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BASES PARA UN NUEVO SISTEMA DE EDUCACIN PBLICA NACIONAL:
Propuestas desde la CONFECH
I. La necesidad de superar el modelo actual de mercado por un
Sistema
Nacional de Educacin Pblica
El sistema educativo actual responde a las caractersticas de un
modelo de mercado y por tanto se
basa en el predominio de la libertad de enseanza por sobre el
derecho a la educacin, quedando
sta reducida a un bien de consumo que se puede transar en el
mercado bajo la ley de la oferta y la
demanda. De este modo, la nocin de derecho se reduce a la
provisin de un servicio cuyas
caractersticas dependen del poder adquisitivo de cada
consumidor. As, la educacin de calidad ha
dejado de ser un derecho social, para terminar siendo un bien
particular cuya disponibilidad est
condicionada a la capacidad econmica de los individuos y que, en
una sociedad profundamente
desigual como la nuestra, depende finalmente de las diferencias
de clase y de capital cultural
asociadas.
En el marco de esta concepcin de mercado, ha tomado forma un
modelo que se rige por principios
de competencia, seleccin, lucro y rentabilidad econmica. En
donde, por un lado, el
financiamiento descansa en gran medida en el esfuerzo de las
familias y, por el otro, el Estado se
hace cargo del problema desde una lgica subsidiaria, es decir, a
travs de aportes focalizados,
orientados a subsidiar a la demanda all donde sta no puede
autofinanciarse, va subvencin o
becas, o incluso peor, avalando formas de endeudamiento. Con
esto se profundizan los criterios de
mercado y se debilita por tanto la nocin de lo pblico en el
desarrollo de las instituciones que
debieran garantizar el derecho educativo.
Se trata, al mismo tiempo, de un modelo que no posee las
caractersticas de sistema, en trminos
de una estructura con propsitos comunes, articulado y con fines
sociales que se vinculen al
proyecto pas. Ha predominado, por el contrario, la fragmentacin
institucional, la paulatina
externalizacin de sus funciones esenciales, la focalizacin
subsidiaria, la total desregulacin de la
oferta acadmica y, en el caso de la educacin escolar, la
estandarizacin instrumental de los
procesos formativos. Por tanto, ha habido un sistemtico
debilitamiento estructural de lo pblico.
Todo ello se expresa en el vaciamiento de contenido y de
fundamentos del sistema educativo.
Las consecuencias del andamiaje mercantil descrito han sido la
generacin de un patrn de
desarrollo social excluyente y segregador, que precariza la vida
a travs del endeudamiento; que
debilita las comunidades educativas y desequilibra la relacin
entre oferta acadmica y estructura
ocupacional; que subordina las finalidades educativas a
intereses particulares y que produce la
carencia total de sentido estratgico. Un patrn educativo que
genera la subordinacin
economicista de la sociedad, la instrumentalizacin y homologacin
cultural. Es, en definitiva, la
crisis de un sistema educativo surgido en dictadura, bajo las
recetas ms extremas del
neoliberalismo, que no cont con ningn tipo de deliberacin
ciudadana y que posteriormente
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adquiri patente democrtica con la mantencin de las mismas
polticas durante los aos de la
transicin.
En el marco de una situacin de crisis es que se hace
indispensable la transformacin completa del
modelo educativo que se construy en dictadura y se legitim en
democracia, sacndolo de la
lgica mercantil y transformndolo en un derecho social universal
garantizado por el Estado. La
expresin conceptual y operacional de este nuevo modelo, se
inscribe en la construccin de una
nueva mirada de lo pblico: el Sistema Nacional de Educacin
Pblica (SNEP). Este sistema se
materializar a travs de un nuevo Proyecto Educativo al servicio
de las grandes mayoras y de las
necesidades estratgicas del pas.
El movimiento estudiantil, desde hace ms de una dcada, ha
planteado insistentemente la
necesidad de transformar las lgicas que hoy rigen la Educacin.
La educacin chilena requiere
transformaciones estructurales y no slo correcciones de los
excesos del mercado. Hay que avanzar
desde la actual lgica, que concibe a la educacin como un bien de
consumo, a una que considere
genuinamente a la educacin como un Derecho Social.
Esto quiere decir que todos los chilenos y chilenas tengan las
mismas posibilidades para acceder a
educarse indistintamente de su condicin socio-econmica, del
lugar donde vivan, su gnero o
etnia. Que la educacin recibida tenga igual calidad en cualquier
lugar del territorio nacional; que el
conocimiento que se genera sea de uso pblico y que est ajustado
a los requerimientos del pas.
Que no existan mecanismos de exclusin, pero principalmente, que
sea una herramienta para el
desarrollo humano de cada uno de los chilenos y chilenas, para
construir una nueva y mejor
sociedad, en donde predomine la dignidad por la vida humana y la
soberana de las personas sobre
su futuro.
Nuestro caminar ha sido claro: los y las estudiantes de Chile
hemos manifestado nuestro sentir en
distintos hitos masivos de movilizacin social durante largos
aos. Hemos concitado adhesin
ciudadana y popular. La sociedad chilena, en su inmensa mayora,
apoya estos cambios y exige una
transformacin de la Educacin en Chile.
Por eso queremos edificar un Nuevo Sistema Nacional de Educacin
Pblica. Lo que implica un
fuerte compromiso del Estado en el diseo, orientacin y regulacin
de un sistema educativo, que
sea gratuito y de calidad, que apunte a la creacin de una
sociedad democrtica, regido por un
principio de justicia social y de caractersticas inclusivas.
Tambin pretendemos diversificar la
formacin, tanto tcnica como universitaria, pensando en un Chile
con soberana y que se
autodetermine como nacin. Por ltimo, este sistema debe
sustentarse en la participacin
deliberativa de las comunidades y en la provisin universal del
derecho a una buena educacin para
todas y todos.
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Apostamos por un sistema educativo que se rija por una
Estrategia Nacional de Desarrollo, a partir
de la cual las instituciones orienten su quehacer de acuerdo a
las necesidades del colectivo en
todos los planos, tanto en perspectiva nacional como
regional.
El siguiente documento expone nuestra visin sobre el Sistema
Nacional de Educacin Pblica, que
contempla en todos los niveles del sistema educativo, pues
entendemos que una reforma
educacional debe crear cambios articulados e integrados y no
compartimentados.
II. Sistema Nacional de Educacin:
1) Qu es el Sistema Nacional de Educacin?
a. Definicin:
La Educacin que queremos, implica constituir un nuevo Sistema de
Educacin que sea pblico,
gratuito, democrtico, sin lucro y de calidad, que apunte al
desarrollo social y econmico del pas en
la perspectiva de avanzar hacia una sociedad democrtica, no
sexista, inclusiva y pluralista. Para ello
se requiere transformar el rol de la educacin, reestructurar las
funciones del sistema educativo,
redefiniendo as su quehacer y estableciendo un nuevo horizonte
para la generacin de
conocimiento y de procesos de aprendizajes pertinentes
Este Sistema Nacional de Educacin ser definido por los
siguientes elementos:
El Sistema Nacional de Educacin Pblica se entender como una
poltica estructura
institucional dotada de un conjunto de polticas y mecanismos que
entregarn los
lineamientos principales para la totalidad de las instituciones
educacionales, tanto pblicas
como privadas, en cada uno de sus niveles.
El Sistema Nacional de Educacin Pblica se encargar de la
regulacin de la totalidad de las
instituciones. Establecer, de este modo, los criterios mnimos
que las instituciones no
pblicas debern cumplir para poder existir y dispondr, asimismo,
de la institucionalidad
necesaria para fiscalizar el cumplimiento de esta normativa.
El Estado, por medio del Sistema Nacional de Educacin Pblica,
debe proveer -mediante
instituciones de su propiedad- educacin pblica en todos los
niveles, desde la educacin
inicial a la educacin superior (tcnica o profesional). El
conjunto de estas instituciones, as
como los distintos niveles educacionales, deben ser contenidos
en una poltica articulada
que garantice la coherencia y asegure la continuidad de los
estudios.
Las diversas instituciones educativas que componen el Sistema
Nacional de Educacin
Pblica, deben situarse a partir de una planificacin nacional,
que imprima una lgica de
cooperacin estratgica conforme a las necesidades y desafos
sociales a nivel pas.
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El Sistema Nacional de Educacin Pblica velar por el
aseguramiento de la pertinencia de
la educacin entregada a las necesidades del pas, ya sea en su
nivel nacional, como
regional o local.
El Sistema Nacional de Educacin Pblica, de este modo, asegurar
la existencia de una
institucionalidad educativa pblica, gratuita, democrtica, de
calidad y articulada con las necesidades
del pas y su estrategia de desarrollo.
b. Quines lo componen?
El Sistema Nacional de Educacin Pblica est compuesto por todas
las instituciones educativas del
territorio nacional. Dentro de ellas, podemos identificar dos
tipos de instituciones principales.
Instituciones pblicas: Constituirn la columna vertebral del SNEP
y se entender por
instituciones educacionales pblicas aquellas que sean de
propiedad estatal1 y aquellas
pblicas no estatales con participacin estratgica del Estado en
su propiedad2 y con co-
propiedad comunitaria. Esto pues las instituciones del estado
dan garanta de la
potencialidad de tener orientacin social, en la medida que sus
proyectos institucionales
apuntan a satisfacer las necesidades e intereses del conjunto
del pas. Sern, de esta forma,
instituciones financiadas en su totalidad por el Estado,
mediante impuestos generales, por
lo que estarn regidas por el principio de universalidad. En esa
lnea a la institucin
pblicas se le puede exigir una pluralidad absoluta al no estar
sujetas al prisma ideolgico
de sus dueos. Estas instituciones deben ser gratuitas,
democrticas, heterogneas
socioeconmicamente, deben responder a criterios de pertinencia
segn la localidad donde
se encuentren emplazadas, deben tener una relacin constante con
las comunidades
aledaas y deben ser el ncleo de la articulacin entre el sistema
educativo y la Estrategia
Nacional de Desarrollo.
Instituciones privadas: Sern las Instituciones no adscritas al
SNEP, que no poseen
propiedad estatal y que, por lo tanto, poseen uno o varios
dueos. El SNEP regular estas
instituciones, estableciendo criterios mnimos de existencia,
asociados con mnimos de
democracia y aporte a la sociedad. De este modo, estas
instituciones debern ser
necesariamente instituciones que no lucren, que cuenten con
niveles mnimos de
democracia interna, que orienten la produccin de conocimiento
hacia las necesidades
sociales (expresadas en su Estrategia Nacional de Desarrollo),
deben asegurar inclusividad y
heterogeneidad socioeconmica en la composicin de su matrcula y
cumplir con
estndares de calidad mnimos definidos por el SNEP.
1 Si bien, entendemos que esto ltimo no es necesariamente
condicin suficiente de lo pblico, al punto de que en el
estado de crisis que se encuentra el modelo actual las
instituciones estatales stas no se corresponden con todos los
principios que se identifican con lo pblico, la propiedad estatal s
puede verse como una condicin necesaria, en la medida en que puede
exigrseles el cumplimiento irrestricto de los requisitos que se han
establecido como condicin de lo pblico. 2 Esto quiere decir que el
Estado debe tener la propiedad mayoritaria de la institucin.
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2) Principios orientadores
Educacin como derecho social
La educacin es un derecho que debe estar reconocido y
resguardado por el Estado, que debe
asegurar las condiciones para su gratuidad y universalidad. Esto
implica pasar de un Estado con rol
subsidiario a un Estado garante de este derecho. De lo anterior
se desprende la obligacin del
Estado de proveer un sistema de su propiedad, que abarque desde
la educacin inicial hasta la
educacin superior y que debe ser la columna vertebral del
sistema educacional. Esto debido a que
consideramos que los derechos sociales son:
i. Esencialmente democrticos. Tanto los fines del sistema
educativo como las garantas para
asegurarlos, deben ser configurados y gestionados por la
sociedad en su conjunto, tanto en
la gestacin de las normas que crearn instituciones o contenidos
(leyes y reglamentos),
como en la gestin de la institucin educativa (comunidad
educativa vinculante).
ii. No comercializables. No es posible hacer de ellos objeto de
transacciones mercantiles.
iii. Se manifiestan y garantizan en lo pblico. La forma ms
democrtica, dinmica, eficaz y
eficiente de materializar los fines que como sociedad
establezcamos para nuestra
educacin, es a travs de un Sistema Nacional Pblico de Educacin,
capaz de expresar en
su seno la pluralidad de la sociedad chilena, y los fines y
garantas que sta defina y
redefina colectivamente.
Robustecer y establecer un Sistema Nacional Pblico de Educacin
se vuelve as la misin central. El
Estado, entonces, debe abandonar su condicin de neutralidad y
subsidiariedad respecto del
aseguramiento de los derechos sociales.
Este nuevo SNEP orientado por un Nuevo Proyecto educativo,
comprende la calidad como un
concepto multidimensional asociado al desarrollo integral del
sujeto y las comunidades. De este
modo el concepto de calidad se vincula con los siguientes
criterios:
- Educacin orientada a la construccin de una sociedad
democrtica
Nuestro pas requiere construir una ciudadana empoderada con
vocacin democrtica, orientada a
la construccin de una sociedad libertaria, humanista y
crtico-reflexiva. En ese sentido, el sistema
educativo debe abocarse a la formacin de sujetos integrales y no
simplemente a reproducir
acrticamente e instrumentalmente capacidades tcnicas y
profesionales. La integralidad supone
promover la ciudadana, la solidaridad, la identidad desde la
diferencia, la afectividad, la integracin
social y la colaboracin por sobre la competencia.
Orientacin social del conocimiento
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La investigacin, extensin y vinculacin con el medio, deben
responder a las necesidades sociales
del pas, con plena independencia y autonoma de los poderes de
turno. Esto compromete y define
principalmente el rol de las universidades, cuyo eje central ser
contribuir al desarrollo nacional y
de las comunidades locales.
- Universalidad y solidaridad social
La comprensin de la educacin como derecho social, no slo implica
democratizar las posibilidades
de acceso, sino que adems comprender que los resultados del
proceso educativo formacin de
profesionales y generacin de conocimiento- deben ser
considerados como un retorno til y
necesario para el desarrollo social. De esta forma, se supera la
lgica estrecha de la retribucin
individual (rentabilidad de los estudios) y con ello, se
contrapone adems a la lgica actual
subsidiaria-focalizada, un modelo basado en los principios de la
universalidad y la solidaridad social.
- Democracia interna
Los principios anteriormente descritos van de la mano con la
administracin democrtica de las
instituciones, esto pues son las comunidades educativas aquellas
que mejor pueden decidir el
modo en el que las instituciones se articulan con el conjunto de
la sociedad y sus necesidades. De
esa forma, el SNEP debe considerar la posibilidad de la
participacin vinculante por parte de la
comunidad educativa en las diversas reas de administracin de los
establecimientos.
- Articulacin, coordinacin y colaboracin institucional
El Sistema Nacional de Educacin Pblica contemplar la articulacin
y colaboracin de la
diversidad de instituciones que lo compongan. Es decir, debe
superar la fragmentacin actual,
mediante la generacin de lineamientos estratgicos que
relacionarn a las instituciones y
permitirn a cada una de ellas cumplir roles determinados en el
cumplimiento de aquellos. Se
evitar as a toda costa la desregulacin y competencia entre
instituciones, que atentan contra el
mejor cumplimiento de los fines educativos, superponiendo
intereses particulares (lucrativos),
sobre los colectivos.
- Inclusin y no discriminacin
El fin ms importante de la educacin es aportar a la solidaridad
y entendimiento entre las personas
que son parte de la sociedad. En este punto, son fundamentales
dos aspectos:
a) La no seleccin, ya sea por condiciones sociales, tnicas, de
gnero, religiosas, culturales
y, sobre todo, socioeconmicas. Es por ello que la gratuidad
universal financiando a las
instituciones mediante aportes basales es condicin sine qua non
de un sistema que
promueva la inclusin y no discriminacin.
b) Iguales condiciones de aprendizaje, tanto en infraestructura,
alimentacin, ambiente de
estudios, acceso al establecimiento y, sobre todo, calidad de la
docencia, siendo pilar del
sistema las buenas condiciones laborales y formacin profesional
coordinada tanto de los
docentes como de los asistentes de la educacin.
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- Sin Lucro
La finalidad de todo establecimiento educativo debe ser
justamente el educar, no pueden existir
establecimientos donde las decisiones se tomen en funcin de
maximizar la ganancia en vez de
entregar la mejor educacin
- No sexista
El Sistema Nacional de Educacin pblica debe orientarse hacia una
transformacin de las
relaciones entre hombres y mujeres, superando la jerarquizacin,
explotacin y opresin en base al
sistema sexo/gnero.
- Pluricultural
El SNEP debe reconocer las realidades culturales del pas
incluyendo los conocimientos de los
pueblos originarios dentro de todos los niveles de la educacin
formal.
- Promotores del desarrollo del sujeto y su reflexin
En el Sistema Nacional de Educacin Pblica, deben existir
espacios para el desarrollo del sujeto y
su desarrollo personal. Potenciando su pensamiento crtico y su
capacidad de autonoma.
III Nuestras propuestas
Hemos organizado nuestras propuestas en 4 reas:
Educacin Inicial
Educacin Escolar
Educacin Tcnico- Profesional
Educacin Superior
1. Educacin inicial, bsica y secundaria El sistema escolar en
general expresa las problemticas derivadas de la mercantilizacin de
la
educacin, constituyndose como un sistema selectivo, segmentado,
competitivo y excluyente. La
estructura de propiedad (municipal, particular subvencionada y
privada) ha generado un alto nivel
de segregacin social y ha privilegiado formas de desarrollo
basadas en el clientelismo, el lucro, el
autoritarismo y la estandarizacin. Con ello se consolid la
desigualdad educativa, la disolucin de
las comunidades y la colaboracin entre y al interior de las
instituciones. Las escuelas privadas son
una elite privilegiada, los colegios particulares subvencionados
son principalmente una fuente de
negocio y estandarizacin; y los colegios municipales, en su
mayora, son espacios de control
poltico local, de exclusin y contencin social. No hay por tanto
un sistema, o una entidad que
distribuya equitativamente el derecho a la educacin y que
cautele adecuadamente procesos
formativos integrales y pertinentes.
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El deterioro de las condiciones de desempeo profesional, la
usencia de democracia, la imposicin
de lgicas de rendimiento y normalizacin o de abandono educativo;
la distorsin en el uso de los
recursos, la desarticulacin y la ausencia de fines sociales con
criterio pblico, son parte de la
cotidianeidad de los establecimientos educativos. La educacin
inicial est repartida en mltiples
subsistemas o tipos de instituciones (particulares-no escolares,
estatales, escolares-municipales,
etc.) y no tiene mecanismos adecuados de regulacin, fiscalizacin
y de garanta del derecho a la
educacin como derecho social. Situacin similar vive la educacin
bsica y media, tanto en sus
modalidades cientfico-humanista como tcnico-profesional;
agregando una total despreocupacin
por la educacin artstica. No existen en definitiva definiciones
globales que permitan orientar con
criterio nacional la educacin de estos niveles.
De hecho, parte de los problemas fundamentales que tiene la
educacin escolar es la inexistencia
de fundamentos educativos que orienten pedaggica, curricular y
evaluativamente al sistema. El
nuevo modelo debe contar explcitamente con lineamientos
educativos que permitan objetivar
socialmente el mejoramiento y definir el carcter de las polticas
que se requiere implementar.
Uno de las definiciones que se deben establecer con urgencia se
refiere a lo que se entiende por
educacin y los criterios que permiten establecer su evaluacin
satisfactoria. Como hemos
sealado, el concepto de calidad debe ser replanteado desde una
mirada ms amplia, poniendo en
perspectiva la idea de una buena educacin, la que ser entendida
como aquella que propicie una
formacin integral y que responda a un conjunto de finalidades
multidimensionales e integre los
distintos niveles de propsito de la labor educativa.
En ese sentido, una buena educacin busca considerar, adems de
las preocupaciones nacionales,
los intereses de los estudiantes y de las comunidades
involucradas. Es una educacin que concibe el
progreso educativo a partir del nivel de desarrollo en que se
encuentran los estudiantes, apoyando
las debilidades y potenciando las fortalezas; se vincula por
tanto con las caractersticas socio-
culturales e individuales de los sujetos y entiende el
aprendizaje como construcciones globales (no
fragmentarias), contextualizadas y transformativas. Es
entendida, en tales trminos, desde una
perspectiva inclusiva, pertinente y contextualizadora. Una buena
educacin promueve la formacin
de un sujeto de derechos, crtico, autnomo y orientado a una
ciudadana activa; un sujeto en
comunidad, con prcticas de solidaridad y cooperacin. Desde all,
la buena educacin provee un
currculum pertinente, flexible e interdisciplinar y se basa en
una profesionalidad docente compleja,
activa y crtica, superando la simple ejecucin tcnica, propia de
la llamada eficacia escolar, y la
lgica de circuito productivo.
Educacin Inicial
En Educacin Inicial nuestras propuestas son las que siguen:
Completar cobertura en Educacin Inicial en los tramos de 1- 4
aos y de 4 a 5, ampliando el
sistema pblico en esta materia.
Implementar programas de capacitacin para padres y madres,
asociado al cuidado y educacin
de la primera infancia, especialmente con menores de 1 ao.
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Aumentar, significativamente, el financiamiento de aporte
directo y basal a los centros
educativos.
Mejorar las remuneraciones de las profesionales y asistentes de
Educacin Inicial.
Implementar plan de perfeccionamiento especializado para
educadoras de prvulo y sus
equipos de apoyo.
Fortalecer las normas que regulan la creacin y el funcionamiento
de las instituciones de
educacin en este nivel. Fortalecer los mecanismos, instancias y
sanciones que ejercen la labor
de fiscalizacin.
Incrementar los recursos pedaggicos para el trabajo de los
centros educativos. Fortalecer el
apoyo de equipos multiprofesionales. El apoyo pedaggico de
instituciones externas debe estar
debidamente justificado, ser coherente con las definiciones
educativas nacionales y de la
unidad educativa y debe establecerse con claridad el impacto
esperado y su respectiva
evaluacin.
Educacin Escolar
En Educacin General, la reforma debe apuntar a transformar
aspectos sustantivos del sistema
escolar y la gestin pedaggico-curricular. No hay reforma
educacional, sin reforma curricular.
En ese marco proponemos:
Institucionalidad
Fin de la municipalizacin y creacin de un Sistema de Educacin
Escolar, articulado en todos
sus niveles y modalidades, con un subsistema cuya propiedad y
dependencia ser de carcter
estatal-descentralizado y estatal-comunitario. La nueva
institucionalidad ser de carcter
profesional y contar con instancias de ejecucin, apoyo y
evaluacin. La gestin ser
democrtica y su desarrollo depender tanto de las polticas
nacionales, como de los
estamentos de cada establecimiento y de la comunidad local en la
que se encuentra inserta.
Aumentar la participacin de profesores, estudiantes y las
comunidades educativas en general,
en la definicin de los proyectos educativos, posicionando a la
escuela como un lugar de
integracin, abriendo espacios y tiempos a la inclusin y a la
diversidad.
Fortalecer la gestin directiva y pedaggica curricular. Creacin
de un sistema especializado
de seleccin de los directivos intermedios y directores de
establecimientos educativos.
Carrera Docente
Fortalecer el rol de los profesores, mejorando las condiciones
del trabajo docente, creando una
carrera magisterial, sobre la base de un mejoramiento sustantivo
del reconocimiento social y
salarial; crear una carrera asociada a procesos y compromisos
profesionales, ms que slo a
resultados y que integre la antigedad como una de las variables,
pero que agregue la
capacidad de trabajo colaborativo, los proyectos colectivos, la
vocacin social y el compromiso
profesional.
Reformular la Formacin Inicial Docente. Creacin de un Sistema
Nacional de Formacin
Docente, que asegure una formacin de calidad con parmetros
curriculares y de gestin
acadmica-docente obligatorios para todas las instituciones.
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Crear un programa nacional de retroalimentacin entre las
instituciones de formacin inicial y
los establecimientos educativos para las prcticas profesionales,
que fortalezca
sistemticamente la formacin terico-prctica de los futuros
profesores.
Reformulacin del Sistema de formacin continua: Desarrollar un
sistema de formacin
continua y perfeccionamiento pblico al servicio del desarrollo
de las escuelas y sus docentes
que coloque el foco en el desarrollo de comunidades pedaggicas
activas y creativas.
Nuevo sistema de evaluacin docente, acompaado de
perfeccionamiento permanente y en
servicio que integre lgicas de acompaamiento y retroalimentacin
permanente de los
procesos.
Pago total de la deuda histrica a los profesores.
Mejoramiento salarial, capacitacin y carrera tcnico-profesional
de los asistentes de la
educacin.
Gestin Pedaggica-Curricular
Reforma Curricular, que introduzca nuevas concepciones
educativas centradas en una visin
humanista, democrtica y reflexivo -crtica, que aborde todas las
dimensiones del desarrollo del
ser humano. Desarrollar por ende una educacin que reconozca y
valore la diversidad, por
tanto que sea inclusiva, de orientacin multicultural y centrada
en la convivencia.
Diseo de un currculum descentralizado y contextualizado, que
incorpore las preocupaciones,
problemticas y desafos de las realidades regionales y locales.
Su estructura debe considerar el
desarrollo de capacidades y conocimientos fundamentales en cada
rea, en torno a las cules
se movilicen ncleos problemticos, superando la lgica
asignaturista. Se deben incluir reas
como formacin ciudadana, multiculturalidad, gnero y derechos
sociales. La Jornada Escolar
Completa (JEC) debe replantearse para garantizar efectivamente
una formacin
complementaria, amplia y centrada en las artes, la cultura, el
deporte, etc.
Generar programas multidisciplinares de reinsercin y
flexibilidad curricular, a objeto de
aumentar la retencin y la articulacin en el sistema
educativo.
Flexibilizar la gestin del currculum y el calendario escolar en
funcin de las realidades y
desafos escolares particulares. Todo esto es fundamental para
sostener educativamente la
inclusin social.
Fortalecer el trabajo colaborativo, la integracin de las
escuelas con la comunidad y la
reciprocidad formativa con el entorno, generando comunidades de
aprendizaje abiertas.
Generacin de un sistema de apoyos pedaggicos de instituciones
externas debidamente
justificado, coherente con las definiciones educativas
nacionales y de la unidad educativa. Se
requiere un apoyo sostenido y colaborativo, que mejore las
condiciones de gestin de los
establecimientos, que desarrolle un modelo educativo con la
comunidad, que defina y
construya perfiles docentes adecuados a dicho proyecto.
Reduccin de horas lectivas y del nmero de alumnos por curso.
Fin del SIMCE. Ser reemplazado por la construccin de un modelo
de evaluacin intra-sistema,
por comunas y establecimientos, que permita recoger las
particularidades de cada realidad.
Desarrollar un nuevo sistema de evaluacin de los aprendizajes no
competitivo que defina
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mecanismos para los distintos niveles del sistema, para las
distintas dimensiones de la formacin y que
tenga como centro la retroalimentacin del trabajo docente.
Financiamiento
Fin al sistema de subvencin escolar, del sistema de voucher y
del copago
Aporte presupuestario va aporte basal cuyo piso duplique la
asignacin general actual. Desde
all incremento segn necesidades.
Trmino de la externalizacin de los recursos va Ley SEP (ATEs) u
otro mecanismo. Los aportes
deben concentrarse en las escuelas para el fortalecimiento de
las capacidades profesionales y
no convertirse en ganancias de empresas externas. Los apoyos
externos deben ser acotados y
los valores de sus prestaciones deben ser regulados y su uso
monitoreado, auditado y con
evaluacin de impacto.
Educacin Tcnico-Profesional
Actualmente existe un nivel de desarticulacin importante entre
el Sistema Escolar Tcnico y el
Sistema de Educacin Tcnica Superior. No existe un dilogo entre
las necesidades productivas del
pas, orientadas a las necesidades de las y los chilenos, y las
especialidades ofrecidas tanto en los
liceos tcnico-profesionales como en los CFT e IP.
Adems existe un grave problema de infraestructura, en donde el
equipamiento se desactualiza
rpidamente y no se encuentra al nivel del desarrollo productivo
que el pas necesita.
La educacin tcnico profesional, tanto en el nivel medio como en
el superior, recibe a las y los
estudiantes ms precarizados del sistema educacional. Esto
repercute en que en la educacin EMTP
existan altas tasas de desercin y en la educacin superior bajas
tasas de retencin y muy poco
estudiantes terminen sus carreras.
Las instituciones de Educacin Superior Tcnica y Profesional
(Centros de Formacin Tcnica e
Institutos Profesionales) son todas privadas y la actual
legislacin permite el lucro. Este sector es el
de mayor expansin de matrcula en los ltimos aos y a su vez el
menos regulado, de hecho, ni
siquiera existe un sistema de acreditacin asociado a la educacin
tcnica.
A lo anterior se suma la desarticulacin entre el desarrollo
productivo del pas con el sistema
educacional llega al punto en que no existe una planificacin ni
proyeccin de las tendencias
laborales, lo que repercute en bajas tasas de empleabilidad en
las especialidades y carreras
estudiadas.
El sistema tcnico profesional es un sistema caracterizado por la
competencia de mercado y no por
la cooperacin entre instituciones. El currculum TP est elaborado
bajo una mirada empresarial
ligada al emprendimiento y al individualismo, y no contiene una
mirada del trabajo profunda que,
entre otras cosas, no contempla el aprendizaje de derechos
laborales como contenido curricular.
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Propuestas
Creacin de un Sistema Nacional de Educacin tcnica, articulado y
regulado centralmente,
vinculado a un nuevo proyecto de desarrollo econmico y
productivo del pas y sus
regiones. Este sistema debe articular el nivel medio tcnico
profesional con el nivel
superior (CFT e IP). La columna vertebral de este subsistema
deben ser las nuevas
instituciones tcnicas pblicas de educacin superior, estas
instituciones deben estar
articuladas con un Plan Nacional de ETP-Enseanza Media. La
intencin base del sistema
ser la articulacin entre el desarrollo local, las
complementariedades intra-regionales y las
prioridades nacionales.
Para esto es necesario avanzar de manera urgente en:
Crear herramientas que favorezcan el dilogo entre las
necesidades del pas en el sector
productivo y la oferta de especialidades EMTP y carreras
tcnicas.
Generar mecanismos de retencin de estudiantes de la educacin
tcnica asociados a los
niveles de empleabilidad de las especialidades y carreras
impartidas.
Desarrollar un Marco regulatorio estricto para la existencia de
los CFT e IP, que no permita
el lucro, asegure heterogeneidad en su matrcula, democracia
interna y con una orientacin
de las carreras impartidas a la realidad local en donde se
encuentran las instituciones.
Incorporar en los contenido curriculares, tanto de los liceos
tcnico profesionales como de
los CFT e IP, asignaturas asociadas al aprendizaje de los
derechos laborales.
Disear un sistema de prcticas profesionales remuneradas y con
derecho a sindicalizacin.
Educacin Superior
Diagnstico:
La Educacin Superior est constituida por un conjunto inconexo de
instituciones de distinta
naturaleza. El actual orden, no permite colaboracin y sinergia
entre ellas, favoreciendo la
competencia por los recursos y desconociendo la importancia del
rol de cada una en la sociedad.
Esta situacin no slo se genera en la relacin entre las
universidades privadas y las tradicionales,
sino que incluso las instituciones pblicas carecen de todo tipo
de articulacin, racionalidad y
coordinacin en sus fines, lo que tiene por consecuencia que las
universidades pblicas se vean
obligadas a comportarse como una universidad privada ms,
disputando estudiantes y recursos
bajo lgicas de mercado.
Chile necesita un nuevo sistema de Educacin Superior que
contribuya al desarrollo nacional y al bien
comn y que no est supeditado a intereses particulares y al
mercado. Este no puede ser entendido
como una mera suma de instituciones y debe basarse en mecanismos
de colaboracin entre sus
partes.
-
Hoy da los criterios de mercado, las orientaciones lucrativas de
instituciones privadas y la situacin
de subsistencia de las universidades estatales ha empujado a que
en la prctica un nmero
importante de universidades se dedique de manera exclusiva a la
docencia, dejando en un segundo
plano -o eliminando completamente- las funciones de extensin e
investigacin, desacoplndose
as de las necesidades sociales y de la vinculacin con el medio y
la comunidad.
Desde nuestra propuesta, en el SNEP, todas las universidades
deben ser universidades complejas,
es decir, deben contar con el desarrollo de docencia,
investigacin y extensin, orientados al bien
comn y al fomento del desarrollo local, regional y nacional.
Deben admitir diversidad de corrientes
de pensamientos al interior de la academia, sin restricciones
ideolgicas, as como tambin
garantizar los principios de libertad de asociacin, expresin y
ctedra. Se debe reconocer y
estimular el carcter pblico de la investigacin cientfica y
tecnolgica realizado por las
universidades, incentivando que las polticas de extensin que
realizan guarden correspondencia
con las necesidades educativas y culturales del pas. La
interaccin con el medio es esencial para
establecer una relacin recproca, donde las universidades sean
abiertas y receptivas respecto a la
sociedad. Para esto es clave, la elaboracin de planes para la
investigacin, innovacin y la
interaccin con el medio en funcin de las reas prioritarias para
el desarrollo regional y nacional.
Por ello proponemos una Reforma estructural al Sistema de
Educacin Superior, que apunte a
configurar y fortalecer un Sistema Nacional de Educacin Pblica
democrtico, gratuito, de calidad
e inclusivo.
Propuestas:
Nueva Marco Legislativo Constitucional para el Sistema de
Educacin Superior.
La transformacin estructural del modelo de mercado debe tener
respaldo en modificaciones de
orden constitucional en tanto deben ser entendidas como poltica
de Estado. Estas modificaciones
deben garantizar:
- La educacin como bien pblico y como derecho social.
- Nuevo rol del Estado: Erradicar el rol subsidiario actual del
Estado por uno que tenga
como caracterstica principal su rol de garante: orientador,
regulador, supervisor,
asegurador de la calidad y promotor de un sistema que se
desarrolle de modo
armnico y articulado.
Definicin de una Estrategia Nacional de Desarrollo para la
Educacin Superior Pblica.
Debemos construir un sistema de Educacin Superior que responda a
las necesidades a nivel
regional y nacional. Se requiere definir la necesidad de
profesionales, tcnicos, artistas, cientficos
para cada rea de conocimiento. Esta definicin, debe ser la base
para la construccin de la oferta
acadmica y los cupos disponibles por las IES del Sistema
Nacional de Educacin Pblica. De este
modo habra una regulacin de la oferta y de los cupos, ms all de
las variables definidas nicamente
por el mercado. En este contexto, el Estado debe apoyar y
promover carreras de baja rentabilidad
econmica y alta rentabilidad social (rea de artes, filosofa,
ciencias bsicas por ejemplo). Si bien,
como se mencion ms arriba, el ncleo de la relacin entre SNEP y
Estrategia Nacional de
-
Desarrollo son las instituciones pblicas, las definiciones que a
partir de ella se desarrollen (p.e. el
control de la oferta de carreras) debe incluir al conjunto de
las universidades del sistema, no slo a
las pblicas, de modo de entregarle coherencia al sistema en su
conjunto.
La definicin de esta Estrategia debe darse de manera democrtica
y con participacin de los
distintos actores involucrados en el proceso educativo,
pudindose ver representadas las diferentes
visiones dentro del proceso de definicin. Dentro de las
instituciones participantes deben
encontrarse las instituciones de Educacin Superior, Acadmicos,
CONFECH, entre otros.
Fortalecimiento de la Educacin Pblica.
El Estado se debe hacer cargo de sus universidades,
transformando adems a la educacin pblica
en la mejor alternativa educacional para todos y todas. Esto
implica la creacin y fortalecimiento de
una red de instituciones de educacin superior pblica que
contemple Universidades, Institutos
Profesionales y Centros de Formacin Tcnica. Las Instituciones de
Educacin Superior (IES)
pblicas deben cumplir algunas condiciones: ser de propiedad
estatal, tener una estructura de
gobierno democrtica, estar alineadas con la Estrategia de
Desarrollo Nacional, entregar educacin
de calidad, ser totalmente gratuitas, contar con un sistema de
acceso inclusivo, y ser sin fines de
lucro.
En una primera etapa, y de manera inmediata, el Estado debe
establecer un nuevo trato con las
universidades estatales. Se necesita una nueva relacin entre el
Estado y las Universidades de su
propiedad, en trminos de responsabilidades financieras y de
gestin. En trminos financieros estar
asociado a su financiamiento completo y de manera basal, adems
de la entrega de fondos
orientados a la revitalizacin del sistema. En trminos de gestin
debe estar orientado al
establecimiento de una nueva institucionalidad que ordene
racionalmente al conjunto de las
universidades desde una perspectiva sistmica y combata, adems,
las innumerables trabas
burocrticas que impiden una administracin eficiente.
Adems de lo anterior, el fortalecimiento de la educacin pblica
debe incorporar una poltica de
expansin de la matrcula, asociada a la revitalizacin
principalmente de las universidades
regionales.
Un nuevo Sistema de Financiamiento
Una de las demandas ms sentidas por la sociedad chilena, en el
ltimo tiempo, ha sido el excesivo
gasto en educacin superior que deben realizar las familias para
educar a sus hijos. A su vez, las
distintas comunidades universitarias de planteles tradicionales,
reclaman la falta de recursos para
poder llevar a cabo todas las actividades que conlleva ser una
universidad. Uno de los principales
nudos crticos que ha sido cuestionado por el movimiento
estudiantil es la existencia de lucro lo que
conlleva negociar con un derecho social y la privatizacin del
mismo.
-
Hay que entender que la Educacin Superior es un derecho social,
que presenta un retorno social
mayor al pago de un arancel. Esto implica que el Estado se
convierta en la principal fuente de
recursos del sistema.
Propuestas:
El financiamiento mediante voucher, o subsidio a la demanda, es
el pilar del
mercado educativo, obligando a que las instituciones de educacin
superior
compitan por matrcula de estudiantes. Es por ello que el
financiamiento de las
instituciones de educacin superior debe ser a travs de fondos
basales, es decir,
financiamiento directo a la institucin. Estos fondos basales
deben encontrarse
asociadas a una planificacin general del sistema, orientada a
partir de la
articulacin con la Estrategia Nacional de Desarrollo.
Las instituciones de educacin superior pblica deben ser
gratuitas, es decir, esto
significa la eliminacin de los aranceles y de todo tipo de pago
directo a las
instituciones. El financiado debe ser a travs de impuestos que
graven a los grandes
capitales del pas. Esto implica cambiar la lgica de subsidios a
servicios por una
perspectiva de provisin de derechos sociales. Un anlisis del
impacto distributivo
de la educacin superior indica que la gratuidad en el actual
sistema no es
regresiva, pues considera la rentabilidad social de la educacin
superior, por lo que
se debe desarrollar una visin estratgica de desarrollo.
Se deber contar con fondos de revitalizacin, especficos para las
Universidades estatales, regionales y con estudiantado de mayor
vulnerabilidad. Este fondo de revitalizacin debe asimismo
considerar un financiamiento de inversin que les permita crecer
sostenida y planificadamente en matrcula, infraestructura y cuerpo
docente.
El financiamiento estatal debe cubrir las necesidades basales de
las instituciones de
educacin pblica: administracin, direccin, docencia, apoyo
pedaggico,
materiales educativos, infraestructura, equipamiento y
beneficios estudiantiles;
corregir las desigualdades existentes en las distintas
comunidades y financiar
proyectos elaborados en conjunto con la comunidad educativa que
requieran
aportes especiales, con transparencia total del uso de sus
recursos financieros. Este
financiamiento debe realizarse adems sobre presupuestos en base
a territorios
geogrficos especificados y las necesidades del proyecto de
desarrollo educativo
nacional, con aportes directos a las instituciones.
Planteamos un esquema de financiamiento teniendo en cuenta el
principio
irrestricto de financiar a las instituciones y sus proyectos
educativos por medio de
los presupuestos anuales de las universidades. stos deben
contribuir a la
modernizacin de las instituciones retrasadas respecto del resto
del sistema; el
desarrollo de las mismas a partir de la inversin en capacitacin
docente,
-
tecnologa e infraestructura; la expansin de la cobertura y
matrcula de la
educacin pblica; y la investigacin como eje central de la
productividad cientfica,
tecnolgica y artstica de alto nivel en pregrado como
posgrado.
El lucro es algo que debe ser erradicado del sistema educativo.
Para esto la
Subsecretara de Educacin Superior y la Superintendencia estarn
destinadas a
hacer cumplir la ley, dotada, entre otras de una clusula de
fiscalizacin general,
que le permita ejercer amplias facultades de fiscalizacin,
regulacin y control del
sistema de educacin superior.
En el caso de las instituciones privadas, que existen
actualmente, podrn recibir,
transitoriamente, fondos pblicos. La continuidad de la entrega
de estos fondos,
estar condicionada al cumplimiento de los requisitos del SNEP.
De ese modo,
estos fondos deben ser conforme a la cantidad de alumnos de
bajos recursos, a los
niveles de democracia y a su articulacin con la Estrategia
Nacional de Desarrollo.
Deben ser entregados bajo vigilancia de contralora y con la
finalidad exclusiva de
cumplir estos criterios pblicos de existencia, como por ejemplo
polticas de acceso
equitativo, polticas de investigacin y extensin orientadas hacia
las necesidades
sociales, existencia de democracia interna, imposibilidad de
lucro, creacin de
mecanismos de hetorogeneizacin de la matrcula, tope arancelario.
etc. El uso de
estos fondos deben ir en el sentido de prefigurar las funciones
y orientaciones del
nuevo SNEP.
Democratizacin de las IES:
Un nuevo sistema de educacin debe contemplar como eje
transversal la democratizacin de los
planteles. La falta de democracia en los planteles educativos es
transversal en todos los niveles e
independiente de la propiedad, aunque con diferencias jurdicas y
de posibilidades de cambio, que
son necesarias de contemplar.
La democracia universitaria lo entendemos como la forma de
organizacin en donde toda
Comunidad Universitaria, en consonancia con la sociedad y los
territorios aledaos -bajo
mecanismos que aseguren su representacin- y producto de un vivo
y constante proceso de
deliberacin, decide colectivamente las polticas institucionales
y direcciones de la Universidad,
contemplando, cuando menos, tres niveles:
1. En lo Poltico: Definicin de planes de desarrollo y eleccin de
organismos directivos
2. En lo econmico: Determinacin de prioridades y criterios en la
distribucin de presupuesto,
3. En lo acadmico: Definicin colectiva en torno a la orientacin
de planes y programas de estudio,
de investigacin y labores de Extensin.
-
En ese sentido, es necesaria una legislacin en positivo que
garantice mnimos de democracia
institucional, como por ejemplo, participacin triestamental en
los rganos resolutivos, eleccin
triestamental de las autoridades unipersonales, entre otros.
Propuestas:
- Construccin de nueva legislacin que contemple:
- Eleccin de autoridades de modo triestamental (Juntas
Directivas, Gobierno
Universitario, Facultades, departamentos y Carreras).
- Composicin de rganos colegiados de modo triestamental
(Juntas
Directivas, Gobierno Universitario, Facultades, departamentos y
Carreras)
- Instancias de aprobacin y monitoreo de Proyectos
Educativos
Institucionales por parte de las comunidades universitarias.
- Aprobacin triestamental de la utilizacin del presupuesto
Generar un nuevo sistema de acceso a la educacin superior:
La exigencia de pluralidad en el seno de todas las instituciones
de ESUP es el eje que articula estas
demandas. Las demandas de acceso deben ir avanzando en
prefigurar la educacin como un
derecho, en el sentido que todo quien lo desee pueda estudiar.
De este modo, es que plantiamos el
acceso irrestricto o universal como horizonte, pues es el nico
correlato posible bajo esta
concepcin de educacin.
El acceso debe operar como elemento de cambio en las
instituciones de ESUP, ste debe incluir
igualdad no slo en el ingreso a la institucin, sino que tambin
en tasa de mantencin y de egreso.
La trascendencia de desarrollar polticas de acceso igualitarias
e inclusivas, se expresa en la
necesidad de establecer estos criterios como requisito de
acreditacin y existencia de las
Instituciones de Educacin Superior.
Propuestas:
- Fin a la PSU y otros mecanismos estandarizados de ingreso. Los
mtodos de admisin a
la ESUP deban demostrar ausencia de sesgos socioeconmicos, de
gnero y etnia antes
de su implementacin.
- Creacin de un Sistema Nacional de Admisin de Estudiantes, que
abarque a todas las
IES pblicas alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo
de la ESUP y que se base
en tres criterios de admisin ponderados apropiadamente:
a. Evaluaciones diagnsticas por rea de conocimiento, segn
intereses
vocacionales.
b. Valoracin del rendimiento relativo al contexto en la enseanza
media: (ranking,
mejorado segn las evaluaciones del ltimo proceso).
c. Valoracin socioeconmica: a menor nivel socioeconmico, mayor
oportunidad
de tener acceso segn este criterio.
- Sistema de evaluacin a las modificaciones en los sistemas de
acceso de acuerdo a sus
resultados y no a implementacin de stos. Por ejemplo, no ser el
nico requisito
-
implementar un programa de ingreso prioritario, sino tener una
matrcula de un 20%
de alumnos a 5 aos.
- Las reformas de acceso en las instituciones deben incorporar
indicadores de xito en
criterios de equidad de ingreso, resultados, mantencin y
egreso.
- Establecer un sistema de apoyo estudiantil que incluya
aspectos sociales, acadmicos,
fortalecimiento del capital cultural para favorecer el ingreso,
nivelacin, permanencia
y titulacin de los estudiantes que ingresen a las IES.
- Que las instituciones de ESUP elaboren cambios curriculares a
corto plazo para adaptar
las mallas a los alumnos que ingresan que antes no ingresaban
(enseanza
multicultural, personas con necesidades educativas especiales
entre otras)
- Garantizar niveles de representacin equitativa en trminos de
proporcin de los
chilenos/as en la educacin superior, esto se traduce en cuotas
para etnias, cuotas
para deciles de ingreso y cuotas para personas con necesidades
educativas especiales.
Conocimiento orientado a las necesidades de las mayoras
(Orientacin del Conocimiento)
El eje que hemos definido Orientacin del Conocimiento se refiere
a la direccionalidad, al
propsito y al conjunto de objetivos generales y especficos que
configuran la actividad del sistema
educativo.
Si bien es mucho ms que esto, el rol que juega la Orientacin del
Conocimiento se hace
particularmente evidente en:
a) El Currculum como la forma ms especfica de construccin de
sujeto.
b) La Investigacin como forma de generacin de conocimiento y
tecnologa til.
c) La Extensin como la manera en que el sistema educativo
interacta y se relaciona con
otras instituciones (empresa privada, gobiernos locales,
etc.).
1. Currculum
Actualmente el currculum tiene como eje central la habilitacin
para el mercado laboral. La
definicin anterior incluye la consolidacin de un currculum con
enfoque tecnolgico, es decir, un
currculum que elimina el valor de los sujetos en la puesta en
marcha de ste, quitndole un rol
relevante a las comunidades y a los docentes en la
contextualizacin y redefinicin de objetivos de
formacin.
Propuestas
- Otorgar a las comunidades la facultad de definir los fines
educativos conforme a la
determinacin de sus necesidades.
- Diversificar el contenido de la educacin, introduciendo con
fuerza demandas sobre el
rol del gnero, y la relevancia de otros saberes (conocimientos
de pueblos originarios y
comunidades locales, por ejemplo).
2. Investigacin
-
La ciencia es un sistema de conocimientos abierto y dinmico que
tiene como entrada principal el
quehacer diario de miles de investigadores que van construyndola
y desarrollndola de manera
colectiva. Su salida, los resultados de la investigacin
cientfica, constituyen verdaderas fuerzas
motrices del desarrollo de una sociedad. Estos resultados deben
ser divulgados para que estn al
alcance de toda la ciudadana, garantizando que puedan ser
aplicados para aumentar el bienestar
de la sociedad, para la formacin de nuevos profesionales y para
la generacin de nuevos
conocimientos en un ciclo permanente.
En este sistema dinmico constituido por la educacin, la
investigacin y el desarrollo econmico,
estos elementos estn constantemente actuando entre s y
configurndose plenamente.
El Sistema Nacional de Educacin Pblica debe tener una estructura
cientfica bsica, fuerte y
adecuadamente financiada, pero necesariamente, en contacto
estrecho con los sistemas
educativos y productivos. Para esto proponemos la existencia de
un diseo que pesquise las
necesidades sociales y elabore polticas de investigacin
enmarcadas en una Estrategia de
Desarrollo Nacional.
Propuestas:
- Sustitucin del financiamiento a la investigacin
individualizado por acadmicos por un sistema de
financiamiento a las Universidades en base a una pauta nacional
de necesidades en reas
prioritarias.
- Publicacin de la investigacin en revistas cientficas de open
access, liberando el material docente
para uso del pblico general. Esta accin busca garantizar la
posibilidad de acceder al conocimiento
generado por las instituciones de educacin superior pblicas.
- Generacin de un fondo de investigacin regional para ser
ejecutado por las Universidades
Pblicas que ejecute proyectos de investigacin generados por las
comunidades universitarias y las
organizaciones sociales de la regin.
3. Extensin
Aun siendo un pilar fundamental de las Universidades, existe un
abandono indiscutible por parte de
las instituciones en el espritu fundador de esta funcin.
En el Nuevo Sistema de Educacin Pblica la extensin debe ser:
- Con perspectiva transformadora: Capaz de romper con la lgica
paternalista
educador/educando.
- Bidireccional: Promotora de relaciones de retroalimentacin de
las comunidades
adyacentes y de la comunidad universitaria.
- Vinculante: Construida a partir de las relaciones con las
comunidades y su incidencia real de
stas en el quehacer universitario, es decir, dependiente de la
continuidad de los lazos
forjados entre ambos espacios.
Propuestas:
- Los planteles de Educacin Superior, deben incorporar a su
declaracin de principios el concepto
de Extensin mencionado previamente.
-
- Exigencia de la funcin de Extensin de las disciplinas como
condicin de existencia de las
Universidades que reciban fondos estatales, reflejada
principalmente en:
a) Inclusin de actividades de extensin en el currculum de las
carreras.
b) Institucionalizacin en departamentos o unidades de Extensin
que cuenten con participacin
efectiva de la comunidad tanto universitaria como de los
territorios con los que se vincula,
asegurando que tengan injerencia en las direcciones de los
proyectos.
Se debe reformular el sistema nacional de aseguramiento de la
calidad, estableciendo una nueva
legislacin que considere:
- Acreditacin obligatoria para todas las instituciones de
educacin superior y las
carreras de la salud y Pedagogas, que condicione la existencia
de stas al cumplimiento
de los criterios establecidos como mnimos en este proceso.
- Creacin de nueva Agencia Nacional de Acreditacin, que
reemplace a la CNA, cuya
conformacin no sea cuoteada por tipo de institucin sino por
acadmicos de
experiencia en docencia, gestin e investigacin.
- Definir que la no acreditacin por segunda oportunidad implicar
el cierre de la
institucin, el Estado deber hacerse cargo de la reubicacin de
las y los estudiantes
afectados de modo que su proceso educativo se vea lo menos
afectado posible. El
sistema nacional de aseguramiento de la calidad debe dotarse de
un sistema de
informacin centralizada y pblico de indicadores
institucionales.
- Asociar la acreditacin a la garanta del cumplimiento de
estndares en infraestructura
y RRHH que permitan sustentar los proyectos acadmicos de
instituciones y programas.