Az IPPC irányelv felülvizsgálata, az új ipari szennyezés csökkentésről szóló irányelv előírásai Bibók Zsuzsanna Eger 2009.10.14
Az IPPC irányelv felülvizsgálata, az új ipari szennyezés csökkentésről szóló irányelv előírásai
Bibók Zsuzsanna Eger 2009.10.14
Az ipari szabályozás története az EU-ban
Szabályozás kezdete → szektoriális megközelítés
• 1975: Hulladék Keretirányelv• 1978, 1982, 1992: Titan Dioxid Irányelvek
• 1988: Nagy Tüzelőberendezések kibocsátásáról szóló Irányelv
• 1999: Oldószer Kibocsátásokról szólóIrányelv
• 2000: Hulladékégetések kibocsátásairól szóló Irányelv
Integrált megközelítés: 1996. IPPC Irányelv
hulladék
nyersanyag
SO2
CO2
Hg
szennyvíz
víz
energia
VOCs
zaj
bűz
NOx
PM10
Az IPPC szabályozás lényege
• a legnagyobb környezeti terhelést okozótechnológiákra → egységes környezet-használati engedély;
• Megelőzés → kibocsátás, hulladék mini-malizálás, energiahatékonyság, balesetek kezelése, helyreállítás → teljes életciklusúszabályozás;
• Alapeleme a BAT(elérhető legjobb technika), [létesítmény technikai jell., helyi környezeti jell., földrajzi elhelyezkedés;
• Nyilvánosság részvétele
Az IPPC irányelv felülvizsgálatának oka
• a szabályozás nem elég korszerű (1996), nem eléggé hatékony;
• bonyolult és költséges eljárások az engedélyezéseknél, ellenőrzéseknél;
• több önálló jogszabály az európai iparra vonatkozóan;
• a BAT követelmények nem érvényesülnek megfelelően;
Az IPPC irányelv felülvizsgálat EU háttere
• jelenlegi szabályozás felülvizsgálata (Bizottság →2006 elejétől 2 évig tartó felülvizsgálat)
• 10 kulcs tanulmány, horizontális (végrehajtás, körny-i előnyök / hasznok, hatás a versenyképességre, jogszabályokösszehangolásának lehetősége) és szektoráliskérdésekre fókuszálva
• az ipari tevékenységek felelősek EU szinten a SO2, NOX, por és VOC kibocsátás jelentősrészéért → összekapcsolás Air Thematic Strategy 2020 céljaival;
Az IPPC irányelv felülvizsgálat célja
• az ipari kibocsátásokra vonatkozó jelenlegijogi szabályozás javítása;
• a szabályozás egyszerűsítése;• a jogszabályoknak való megfelelés
erősítése;• az adminisztratív terhek (ellenőrzési,
jelentésadási kötelezettségek), költségekcsökkentése (EU szinten 105-255 millió EUR / év)
Egyszerűsítés?
Az IPPC irányelv felülvizsgálat eszközei
Új irányelv-tervezetet az ipari kibocsátásokról →2007. december 21. - Bizottság közzétette
• meglévő ipari kibocsátásokról szóló irányelvekösszedolgozása egyetlen jogszabállyá– IPPC irányelv [96/61/EK] ;
– hulladékégetésről szóló irányelv [2000/76/EK]– nagytüzelő berendezésekről szóló irányelv [2001/80/EK]
– Oldószer (VOC) kibocsátásokra vonatkozó irányelv
[1999/13/EK]– TiO2 iparra vonatkozó irányelvek [78/176/EGK,
82/883/EGK, 92/112/EGK]
Az új irányelv szerkezete
• Közös rendelkezések• IPPC köteles tevékenységekre vonatkozó
szabályok• Tüzelőberendezésekre vonatkozó szabályok
• Hulladékégető és együttégető művekre vonatkozó szabályok
• A VOC-t használó tevékenységekre vonatkozórendelkezések
• A TiO2 termelő létesítményekre vonatkozóelőírások
• Jelentési kötelezettségek
Az irányelv tervezetben megjelenőváltozások
• az irányelv hatálya bővül, – faanyagok és faipari termékek vegyi anyagokkal
történő tartósítása,– egyes hulladékkezelési tevékenységek
(együttégetők hulladékának előkezelése, salak és hamu kezelése, fémhulladékok kezelése, ipari szennyvízkezelés)
• rögzíti az ipari létesítmények környezetvédelmi ellenőrzésének minimum követelményeit;
• nagyobb hangsúlyt helyez az engedélyben foglal előírások indoklására;
Az irányelv tervezetben megjelenőváltozások
• BAT meghatározásának szigorítása, BREF dokumentumoktól való eltérést alaposan indokolni kell;
• BAT AEL fogalom definiálása (BAt-hoz tartozókibocsátási szintek);
• szigorít bizonyos ágazatokra vonatkozó kibocsátási határértékeken → pl. nagy tüzelőberendezések (indok: a szennyezés csökkentése érdekében megtett előrehaladás nem elégséges);
• Részletes szabályok a talajvédelemmel és helyreállítással kapcsolatban (üzemeltetőfelelősségének meghatározása).
• Átültetési határidő: hatálybalépés után 2 év;• Bizottság útmutatókat dolgoz ki az irányelv
végrehajtásának elősegítésére;
BREF dokumentumok angol nyelven elérhetők: http://eippcb.jrc.es/reference[jelenleg 33 dokumentum]
Magyar nyelven (14):http://www.ippc.hu
Az új irányelv tervezett határidői
• 2007. december: a Bizottság elfogadta az új irányelv tervezetet• 2009. január: első olvasat az Európai Parlamentben• 2009. június: második olvasat, tanácsi megállapodás• 2009. II. félév EP • 2010. december: az együtt-döntési eljárás befejezése és az új Ipari
Kibocsátások Irányelv hivatalos publikálása• 2011. : az új irányelv tervezett hatályba lépése• 2013. december: az új irányelv tagállami transzpozíciójának
határideje (hatályba lépéstől számított 2 év). Ettől a dátumtól kezdve valamennyi új létesítményre alkalmazandó
• 2014.: az új irányelv ettől a dátumtól alkalmazandó valamennyi olyan meglévő létesítményre, amely már korábban is az IPPC, a WI, a SE illetve a TiO2 irányelv hatálya alá tartozott (kivéve LCP)�
• 2015. : az irányelv hatálya alá újonnan bekerült tevékenységek meglévő létesítményei (fakonzerválás, stb.) megfelelésének kezdete, elsősorban VOC
• 2016. január: nagytüzelő berendezések új kibocsátási határértékeknek való megfelelésének kezdete
BREF dok. felülvizsgálata
2009Ipari hűtőrendszerek (2001-ben jelent meg)
2009 (munkacsoport megkezdte a munkát) (2008ra tervezték a
kezdést)
Nagy mennyiségben előállított szerves vegyületek (2002-ben jelent meg)
2009Klór-alkáli gyártási technológiák (2001-ben jelent meg)
2008Kőolaj- és gázfinomítók (2001-ben jelent meg)
2007Vegyipari szennyvíztisztítás és hulladékgáz kezelés (2002-ben jelent meg)
Felülvizsgálat
kezdete
BREF
BREF dok. felülvizsgálata
2011Vágóhidak és állati eredetű hulladékok feldolgozása (2005-ban jelent meg)
2011
Az IPPC irányelv felülvizsgálatával kapcsolatos döntések kimenetele a további tevékenységnél (Faanyagok és faipari termékek tartósítása)
2010Nagy tüzelőberendezések (2006-ban jelent meg)
2010Hulladékkezelés (2006-ban jelent meg)
2010
Az IPPC irányelv felülvizsgálatával kapcsolatos döntések kimenetele a további tevékenységnél (faanyag bevonása)
Felülvizsgálat kezdete
BREF
Köszönöm megtisztelőfigyelmüket