Barnkonsekvensanalys - Trafikverket€¦ · Barnkonsekvensanalys Umeåprojektet , Västra länken del 2, väg E12. delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen Umeå kommun. Objekt nr

Barnkonsekvensanalys

Umeåprojektet , Västra länken del 2, väg E12delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen

Umeå kommun

Objekt nr 82115241

PUBLIKATION 2010- xx

Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys

2

2010-02-26

Organisation

BeställareVägverket Region Norr

Box 809

971 25 LULEÅ

Delprojektledare: Leif Strinnholm

KonsultTyréns AB

Västra Norrlandsgatan 10

903 27 Umeå

Uppdragsansvarig: Claes Runesson

Biträdande UA: Tomas Söderlund

Barnkonsekvenser: Thomas Olofsson

3


2010-02-26

Innehåll1 SAMMANFATTNING .................................................................................................4

2 INLEDNING ..............................................................................................................5

2.1 Bakgrund och problembeskrivning .................................................................52.2 Syfte ...............................................................................................................7

3 METOD .....................................................................................................................7

3.1 Samråd ..........................................................................................................73.2 Sammanfattning av samråd ...........................................................................8

4 PROBLEM OCH VÄRDEBESKRIVNING ................................................................10

5 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER ..................................................................................10

5.1 Vägverkets åtgärdsförslag ...........................................................................105.2 Konsekvenser efter inarbetade åtgärder ......................................................12

6 UTVÄRDERING OCH FORTSATT ARBETE ...........................................................13

7 KÄLLOR OCH UNDERLAG ....................................................................................13


4

2010-02-26

1 SAMMANFATTNING

Vägverket upprättar två arbetsplaner för Umeåprojektet, Västra länken del

2. Dels en som sträcker sig från Röbäck (Travbanevägen) fram till nuvar-

ande E12 vid Vännäsvägen. Dels en som innebär breddning av Vännäs-

vägen fram till Tvärvägen. För att utveckla barnperspektivet i förstudien

har Vägverket tagit fram detta dokument som benämns barnkonsekven-

sanalys (BKA). BKA:n har utförts parallellt med arbetsplanen och utgör ett

fristående dokument.

Trafiksäkerhetsproblemet består i att många oskyddade trafikanter kommer

att befinna sig i områdena längs den nya E12 och även behöva korsa vägen.

Eftersom E12 ej tillåter oskyddade trafikanter blir planskilda korsningar

nödvändiga.

Vägverket har som underlag till BKA:n samrått med Västangårds skola i

Umedalen för att få veta hur barnen upplever sin skolväg och hur de rör sig

i området. Barnen fick visa på karta vilka vägar de använder som skolvägar,

samt andra vägar de brukar använda. Samråd har även förts med rektor för

skolorna i Röbäck.

Vägverkets åtgärdsförslag innebär i korthet att ordna säkra skolvägspas-

sager över E12 vid Travbanevägen i Röbäck, Baggbölevägen och en cykelväg

mellan Baggböle by och Umedalen. Därutöver ordnas passager för friluft-

slivet vid Umåker och eventuellt Prästsjön, om en östligt korridor väljs. En

befintlig passage längs Vännäsvägen byggs om, en stängs och en bevaras i

befintligt skick.

Vid passage av Prästsjön finns två alternativa korridorer – en östlig och en

västlig. Sammantaget bedöms en östlig korridor vara bäst för de berörda

barnen i området.

5


2010-02-26

2 INLEDNING

2.1 Bakgrund och problembeskrivningBarnkonsekvensutredningar görs för att utveckla barnens perspektiv

i planeringsprocessen och därmed förbättra beslutsunderlaget till

arbetsplanen. 1989 antogs FN:s barnkonvention som innebär att barns

rättigheter ska tas tillvara. Riksdagen har beslutat om en nationell strategi för

genomförande av denna vilket i korthet innebär att statliga myndigheter ska

ha som målsättning att göra en barnkonsekvensanalys vid varje beslut som

rör barn. Barnens rätt som medborgare och brukare ska stärkas. Vägverket var

en av de första myndigheterna att beakta barnkonventionens krav på barnens

rättigheter.

Aktuell arbetsplan är en del av det sk Umeåprojektet som syftar till att förbät-

tra luftkvaliteten i centrala Umeå och att öka framkomligheten samt trafik-

säkerheten. Idag passerar de båda tungt trafikbelastade vägarna E4 och E12

genom centrala Umeå med trafikproblem och överskridande av miljökvalitet-

snorm som följd. Umeåprojektet innebär att en ringled skapas som avlastar

Umeå centrum.

Arbetsplanen berör eleverna inom Linneaskolan 7-9, Linblommans skola (F-6),

Röbäcks skola (F-6), Västangårds skolområde (F-9) samt Grubbeskolan (6-9) .

I skolorna och förskolorna i Röbäck är i dagsläget (vt 2010) 562 elever in-

skrivna från 6-15 år. Endast ett fåtal bor längs Travbanevägen och kommer att

påverkas av nya E12 längs sin skolväg.

I Västangårds skolområde är i dagsläget (ht 2009) 276 elever inskrivna från

6-15 år. Det stora flertalet av eleverna på skolan bor inom Umedalsområdet.

Ett fåtal elever bor i Baggböle men saknar skolskjuts eftersom avståndet är

mindre än 6 km mellan hemmet och skolan. Till Västangårds skolområde hör

även Brännland, Sörfors och Överboda skolor. Elever från dessa skolor är

berättigade de till skolskjuts och går åk 7-9 på Västangårds skola.

I dagsläget finns två skolvägar som korsar aktuell arbetsplan, se figur 3.2-

1. En skolväg utgörs av ägoväg från Baggböle till Umedalen anslutande till

cykelväg mellan Kattfotsvägen och Pärkällarvägen. Den andra skolvägen som

berörs är Baggbölevägen. Ett fåtal barn bedöms röra sig med cykel eller till

fots längs dessa.

En målpunkt för barn och ungdomar i området är skolskogen strax söder om

Prästsjön. Skolskogen nyttjas för undervisning utomhus av Västangårdsskola.

Vid Prästsjön finns ett fågeltorn som nyttjas av barn och ungdomar.


6

2010-02-26

Figur 2.1-1 Aktuellt område markerat. Blå kartan, Metria

7


2010-02-26

2.2 SyfteSyftet med barnkonsekvensutredningen är att ge barnen möjlighet till insyn

och påverkan samt att förbättra beslutsunderlaget i planeringsprocessen.

Genom att upprätta barnkonsekvensanalyser i samband med olika plan-

eringsskeden kan man fånga upp barnens perspektiv på trafikmiljön och

därmed försöka vidta åtgärder som är bäst ur deras synvinkel.

3 METOD Av särskild vikt har varit att ta reda på barn och ungdomars rörelsemönster

och målpunkter i området för att på så sätt kunna föreslå lämpliga åtgärder

som bevarar barn och ungdomars fria rörlighet i området för aktuell

arbetsplan.

Som metod valdes samråd i form av en träff med elevrådet vid Västangårds

skola samt telefonledes samråd med skolorna i Röbäck.

3.1 SamrådFör att samla underlag om barns rörelsemönster i området ordnades ett

samrådsmöte med elevrådet på Västangårds skola den 23 november 2009.

Vid mötet informerades barnen kort om projektet och fick därefter rita in

sina målpunkter och rörelser i området. Underlaget som redovisades vid

mötet bestod av Umeåprojektets informationsbroschyr där en grov skiss på

vägdragningen illustreras.

Samrådet har avgränsats till Västangårdsskola eftersom det bedömts att

arbetsplanen främst berör eleverna vid denna skola. Samråd har inte förts

med Waldorskolan eftersom deras upptagningsområde utgörs av ett större

geografiskt område. Även Grubbeskolans upptagningsområde berörs av

arbetsplanen men inga elever bedöms korsa den planerade vägen på sin väg

till skolan. Om eleverna från dessa skolor rör sig i området så bedöms de ha

likartade rörelsemönster som eleverna vid Västangårds skola.

På den södra sidan av älven berör arbetsplanen upptagningsområdena för

Linneaskolan, Linblommans skola och Röbäcks skola. Samråd med dessa

skolor har förts per telefon. Endast ett fåtal elever bor i dagsläget längs

med Travbanevägen och kommer att behöva korsa nya E12 på sin skolväg.


8

2010-02-26

3.2 Sammanfattning av samrådDe skolvägar och vägar för fritidsaktiviteter som idag korsar objektet är Bag-

gbölevägen samt en ägoväg från Baggböle till Umedalen som ansluter till

cykelväg mellan Kattfotsvägen och Pärkällarvägen samt. Sammanfattningvis

visade samrådet med Västangårds skola att få barn förflyttar sig mellan Bag-

gböle och Umedalen till fots eller med cykel (se figur 3.2-1).

Samråd med skolorna i Röbäck visar att mycket få elevers skolväg berörs av

arbetsplanen.

Figur 3.2-1 Karta som visar barnens skolvägar och rörelsemönster efter samråd med elever på Västangårds skola.

9


2010-02-26

Figur 3.2-2 Korsande skolvägar . Skolvägar streckat med rött. Föreslagen väg E12 ,svart linje.


10

2010-02-26

4 PROBLEM OCH VÄRDEBESKRIVNINGProblemen som förväntas uppstå av aktuell arbetsplan handlar i första

hand om barriäreffekter av den nya vägen. Barn och ungdomar kommer

att bli hänvisade till passage av vägen där planskilda passager ordnas. Att

lokalisera dessa på rätt plats för att bibehålla tillgängligheten är centralt i

detta projekt.

Säkerhetsnivån för oskyddade trafikanter längs Baggbölevägen bedöms idag

vara låg på sträckan från Baggböle eftersom trafikseparering saknas och

hastigheten är förhållandevis hög.

Det mest angelägna problemet att lösa handlar om att lokalisera säkra

planskilda passager av vägen så att skolvägar och vägar som nyttjas på

fritiden av barn och ungdomar bibehålls.

5 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER

5.1 Vägverkets åtgärdsförslagFör att bibehålla tillgängligheten i området finns /planeras ett antal

planskilda passager på sträckan, se figur 5.1-1.

Norra sidan älven

• Befintlig port Västerhiske, byggs om och breddas.

• Planskilda passager för gång och cykel vid Prästsjön ( se nedan).

• Ny vägport vid Baggbölevägen

• Gång och cykelbana på bro över Umeälven

Södra sidan Älven

• Port för friluftsändamål vid Umeåker

• Gång och cykelbro över föreslagen E12 i Travbanevägens förlängning.

Passage förbi Prästsjön

I dagsläget omfattar arbetsplanen två alternativ – ett västligt och ett östligt.

för sträckan förbi Prästsjön.

I det västliga alternativet dras vägen mitt emellan Baggböle by och Umedalen.

Två passager under E12 föreslås. Avståndet till bostadsbebyggelse gör att

inga bullerskyddsvallar erfordras för boendemiljön. Däremot anläggs en vall

mot sjön för att minska ljudnivån i rekreationsområdet och påverkan på

fågellivet.

11


2010-02-26

Figur 5.1-1 Befintliga och föreslagna planskilda passager längs med sträckan

Planskild passage för friluftsändamål

Gång- och cykelpassage

Vägport

Föreslagen vägsträckning

I det östliga alternativet dras vägen mellan Umedalen och Prästsjön. Två

planskilda passager anläggs ,dels en gc-port där ägovägen korsar föreslagen E12

samt en passage (troligen bro över väg E12) för att bibehålla tillgängligheten

till Prästsjön. Bullerskydd erfordras mot bebyggelsen i Umedalen samt mot

rekreationsområdet.


12

2010-02-26

5.2 Konsekvenser efter inarbetade åtgärderNOLLALTERNATIV

Nollalternativet innebär att nuvarande vägsystem i området kvarstår.

KONSEKVENSER AV FÖRESLAGEN ARBETSPLAN

Söder om älven

En separerad passage vid Travbanevägen för gående och cyklister innebär

att trafiksäkerheten längs skolvägen höjs och att tillgängligheten förbättras

vilket ger positiva konsekvenser.

Norr om älven

Föreslagen väg kommer att ge negativa konsekvenser för möjligheterna

för barn och ungdomar att fritt röra sig i området mellan Baggböle och

Umedalen. Val av korridor förbi Prästsjön har betydande alternativskiljande

konsekvenser för barnen i området.

Västlig korridor innebär att större ytor för lek sparas i omedelbar närhet

till Umedalens bostadsbebyggelse. Vägens barriäreffekt i den absoluta

närheten av Umedalens bostadsbebyggelse blir mindre. Umedalens skolors

tillgång till skolskogen och Prästsjön förändras ej. Västlig dragning

innebär däremot att rekreationsområdet fragmenteras, precis i brynzonen

mellan skog och åkermark. Mångfalden av lekmiljöer går därmed förlorad.

Rekreations- och lekvärden blir sämre. Bullerskyddsvallar anläggs mot sjön

för att minimera påverkan på rekrationsområdet, skolskogens verksamhet

samt fågellivet. För barnen i Baggböle by innebär en västligt alternativ

negativa konsekvenser med avseende på lekmiljöer, rörelsefrihet och

säkerhet.

Östlig korridor innebär att vägens barriärverkan blir påtagligare för boende

närmast vägen i Umedalen. Tillgänglighet till skolskogen och Prästsjön blir

sämre och lekskogarna närmast Umedalen blir mindre. Å andra sidan blir

den generella kvaliteten i området bättre. Mångfalden av lekmiljöer bevaras

i större utsträckning eftersom kopplingen skog-sjö-åkermark-brynzon

bevaras intakt, vilket är positivt. Bullerskydd anläggs dels mot sjön för att

minimera påverkan på rekrationsområdet, skolskogens verksamhet samt

fågellivet och dels mot bebyggelsen.

Sammantaget bedöms en östlig korridor förbi Prästsjön ge mindre negativa

konsekvenser för barnen i området.

13


2010-02-26

6 UTVÄRDERING OCH FORTSATT ARBETEBarnkonsekvensanalysen utgör en fristående analys som utförs parallellt

med arbetsplanen för Umeåprojektet, Västra länken del 2, väg E12 delen

Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen. Arbetet kommer användas som

beslutsunderlag till arbetsplanen för att kunna välja rätt korridor förbi

Prästsjön och att kunna vidta de åtgärder som är bäst ur barnens synvinkel.

7 KÄLLOR OCH UNDERLAGVägverket. Publikation 2005:37. Vägledning för barnkonsekvensanalys i

vägplaneringen

Vägverket. Publikation 2005:27. Barnen och vägplaneringen. En

kunskapsöversikt.

Vägverket. Publikation 2004:200. Barnkonsekvensanalys. Försök och

erfarenheter

Vägverket. Publikation 2003:37. Värderingsunderlag för

barnkonsekvensanlyser.

Umeå kommuns hemsida www.umea.se

Samråd med elevrådet på Västangårds skola 2009-11-23

Samråd över telefon med Pelle Eklund, rektor Linblomman/Linneaskolan

2010-02-26

VägverketRegion Norr

Box 809, 971 25 Luleå www.vv.se [email protected]

Telefon: 0771-119 119 Texttelefon: 0243-750 90 Fax: 0920-24 38 30

Barnkonsekvensanalys - Trafikverket€¦ · Barnkonsekvensanalys Umeåprojektet , Västra länken del 2, väg E12. delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen Umeå kommun. Objekt nr

Documents