Bases de Licitacion Audio 2012
CORPORACIN ADMINISTRATIVADEL PODER JUDICIAL
LICITACIN PBLICA
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA UNIFICADO DE TRAMITACIN DE CAUSAS
PARA LOS TRIBUNALES DEL PODER JUDICIAL
ndice
I BASES ADMINISTATIVAS61.MBITO DE LA LICITACIN62.NATURALEZA DE
LA LICITACIN63.CRONOGRAMA DE LA LICITACIN74.Documentos de LA
Licitacin75.ACEPTACIN DE LAS BASES76.COSTO DEL PROCESO DE
LICITACIN77.UTILIZACIN DE DOCUMENTOS Y DEBER DE RESERVA88.LETREROS,
AVISOS Y PUBLICIDAD89.COMUNICACIN CON LA CORPORACIN810.CONSULTAS,
RESPUESTAS Y ACLARACIONES.911.ENMIENDA A LAS BASES DE
LICITACIN912.TIPO DE SOPORTE DE DOCUMENTOS1013.IDIOMA DE LA
LICITACIN1014.PLAZOS1015.REQUISITOS de
Participacin1016.ANTECEDENTES que debeN presentar los
oferEntes11Carta de Identificacin del Oferente, conforme a anexo N
1. Este requisito no ser exigible respecto de los oferentes que
estn inscritos en Chileproveedores.11Balance General y Estado de
Resultados11Propuesta Tcnica12Propuesta Econmica12Declaraciones
Juradas12Garanta de Seriedad de la Oferta1317.COBRO DE
GARANTAS1318.DE LA PRESENTACIN DE LAS OFERTAS1419.DE LA APERTURA DE
LAS OFERTAS1420.Perodo de Validez de la Oferta1521.CONSULTAS
ACLARATORIAS A OFERENTES Y CORRECCIN DE ERRORES U OMISIONES
FORMALES1522.EVALUACIN DE LAS OFERTAS1623.Criterios de
EVALUACIN1624.RESOLUCIN DE EMPATE2525.ADJUDICACIN DE LA
LICITACIN.2626.NOTIFICACIN2627.REQUISITO PARA CONTRATAR2628.DEL
CONTRATO2729.GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO2830.VIGENCIA
Y DURACIN DEL CONTRATO DE MANTENCIN2931.DEL PRECIO Y FORMA DE
PAGO29Hitos de Pago2932.PERSONAL DEL ADJUDICATARIO3033.CESIN DEL
CONTRATO Y SUBCONTRATACIN3034.SUPERVISOR DEL CONTRATO3135.PROPIEDAD
INTELECTUAL3136.MULTAS3137.TERMINACIN DEL
CONTRATO.3238.DOMICILIO.33II BASES TCNICAS341.Antecedentes
Generales34Generalidades35Poder Judicial35Tribunales y
Juzgados36Volumen de Informacin de los Sistemas de
Tramitacin40Corporacin Administrativa del Poder Judicial402.Alcance
del Proyecto413.Alcances y Requerimientos Tcnicos44Arquitectura de
la Solucin44Arquitectura Multicapa44Requerimientos
Especficos45Objetivo45Situacin Actual45Alcances45a)Ingreso al
sistema con clave nica46b)Perfiles de acceso46c)Ingreso Estndar de
Causas47d)Generar mdulo estndar de Exhortos transversal a todas las
competencias.49e)Interconexiones50f)Mdulo de Administracin de
Funcionarios50g)Mdulo de distribucin de escritos52h)Bandejas
Unificadas con las cargas de trabajo de jueces y
funcionarios53i)Bandeja Unificada para el(los) perfiles de
Administracin.53j)Generar mdulo estndar de Cumplimiento de
Sentencias.54k)Generar mdulo de Oficios y Diligencias.55l)Generar
mdulo de Informes y Estadsticas57m)Generar mdulo estndar
Notificaciones57n)Generar mdulo estndar de Remisin, Devolucin y
Pide Cuenta a Corte de Apelaciones.57o)Generar mdulo estndar de
Incompetencias.59p)Generar mdulo estndar de Sentencias.60q)Generar
mdulo de rdenes y Contrardenes.60r)Generar mdulo Agenda.60La
plataforma tecnolgica actual del Poder Judicial es la
siguiente:654.Requerimientos de Servicios655.Etapas del proyecto y
productos esperados666.Equipo de trabajo propuesto para la fase de
Implementacin697.Requisitos generales de la solucin
propuesta708.Metodologa y Entregables719.Consideraciones7310.Plazos
de ejecucin del proyecto74ANEXO N 175ANEXO N 276ANEXO N 377ANEXO N
4.178ANEXO N 4.279ANEXO N 4.380ANEXO N 4.481ANEXO N 582ANEXO N
683ANEXO N 785ANEXO N 888ANEXO N 990ANEXO N 1091ANEXO N 1192ANEXO N
1293ANEXO N 1394ANEXO N 1495ANEXO N 1596ANEXO N 1697ANEXO N
1798ANEXO N 1899ANEXO N 19100
I BASES ADMINISTATIVAS
1. MBITO DE LA LICITACINLa Corporacin Administrativa del Poder
Judicial, en adelante e indistintamente la Corporacin o la
Corporacin Administrativa, llama a licitacin para el servicio de
Implementacin de un Sistema Unificado de Tramitacin de Causas para
los Tribunales del Poder Judicial, en los trminos y condiciones
establecidos en el presente instrumento. Conforme a lo anterior,
las presentes bases administrativas tienen por objeto establecer
las disposiciones y procedimientos generales administrativos,
econmicos y tcnicos de aplicacin a la licitacin Implementacin de un
Sistema Unificado de Tramitacin de Causas para los Tribunales del
Poder Judicial y que son necesarias para el cumplimiento
satisfactorio de la propuesta y del contrato que se suscribir
posteriormente.
2. NATURALEZA DE LA LICITACIN Esta licitacin tendr el carcter de
pblica y podrn participar en ella todas las personas naturales y
jurdicas, chilenas o extranjeras que no se encuentren en algunas de
las situaciones del artculo 4 de la Ley N19.886, y cuyo giro
comprenda los servicios solicitados en estas Bases, esto es,
Quedarn excluidos quienes, dentro de los dos aos anteriores al
momento de la presentacin de la oferta, de la formulacin de la
propuesta o de la suscripcin de la convencin, segn se trate de
licitaciones pblicas, privadas o contratacin directa hayan sido
condenados por prcticas antisindicales o infraccin a los derechos
fundamentales del trabajador, o por delitos concursales
establecidos en el Cdigo Penal.Ningn rgano de la Administracin del
Estado y de las empresas o corporaciones del Estado o en que ste
tenga participacin, podr suscribir contratos administrativos de
provisin de bienes o prestacin de servicios con los funcionarios
directivos del mismo rgano o empresa, ni con las personas unidas a
ellos por vnculos de parentesco descritos en la letra b) del
artculo 54 de la ley N18.575, ley Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, ni con sociedades de
personas de las que aqullos o stas formen parte, ni con sociedades
comanditas por acciones o annimas cerradas en que aqullos stas sean
accionistas, ni con sociedades annimas abiertas en que aqullos o
stas sean dueos de acciones que representen el 10% o ms del
capital, ni con gerentes, administradores, representantes o
directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
3. CRONOGRAMA DE LA LICITACINActividadPlazo
ConsultasHasta el da 10 contado desde la fecha de publicacin en
el portal Mercado Pblico del llamado a licitacin pblica.
RespuestasHasta el da 13 contado desde la fecha de publicacin en
el portal Mercado Pblico del llamado a licitacin pblica.
Recepcin de Garantas de seriedad de la oferta Debern ser
entregadas en la Oficina de Partes hasta las 12:00 PM (medioda) del
da 20 fijado para el cierre del periodo de recepcin de ofertas, en
calle Hurfanos N1409 Piso 5, Santiago.
Recepcin OfertasHasta el 20 da contado desde la publicacin en el
Portal mercado pblico del proceso de licitacin
Apertura de las Ofertas El 20 da contado desde la fecha de
publicacin en el Portal Mercado Pblico del llamado a licitacin
pblica.
Evaluacin Tcnica y Econmica de las OfertasHasta el 25 da contado
desde la fecha de publicacin en el Portal Mercado Pblico del
llamado a licitacin pblica.
Fecha estimada Resolucin de AdjudicacinHasta el 30 da contado
desde la fecha de publicacin en el Portal Mercado Pblico del
llamado a licitacin pblica.
Fecha estimada de firma del contratoHasta el 40 da contado desde
la fecha de la publicacin de la adjudicacin en el portal Mercado
Pblico del llamado a licitacin pblica.
4. Documentos de LA LicitacinFormarn parte de la licitacin las
presentes Bases Administrativas, las Bases Tcnicas, los anexos
contenidos en formularios, las propuestas y ofertas, las
aclaraciones que se establezcan a raz de consultas y cualquier otro
documento que sea entregado para efectos de este proceso.
5. ACEPTACIN DE LAS BASESLas presentes Bases Administrativas y
las Bases Tcnicas y los anexos de esta licitacin, como asimismo,
cualquier documento que las interprete o complemente, se entendern
conocidas y obligatorias para todos los participantes y para todos
los efectos legales sern parte integrante de la relacin contractual
que se establezca con la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial.La sola presentacin de ofertas constituye aceptacin para
todos los efectos legales.6. COSTO DEL PROCESO DE LICITACINLas
presentes bases y los dems documentos de la licitacin sern
gratuitos y se encontrarn a disposicin de los interesados en la
pgina, www.mercadopublico.cl Sern de cargo exclusivo de los
proponentes todos los gastos y trabajos relacionados con la
preparacin y presentacin de sus ofertas. La Corporacin
Administrativa no reembolsar ni indemnizar dichos gastos,
cualquiera sea el resultado de la licitacin.
7. UTILIZACIN DE DOCUMENTOS Y DEBER DE RESERVALos oferentes no
utilizarn estas bases de licitacin y sus aclaraciones,
modificaciones y/o complementaciones, si las hubiere, para una
finalidad distinta que la presente licitacin. Por otra parte, los
oferentes que se adjudiquen la licitacin debern mantener absoluta
reserva sobre todos los antecedentes que la Corporacin ponga a su
disposicin o a los cuales tengan acceso con motivo del trabajo a
que se refiere esta licitacin. Los oferentes adjudicados no podrn
usar dichos antecedentes, ni siquiera con fines de estudio o
experimentacin, sin previa autorizacin escrita de la Corporacin.Ser
necesaria autorizacin previa y escrita de la Corporacin para
mencionar o describir los servicios prestados por el Oferente con
fines publicitarios.
8. LETREROS, AVISOS Y PUBLICIDADSlo si existe aprobacin previa y
escrita de la Corporacin, podrn efectuarse publicaciones, avisos de
publicidad o propaganda que incluyan temas, materiales o motivos
directa o indirectamente relacionados con esta licitacin, ya sea
por medios escritos, televisivos u otros.9. COMUNICACIN CON LA
CORPORACINToda comunicacin durante el proceso de licitacin, deber
ser hecha a travs del portal www.mercadopublico.cl, por tanto,
queda prohibido tanto a los que hayan obtenido estas Bases como a
los proponentes, subcontratistas, su personal directo o indirecto,
establecer contactos formales o informales con funcionarios de la
Corporacin para fines relacionados con esta licitacin, salvo los
contemplados en estas bases.Asimismo, queda prohibido a los
oferentes efectuar durante el proceso de licitacin las siguientes
conductas:a) Ofrecer, prometer, entregar, recibir o solicitar
bienes o valores con el fin de influir la actuacin de un
funcionario o asesor de la Corporacin en relacin con la presente
licitacin.b) Tergiversar los hechos con el fin de influenciar el
proceso de licitacin; ejecucin de prcticas colusorias entre
oferentes (antes o despus de la presentacin de las ofertas) con el
fin de establecer precios de ofertas a niveles artificiales, no
competitivos.La contravencin del presente numeral facultar a la
Corporacin para declarar inadmisible la oferta, dejar sin efecto la
adjudicacin o poner trmino anticipado al contrato, segn
corresponda. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que
procedan.
10. CONSULTAS, RESPUESTAS Y ACLARACIONES.Los oferentes podrn
formular consultas a las bases a travs del foro que estar
habilitado en el portal www.mercadopublico.cl, dentro del plazo
sealado en el calendario de la licitacin.No se aceptarn ni se
respondern consultas planteadas por un conducto diferente, o fuera
del plazo sealado.Asimismo, a travs del foro que estar habilitado
en el portal, la Corporacin podr efectuar de oficio aclaraciones a
las bases, para precisar el alcance, complementar o interpretar
algn elemento de su contenido. En ningn caso se podrn formular
aclaraciones con posterioridad a la fecha consignada en el
calendario de la licitacin.Para todos los efectos legales, las
respuestas y aclaraciones se entendern que formarn parte integrante
de las Bases Administrativas de esta licitacin.
11. ENMIENDA A LAS BASES DE LICITACINHasta antes del cierre de
recepcin de ofertas, la Corporacin podr modificar las presentes
bases. Las enmiendas pasarn a ser parte integrante de estas bases
para todos los efectos y sern publicadas en el portal
www.mercadopublico.cl y se considerar un plazo prudencial a fin de
que los proponentes puedan conocer y adecuar sus ofertas a las
modificaciones introducidas.12. TIPO DE SOPORTE DE DOCUMENTOSTodos
los documentos requeridos en las presentes Bases, debern ser
presentados en soporte digital o electrnico, a travs del Sistema de
Informacin de Compras y Contrataciones de la Administracin, en
adelante Mercado Pblico (www.mercadopublico.cl ).Sin embargo, el
soporte de papel slo podr ser utilizado en los casos de excepcin
establecidos en la Ley N 19.886 y su Reglamento, y de acuerdo con
lo previsto en las presentes Bases.
13. IDIOMA DE LA LICITACINLas propuestas que presenten los
oferentes, toda comunicacin y todo documento relativo a ella,
debern presentarse en idioma espaol. Para efectos de interpretacin
y resolucin de eventuales discrepancias durante la licitacin y
posterior desarrollo del contrato, el idioma oficial, ser el
espaol.
14. PLAZOSLos plazos de das establecidos en las presentes bases
son de das corridos, a excepcin de aquellos que expresamente se han
consignado como hbiles. Los plazos que se cumplieren en da inhbil,
se prorrogarn al da hbil siguiente. Se considerarn inhbiles los
sbados, domingos y festivos.
15. REQUISITOS de ParticipacinPodrn participar todas las
personas naturales o jurdicas que no estn afectas a las
inhabilidades del artculo 4 incisos 1 y 6 de la Ley N19.886. Para
ello bastar que suscriban una declaracin jurada simple firmada por
el oferente o su respectivo representante legal que indique tal
circunstancia, esta declaracin se encuentra en formato tipo en el
anexo N 4.1 y 4.2, adems a fin de asegurar la libre competencia se
deber adjuntar los anexos 4.3 y 4.4 segn corresponda, y los anexos
N 5 Y 6 de las presentes bases. Dichas declaraciones debern ser
adjuntadas como anexos al sistema Mercado Pblico antes del cierre
de recepcin de las ofertas.Sin perjuicio de lo anterior, la
Corporacin podr solicitar documentos u otros medios de verificacin
que permitan comprobar el cumplimiento de estos requisitos.
16. ANTECEDENTES que debeN presentar los oferEntesAdems del
antecedente sealado en el numeral anterior, cada oferta deber
contemplar todos los aspectos que permitan su adecuada evaluacin.
En consecuencia, corresponder a los oferentes aportar la totalidad
de los antecedentes requeridos y necesarios para su correcta
calificacin.As, cada Oferta deber estar conformada por:
Carta de Identificacin del Oferente, conforme a anexo N 1. Este
requisito no ser exigible respecto de los oferentes que estn
inscritos en Chileproveedores.
Balance General y Estado de ResultadosPersonas Naturales y
Jurdicas que tributen en Primera Categora y efecten Contabilidad
Completa(CON AL MENOS UN AO COMERCIAL ANTERIOR A LA FECHA DE
LICITACIN)
Tipo de empresaDocumentos
Empresas NacionalesEmpresas extranjeras con agencia en
chileBalance General o Tributario correspondiente al ltimo ao
comercial.
Balance clasificado correspondiente al ltimo ao comercial
Estado de resultado correspondiente al ltimo ao comercial.
Los estados Financieros deben estar suscritos por el
Representante Legal y el Contador de la empresa, indicando en ese
ltimo caso, su nmero de colegiatura profesional, si lo posee.En el
caso de Sociedades Annimas, los documentos deben estar auditados
por una empresa externa regida por el Ttulo XXVII de la ley N
18.045
Empresas externas sin Agenda en ChileBalance General
correspondiente al ltimo ao comercial.
Balance Clasificado correspondiente al ltimo ao comercial.
Estado de resultado correspondiente al ltimo ao comercial.
Los Estados Financieros deben estar auditados por una empresa
externa.
Propuesta TcnicaLa Propuesta Tcnica deber ajustarse a los
requisitos establecidos en las Bases Tcnicas y adicionalmente se
deber completar la informacin solicitada en anexo N 3.La
documentacin requerida para la evaluacin tcnica contemplar
adicionalmente del propio documento Propuesta Tcnica los anexos
descritos en el punto 23. Criterios de Evaluacin.
Propuesta EconmicaLa oferta econmica deber estar expresada en
Unidades de Fomento (U.F.). No se admitir ninguna oferta que
incluya cualquier otro factor o unidad distinta de la establecida
en esta licitacin.Todos los precios que se incluyan en la oferta
econmica debern expresarse en valores totales, esto es, incluyendo
el impuesto al valor agregado o IVA.Los valores de cada uno de los
tems deben ser expresados en forma unitaria incluyendo en dicho
precio todos los requerimientos especificados en las Bases Tcnicas.
Las ofertas cuyo precio no incluya alguno de estos requerimientos
no sern consideradas.En caso de disconformidad entre la propuesta
econmica consignada en el formulario electrnico y la propuesta
econmica acompaada como anexo, prevalecer esta ltima.El oferente es
el nico responsable de la evaluacin de todos y cada uno de los
aspectos que tengan incidencia en el precio que indic en su oferta.
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial no efectuar ningn
pago adicional o distinto al sealado por el oferente en su
propuesta.Se deber adjuntar la cartilla de costos segn el anexo N 2
de estas bases.Al oferente que no adjunte Propuesta Econmica con
anexo N 2 solicitado, su oferta le ser declarada inadmisible.
Declaraciones JuradasTodos los oferentes debern adjuntar como
anexo al sistema Mercado Pblico las declaraciones juradas
acompaadas como anexos N 4.1, N 4.2, N5, N6 a las presentes bases,
segn el caso.
Garanta de Seriedad de la Oferta
Tipo de documentoBoleta bancaria de Garanta o Vale vista
BeneficiarioCorporacin Administrativa del Poder Judicial
PagaderaA la vista
Vigencia90 das corridos contados desde la fecha de apertura de
la licitacin. Se contabilizar el da de apertura de las ofertas como
da cero (0).
Expresada en Pesos
Monto$5.000.000
GlosaEn garanta de la seriedad de la oferta licitacin
Implementacin de un Sistema Unificado de Tramitacin de Causas para
los Tribunales del Poder Judicial, ID N 425-XX-LP15
Recepcin de la garantaSe recibir materialmente en Oficina de
Partes ubicada en Hurfanos N 1409, Piso 5, Santiago, de Lunes a
Jueves de 08:30 a 16:00 horas y Viernes de 08:30 a 15:00 horas,
hasta las 12:00 PM de la fecha de cierre de las ofertas indicada en
el portal. En caso de recibirse va correo, el sobre deber consignar
el ID de la licitacin. Para este efecto, el ingreso de la garanta
es el de la fecha de la recepcin en oficina de partes Y NO DE LA
EXPEDICIN.
Restitucin Respecto de los oferentes no adjudicados, les ser
devuelta a contar del da subsiguiente a la fecha de firma del
contrato.Respecto del oferente adjudicado, le ser devuelta contra
la presentacin de la Boleta de Fiel y Oportuno Cumplimiento del
Contrato.
17. COBRO DE GARANTASLa garanta de seriedad de la oferta se har
efectiva por la Corporacin, si:a) El oferente retira su oferta
durante el perodo transcurrido entre la presentacin de la oferta y
la adjudicacin.b) Una vez aceptada la oferta, el adjudicatario no
firma el contrato o se desiste.c) El oferente adjudicado no entrega
la garanta definitiva de fiel y oportuno cumplimiento del contrato
al momento de su suscripcin.d) La Corporacin comprueba la falsedad
de la informacin presentada, por cualquier medio fehaciente.e) Por
cualquier otra causa imputable al proponente, se hace imposible la
adjudicacin de la licitacin o la suscripcin del contrato.La
devolucin material de las garantas se efectuar en las oficinas del
Departamento de Finanzas de la Corporacin, ubicadas en Hurfanos N
1409, Piso 18, Santiago, en el siguiente horario: lunes a viernes
de 08:30 a 14:00 hrs.
18. DE LA PRESENTACIN DE LAS OFERTASLas ofertas tcnicas y
econmicas debern ser presentadas a travs del sistema de informacin,
www.mercadopublico.cl antes de la fecha y hora de cierre de las
ofertas indicada en el portal, salvo en las situaciones previstas
en el artculo 62 del Reglamento de la Ley N19.886.En estos casos
los antecedentes debern ser entregados en Oficina de Partes,
ubicada en Hurfanos #1409, piso 5, de lunes a jueves entre 8:30 a
16:00 hrs. y viernes de 8.30 a 15:00 hrs.No se efectuarn
adjudicaciones de ofertas que no hayan sido recibidas a travs del
sistema de informacin www.mercadopublico.cl No se efectuarn
adjudicaciones de ofertas de oferentes que se encuentren
inhabilitados para contratar con el Estado.
19. DE LA APERTURA DE LAS OFERTASLa apertura de los antecedentes
de la propuesta, se efectuar electrnicamente en un slo acto segn el
cronograma de la licitacin a travs del Sistema de Informacin
www.mercadopublico.cl La apertura de la licitacin estar a cargo del
Departamento de Adquisiciones de la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial.Se deja expresamente establecido que frente a
situaciones tcnicas que afecten la plataforma electrnica impidiendo
el desarrollo de la apertura electrnica, la Corporacin estar
facultada para interrumpir la continuidad administrativa de tal
proceso y disponer su prosecucin el da hbil siguiente, debiendo
contar para ello con la certificacin respectiva de la Direccin de
Compras y Contratacin Pblica.Asimismo, en caso de producirse un
problema de indisponibilidad tcnica del Sistema de Informacin
Chilecompra que provoque la imposibilidad de ingresar los archivos
correspondientes de algn oferente, este ltimo tendr un plazo de 48
horas, contado desde el inicio del acto de apertura, para presentar
a la Corporacin un certificado emitido por la Direccin de Compras y
Contratacin Pblica que ratifique dicha circunstancia, con el objeto
de regularizar su situacin ante la Corporacin y el resto de los
oferentes de la presente licitacin.Slo en tal evento, se admitir
que el oferente haga entrega en soporte papel de los Antecedentes y
de la Oferta Tcnica y Econmica. Adicionalmente, deber contar con el
cdigo de reclamo efectuado a Chilecompra, al momento de no poder
ingresar la informacin.
20. Perodo de Validez de la OfertaLos oferentes quedan obligados
a mantener su oferta por un perodo de 90 das corridos desde el acto
de apertura. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiere adjudicado
la propuesta, el oferente queda liberado de todo compromiso.
21. CONSULTAS ACLARATORIAS A OFERENTES Y CORRECCIN DE ERRORES U
OMISIONES FORMALESDurante el perodo de evaluacin, la Corporacin
podr efectuar consultas a uno o ms proponentes, para aclarar puntos
especficos de las respectivas ofertas. Tales consultas y sus
respuestas debern ser puestas en conocimiento de todos los
oferentes a travs de la pgina web www.mercadopublico.cl Asimismo,
la Corporacin Administrativa podr solicitar a los oferentes que
salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las
rectificaciones no afecten los principios de estricta sujecin a las
bases y de igualdad de los oferentes. Las solicitudes que se hagan
en tal sentido sern informadas a los dems oferentes a travs del
portal www.mercadopublico.cl. El plazo que tendrn los oferentes en
este caso para dar cumplimiento a lo solicitado por la Corporacin,
no podr ser superior a 48 horas, contadas desde la fecha de
publicacin de la solicitud por parte de la Corporacin.La Corporacin
podr permitir la presentacin de certificaciones o antecedentes que
los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la
oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan
producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para
presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el
vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de
evaluacin.Para estos efectos se conceder un plazo de 48 hrs
contados desde el requerimiento por parte de la Corporacin para la
presentacin de dichos antecedentes a travs del portal
www.mercadopublico.cl, asignando menor puntaje al tem Presentacin
de Antecedentes, a las ofertas que no cumplieron con todo lo
requerido, dentro del plazo para la presentacin de ofertas.El
oferente que finalmente no adjunte los documentos solicitados, su
oferta ser declarada inadmisible.
22. EVALUACIN DE LAS OFERTASEl proceso de evaluacin ser interno
y se efectuar de acuerdo a los criterios establecidos en las
presentes bases por una comisin evaluadora que estar integrada
por:a) El jefe del Departamento de Informtica y Computacin o quien
ste designe. b) Un funcionario del Departamento de Informtica y
Computacin designado por su jefatura.c) Un funcionario designado
por el Jefe del Departamento de Adquisiciones quien actuar como
secretario de actas.
23. Criterios de EVALUACINEl proceso de evaluacin ser interno y
se efectuar de acuerdo a los criterios establecidos en las
presentes bases por una comisin evaluadora. La Corporacin evaluar
las ofertas presentadas, de acuerdo a los siguientes criterios,
utilizando una escala de puntaje de 0 a 100 puntos:
Evaluacin Tcnico Econmica.CriterioPonderacinPuntaje
A) Oferta Tcnica60%60
i) Experiencia de la empresa10%10
ii) Composicin del equipo de trabajo30%30
iii) Definicin de la propuesta15%15
iv) Patrimonio y capital de trabajo3%3
v) Entrega de Antecedentes2%2
B) Oferta Econmica40%40
TOTAL100%100
A) Evaluacin de la Oferta Tcnica (60%). El puntaje total
obtenido, conforme a la siguiente tabla de factores y
ponderaciones, ser calculado considerando que corresponde al 60% de
la evaluacin total. El puntaje mnimo aceptable para la oferta
tcnica ser de 50 puntos de un mximo de 60. En caso contrario la
oferta ser declarada inadmisible.
I. Experiencia de la empresa (10%)
CriterioPonderacin Global
Experiencia de la empresa10%
SubcriterioPonderacin Global
Experiencia de la empresa en el desarrollo y mantencin de
sistemas informticos WEB de tramitacin con workflow, en JAVA JEE y
EJB, sobre WebSphereApplication Server y ORACLE. Creacin e
implementacin de WebService y EJB. Conocimientos en desarrollo de
capa de presentacin en HTML 5. Desarrollo de aplicaciones para ms
de 5.000 usuarios y con cobertura Nacional. Experiencia de la
empresa en soluciones incorporando gestor documental.6%
Certificaciones de la empresa en el desarrollo, despliegue y
mantencin de sistemas informticos.4%
La experiencia de la empresa en implementacin de soluciones
Java, WebService, HTML5 y con uso de gestin documental deber ser
presentada en los ltimos 6 aos y en proyectos terminados a la fecha
de presentacin de la oferta, segn formato especificado en el anexo
N 8, en donde se indica adicionalmente que ser necesario adjuntar
certificados de instituciones, que indiquen la ejecucin de trabajos
de caractersticas similares a las descritas en las bases tcnicas o
facturas canceladas claramente y/u rdenes de compras. La Corporacin
se reservar el derecho de verificar los datos proporcionados. Solo
se considerarn aquellos contratos que cuenten con sus
certificaciones segn lo indicado.Para su evaluacin se considerar el
siguiente cuadro de puntajes, con un mximo de 100 puntos
(Ponderacin 6%)
SubcriterioPonderacin Global
Experiencia en Meses acumulados6%
Pauta EvaluacinPuntaje
60 y ms100
50 a 5990
40 a 4975
30 a 3955
20 a 2930
10 a 1920
0 a 90
Las certificaciones de la empresa con validez en territorio
nacional debern ser presentadas segn formato especificado en el
anexo N 8. Para su evaluacin se considerar el siguiente cuadro de
puntajes, con un mximo de 100 puntos (Ponderacin 4%).
Sub CriterioPonderacin Global
Certificacin ISO 90012%
Pauta Evaluacin subcriterio:Puntaje
Sin certificacin.0
Con certificacin.100
Sub CriterioPonderacin Global
Certificacin CMMI2%
Pauta Evaluacin subcriterio:Puntaje
Sin certificacin0
Certificacin CMMI nivel 150
Certificacin CMMI nivel 280
Certificacin CMMI nivel 3100
II. Composicin del equipo de trabajo (30%)
La composicin del equipo de trabajo deber ser incorporada a la
propuesta segn formato especificado en el anexo N 10.Los datos
curriculares de los profesionales debern ser incorporados en el
formato especificado en el anexo N 7. Cada Profesional debe
presentar fotocopia simple que acredite los grados acadmicos
presentados.
CriterioPonderacin Global
Composicin del equipo de trabajo30%
SubcriterioPonderacin Global
Perfil mnimo profesional10%
Experiencia del equipo en el desarrollo y mantencin de sistemas
informticos WEB de tramitacin con workflow, en JAVA JEE y EJB,
sobre WebSphereApplication Server y ORACLE. Creacin e implementacin
de WebService y EJB. Conocimientos en desarrollo de capa de
presentacin en HTML 5. Experiencia en desarrollos incorporando
gestor documental.20%
Se solicita que los profesionales tengan un Perfil mnimo
profesional, considerando ttulo profesional, especializacin y
experiencia mnima, de acuerdo al siguiente cuadro:
NivelTtulo ProfesionalExperiencia mnima
Jefe de proyecto (*)Ingeniero Civil en Informtica, Ingeniero en
Ejecucin en Informtica, Ingeniero en Computacin.48 meses de
jefatura y direccin de proyectos, manejo de personal y prestacin de
servicios.
Desarrollador (*) Ingeniero Ejecucin, Civil en informtica,
Ingeniero en Computacin o Analista Programador.36 meses de
experiencia en proyectos de desarrollo y mantencin de sistemas
informticos WEB de tramitacin con workflow en JAVA JEE y EJB, sobre
WebSphereApplication Server, ORACLE 11g o superior y framework
STRUTS.Experiencia comprobada en desarrollo e implementacin de
WebService.Desarrollo de la capa de presentacin con HTML5.
Arquitecto(*)Ingeniero Civil en Informtica, ingeniero Civil
Industrial, Ingeniero Civil Electrnico.60 meses de experiencia en
el desarrollo de proyectos de arquitectura e integracin de sistemas
bajo bases de datos Oracle, servidores de aplicaciones WAS y
tecnologa SPARC con sistema operativo Solaris.
Diseador(*)Diseador grfico24 meses de experiencia en el diseo de
pginas web o interfaz de usuarios para sistemas informticos con
HTML5.
*: Puntaje total, obtenido a travs del promedio aritmtico de los
puntajes individuales de cada postulante al cargo. Si una persona
del equipo no cumple, se le asignar puntaje cero.
Para la evaluacin del subcriterio Perfil mnimo profesional se
considerar el siguiente cuadro de puntajes, con un mximo de 100
puntos (Ponderacin 10%)
SubcriterioPonderacin Global
Perfil mnimo profesional10%
Equipo/PerfilCumple ProfesinCumple Experiencia mnima
mesesPuntaje Total
Jefe de proyecto (*)31518
Desarrolladores (*)104050
Arquitecto (*)52025
Diseador (*)257
Puntaje Total2080100
*: Puntaje total, obtenido a travs del promedio aritmtico de los
puntajes individuales de cada postulante al cargo. Si una persona
del equipo no cumple, se le asignar puntaje cero.
Para la evaluacin del subcriterio Experiencia del equipo en
proyectos de desarrollo y mantencin se considerar el siguiente
cuadro de puntajes, con un mximo de 100 puntos (Ponderacin 20%)
SubcriterioPonderacin Global
Experiencia del equipo en proyectos de implementacin y mantencin
sistemas de Gestin Documental20%
Jefe de Proyecto (*)Desarrolladores/Diseador (*)
Meses acumuladosPuntajeMeses acumuladosPuntaje*
60 y ms1036 y ms40
Entre 50 a 597Entre 35 y 2430
Entre 40 a 495Entre 23 y 1220
Entre 30 a 393Entre 11 y 610
29 o menos05 o menos0
Arquitecto (*)
Meses acumuladosPuntaje
60 y ms25
Entre 50 a 5915
Entre 40 a 4910
Entre 30 a 395
29 o menos0
*: Puntaje total, obtenido a travs del promedio aritmtico de los
puntajes individuales de cada postulante al cargo.
III. Definicin de la propuesta (15%)En este tem se evaluarn las
propuestas de acuerdo al siguiente cuadro de criterios y
subcriterios:
CriterioPonderacin Global
Definicin de la propuesta15%
SubcriterioPonderacin Global
Niveles y pautas de control de calidad3%
Metodologa de trabajo2%
Plazo Ejecucin Proyecto10%
Para la evaluacin del subcriterio Niveles y pautas de control se
considerar el siguiente cuadro de puntajes, con un mximo de 100
puntos (Ponderacin 5%)
CriterioPonderacin Global
Niveles y pautas de control de calidad3%
ITEMPuntaje
SINO
Evidencia pruebas unitarias200
Posee equipo de QA especializado400
Posee metodologa, plan e informe de pruebas a la solucin
ECM400
Para la evaluacin del subcriterio Metodologa de Trabajo se
considerar el siguiente cuadro de puntajes, con un mximo de 100
puntos (Ponderacin 10%) y adems la empresa oferente deber completar
el anexo N 9.
CriterioPonderacin Global
Metodologa de trabajo2%
ITEMPuntaje
SINO
Considera la entrega documentocon ndice de contenido de
requerimientos funcionales y no funcionales.250
Considera la entrega documento de diseo con ndice de contenidos
de casos de Uso.250
Considera la entrega documento de diseo tcnico de solucin,
especificando Hw, Sw, desarrollos, diagramas de BD y Clases, segn
propuesta.250
Considera la entrega carta Gantt con la descripcin y asignacin
de las horas hombre, del proyecto e informe de estado de
avance.250
Para la evaluacin del subcriterio Plazo de ejecucin proyecto se
considerar el siguiente cuadro de puntajes, con un mximo de 100
puntos (Ponderacin 5%)
CriterioPonderacin Global
Plazo Ejecucin Proyecto10%
Pauta puntaje plazo ejecucin proyecto
(Plazo Mnimo/Plazo Ofertado) * (100 PUNTOS)
(*) El plazo de ejecucin mximo no podr exceder el solicitado en
las bases de licitacin. De no cumplir con lo indicado en bases ser
inadmisible la oferta.
IV. Patrimonio y capital de trabajo (3%)
Para la evaluacin del criterio Patrimonio y capital de trabajo
se considerar el siguiente cuadro de puntajes, con un mximo de 100
puntos (Ponderacin 3%)
CriterioPonderacin Global
Patrimonio ms capital de trabajo3%
Pauta EvaluacinPuntaje
Igual o superior al 100% del valor ofertado100
Igual o superior al 50% del valor ofertado50
Igual o superior al 25% del valor ofertado25
Inferior 25% del valor ofertado 0
V. Entrega de Antecedentes (2%)
Para la evaluacin del criterio Entrega de Antecedentes se
considerar el siguiente cuadro de puntajes, con un mximo de 100
puntos (Ponderacin 2%). Deben completar el anexo N 11 y entregar
todos los antecedentes solicitados.
CriterioPonderacin Global
Entrega de Antecedentes2%
Pauta Puntaje Entrega de Antecedentes
El proponente cumple con todos los requisitos formales de la
oferta dentro del plazo de presentacin de ofertas100
El proponente NO cumple con todos los requisitos formales dentro
del plazo de presentacin de la oferta.0
B) Evaluacin de la oferta econmica (40%).Para la evaluacin de
las propuestas econmicas el oferente deber completar el anexo N 2 y
se realizar aplicando la siguiente frmula:
CriterioPonderacin Global
Oferta Econmica40%
Pauta Puntaje Evaluacin Econmica
(Propuesta econmica ms baja / Propuesta econmica en evaluacin) *
(100 PUNTOS)
El valor de la propuesta econmica estar compuesto por la suma
del: Valor del desarrollo del sistema informtico Valor del contrato
de mantencin por 36 meses
Se asignar un puntaje de 100 puntos a la oferta de costo ms bajo
y se otorgar a las dems ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios.
El puntaje obtenido ser ponderado considerando que corresponde
al 40% de la evaluacin total.
Evaluacin General de las PropuestasEl puntaje general (PG) de
cada propuesta se calcular en base al puntaje ponderado de
evaluacin de la Oferta Tcnica (PT) y el puntaje ponderado de la
Oferta Econmica (PE), de acuerdo a la siguiente frmula:
PG = 60% de PT + 40% de PE
La comisin evaluadora, analizar los antecedentes presentados y
emitir un informe (acta de evaluacin fundada) dirigido a la
autoridad correspondiente, en el que se deber contener un resumen
del proceso de licitacin con todos los participantes, las garantas
presentadas, las evaluaciones realizadas, indicando el puntaje que
hayan obtenido los respectivos proponentes, en la oportunidad
establecida en el cronograma de licitacin de estas bases. Este
informe culminar con la recomendacin a la autoridad correspondiente
proponiendo adjudicar a un determinado proponente, declarar
desierta la licitacin por no haber ofertas de inters o no
convenientes para la Corporacin o declarar inadmisibles las ofertas
presentadas por no cumplir con las bases administrativas y
tcnicas.
24. RESOLUCIN DE EMPATEEn caso de producirse un empate en el
resultado final de la evaluacin, la Corporacin resolver adjudicar
el proceso de licitacin al proponente que presente mejor ponderacin
en los Antecedentes Econmicos. De mantenerse el empate, la
licitacin se adjudicar en el siguiente orden de preferencia:1)
Mejor ponderacin en Oferta Tcnica.2) Mejor ponderacin en sub-factor
Experiencia del Equipo de Trabajo en proyectos similares.La comisin
evaluadora analizar los antecedentes presentados y emitir un
informe (acta de evaluacin fundada) dirigido a la autoridad
correspondiente en el que se deber contener un resumen del proceso
de licitacin con todos los participantes, las garantas presentadas,
las evaluaciones realizadas, indicando el puntaje que hayan
obtenido los diferentes proponentes, en la oportunidad establecida
en el cronograma de licitacin de estas bases. Este informe culminar
con la recomendacin a la autoridad correspondiente proponiendo
adjudicar a un determinado proponente, declarar desierta la
licitacin por no haber ofertas de inters o no convenientes para la
corporacin o declarar inadmisible las ofertas presentadas por no
cumplir con las bases administrativas y tcnicas.
25. ADJUDICACIN DE LA LICITACIN.La Corporacin adjudicar la
totalidad de la licitacin a la propuesta que, en su conjunto,
resulte ms ventajosa para sus necesidades e intereses, segn las
condiciones y criterios de evaluacin establecidos en las presentes
bases.
La adjudicacin del contrato se har por resolucin fundada de la
autoridad competente.
La Corporacin Administrativa se reserva el derecho de
adjudicacin, aunque no corresponda al precio ms bajo. Asimismo,
podr declarar inadmisible la licitacin o desierta si, presentndose
ofertas, stas no cumplen los requisitos mnimos establecidos en
estas bases o no resultan convenientes a sus intereses sin incurrir
por todo ello en responsabilidad alguna por tratarse del ejercicio
de facultades discrecionales, as reconocidas expresamente por los
proponentes.
Asimismo, cuando el precio de la oferta presentada por un
oferente sea menor al 50% del precio presentado por el oferente que
le sigue, y se verifique por parte de la Corporacin que los costos
de dicha oferta son inconsistentes econmicamente, podr adjudicarse
esa oferta solicitndole una ampliacin de la garanta de fiel y
oportuno cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la
oferta que le sigue.
En caso de rechazo de la orden de compra, la Corporacin podr
adjudicar a la segunda oferta mejor evaluada.
26. NOTIFICACINLa Corporacin notificar la resolucin de
adjudicacin de la licitacin a travs del portal
www.mercadopublico.cl, la que se entender realizada luego de las 24
horas transcurridas desde que la Institucin publique en el sistema
de informacin el documento, acto o resolucin objeto de la
notificacin.
27. REQUISITO PARA CONTRATARLa Corporacin exigir al oferente
adjudicado, al momento de contratar, encontrarse inscrito en el
Registro de Chileproveedores. Si el oferente seleccionado no se
encontrare inscrito en Chileproveedores, dispondr de un plazo mximo
de 10 das corridos, contados del da siguiente hbil de la fecha de
notificacin de la adjudicacin, para efectuar su inscripcin en este
registro y acompaar el respectivo comprobante. En caso que el
oferente seleccionado no se inscriba en el Registro de
Chileproveedores en el plazo indicado, se proceder a adjudicar la
siguiente oferta mejor evaluada, o bien, se declarar desierta la
licitacin, de acuerdo a los intereses de la Institucin.
28. DEL CONTRATONotificada la adjudicacin, la Corporacin
Administrativa proceder a redactar el contrato, en conformidad a
las presentes bases de licitacin y sus documentos anexos, a las
aclaraciones, enmiendas y respuestas a consultas, si las hubiere, a
la oferta del adjudicatario y a las disposiciones pertinentes de la
legislacin chilena vigente. Ofrecido a la firma del adjudicatario,
ste dispondr de diez das corridos (incluido el plazo para
inscripcin en el registro de proveedores) para suscribirlo en las
oficinas de la Corporacin ubicadas en Hurfanos 1409 piso 19.Dentro
del mismo plazo el oferente adjudicado deber presentar, segn el
caso, los siguientes antecedentes:a)Fotocopia de la escritura
pblica o documento legal, en que conste la personera jurdica del o
de los representantes legales del adjudicatario, si
procediera.b)Fotocopia del RUT del oferente y de su representante
legal.c)Fotocopia del certificado de vigencia de la sociedad en la
cual conste la inscripcin (fojas, N y ao), o fotocopia del
certificado de vigencia de la persona jurdica, segn corresponda,
ambas con una antigedad no superior a 60 das hbiles contados desde
la publicacin de la resolucin que dispone la contratacin en el
portal www.mercadopublico.cl.d)La Boleta de garanta bancaria de
fiel cumplimiento de contrato.Los antecedentes establecidos en las
letras a), b) y c) precedente no sern exigidos a los participantes
que se encuentren inscritos en Chile Proveedores y cuya
documentacin publicada en dicho registro sea la correspondiente y
suficiente para la suscripcin del contrato respectivo.
Si el adjudicatario no proporciona los antecedentes antes
indicados, no presenta la garanta de fiel cumplimiento del contrato
o no firma el contrato, por causas que le sean imputables, dentro
del plazo indicado; la Corporacin podr dejar sin efecto la
adjudicacin realizada, y adjudicar la licitacin al siguiente
proponente mejor calificado o bien declarar desierta la licitacin,
de acuerdo con los intereses de la Corporacin.
29. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATOPara caucionar el
fiel y oportuno cumplimiento del contrato y el pago de las
obligaciones laborales y de seguridad social con sus trabajadores,
el adjudicatario deber entregar una boleta bancaria de garanta a
favor de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, RUT
60.301.001-9, en unidades de fomento equivalentes al 10% del monto
del contrato del proyecto de Implantacin del Sistema Unificado, con
una vigencia de 60 das hbiles por sobre el trmino del contrato cuya
glosa deber sealar Garanta de fiel y oportuno cumplimiento del
contrato de servicio de Implementacin de un Sistema Unificado de
Tramitacin de Causas para los Tribunales del Poder Judicial. Adems,
deber entregar una segunda boleta de garanta en unidades de
fomento, por el valor del 10% del monto total del contrato de
mantencin y soporte con una vigencia de 60 das hbiles por sobre el
termino de contrato de mantencin (36 meses del perodo de
mantencin). El adjudicatario deber renovar la boleta de garanta
anualmente, por trece meses, con excepcin del ltimo ao de vigencia
del contrato, en que la renovacin deber hacerse por un ao ms 60 das
hbiles.La boleta bancaria deber ser pagadera a la vista, tomada por
el adjudicatario a la orden de la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial y tener el carcter de irrevocable. Esta garanta
cubrir especialmente el cabal, ntegro y oportuno cumplimiento de
cada una de las actividades comprendidas en la oferta y de las
obligaciones estipuladas en el contrato.La Corporacin
Administrativa estar facultada para hacer efectiva la garanta de
fiel cumplimiento, administrativamente y sin necesidad de
requerimiento ni accin judicial o arbitral alguna, en caso de
incumplimiento del adjudicatario de las obligaciones que le impone
el contrato. El incumplimiento comprende tambin el cumplimiento
imperfecto o tardo de las obligaciones del adjudicatario.Lo
anterior, es sin perjuicio de las acciones que la Corporacin
Administrativa pueda ejercer, para exigir el cumplimiento forzado
de lo pactado o la resolucin del contrato, en ambos casos con la
correspondiente indemnizacin de perjuicios. El cobro de la boleta
ser compatible con esta ltima.La devolucin de la boleta de garanta
se efectuar una vez vencido el plazo de su vigencia.
30. VIGENCIA Y DURACIN DEL CONTRATO30.1 Plazos de ejecucin del
proyectoEl plazo para finalizar el proceso de desarrollo del
sistema es el 30 de noviembre de 2015, fecha en la cual la empresa
deber tener el sistema recibido conforme por el Departamento de
Informtica de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, lo
que implica que deben estar implementados todos los servicios,
migraciones requeridas y funcionalidades definidas en las presentes
bases en ambiente productivo.
30.2 Duracin del Contrato de MantencinEl contrato entrar en
vigencia a la fecha de su suscripcin y tendr un plazo de duracin de
36 meses, contados desde esa fecha o desde la fecha de inicio
efectivo de los servicios, la que se deber indicar en el contrato
respectivo.
Por causa constitutiva de caso fortuito o fuerza mayor, el
oferente adjudicado podr solicitar prrroga del plazo de entrega de
los servicios, antes del vencimiento del mismo, mediante una carta
dirigida al Director de la Corporacin, quien evaluar el mrito de la
solicitud, y podr aceptarla o rechazarla total o parcialmente,
mediante la dictacin de una resolucin fundada. La prrroga de plazo
slo se extender por el tiempo que haya durado el impedimento.
31. DEL PRECIO Y FORMA DE PAGOEl precio del servicio mensual ser
el que seale el oferente en su oferta econmica, el que deber
incluir el impuesto respectivo en la forma como se indica en anexo
en las presentes bases.El pago se har dentro de un plazo no
superior a los 30 das hbiles siguientes a la presentacin de la
factura o boleta segn corresponda, previa recepcin conforme de la
Jefatura del Departamento o Unidad requirente. Si la factura o
boleta fuere observada, el plazo mencionado se contar desde su
reingreso, debidamente subsanadas las observaciones. Se hace
presente que la Corporacin puede reclamar el contenido de las
facturas dentro del plazo de 30 das corridos, conforme al art. 3 N2
de la Ley 19.983. No se pagar ningn servicio que no haya sido
efectivamente prestado, caso en el cual se cursarn adems las multas
establecidas en las presentes bases.
Hitos de PagoHito 1: Corresponde al 10 % del valor total de la
oferta y se pagar contra la entrega de los productos e informes
requeridos en la Etapa I del proyecto.Hito 2: Corresponde al 10 %
del valor total de la oferta y se pagar contra la entrega de los
productos e informes requeridos en la Etapa II del proyecto.Hito 3:
Corresponde al 15% del valor total de la oferta y se pagar contra
la entrega de los productos e informes requeridos en la Etapa III
del proyecto.Hito 4: Corresponde al 15 % del valor total de la
oferta y se pagar contra la entrega de los productos e informes
requeridos en la Etapa IV del proyecto.Hito 5: Corresponde al 15 %
del valor total de la oferta y se pagar contra la entrega de los
productos e informes requeridos en la Etapa V del proyecto.Hito 6:
Corresponde al 35 % del valor total de la oferta y se pagar contra
la entrega de los productos e informes requeridos en la Etapa VI
del proyecto.
32. PERSONAL DEL ADJUDICATARIOLa ejecucin del proyecto, as como
su mantencin y soporte durante 36 meses, deber ser brindado por
personal capacitado, ubicados fsicamente en la Regin
Metropolitanade Chile, de cuya seleccin ser exclusivo responsable
el adjudicatario, debiendo, en todo caso, informar y solicitar
aprobacin a la Corporacin sobre los trabajadores que lo
conforman.La cantidad de personal asignado al proyecto, deber
ajustarse en todo a los requerimientos establecidos en las bases
tcnicas y anexos de las presentes bases. El adjudicatario podr, por
caso fortuito o fuerza mayor, reemplazar al personal asignado al
servicio, previo aviso por escrito a la Corporacin, indicando el
nombre del personal de reemplazo y las razones que originan tal
circunstancia.La Corporacin Administrativa podr requerir el
reemplazo de cualquiera de los trabajadores asignados al contrato,
lo que el adjudicatario deber cumplir de inmediato y asegurando
siempre la continuidad del proyecto. Este requerimiento deber
presentarse por escrito.Todo reemplazo del personal asignado al
servicio, sin importar la causa, deber ser informado por escrito a
la Corporacin, solicitando aprobacin del cambio por parte de sta.
En caso que la Corporacin rechace el nuevo postulante, el
adjudicatario deber presentar un nuevo postulante al cargo hasta
que la Corporacin apruebe por escrito el reemplazo. De requerirlo
la Corporacin, se solicitar coordinar entrevista antes de su
contratacin.
33. CESIN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACINEl oferente no podr ceder
el contrato, ni total ni parcialmente a ninguna persona, natural o
jurdica. Los documentos justificativos de los crditos, que emanen
del contrato, podrn transferirse de acuerdo a las normas del
derecho comn.Esta Corporacin no intervendr en forma alguna si
existiere alguna diferencia, reclamo y/u otros entre el oferente y
sus proveedores, por lo que stos no podrn reclamar a la Corporacin
Administrativa del Poder Judicial deudas no cumplidas por el
oferente, situacin que debe ser expresamente estipulada en los
contratos o documentos que celebre o suscriba el oferente con
terceros. En la presente licitacin no se admite la subcontratacin
del servicio.
34. SUPERVISOR DEL CONTRATOEl adjudicatario deber nombrar a un
Supervisor del contrato, quien tendr a su cargo resolver en terreno
sobre los asuntos administrativos y operativos propios del
contrato, que se presenten durante su ejecucin. El Supervisor ser,
asimismo, quien se relacionar con la Corporacin Administrativa para
todos los efectos que digan relacin con la ejecucin prctica del
contrato.Los acuerdos que adopten el Supervisor y la Corporacin
Administrativa, debern constar en actas firmadas por ambos.
35. PROPIEDAD INTELECTUALLa Corporacin ser propietaria de todos
los productos, trabajos, informes o cualquier otro que sea
resultado del servicio que se contrata. Sea que dichos archivos
consten de manera digitalizada, en papel u otro medio.
36. MULTASSin perjuicio de la garanta de fiel cumplimiento de
contrato, si el contratista no cumple con los tiempos establecidos
en estas bases por razones no atribuibles a la Corporacin, sta
tiene la facultad de aplicar multas segn los siguientes
criterios:
Multa durante el contrato de implantacin de la solucin: se
aplicar una multa de 5 UF por da de atraso, debido a cualquier
circunstancia atribuible al adjudicado, en relacin a las fechas de
entrega fijadas en el plan de trabajo acordado o aceptado por la
Corporacin, para cada etapa del plan de trabajo. Multa durante el
servicio de mantencin/soporte: se aplicar una multa de 1,5 UF por
cada hora de atraso, debido a cualquier circunstancia atribuible al
adjudicado, en relacin a la fecha/hora de atencin y solucin de los
requerimientos de mantencin, segn el protocolo de atencin de
requerimientos (y emergencias) que se acuerde con la
Corporacin.
Estas multas no sern aplicables en situaciones de caso fortuito
o fuerza mayor, las cuales debern fundamentarse por escrito a la
Corporacin.Si la Corporacin considerare que existe mrito suficiente
para la aplicacin de una multa, comunicar por escrito su decisin al
adjudicatario, indicando el monto y fundamento de la misma. El
adjudicatario dispondr de un plazo de cinco das hbiles a contar de
la comunicacin para formular descargos. Con el mrito de ellos, la
Corporacin resolver sobre el particular mediante resolucin fundada,
previa ponderacin de los antecedentes, remitindole copia de ella al
adjudicatario.La multa aplicada se deducir preferentemente del ms
prximo pago que deba hacerse, de las boletas de garanta del
contrato, de cualquier suma que la Corporacin adeude al
adjudicatario o pueda adeudarle a futuro, o se cobrarn
judicialmente, en su caso.Con todo, la aplicacin de las multas,
sumadas, no podr exceder del diez por ciento del precio total del
contrato; en caso de excederse ese lmite, se entender que el
adjudicatario ha incurrido en incumplimiento y la Corporacin podr
poner trmino al contrato, segn lo previsto en las presentes
bases.
37. TERMINACIN DEL CONTRATO.La Corporacin podr modificar o
terminar anticipadamente el contrato, por resolucin fundada, en
virtud de las siguientes causales:1. Resciliacin o mutuo acuerdo de
las partes.2. Incumplimiento grave de las obligaciones contradas
por el contratante.3. Quiebra o estado de notoria insolvencia del
contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las
existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del
contrato.4. Por causa de inters pblico.5. Por exigirlo la seguridad
nacional.Sin perjuicio de los dems casos previstos en estas bases,
se entender por incumplimiento grave de las obligaciones contradas
por el adjudicatario las siguientes:A. Retraso de ms de tres das en
el inicio de la prestacin de los servicios.B. Incumplimiento
reiterado de instrucciones impartidas por la Corporacin.C.
Incumplimiento de la obligacin de confidencialidad.D. Retraso en la
entrega de los informes o desarrollo de las actividades o servicios
objeto de la presente licitacin.E. Trmino o liquidacin anticipada
de la empresa por causa distinta a la quiebra.F. En general
sobrevenir al contratista alguna causal de inhabilidad para
participar en procesos de compras o contratar con el Estado. G.
Prohibicin de celebrar contratos con el Estado declarada
judicialmente, prevista en la Ley N20.393.En cualquiera de los
casos anteriores, la Corporacin podr hacer efectiva la boleta de
garanta respectiva, subsistiendo la facultad de iniciar las
acciones legales que correspondan, a fin de obtener el
resarcimiento de los perjuicios ocasionados.
38. DOMICILIO.Para todos los efectos legales que se deriven del
contrato que se celebre, las partes fijarn su domicilio en la
comuna de Santiago y quedarn sometidas a la jurisdiccin de los
tribunales ordinarios de justicia de la Repblica de Chile.
II BASES TCNICAS
1. Antecedentes Generales
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en adelante la
Corporacin, llama a licitacin para el desarrollo de software
especializado, que se ha denominado Sistema Unificado de Tramitacin
de Causas para los Tribunales del Poder Judicial. El trabajo a
desarrollar deber contemplar las etapas de anlisis de
requerimientos, diseo, programacin, pruebas, capacitacin,
implementacin y puesta en marcha.
El sistema informtico ser utilizado en todos los Tribunales del
pas (Juzgados de primera instancia, Cortes de Apelaciones y Corte
Suprema).
Todos los requerimientos expuestos en estas bases son exigibles,
salvo que se indique explcitamente que se trata de un requerimiento
deseable para la Corporacin u opcional para el proveedor. El no
cumplimiento de todo lo considerado exigible, en los trminos
sealados, implica la descalificacin inmediata del proponente. La
inclusin de elementos opcionales adicionales no necesariamente
mejorar la calificacin de la propuesta, y su utilidad y
conveniencia se apreciar libremente por la Corporacin.
El proponente deber detallar la metodologa de trabajo y gestin
que va a implementar para la prestacin de este servicio, e incluir
todos los antecedentes que se requieran para la evaluacin.
Para la empresa que se adjudique la presente licitacin, la
Corporacin pondr a disposicin los cdigos fuentes de los sistemas y
la documentacin existente. La empresa solo podr hacer uso de estos
cdigos y modelos para el propsito de esta licitacin.
Generalidades
Poder Judicial
Chile es una Repblica democrtica, al decir del artculo 4 de la
Constitucin Poltica. Rige un Estado de Derecho, en el cual las
distintas funciones del Poder son realizadas por distintos rganos,
independientes entre s. Al Poder Judicial le est encomendada la
facultad de administrar justicia, que est entregada a los
Tribunales de Justicia, los cuales en su conjunto, y con contadas
excepciones, conforman el Poder Judicial.
Una de las bases de nuestra institucionalidad es la
Independencia del Poder Judicial, que est consagrada expresamente
en el artculo 76 de nuestra Constitucin Poltica de la Repblica, al
disponer que La facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso
alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer
revivir procesos fenecidos. Pero, as como los tribunales de
justicia son independientes en el ejercicio de sus funciones, estn
obligados a respetar, desde luego, la independencia y atribuciones
de los dems poderes pblicos. Este principio lo consagra el Cdigo
Orgnico de Tribunales, al prohibir al Poder Judicial mezclarse en
las atribuciones de otros poderes pblicos.
Adems, los tribunales estn dotados de la facultad de imperio
para hacer cumplir sus resoluciones, facultad que consagra
expresamente el mismo artculo 76, cuando dispone que Para hacer
ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos
de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de
justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn
impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de
accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn
en la forma que la ley determine. La autoridad requerida deber
cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su
fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la
resolucin que se trata de ejecutar.
Tribunales y JuzgadosDe acuerdo con el Cdigo Orgnico de
Tribunales, el Poder Judicial est integrado por tribunales
ordinarios y tribunales especiales, sin perjuicio de los jueces
rbitros.
I.- Tribunales Ordinarios
A.- Corte Suprema de Justicia.
Es un tribunal colegiado, detentador de la superintendencia
directiva, correccional y econmica respecto de todos los tribunales
de la Repblica, con excepcin del Tribunal Constitucional, Tribunal
Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales
Regionales.
Constituye el rgano mximo del Poder Judicial, est compuesta por
21 miembros llamados Ministros, uno de los cuales es su Presidente.
Tiene su sede en la capital de la Repblica y es superior jerrquico
directo de todas las Cortes de Apelaciones del pas.
B.- Cortes de Apelaciones.
Son tribunales colegiados, compuestos por un nmero variable de
miembros llamados Ministros, que ejercen sus funciones dentro de un
territorio que normalmente es una Regin o parte de una Regin, y son
depositarios de casi la totalidad de la competencia de segunda
instancia, conociendo adems en nica o primera instancia de los dems
asuntos que las leyes les encomienden.
En la actualidad, hay diecisiete Cortes de Apelaciones en todo
el pas, con asiento en las comunas de Arica, Iquique, Antofagasta,
Copiap, La Serena, Valparaso, Santiago, San Miguel, Rancagua,
Talca, Chilln, Concepcin, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coyhaique
y Punta Arenas. Son superiores jerrquicos de los Jueces de los
tribunales de primera instancia y dependen de la Corte Suprema.
C.- Tribunales de Juicio Oral en lo Penal.
Los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, son tribunales
colegiados en cuanto a su composicin y funcionamiento, que ejercen
su competencia sobre una comuna o agrupacin de comunas, y conocen
en nica instancia de los asuntos criminales regulados por la nueva
justicia penal.
Estos tribunales pueden funcionar en una o ms salas, las que
estarn integradas por tres de sus miembros, uno de los cuales ser
el Juez Presidente de Sala, que la dirigir. En nuestro pas existen
los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal y tienen como superior
jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.
Le corresponde a estos tribunales:a) Conocer y juzgar las causas
por crimen o simple delito, salvo aqullas relativas a simples
delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un Juez de
Garanta;b) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin
preventiva de los acusados puestos a su disposicin;c) Resolver
todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral; yd)
Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les
encomiende.
D.- Juzgados de Garanta.
Son tribunales unipersonales en cuanto a su funcionamiento, pero
generalmente colegiados en cuanto a su composicin, que ejercen sus
facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas, y conocen en
nica o primera instancia, excepcionalmente, de todos los asuntos
penales que se rigen por el nuevo Cdigo Procesal Penal. Su
principal funcin, es asegurar los derechos del imputado y dems
intervinientes del proceso penal, de acuerdo a la ley procesal
penal.
Adems de la funcin sealada precedentemente, le corresponde a
estos tribunales:a) Dirigir personalmente las audiencias que
procedan, de conformidad a la ley procesal penal;b) Dictar
sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que
contempla la ley procesal penal, del cual conocen en primera
instancia;c) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con
el procedimiento contenido en la ley procesal penal, del cual
conocen en nica instancia;d) Conocer y fallar, conforme a los
procedimientos regulados en el Ttulo I del Libro IV del Cdigo
Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de
Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne, del cual
conocen en nica instancia;e) Hacer ejecutar las condenas criminales
y las medidas de seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos
relativos a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal;
yf) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que el Cdigo
Orgnico de Tribunales y la ley procesal penal les encomienden.
E.- Juzgados de Letras.
Son tribunales unipersonales en cuanto a su funcionamiento,
aunque existen algunos colegiados en cuanto a su composicin, que
ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas, y
conocen en primera instancia, por regla general, de todos los
asuntos no entregados a otros tribunales. Su superior jerrquico es
la Corte de Apelaciones respectiva.
Su competencia puede ser comn o especial, en el sentido de que
en algunos territorios los Jueces conocen de todos los asuntos
civiles (incluidos asuntos de trabajo y de familia) y penales; y en
otros lugares conocen de asuntos, ya sea en materia civil o
penal.
Sin embargo, con la entrada en vigencia del nuevo sistema
procesal penal, la regla anterior se vio alterada, atendido a que
los Jueces de Letras dejaron de poseer competencia respecto de
todos aquellos delitos cometidos con posterioridad a la entrada en
vigencia de la reforma procesal penal, los que pasan a ser de
competencia de los Juzgados de Garanta y Tribunales de Juicio Oral
en lo Penal. Excepcionalmente, tendrn competencia sobre asuntos
penales, en aquellas comunas que no se hubiere creado un Juez de
Garanta, pero jams conocern del juicio oral, ya que slo es de
competencia del Tribunal del Juicio Oral en lo Penal.
F.- Juzgados de Familia
El 1 de octubre del ao 2005, bajo la Ley N 19.968, entraron en
funcionamiento en nuestro pas los nuevos Tribunales de Familia, con
el objeto de mejorar las herramientas para asegurar una debida
proteccin a la familia, nios, nias y adolescentes.
En la formulacin de un nuevo Derecho de Familia, result
indispensable adecuar los rganos jurisdiccionales llamados a
conocer de los conflictos que se suscitan en el mbito familiar, y
dotarlos de una competencia amplia para conocer de todos los
asuntos que tengan repercusiones sobre la familia.
Esta judicatura especializada responde a imperativos tanto de
nivel nacional como de derecho internacional. Desde el punto de
vista del Derecho Internacional, observamos una obligacin positiva
tendiente a la creacin de una judicatura especializada para tratar
temas de familia. Lo anterior est estrechamente vinculado con la
concepcin moderna que concibe al menor como un sujeto de derecho.
En consecuencia, la reforma al sistema de enjuiciamiento de familia
se ve inspirada por el principio rector del inters superior del
menor.
G.- Juzgados de Cobranza
Con el objeto de crear una justicia del trabajo capaz de dar una
solucin oportuna a los conflictos que se suscitan en el mbito de
las relaciones laborales y siguiendo el modelo de modernizacin del
sistema judicial llevado a cabo durante la ltima dcada, el Estado
chileno tom la iniciativa de reformar la justicia laboral con la
finalidad de ampliar la cobertura de tribunales del trabajo,
aumentar el nmero de jueces en aquellos lugares donde existe una
mayor sobrecarga de trabajo, crear tribunales especializados de
Cobranza Laboral y Previsional y establecer nuevos procedimientos
rpidos, transparentes y eficientes que resguarden efectivamente los
derechos de los trabajadores.
Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, que forman parte
de la reforma integral a la Judicatura Laboral y Previsional,
tienen como finalidad velar por el cumplimiento efectivo de los
derechos previsionales y laborales de los trabajadores, amparada en
la Ley N 20.022, publicada el 30 de mayo del ao 2000.
H.- Juzgados de Letras del Trabajo
Son tribunales unipersonales en cuanto a su funcionamiento, pero
generalmente colegiados en cuanto a su composicin, que ejercen sus
facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas.
El 30 de mayo de 2005 fue publicada en el Diario Oficial la Ley
N 20.022 que crea los nuevos Tribunales Laborales y los Juzgados de
Cobranza Laboral y Previsional, encargados de conocer los asuntos
de que trata el Cdigo del Trabajo, reformado, a su vez, por la Ley
N20.087 publicada en el Diario Oficial de fecha 3 de enero del
2006, en lo relativo al nuevo procedimiento aplicable a la
judicatura laboral.
Estos tribunales han entrado en funcionamiento de acuerdo a lo
sealado en la normativa legal vigente y en forma progresiva,
partiendo en una primera etapa en la III y XII regiones el ao 2008,
completndose su total funcionamiento a nivel nacional durante el ao
2009.
Cada Juzgado Laboral dispone de un determinado nmero de jueces,
quienes, no obstante, no actan como tribunal colegiado, sino que
cada juez ejerce unipersonalmente la potestad jurisdiccional
respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los mencionados
juzgados.
Volumen de Informacin de los Sistemas de TramitacinEn los
Sistemas de Tramitacin de causas, existen aproximadamente 29
millones de causas con documentacin adjunta y alrededor de
40TB[footnoteRef:2]. [2: Los Documentos que hoy en da administra
cada sistema de tramitacin, estarn dentro de un Gestor Documental.
Las Causas en estado Archivadas se traspasarn a un repositorio
llamado Archivero Judicial. La documentacin que contiene este
archivero tambin es parte del Sistema de Gestin Documental a
implementar.]
Volumen de Informacin en los Sistemas de Tramitacin
Competencia# CausasTotal DocumentosTotal Volumen (TB)
Penal 6.341.302 67.790.440 13,18
Civil 12.307.002 67.395.318 5,26
Familia 4.756.387 69.959.730 13,35
Cobranza laboral 1.987.332 23.748.6643,20
Laboral 1.422.860 5.671.557 2,03
Corte Suprema 189.118 122.228 0,20
CortesdeApelaciones 2.040.934 13.467.123 1,00
Total 29.044.935 248.155.060 38,22
Corporacin Administrativa del Poder Judicial
Fue creada en virtud de la Ley N 18.969, de 10 de marzo de 1990,
que la incluy en el Ttulo XIV del Cdigo Orgnico de Tribunales,
expresando que dicha Corporacin es la continuadora legal y sucesora
en todos los bienes, derechos y obligaciones de la Junta de
Servicios Judiciales y de la Oficina de Presupuestos del Poder
Judicial.
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial es una
organizacin dedicada a la administracin de recursos y prestacin de
servicios al Poder Judicial, facilitando as la optimizacin de su
funcin jurisdiccional y el acceso de la comunidad a la justicia. Su
accin est fundada en el valor de las personas y en la bsqueda
permanente de una gestin proactiva y de excelencia.
La direccin de la Corporacin Administrativa corresponde al H.
Consejo Superior, integrado por el Presidente de la Corte Suprema,
que lo preside, y por cuatro ministros del mismo tribunal elegidos
por ste en votaciones sucesivas y secretas, por un perodo de dos
aos, pudiendo ser reelegidos. El Presidente del Consejo Superior
tiene la representacin legal de la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial. Asimismo, y por igual perodo, la Corte Suprema
elige de entre sus miembros dos consejeros suplentes, que subrogan
segn el orden de su eleccin e indistintamente a cualquiera de los
titulares en caso de ausencia por cualquier causa.
2. Alcance del Proyecto
El proceso de desarrollo del sistema deber considerar altos
niveles de integracin con otras aplicaciones, adems de garantizar
seguridad de acceso a la informacin, escalabilidad, robustez,
garanta de up-time, operar con grandes volmenes de informacin y
asegurar un rendimiento que no se vea afectado con el crecimiento
natural de la base de datos.
Los Sistemas con los cuales el Unificado debe integrarse, son
los siguientes:
a) Sistemas de Tramitacin de Causas, segn competencias: Sistema
Penal Sistema Civil Sistema Familia Sistema Cobranza laboral
Sistema Laboral Sistema Corte Suprema Sistema Corte Apelaciones
Sistema de tramitacin para tribunales con mas de una competencia,
que contiene a Familia, Laboral, Cobranza y Civil.
Caracterstica de los Sistemas de
tramitacin:CompetenciaArquitecturaBDCapa PresentacinAnexos con
modelos de BD
Corte SupremaWeb Java (JSE)Oracle 10Struts 1.x12
Cortes de ApelacionesWeb Java (JSE)Oracle 10Struts 1.x13
Penal (Garanta y TJOP)Cliente Servidor - Visual BasicOracle
10DagTools14 - 15
FamiliaWeb Java Enterprise (EJB)Oracle 10Struts 1.x16
Cobranza Laboral y previsionalWeb Java Enterprise (EJB)Oracle
10Struts 1.x17
Letras del TrabajoWeb Java Enterprise (EJB)Oracle 10Struts
1.x18
CivilWeb Java Enterprise (EJB)Oracle 11Struts 1.x19
Tribunales con mas de una CompetenciaWeb Java Enterprise
(EJB)Oracle 11Struts 1.x20
b) Gestor Documental, como se ha indicado, es el motor de datos
en el cual se encontrar almacenada toda la documentacin de los
sistemas de tramitacin.
c) Bus de Interoperabilidad, software destinado a las
integraciones e interoperabilidad entre sistemas internos y
entidades externas relacionadas a cada sistema de tramitacin.
Actualmente el software corresponde a Oracle Service Bus 11 gr1,
sobre Oracle WebLogic Server 10.3.6.0.
d) Entidades Internas relacionadas, entre las que se pueden
mencionar:
i) Centro de Notificacionesii) Archivero Judicialiii) Exhortos
Internacionalesiv) Sistemas Estadsticos Inventario de causas
Calificaciones Panel de causas en Acuerdo Informe Jurisdiccional
Cartilla Ministro Visitadorv) Auto-Consultasvi) Peritos,
Martilleros y Receptores
e) Entidades Externas relacionadas a cada sistema de tramitacin,
como son por ejemplo:i) SENAMEii) Gendarmeraiii) Registro Civiliv)
Carabineros y PDIv) Ministerio Pblicovi) Defensora Penal Pblicavii)
Tesoreraviii) Previred y AFP Modeloix) MapCityx) Ministerio de
Justicia
f) Procesos masivos e interconexiones entre sistemas o con las
entidades externas, entre los que se puede mencionar:
i) Sistema Cobranza Laboral y Previsional:(1) Ingreso de
demandas de Mora Presunta (DNPA), con cerca de 13.000 causas
mensuales.(2) Ingreso de demandas de Mora Cierta, que corresponde
aproximadamente al 90% del ingreso de demandas de Cobranza
Laboral.ii) Sistema Corte Suprema(1) Notas de Acuerdo para causas
de protecciones (certificacin que queda dentro de cada causa
fallada), que pueden llegar a las 4000 causas. (entre Suprema y
Apelaciones)iii) Sistema Corte de Apelaciones(1) Recepcin masiva de
escritos de Isapres en Recursos de Proteccin.iv) Sistema Penal(1)
Solicitudes del Ministerio Pblico, que puede llegar a abarcar el
90% de tramitacin diaria de un tribunal.(2) Devolucin de
resoluciones que recaen de las solicitudes del Ministerio
Pblico.(3) Envo de informacin de audiencias a la Defensora Penal
Pblica.(4) Envo de informacin al Registro Civil, entre las que
destacan la orden y contraorden de detencin y las sanciones de
menores. En caso de falla del envo on-line, se cuenta con proceso
asncrono una vez a la semana.(5) WebService con Gendarmera y
Registro Civil, a travs del que se envan las sentencias
condenatorias que tengan que cumplir personas privadas de
libertad.(6) WebService para incorporacin de la causa al sistema de
Defensora Penal Pblica.(7) Envo y recepcin de solicitudes y
resoluciones entre Gendarmera y Poder Judicial.v) Sistema Civil(1)
Distribucin de Demandas.vi) Sistema de familia(1) Ministerio de
Justicia, en relacin con los mediadores.(2) SENAME, para el envo de
la ficha de menores.
3. Alcances y Requerimientos TcnicosEl proyecto considera la
Implementacin de un Sistema Unificado para la tramitacin de Causas
de tribunales de primera instancia, Cortes de Apelaciones y Corte
Suprema.
Se debe considerar, que hoy en da se est trabajando en la
implementacin de un gestor documental, para administrar todos los
documentos asociados a la tramitacin de causas.
Arquitectura de la SolucinEl Sistema Informtico producto de esta
licitacin deber considerar los desarrollos bajo una arquitectura
multicapa, que considere la divisin de la aplicacin entre tres
capas bsicas:
Interfaz UsuarioProvee la interfaz grfica que permite a los
usuarios del sistema hacer uso de los servicios de informacin en la
forma ms cmoda e intuitiva posible.
Lgica de la AplicacinProvee un conjunto de servicios
(procedimientos, mtodos y funciones) que permiten administrar la
lgica del problema a resolver y que deben ser invocados a travs de
un bus de integracin.
Administracin de los DatosAlmacenamiento de la informacin
requerida por los usuarios del sistema.
Arquitectura MulticapaLa plataforma tecnolgica que mayormente se
maneja en el Departamento de Informtica de la Corporacin y sobre la
cual hay que tener conocimientos por parte del equipo de trabajo
para la prestacin de este servicio es:
Interfaz de Usuario: Debe responder a los estndares
internacionales mnimos recomendados por la World Wide Web
Consortium (W3C), lo cual supone, entre otros, desarrollo de la
capa de presentacin con HTML5 y CSS, lo cual implica un desarrollo
compatible con diversas plataformas de navegacin, tales como
Mozilla Firefox, Safari, Chrome, Opera y Microsoft Internet
Explorer hasta su ltima versin. Se debe tener en consideracin la
utilizacin de caractersticas del HTML5 que sean soportados por
todos los navegadores.
Requerimientos EspecficosObjetivoImplementar un sistema
unificado, que permita realizar la gestin administrativa y
judicial, en forma integral, tanto para aquellos tribunales que
tienen ms de una competencia como para los tribunales
especializados.
Situacin ActualEn la actualidad, la tramitacin de causas se
realiza a mediante 8 sistemas que soportan 7 competencias
judiciales (Corte Suprema, Cortes de Apelaciones, Penal, Familia,
Civil, Laboral y Cobranza Laboral y Previsional).
Cada uno de estos sistemas opera en forma independiente, con
arquitecturas distintas, tanto en su interfaz de usuario como base
de datos.AlcancesLo que se requiere es un sistema de tramitacin
unificado, esto es, una aplicacin nica, que contenga las
funcionalidades de las diferentes competencias, con una nica
arquitectura en su interfaz de usuario, manteniendo los componentes
de negocio existentes a nivel de base de datos, funcionalidades
propias de cada competencia y reutilizando la estructura de datos
como repositorio de informacin. Adems, se debe contemplar la
creacin de una base de datos o esquema nico, que unifique parmetros
transversales a la tramitacin, como por ejemplo: tablas de usuario,
tablas de tribunales, cortes, materias, procedimientos.
Dentro de las funcionalidades existentes en la tramitacin de
causas, hay un conjunto que es transversal a todas las
competencias, entre las que se encuentran:
Ingreso con clave nica Mdulo de distribucin de escritos Ingreso
estndar de causas Mdulo estndar de exhortos Bandeja nica de trabajo
para Juez y Funcionario, internos y externos Bandeja nica de
administracin Mdulo estndar de cumplimiento de sentencias Agenda
nica Mdulos de informes y estadsticas Mdulo de oficios y
diligencias Mdulo de notificaciones Mdulo de remisin, devolucin y
pide cuenta a Corte de Apelaciones Mdulo de incompetencias Mdulo de
sentencias Mdulo de rdenes, contraordenes, arresto, arraigo y
similares.
El detalle de la funcionalidad de estos mdulos, se muestra a
continuacin:Ingreso al sistema con clave nicaHoy en da cada sistema
tiene su mdulo de generacin de cuentas de usuarios y claves de
acceso. El nuevo mdulo unificado debe estar acorde a las polticas
de seguridad requeridas por la Corporacin, considerando por
ejemplo: El nombre de la cuenta de usuario debe ser el rut (sin
guin ni dgito verificador). Contrasea Debe tener entre 8 y 12
caracteres. Encriptada en la BD. Debe ser alfanumrica, combinacin
de letras y nmeros. No debe permitir repetir las ltimas 6 claves La
cuenta se debe bloquear despus del 7mo intento de
conexin.Adicionalmente, el desarrollo de las polticas de seguridad,
debe estar lo suficientemente parametrizado para poder modificar
sus valores en cualquier momento a solicitud del encargado de
seguridad, sin que esto implique un gran cambio en el sistema.
Perfiles de accesoEl sistema debe contar con diferentes perfiles
y cada uno de ellos, con diferentes niveles de acceso.
Ingreso Estndar de CausasHoy existe dentro de cada sistema de
tramitacin, un mdulo de ingreso de causas, desarrollado segn los
requerimientos de cada competencia. No obstante ello, cada mdulo de
ingreso tiene opciones similares, como por ejemplo:
Materia o procedimiento Ingreso de litigantes Seleccin del tipo
de litigante Ingreso de direccin Fecha de ingreso de la causa Forma
de Inicio CaratuladoDentro de ellas, lo que cambia es el contenido,
que depende de cada sistema, existiendo adems algunas opciones que
son particulares de cada uno.
Se debe indicar adems, que ya se encuentra unificado el ingreso
de causas para los Abogados, desde el portal del Poder Judicial, el
cual es muy similar a lo que se pretende lograr con la unificacin
en este mdulo, por lo que se tomar como base para el desarrollo.
Las pantallas principales de ingreso de los sistemas se presentan a
continuacin:
Familia
Cobranza
CivilLaboral
Penal
SupremaApelaciones
Generar mdulo estndar de Exhortos transversal a todas las
competencias.Hoy en da los sistemas tienen bandejas separadas,
entre las que se pueden sealar las siguientes:a) Ingreso de
Exhortos: es una bandeja de recepcin de exhortos por interconexin
desde otros tribunales de la misma competencia.b) Ingreso Exhortos
otros tribunales: en esta bandeja se permite ingresar el exhorto
que llega va papel al tribunal. En general los datos a registrar
son, Corte y Tribunal de origen, Rit causa origen, juez que
solicita el exhorto, caratulado y litigantes.c) Exhortante: bandeja
que permite hacer gestin sobre los exhortos que salen del tribunal
va interconexin, permitiendo ver los ya enviados separados de los
pendientes de envo y los exhortos ya devueltos.d) Exhortado:
bandeja que permite hacer gestin sobre los exhortos que fueron
derivados al tribunal, permitiendo ver los pendientes de devolucin
y los ya devueltos al tribunal de origen.Se requiere unificar cada
una de estas bandejas asociadas al tribunal, como por ejemplo lo
muestra la imagen siguiente, en donde se puede ver todos los
exhortos que llegan al tribunal por interconexin, independiente de
la competencia.
InterconexionesSe requiere que el nuevo sistema unificado,
modifique las interconexiones a los organismos externos que
mantenga cada sistema y las realice al Bus de Integracin con el que
cuenta la CAPJ.
Mdulo de Administracin de FuncionariosEl mdulo de administracin
de funcionarios, debe permitir crear cuentas, asignar o modificar
perfiles, bloquear y desbloquear cuentas, entre otras.Los datos
deben poder ser consultados a la base de datos del Registro Civil y
al sistema de RRHH de la Corporacin, a travs de WebServices, siendo
en ambos casos editables los campos.
Este mdulo debe permitir homologar criterios entre las distintas
competencias.
Algunos de los campos requeridos son: Tipo Cargo: Combo Box, con
opciones a desplegar de acuerdo a lo requerido por cada
competencia. Por defecto, no habr un tipo. Vigente / No Vigente:
Campo que permite indicar si el usuario est o no vigente para el
sistema, esto debe poder indicarse por cada competencia para el
usuario. Competencia a seleccionar, para aquellos tribunales con ms
de una.A continuacin se muestra algunas pantallas de mdulos de
administracin de funcionarios.
Mdulo de distribucin de escritosHoy en da se cuenta con un mdulo
de distribucin de escritos a funcionarios, que tiene un criterio
independiente por competencia y es parametrizable por tribunal.
Dentro de sus funciones se encuentran las siguientes:
Asociar un escrito a un funcionario de acuerdo a criterios
previamente definidos, como por ejemplo, la letra del RIT o el
ltimo nmero del correlativo del RIT. Deshabilitar / habilitar a un
funcionario para que reciba distribucin de escritos en su bandeja
de trabajo. Asignacin y reasignacin de escritos a Jueces y/o
funcionarios, travs de diferentes criterios (circular, por carga o
dirigida).ltimamente, el sistema de tramitacin de los Tribunales
Civiles (SITCI), realiz una mejora en el mdulo de distribucin de
causas, agregando un criterio adicional de complejidad, quedando
visualmente como se muestra en la imagen a continuacin:
Se requiere el desarrollo de un mdulo de similares
caractersticas pero que permita seleccionar los criterios a
aplicar, ya sea directamente al funcionario o agregando
adicionalmente la competencia sobre la cual ste recibir la
distribucin de escritos.
Bandejas Unificadas con las cargas de trabajo de jueces y
funcionariosSe requiere la construccin de una bandeja de trabajo
nica para funcionarios y una para jueces, que contengan todas las
gestiones que deban realizar en funcin de sus cargos. A continuacin
se presenta un ejemplo de los temas a considerar:
Visualmente se requiere el desarrollo tipo Panel de Control
(DashBoard), en que exista una vista integrada de todas las
acciones que el usuario debe ejecutar.
Bandeja Unificada para el(los) perfiles de Administracin.Se
requiere de una bandeja nica en la cual la persona a cargo de la
administracin del tribunal, pueda contar con un Panel de Control
que le permita tener una visin general de las actividades bajo su
supervisin.
Hoy en da el Administrador y el Secretario del tribunal, pueden
ingresar a la bandeja del Juez y/o del Funcionario, teniendo la
posibilidad de revisar la carga de trabajo de cualquiera de ellos,
por lo que en este nuevo sistema, se requiere que el Administrador
y/o Secretario, segn corresponda, puedan tener una vista global de
las actividades.
Generar mdulo estndar de Cumplimiento de Sentencias.
Se requiere la generacin de una bandeja nica de trabajo, que
permita hacer seguimiento al cumplimiento de las sentencias
dictadas en el tribunal.
Hoy se pueden dividir los cumplimientos en tres grandes
grupos:a) Cumplimientos en dinero, como son costas, indemnizacin,
pensiones alimenticias, entre otras.b) Cumplimientos en crcel, como
es orden de detencin o reclusin nocturna entre otras.c)
Cumplimientos de otras caractersticas, como por ejemplo servicio
social, causas RPA en Penal.
En razn de lo anterior, el mdulo deber permitir realizar un
seguimiento de los cumplimientos, como por ejemplo en el caso de
penas de crcel, mostrar si efectivamente fue ingresado al recinto
penal y cuando tiempo resta para el trmino de la pena, todo ello a
travs de diversos criterios de bsqueda y orden de la
informacin.
Como antecedente, cabe sealar que hoy en da Cobranza Laboral y
Previsional tiene bandeja de consulta de cumplimientos laborales
(ver imagen siguiente). Desde el Rit se ve la causa creada en
cobranza y esta cuenta con el expediente del sistema de
Laboral.
Generar mdulo de Oficios y Diligencias.Los sistemas cuentan con
la opcin de enviar oficios y diligencias a diferentes
instituciones, pero no todos tienen una bandeja para realizar
seguimiento, es por ello que se hace necesario poder contar con una
bandeja nica para este fin.
Dentro de los oficios y/o diligencias existentes actualmente, se
pueden nombrar los siguientes como ejemplo:
Ejemplo en Cobranza de bandeja de Diligencias
Ejemplo de bandeja Laboral
Ejemplo bandeja de Familia referente a Diligencias
Generar mdulo de Informes y EstadsticasHoy en da se cuenta con
informes y estadsticas por cada competencia, existiendo algunos que
podran ser unificados y otros que son especficos de cada
competencia.
Generar mdulo estndar NotificacionesSe requiere disear e
implementar un mdulo de notificaciones estndar para todas las
competencias, considerando los diferentes tipos de notificaciones
existentes desde la perspectiva jurdica y salvaguardando las
particularidades que presentan en algunos casos por tipo de
competencia.
Generar mdulo estndar de Remisin, Devolucin y Pide Cuenta a
Corte de Apelaciones.Se requiere disear e implementar un mdulo
estndar para la comunicacin con Corte de Apelaciones, esto es el
envo de remisiones, sus devoluciones y los pide cuenta y rdenes de
no innovar.
A continuacin se muestran algunos ejemplos:Bandeja de remisiones
a Corte trabajando con ms de una competencia:
Bandeja de recepcin de Corte trabajando con mas de una
competencia:
Generar mdulo estndar de Incompetencias.Se requiere disear e
implementar un mdulo estndar para la tramitacin de las
incompetencias, ya que si bien el proceso es muy similar entre
competencias, se est mostrando de forma diferente entre los
sistemas.
Generar mdulo estndar de Sentencias.Se requiere disear e
implementar un mdulo estndar para el ingreso de sentencias de todo
tipo. Hoy en da el sistema de penal cuenta con un formulario pdf
que tiene campos que permiten el ingreso y registro de la
informacin particular de la sentencia a ejecutoriar, lo cual sirve
de entrada para el mdulo de cumplimiento de sentencias. Generar
mdulo de rdenes y Contrardenes.Se requiere disear e implementar un
mdulo estndar para las rdenes y contrardenes de arresto o detencin
que disponga el tribunal, especialmente asociado a las competencias
de Familia, Garanta y Cobranza Laboral y Previsional, que hoy en da
lo utilizan.
Generar mdulo Agenda.Se requiere disear e implementar una agenda
nica y paramtrica para los tribunales del pas, en la cual se pueda
programar, suspender y reprogramar audiencias y comparendos.Hoy en
da los sistemas que utilizan agenda son la Corte Suprema, las
Cortes de Apelaciones, los Tribunales de letras del trabajo, los
penales y los de familia, utilizando cada uno de ellos criterios y
estndares diferentes.Se cuenta con una agenda unificada en la capa
de presentacin, para los tribunales con ms de una competencia,
teniendo comunicacin con Familia y Laboral. Cabe hacer presente que
incluso dentro de una misma competencia pueden haber diferencias de
criterio, como en el caso de familia, en que algunos especializados
con alta carga agendan de forma diversa a aquellos con una menor
carga.En razn de lo anterior, se requiere estandarizar tanto la
parte visual como la estructura y tablas a nivel de Base de Datos,
permitiendo la administracin de diversos criterios que colaboren a
optimizar el uso de las salas de un tribunal.En Familia el Mdulo de
Agendamiento tiene criterios que se pueden asignar por sala, y en
virtud de dicho criterio, al momento de requerir agendar una
audiencia, el sistema ofrece la mejor alternativa acorde a los
criterios estipulados y el bloque ms cercano, como se ve a
continuacin:
Se muestra tambin la pantalla que permite seleccionar la causa
que se desea programar o reprogramar:
Al seleccionar la causa y la sala, se solicita el ingreso de los
bloques requeridos, y si requiere asignar Juez y/o
consejero.Adicionalmente se pueden visualizar todas las salas en un
da especfico del tribunal
Los criterios en Familia, se pueden asignar por fecha, sala y
bloque horario, y dentro de esto, indicar que tipo de materias y
audiencias se atender, considerando la complejidad de esta, como se
muestra en la imagen siguiente:
En el sistema de los Juzgados del Trabajo, la agenda es la
siguiente:Se muestra la pantalla que permite seleccionar la causa a
programar.
Una vez seleccionada la causa, se presenta la pantalla en que se
debe asignar los bloques y el juez, si se requiere:
La agenda del Sistema Penal, hoy en da permite util