bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

1/56

KESEHATAN, KESEJAHTERAAN SOSIAL

DAN PERANAN WANITA

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

2/56

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

3/56

BAB XVIII

KESEHATAN, KESEJAHTERAAN SOSIAL DAN PERANAN WANITA

A. KESEHATAN

1. PENDAHULUAN

Sesuai dengan yang telah ditetapkan di dalam Garis-garis

Besar Haluan Negara (GBHN 1983) dan dijabarkan 1ebih jauhdalam epelita !"# pelayanan kesehatan dalam tahun ke-

empat epelita !" juga ditingkatkan$ %elayanan kesehatan ti-

dak saja merupakan salah satu upaya untuk memperbaiki kese-

jahteraan rakyat# tetapi juga merupakan upaya pembinaan# pe-

ngembangan dan peman&aatan sumber daya manusia$ 'ebijaksana-

an pembangunan bidang kesehatan meliputi pengembangan suatu

Sistem 'esehatan Nasinal (S'N) dan upaya penegahan serta

penyembuhan penyakit dengan mendekatkan pelayanan kesehatan

kepada rakyat$ 'ebijaksanaan ini antara lain ditujukan untuk

meningkatkan upaya-upaya pemberantasan penyakit menular# per-

baikan keadaan gi*i rakyat# pengadaan air minum serta keber-

sihan dan kesehatan lingkungan$ Sedang upaya mendekatkan pe-layanan kesehatan kepada rakyat dilaksanakan melalui pusat-

pusat kesehatan masyarakat dan rumah-rumah sakit#serta penye-

diaan bat-batan yang makin merata dan terjangkau leh rakyat$

+"!!!,3

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

4/56

$ 'ebijaksanaan dan .angkah-langkah

Sebagai bagian dari epelita !" pembangunan bidang kese-

hatan dalam tahun 198/,88 diarahkan untuk mendukung upaya

pembangunan sumber daya manusia$ Bersama-sama dengan pemba-

ngunan$ di bidang-bidang lain# pembangunan bidang kesehatan

diharapkan dapat menunjang teriptanya kerangka landasan yang

makin kuat bagi bangsa !ndnesia$

Sejalandenganarahtersebutdi atas# pembangunan kese-

hatan dikembangkan atas dasar Sistem 'esehatan Nasinal dan

diselenggarakan melalui lima karya kesehatan yang disebut

%ana 'arya Husada# yang terdiri atas0 (1) %eningkatan dan

pemantapan upaya kesehatan () %engembangan tenaga kesehatan

(3) %engendalian# pengadaan# dan penga2asan bat# makanan dan

bahan berbahaya bagi kesehatan () %erbaikan gi*i dan pening-

katan kesehatan lingkungan dan (4) %eningkatan dan pemantap-

an manajemen dan peraturan perundang-undangan (hukum)$

5gar dapat diapai hasil yang lebih ptimal dan lebihe&isien# sejak a2al epelita !" berbagai akti6itas prgram

pembangunan kesehatan dipadukan dengan prgram-prgram pem-

bangunan lainnya# misalnya dengan keluarga berenana# trans-

migrasi# industri# pendidikan# dan lain-lain$ 'eterpaduan ini

juga makin ditingkatkan antara prgram-prgram kesehatan sen-

diri$ 7i samping itu keterpaduan antar prgram dalam rangka

upaya$penegahan# pengbatan maupun pemulihan kesehatan# baik

yang diselenggarakan leh pemerintah dan s2asta# juga terus

disempurnakan$

'ebijaksanaan dan langkah-langkah pembangunan kesehatan

dalam epelita !" terdiri dari prgram-prgram utama sebagai

berikut 0 (1) %elayanan kesehatan () %enegahan dan pemberan-

tasan penyakit (3) %enyuluhan kesehatan () %endidikan# la-

tihan dan pendayagunaan tenaga kesehatan (4) %engendalian#

pengadaan dan penga2asan bat# makanan# ksmetika# alat kese-

hatan# dan bahan berbahaya () %erbaikan gi*i (/) %enyedia-

an air bersih dan (8)%eningkatan kesehatan lingkungan$ 7i

samping itu ada beberapa kegiatan penunjang dan atau peleng-

kap seperti (i) %eranserta generasi muda dalam pembangunan

kesehatan (ii) %enelitian dan pengembangan kesehatan (iii)

%eningkatan peranan 2anita dalam pembangunan kesehatan dan

(i6) %enyempurnaan e&isiensi aparatur kesehatan# yang kesemua-nya ini diuraikan dalam bab-bab yang bersangkutan (Bab +"!#

Bab +"!!# dan Bab ++!!)$

+"!!!,

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

5/56

3. Pelaksanaan Pr!ra" Pe"#an!$nan

a. Pr!ra" Pela%anan Kese&a'an

1( Pela%anan "elal$) P$sa' Kese&a'an "as%araka'*P$skes"as(

%elayanan kesehatan di %uskesmas merupakan bentuk peme-

rataan dan peningkatan pelayanan kesehatan untuk meningkatkanderajat kesehatan rakyat$ %elayanan ini menjadi lebih e&ek-

ti& dengan peranserta masyarakat antara lain dengan menye-

lenggarakan ps-ps pelayanan terpadu$

7i seluruh !ndnesia dalam tahun 198/,88 terdapat 4$

buah %uskesmas atau bertambah 89 buah dari keadaan tahun

1983,8 (abel +"!!!-)$ :umlah tersebut tidak termasuk tam-

bahan dari peningkatan puskesmas pembantu menjadi puskesmas

dan puskesmas yang dibangun leh beberapa %emerintah 7aerah$

7engan demikian di setiap keamatan telah terdapat satu atau

lebih %uskesmas$

7alam tahun keempat epelita !" perhatian telah diting-

katkan terhadap upaya perbaikan# perluasan dan peningkatan

prasarana untuk lebih mem&ungsikan %uskesmas yang telah ada$

%embangunan %uskesmas baru hanya dilakukan untuk daerah-

daerah terpenil# daerah transmigrasi dan daerah perbatasan$

;leh karena itu jumlah pembangunan %uskesmas baru menjadi le-

bih terbatas dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

6/56

5B>. +"!!! - 1

%>'>?B5NG5N %>.5'S5N55N %;G5? B5N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

7/56

5B>. +"!!! @

%>'>?B5NG5N :

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

8/56

G5!' +"!!! -1

%>'>?B5NG5N :

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

9/56

dipimpin leh dkter terus diupayakan untuk memperleh penem-

patan dan pemindahan dkter serta tenaga paramedis# baik me-

lalui !npres maupun Nn !npres$

5gar para dkter %uskesmas di daerah terpenil

dapat menjalankan tugasnya dengan lebih tenang# kepada mereka dise-

diakan &asilitas perumahan dinas$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

10/56

khususnya tingkat S7# S?% dan S?5$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

11/56

5B>. +"!!! @ 3

H5S!. N!NG'55N %>.5D5%5N '>S>H55N ?>.5.

3$ %enempatan dkter

- keahlian pkk rang 4

8 38 3

3

) 1

$ ehabilitasi &isik# prasarana

dan peralatan

rumah

sakit 1$=8= 13 11 13 34

4$ Bantuan kepada S S2asta (bat-

batan# peralatan# ambulans)rumah

sakit / 9 /

$ Bantuan bat-batan0

- S< %rpinsi p,hari, 4= 3== 34= 34= 34=

- S< 'abupaten dengan

dkter ahli p,hari, == 4= 3== 3== 3==

- S< 'abupaten mendapat ujukan p,hari, 1== 14= == == ==dkter ahli

/$ S< %rp,'ab,'dya diberi Subsidi

Bantuan Biaya ;perasinal (SBB;)rumah

sakit 3= 3= 3= 33 33

8$ %eman&aatan empat idur Spersen 4#/ 48#8 48#9 =#1 3#/

1) 5ngka tahunan tidak termasuk S S2asta# 5B!# dan lain-lain

) 5ngka diperbaiki

3) idak termasuk 1= dkter dengan keahlian penunjang

+"!!!,11

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

12/56

11$38 buah atau bertambah /$3= buah tempat tidur$ 7iban-

dingkan dengan tahun 198,8/# dalam tahun 198/,88 terdapat

penambahan 4 S< dari /=3 menjadi /8 buah S

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

13/56

5B>. +"!!! @

%>'>?B5NG5N :

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

14/56

( La#ra'r)$" Kese&a'an

.abratrium kesehatan merupakan unsur penting dalam

usaha peningkatan pelayanan kesehatan kepada masyarakat$

;leh karena itu sejak epelita !!! telah dibangun sejumlah

Balai-balai .abratrium 'esehatan di berbagai daerah$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

15/56

semua tingkatan (4) meningkatkan kerjasama reginal dan

internasinal dalam pengembangan prgram dan () meningkat-

kan kualitas tenaga dengan pelatihan baik teknis maupun admi-

nistrasi$

1( Pen%ak)' 4alar)a

%emberantasan penyakit malaria dititikberatkan pada usaha

menurunkan jumlah penderita dan menanggulangi 2abah yang ter-

jadi di :a2a-Bali dan melindungi penduduk yang telah FkebalF

terhadap penyakit malaria dan atau yang pindah dari pulau

:a2a dan Bali# serta menurunkan jumlah penderita di daerah

yang keadaan ssial eknminya relati& lebih rendah# daerah

transmigrasi dan daerah pemukiman baru$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

16/56

5B>. +"!!! - 4

%>'>?B5NG5N ?B>5N5S5N 75N %>NC>G5H5N %>ND5'! ?>N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

17/56

berperan akti& dalam upaya pemberantasan penyakit diare$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

18/56

ditekankan pada usaha penegahan# yaitu 6aksinasi BCG pada

anak dan kegiatan penyuluhan# sedangkan pemeriksaan bakteri-

lgi dan pengbatan dilakukan pada Balai %engbatan %enyakit

%aru-paru (B%) dan umah Sakit$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

19/56

penyakit kusta$ ini menakup berbagai kegiatan# seperti peme-

riksaan rang kntak (rang yang mempunyai hubungan dekat

atau kntak pribadi dengan penderita kusta dalam 2aktu lama)#

pemeriksaan anak Seklah 7asar# penemuan penderita baru#

pengbatan teratur terhadap penderita# e6aluasi teratur ter-

hadap penderita dan sur6ai &kus$ 7alam tahun 198/,88 peme-

riksaan terhadap rang kntak dan anak seklah terus dilan-

jutkan$

7i samping pengbatanjalan# untuk penderita yang memer-

lukan pera2atan di umah Sakit 'usta diberikan perhatian khu-

sus# berupa pera2atan kesehatan dan rehabilitasi$

7( Pen%ak)' 0)la An)n! *Ra#)es( -an Pes

7alam epelita !" upaya pemberantasan penyakit rabies

terus ditingkatkan# mengingat penyakit rabies ini tetap meng-

anam kesehatan masyarakat$ ;leh karena itu# seperti dalam

tahun-tahun sebelumnya# maka usaha pemberantasan penyakit ra-

bies melalui pengumpulan dan pemeriksaan sediaan tersangka

rabies tetap dilanjutkan selama tahun 198/,88$

?eskipun penyakit pespada manusia sudah tidak ditemukan

lagi di !ndnesia sejak tahun 19/=# di daerah yang diduga

menjadi &kus pes# seperti 'abupaten Bylali# :a2a engah#

masih ditemukan kuman tersebut pada tikus$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

20/56

daerah-daerah endemis tersebut# meliputi pemeriksaan spesimen

dan pengbatan bagi tersangka penderita anthra$

11( Pen%ak)' Kela")n

%emberantasan penyakit kelamin diutamakan pada pemberan-

tasan Syphilis dan Gnrhe (G;) di kta-kta besar dan

daerah pelabuhan$ Seperti tahun-tahun sebelumnya# maka dalamtahun 198/,8# pemeriksaan darah tetap dilaksanakan$ 7an ke-

pada tersangka yang ternyata psiti& menderita syphilis atau

G; diberikan pengbatan$

1+( Pen%ak)' =ra"#$s)a

?elanjutkan upaya tahun-tahun sebelumnya# maka dalam ta-

hun 198/,88# dalam rangka pemberantasan penyakit &rambusia#

telah dilaksanakan pemeriksaan dan pengbatan penderita pe-

nyakit &rambusia$ 7engan makin digalakkannya pemeriksaan dan

pengbatan penderita &rambusia dalam epelita !"# maka jumlah

penderita enderung terus berkurang$

13( Karan')na -an Kese&a'an Pela#$&an

%enegahan penyebaran penyakit darisatu 2ilayah ke 2i-

layah lain dilakukan melalui kegiatan kesehatan pelabuhan#

kesehatan haji# pengamatan perpindahan penduduk# islasi pen-

derita penyakit-penyakit menular# serta pengamatan penyakit

menular dan 6ektrnya$

%enyakit menular yang diamati adalah penyakit menular

yang langsung menimbulkan masalah kesehatan dan penyakit me-

nular yang dapat menimbulkan masalah kesehatan masyarakat di-

kemudian hari$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

21/56

S# pengambilan sekitar 8$9= sampel# dan penyebaran sekitar

8$=== bulletin >pidemilgi$

:. Pr!ra" Per#a)kan 0)>)

%rgram perbaikan gi*i bertujuan untuk meningkatkan ke-

mampuan masyarakat agar dapat me2ujudkan derajat kesehatan

yang ptimal melalui peningkatan status gi*i glngan ra2angi*i yaitu bayi# anak balita# ibu hamil# ibu menyusui# dan

kelmpk yang berpenghasilan rendah# baik di desa maupun di

kta$ %eningkatan status gi*i glngan ra2an erat$ kaitannya

dengan upaya untuk menurunkan angka kematian bayi dan anak

balita$

Beberapa kegiatan prgram perbaikan gi*i yang dilaksana-

kan dalam epelita !" adalah0 (1) usaha perbaikan gi*i ke-

luarga (

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

22/56

Sampai dengan tahun 198/,88# jumlah desa ndemik dan 'retin$ 7alam jangka pendek masalah ini ditanggu-

langi dengan pemberian preparat minyak beridium# dan dalam

jangka panjang ditanggulangi melalui perbaikan knsumai *at

idium dalam makanan# yakni idisasi garam$ 7alam tahun

198/,88 sekitar 1#4 juta lebih penduduk di daerah gndk

endemik telah memperleh suntikan minyak beridium$

'egiatan penkembangan sistem ke2aspadaan pangan dan gi*i

(S'%G) yang dirintis sejak epelita !!! dilanjutkan dalam ta-

hun 198/,88$ S'%G adalah upaya pemantauan untuk memperleh

in&rmasi dini mengenai keadaan pangan dan perkembangan pla

knsumsi pangan penduduk di tingkat pedesaan$ 'egiatan ini

bertambah 4 prpinsi sejak tahun 1983,8# sehingga dalam ta-

hun 198/,88 telah dilaksanakan di 1= prpinsi$

7alamtahun198/,88 tetap dilanjutkan kegiatan latihan,

kursus tenaga pengella dan pelaksana institusi gi*i di tingkat

%usat dan eginal# dalam rangka meningkatkan pelayanan gi*idi lembaga-lembaga kesehatan# khususnya di umah Sakit

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

23/56

-. Pr!ra" Pen%e-)aan A)r Bers)& Pe-esaan

%rgram penyediaan air bersih merupakan penunjang dalam

upaya penegahan dan pemberantasan penyakit menular# terutama

penyakit khlera,gastrenteritis$ %rgram penyediaan air ber-

sih terutama dilaksanakan melalui !npres Bantuan %embangunan

Sarana 'esehatan$

7alam tahun 198/,88 diadakan penilaian terhadap pelaksa-

naan prgram penyediaan air bersih pada tahun-tahun sebelum-

nya$ ;leh karena itu dalam tahun 198/,88 untuk sementara ti-

dak dilaksanakan pembangunan sarana-sarana air bersih yang

baru$ :umlah sarana yang dibangun dalam tahun 198/,88 (a-

bel +"!!!-1) merupakan penyelesaian dari sarana yang dibangun

pada tahun 198,8/$

Sementara itu prgram penyediaan air bersih untuk ta-

hun 198/,88 ditekankan pada penyuluhan kesehatan untuk me-

ningkatkan mti6asi masyarakat agar makin berperan dalam me-

melihara sarana-sarana tersebut$

e. Pr!ra" Pen%e&a'an L)n!k$n!an Pe"$k)"an

7alam epelita !" %rgram penyehatan lingkungan pemukim-

an (%.%) meliputi upaya-upaya penyehatan perumahan# pemba-

ngunan jamban keluarga (:5G5)# sarana pembuangan air limbah

(S%5.)# dan jamban seklah (:5?.5H)$ %elaksanaan prgram %.%

merupakan suatu kesatuan dari prgram penyediaan air bersih$

Seperti halnya sarana air bersih pedesaan# kegiatan prgram

%.% dalam tahun 198/,88 lebih ditekankan pada penyuluhan ke-

sehatan$ 7engan demikian pembangunan &isik berbagai sarana%.% untuk tahun 198/,88 merupakan penyelesaian kegiatan tahun

198,8/$

Sementara itu dalam tahun 198/,88 penga2asan mutu ling-

kungan dilaksanakan seperti halnya tahun 198,8/# yaitu mela-

lui kegiatan-kegiatan0 (a) pemeriksaan tempat umum# tempat

pembuatan# penyimpanan dan penjualan penyajian makanan dan

minuman (%?)# serta tempat penyimpanan# penggunaan dan

peredaran pestisida (b) penga2asan terhadap kejadian kera-

unan makanan () penilaian terhadap %? (d) peningkatan

sanitasi perumahan dan lingkungan (e) pengendalian penemar-

an pestisida dan (&) penga2asan pembuangan sampah# sanitasiindustri# dan sanitasi tempat pengellaan pestisida$ 7alam

rangka penga2asan$ tersebut &ungsi Balai eknik 'esehatan

.ingkungan (B'.) makin ditingkatkan$

+"!!!,3

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

24/56

?. Pr!ra" Pen%$l$&an Kese&a'an 4as%araka'

7alam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat#

prgram penyuluhan kesehatan masyarakat ditujukan untuk me-

ningkatkan kemampuan masyarakat dalam memelihara kesehatan-

nya# agar dapat menlng dirinya sendiri untuk melaksanakan

ara hidup sehat dan berperan akti& dalam upaya kesehatan$

%rgram penyuluhan kesehatan masyarakat terutama dilaksanakan

melalui %uskesmas dan$umah Sakit dengan ara pendekatan ke-

lmpk serta peningkatan peranserta dan s2adaya masyarakat$

7alam tahun 198/,88 telah dilakukan penyebarluasan in-

&rmasi kesehatan sebanyak lebih dari 3$8 kali melalui ra-

di# 94 kali melalui tele6isi# 3/ kali pameran# dan 348 kali

pemutaran &ilm# didukung dengan pster simulasi# buku pedman

dan FbillbardF$ %esan-pesan penyuluhan kesehatan yang di-

tnjlkan adalah tentang gi*i (termasuk 5S!)# imunisasi# pe-

nanggulangan diare# dan keluarga berenana$

!. Pr!ra" Pen!en-al)an, Pen!a-aan -an Pen!a2asan O#a',4akanan -an se#a!a)n%a

%ada dasarnya untuk memenuhi kebutuhan bat diutamakan

penyediaan bat prduksi dalam negeri$ 7alam pengadaan bat#

priritas utama adalah pada pengadaan bat esensial$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

25/56

5B>. +"!!! @

%>'>?B5NG5N !N7

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

26/56

berbagai pengaturan dalam bidang prduksi dan distribusi

bat# makanan# serta$perbekalan lainnya dalam rangka mening-

katkan upaya pengamanan dan menjaga mutu hasil prduksi$ Se-

bagai pedman telah disusun dan dietak buku-buku ?ateri ?e-

dika 6l$!"# 'deks 'smetika !ndnesia jilid !# !!# dan !!!

armakpe !ndnesia >disi !!! %edman Cara %rduksi ;bat

yang Baik-(C%;BB) !n&rmatrium ;bat >sensial 'deks ?a-

kanan !ndnesia jilid ! - !!! %eman&aatan anaman ;batSenarai umbuhan ;bat !ndnesia Cara %embuatan Simplisia

Sediaan Galenik# ;G5 (anaman ;bat 'eluarga) Buku %andu-

an dan %enyuluhan Bahan Berbahaya# dan %engkajian ?ngra-

&i armapy !ndnesia !!! seara labratrium$ elah dike-

luarkan pula %eraturan ?enteri 'esehatan tentang bahan berba-

haya *at 2arna yang dii*inkan untuk ksmetika bat keras

tertentu pemanis buatan pengganti air susu ibu (5S!) *at

2arna yang dinyatakan sebagai bahan berbahaya# dan makanan

dalu2arsa$

&. Pr!ra" Pen-)-)kan, La')&an -an Pen-a%a!$naan Tena!a

Kese&a'an

%enyediaan tenaga kesehatan yang bermutu dan memadai#

baik dalam jumlah maupun jenis keahliannya#$merupakan tujuan

dari prgram %endidikan# .atihan dan %endayagunaan enaga 'e-

sehatan$

:umlah tenaga kesehatan dalam tahun 198/,88 bertambah

dengan 14$991 rang# terdiri dari 1$491 dkter# /$81 pera2at kesehatan

(termasuk bidan)# 4$44/ paramedis bukan pera2at dan 1$4

tenaga akademis bidang keaehatan$ 5pabila dibandingkan dengan

tahun-tahun sebelumnya# tambahan tenaga tahun 198/,88

menunjukkan angka yang lebih besar terutama untuk pera2at ke-

sehatan dan paramedis nn pera2at# termasuk pekarya kesehatan

(abel +"!!!-/)$ 7engan demikian jumlah dkter dan pera2at

kesehatan sampai dengan tahun 198/,88 masing-masing adalah

3$=8 dan $=8/ rang$ 5pabila jumlah penduduk dalam ta-

hun 198/,88 1/1# juta# maka rasi dkter terhadap penduduk

dan pera2at kesehatan serta bidan terhadap penduduk dalam ta-

hun 198/,88 masing-masing adalah 10/$==# dan 10$/==$ 7a-

lam tahun 1983,8 rasi tersebut adalah untuk dkter 109$1==

dan untuk pera2at kesehatan serta bidan 103$==$

7i samping itu jumlah institusi pendidikan tenaga kese-hatan terus ditambah sehingga daya tampung institusi pendi-

dikan tenaga kesehatan meningkat$ Sementara itu seara ber-

tahap dikembangkan institusi pendidikan tenaga kesehatan#

+"!!!,

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

27/56

5B>. +"!!! @ /

%>'>?B5NG5N :

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

28/56

yang selain dapat menghasilkan tenaga kesehatan yang teram-

pil# juga dapat bertindak sebagai sumber in&rmasi dan pendu-

kung peningkatan !%>' bidang kesehatan$

Selanjutnya kegiatan latihan pega2ai juga terus diting-

katkan sampai dengan tahun 198/,88 jumlah pega2ai yang te-

lah mengikuti latihan adalah 111$399 rang# yang diberikan

kepada /$8 rang untuk latihan teknis kesehatan# 1$//1rang untuk latihan administrasi dan manajemen# 3$/8 rang

untuk latihan pelatih# dan $19$1 rang untuk latihan pra-

jabatan$

). Pr!ra".Pen%e"@$rnaan E?)s)ens) A@ara'$r Kese&a'an

7alam rangka peningkatan perenanaan dan penilaian pem-

bangunan kesehatan# selama epelita !" telah dilaksanakan pe-

nyusunan renana tahunan kesehatan# peningkatan kemampuan pe-

renanaan tingkat prpinsi dengan melatih 9 rang tenaga pe-

renana# dan juga telah selesai disusun mdul latihan peren-

anaan kesehatan di 7aerah ingkat !!$ 7i samping itu dalam

tahun 198/,88 telah dilakukan pula pemeriksaan terhadap lebih

dari 4/ pryek pembangunan,satuan kerja sehingga selama e-

pelita !" telah diperiksa sekitar 1$==4 pryek pembangunan,

satuan kerja$ 7ari pemeriksaan tersebut ternyata jumlah kasus

penyimpangan yang ditemukan enderung menurun$

7alam tahun 198/,88 %usat 7ata 'esehatan terus mening-

katkan upaya kmputerisasi sistem in&rmasi %uskesmas dan ru-

mah sakit di 8 kabupaten panduan# yang dimulai pada a2al

epelita !"$ 7alam upaya ini termasuk pengembangan dan pem-

binaan sistem pengumpulan dan penglahan data pelapran ter-padu upaya kesehatan %uskesmas$

B. KESEJAHTERAAN SOSIAL

1. Pen-a&$l$an

%embangunan di bidang kesejahteraan ssial dalam tahun

keempat epelita !" merupakan kelanjutan# peningkatan# per-

baikan dan perluasan segala kegiatan yang bersi&at pelayan-

an# terutama kepada kelmpk masyarakat yang kurang berun-

tung$ %enekanan pelayanan lebih diutamakan pada kegiatan yangber&ungsi pembinaan dan usaha-usaha untuk menjadikan kelm-

pk masyarakat kurang beruntung dapat hidup seara mandiri

dan prdukti& sehingga dapat berpartisipasi dalam kegiatan

+"!!!,8

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

29/56

kegiatan pembangunan$ 'egiatan-kegiatan tersebut dilaksanakan

melalui pendekatan perrangan# kelmpk# dan juga melalui

2adah,rganisasi-rganisasi ssial yang ada dalam masyarakat

sendiri$

'arena masalah ssial merupakan masalah yang menyangkut

kesadaran ssial# disiplin ssial dan tanggungja2ab ssial

masyarakat# maka penanggulangannya telah diupayakan denganperanserta masyarakat seara terpadu dan terarah$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

30/56

e$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

31/56

1( Pe"#)naan P'ens) Kesea&'eraan Ss)al 4as%araka'Desa -an S2a-a%a 4as%araka' -ala" 4asala& Per$"a&an-an L)n!k$n!an

?elalui kegiatan ini telah dilaksanakan pengembangan

upaya penggalian dan peman&aatan ptensi kesejahteraan ssial

yang terdapat dalam masyarakat$ 'egiatan ini terutama dilaku-

kan di daerah-daerah ra2an ssial eknmi di pedesaan# seba-gai usaha untuk meningkatkan tara& kesejahteraan ssial ma-

syarakat setempat$ 7alam tahun 198/,88 telah berhasil dibina

4 desa# sehingga selama empat tahun epelita !" (198,84 -

198/,88) desa yang dibina seluruhnya telah berjumlah sekitar

$99= buah$

7alam hal kegiatan pemugaran perumahan desa# telah di-

tumbuhkan dan dikembangkan semangat gtng ryng guna memu-

gar rumah-rumah mereka sendiri dengan meman&aatkan sepenuh-

nya ptensi ssial dan alam lingkungan yang tersedia di

daerahnya$ 'egiatan ini telah berhasil meningkatkan penataan

dan mutu perumahan serta lingkungan yang sehat dan teraturyang memenuhi syarat-syarat kesejahteraan ssial di kalangan

keluarga binaan$ Bentuk bimbingan yang dilakukan selama ini

adalah memberikan bantuan stimulan berupa0 peralatan kerja

prdukti peralatan pertukangan serta lahan bahan perumahan

yang dapat meningkatkan s2adaya dan s2akarya mereka dalam me-

mugar rumah-rumahnya seara bergantian atau bergilir$

Sejak tahun pertama epelita !" penanganan pemugaran,

perbaikan perumahan desa dan lingkungan dilaksanakan seara

terpadu dan terkrdinir# bersama-sama dengan 7itjen %emba-

ngunan 7esa dan 7itjen Cipta 'arya yang juga menangani pemu-

garan perumahan desa$ 7engan ara penanganan bersama ini# se-

lama empat tahun pertama epelita !" telah dapat dibantu pe-

mugaran sekitar 9$99= rumah yang tersebar di $ desa$

'husus dalam tahun198/,88telah berhasil dipugar sebanyak

18$14 rumah di 1$11 desa$ :umlah tersebut lebih banyak bila

dibandingkan dengan apa yang berhasil dilaksanakan dalam ta-

hun 198,8/ yang hanya menapai 13$4= rumah yang meliputi

91= desa (abel +"!!!-8)$ %eningkatan tersebut terjadi antara

lain karena semakin baiknya rganisasi penanganan$

+( Pen%$l$&an Ss)al -an Pe"#)naan Pekera Ss)al 4as%a

raka' *PS4(

%enyuluhan ssial sebagai gerak dasar usaha kesejahtera-

an ssial dilakukan dalam rangka meniptakan kndisi ssial

+"!!!,31

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

32/56

5B>. +"!!! - 8

%>.5'S5N55N %>?B!N55N SE575D5 ?5SD55'5 B!75NG %>

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

33/56

masyarakat yang memungkinkan para anggtanya dapat menerima

dan mendukung nilai-nilai pembaharuan seirama dengan kebutuh-

an pembangunan$ 'egiatan penyuluhan ssial ini dilaksanakan

untuk kelmpk-kelmpk,kesatuan-kesatuan masyarakat tertentu

agar dapat meningkatkan kesadaran dan tanggungja2ab ssial

serta kesetiaka2anan ssial yang lebih merata$

7alam rangka kegiatan penyuluhan ssial yang dilaksana-kan selama ini juga$dilakukan upaya pengembangan peranserta

masyarakat dalam usaha kesejahteraan ssial melalui pengadaan

dan pembinaan para pekerja ssial masyarakat (%S?)$ %ara %S?

diharapkan dapat mendukung usaha kesejahteraan ssial masya-

rakat pada lapisan paling ba2ah# terutama di pedesaan$

7i kalangan masyarakat pedesaan peranan %S? telah dira-

sakan benar man&aatnya karena mereka telah mampu melaksanakan

peranannya tidak saja sebagai pendrng# tetapi juga sebagai

penggerak# pembimbing dan pengarah berbagai upaya kesejahte-

raan ssial masyarakat di lingkungan desanya$

7alamtahun198/,88 telah dibina $814 rang %S? se-

hingga selama empat tahun pertama epelita !" telah dibina

sebanyak 1$4 rang %S? (abel +"!!!-9)$ 7i samping itu

selama empat tahun terakhir telah dibina pula 11$33 rang

%S? dengan partisipasi masyarakat yang tersebar ke setiap de-

sa$ 7alam pada itu melalui prgram khusus telah pula dilatih

dan dibina para pemuda ptensial# umumnya lulusan-S.5# yang

ditugaskan sebagai %S? Satgass$ ?ereka ditempatkan di daerah-

daerah terpenil untuk membantu memperepat gerak pembangunan

di pedesaan$ :umlah tenaga %S? Satgass yang telah dibina se-

lama empat tahun terakhir ini ada sebanyak 1$833 rang# ter-

sebar di 1= %rpinsi$

3( Pe"#)naan Kesea&'eraan 4ae%araka' Teras)n!

Sasaran kegiatan$ini adalah kelmpk-kelmpk atau kesa-

tuan masyarakat yang hidupnya terasing di daerah-daerah pe-

dalaman# di samping kelmpk atau kesatuan masyarakat yang

ra2an ssial eknmi dan plitis di daerah perbatasan$ 'e-

giatan tersebut dilaksanakan dalam rangka meningkatkan tara&

dan ara hidup mereka untuk menapai tingkat kehidupan dan

penghidupan yang lebih baik di dalam suatu lingkungan pemu-

kiman yang lebih layak dan teratur$ 'ebijaksanaan penanganankelmpk atau kesatuan masyarakat ini lebih ditekankan pada

upaya pembinaan nilai-nilai ssial budaya yang psiti&$

+"!!!,33

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

34/56

5B>. +"!!! - 9

%>?B!N55N %>'>:5 S;S!5. ?5SD55'5 (%S?)

?>N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

35/56

7alam sistem penanganan masyarakat terasing dikenal dua

pendekatan$ %ertama# pembinaan ssial dengan pemukiman baru

dan pemukiman di tempat asal serta pembinaan lanjut$ 'edua#

pembinaan terpadu prgram pengembangan 2ilayah# antara lain

dengan prgram transmigrasi yang sekaligus diarahkan pada

upaya pembinaan dalam rangka pertahanan dan keamanan khusus-

nya di daerah-daerah perbatasan (seurity belt)$

7alam tahun 198/,88 telah berhasil dibina dan dimukimkan

di pemukiman baru sejumlah 1/4 kepala keluarga ('') masyara-

kat terasing$ Seara kumulati& sampaidengan tahun 198/,88

jumlah yang telah berhasil dibina adalah sebanyak 8$4 ''

(abel +"!!!-1= dan Gra&ik +"!!!-)$ ?ereka yang telah dimu-

kimkan itu telah dapat hidupseara lebih layak# sehingga

pembinaan selanjutnya telah dialihkan kepada %emerintah 7aerah

setempat$ Hal ini mungkin karena ditunjang leh keberhasilan

di berbagai bidang lain# seperti usaha pengembangan 2ilayah

dan penempatan transmigran spntan$

( Pe"#)naan Ke@a&la2anan -an Ke@er)n')san Ke"er-ekaan

ujuan utamakegiatan ini adalah penyebarluasan nilai-

nilai kepahla2anan dankeperintisan para %ahla2an,%ejuang 'e-

merdekaan# serta bantuan perbaikan tara& kehidupan kepada

keluarga para %ahla2an,%erintis 'emerdekaan yang tidak mampu$

7i samping kegiatan tersebut juga dilakukan kegiatan perbaik-

an dan pembangunan aman-taman ?akam %ahla2an,%erintis 'emer-

dekaan serta ?akam-makam %ahla2an Nasinal yang sangat memer-

lukan$

7alam rangka pemugaran dan pembangunan aman-taman ?akam%ahla2an dan ?akam-makam %ahla2an Nasinal# pada tahun 198/,88

telah diperbaikidandipugar8buah aman?akam%ahla2an#

3 buah ?akam %ahla2an Nasinal# dan 1 buah ?akam %erintis

'emerdekaan$ 7engan demikian selama empat tahun pertama epe-

lita !" (198,84 - 198/,88) telah dapat diperbaiki dan disem-

purnakan sekitar 13 buah aman ?akam %ahla2an# 14 buah ?akam

%ahla2an Nasinal# da 1/= buah ?akam %erintis 'emerdekaan

yang tersebar di berbagai daerah$

'egiatan lain dari usaha-usaha peleatarian dan pe2arisan

nilai-nilai kepahla2anan dan keperintisan# khususnya untuk

generasi muda# ialah telah dibagi-bagikannya buku-buku Seja-rah %erjuangan para pahla2an dan pejuang kemerdekaan dalam

jumlah yang terbatas$

+"!!!,34

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

36/56

5B>. +"!!! - 1=

%>?B!N55N '>S>:5H>55N ?5SD55'5 >5S!NG

?>N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

37/56

G5!' +"!!! @

%>?B!N55N '>S>:5H>55N ?5SD55'5 >5S!NG

?>N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

38/56

Selanjutnya sebagai penghargaan atas nama bangsa dan ne-

gara atas perjuangan# pengrbanan dan pengabdian para pahla-

2an# pada tahun 198/,88 telah diberikan bantuan perbaikan ru-

mah kepada sekitar =4 keluarga %ahla2an dan %erintis 'emer-

dekaan$ 'euali itu telah diberikan pula bantuan usaha pr-

dukti& kepada 3/ keluarga %ahla2an,%erintis 'emerdekaan$

/( Pe"#)naan Par')s)@as) Ss)al 4as%araka'

%embinaan partisipasi ssial masyarakat dimaksudkan

untuk meningkatkan# mengembangkan# menyebarluaskan# dan melem-

bagakan usaha-usaha partisipasi ssial masyarakat dalam pem-

bangunan bidang kesejahteraan ssial$

7engan semakin kmplek dan luasnya permasalahan kesejah-

teraan ssial yang kita hadapi# maka upaya untuk memperluas

jangkauan dan meningkatkan mutu pelayanan kesejahteraan s-

sial perlu ditpang leh peranserta masyarakat seara melem-

baga dan terrganisasikan$

%embinaan partisipasi ssial masyarakat berupaya untuk

membina dan mengembangkan partisipasi ssial masyarakat dalam

pelaksanaan usaha kesejahteraan ssial seara melembaga dan

terrganisir searah dengan garis kebijaksanaan %emerintah$

'egiatan ini telah berhasil makin meningkatkan usaha-usaha

kesejahteraan ssial yang dilaksanakan leh kelmpk ssial

dengan meman&aatkan ptensi tenaga dana kesejahteraan ssial

dan kepemimpinan ssial yang ada dalam masyarakat$

Selama empat tahun pertama epelita !" telah berhasil

dibimbing dan dibina serta dikembangkan sebanyak $= rga-nisasi-rganisasi ssial yang bergerak dalam bidang usaha ke-

sejahteraan ssial$ 'husus untuk tahun 198/,88 telah dibantu

sebanyak 19 rganisasi ssial$

#. Pr!ra" Ban'$an Pen%an'$nan -an Pen!en'asan Ss)al

%rgram ini dimaksudkan untuk merehabilitasi dan memberi

bantuan penyantunan kepada glngan masyarakat dan perrangan

yang mengalami keaatan# ketunaan# keterlantaran dan kemis-

kinan# ataupun yang mengalami musibah benana alam dan bena-

na-benana lainnya$

'egiatan prgram ini meliputi penyantunan# pemulihan#

pembinaan keterampilan dan peningkatan kesejahteraan ssial

bagi anak-anak terlantar# para lanjut usia tidak mampu#

+"!!!,38

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

39/56

penyandang aat# tuna ssial# &akir miskin terlantar# anak

nakal krban narktika# dan para krban benana alam serta

musibah-musibah lainnya$ 'egiatan-kegiatan dari prgram ini

adalah sebagai berikut0

1( Pen%an'$nan Lan$' Us)a, -an Pen!en'asan AnakTerlan'ar

%enyantunanbagi para lanjut usia yang dilakukan selama

ini diberikan kepada rang-rang lanjut usia,jmp terlantar

di luar panti$ %enyantunan di dalam panti merupakan upaya

terakhir$ Sesuai dengan nilai-nilai budaya bangsa !ndnesia#

pelayanan kesejahteraan ssial bagi para lanjut usia,jmp

yang terbaik adalah di dalam lingkungan keluarga sendiri$

%enyantunan yang dilakukan di luar panti# yang sudah mu-

lai dirintis sejak tahun 198# dilakukan dengan menitipkan

para lanjut usia kepada keluarga-keluarga dengan sistem rang

tua angkat$ ?elalui sistem luar panti ini selama empat tahun

pertama epelita !" telah berhasil disantun,dibantu sebanyak

tidak kurang dari 119$== rang$ 'husus dalam tahun 198/,88

telah disantun sebanyak 4$== rang (abel +"!!!-11)$ :umlah

tersebut jauh lebih rendah dari tahun-tahun sebelumnya$ Hal

ini disebabkan leh adanya kebijaksanaan untuk mempriritas-

kan perbaikan bangunan sejumlah Sasana resna Eerda (SE) di

8 lkasi$ 7i samping itu melalui partisipasi masyarakat te-

lah pula dapat disantun sebanyak $19 rang dan melalui dana

5%B7 sebanyak 3$9 rang$

%engentasan anak terlantar adalah usaha untuk memberikan

perasaan terlindungi dan kasih sayang keluarga serta pendi-dikan keterampilan kepada anak yang dientas guna mengembang-

kan kepribadiannya$ %enyantunan yang dilakukan dalam panti

meliputi pemberian latihan keterampilan dan pemberian bantuan

peralatan usaha# terutama bagi anak-anak putus seklah$ %e-

nyantunan di luar panti dilaksanakan leh keluarga masing-ma-

sing anak dengan bantuan berupa pakaian dan kebutuhan per-

lengkapan seklah$

7alam tahun 198/,88 jumlah anak terlantar yang telah

dibantu dan disantun melalui sistem luar panti ada 1$3=

rang$ 7engan demikian selama empat tahun pertama epelita !"

(198,84 - 198/,88) telah disantun tidak kurang dari 181$1=anak yang tempat tinggalnya tersebar di berbagai %rpinsi

(abel +"!!!-1)$

+"!!!,39

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

40/56

5B>. +"!!! - 11

%>.5'S5N55N B5NND5N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

41/56

5B>. +"!!! - 1

%>.5'S5N55N B5NND5N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

42/56

Sehubungan dengan penyantunan dan pengentasan anak ter-

lantar di dalam panti# dalam tahun 198/,88 telah pula diba-

ngun dan diperbaiki sejumlah panti-panti dan sasana-sasana

penyantunan anak yang ada di berbagai !bukta %rpinsi dan

!buktaJ'abupaten# seluruhnya berjumlah / buah panti,sasana$

+( Pen%an'$nan -an Pen!en'asan @ara 9a:a'

5gar para penyandang aat mempunyai harga diri dan da-

pat hidup mandiri serta mampu$ mengatasi keaatannya# dalam

tahun 198/,88 dilanjutkan kegiatan penyantunan dan pengentas-

an para aat$ 'egiatan tersebut dilakukan dalam bentuk pe-

nyantunan dan rehabilitasi melalui sistem dalam panti dan

sistem luar panti$ Sasaran santunan ini meliputi para aat

tubuh# aat netra# aat mental# tuna rungu# tuna 2iara

dan para bekas penyandang penyakit kuata krnis$ ermasuk di

dalamnya adalah para aat 6eteran$

7alam rangka kegiatan penyantunan dan rehabilitasi ter-

sebut# telah dilakukan pengembangan panti-panti rehabilitasissial dalam bentuk penyediaan bantuan peralatan# perbaikan

prasarana &isik dan latihan-latihan bagi para tenaga pembina$

'egiatan penyantunan meliputi pemberian mti6asi# bim-

bingan &isik# bimbingan mental# bimbingan ssial dan latihan

keterampilan serta bimbingan lanjut dan ressialisasi$ 'e-

giatan penyantunan dan pengentasan dengan sistem luar panti

dilaksanakan melalui .ka Bina 'arya#

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

43/56

5B>. +"!!! @ 13

%>.5'S5N55N B5NND5N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

44/56

3( Pen%an'$nan -an Pen!en'asan @ara T$na Ss)al *!elan-an!an -an @en!e")s, '$na s$s)la -an #ekas nara@)-ana(

7alam tahun 198/,88 berhasil direhabilitasi dan res-

sialisasi sebanyak 1$4== rang gelandangan dan pengemis$ :um-

lah ini jauh lebih sedikit apabila dibandingkan tahun-tahun

sebelumnya$ Hal ini mungkin sekali antara lain disebabkan

leh adanya upaya untuk mengurangi arus urbanisasi dan pe-

ngangguran melalui pembinaan ptensi kesejahteraan$ssial ma-

syarakat desa dan penyantunan &akir miskin dan lain-lain$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

45/56

mengembangkan bakat dan keterampilannya sehingga mereka mem-

perleh kesempatan kerja atau berusaha seara 2iras2asta$ 'e-

uali itu kepada mereka diberikan juga bimbingan mengenai si-

kap dan tanggungja2ab ssial serta pembinaan bakat sebagai

bekal kemampuan mandiri setelah mereka keluar dari panti-

panti tersebut$

7alam tahun 198/,88 jumlah anak nakal dan krban nark-ika yang dibantu dan dilatih di panti-panti ada sebanyak

1$184 anak# termasuk == anak krban narktika yang dibina di

%esantren Suralaya$

Selain itu dalam tahun 198/,88 telah dilakukan pula per-

baikan# perluasan dan penyempurnaan %anti-panti ehabilitasi

Ssial anak nakal dan krban narktika# antara lain di Bambu

5pus (:akarta)# Cileungsi (:abar)# Semarang# Surabaya# ?edan#

dan %alembang$

/( Pen%an'$nan -an Pen!en'asan =ak)r 4)sk)n

Sasaran kegiatan ini adalah masyarakat berpenghasilan

sangat rendah yang tidak dapat menukupi kebutuhan dasarnya

seara layak# baik yang tinggal di daerah pedesaan maupun

yang tinggal di daerah ra2an ssial eknmis di perktaan$

'egiatan perintisan (pilt prjet) yang dilaksanakan diarah-

kan pada penumbuhan$ rasa peraya diri dan kemandirian# dan

peningkatan kemampuan untuk memperbaiki tara& kesejahteraan

ssialnya$ ujuan tersebut dilaksanakan melalui usaha-usaha

eknmis prdukti& seara berkelmpk yang dikemudian hari

dapat dikembangkan menjadi suatu usaha kperasi$

7alam tahun 198/,88 jumlah &akir miskin yang disantun

adalah $/3= '' yang tersebar di 1 %rpinsi$ Sedang dalam

tahun 198,84 - 198/,88 jumlah tersebut seluruhnya menapai

1$83= ''$

( Ban'$an -an Re&a#)l)'as) Kr#an Ben:ana Ala"

%enanggulangan krban benana alam diarahkan untuk me-

ningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi kemung-

kinan terjadinya benana alam dan untuk menghindari atau me-

ngurangi timbulnya krban dan kerugian yang lebih banyak$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

46/56

7i samping itu terus dimantapkan mekaniame krdinasi di

tingkat %usat dan di lapangan dalam bentuk Satuan ugas %e-

laksanaan %enanggulangan Benana 5lam (S5';.5' %B5) dan %s

'mand$ 7alam tahun 198/,88 telah diberikan bantuan dan re-

habilitasi krban benana alam kepada $41 ''# tidak terma-

suk jumlah '' yang memperleh bantuan yang diberikan leh ma-

syarakat$ 7alam tahun 198,84 - 198/,88 yang diberi bantuan

menapai $13 ''$

:. Pr!ra" Pe"#)naan 0eneras) 4$-a

7alam prgram ini ada dua kegiatan yaitu pembinaan 'a-

rang aruna dan %embinaan 'esejahteraan Ssial emaja$

1( Pe"#)naan Karan! Tar$na

%embinaan dilaksanakan melalui kegiatan penumbuhan#pe-

ningkatan# dan pengembangan 'arang aruna sehingga dihasil-

kan 'arang aruna yang mampu melaksanakan tugas dan &ungsinya

sebagai 2adah pembinaan dan pembauran generasi muda dalam bi-dang kesejahteraan ssial di tingkat desa$ %elaksanaan pem-

binaan 'arang aruna dikaitkan dengan prgram .embaga$ 'eta-

hanan ?asyarakat 7esa (.'?7)# dan terutama diarahkan pada pe-

nanaman pengertian dan kesadaran akan %# penegahan kenakal-

an remaja# penegahan penyalahgunaan narktika serta pengem-

bangan pembauran bangsa di kalangan generasi muda$

7alam tahun 198/,88 jumlah 'arang aruna bertambah de-

ngan hampir $=== sehingga dalam tahun itu seluruhnya (kumu-

lati&) terdapat $13 'arang aruna yang tersebar di setiap

desa di seluruh 2ilayah anah 5ir (abel +"!!!-1 dan Gra&ik

+"!!!-3)$ 7engan jumlah tersebut sasaran epelita !" seba-

nyak 3=$=== 'arang aruna telah jauh dilampaui$ ;leh karena

itu sejak tahun 198,8/ kegiatan pembinaan dipriritaskan

pada peningkatan peranan dan &ungsi 'arang aruna sebagai

rganisasi kepemudaan di bidang kesejahteraan ssial di ting-

kat desa$

+( Pe"#)naan Kesea&'eraan Ss)al Re"aa

%ermasalahan yang ditangani adalah para remaja yang

mengalami hambatan dalam kehidupan ssial atau prses s-

sialisasinya sebagai akibat dari permasalahan ssial di

lingkungan keluarganya$ 'egiatan yang dilaksanakan diarahkanuntuk mengembalikan &ungsi ssial dan meningkatkan kesejah-

teraan ssial para remaja$

+"!!!,

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

47/56

5B>. +"!!! - 1

%>N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

48/56

5!' +"!!! - 3

%>N

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

49/56

7alam tahun 198/,88 telah dilakukan pembinaan terhadap

1$4== rang remaja yang bermasalah ssial$ 7engan demikian

dalam empat tahun terakhir ini (198,84 - 198/,88) dapat di-

bina 8$14 rang remaja$

-. Pr!ra" Peranan Wan)'a

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

50/56

jaan Ssial (.7'%S) sebanyak 33 rang# .atihan eknis 'ese-

jahteraan Ssial untuk %etugas Ssial 'eamatan sebanyak /41$

rang dan latihan tenaga peneliti sebanyak 3= rang$

7alam hubungan ini telah diupayakan pula pengembangan

&asilitas pendidikan Seklah inggi 'esejahteraan Ssial

(S'S) di Bandung dan Balai %endidikan dan .atihan enaga S-

sial (%%.S) serta 'ursus enaga Ssial ('S) di beberapa

%rpinsi$

Selanjutnya dilaksanakan pula pembinaan melalui pendi-

dikan dan latihan %ekerja Ssial ?asyarakat (%S?) dan satuan

tugas ssial (S5G5S;S) untuk mendapatkan tenaga-tenaga pe-

kerja ssial masyarakat yang lebih baik dan lebih bermutu$

?. Pr!ra" Penel)')an -an Pen!e"#an!an Kesea&'eraanSs)al

7alam rangka meningkatkan hasilguna dan dayaguna pelak-

sanaan usaha kesejahteraan ssial yang# langsung dapat mening-katkan mutu pelayanan penanganan kesejahteraan ssial telah

dilaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan kesejahte-

raan ssial$

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

51/56

9. PERANAN WANITA

1. Pen-a&$l$an

7alam tahun keempat epelita !" usaha-usaha untuk me-

ningkatkan peranan 2anita dalam pembangunan bangsa makin di-

perluas# khususnya di daerah pedesaan$ Berbagai usaha telah

ditingkatkan dalam rangka me2ujudkan keluarga sehat dan se-jahtera# khususnya melalui gerakan %embinaan 'esejahteraan

'eluarga (%'') dan %rgram %embinaan Eanita menuju 'eluarga

Sehat dan Sejahtera (%E'SS) yang terpadu$ 'edua prgram ini

menakup antara lain penyuluhan

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

52/56

%eningkatan %endapatan 'eluarga 5kseptr (

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

53/56

transmigran 2anita yang menakup 1$11 paket keterampilan di

sejumlah lkasi transmigrasi$

-. Sek'r Kese&a'an

%rgram %eranan Eanita di bidang kesehatan bertujuan me-

ningkatkan pengetahuan dan keterampilan kaum 2anita dalam pe-

meliharaan kesehatan dan gi*i keluarga$ Hasil prgram iniantara lain tampak dari penurunan angka kematian bayi dan

anak balita selama empat tahun pertama epelita !"$ Bila da-

lam tahun 1983,8 angka kematian bayi menapai 9=#3 bayi per

1=== kelahiran hidup# maka pada tahun 198/,88 angka tersebut

menurun menjadi kurang dari /= bayi per 1=== kelahiran hidup$

Selama epelita !" telah dilaksanakan penyebaran in&r-

masi kesehatan bagi 2anita di tingkat prpinsi# kabupaten dan

keamatan sebanyak 88 kali perlmbaan keluarga sehat antar

keluarga binaan kesehatan sebanyak 1$=4 kali pembinaan dan

penyuluhan langsung tenaga kerja 2anita penyuluhan anti nar-

ktika dan bat-batan berbahaya (narkba) bagi masyarakat di

13 prpinsi# melalui para tkh agama# tkh masyarakat dan

guru sebagai sasaran antara penyuluhan dan pembinaan ara

hidup sehat dan pembentukan Nrma 'eluarga 'eil Bahagia dan

Sejahtera$

e. Sek'r Kesea&'eraan Ss)al,

Sampai tahun 198/,88 telah dilatih sebanyak kurang lebih

3=== rang 2anita yang memiliki ptensi untuk menjadi kader

pimpinan 2anita di bidang usaha kesejahteraan ssial$ 7engan

melalui latihan tersebut mereka diharapkan dapat mengembang-kan kemampuan memprakarsai usaha-usaha kesejahteraan ssial

di$ lingkungannya dan selanjutnya membina dan membimbing

rganisasi-rganisasi 2anita setempat lainnya$

7i samping itu juga telah diberikan bimbingan dan latih-

an berbagai jenis keterampilan kerja kepada 2anita dari ke-

luarga yang kurang mampu# sebanyak 1$4= rang$ Sementara

itu telah dilanjutkan pula usaha untuk meningkatkan kemampuan

bagi 2anita yang memiliki ptensi untuk lebih mengembangkan

usahanya$ Selanjutnya dilaksanakan pula kegiatan-kegiatan pe-

ngembangan lingkungan ssial budaya yang bertujuan lebih me-

ngembangkan 2a2asan 2anita dalam pembangunan$ 'egiatan iniantara lain menakup penyuluhan mengenai

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

54/56

samping itu dilaksanakan pula kegiatan yang bertujuan mema-

syarakatkan in&rmasi tentang 'n6ensi %enghapusan Segala

Bentuk 7iskriminasi erhadap Eanita yang telah dirati&ikasi

leh !ndnesia dengan

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

55/56

saan$ 5N dalam 2adah 5S>5N Emens %r-

gramme (5E%)$ 7i samping itu kerjasama reginal selama epe-

lita !" telah pula diadakan antar rganisasi nn-pemerintah

bagi 2anita dalam lingkungan 5S>5N# seperti 5S>5N Cn&ede-

ratin & Emens ;rgani*atin (5CE;)$ Berbagai prgram re-

ginalnya antara lain tentang pembentukan pusat in&rmasi

tentang 2anita dalam pembangunan# banyak membantu !ndnesia$

7i tingkat internasinal !ndnesia juga telah berperan

akti& selama epelita !" dengan melibatkan diri dalam kegiat-

an-kegiatan 2anita sebagai anggta,anggta ahli antara lain

dalam0

a$ 'misi %BB mengenai 'edudukan Eanita (198 - 198)

+"!!!,44

7/26/2019 bab-18-1988-cek__20090203112010__1794__17

56/56

b$ Bard & rustees dari 75E) untuk masa bakti 198 - 1989$

d$ '2ani telah terpilih pula sebagai "ting member dari

!nternatinal Cunil & Emen (!CE)$

e$ 'etua euti6e Bard %$