RENCANA KERJA TAHUN 2016 KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sejalan diterbitkan Peraturan Pemerintah nomor 8 tahun 2008 yang dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah, dimana dalam Pasal 137 dijelaskan bahwa setiap SKPD wajib menyusun Renja SKPD. Sebagai dokumen perencanaan SKPD, maka Renja Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar 2016 mengacu pada RKPD Kota Blitar Tahun 2015, Renstra Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar Tahun 2011 - 2015, hasil evaluasi pelaksanaan progam dan kegiatan periode sebelumnya, masalah yang dihadapi, dan usulan program serta kegiatan yang berasal dari masyarakat. Dengan demikian,Rencana Kerja Kantor Pengelola Pasar mempunyai fungsi sebagai berikut : 1. menjabarkan rencana strategis ke dalam rencana operasional 2. memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan strategis dengan tujuan perencanaan dan penganggaran tahunan Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar 3. Sarana bagi Kantor Pengelola Pasar untuk mengukur Kinerja Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi. 4. Instrumen bagi Kantor Pengelola Pasar sebagai acuan penyusunan LPPD kepada Pemerintah, LKPJ kepada DPRD dan LAKIP SKPD.
30
Embed
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakangppid.blitarkota.go.id/dokumen/1543.pdf · Pengelola Pasar Kota Blitar 2016 mengacu pada RKPD Kota Blitar Tahun 2015, Renstra Kantor Pengelola Pasar
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sejalan diterbitkan Peraturan Pemerintah nomor 8 tahun
2008 yang dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Rencana
Pembangunan Daerah, dimana dalam Pasal 137 dijelaskan
bahwa setiap SKPD wajib menyusun Renja SKPD.
Sebagai dokumen perencanaan SKPD, maka Renja Kantor
Pengelola Pasar Kota Blitar 2016 mengacu pada RKPD Kota
Blitar Tahun 2015, Renstra Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar
Tahun 2011 - 2015, hasil evaluasi pelaksanaan progam dan
kegiatan periode sebelumnya, masalah yang dihadapi, dan
usulan program serta kegiatan yang berasal dari masyarakat.
Dengan demikian,Rencana Kerja Kantor Pengelola Pasar
mempunyai fungsi sebagai berikut :
1. menjabarkan rencana strategis ke dalam rencana
operasional
2. memelihara konsistensi antara capaian tujuan
perencanaan strategis dengan tujuan perencanaan dan
penganggaran tahunan Kantor Pengelola Pasar Kota
Blitar
3. Sarana bagi Kantor Pengelola Pasar untuk mengukur
Kinerja Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi.
4. Instrumen bagi Kantor Pengelola Pasar sebagai acuan
penyusunan LPPD kepada Pemerintah, LKPJ kepada
DPRD dan LAKIP SKPD.
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 2
1.2 Landasan Hukum
Renja Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar tahun 2016
berdasarkan pada :
1. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
2. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 104Tahun 2004, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, , Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah
diubah dengan Undang – Undang Nomor 8 Tahun 2005
tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang – Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang
Perubahan Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah (Lembaran negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4548);
4. Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota;
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 3
7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang
Pengelolaan Keuangan Negara / Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Organisasi Perangkat Daerah;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
sebagaimana dirubah dalam Peraturan Dalam Negeri
Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah ;
10. Peraturan Daerah Kota Blitar Nomor 06 Tahun 2008
tentang Susunan Organisasi Inspektorat, Kantor Pengelola
Pasar Daerah dan Lembaga Teknis Daerah ;
11. Peraturan Daerah Blitar Nomor tahun 2010 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Blitar Tahun 2011 – 2015 ;
12. Peraturan Walikota Blitar Nomor 44 Tahun 2014 tentang
Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Pengelola Pasar Kota
Blitar ;
13. Peraturan Walikota Blitar nomor tahun 2015 tentang
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Kota Blitar ;
14. Keputusan Kepala Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar
nomor : 188/ /410.202/2011 Tahun 2011 tentang
Rencana Strategis Kantor Pengelola Pasar Daerah Kota
Blitar Tahun 2011 – 2015.
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 4
1.3 Maksud dan Tujuan
Rencana Kerja (Renja) adalah dokumen perencanaan
Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar untuk periode 1 (satu)
tahun yang disusun dengan maksud untuk mensinergikan
program dan memuat kebijakan, program, dan kegiatan
pembangunan yang dilaksanakan oleh Kantor Pengelola Pasar
Kota Blitar.
Tujuan disusunnya Rencana Kerja adalah sebagai berikut :
Merumuskan program dan kegiatan sesuai dengan tugas
pokok dan fungsi Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar yang
dianggarkan melalui Anngaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) tahun 2016;
Agar program dan kegiatan yang disusun terfokus dan tepat
sasaran;
Sebagai bahan masukan/landasan guna menyusun kegiatan
tahun anggaran 2016.
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 5
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika pembahasan Rencana Kerja Kantor Pengelola Pasar
Daerah sebagai berikut :
BAB I Pendahuluan, menguraikan tentang latar belakang,
maksud dan tujuan, landasan hukum, serta
sistematika.
BAB II Evaluasi Pelaksanaan RENJA Kantor Pengelola Pasar
Kota Blitar Tahun lalu, berisikan evaluasi
pelaksanaan Renja Kantor Pengelola Pasar Kota
Blitar Tahun lalu dan capaian Renstra Kantor
Pengelola Pasar Daerah Kota Blitar , Analisis Kinerja
Pelayanan Kantor Pengelola Pasar , Isu-isu penting
penyelenggaraan tugas dan fungsi Kantor Pengelola
Pasar , review terhadap rancangan awal Kantor
Pengelola Pasar , dan penelaahan usulan program
masyarakat.
BAB III Tujuan, Sasaran dan Kegiatan, menguraikan
mengenai telaah terhadap kebijakan nasional, tujuan
dan sasaran Renja Kantor Pengelola Pasar , program
dan kegiatan dari Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar.
BAB IV Penutup, menguraikan kaidah – kaidah pelaksanaan
dan rencana tindak lanjut penyusunan rencana kerja
Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar tahun 2016
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 6
BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RENJA KANTOR PENGELOLA PASAR
TAHUN 2014
2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja Kantor Pengelola Pasar Tahun
2014 Dan Capaian Renstra Kantor Pengelola Pasar .
Tercapai tidaknya pelaksanaan kegiatan – kegiatan atau
program yang telah disusun dapat dilihat berdasarkan Laporan
Kinerja dan Laporan Keuangan. Laporan kinerja adalah ikhtisar
yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang capaian
kinerja yang disusun berdasarkan rencana kerja yang ditetapkan
dalam rangka pelaksanaan APBD. Kinerja sendiri merupakan
keluaran/hasil dari kegiatan/program yang hendak atau telah
dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan
kuantitas dan kualitas terukur.
Pengukuran laporan Kinerja dilakukan dengan
menggunakan konsep Value for Money. Penggunaan konsep
dimaksud memerlukan indikator-indikator sebagai berikut :
Indikator Masukan (Input), untuk mengukur jumlah
sumberdaya seperti anggaran (dana), SDM, peralatan,
material, dan masukan lainnya untuk melakukan suatu
kegiatan. Dengan meninjau distribusi sumberdaya dapat di
analisis apakah alokasi sumberdaya yang dimiliki telah sesuai
dengan rencana strategis yang ditetapkan.
Indikator Keluaran (output), merupakan indikator yang
diharapkan langsung dicapai dari suatu kegiatan, baik
berupa fisik maupun berupa non fisik.
Indikator Hasil (Outcome), merupakan indikator yang
menunjukkan telah dicapainya maksud dan tujuan dari
kegiatan – kegiatan yang telah selesai dilaksanakan atau
indikator yang mencerminkan berfungsinya keluaran pada
jangka menengah.
Sedangkan laporan Keuangan merupakan laporan
pertanggung jawaban keuangan yang berbentuk laporan realisasi
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 7
anggaran, neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan
keuangan. Ketentuan mengenai bentuk laporan keuangan
tersebut telah diatur dalam PP No.24 Tahun 2005 tentang
Standar Akuntansi Pemerintahan.
Dalam pelaksanaan program/kegiatan Kantor Pengelola
Pasar pada tahun 2014 didapat nilai rata – rata pengukuran
kinerja sebesar 98,75 % sehingga dapat dikatakan nilai
capaiannya termasuk dalam kategori sangat baik/sangat
berhasil. Dari sisi keuangan 91,29 % dapat di
operasionalisasikan atau sebesar Rp. 4.862.400.852,00 (Empat
miliar delapan ratus enam puluh dua juta empat ratus ribu
delapan ratus lima puluh dua rupiah) yang terdiri dari belanja
langsung sebesar Rp. 1.907.128.850,00 (Satu miliar sembilan
ratus tujuh juta seratus dua puluh delapan ribu delapan ratus
lima puluh rupiah) dan belanja tidak langsung sebesar Rp.
2.955.272.002,00 (Dua miliar Sembilan ratus lima puluh lima
juta dua ratus tujuh puluh dua ribu dua rupiah).
Sedangkan pelaksanaan program /kegiatan Kantor
Pengelola Pasar pada tahun 2014, sampai bulan Desember 2014
dari sisi keuangan 91,29 % dapat dioperasionalkan atau sebesar
4.438.754.729,00 (Empat miliar empat ratus tiga puluh delapan
juta tujuh ratus lima puluh empat ribu tujuh ratus dua puluh
sembilan rupiah) yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar
Rp. 2.550.628.701,00 (Dua miliar lima ratus lima puluh juta
enam ratus dua puluh delapan ribu tujuh ratus satu rupiah) dan
belanja langsung sebesar Rp. 1.888.126.028,00 (Satu miliar
delapan ratus delapan puluh delapan juta seratus dua puluh
enam ribu dua puluh delapan rupiah).
2.2. Analisis Kinerja Pelayanan Kantor Pengelola Pasar Kota
Blitar.
Ada beberapa faktor yang merupakan pendorong
keberhasilan dan beberapa faktor penghambat / kendala dalam
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 8
pelaksanaan atau perwujudan dari misi organisasi. Faktor –
faktor dimaksud antara lain sebagai berikut :
1. Faktor Pendorong :
a. Struktur Organisasi Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar yang
telah sesuai dengan Peraturan Walikota Blitar Nomor 44
Tahun 2014 dengan diisi oleh staf yang mendukung
pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya.
b. Mekanisme kerja Kantor Pasar yang berorientasi kepada
pencapaian kinerja.
c. Adanya hubungan kerja yang baik dan komitmen yang kuat
antara pimpinan dan staf Kantor Pasar, dalam menciptakan
suasana kerja yang kondusif sehingga menimbulkan motivasi
kerja yang tinggi.
d. Adanya dukungan Anggaran SKPD terhadap upaya
peningkatan kualitas rencana kerja.
e. Pola kerja yang sistemik dan terjadwal sehingga mampu
memberikan hasil yang optimal, efektif dan efisien.
2. Faktor Penghambat :
a. Belum memadainya jumlah sdm aparatur yang menguasai
perencanaan dan pelaksanaannya.
b. Belum tersedianya data – data pendukung yang tersusun
secara sistematis dan akurat sehingga menimbulkan kendala
dalam proses perencanaan program dan kegiatan yang
komprehensif dan berkelanjutan.
c. Belum memadainya kemampuan untuk menyusun suatu
kerangka kegiatan yang benar – benar mencerminkan
kondisi, potensi dan kebutuhan masyarakat.
d. Masih terdapatnya kebijakan pembangunan daerah yang
seringkali tidak berpihak pada kepentingan masyarakat.
Dari analisis diatas, dapat dilihat bahwa secara
keseluruhan keterkaitan dalam pencapaian kinerja kegiatan
dengan program dan kebijakan dalam mewujudkan sasaran,
tujuan, visi dan misi yang telah ditetapkan dalam Rencana
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 9
Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) tahun
2014 dapat dikatakan sangat berhasil walaupun masih banyak
dijumpai hambatan dalam pelaksanaannya. Akan tetapi dalam
pelaksanaannya dimasa mendatang perlu ditingkatkan lagi
sehingga dapat diperoleh hasil yang lebih baik.
RENCANA KERJA TAHUN 2016
KANTOR PENGELOLA PASAR DAERAH KOTA BLITAR | 10
Tabel. 2.1. Rekapitulasi Hasil Evaluasi Pelaksanaan Renja Kantor Pengelola Pasar Kota Blitar sampai dengan Tahun 2014
Urusan/Bidang Urusan
Pemerintahan
Daerah Dan Program/Kegiat
an
Indikator Kinerja
Program
(outcome)/ Kegiatan
(output)
Target Renstra SKPD pada s/d
Tahun 2015
Realisasi Capaian
Kinerja Renja SKPD sampai
dengan Renja
SKPD Tahun lalu
Target Kinerja dan
Anggaran Renja SKPD Tahun
Berjalan (Tahun
2014)
Realisasi Kinerja Pada Triwulan (Tahun 2014) Realisasi
Capaian Kinerja dan Anggaran
Renja SKPD
yang Dievaluasi
Tingkat
Capaian
Kinerja dan Realisasi
Anggaran
Renja yang
dievaluasi (%)
Realisasi Kinerja
dan Anggaran
Renstra SKPD s/d
Tahun 2014
Tingkat
Capaian
Kinerja dan
Realisasi
Anggaran
Renstra SKPD s/d
Tahun
2014 (%)
SKPD Penanggung
Jawab
I II III IV
6 7 8 9 10 11 12 13 =
9+10+11+12 14 = 13/8 x
100 15 = 7 + 13
16 = 15/6 x 100%
17
4 5 K Rp. K Rp. K Rp. K Rp. K Rp K Rp K Rp K K Rp. K