcur saya pan;jatkan ke h .adirat Tuban
Yang Maba Pengasih sebab b erk at rabmat-Nya saya dapat
menyelesailcan s k r ip s i i n i .
Sltripsi i n i saya ajukan untuk melengkapi s y a r a t b e-
la ;ja r di Paku ltas Hukum U n iv e rs i ta s A irlan g g a . Saya 3a -
dar bab.wa s k r ip s i i n i ;jaub d a r i sempiirna aebab leurang
dan te rb atasn y a bacaan saya. Oleb. sebab i t u saya mohon
raaaf sebelumnya. Harapan saya a t a s s k r ip s i i n i semoga
dapat men Sadi tambaban baban pembanding dan dapat pula
menambab. i s i Perpustakaan P ak u ltas Hukura U n iv e rs ita s
Airlangga*
Pada kesempatan i n i saya ju^a menyampaikan terim a
kasib. seb esar-b esarn ya kepada Bapak A sis S afioed in , S.H.
yang denban kesabaraimya memberikan bimbingan kepada sa
ya seh.in.gga memungkinkan se lesa in y a s k r ip s i i n i .
Saya ;juga menyampaikan ra s a terim a lea sib. yang se
b esar-b esarn ya kepada Bapak R.Soeto;jo Praw iroham idjojo,
Sar;jana Hukum yang te la h mendorong cep at menyelesaikan
s k r ip s i i n i .
Kepada ayab. dan bunda-almarhum s e r ta sau d ara -sau -
dara say a , yang dengan penub. lcecintaan dan pengorbanan
telab. memberi dorongan baik moral maupun m a t e r i i l
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
kepada saya selama saya menuntut pela;jaran sehinggs
s e l e s a i .
Kepada mereka yang secara t id ak langsung meiabe-
rik an bantuan kepada saya sampai seleaain y a s k r ip s i
i n i saya inengucapkan terim a k asih seb esar-b esarn y a .
S aran -saran dan k r i t i k - k r i t i k akan saya teriraa
dengan senang h a t i demi sempurnanya s k r ip s i i n i .
Surabaya, Jan u ari 1979
Penyusun.
S O E K A R W O
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
P E N D A H U L U A N
Dalam b a l lcita alcan membicaralcsn a ta u membahas
sesu atu h a l , t e r le b ih dahulu lcita harus m engerti te n -
tang seluk belulc yang alcan men;jadi permasalahannya,
a tau dengan lcata l a i n lcita harus mengetahui apa yang
alcan menjadi i n t i yang alcan lcita bahas i t u . Hal in i
penting dilcetahui a g a r dalam pembahasan seterusn ya t i
dak alcan t e r le p a s d a r i polcolc masalah yang alcan k i ta
bahas,
Dalam h al i n i saya alcan membahas ten tan g masa-
la h Perbandingan a n ta ra Hukurn. Perlcawinan menurut
Burgerli.jlc Wetboek (BW) dengan Undang-undang Perkawin
an no. I tahun 1974 (UU no* 1 / 7 4 ) ; yang merupalcan p e r -
bandingan hulcum perlcawinan menurut Hulcum Perdata Ba-
r a t yang mengatur perkawinan sebagian penduduk Indone
s ia dengan Undang-undang Perkawinan Republilc Indonesia
yang baru , Undang-undang Perkawinan no. 1 tahun 1 9 7 4 .
Undang-undang i n i diundanglcan pada tan ggal 2 Jan u ari -
1 9 7 4 , yang mempunyai s i f a t s o c ia l -e n g in e e r in g dengan
a r t i bahwa undang-undang i n i mempunyai s i f a t mengubah
masyarakat men;jadi masyarakat yang le b ih diinginlcan
oleh pembentulc undang-undang lew at undang-undang. UU
no. 1 /7 4 i n i pun bertuj.uan_riengunifikasilcan hulcum d a-
1
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
lam bidang hukum perkawinan di Indonesia karena sebe
lumnya berlalcu berbagai hukum bagi pendudulc dan warga
negara Indonesia .
Kalau k i ta menengolc lembaran se,jarah. yang t e -
lah silam , k i ta akan mengetahui bahwa Negara Republik
Indonesia t e r c i n t a i n i merupakan sebuah negara bekas
jajahan negara-n egara k o lo n ia l is dan im p e r i a l i s . Se-
lama t i g a setengah abad k i ta pernah d i ja ja h Pemerintan
Kolonialism e Belanda; dan t i g a setengah tabun pula k i
t a , bangsa Indonesia , pernah pula di;ja;jah dan d ip eras
oleh im perialism e Jepang. Pemerasan pen;ja,iahan i t u
membuat bangsa Indonesia menderita lah .ir dan b a t in yang
t ia d a ta ra n y a . Namun b e g itu penjajahan i t u men;jadikan
semangat dan ;jiwa bangsa Indonesia terba;ja untulc men-
;jadi dewasa dan bangkit d a r i t id u rn y a .
S e te la h bangsa Indonesia merdeka dengan p ro k la -
masi kemerdekaannya kepada dunia lu a r sebagai Negara
Kesatuan Republik Indonesia , bangsa Indonesia b en ar-
benar t e r l e p a s d a r i penja.'jahan kolonialism e Belanda
dan im perialism e Jepang. Biarpun k i ta sudab t e r l e p a s
d a r i pen,ja;]Bhan k i ta tidalc t e r le p a s d a r i s o s i a l budaya
pent1a,1ah. Salah sa tu di antaranya adalah. \.arisan bulcum
pen;ja,iab. Namun demilcian hukum pen(ja;jah i t u tidalc k i ta
terim a s e ca ra mutlak; d i s a n a -s in i diadakan perubah.an
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
3
yang disesuailcan dengan s i t u a s i dan k ondisi alam Ice-
merdelcaan; s e p s r t i Undang-undang no. 1 tahun 1946 yang
memperlakukan Wetboelc van S t r a f r e c h t voor Nederlandsch
IndiS men.jadi Kitab Undang-undang Hukum Pidana dengan
perubahan dan tambahan. ^erbailcan hukum te rs e b u t tidalc
dilalculcan secara t o t a l dan menyeluruh sehingga dalara
t a t a hukum di Indonesia masih te r a s a banyalc pengarub.
t a t a hukum d a r i Pemerintah K olonial Belanda. Dalam b i
dang bukum p erd ata k i ta masih menggunalcan BW, w arisan
d a r i Pemerintah K olonial Belanda.
Di dalam Negara Republik Indonesia berlalcu b e r -
macam-macam bukum untulc berbagai golongan pendudulc ne
gara sehingga penerapan hukum terhadap sa tu golongan
pendudulc akan berbeda dengan golongan yang l a i n . P erb e-
daan perlakuan hulcum i n i merupakan sa lah sebuah alcibat
hambatan terhadap perlcembangan t a t a hukum Indonesia.
Oleh sebab i t u malca tim bullah lcesadaran akan perlunya
u n if ik a s i hulcum untuk pendudulc Indonesia yang d i r i n t i s
ke arah penyatuan hukum yang le b ih sesu ai yang menca-
kup r a s a lceadilan yang merata bagi seluruh bangs% Indo
n e s ia .
Sesudah terbentuknya Undang-undang Pokolc A graria
(UU no. 5 /6 0 ) yang merupalcan u n if ik a s i raengenai hulcum
tanah d i Indonesia malca men.lelang alchir tahun 1963 ada
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
4
desalcan d a r i o r g a n is e s ! dan golongan warun,a m elalui
organ isasin y a agar p en erin tah , yang menghendaki icese-
ja h te ra a n i n i , dapat s.egera memililci sebuah undang-un
dang yang mengatur perlcawinan. -tierlcat ketelcunan DPR
dan pemerintah malca pads tan ggal 2 Jan u a ri 1974 d i -u n -
dangican sebuah Undang-undang Perlcawinan Republilc Indo
n esia y a i tu Undang-undang no. 1 tahun 1 9 7 4 , yang d i -
lenglcapi dengan peratiiran pelaicsanaannya : P eratu ran
Pemerintab. no. 9 tahun 1975> yang berlaku miilai pada
tan ggal 1 Olctober 1975 .
Kemudian lew at t u l i s a n i n i saya in g in membahas
masalah hulcum perlcawinan BW dibandingkan dengan UU no.
1 / 7 4 . Masalah pembandingan-pembandingan i n i alcan sesu ai
dengan judul yang saya p i l i h lcarena dalam kedua hulcum
perkawinan te rs e b u t banyak selcali te rd a p a t perbedaan.
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
B A B I
P E R K A W I N A N
Betapa b esar keagungan Tuhan p encipta alam semes-
ta b e se r ta i s i n y a ; sedang manusia yang merupalcan makhluk
Tuhan mempunyai dera ;jat yang le b ih t in g g i daripada makh-
lulc yang l a i n . Manusia diciptakan-N ya dengan dilim pahi
tugas yang mulia y a i tu memelihara, mengatur, memanfaat-
kan, bahlcan menguasai alam dan s e is in y a gmia kehidupan
dan k ese jah te raan manusia i t u s e n d i r i .
B egitu pula sudah men;jadi k eh end a k pencipta-Nya
babwa Tuhan menjelmalcan manusia d i mulca bumi i n i dengan
berpasang-pasangan berupa ;jenis lcelamin yang b e rb e d a ,la -
lci-lalci dan perempuan. Mereka sa tu 8ama l a i n ada daya
s a lin g menarik dan m enjalin k asih sayang untulc hid up b e r -
eama, membentuk keluarga yang berbahagia dengan ja la n
mengikat perlcawinan.
Dengan adanya perkawinan i n i timbul alcibat yang
lu a s . Tidak hanya hubungan keluarga yang te r ;ja d i a n ta ra
keluarga pihak l a l t i - l a k i dan keluarga pihak perempuan,
t e t a p i (iuga la h irn y a keturunan, s o a l - s o a l yang berhu-
bungan dengan w arisan , kekuasaan orang tu a , h a r ta lceka-
yaan dalam perkawinan, dan l a i n sebagainya.
5
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
6
1 . A r t i Perlcawinan menurut B>Y
Adapun a r t i perlcawinan yang te rd a p a t dalam p a-
s a l 26 BW berbunyi : Undang-undang memandang s o a l p er
lcawinan hanya dalam hubungannya per da t a .
Ja d i di s in i perlcawinan dipandang sebagai p e r i s -
tiwa hulcum perdata sa,ja, bulcan dipandang d a r i s e g i agama
dan bulcan pula dipandang d a r i s e g i salcramen. Dalam p asa l
i t u s e g i l a h i r yang diutamalcan dan se ca ra hulcum l a k i - l a -
Ici dan perempuan diperbolebkan hidup bersama, dihalallcan
dalam berhubungan kelamin. P e n ila ia n yang b e r s i f a t l a h i r
i n i l a h yang menimbulkan pertentangan para a h l i hulcum. A-
da yang pro dan ada yang Icontra khususnya bagi bangsa
Indonesia.
Para pihalc yang kontra terhadap p asal 26 BW t e r
sebut di antaranya adalah halcim-halcim Pengadilan Negeri
Ja k a rta Utara Timur yang dalam putusannya menyatakan
bahwa p asal 26 BW te rs e b u t dianggap tidalc seau ai dengan
lcebutuhan hulcum bangsa Indonesia a tau le b ih .jelas tidalc
se su a i dengan UUD 1945 dan f a l s a f a h hidup bangsa Indone-2 }s i a , P a n o a a ila . '
1 ^R.Soebekti dan R .T ;jitrpsudibyo, Kitab Pndang- Undanp: Hulnua P erdata (ter.iem ahan), Pradnya P aram ita , J a k a r t a , 1 9 7 0 , c e t .V , h .1 7
2 ) Lely Niwan dan Ainier S ja r i f u d in , Tanflgapan a - t a s Pandangan lerb.adap p a sa l 26 BW.Ma.jalab Hulaun dan Ke- a d i la n , no. 4 tabun I I I , Ju li/O lcto b er, 1 9 7 2 , h .2
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
7 ' |\ \ J . __ 1
Menurut pendapat saya pendapat i t u t e r l a l u dang-
k a l . Bagaimanapun sa;]a p a sa l 26 BW te rs e b u t h aru sla h di
l i h a t se ca ra jauh dan mendalam* Perlcawinan menurut pa
s a l 26 BW bertu;juan ag ar sub mi i s t e r i dapat bidup s e -
.jahtera untulc selama-lamanya. Hal i t u a n ta ra l a i n dilce-
mukalcan dalam p asa l 103 BW yang menentukan babwa pada
dasarnya suatu perkawinan i t u t id a k hanya merupalcan su-
atu hubungan bulcum s a j a , t e t a p i ;juga mencakup t a t a su -
s i l a , sopan santun cian seDagannya, s e p e r t i bunyi p asa l
te rs e b u t : s u a m i- i s t e r i harus tolong-menolong, s e t i a -
m e n s e tia i , dan bantu-membantu.
Perkawinan menurut p a sa l 26 BW tidalc h a r u s /a s a l
setu;ju sa;ja ta p i harus memenuhi s y a r a t -s y a r n t yang t e
la b. ditentulcan. Untulc memperjelas p erso alan i t u malca
hendaklah diketah ui babwa suatu p ersetu ju an perlcawinan
bulcanlah merupalcan p ersetu ju an an ta ra seorang la lc i - la lc i
dengan seorang perempuan belalca misalnya persetu;juan
ju a l b e l i , tulcar menulcar, sewa menyewa, dan l a i n s e -
bagainya. '
2 . A r t i Perkawinan Menurut UU No. 1 /7 4
Negara lcita merupalcan negara yang berdasarlcan
^R.W ir.iono Prodijodilcoro, Hulcum Perlcawinan d i In d on esia , Bandung, Sumur Bandung, 1 9 6 7 , c e t .k e - 5 , h .8
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
8
f a l s a f a h P a n c a s i la , bailc sebagai f a l s a f a h hidup bang
s a , maupun f a ls a f a h d asar Negara Republilc Indonesia.
^ S ila yang pertama adalah Ketuhanan Yang Mahaesa. Se-
hubungan dengan s i l a pertama te rs e b u t malca perkawinan
te n tu akan mempimyai hubungan yang e r a t dengan agama
dan kerohanian sehingga perlcawinan bulcan sa;ja mempunyai
unsur lah iriah /;jasm an iah s a ja , t e t a p i nuga alcan memililci
unsur b a tin /ro h a n i yang le b ih dalam dan mempunyai p e ra -
nan yang p en tin g . Dasar pilciran i t u yang menjadi dasar
pembuatan UU no. 1 /7 4 yang diundanglcan pada tan ggal 2
Jan u ari 1974* Di dalam UU no. 1 /7 4 s e ca ra tu n tas dan
;)elas h a l i t u dituanglcan dalam p a sa l undang-undang t e r
sebu t. Dari s in i la h perlcawinan mempunyai d asar yang l e
bih l u a s , bailc dalam s e g i l a h i r , maupun dalam se g i b a-
t i n .
Dalam s e g i lah irn y a perlcawinan men;jadi sah s e -
p e r t i t e r t e r a d i depan y a i tu s e te la h s y a r a t - s y a r a t me
nurut undang-undang dipenuhi. Perlcawinan i t u d i c a t a t
d i Kantor P en cata tan S i p i l a tau p e ja b at yang berwenang.
P en catatan i n i hanya d ilib .a t dalam se g i la h ir ia b n y a
sa;ja.
Dalam s e g i bati-'sabnya perlcawinan d itin ,jau me
nurut agamanya dan lcepercayaannya masing-mnsing.
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
9
Segi b a t in in i la h yang mencluduki t i t i l c pusat dalara
suatu perlcawinan. Segi yang menyangkut seg i l a h i r dan
b a tin i t u l a h , yang menandakan bahwa, UU no. 1 /7 4 p asa l
1 merupakan ketentuan yang le b ih lu a s dan inendalam
daripada p a sa l 26 BW.
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
PENG-ARUH A GAMA DAN K3P3RCAYAAN DALAM HUKUM
PBRKAWINA:i BW DAN UU N o. 1 / 7 4
B A B I I
Pengaruh agama dan kepercayaan sangat besar sek a-
l i terhadap pertumbuhan dan perkembangan huicum yang h i
dup dalam m asyarakat, Menurut t e o r i seorang sar;jana hu
kum ad at bernama van den Berg dan Salmon J t e y s e r dengan a -L ’V \
.jarannya yang bernama r e c e p t i o in^comple^i ^penerimaan* *
dalam keseluruhan ) menyatalean b a h w a 'a 'd a t-is tia d a t dan
hukum (a d a t) sesu atu golongan masyarakat merupakan p e n e r i -
maan keseluruhan d a r i agama yang d ianu t oleh golongan ma
sy a rak at i t u . Suatu golongan masyarakat adalah h a s i l p e-
nerimaan b u la t -b u la t d a r i hukum agama yang dianut oleh
golongan masyarakat i t u , misalnya hulcum orang yang b e r -
agama Islam , malca hulcum adatnyapun akan b ercorak hulcum
Islam .
Namim t e o r i in i banyalc mendapat tantangan keras
d a ri banyalc sa rja n a hukum di antaranya d ari van V o llen -
hoven. Pendapatnya a n ta ra berbiuiyi : memang dalam hukum
ad at banyalc dipakai i s t i l a h - i s t i l a h hukum islam s e p e r t i :
^ S u r o jo V7ign;iodipuro, Pengantar dan A zas-azaa Hu- lcum Adat, Bandung, P en erb it Alumni, 1 9 7 3 , " c e t . I c e -2 ,h .21
10
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
m ilik , ad at i
ta p i i s t i l a h i n i sebstulnya Hanya tempelan s a j a , asp er-
t i i s t i l a h l a i n dalam hulcum Belanda*"^
Pengaruh agama dan kepercayaan banyalc tanspak da
lam hukum perlcawinan dan hukum lceluarga. Hal i t u d i s e -i
babkan oleh a ja r a n - a j a r a n d a r i agama dan kepercajyaan
terutam a yang menyangkut bidang kerohanian dan bidang
kepribadian seorang manusia dalam m asyarakat; sedang
dalam p era tu ran hukum bagian hulcum perkawinan dan keke-
lu a rg a a n la h ypng menyangku't hubungan a n ta ra manusia yang
p alin g mendekati"kerohanian dan k e p r ib a d ia n ,^
1 . Pengaruh Agama dan Kepercayaan dalam Hukum Perkawin^
,an BW
Di dalam hukum perkawinan BY/ landasan utama
perkawinan bukanlah b erd asar agama, t e t a p i perkawinan
dijjanctang hanya dalam hubungan-hubimgannye p erd ata s a ja
(p a s a l 26 BW). J a d i , perkawinan dipandang sebagai p e r i s -
tiw a p erdata sa;ja ; bulcan d a r i s e g i agama*
Hal i n i d ip e r te g a s dalam k e te n tu m p a s a l 81 BW
^Suro,1o v/ignjodipuroj ib id , h . 23
^ R.Wirjono Prod,jodikoro, q p c i t k-^9
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
1 2
yang an tara l a i n berbunyi : "Tiada suatu upacara lce-
agamaan boleh dilalculcan sebelum lcedua pihalc kepada p e-
;jabat agama mereka membulctikan bahwa perlcawinan d ih a-
dapan pegawai C atatan S ip i l te la h berlangsung".
Eemilcian pula bunyi ketentuan p a sa l 100 BW yang
a n ta ra l a i n berbunyi : "Adanya suatu perlcawinan talc da
p at dibulctilcan dengan cara l a i n melainkan dengan akta
perlangsungan perlcawinan i t u , yang te la h dibukulcan da
lam r e g i s t e r - r e g i s t e r C atatan S i p i l " .
Penegasan i n i senada pula dengan p a sa l 26 HOGI
yang a n ta ra l a i n berbunyi : "ilengulcuhkan perlcawinan o -
le h pegawai C atatan S i p i l a ta u Penuntut Agama yang w i-
layabnya hanya m elip u ti tempat t in g g a l salah sa tu c a -
lon s u a m i - i s t e r i , dilalculcan d i mulca umiun dengan d ih a -
d i r i o leh dua orang s a k s i . Selanjutnya p asa l 34 HOCI
mempertegas p en g ertian te rs e b u t d i a t a s bahwa perlcawin
an BW dipandang hanya dalam hubungan perdata yang a n ta
r a l a i n berbunyi : 1fAdanya perlcawinan tidalc dapat d i -
bulctilcan dengan cara l a i n melainkan dengan akta kawin
yang te la h d id a f ta r dalam c la tte r C atatan S i p i l ” .
Semua ketentuan perundang-undangan d i a t a s meng-
andung a r t i bahwa pembulctian adanya suatu perlcawinan
hanya dapat dibulctilcan dengan suatu akta perlcawinan
yang t e l a h d id a f ta r dalam d a f t a r Catatan S i p i l .
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
13
J a d i , ada tidaknya perlcawinan hanya dapat dibuktilcan
dengan alcta perkawinan. J e la s la h d i s i n i f bahwa bukti
adanya perlcawinan hanya dipandang dalam hubungan Ice-
perdataan sa;ja dan sama selcali tidalc d a ri sudut t a t a
cara lceagamaan.
S e p e rti yang saya lcemukakan d i halaman terd ab u -
lu , biarpun perlcawinan menurut BW hanya meinandang p er
lcawinan hanya dalam hubungan lceperdataan, t e t a p i d i d a-
lamnya ;juga mengandung s e g i - s e g i lcesu silaan , sopan-san-
tun, dan bahlcan lcalau lcita t e l i t i secara mendalam ada
n i l a i se.-jarah. lceagamaannya. Hal i n i dapat lcita t e l u s u r i
se;jarah. terbentulcnya p asa l 26 BW.
P asa l 26 BW lcita i n i adalah lconlcordan dengan
p a sa l 83 BW Nederland. Mula-mula perkawinan merupalcan
urusan gere;ja ( agama ) . Perlcawinan adalah urusan
sakramen, bulcan urusan duniawi, Paham s e p e r t i i n i b e r -
langsung sampai abad pertengahan (+abad XV).
S e te lah i t u tim bullah pandangan golongan H efor-
m asi, sehingga lcaum Reformasi merabawa suatu fa s e baru
mengenai h al i n i . Golongan i n i memandang perlcawinan bu-
lcan suatu sakramen melainlcan suatu hubungan p e rd a ta .
Gere;ja Reformasi mengalcui sepenuimya hslc negara imtulc
membuat undang-undang mengenai perkawinan.
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
14
i&enurut faham Reformasi i n i , undang-undang negara t e r -
iicat oleh noriua-norma yang d iberik an oleh Kitab S u ci.
Gereja hanya meraberikan pemberkatan terhadap apa yang
sudah dilalcsanakan oleh negara sesu ai dengan p e r a t u r -
a n -p e ra tu ra n undang-undang yang te l a h d ite tap k an a n ta
ra l a i n p a s a l 83 BW N e d e rla n d .^
Ja d i j e l a a tampak pengaruh agama pada BW, b i a r -
piui t id a k s e ca ra j e l a s t e r s u r a t , t e t a p i t e r s i r a t d i d a- *
lamnya m elalu i p roses h i s t o r i s .
2 . ; Pengaruh Agama dan Keperoayaan dalam 'Hukum Perlca-
' w3-nan UU n o .. 1 /7 4 .
Di dalam pTf no. 1 / 7 4 pengaruh agama dan k ep er-
cayaan tampak adanya. Dalam p a s a l 2 a y a t 1 UU n o . l
/ 7 4 t e r t e r a s e ca ra ;jelas bahwa sabnya perlcawinan
menurut hukum masing-maslng agnmnnya dan lceparcaya-
annya i t u . Dengan demikian i s t i l a h perlcawinan bulcan
selcedar per;jan;jian yang menimbulkan p erilcatan , na
mun perlcawinan ia l a h iicatan l a h i r dan b a tin a n ta ra
seorang p ria dan seorang wanita sebagai s u a m i-is te
r i dengan t u rjuan membentuk k clu arga yang bahegia
^ L e l y Niwan dan Amier S ;ja r ifu d in P 6 p c i t ,L .8
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
15
dan Icelcal berdasarlcan Ketuhanan Yang Mahaesa (p a s a l 1
UU no. 1 / 7 4 ) .
Di s in i ;je laslab tampak pengaruh agama dan ke
percayaan dan h al i t u dianggap sangat p en tin g , sehingga
perkawinan seseorang tidalc alcan dianggap sah ;jilca tidalc
dilalcukan berdasarlcan hulcum agama dan lcepercayaannya.
a . Pengaruh Agama dalam Hulcum Perkawinan UU no. 1 /7 4
Telab d iuraik an dalam halaman terdahulu bahwa
pengaruh. agama tampak ,-jelas dalam UU no. 1 /7 4 * Yang
dimalcsud agama d i s in i i a la h agama Islam , K ris te n ,
K atolilc, Hindu, Budha, Kh.ong Hu Ch.u.
P era tu ran Pemerintah (PP) no. 9 / 7 5 , y a i tu p e r -
atu ran pelalcsanaan a t a s UU no. l / 7 4 yang diundanglcan
pada tan ggal 1 A p ril 1975 dan mulai berlalcu pada
tan ggal 1 Olctober 19 7 5 , menyatalcan babwa semua p er
kawinan yang dilangsimgkan s e la in d a r i mereka yang
beragama Islam menurut agama dan lcepercayaannya h a -
ru s d i c a t a t di Kantor C atatan S i p i l . Apabila lcita
p erh atik an p asal 2 , UU no. 1 /7 4 yang berbunyi :
1 . perkawinan adalah sah ap abila dilalcukan menu
r u t hukum masing-masin^ agamanya dan lceperca-
yaannya i t u ;
2 . t i a p - t i a p perkawinan d i c a t a t menurut p e r a tu r -
an undang-undang yang berlalcu.
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
16
B ila saya membaca ketentuan te rs e b u t malca pertama-tama
kesan yang dapat saya ta r i lc adalah pentingnya peranan a -
gama dalam berlangsungnya perlcawinan* Hulcum agama raeru-
palcan landasan utama dan pertama untulc sabnya perlcawinan.
Barulah setelab . dilalculcan perlcawinan menurut agamanya
lceraudian dapat dilalculcan p en catatan d i Kant or C atatan
S i p i l dan bulcan sebalilcnya. Fungal Icantor i n i hanyalah
melalcsanalcan p en catatan a d m in is tra s i sa,ja dan tidalc akan
menjadilcan sab. tidaloiya perlcawinan.
tuan UU no* 1 /7 4 belumlab. dilalculcan s e p e r t i yang dimak-
sudlcan oleh undang-undang. M isalnya; mereka yang b e ra g a -
ma K ris te n : dalam pralcteknya mereka melalculcan le b ih d a-
hulu p en cata tan d i Kantor C atatan S ip i l dan se te la b i t u
b arulah dilalculcan t a t a cara perlcawinan m elalui u p acara -
upacara agama.
Pralctelc-praktelc perlcawinan semacam i t u yang tidalc
sesu ai dengan undang-undang yang berlalcu eekarang h a ru s-
la h c e p a t -c e p a t d ite rtib lcan mitulc men.iamin lcetertib an
dan lcepastian hulcum. UU no. l / 7 4 i n i adalah hulcum p o s i -
t i f , yang merupakan perundang-undangan yang sudah meng-
Untulc mereka yang beragama s e la in Islam , k e te n -
wawancara dengan ' g a r is m a n ^ ,* Kepala Kantor C atatan S i p i l Kotamadya Surabaya. " y
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
17
i k a t mulai s a a t berlalcunya pada tan ggal 1 Oktober 1975 .
Palalcu-pelaku perkawinan yang melakukan t a t a cara p er
kawinan tid a k berdasarlcan undang-undang yang berlalcu
malca seyogyanyalah terhadap merelca dilcenalcan san k si,
Dengan demikian malca apa yang dilcancUmg dan dimaksudlcan
oleh UU no. 1 /7 4 y a i tu untulc mengunifikasikan hulcum dan
menertiblcan lcepincangan hukum perkawinan b e rh a s i l de
ngan bailc. Hal i n i penting d is a d a r i sebab kesadaran se~
macam i t u b e r a r t i menga;jar penduduk Indonesia untulc me-
matuhi s e t ia p undang-undang yang ada dan yang akan ada*
P erso alan l a i n yang p erlu difilcirlcan : apakah
perkawinan yang dilalculcan menurut agamanya flan k e p e rca -
yaannya i t u , t e t a p i tid ak didaftarJcan di Kantor C atatan
S i p i l akan b erak ib at t id ak sahnya perkawinan? Dalam h a l
i n i hendak3„ah lcita mengingat, bahwa jiwa dan tujuan
perlcawinan menurut UU no. l / 7 4 bulcanlah sekedar per.jan-
.■jian yang menimbullcan perilcatan , namun perkawinan ia l a h
ik a ta n l a h i r dan b a tin an ta ra seorang p ria dan seorang
wanita sebagai s u a m i- is te r i dengan tujuan membentuk k e-
lu arga yang bahagia dan lcekal berdasarlcan Ketuhanan
Yang Mahaesa ( p asa l 1 UU no. l / 7 4 ) . Je laslah . jiwa p er
kawinan membentuk keluarga yang bahagia berdasarlcan lce-
agamaan. Menurut pendapat saya perkawinan yang dilalcu-
kan menurut agamanya dan tidalc d id a fta rk a n di Kantor Ca
ta ta n S i p i l adalah sah; sebab ;jiwa dan tu;juan perkawinan
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
18
t e l a h terp en u h i, sedang Kantor C atatan S ip i l hanyn b e r -
s i f a t m engadm inistrasi sa,ja s e p e r t i yang t e r s i i r a t dan
t e r s i r a t dalam p asa l 2 ay a t 2 UU no, 1 / 7 4 .
to. Perlcawinan A lira n Kepercayaan dalam hubungannya dengan
Hulcum Perlcawinan UU no. 1 /7 4
Pengaruh Icepercayaan dalam UU no. 1 /7 4 t e r -
t e r a dengan j e l a s ; sama s e p e r t i pengaruh agama yang
bersumber dalam p asa l 2 ay a t 1 UU no, 1 / 7 4 . Menurut
undang-undang i n i dan p eratu ran pelalcsanaannya y a i tu
PP n o .9 /7 5 ; p en cata tan perlcawinan bagi perlcawinan me
nurut Icepercayaan dilalculcan di mulca Catatan S i p i l .
Pelalcsanaan perlcawinan penganut Icepercayaan
terhadap luhan Yang Mahaesa berdasarkan petun;julc UU
no. 1 / 7 4 , PP n o .9 /7 5 dan Keputusan Mendagri no. 221a
/7 5 dapatlah. lcita mengetahui ten tan g tfeta cara p e r -
Icawinan dan pengesahan perlcawinan toerilcut menurut a -
tu ran yang dibuat Dewan Pengurus S e lcre ta r ia t Kerja
Sama Kepercayaan Pusat a n ta ra l a i n :
1 . bahwa d asar perlcawinan berpanglcal pada p a s a l -
p a sa l UU no. 1 / 7 4 ;
2 . bahwa hukum kepercayaan bagi S e lc re ta r ia t K er-
,ia Sama Kepercayaan buicanlah hulcum agama;
3 . bahwa untulc sahnya perlcawinan i t u harus d i -
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
langsungkan di hadapan/oleh pegawai P encatatan
Perlcawinan/Kantor C atatan S i p i l ;
4 . bahwa perkara yang timbul dalam perlcawinan me-
nurut hulcum kepercayaan dihadapkan pada Peng-
a d ila n N e g e r i .^
Berdasarlcan ketentuan perkawinan te rs e b u t d i a -
t a s make perlcawinan yang dilmcukan di mulca pegawai Pen-
catata .n Perkawinan dianggap sab., T etap i d i la i n pihak
timbul p e rso a la n , apakah perlcawinan kepercayaan yang t i
dak d i c a t a t dan dilalculcan pada pegawai P en catatan P er
kawinan dianggap tidalc sah. Menurut pendapat saya adalah
sah sebab sebelum ada JU n o ,1 /7 4 b eserta p era tu ran p e-
laksana perkawinan kepercayaan adalah. sah, menurut a d a t -
nya masing-masing. UU n o .1 / 7 4 f PP n o . 9 /75* Keputusen
Mendagri dan a tu ra n perkawinan kepercayaan menurut De-
wan Pengurua S e lcre ta r ia t Ker;ja Sama Kepercayaan Pusat
t id ak ada s in k r o n is a s i . P eratu ran pelalcsana UU no. 1 /7 4
t id a k t e p a t , semua harus berpangkal pada p asal 2 UU no.
1 / 7 4 . Pegawai P en cata tan Perkawinan s ifa tn y a adm inis-
t r a s i . Sabnya perkawinan kepercayaan harus berdasarlcan
lcepercayaannya baru s e te la h i t u d i c a t a t pada Kantor Ca-
ta ta n S ip i l /P e n c a ta ta n Perkawinan.
^ _____ ^
Abdul m i t b o l i b / rnmga Rfnipai Hukum Islam ^ Tentan/r Perkawinan, Surabaya t h . 2 0 ~ 7
v * — - j ’
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
BAB I I I f
BEBEKAPA KET3NTUAN PMTING DALAM
HUKUM PEEKAVfMAJJ BV/ DAN UU Ho. 1 /7 4
1 . S y a r a t -s y a r a t Perlcawinan.
a , Larangan yang Berdasar a t a s P e r tn l ia n Darah.
BW menentulcan laran gan lea win :
1 . an tara lceluarga g ar i s lu ru s Ice a t a s dan Ice
bawah, dan dalam g a r i s menyimpang. (p a sa l -
30 BW); '
2 . an tara ip a r la lc i- la ic i dan ip a r perempuan,
Icedtia pihalc dapat melangsiuiglcpn perlcawinan
b i la sa la h sa tu pihalc meninggal diuiia a ta u
tidalc h a d ir . Suami a ta u i s t e r i a t a s i z i n h a-
lcim boleh lcawin l a g i (p a sa l 31 sub 1 BT/) ;
3 . an tara paman a ta u paman orang tua dengan a -
nalc perempuan saudara a tau cuou perempuan
saudara, juga d ilaran g perlcawinan an tara b ib i
atau b ib i orang tua dengan analc la lc i - la lc i sa
udara a ta u cuou la lc i-la lc i saudara nilea ada
alasan penting P resid en dapat memberilcan d i s -
p en sasi (p a sa l 31 sub 2 BW);
20
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
21
4 . a ta s lceputusan Halcim seseorang tidalc boleb. lca
win dengan lea wan berainah (p a sa l 32 BW);
5. p e rc e ra ia n setelab . pisah meja dan ran;jang t i
dalc boleb. lcawin l a g i sebelum lew at sa tu tahun.\
(p a sa l 33 BW);
6 . seorang perempuan d ila ra n g lcawin l a g i sebelum
lew at walctu 300 h a r i semen;ialc p e rc e ra ia n (pa
s a l 34 BW).
UU no, 1 /7 4 mengatur larangan mengadalcan p er
lcawinan dalam p a sa l 8 UU n o .1 / 7 4 . bahwa perlcawinan d i
la ra n g a n ta ra dua orang yang :
1 . berhubungan darah. dalam g a r i s Iceturunan lu ru s
lee bawab. a tau lee a t a s ;
2 . berhubungan darah dalam g a r i s Iceturunan me-
nyamping;
3 . berhubungan semenda;
4 . berhubungan sesusuan;
5 . berhubungan saudara dengan i s t e r i a ta u sebagai
b ib i , a ta u lcemenalcan d a ri i s t e r i , dalam h a l
seorang suami b e r i s t e r i le b ih d a r i seorang;
6 . mempunyai hubungan oleh agamanya a tau p e r a tu r -
an l a i n yang berlalcu d ila rn n g .
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
Jad i Icalau lcita bandinglcan laran gan perlcawinan
yang d ia tu r dalam BW dan yang d ia tu r dalam UU no. 1
/ 7 4 , pada prinsipnya sama, namun demilcian ;juga ada s e -
d ilcit perbedaannya. BW mengatur ten tan g pelarangan
mengadalcan perlcawinan dengan lcawamiya berzinab. (p a sa l
32 BW), b al i n i tidalc d ia tu r dalam UU n o .1 / 7 4 .
Menurut UU no. 1 /7 4 masa tunggu d ia tu r p asa l
11 a y a t 2 dan d ia tu r le b ib la n ju t p a sa l 39 PP no. 9 / 7 5 .
Menurut p a sa l 39 a y a t 1 PP no. 9 /7 5 masa tunggu :
a . walctu tunggu lcarena lcematian ditetaplcan 130 b a r i ;
b. walctu tunggu lcarena c e r a i bagi yang berdatang bu-
la n , 3 lcali s u c i selcurang-lcurangnya 90 b a r i dan b a-I
g i yang tidalc berdatang bulan 90 b a r i .
c . ap ab ila putus janda dalam keadaan b am il, walctu
tunggu sampai melabirlcan.
Putus perlcawiiian t e t a p i belum ada bubungan Ice-
lamin tidalc ada walctu tunggu (p a sa l 39 ay a t 2 PP 110. 9/
lca pemberian ’Iceuntimgan tidalc dapai dipengaruhi oleh \
p e rc e ra ia n perlcawinan (p a sa l 231 BW).i J
iJilca suami a ta u i s t e r i tidalc mempimyai1, beaya
» i i
hidup, Pengadilan N egeri dapat menentukan' tun;jangan d a -i , j . i • •r i h a r ta Icelcayaan suami a ta u i s t e r i (p a s a l 225 BW). Dan* , ; jiap ab ila suami a ta u i s t e r i i t u raeninggal dwnia1,1 lcewajib-
ari memberi naflcah i t u t e r h e n t i (p a s a l 227 BW).
Untulc analc-analc belum dewasa yang d ilah irlcan
d a r i belcas suami i s t e r i i t u , Pengadilan N egeri dapat
menentulcan selcaligus lcepada siap a d a r i kedua belah p i -
hak (p a s a l 229 BW), a p ab ila yang d is e r a h i analc i t u t i -
12^H.Wirgono P rod jod ik oro , o tjc it ,h .Z 26
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO
43
dale raampu memilcul beaya pemeliharaan dan pendidikan a -
nak, malca hakim dapat menentukan sejumlah uang yang p i -
halc l a i n harus memberi untulc tu ru t membayar beaya ta d i
(p a a a l 230 BW). Apabila belcas suami a ta u i s t e r i kawin
l a g i dikembalikan keadaan sebelum ada p e rc e ra ia n (p a s a l
232 a BW).
Alcibat putusnya perkawinan, d ia tu r ;juga d i d a-
lam UU no. 1 /7 4 p a sa l 41 , y a i tu ditentukan bahwa baik i -
bu a ta u bapalc te ta p berkewajiban memelihara dan mendidik
analc-analcnya, semata-mata berdasarlcan lcepentingan anak
dan b i la ada p e r s e l is ih a n mengenai penguasaan anak-anak,
Pengadilan memberi keputusannya (p a s a l 41 sub a ) .
Bapalc bertanggung ;]awab a ta s pembeayaan dan
pemeliharaan s e r ta pendidikan anak, bilamana tid ak mara-
pu, Pengadilan dapat menentukan ibu memilcul biaya i t u
(p a sa l 41 sub b ) . In i pada prinsipnya sama dengan yang
d ia tu r dalam p a sa l 230 BW.
Selan;jutnya ditentukan bahwa Pengadilan dapat
mewajibkan kepada belcas suami untulc memberikan biaya
penghidupan d an/atau menentukan sesuatu kewa;jiban bagi
belcas i s t e r i (p a s a l 41 sub c ) .
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
Skripsi BEBERAPA PERBANDINGAN ANTAR HUKUM PERKAWINAN BW DENGAN ... SOEKARWO