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SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
BASES ESTNDAR DE ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA PARA LA CONTRATACIN
DE SERVICIOS O PARA CONSULTORA EN
GENERAL
Aprobada mediante Directiva N 018-2012-OSCE/CD
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO
ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA N 001-2015-MDSP/CEP- (Primera
Convocatoria)
CONTRATACION DE SERVICIO DE CONSULTORIA DE INVERSION PUBLICA A
NIVEL DE PERFIL Y FACTIBILIDAD
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO
PLAZA DE ARMAS S/N SAN PEDRO CANCHIS - CUSCO 1
BASES ESTNDAR DE ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA PARA LA CONTRATACIN
DE SERVICIOS O PARA
CONSULTORA EN GENERAL1
ADJUDICACION DIRECTA PBLICA N 001-2015-MDSP/CEP.
(Primera Convocatoria)
Utx Utx Utx Utx Tw||t|tTw||t|tTw||t|tTw||t|t
CONTRATACIN DE SERVICIO
CONTRATACION DE SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE
PROYECTO DE INVERSION PUBLICA A
NIVEL D PERFIL Y FACTIBILIDAD DEL PROYECTO: AMPLIACION Y
REHABILITACION DEL SERVICIO DE
SANEAMIENTO BASICO EN SAN PEDRO, PICHURA, CCOCHA, QQUEA,
CUCHUMA, JUNUCUCHO DEL DISTRITO DE SAN
PEDRO-CANCHIS-CUSCO.
San Pedro-Marzo-2015
1 Estas Bases se utilizarn para la contratacin de servicios en
general o para la contratacin de servicios de consultora en
general. Para tal efecto, se deber tener en cuenta las
siguientes definiciones:
Servicio en general: La actividad o labor que realiza una
persona natural o jurdica para atender una necesidad de la Entidad,
pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales altamente calificados en la elaboracin de estudios y
proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes
y maquinarias; en investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de
prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera,
estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin,
entre otros.
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PLAZA DE ARMAS S/N - SAN PEDRO CANCHIS - CUSCO 2
SECCIN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIN
(ESTA SECCIN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGN EXTREMO, BAJO
SANCIN DE NULIDAD)
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PLAZA DE ARMAS S/N SAN PEDRO CANCHIS - CUSCO 3
CAPTULO I ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
1.1. BASE LEGAL
- Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional d el
Presupuesto. - Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contratacion es
del Estado, en adelante la Ley. - Decreto Supremo N 184-2008-EF -
Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento. - Directivas del OSCE. - Ley
N 27444 Ley del Procedimiento Administrati vo General. - Cdigo
Civil. - Ley 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin
Pblica. - Decreto Supremo N 007-2008-TR - Texto nico Ordenado de la
Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
- Decreto Supremo N 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de
ser el caso.
Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad
de las normas previstas en las presentes Bases.
1.2. CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el artculo 51 del
Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma.
1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente
de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado
integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes, de
conformidad con el artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el
proceso de seleccin deber contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto de la
convocatoria. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en
el RNP y que no se encuentre inhabilitada para contratar con el
Estado.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente
informacin: Nombres, apellidos y Documento Nacional de Identidad
(DNI), en el caso de persona natural; razn social de la persona
jurdica; nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC); domicilio
legal; telfono y fax.
IMPORTANTE:
Para registrarse como participante en un proceso de seleccin
convocado por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que
los proveedores cuenten con inscripcin vigente ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener
mayor informacin, podr ingresarse a la siguiente direccin
electrnica: www.rnp.gob.pe.
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1.4. FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones a las Bases sern presentadas por
un periodo mnimo de tres (3) das hbiles, contados desde el da
siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo establecido en
los artculos 55 y 57 del Reglamento.
1.5. ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las
consultas y observaciones presentadas constar en el pliego
absolutorio que se notificar a travs del SEACE, de conformidad con
lo establecido en los artculos 54 y 56 del Reglamento, en la fecha
sealada en el cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de tres (3) das
hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas y observaciones.
De haberse presentado observaciones, el Comit Especial debe
incluir en el pliego absolutorio el requerimiento de pago de la
tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE.
IMPORTANTE:
No se absolvern consultas ni observaciones a las Bases que se
presenten extemporneamente o que sean formuladas por quienes no se
han registrado como participantes.
1.6. ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL OSCE
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el
pronunciamiento del OSCE es de tres (3) das hbiles, computados
desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a
travs del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevacin de las
observaciones para la emisin de pronunciamiento, en los siguientes
supuestos:
1. Cuando las observaciones presentadas por el participante no
fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente;
2. Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el
participante considere que tal acogimiento contina siendo contrario
a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin; y
3. Cuando el participante considere que el acogimiento de una
observacin formulada por otro participante resulta contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de
la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin. En este caso, el participante debe haberse registrado
como tal hasta el vencimiento del plazo para formular
observaciones.
El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir la
totalidad de la documentacin requerida para tal fin por el TUPA del
OSCE, a ms tardar al da siguiente de vencido el plazo para que los
participantes soliciten la elevacin de observaciones.
La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe
efectuarse dentro de
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los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente
completo por el OSCE
1.7. INTEGRACIN DE LAS BASES
Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del
proceso de seleccin por lo que debern contener las correcciones,
precisiones y/o modificaciones producidas como consecuencia de la
absolucin de las consultas y de las observaciones, las dispuestas
por el pronunciamiento, as como las requeridas por el OSCE en el
marco de sus acciones de supervisin.
Una vez integradas, las Bases no podrn ser cuestionadas en
ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no
afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Bases.
El Comit Especial integrar y publicar las Bases teniendo en
consideracin los siguientes plazos:
1. Cuando no se hayan presentado observaciones, al da siguiente
de vencido el plazo para formularlas.
2. Cuando se hayan presentado observaciones, al da siguiente de
vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevacin
de dichas observaciones para la emisin de pronunciamiento, siempre
que ningn participante haya hecho efectivo tal derecho.
3. Cuando se haya solicitado la elevacin de observaciones,
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el
pronunciamiento respectivo en el SEACE.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar
las Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los
artculos 59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento, el Comit
Especial no podr efectuar modificaciones de oficio al contenido de
las Bases, bajo responsabilidad.
1.8. FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIN
Todos los documentos que contengan informacin referida a los
requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se
presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por traductor
pblico juramentado o traduccin certificada efectuada por traductor
colegiado certificado, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o
similares, que puede ser presentada en el idioma original. El
postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los
cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la
propuesta econmica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos y sern foliadas correlativamente
empezando por el nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total
o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser
llenados por cualquier medio, incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la
rbrica del postor o de su representante legal o mandatario
designado para dicho fin, salvo que el postor sea
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persona natural, en cuyo caso bastar que ste o su apoderado,
indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs
de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial,
mediante carta poder simple (Formato N 1). Las personas jurdicas lo
harn por medio de su representante legal acreditado con copia
simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a
travs de su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita
por el representante legal, a la que se adjuntar el documento
registral vigente que consigne la designacin del representante
legal, expedido con una antigedad no mayor de treinta (30) das
calendario a la presentacin de propuestas. (Formato N 1)
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por
el representante comn del consorcio, o por el apoderado designado
por ste, o por el representante legal o apoderado de uno de los
integrantes del consorcio que se encuentre registrado como
participante, conforme a lo siguiente:
1. En el caso que el representante comn del consorcio presente
la propuesta, ste debe presentar copia simple de la promesa formal
de consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante
comn del consorcio presente la propuesta, este debe presentar carta
poder simple suscrita por el representante comn del consorcio y
copia simple de la promesa formal de consorcio.
3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los
integrantes del consorcio que se encuentre registrado como
participante, la acreditacin se realizar conforme a lo dispuesto en
el sexto prrafo del presente numeral, segn corresponda.
IMPORTANTE:
Las Entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo
previsto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Admini strativo General, la documentacin, declaraciones y
traducciones presentadas por el ganador de la Buena Pro.
1.9. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la
fecha y hora sealadas en el cronograma del proceso.
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a
los participantes en el orden en que se registraron para participar
en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de
ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr
por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse
con la presentacin de la constancia de su registro como
participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas
individuales ni conformar ms de un consorcio.
IMPORTANTE:
En caso de convocarse segn relacin de tems, los integrantes de
un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un mismo tem, lo que no impide que
puedan presentarse individualmente o conformando otro consorcio en
tems distintos.
En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del
apoderado, representante
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legal o representante comn, segn corresponda en atencin al
numeral 1.8, y este exprese su disconformidad, se anotar tal
circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr la
propuesta y los documentos de acreditacin en su poder hasta el
momento en que el participante formule apelacin. Si se formula
apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a
abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor,
a fin de verificar que los documentos presentados por cada postor
sean los solicitados en las Bases.
En el caso que de la revisin de la propuesta se adviertan
defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en
los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta tcnica, o la omisin de presentacin de uno o ms documentos
que acrediten el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pblica
nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como
autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de
naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el
postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin
de propuestas, se actuar conforme lo dispuesto en el artculo 68 del
Reglamento. Este es el nico momento en que puede otorgarse plazo
para subsanar la propuesta tcnica.
En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo
requerido por las Bases, y no se encuentre dentro de los supuestos
sealados en el prrafo anterior, se devolver la propuesta, tenindola
por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en
cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o
Juez de Paz) mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en
que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a
lo que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica,
el Notario (o Juez de Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de
los documentos de la propuesta tcnica. A su vez, si las Bases han
previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas
se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) proceder
a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas
econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente
sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y
por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en
que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los
postores el resultado de la evaluacin de las propuestas
tcnicas.
Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser
suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos sus miembros, as
como por los veedores y los postores que lo deseen.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento,
en los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro se podr contar con la presencia de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber
suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciar el
proceso.
1.10. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA
La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente
lo siguiente:
La oferta econmica, en la moneda que corresponda, incluidos
todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y,
de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia
sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos
postores que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no
reconocer pago adicional de ninguna naturaleza.
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El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo
componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios
unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales.
IMPORTANTE:
Tratndose de un proceso segn relacin de tems, cuando los
postores se presenten a ms de un tem, debern presentar sus
propuestas econmicas en forma independiente.2
1.11. EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La
evaluacin tcnica y la evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son los
siguientes:
Propuesta Tcnica : 100 puntos Propuesta Econmica : 100
puntos
1.11.1. EVALUACIN TCNICA
Se verificar que la propuesta tcnica cumpla con los
requerimientos tcnicos mnimos contenidos en las presentes Bases.
Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no sern
admitidas.
Slo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comit
Especial hubiese otorgado plazo de subsanacin, pasarn a la
evaluacin tcnica.
En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la
subsanacin de la propuesta, el Comit Especial deber determinar si
se cumpli o no con la subsanacin solicitada. Si luego de vencido el
plazo otorgado, no se cumple con la subsanacin, el Comit Especial
tendr la propuesta por no admitida.
Una vez cumplida la subsanacin de la propuesta o vencido el
plazo otorgado para dicho efecto, se continuar con la evaluacin de
las propuestas tcnicas admitidas, asignando los puntajes
correspondientes, conforme a la metodologa de asignacin de puntaje
establecida para cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de
ochenta (80) puntos, sern descalificadas en esta etapa y no
accedern a la evaluacin econmica.
1.11.2. EVALUACIN ECONMICA
Si la propuesta econmica excede el valor referencial, ser
devuelta por el Comit Especial y se tendr por no presentada,
conforme lo establece el artculo 33 de la Ley.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a 2 Luego de efectuada la evaluacin tcnica, cabe la
posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario
para
acceder a la evaluacin econmica nicamente en algunos de los tems
a los que se present, por lo que, de acuerdo con el artculo 71 del
Reglamento, correspondera devolver las propuestas econmicas sin
abrir, lo que no resultara posible si la totalidad de las
propuestas econmicas del postor se incluyen en un solo sobre.
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la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se
les asignar un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente
frmula:
Pi = Om x PMPE Oi
Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta econmica i Oi
= Propuesta Econmica i Om = Propuesta Econmica de monto o precio ms
bajo PMPE = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica IMPORTANTE:
En caso el proceso se convoque bajo el sistema de precios
unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber verificar
las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor
puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a
fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta
respectiva.
Slo cuando se haya previsto (segn el caso concreto) aceptar
propuestas econmicas que incluyan propuestas de financiamiento, la
propuesta econmica se evaluar utilizando el mtodo del valor
presente neto del flujo financiero que comprenda los costos
financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los
costos del financiamiento, tales como la tasa de inters,
comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad
si fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el
artculo 70 del Reglamento.
1.12. ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En la fecha y hora sealada en las Bases, el Comit Especial se
pronunciar sobre la admisin y la evaluacin tcnica de las
propuestas, comunicando los resultados de esta ltima.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de
conformidad con el procedimiento establecido en las presentes
Bases.
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el
artculo 71 del Reglamento.
El Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta
ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a
travs de un cuadro comparativo en el que se consignar el orden de
prelacin en que han quedado calificados los postores, detallando
los puntajes tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de
ellos.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando lo sealado en
el artculo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser
suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos los miembros del
Comit Especial, as como por los veedores y los postores que deseen
hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro se presumir notificado a todos
los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a
los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el
cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta
informacin
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se publicar el mismo da en el SEACE.
1.13. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el
consentimiento de la Buena Pro se producir a los cinco (5) das
hbiles de la notificacin de su otorgamiento en acto pblico, sin que
los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelacin. En este caso, el consentimiento se publicar en el SEACE
al da hbil siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la
notificacin de su otorgamiento en acto pblico, y podr ser publicado
en el SEACE ese mismo da o hasta el da hbil siguiente.
1.14. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da
hbil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro o de
haberse agotado la va administrativa conforme a lo previsto en el
artculo 122 del Reglamento, el postor ganador de la Buena Pro debe
solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado.
CAPTULO II SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE
SELECCIN
2.1. RECURSO DE APELACIN
A travs del recurso de apelacin se impugnan los actos dictados
durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la
convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del
contrato.
El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el
Tribunal de Contrataciones del Estado.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la
nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el
Tribunal de Contrataciones del Estado.
2.2. PLAZOS DE INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN
La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los
actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena
Pro.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el
prrafo anterior debe interponerse dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se
desea impugnar.
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CAPTULO III DEL CONTRATO
3.1. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya quedado
administrativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro del
referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de
la documentacin prevista en las Bases, b) La Entidad, de
corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin presentada
y c) El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la
Entidad.
En el supuesto que el postor ganador no presente la documentacin
y/o no concurra a suscribir el contrato, en los plazos antes
indicados, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 148
del Reglamento, segn corresponda.
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario
competente o debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena
Pro, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de
persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su
representante legal, de conformidad con lo establecido en el
artculo 139 del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro
deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases,
los siguientes:
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con
el Estado. Garanta de fiel cumplimiento. Garanta de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias, en caso corresponda.
Garanta por el monto diferencial de propuesta, en caso corresponda.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de
ser el caso. Cdigo de cuenta interbancario (CCI).
3.2. VIGENCIA DEL CONTRATO
En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento,
el contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin
del documento que lo contiene. Dicha vigencia rige hasta que el
funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago
correspondiente.
3.3. DE LAS GARANTAS
3.3.1. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel
cumplimiento del contrato. Esta deber ser emitida por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan
una vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del
contrato, las Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena
Pro presente la garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la
garanta por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia
de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
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conformidad de la recepcin de la prestacin.
IMPORTANTE:
Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley, en los
casos de prestacin de servicios de ejecucin peridica,
alternativamente, las micro y pequeas empresas pueden optar que,
como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por
ciento (10%) del monto del contrato original. Para estos efectos,
la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del
nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo
a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
3.3.2. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES
ACCESORIAS
En caso el contrato conlleve a la ejecucin de prestaciones
accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades
afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la
misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de
las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin
en ningn caso.
3.3.3. GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial
en ms del diez por ciento (10%) de ste, para la suscripcin del
contrato, el postor ganador deber presentar una garanta adicional
por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la
diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica.
Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
3.4. REQUISITOS DE LAS GARANTAS
Las garantas que se presenten debern ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al slo
requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben ser emitidas por
empresas que se encuentren bajo la supervisin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir
garantas; o estar consideradas en la lista actualizada de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
IMPORTANTE:
Corresponde a la Entidad verificar que las garantas presentadas
por los postores o contratistas cumplen con los requisitos y
condiciones necesarios para su aceptacin y eventual ejecucin.
3.5. EJECUCIN DE GARANTAS
Las garantas se harn efectivas conforme a las estipulaciones
contempladas en el artculo 164 del Reglamento.
3.6. ADELANTOS
La Entidad entregar adelantos directos, conforme a lo previsto
en el artculo 171 del
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Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la seccin
especfica de las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo
previsto, el contratista tiene derecho a solicitar la ampliacin del
plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das equivalente a
la demora, conforme al artculo 172 del Reglamento.
3.7. DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Las penalidades por retraso injustificado en la ejecucin del
servicio y las causales para la resolucin del contrato, sern
aplicadas de conformidad con los artculos 165 y 168 del Reglamento,
respectivamente.
De acuerdo con los artculos 48 de la Ley y 166 del Reglamento,
en las Bases o el contrato podrn establecerse penalidades distintas
a la mencionada en el artculo 165 del Reglamento, siempre y cuando
sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del
tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma
independiente a la penalidad por mora.
3.8. PAGOS
La Entidad deber realizar todos los pagos a favor del
contratista por concepto de los servicios objeto del contrato.
Dichos pagos se efectuarn despus de ejecutada la respectiva
prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio
sea condicin para la realizacin del servicio.
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor
del contratista en la forma y oportunidad (pago nico o pagos
parciales) establecida en las Bases o en el contrato, siempre que
el contratista los solicite presentando la documentacin que
justifique el pago y acredite la ejecucin de la prestacin de los
servicios, conforme a la seccin especfica de las Bases.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la
prestacin de los servicios, deber hacerlo en un plazo que no
exceder de los diez (10) das calendario de ser stos prestados, a
fin que la Entidad cumpla con la obligacin de efectuar el pago
dentro de los quince (15) das calendario siguientes, siempre que se
verifiquen las condiciones establecidas en el contrato.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el
pago se realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato de
consorcio.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al
pago de intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la
Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debi
efectuarse.
3.9. DISPOSICIONES FINALES
Todos los dems aspectos del presente proceso no contemplados en
las Bases se regirn supletoriamente por la Ley y su Reglamento, as
como por las disposiciones legales vigentes.
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SECCIN ESPECFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIN
(EN ESTA SECCIN LA ENTIDAD DEBER COMPLETAR LA INFORMACIN
EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS INSTRUCCIONES INDICADAS)
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CAPTULO I GENERALIDADES
1.1. ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO
RUC N : 20159345492
Domicilio legal : PLAZA DE ARMAS S/N - DISTRITO DE SAN PEDRO
CANCHIS -CUSCO
Telfono/Fax: : RPC: 987102057
Correo electrnico: : [email protected]
1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin
del servicio de CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE PROYECTO DE
INVERSION
PUBLICA A NIVEL D PERFIL Y FACTIBILIDAD DEL PROYECTO: AMPLIACION
Y REHABILITACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO
BASICO EN SAN PEDRO, PICHURA, CCOCHA, QQUEA, CUCHUMA,
JUNUCUCHO DEL DISTRITO DE SAN PEDRO-CANCHIS-CUSCO.
1.3. VALOR REFERENCIAL3
El valor referencial asciende a S/. 300,000.00 (TRESCIENTOS MIL
CON 00/100 NUEVO SOLES), incluido los impuestos de Ley y cualquier
otro concepto que incida en el costo total del servicio. El valor
referencial ha sido calculado al mes de MARZO DEL 2015.
IMPORTANTE: De conformidad con el artculo 13 del Reglamento,
cuando se trate de una
contratacin por relacin de tems, tambin debern incluirse los
valores referenciales en nmeros y letras de cada tem.
Las propuestas econmicas no pueden exceder el monto consignado
en las Bases como valor referencial de conformidad con el artculo
33 de la Ley. No existe un lmite mnimo como tope para efectuar
dichas propuestas.
Si durante la fase de actos preparatorios, las Entidades
advierten que es posible la participacin de proveedores que gozan
del beneficio de la exoneracin del IGV prevista en la Ley N 27037,
Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, deber tomarse en
cuenta la regulacin de la Cuarta Disposicin Complementaria Final
del Reglamento.
De conformidad con lo sealado en el numeral 2 de la citada
Disposicin Complementaria Final, en las Bases del respectivo
proceso de seleccin deber establecerse adems del valor referencial,
los lmites de ste, con y sin IGV, tal como se indica a
continuacin:
3 El monto del valor referencial indicado en esta seccin de las
Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de
existir contradiccin entre estos montos, primar el monto del valor
referencial indicado en las Bases aprobadas.
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Valor Referencial (VR)
Lmite Inferior Lmite Superior
Con IGV Sin IGV Con IGV Sin IGV
S/. 300,000.00 No se ha establecido S/. 300,000.00 S/.
254,237.28
1.4. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
El expediente de contratacin fue aprobado mediante RESOLUCION DE
GERENCIA N 10-2015-GM/MDSP, de fecha 25 de Marzo del 2015.
1.5. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
RECURSOS DETERMINADOS
IMPORTANTE:
La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas
previstas en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Pblico del ao fiscal en el cual se convoca el proceso de
seleccin.
1.6. SISTEMA DE CONTRATACIN
El presente proceso se rige por el sistema de A SUMA ALZADA, de
acuerdo con lo establecido en el expediente de contratacin
respectivo.
1.7. ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El servicio a contratar est definido en los Requerimientos
Tcnicos Mnimos que forman parte de la presente Seccin en el Captulo
III.
1.8. PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO
Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarn en
el plazo de TREINTA (30), das calendario. Dicho plazo constituye un
requerimiento tcnico mnimo que debe coincidir con lo establecido en
el expediente de contratacin.
1.9. COSTO DE REPRODUCCIN DE LAS BASES
S/. 10.00 Nuevo Soles
1.10. BASE LEGAL
- Ley N 30281 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2015. - Ley N 30282 Ley de Equilibrio Financiero del Presu
puesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2015. - Decreto Legislativo N 1017 - Ley de
Contratacion es del Estado, en adelante la Ley. - Ley de
Contrataciones del Estado modificada por: Ley No. 29873 - Ley que
modifica
el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado. - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
modificado por: D.S. No.138-
2012- EF - Modificacin del Decreto Supremo No.184-2008-EF.
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- Directivas del OSCE. - Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrati vo General. - Cdigo Civil. - Ley N 27806 Ley de
Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica. - Decreto Supremo
N 007-2008-TR - Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
- Decreto Supremo N 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE. -
Condiciones de Uso de los Servicios de Telecomunicaciones Resolucin
de Consejo
Directivo N 138-2012-CD-OSIPTEL.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de
ser el caso.
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CAPTULO II DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN4
ETAPAS FECHAS HORA Y LUGAR
Convocatoria 27/03/2015 SE@CE
Registro de Participantes 30/03/2015 09/04/2015 Mesa de partes
de la Oficina de Abastecimiento de la Municipalidad Distrital de
San Pedro, en el horario de
08:00 a 17:00 horas
Formulacin de Consultas y Observaciones a las Bases
30/03/2015 01/04/2015 Mesa de partes de la Municipalidad
Distrital de San
Pedro, en el horario de 08:00 a 16:00 horas
Absolucin de Consultas y Observaciones a las Bases
07/04/2015 A travs del SE@CE
Integracin de las Bases 08/04/2015 A travs del SE@CE
Presentacin de Propuestas 15/04/2015 En el mismo Acto Pblico
Teatrn de la
Municipalidad Distrital de San Pedro 10:00 horas
Calificacin y Evaluacin de Propuestas
15/04/2015 En acto Pblico se iniciara una vez concluido el
acto
de presentacin de propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
15/04/2015 En acto Pblico luego de haber concluido con la
Calificacin y Evaluacin de Propuestas
IMPORTANTE:
Debe tenerse presente que en un proceso de adjudicacin directa
pblica, entre la convocatoria y la etapa de presentacin de
propuestas debe existir como mnimo diez (10) das hbiles y, entre la
integracin de Bases y la etapa de presentacin de propuestas debe
existir como mnimo tres (3) das hbiles.
2.2. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de los participantes es gratuito y se realizar en la
Oficina de Abastecimiento, sito en el 2do. Piso de la Municipalidad
Distrital de San Pedro, en las fechas sealadas en el cronograma, en
el horario de 08:00 a 17:00 horas.
En el momento del registro, se emitir la constancia o cargo
correspondiente en el que se indicar: nmero y objeto del proceso,
el nombre y firma de la persona que efectu el registro, as como el
da y hora de dicha recepcin.
IMPORTANTE:
Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que
el horario de atencin no podr ser menor a ocho horas.
Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un
ejemplar de las Bases, para cuyo efecto deben cancelar el costo de
reproduccin de las mismas.
4 La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe
diferir de la informacin consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir
contradiccin en esta informacin, primar el cronograma indicado en
la ficha del proceso en el SEACE.
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2.3. FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones se presentarn por escrito,
debidamente fundamentadas, ante la ventanilla de Mesa de Partes de
la Entidad (Unidad de Trmite Documentario) o la que haga sus veces,
sito en el 2do. Piso de la Municipalidad Distrital de San Pedro, en
las fechas sealadas en el cronograma, en el horario de 08:00 a
16:00 horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comit
Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N 001-2015-MDSP/CEP,
(Primera Convocatoria).
IMPORTANTE:
Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que
el horario de atencin no podr ser menor a ocho horas
2.4. ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Las propuestas se presentarn en acto pblico, en el Teatrn de la
Municipalidad Distrital de San Pedro, en la fecha y hora sealada en
el cronograma. El acto pblico se realizar con la participacin de
Notario y/o Juez de Paz.
Se podr contar con la presencia de un representante del Sistema
Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir
el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el
proceso.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn
dirigidas al Comit Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N
001-2015-MDSP/CEP. 1ra. Convocatoria, conforme al siguiente
detalle:
SOBRE N 1 : Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:
SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:
Seores
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PLAZA DE ARMAS S/N SAN PEDRO-CANCHIS-CUSCO Att.: Comit
Especial
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N 01-2015-MDSP/CEP
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA [NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL
POSTOR]
Seores
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Especial
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N 01-2015-MDSP/CEP
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 2: PROPUESTA ECONMICA [NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL
POSTOR]
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2.5. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
2.5.1. SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA
Se presentar en un original y 02 copias5.
El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos 6 , la
siguiente documentacin:
Documentacin de presentacin obligatoria:
a) Declaracin jurada de datos del postor. Cuando se trate de
consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de
los consorciados. (Anexo N 1).
b) Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos
Tcnicos Mnimos contenidos en el Captulo III de la presente seccin7
(Anexo N 2).
c) Declaracin jurada simple de acuerdo al artculo 42 del
Reglamento (Anexo N 3). En el caso de consorcios, cada integrante
debe presentar esta declaracin jurada, salvo que sea presentada por
el representante comn del consorcio.
d) Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se
consigne los integrantes, el representante comn, el domicilio comn
y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los
integrantes del consorcio as como el porcentaje equivalente a
dichas obligaciones. (Anexo N 4)
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno
de sus integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos
los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin
del contrato, con amplias y suficientes facultades.
e) Declaracin jurada de plazo de prestacin del servicio (Anexo N
5).
f) [CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIN QUE SERVIR PARA ACREDITAR EL
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS].8
5 De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta
tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial.
6 La omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su
presentacin no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.
7 El Comit Especial debe determinar al elaborar las Bases si
solo bastar la presentacin de una declaracin jurada para
acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
o, de lo contrario, si ser necesario que lo declarado se encuentre
respaldado con la presentacin de algn otro documento, en cuyo caso,
deber precisar dicha informacin en el listado de documentacin de
presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin especfica de
las Bases.
8 En caso se determine que adicionalmente a la declaracin jurada
de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos
Mnimos, a que se refiere el literal b) de la documentacin de
presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin especfica de
las Bases, deba presentarse algn otro documento para acreditar los
requerimientos tcnicos mnimos, a continuacin deber consignarse tal
exigencia, teniendo en consideracin los requisitos establecidos por
los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias
nacionales, reglamentos sectoriales y otros establecidos en los
Trminos de Referencia conforme a lo previsto en el Captulo III de
la seccin especfica de las Bases.
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IMPORTANTE:
La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la no
admisin de la propuesta, sin perjuicio de lo sealado en el artculo
68 del Reglamento.
Documentacin de presentacin facultativa:
a) Certificado de inscripcin o reinscripcin en el registro de la
Micro y Pequea Empresa REMYPE, de ser el caso9.
b) En el caso de microempresas y pequeas empresas integradas por
personas con discapacidad, o en el caso de consorcios conformados
en su totalidad por stas, deber presentarse una constancia o
certificado con el cual acredite su inscripcin en el Registro de
Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad10.
c) Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u
rdenes de servicio, y su respectiva conformidad por la prestacin
efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar
experiencia adquirida en consorcio, deber presentarse copia simple
de la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio. Sin
perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo
[CONSIGNAR N 6 EN EL CASO DE SERVICIOS EN GENERAL O N 7 Y N 8, EN
EL CASO DE CONSULTORA EN GENERAL, SEGN CORRESPONDA], referido a la
Experiencia del Postor.
d) [CONSIGNAR LOS DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CADA UNO DE LOS DEMS
FACTORES DE EVALUACIN]
IMPORTANTE:
Los postores que soliciten el beneficio de la exoneracin del IGV
previsto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona, deben presentar la declaracin jurada de cumplimiento de
condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N
10).
En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en
la promesa formal de consorcio deben reunir las condiciones
exigidas para acceder al beneficio de la exoneracin del IGV,
debiendo presentar de manera independiente la declaracin jurada
antes sealada.
IMPORTANTE:
En caso exista contradiccin entre la informacin presentada en la
propuesta tcnica, la propuesta ser descalificada.
9 Dicho documento se tendr en consideracin en caso de empate,
conforme a lo previsto en el artculo 73 del Reglamento.
10 Dicho documento se tendr en consideracin en caso de empate,
conforme a lo previsto en el artculo 73 del Reglamento.
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2.5.2. SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA 11
El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin
obligatoria:
Oferta econmica expresada en la moneda del valor referencial y
el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases (Anexo N 9).
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo
componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios
unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales.
IMPORTANTE:
La admisin de la propuesta econmica que presenten los postores
depender de si aquella se encuentra dentro los mrgenes establecidos
en el artculo 33 de la Ley y el artculo 39 de su Reglamento.
La propuesta econmica de los postores que presenten la
declaracin jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicacin
de la exoneracin del IGV (Anexo N 10), debe encontrase dentro de
los lmites del valor referencial sin IGV.
En caso la informacin contenida en la propuesta econmica difiera
de la informacin contenida en la propuesta tcnica, la propuesta
econmica ser descalificada.
2.6. DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a
determinar el puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas ser el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente frmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i PTi = Puntaje por evaluacin
tcnica del postor i PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor
i
IMPORTANTE:
Dependiendo del objeto contractual deber incluirse las
disposiciones que correspondan:
En el caso de servicios en general se aplicarn las siguientes
ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica. =
0.70
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica. =
0.30
Donde: c1 + c2 = 1.00 11
De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento la propuesta
econmica solo se presentar en original.
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2.7. REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro deber presentar los siguientes
documentos para suscribir el contrato:
a) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado. b) Garanta de fiel cumplimiento del contrato
presentar CARTA FIANZA c) Garanta de fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias, de ser el caso presentar
CARTA FIANZA d) Garanta por el monto diferencial de la
propuesta, de ser el caso presentar CARTA
FIANZA. e) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
integrantes, de ser el caso. f) Cdigo de cuenta interbancario
(CCI). g) Domicilio para efectos de la notificacin durante la
ejecucin del contrato. h) Correo electrnico para notificar la orden
de servicio, en el caso que habiendo sido
convocado el proceso por relacin de tems, el valor referencial
del tem adjudicado corresponda al proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta, de ser el caso.
IMPORTANTE:
En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un
consorcio y la Entidad opte por solicitar como garanta para la
suscripcin del contrato carta fianza o pliza de caucin, conforme a
lo indicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios N
5196-2011-SBS y N 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas
en la ejecucin de las mencionadas garantas, resulta necesario que
stas consignen en su texto, el nombre, denominacin o razn social de
todas y cada una de las personas naturales y/o jurdicas que
integran el consorcio.
Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley, en los
casos de prestacin de servicios de ejecucin peridica, deber
consignarse lo siguiente:
Alternativamente, las micro y pequeas empresas pueden optar que,
como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por
ciento (10%) del monto del contrato original. Para estos efectos,
la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del
nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo
a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentacin a
ser presentada, tales como: a) Copia de DNI del Representante
Legal. b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de
la empresa. c) Copia de la constitucin de la empresa y sus
modificatorias debidamente actualizado. d) Copia del RUC de la
empresa.
IMPORTANTE:
La Entidad no podr exigir documentacin o informacin adicional a
la consignada en el presente numeral para la suscripcin del
contrato.
2.8. PLAZO PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya quedado
administrativamente firme, debe suscribirse el contrato, plazo
dentro del cual el postor ganador y la Entidad debern realizar las
acciones
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correspondientes para cumplir las disposiciones contenidas en el
numeral 1 del artculo 148 del Reglamento.
La citada documentacin deber ser presentada en mesa de partes de
la Entidad, sito en el 2do. Piso de la Municipalidad Distrital de
San Pedro.
IMPORTANTE:
Esta disposicin slo deber ser incluida en el caso que la Entidad
considere la entrega de adelantos:
2.9. ADELANTOS12
La Entidad otorgar dos adelantos directos en distintas fechas
por el 30% del monto del contrato original.
El contratista debe solicitar los adelantos dentro de los Ocho
(08) das Calendarios siguientes A LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO,
adjuntando a su solicitud la garanta por adelantos13 mediante CARTA
FIANZA y el comprobante de pago correspondiente. Vencido dicho
plazo no proceder la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de Siete
(07) das siguientes a la presentacin de la solicitud del
contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la
oportunidad prevista, el contratista tendr derecho a solicitar la
ampliacin del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das
equivalente a la demora, conforme al artculo 172 del
Reglamento.
2.10. FORMA DE PAGO
La Entidad deber realizar el pago de la contraprestacin pactada
a favor del contratista en
1.1.- 30% a solicitud de garanta por adelantos, para dicho
efecto, el contratista deber entregar la garanta de adelantos
mediante CARTA FIANZA, conforme lo dispone el Art. 38 de Ley
concordante con el Art. 162 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones 1.2.- 70%, a la viabilidad del PIP a Nivel de
Factibilidad por la OPI. De acuerdo a la firma del contrato.
De acuerdo con el artculo 176 del Reglamento, para efectos del
pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la
Entidad deber contar con la siguiente documentacin:
- Informe del funcionario responsable del rea usuaria emitiendo
su conformidad de la prestacin efectuada.
- Comprobante de pago. - Recepcin y conformidad de acuerdo a los
establecido en los Trminos de
Referencia TDR, sin perjuicio de lo que se disponga en las
normas de organizacin interna de la entidad.
12
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deber
consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva garanta,
precisando el plazo en el cual el contratista solicitar los
adelantos. Asimismo, deber consignar la oportunidad y plazo en el
cual se entregarn dichos adelantos, conforme a lo previsto por los
artculos 171 y 172 del Reglamento.
13 De conformidad con el artculo 162 del Reglamento, esta
garanta deber ser emitida por idntico monto y un plazo mnimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del
adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea
menor a tres (3) meses, la garanta podr ser emitida con una
vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.
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2.11. PLAZO PARA EL PAGO
La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) das
calendario siguiente al otorgamiento de la conformidad respectiva,
siempre que se verifiquen las dems condiciones establecidas en el
contrato.
2.12. REAJUSTE DE LOS PAGOS
NO SE CONSIGNA
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CAPTULO III TRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TCNICOS
MNIMOS
Elaboracin del Estudio de Pre-Inversin a Nivel de Perfil y
Factibilidad:
AMPLIACIN Y REHABILITACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO EN
SAN PEDRO, PICHURA, CCOCHA, QQEA, JUQUI, CUCHUMA, JUUCUCHO DEL
DISTRITO SAN PEDRO CANCHIS CUSCO.
A. ANTECEDENTES
La Municipalidad Distrital de San Pedro, es un rgano de gobierno
promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho
pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus funciones.
Como gobierno local goza de autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia. Regulada por la ley N
27972 Ley Orgnica de Municipalidades y dems normas
complementaria.
La Municipalidad, como parte de su poltica de mejoramiento de la
infraestructura bsica del Distrito, ha considerado la intervencin
integral en el rea de los caseros para prestacin eficiente de los
servicios de dotacin de agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales.
El Gobierno Local como unidad formuladora y ejecutora, cuenta
con asignacin Presupuestal para la elaboracin del estudio de pre
inversin a nivel de Factibilidad del Proyecto AMPLIACIN Y
REHABILITACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO EN SAN PEDRO,
PICHURA, CCOCHA, QQEA, JUQUI, CUCHUMA, JUUCUCHO DEL DISTRITO SAN
PEDRO CANCHIS CUSCO.
Por lo que se tiene la necesidad de contar con los servicios de
un consultor para que elabore el estudio de pre inversin a nivel de
factibilidad.
En atencin a la necesidad de contar con un staf de profesionales
que brinde servicios profesionales, la Municipalidad, ordena la
convocatoria para la formulacin del estudio de pre inversin a nivel
Factibilidad del Proyecto hasta su declaratoria de viabilidad,
convirtindose de esta forma en el antecedente generador de la
presente convocatoria.
B. BASE LEGAL Para la formulacin de la factibilidad de Proyecto,
se deber tener en cuenta las siguientes leyes: Ley N 27293 de
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, su modificatoria,
Reglamentos y Directivas Vigentes. Ley N 29626 Ley del
Presupuesto. Ley N 28411,Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. D. Leg. N 1017 Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante D.S. N 184-
2009-EF. y modificatorias. Normas sobre consideraciones de
mitigacin de riesgo ante cualquier desastre en trminos
de organizacin, funcin y estructura. Normas sobre
consideraciones de mitigacin de impacto ambiental.
C. ACTIVIDADES AREALIZAR
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Elaborar el Proyecto de Pre Inversin al Nivel de Factibilidad,
de acuerdo a los lineamientos establecidos en el marco normativo
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Establecer permanentes coordinaciones con la Entidad con la
finalidad de garantizar que el servicio se realice de acuerdo a los
requerimientos de la Entidad.
D. INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO NOMBRE DEL ESTUDIO
El nombre probable del proyecto: AMPLIACIN Y REHABILITACION DEL
SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO EN SAN PEDRO, PICHURA, CCOCHA, QQEA,
JUQUI, CUCHUMA, JUUCUCHO DEL DISTRITO SAN PEDRO CANCHIS CUSCO.
LOCALIZACION DEL ESTUDIO Regin : Cusco Provincia : Canchis
Distrito : San Pedro Localidad : Varios Altitud : 3500 m.s.n.m.
E. OBJETIVO
Contratacin del servicio de consultora para elaboracin del
Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del
proyecto: AMPLIACIN Y REHABILITACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO
BASICO EN SAN PEDRO, PICHURA, CCOCHA, QQEA, JUQUI, CUCHUMA,
JUUCUCHO DEL DISTRITO SAN PEDRO CANCHIS CUSCO. El estudio de Pre
Inversin del proyecto en sus diferentes estudios de ingeniera y/o
volmenes deber contar de alta calidad
tcnica-econmica-social-ambiental y sostenibilidad.
El objetivo de la elaboracin de la inversin pblica es para
buscar financiamiento de los diferentes programas y entidades del
estado como el ministerio de vivienda, mi agua, etc.
F. RESULTADO La Municipalidad distrital de San Pedro cuenta con
Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del
Proyecto AMPLIACIN Y REHABILITACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO
BASICO EN SAN PEDRO, PICHURA, CCOCHA, QQEA, JUQUI CUCHUMA, JUUCUCHO
DEL DISTRITO SAN PEDRO CANCHIS CUSCO aprobado y declarado viable.
Su contenido de alta calidad tcnica.
G. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL Y
FACTIBILIDAD El Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y
Factibilidad de Proyecto, se formulara estrictamente de acuerdo a
la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de
Proyectos de Saneamiento.
La elaboracin del PIP se formular sobre la base de los
Contenidos Mnimos para estudios de Pre Inversin (Anexo SNIP 05
Factibilidad para declarar la viabilidad), teniendo en cuenta los
contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se
dispongan en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, segn Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
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As mismo en la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de
perfil y factibilidad de proyecto se tendr en cuenta el contenido
mnimo del estudio donde se desarrollar de acuerdo a los diferentes
estudios de ingeniera y de acuerdo al siguiente esquema:
El proyecto est enmarcado dentro del clasificador funcional y
programtico siguiente:
Funcin : 18 SANEAMIENTO Programa : 040 SANEAMIENTO Subprograma :
0089 SANEAMIENTO RURAL Sector Responsable : VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO
A.- CONTENIDO MNIMO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE
PERFIL 1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio a
nivel de factibilidad que contemple los siguientes aspectos:
A. Informacin general B. Planteamiento del Proyecto C.
Determinacin de la brecha oferta y demanda D. Anlisis tcnico del
PIP E. Costos del PIP F. Evaluacin social G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental I. Gestin del Proyecto J. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES Se caracterizar brevemente el PIP, sobre
la base del estudio desarrollado. 2.1 Nombre del Proyecto
Se consignar el nombre que se defini en el perfil del proyecto,
el mismo que debe permitir identificar el tipo de intervencin, el
bien o servicio sobre el que se intervendr y la ubicacin.
2.2 Institucionalidad Identificacin de la Unidad Formuladora, la
Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico de la Entidad que se
encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la
fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la
operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3 Marco de referencia Presentar antecedentes e hitos
relevantes del PIP. Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base
del anlisis de cmo se enmarca, entre otros, en los lineamientos de
poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los
Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de
Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local, segn
corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha
asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico
Se profundizar el diagnstico realizado en el nivel de perfil,
con informacin de fuente primaria; se incluir, entre otros,
informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin
actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. Se
considerar las
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recomendaciones de la UF incluidas en el perfil y las que la OPI
incluy en su informe de evaluacin del dicho estudio.
El diagnstico se organizar en los siguientes ejes: 3.1.1 rea de
estudio y rea de influencia
En este nivel el rea de influencia y el rea de estudio deben
haberse definido concluyentemente.
Profundizar el anlisis de las caractersticas fsicas, econmicas,
socio-culturales, ms relevantes de acuerdo con la tipologa del PIP.
Incluir informacin, entre otros, sobre las dinmicas de uso y
ocupacin del territorio, los servicios bsicos existentes, las vas
de acceso, los medios de transporte.
Profundizar el anlisis de los peligros (tipologa, frecuencia,
severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que
se ubica la Unidad Productora si ya existe y se ubicar el PIP,
respectivamente. Se deber contar con informacin confiable que
permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros
identificados, durante el horizonte de vida til del PIP.
De igual manera, se identificar con mayor detalle las
dimensiones ambientales (medio fsico natural, medio biolgico, medio
social, etc.) que son o pueden ser afectados por la actual
produccin de servicios o por el PIP.
3.1.2 La unidad productora de bienes o servicios (UP) en los que
intervendr el PIP
Si ya existiese la Unidad Productora y, de ser necesario, se
profundizar el anlisis de las condiciones en las que se produce
actualmente los bienes o servicios que se intervendrn con el PIP,
identificando y evaluando los procesos y los factores de produccin
(recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre
otros). La evaluacin de la adecuacin de los principales factores de
produccin ser realizada por especialistas en los distintos factores
y se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o
internacionales si stos no existieran. Analizar las dificultades o
problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente
provea adecuadamente el bien o servicio. Sobre esta base, se
identificarn los factores de produccin que generen restriccin de
oferta y se plantear la optimizacin de sta; se evaluar las
posibilidades reales de optimizar la capacidad de produccin actual
con intervenciones que no califiquen como inversin.
Analizar la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad y resiliencia)
de la Unidad Productora frente a los peligros identificados
previamente en el rea de estudio. As mismo, analizar y estimar los
probables daos y prdidas que podran generarse si ocurre el peligro
e impacta sobre la Unidad Productora.
Sealar y cuantificar los recursos naturales (renovables y no
renovables), insumos qumicos, que se utilizan actualmente para la
produccin del bien(es) o servicio (s) que se intervienen con el
PIP. As mismo, sealar si en los procesos de produccin actual se
generan residuos (slidos, lquidos, emisiones, entre otros) y, de
ser afirmativo, evaluar sus caractersticas de acuerdo con las
normas que establecen los lmites permitidos y especificar cul es el
proceso de tratamiento, transporte y disposicin final de stos.
3.1.3 Los involucrados en el PIP. Sobre la base de los
involucrados identificados en el estudio del nivel de perfil se
recomienda una nueva aproximacin a stos, en particular a los
grupos
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que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como
las entidades que se haran cargo de la operacin y mantenimiento.
Este nuevo contacto debe servir para validar la alternativa
seleccionada, a efectos de corroborar sus percepciones del
problema, expectativas e intereses.
De acuerdo con la tipologa del PIP, precisar los grupos
considerando los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de
vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, entre otros.
Se debe analizar tambin las caractersticas socioeconmicas,
culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin, etc., de la poblacin que se beneficiar
con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con
los factores que condicionan la demanda o no demanda de los
servicios en los que se intervendr.
Respecto a los grupos que pueden ser afectados con la ejecucin
del PIP, as como con las medidas de reduccin de riesgos de
desastres y con las medidas de mitigacin de los impactos
ambientales negativos; sealar las acciones realizadas o que se
tiene previsto realizar para reducir el riesgo de conflictos
sociales con tales grupos.
3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos Especificar con
precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, as como los
efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/6 basadas en
el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin
afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados
del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en
el rbol de causas-problema-efectos.
3.3 Planteamiento del proyecto Especificar el objetivo central o
propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios
(de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los
cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base
del anlisis de las acciones7 que concretarn los medios
fundamentales. Dichas alternativas debern tener relacin con el
objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y
comparables.
4. FORMULACIN 4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del
proyecto:
Se revisar y establecer definitivamente el perodo en el que se
estimarn los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su
evaluacin.
4.2 Determinacin de la brecha oferta - demanda 4.2.1 Anlisis de
la Demanda
Sobre la base de informacin primaria y la profundizacin del
diagnstico, se revisarn y efectuarn las estimaciones de la demanda
actual y sus proyecciones; para lo cual se tendr en cuenta:
a) Los servicios en los que se intervendr con el proyecto y que
sern proporcionados a los usuarios en la post-inversin.
b) El mbito de influencia definitivo del proyecto y las
caractersticas de la
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poblacin demandante. c) Las tendencias de utilizacin del
servicio pblico a intervenir y los determinantes
que la afectan.
Sobre esta base, se plantearn los parmetros y supuestos para las
proyecciones de la demanda. Se proyectar la demanda a lo largo del
horizonte de evaluacin del proyecto, sealando y sustentando los
parmetros, supuestos y metodologa utilizada.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden
modificar las tendencias actuales de demanda, ya sea en trminos de
incremento de la poblacin demandante o el ratio de concentracin
(cantidad demandada por perodo o nivel de utilizacin del servicio),
se proyectar la demanda en la situacin con proyecto. Se sustentar
los supuestos asumidos.
4.2.2 Anlisis de la Oferta Sobre la base de la profundizacin del
diagnstico del servicio y de los factores de produccin se revisar
y, de ser el caso, ajustar las estimaciones de: a) Las capacidades
de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores de
produccin, en base a estndares de rendimiento disponibles.
b) La oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin
proyecto. c) La oferta optimizada, considerando las posibilidades
de incrementar la
capacidad de los factores de produccin restrictivos,
fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar por qu, si
fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin
optimizada.
Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el
horizonte de evaluacin del PIP, detallando y sustentando los
supuestos y parmetros utilizados.
4.2.3 Determinacin de la brecha Sobre la base de la comparacin
de la demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con
proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin
proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.
4.3 Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1 Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin
definida en el numeral 3.3, efectuar el anlisis de la
localizacin/10, tecnologa de produccin o de construccin, tamao
ptimo. Para este anlisis se deber considerar los factores que
inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en
las normas tcnicas emitidas por los sectores/11, segn la tipologa
de PIP, as como las relacionadas con la gestin del riesgo de
desastres y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se
puede identificar alternativas tcnicas, que sern evaluadas para
seleccionar la mejor.
4.3.2 Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha
oferta-demanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior
establecer las metas concretas de productos/12 que se generarn en
la fase de inversin, incluyendo las relacionadas con la gestin del
riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales
4.3.3 Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los
recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la operacin
y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la
brecha oferta-demanda.
4.4 Costos a precios de mercado
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4.4.1 Costos de inversin: estimar los costos de inversin para
cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos
definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por
unidad de medida de producto/13; la metodologa de clculo y los
costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en
los que se tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo
los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la
mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de
estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de
corresponder
4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de
requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la
fase de post-inversin del proyecto y estimar los costos
correspondientes14.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos
detallados de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base
de la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la
situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros
utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios
de mercado.
5. EVALUACIN 5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar
(cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles
al proyecto/15 sobre los usuarios del servicio, as como las
potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn
coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el
caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres
(costos evitados, beneficios no perdidos)/16. Elaborar los flujos
incrementales, sobre la base de la comparacin de los beneficios en
la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto. 5.1.2. Costos
Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a
precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de
correccin publicados en el Anexo SNIP 10/17; tener presente los
costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a
precios de mercado (como son las potenciales externalidades
negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de
desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos
incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de
costos en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del
Proyecto de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de
proyecto/18. 5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i)
determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar
la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii)
definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que
afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de
alternativas.
5.2. Evaluacin privada Se evaluar la rentabilidad econmica y
financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una Asociacin Pblico
Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector
Pblico no Financiero.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
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Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar
que el proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su
vida til. Entre los factores que se deben considerar estn: (i) la
disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y
mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos
institucionales requeridos en las fases de inversin y postinversin;
(iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso
ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales;
(vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii)
los riesgos de desastres. Cuando los usuarios deban pagar una
cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio, se
realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de
caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de
los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales
ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuest