Ayuntamiento de Guadalajara ACTA Expediente nº: PLN/2018/14 Órgano Colegiado: Ayuntamiento Pleno DATOS DE CELEBRACIÓN DE LA SESIÓN Tipo Convocatoria Ordinaria Fecha 28 de diciembre de 2018 Duración Desde las 10:00 hasta las 13:20 horas Lugar Salón de Plenos del Ayuntamiento Presidida por ● D. Antonio Román Jasanada Asistentes ● Dª Ana C. Guarinos López ● D. Jaime Carnicero de la Cámara ● Dª Encarnación Jiménez Mínguez ● Dª Isabel Nogueroles Viñes ● D. Eladio Freijo Muñoz ● D. Alfonso Esteban Señor ● D. Verónica Renales Romo ● D. Armengol Engonga García ● D. Francisco J. Úbeda Mira ● Dª Carmen Heredia Martínez ● D. Víctor M. Cabeza López ● D. Manuel Granado Herreros ● Dª Lucía de Luz Pontón ● Dª Mª Luisa Largo Peinado ● D. Javier Tabernero Barriopedro ● Dª M.ª Gloria Gutiérrez Gómez ● D. Ángel Portero Obispo ● D. Marinela Pabón Hoyos ● D. José Ángel Morales De la Llana ● Dª Susana Martínez Martínez ● Dª Elena Loaisa Oteiza ● Dª Susana Tundidor Muñoz ● D. Alejandro Ruiz de Pedro ● D. Ángel Bachiller Gómez Secretaria General del Pleno ● Dª Elena Martínez Ruiz Interventor ● D. Manuel Villasante Sánchez Una vez verificada por la Secretaria General del Pleno la válida constitución del órgano, por el Sr. Presidente se abre la sesión y expresa el pesar y las condolencias en nombre del Ayuntamiento Pleno por el fallecimiento de las víctimas de violencia de género desde la última sesión: Rokhaya y Heidi Paz, expresando además el rechazo por estos hechos violentos y el deseo de que no se vuelvan a repetir y que en 2019 sean historia. http://sesiones.guadalajara.es/session/sessionDetail/ff808081677e81870167d011af9a Pág. 1
42
Embed
Ayuntamiento de Guadalajara ACTA · Ayuntamiento de Guadalajara ACTA Expediente nº: PLN/2018/14 Órgano Colegiado: Ayuntamiento Pleno DATOS DE CELEBRACIÓN DE LA SESIÓN Tipo Convocatoria
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Asistentes ● Dª Ana C. Guarinos López● D. Jaime Carnicero de la Cámara● Dª Encarnación Jiménez Mínguez● Dª Isabel Nogueroles Viñes● D. Eladio Freijo Muñoz● D. Alfonso Esteban Señor● D. Verónica Renales Romo● D. Armengol Engonga García● D. Francisco J. Úbeda Mira● Dª Carmen Heredia Martínez● D. Víctor M. Cabeza López● D. Manuel Granado Herreros● Dª Lucía de Luz Pontón● Dª Mª Luisa Largo Peinado● D. Javier Tabernero Barriopedro● Dª M.ª Gloria Gutiérrez Gómez● D. Ángel Portero Obispo● D. Marinela Pabón Hoyos● D. José Ángel Morales De la Llana● Dª Susana Martínez Martínez● Dª Elena Loaisa Oteiza● Dª Susana Tundidor Muñoz● D. Alejandro Ruiz de Pedro● D. Ángel Bachiller Gómez
Secretaria General del Pleno ● Dª Elena Martínez Ruiz
Interventor ● D. Manuel Villasante Sánchez
Una vez verificada por la Secretaria General del Pleno la válida constitución del órgano, por el Sr. Presidente se abre la sesión y expresa el pesar y las condolencias en nombre del Ayuntamiento Pleno por el fallecimiento de las víctimas de violencia de género desde la última sesión: Rokhaya y Heidi Paz, expresando además el rechazo por estos hechos violentos y el deseo de que no se vuelvan a repetir y que en 2019 sean historia.
Así mismo el Sr. Alcalde comunica la retirada del Orden del Día, del punto n.º1 "Aprobación del acta de la sesión de 30 de noviembre de 2018” por ausencia por vacaciones del anterior Secretario General del Pleno accidental y no estar firmado el videoacta.
A continuación se procede a tratar el resto de los asuntos incluidos en el Orden del Día:
A) PARTE RESOLUTIVA
b) Asuntos dictaminados por las Comisiones Informativas.
2.- EXPEDIENTE 21948/2018. SUSTITUCIÓN DE UN DÍA FESTIVO DE APERTURA COMERCIAL EN 2019.
La Sra. Nogueroles da cuenta del expediente tramitado para sustitución de un día festivo de apertura comercial en 2019.
Por el Grupo Ahora Guadalajara, el Sr. Morales insiste en el carácter precario de los empleos, en que los recursos económicos están limitados, los salarios de los ciudadanos no son infinitos y tampoco ilimitados para gastar en tantos días, y en que esta propuesta, además de ir en contra de la conciliación de la vida familiar de los trabajadores, beneficia únicamente a grandes superficies, ya que la mayoría, como opinan desde FCG, UGT y CCOO, que son las pequeñas y medianas empresas, no la apoyan.
Por el Grupo PSOE, el Sr. Cabeza destaca que ya el año pasado se solicitó un estudio económico que apoyara esta propuesta y afirma que las actividades comerciales no son servicios esenciales y que los trabajadores a quienes afecta y a quienes no se les escucha no disponen de ningún día festivo en todo el mes de diciembre.
La Sra. Nogueroles como Portavoz del Grupo Popular expone que ha sido solicitado por la mayor asociación de comerciantes de Guadalajara y considera que hay que colaborar con la dinamización de la economía y la creación de empleo; explica que dados los condicionantes de la fecha del 1 de septiembre, como periodo previo a las Ferias de Guadalajara, se trata de evitar las compras evadidas a la Comunidad de Madrid.
La Corporación, previo dictamen favorable de la Comisión de Asuntos Generales y Personal, previas las intervenciones de los Portavoces de los Grupos Municipales, en los términos que constan en la grabación que se acompaña a la presente acta, por 13 votos a favor de los representantes de los Grupos Popular y Ciudadanos (C's), 12 en contra de los representantes de los Grupos Municipal Socialista y Ahora Guadalajara y ninguna abstención, acuerda:
Primero.- En virtud de las competencias atribuidas al Pleno de este Ayuntamiento en el art. 18.4 de la Ley 2/2010, de 13 de mayo, de Comercio de Castilla-La Mancha, sustituir el domingo 1 de septiembre (aprobado según la Orden 175/2018, de 19 de noviembre, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, por la que se determinan los domingos y festivos autorizados para la apertura al público de los establecimientos comerciales en Castilla-La Mancha durante el año 2019), por el viernes 6 de diciembre de 2019, como festivo de apertura comercial autorizado.
Segundo.- Comunicar este acuerdo a la Consejería de Empleo y Economía de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha competente en materia de comercio.
3.- EXPEDIENTE 20826/2018. RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITOS
El Sr. Esteban da cuenta del expediente tramitado y de la propuesta.
El Sr. Ruiz, en representación del Grupo Ciudadanos, considera que los gastos están explicados, son correctos y hay que abonarlos
Por el Grupo Ahora Guadalajara, la Sra. Loaisa justifica la abstención de su Grupo argumentando que la utilización de este instrumento excepcional se está convirtiendo en ordinario, y que no se están cumpliendo los plazos de las concesiones y de los suministros de electricidad, gas y correos, los cuales son habituales. Dice que siendo el modelo de gestión del Equipo de Gobierno, no han hecho los deberes contratando adecuadamente, criticando asimismo su absoluta falta de sensibilidad en la tramitación de las ayudas sociales, convocadas en julio y concedidas ahora en diciembre.
Por el Grupo PSOE, la Sra. de Luz insiste en lo dispuesto por los informes técnicos indicando que ha de convocarse la licitación de determinados gastos, como los postales. Critica igualmente la tramitación y pago de las ayudas sociales, especialmente las de noviembre de 2017.
El Sr. Esteban argumenta que ya en la Comisión de Economía y Especial de Cuentas, se dieron las explicaciones oportunas en cuanto al cambio de régimen de contratación con la nueva legislación de contratos del sector público y en relación asimismo con nuevos servicios liberalizados, estando el resto de las Administraciones en una situación parecida.
La Corporación, previo dictamen favorable de la Comisión de Economía y Especial de Cuentas, previas las intervenciones de los Portavoces de los Grupos Municipales, en los términos que constan en la grabación que se acompaña a la presente acta, por 13 votos a favor de los representantes de los Grupos Popular y Ciudadanos (C's), 12 abstenciones de los representantes del Grupo Municipal Socialista y del Grupo Ahora Guadalajara, y ninguno voto en contra, acuerda:
Primero.- Aprobar el gasto y reconocer la obligación por los importes que se establecen a favor de los Grupos políticos que se relacionan con cargo a la aplicación presupuestaria 912.0.489.00 “Asignación grupos políticos” en concepto de saldo a su favor de la liquidación ejercicio 2017 una vez presentada la justificación de los gastos de la asignación del citado ejercicio y aprobada en Junta de Gobierno Local de fecha 04 de diciembre de 2018 y rectificada para su aprobación por Junta de Gobierno.
GRUPO POLÍTICO CIF IMPORTE
GRUPO AHORA GUADALAJARA V19308568 1.190,00
GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA G19127174 2.142,00
Segundo.- Conceder las ayudas que se relacionan a continuación por los importes y conceptos indicados con cargo a la aplicación presupuestaria 231.2.480.00 “Prestaciones, alquiler, vivienda y alimentación” del presupuesto del ejercicio 2018, reconocer las obligaciones derivadas de la citadas concesiones que importan una cantidad total de 1.139,09 euros y aprobar la justificación de la ayudas en base a la documentación presentada por los beneficiarios de las mismas.
TerceroDNI
concepto importe
Piedad Cornago Gómez03109877R
Ayuda IBI 2017 252,24
Elena Caridad Cruz Nuñez05307574W
Ayuda suministros agua 2017 160,90
El Hocein Afakir El Bouazati03249329G
Ayuda suministros agua 2017 119,76
Nouria AyadiX07808531P
Ayuda suministros agua 2017 241,71
Ghizlane BouragbaX08254465H
Ayuda suministros agua 2017 277,78
Fátima AbabouX4765909X
Ayuda suministros agua 2017 86,70
TOTAL 1.139,09
Tercero.- Aprobar el reconocimiento de las obligaciones correspondientes a las facturas que a continuación se relacionan por importe de 89.199,86 euros y facturas de abono por importe de (- 1.315,13 euros) :
Nº Factura Fecha Fra. Importe Nombre /CIF Texto Explicativo
PI15142000359901
31/07/2015 179,23
GAS NATURAL COMERCIALIZADORA S.A A61797536
TÉRMINO DE POTENCIA ( 1.0 ) / ENERGÍA ACTIVA PUNTA / ENERGÍA ACTIVA VALLE / COSTE INTERRUMPIBILIDAD 30.06.2015 - 30.06.2
PI18142000041407
25/01/2018 27,15
GAS NATURAL COMERCIALIZADORA S.AA61797536
TÉRMINO DE POTENCIA ( 0.526027 ) / ENERGÍA ACTIVA / IMPUESTO ELÉCTRICO 25.01.2018 - 25.01.2018 / ALQUILER DE EQUIPO DE M
Pág. 4
Ayuntamiento de Guadalajara
Nº Factura Fecha Fra. Importe Nombre /CIF Texto Explicativo
PO18142000000124
11/01/2018 258,69
GAS NATURAL COMERCIALIZADORA S.A A61797536
DERECHOS DE ACCESO / DERECHOS DE ENGANCHE
A 2018/A/359
43 26/02/2018 1.236,62
UNIBUS Y SERVICIOS SA A28290443
13004 Reparación de chapa y pintura en amarillo en vehículo de agentes de movilidad.
4.- EXPEDIENTE 14429/2018. APROBACIÓN DEFINITIVA DE ESTUDIO DE DETALLE DE LA MANZANA G-CLI/T1 DEL SP-PP-100 "CIUDAD DEL TRANSPORTE".
El Sr. Carnicero da cuenta del expediente tramitado para la aprobación definitiva del Estudio de Detalle de la manzana G-CLI/T1 DEL SP-PP-100 "CIUDAD DEL TRANSPORTE".
La Corporación, previo dictamen favorable de la Comisión de Desarrollo Urbano Sostenible, y en los términos que constan en la grabación que se acompaña a la presente acta, por unanimidad de los miembros asistentes, acuerda:
Primero.- Aprobar definitivamente el Estudio de Detalle de la Manzana G-CLI/T1 del Sector SP pp 100 “Ciudad del Transporte”.
Segundo.- Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia además de notificar a los interesados, conforme establece el artículo 42.2 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística de Castilla La Mancha.
II.- Parte de Control de la gestión de los Órganos Municipales de Gobierno.a) Decretos y Resoluciones del gobierno municipal.
5.- EXPEDIENTE 864/2018. RELACIÓN DE DECRETOS DE LA ALCALDÍA.
La Corporación queda enterada de los Decretos dictados por la Alcaldía-Presidencia y los señores Concejales Delegados entre los días 19 de noviembre y 14 de diciembre de 2018, ambos incluidos.
6.- EXPEDIENTE 22271/2018. MOCIÓN DEL GRUPO SOCIALISTA SOBRE INSTALACIONES DEPORTIVAS EN LOS BARRIOS.
Por el Grupo Socialista la Sra. De Luz da lectura a la Moción que, transcrita literalmente, dice:
"Guadalajara es en este año 2018 Ciudad Europea del Deporte, algo que desde el Grupo Municipal Socialista hemos apoyado. Pero este galardón no consiste sólo, o debería consistir solo, en la celebración de grandes eventos deportivos. Ser una ciudad que apuesta por el deporte debe consistir en el esfuerzo de la administración local en fomentar el deporte, de cualquier tipo, no únicamente el deporte de élite.
Desde el Grupo Municipal Socialista echamos en falta el esfuerzo por parte de la Concejalía de Deportes y por parte del alcalde de este Ayuntamiento en fomentar el deporte de base, el deporte en la calle, el deporte en los barrios. Son muchos los ejemplos de instalaciones deportivas precarias en los barrios de la ciudad. Si nos adentramos en algunos de estos podemos ver como, por ejemplo, las canchas del barrio de La Rambla se encharcan, las canastas están defectuosas o la accesibilidad para las personas con movilidad reducida es nula. No es el único ejemplo, en Casas del Rey y Sindicatos las canastas de baloncesto están carcomidas por el tiempo, el mantenimiento es nulo, y la suciedad es visible. Pasa lo mismo en el barrio de La Esperanza que con unas canchas cerradas que bien podrían ser utilizadas por los y las vecinas del barrio, están sucias y agrietadas. Ni que decir tiene el escaso y nulo mantenimiento de las pistas deportivas en los barrios anexionados de la capital, que se sienten, por esta y por muchas razones, ciudadanos y ciudadanas de segunda categoría pagando los mismos impuestos que cualquiera que reside en Guadalajara. En Manantiales tenemos una cancha inundable que no sirve para practicar ningún deporte, sin contar con que aún no han empezado las obras del parque de ocio deportivo después de un año de anuncios, y de 12 años de abandono del campo de fútbol Dionisio Álvarez.
En el Pleno de este Ayuntamiento se ha hablado en muchas ocasiones de deporte, con mociones por los grupos de la oposición que hablaban de fomentar el deporte base, o incluso de deporte inclusivo y de apostar por la accesibilidad en el deporte invirtiendo lo necesario para que las personas con discapacidad puedan practicar deporte y se sientan partícipes de los eventos deportivos de nuestra ciudad. Sin embargo los esfuerzos de este equipo de Gobierno se han enfocado más en la organización de grandes eventos deportivos, donde la ciudad paga por traer aquí competiciones de cualquier tipo que por fomentar el deporte entre los ciudadanos y ciudadanas de Guadalajara.
Al margen de la gestión que se está llevando a cabo desde el Patronato Deportivo Municipal, de la que el este Grupo Municipal tiene serias dudas y de la que también hemos hablado mucho en el Pleno de este Ayuntamiento, las carencias visibles en el fomento del deporte entre la ciudadanía nos hace plantearnos qué tipo de ciudad deportiva quiere el Partido Popular.
Desde el Grupo Municipal Socialista creemos que fomentar el deporte de base, y el deporte en la calle es primordial. El alcalde ha tardado 8 años en darse cuenta que la pista de skate que construyó no cumplía con las expectativas de los y las deportistas. Desde este grupo queremos que se pueda practicar deporte en la calle y además que se pueda hacer en zonas debidamente mantenidas, limpias y conservadas.
Por todo ello el Grupo Municipal Socialista pedimos al Pleno el debate y, si procede, su posterior aprobación de:
ACUERDOS
1.- Convocar los consejos de barrio con el objetivo de obtener respuesta a las demandas deportivas de los vecinos y vecinas de cada barrio y priorizar instalaciones que se necesiten utilizar más y que en estén en peores condiciones.
2.- Que en el presupuesto de 2019 se incluyan las partidas necesarias para realizar un mantenimiento exhaustivo de las pistas deportivas de los barrios de la ciudad, priorizando las demandas de la ciudadanía de cada barrio, donde además se incluya la inversión en sustitución de los elementos deportivos defectuosos por otros nuevos que cumplan con las necesidades de cada zona."
Por el Sr. Freijo, como Portavoz del Grupo Partido Popular, explica que su Grupo no está de acuerdo con la Moción, refiriendo las actuaciones que se llevan a cabo en los Barrios, en total en lo que va de año 170, informando que los lunes y viernes se limpian las pistas de los Barrios, que en 2018, hasta el mes de octubre, se lleva gastado 33.743 euros solo en mano de obra para cambiar redes, vallas, limpieza, etc. y otros 17.000 euros en material. Insiste en las ayudas que se conceden a los clubs, en las líneas sociales que se otorgan respecto de las actividades deportivas, sin que se derroche nada en absoluto, y dice que los chicos/as lo que quieren son polideportivos.
Previas las concretas intervenciones –en los términos que constan en la grabación digitalizada y firmada electrónicamente– de los Portavoces de los Grupos
Pág. 26
Ayuntamiento de Guadalajara
Municipales, la Moción, obtiene 14 votos a favor de los representantes de los Grupos Municipal Socialista, Ahora Guadalajara y Ciudadanos (C's); 11 en contra de los representantes del Grupo Popular y ninguna abstención; por lo que es aprobada.
Los puntos 7 y 8 del Orden del Día (Moción del Grupo Municipal Socialista sobre aparcamientos de bicicletas y Moción del Grupo Ahora Guadalajara para adoptar las recomendaciones de la FEMP en la movilidad ciclista, respectivamente) se defienden separadamente por los Portavoces de los respectivos Grupos Municipales aunque se debaten conjuntamente y se votan separadamente.
7.- EXPEDIENTE 22273/2018. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE APARCAMIENTOS DE BICICLETAS.
8.- EXPEDIENTE 22200/2018. MOCIÓN DEL GRUPO AHORA GUADALAJARA PARA ADOPTAR LAS RECOMENDACIONES DE LA FEMP EN LA MOVILIDAD CICLISTA.
Por el Grupo Socialista la Sra. De Luz da lectura a la Moción que, transcrita literalmente, dice:
"El último informe del Grupo Intergubernamental de expertos sobre el cambio climático de la ONU, (publicado el 8 de octubre de 2018) refleja con contundencia que tenemos un margen de 10 años para frenar la catástrofe medioambiental que está provocando el calentamiento global.
Por este motivo, cada administración, cada ciudad y cada comunidad tienen la responsabilidad de abogar por una cultura de respeto y protección de nuestro medio ambiente, y una movilidad sostenible. Cada iniciativa o acción, por pequeña que ésta sea, tiene importancia vital en el impacto en nuestro entorno y en nuestro futuro.
Trabajar en el fomento de la movilidad sostenible se fundamenta en tres pilares básicos:
- Diversificación de los usos del suelo de las ciudades.- Reducción del número de vehículos, de la velocidad a la que transitan y la
cantidad de estacionamientos que requieren. - Incremento de los viajes con bajo o nulo impacto medioambiental. (transporte
público, a pie y bicicleta).
Las ciudades españolas están aumentando progresivamente los kilómetros de carriles bici con el objetivo de conseguir precisamente que la bicicleta deje de ser únicamente un elemento para el ocio y el deporte y se convierta, también, en un medio de transporte diario para movernos por la ciudad de la manera más saludable y económica, pero también de la forma menos contaminante y más ecológica.
En Guadalajara contábamos con un trazado precario y poco mantenido de carriles bici, unos 20.515 metros. La inversión en aumentar este trazado y los
kilómetros de carriles bici al mismo tiempo que mantener y conservar de forma correcta los existentes era algo más que necesario. El Equipo de Gobierno del Partido Popular, después de innumerables reclamaciones a este respecto desde los grupos de la oposición, se ha puesto manos a la obra. Sin embargo desde el Grupo Socialista vemos no sólo carencias en el proyecto que actualmente se está llevando a cabo, sino que además vemos una clara peligrosidad, a la vez que un descontento palpable entre la ciudadanía, e incluso entre los propios ciclistas.
Desde el Grupo Municipal Socialista hemos abogado por el aumento progresivo del uso de la bicicleta, por eso ya planteábamos, por ejemplo, recuperar el servicio de alquiler de bicicletas eléctricas, sacándolas del almacén donde se encuentran y con doble intencionalidad: fomentar el uso de este medio de transporte y que no se perdiera el medio millón de euros de dinero público que se invirtió en su momento Las críticas a estos nuevos trazados no han parado de sucederse desde que se vieran las primeras líneas pintadas en la calzada. Lo ciudadanos de Guadalajara no entienden, en muchos casos, qué es lo que se está haciendo, porque cuando se quiere hacer un proyecto. Sin embargo, y pese a haber sido una moción aprobada en pleno nadase sabe sobre esta propuesta.
Desde este grupo municipal creemos que es más que necesario incluir a la bici en la ciudad, por eso creemos que para implantar un carril bici y antes de realizar una inversión de esta envergadura que, además, es difícilmente modificable y que va a perdurar en el tiempo, hay un trabajo previo, un trabajo de participación con expertos y además un trabajo de participación con los vecinos y vecinas de nuestra ciudad. En este caso concreto, lamentablemente, no se ha hecho ni una cosa ni la otra. Pareciera que el Equipo de Gobierno tiene la necesidad imperiosa de salir con grandes titulares a vender kilómetros y kilómetros de carril bici pero que a la hora de la verdad son difícilmente utilizables.
Si nos fijamos en el diseño de algunos tramos del carril bici, los propios ciclistas y peatones comparten una queja común. Integrar el carril bici en la propia acera sin una separación física, o no hacerlo directamente en la propia carretera, con su consiguiente separación de la misma, supone un peligro para unos y otros. Los ciclistas deben prever qué es lo que va a hacer el peatón puesto que al no haber una separación física, los descuidos son muy frecuentes y los pequeños incidentes están a la orden del día. Encontramos zonas incluso, por ejemplo la rotonda entre la calle Zaragoza y el parque de la calle Córdoba, en la que ya no es no tengan separación, es que el carril bici invade completamente la acera no dejando espacio de tránsito para peatones. O zonas donde circular con bicicleta es toda una carrera de obstáculos.
Fomentar el uso de la bicicleta pasa también por concienciar a la ciudadanía apostando por la sostenibilidad urbana, pasa por reformular el plan de movilidad, que por otro lado debe ser un documento vivo. Pasa por realizar un trajo en profundidad pensando en invertir en una red útil y segura para el desplazamiento diario por la ciudad, tanto para un o una residente, en su desplazamiento diario al trabajo o de ocio, como por ejemplo para el turista. El Equipo de Gobierno pareciera que ha profundizado poco en estas premisas cuando incluso se aumentan los kilómetros de red ciclista pero ni siquiera se aumentan los aparcamientos para bicicletas.
Si realmente lo que queremos conseguir es fomentar otro tipo de transporte,
Pág. 28
Ayuntamiento de Guadalajara
más sostenible, más económico y más saludable en todos los aspectos debemos plantear cómo queremos incluir la bicicleta en la ciudad. Por ello desde este grupo proponemos algunas medidas básicas que además creemos se deberían haber realizado a la par que aumento de red ciclista como por ejemplo, mejorar las posibilidades de estacionamiento de la bicicleta en los principales puntos de atracción de los desplazamientos cotidianos, de modo seguro y cómodo, creemos que esto también condiciona notablemente que el potencial ciclista existente pueda aflorar de manera significativa. Además desde el propio Ayuntamiento podemos ayudar a reducir los robos de bicicletas en nuestra ciudad, algo que preocupa también a los ciclistas y a los potenciales ciclistas.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista pedimos al Pleno el debate y, si procede, su posterior aprobación de:
ACUERDOS
1.- Estudiar la implementación de aparcamientos techados y de libre acceso para bicicletas en los entornos de colegios e institutos, instalaciones deportivas y culturales, etc.
2.- Que el presupuesto de 2019 incluya la partida necesaria para realizar esta inversión e implantar estos nuevos aparcamientos.
3.- Implementar como experiencia piloto, en distintas zonas de la ciudad aparcamientos cubiertos, seguros y cerrados de bicicletas. (Estación de Renfe, estación de autobuses…) Poner en marcha el funcionamiento de una app que dé acceso al aparcamiento.
4.- Poner en marcha el registro municipal de bicicletas.
5.- Conveniar con diversos parkings de Guadalajara el uso de determinadas plazas como plazas de aparcamiento de bicicletas."
Por el Grupo Ciudadanos (C's) el Sr. Bachiller da lectura a la siguiente enmienda transaccional, que es admitida por el grupo PSOE:
"- Modificar los siguientes puntos de la moción:
1.- Estudiar el aumento de puntos de aparcabicis y la implementación de aparcamientos techados y de libre acceso para bicicletas en los entornos de los centros de enseñanza, instalaciones deportivas y culturales, así como otros puntos estratégicos de la ciudad.
3.- Implementar como experiencia piloto, en la estación de tren y/o en la de autobuses, un aparcamiento cubierto, seguro y cerrado para bicicletas. Poner en marcha el funcionamiento de una app y/o tarjeta magnética que dé acceso al aparcamiento."
Por el Grupo Ahora Guadalajara la Sra. Martínez da lectura a la Moción que, transcrita literalmente, dice:
Pág. 29
Ayuntamiento de Guadalajara
"El Alcalde, Antonio Román, acompañado por el Vicealcalde, Jaime Carnicero, anunciaban en abril la creación de nuevos tramos de carril bici y mejoras en distintos puntos del anillo existente. Una inversión de 275.000 euros, a la que hay que sumar 450.000 euros destinados al proyecto “Caminos Escolares Seguros” donde también se incluyen tramos de carril bici, cofinanciados ambas actuaciones con los Fondos Europeos de Desarrollo Regional.
Las intervenciones que está realizando en la ciudad se centran en el anillo ciclista ya existente y en el desarrollo de nuevos recorridos. Diez años después el equipo de Gobierno se ha decidido a actuar en los puntos negros del anillo ciclista, como en el tramo del colegio Ocejón o las peligrosas salidas de garaje de la calle Julián Besteiro.
Lo que se vendió en el año 2009 como un proyecto innovador resultó ser una propuesta plagada de tramos conflictivos y poco seguros que fueron denunciados tanto por colectivos como GuadaEnBici, Ecologistas en Acción y por los grupos de la oposición. Ante las quejas, propuestas e informes que se trasladaron al equipo de Gobierno la respuesta del Partido Popular fue seguir adelante con el proyecto sin hacer ningún tipo de modificación, empeñados en un anillo verde con evidentes problemas de seguridad.
Después de años sin mantenimiento se van a emplear los fondos europeos de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible en tareas tan básicas como reparación de grietas, pintura y señalización. Actuaciones que se deberían realizar de manera ordinaria para el buen mantenimiento de una infraestructura en la que se invirtieron 800.000 euros.
Con estos antecedentes la ampliación de nuevos kilómetros que se está realizando incurre en los mismos errores, insistiendo de nuevo el Partido Popular en recorridos imposibles, ocupando aceras que invaden espacios peatonales y confundiendo a ciclistas, conductores y viandantes.
Cuatro zonas de la ciudad se han pintando con marcas verdes en la calzada para indicar a las bicicletas por donde deben circular, un gasto absurdo e innecesario porque los ciclistas ya saben por dónde deben hacerlo. La bicicleta es un vehículo y como tal debe circular por la calzada cumpliendo en todo momento las normas de circulación, la señalización excesiva crea confusión y en algunos momentos dirige al ciclista a maniobras imprudentes.
Estas ciclo-calles marcadas en verde se complementan con rotondas donde también se han pintado zonas rojas para las bicicletas, una actuación extremadamente peligrosa donde no se visibiliza bien al ciclista y no se le permite cumplir las normas de seguridad más básicas al entrar y salir de una rotonda. Una medida que en otras ciudades se ha demostrado que no ofrece seguridad ni a ciclistas, ni a automovilistas y se ha retirado.
Además en las nuevas ampliaciones, pintado en esta ocasión de color blanco, se señalizan tramos del carril bici que ocupan el espacio del peatón y que aparecen y desaparecen por medio de las aceras; bajadas por rampas con pendientes imposibles, como la de la calle Córdoba hacia el Torreón del Alamín; tramos que se interrumpen de
Pág. 30
Ayuntamiento de Guadalajara
forma misteriosa o que continúan de forma incomprensible, por pasos de peatones y cruces.
Sumamos ampliaciones del carril bici entre aceras y coches aparcados, con salidas de garajes y cruces de calles donde no hay seguridad ni para el ciclista, ni el conductor. Planteamientos que complican la circulación y disminuyen considerablemente las plazas de aparcamiento en barrios como los Manantiales, con una población de 8.000 personas.
En la EDUSI se marcaba como objetivo fomentar el transporte en bicicleta y peatonal, anunciaba el equipo de Gobierno en los folletos y en las ruedas de prensa “más seguridad, más comodidad y más kilómetros para disfrutar”. En la práctica lo que están consiguiendo es crear rechazo, confusión, animadversión y, lo que es peor, obligando a los ciclistas a hacer maniobras peligrosas, a circular sin seguridad y a ocupar las aceras.
El desconocimiento y falta de criterio en materia de movilidad ciclista están haciendo que destinemos fondos europeos en actuaciones que son innecesarias y contraproducentes. Cuesta entenderlo cuando tenemos herramientas suficientes para planificar acciones más efectivas, contamos con la asistencia de la empresa DOYMO, las medidas recogidas en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible 2015-2023, la Mesa de Movilidad y la Comisión de Seguridad y Tráfico. Instrumentos y órganos que deberían servir para consensuar y planificar correctamente este tipo de intervenciones.
La Federación Española de Municipios y Provincias ha aprobado un documento debatido con entidades y organismos como la DGT, la Fundación ONCE, CERMI, Foro Andando y ConBici, con una serie de recomendaciones a sus entidades locales asociadas para que se generen espacios más seguros al peatón.
Siguiendo las recomendaciones de la FEMP y ante la falta de seguridad para ciclistas y vehículos, la confusión y problemas de circulación que generan algunos de los tramos, la innecesaria desaparición de aparcamientos en calles muy concurridas, la necesidad de medidas que potencien el uso de la bicicleta de una forma real y las numerosas críticas de los vecinas y vecinos proponemos al Pleno los siguientes
ACUERDOS
- Garantizar la prioridad del peatón en la acera evitando la construcción de nuevas aceras-bici, puesto que no se contempla como una infraestructura de futuro para la movilidad ciclista.
- En coherencia con la supremacía del peatón en la acera desmantelar los tramos de aceras-bici y pasos de cebra compartidos existentes en la ciudad.
- Facilitar la convivencia del vehículo y la bicicleta en la calzada con medidas de calmado del tráfico, tomando como referencia los modelos de ciudad 30 y calle 30. Sin necesidad de segregar a la bicicleta del tráfico, ni realizar señalizaciones excesivas, que sigan considerándola un objeto “extraño” en la vía.
- Eliminar en todas las rotondas que se han señalizado las peligrosas zonas rojas
Pág. 31
Ayuntamiento de Guadalajara
para bicicletas, mejorando la seguridad de los ciclistas y la fluidez del tráfico.
- Desmantelar los tramos del carril-bici como el de la calle Buenafuente que se sitúen entre acera y aparcamientos, dejando peligrosamente a la bicicleta entre las salidas de garajes, cruces de calles y vehículos que maniobran para aparcar.
- Homogeneizar las marcas viales y los colores de la señalización, garantizando que en ningún caso se dirige a los ciclistas a hacer maniobras peligrosas o circular incumpliendo las normas de seguridad.
- Realizar campañas específicas para ciclistas y conductores, favoreciendo la convivencia en la calzada y trabajando las normas de circulación que garantizan una mayor seguridad.
- Celebrar la Semana Europea de la Movilidad o la Semana de la Bicicleta, realizando un programa de actividades atractivo destinado a diferentes franjas de población.
- Poner en marcha cursos prácticos de circulación, haciendo especial hincapié en institutos y en los centros educativos complementando el programa “Camino Escolar Seguro” que hasta ahora solo plantea medidas pasivas.
- Eliminar barreras y problemas existentes en la red viaria como grietas y socavones, manteniendo en buen estado el firme de la calzada para favorecer una circulación segura con la bicicleta.
- Ampliar la instalación de aparcabicis en centros educativos, deportivos, administraciones públicas, espacios culturales y centros de salud, además de aparcabicis de larga duración en la estación de tren y autobús."
Por el Grupo Ciudadanos (C's) el Sr. Bachiller da lectura a la siguiente Enmienda Transaccional, que no es admitida por el Grupo proponente, Ahora Guadalajara:
"- Modificar los siguientes puntos de la Moción:
1.- Garantizar la prioridad del peatón en la acera evitando la construcción de nuevas aceras-bici allí donde el espacio no lo recomiende. Una excepción de ello podrían ser por ejemplo los amplios bulevares.
2.- En coherencia con la supremacía del peatón en la acera, desmantelar aquellos tramos de aceras-bici y pasos de cebra compartidos existentes en la ciudad que puedan suponer un riesgo para la seguridad vial
3.- Facilitar la convivencia del vehículo y la bicicleta en la calzada en aquellas vías que, por la densidad y características del tráfico, sean adecuadas para garantizar la seguridad vial, tomando como referencia los modelos de ciudad 30 y calle 30. Sin necesidad de segregar por regla general a la bicicleta del tráfico, ni realizar señalizaciones excesivas, que sigan considerándola un objeto extraño en la vía.
Pág. 32
Ayuntamiento de Guadalajara
4.- Estudiar la eliminación del carril rojo para bicicletas en aquellas rotondas que ya de por sí son conflictivas en cuanto al tráfico, como por ejemplo la de la calle Julián Besteiro frente al centro de salud.
5.- Revisar y transformar o desmantelar los tramos del carril bici, como el de la calle Buenafuente, que se sitúan entre acera y aparcamientos así como en otras situaciones que puedan perjudicar la seguridad vial.
11.- Ampliar la instalación de aparcabicis en centros educativos, deportivos, administraciones públicas, espacios culturales, centros de salud, así como otros puntos estratégicos de la ciudad, además de estudiar la instalación como experiencia piloto de aparcabicis de larga duración en la estación de tren y/o autobús."
El Sr. Carnicero, como Portavoz del Grupo Popular, critica a la Sra. De Luz considerando que, como único argumento, esgrime el mismo que ya, erróneamente en su momento, utilizaba el Sr. Jiménez, anterior Portavoz del Grupo PSOE, con el anillo verde. Por otro lado, considera que la Moción de Ahora Guadalajara, tiene un fin de notoriedad y preelectoral, insiste en que el Proyecto está asesorado y avalado por la empresa Doymo y que la justificación está en la Memoria del mismo. No obstante, expone que, teniendo en cuenta que lo que se vota son los acuerdos, y su Grupo los considera conformes, apoyarán la moción presentada por el Grupo Socialista. Muestra fotografías de ciudades donde no gobierna el PSOE e insiste en que las marcas suponen un llamamiento a los vehículos.
Votaciones
Previas las intervenciones –en los términos que constan en la grabación digitalizada y firmada electrónicamente– de los Portavoces de los Grupos Municipales, la Moción del Grupo Municipal Socialista, con la incorporación de la Enmienda de adición del Grupo Ciudadanos (C´s), es aprobada por unanimidad de los miembros asistentes; quedando su parte dispositiva definitivamente redactada como sigue:
1.- Estudiar el aumento de puntos de aparcabicis y la implementación de aparcamientos techados y de libre acceso para bicicletas en los entornos de los centros de enseñanza, instalaciones deportivas y culturales, así como otros puntos estratégicos de la ciudad.
2.- Que el presupuesto de 2019 incluya la partida necesaria para realizar esta inversión e implantar estos nuevos aparcamientos.
3.- Implementar como experiencia piloto, en la estación de tren y/o en la de autobuses, un aparcamiento cubierto, seguro y cerrado para bicicletas. Poner en marcha el funcionamiento de una app y/o tarjeta magnética que dé acceso al aparcamiento.
4.- Poner en marcha el registro municipal de bicicletas.
5.- Conveniar con diversos parkings de Guadalajara el uso de determinadas plazas como plazas de aparcamiento de bicicletas."
Pág. 33
Ayuntamiento de Guadalajara
Previas las intervenciones –en los términos que constan en la grabación digitalizada y firmada electrónicamente– de los Portavoces de los Grupos Municipales, la Moción del Grupo Municipal Ahora Guadalajara, obtiene 4 votos a favor de los representantes del Grupo Ahora Guadalajara, 11 en contra de los representantes del Grupo Popular y 10 abstenciones de los Grupos Socialista y Ciudadanos (C´s); por lo que es rechazada.
9.- EXPEDIENTE 22202/2018. MOCIÓN DEL GRUPO AHORA GUADALAJARA PARA LA ADHESIÓN AL PACTO POR LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA LOCAL.
Por el Grupo Municipal Ahora Guadalajara la Sra. Loaisa da lectura a la Moción que, transcrita literalmente, dice:
"España ratificó el 7 de mayo de 1971 el convenio n.º 94 relativo a las cláusulas de trabajo en los contratos celebrados por las autoridades públicas de la Organización Internacional del Trabajo suscrito en 1949, estableciendo que los contratos públicos deberán contener cláusulas que garanticen a los trabajadores y trabajadoras del contratista, “salarios, horas de trabajo y demás condiciones de empleo no menos favorables que las establecidas para un trabajo de igual naturaleza en la profesión o industria interesada de la misma región”.
En este sentido, la Unión Europea recogió la inclusión de cláusulas de índole social inicialmente en el Libro Verde La contratación pública en la Unión Europea: Reflexiones para el futuro en 1996, desarrollándolo posteriormente a través de diversas Directivas, primero en 2004 y finalmente en las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE de 26 de febrero, de obligado cumplimiento para la legislación española desde 2016 y que finalmente han sido incorporadas a través de la ley 9/2017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público, de aplicación desde marzo de este año. Dicha ley establece en el apartado 3 del artículo 1, la obligación de incorporar de manera transversal y preceptiva criterios sociales y medioambientales relacionados con el objeto del contrato.
De acuerdo con estos antecedentes expuestos por los propios firmantes, y encuadrado en el marco del Diálogo Social, el pasado 31 de octubre la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha y las organizaciones sindicales CCOO y UGT, firmaron el denominado “Pacto por la estabilidad en el empleo en la contratación pública local de Castilla-La Mancha”.
Como se explica en el texto, con este acuerdo se busca ofrecer a las administraciones locales una herramienta que facilite el cumplimiento de la legislación vigente en materia de contratación pública, principalmente proporcionándoles unos mínimos de los que partir con criterios homogéneos que aporten seguridad jurídica, garanticen el respeto de los derechos de los trabajadores y trabajadoras y unas condiciones laborales dignas.
Para ello, el Pacto apunta a lo largo de 5 ejes medidas para fomentar la estabilidad en el empleo, en materia de igualdad, de condiciones, derechos y salud laboral, así como otras relacionadas por ejemplo, con reforzar el papel de la negociación y el respeto a la libertad sindical, con valorar la presencia en las plantillas de personas con discapacidad o en caso de necesitarse nuevas contrataciones, que estas se efectúen entre personas en situación de desempleo y especialmente provenientes de colectivos con especial dificultades de inserción en el mercado laboral.
Finalmente el Pacto incorpora una comisión de seguimiento y evaluación de carácter regional, integrada por las tres organizaciones firmantes, que además actuará como Observatorio de la Contratación Pública Regional.
La gran mayoría de los servicios que el Ayuntamiento de Guadalajara y sus organismos autónomos prestan a la ciudadanía, son gestionados de manera indirecta, a través de diferentes empresas privadas, existiendo grandes diferencias entre las condiciones laborales de sus trabajadores y trabajadoras, siendo especialmente significativas por los bajos salarios y las jornadas parciales, aquellas empresas cuyas plantillas están constituidas mayoritariamente por mujeres. Los pliegos de condiciones son la herramienta que la administración tienen para definir y decidir sobre las condiciones de los servicios que contrata, entre las que se incluyen también aquellas cuestiones que inciden en las condiciones laborales de las plantillas que desempeñan el trabajo.
El Ayuntamiento debe trabajar por dar a la ciudadanía los mejores servicios que sea posible, y unas condiciones de empleo dignas redundan a su vez en una mejor prestación del servicio que desempeñan en el seno de las empresas contratistas.
Desde el Grupo Ahora Guadalajara consideramos que la firma de este Pacto puede ser una buena herramienta para conseguir estos objetivos.Por todo ello planteamos la siguiente
MOCIÓN
1.- Que el Pleno del Ayuntamiento de Guadalajara acuerde suscribir este “Pacto por la estabilidad en el empleo en la contratación pública local de Castilla-La Mancha”.
2.- Que de este acuerdo se dé traslado a la Secretaría General de la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha."
Por el Grupo Ciudadanos (C's) el Sr. Ruiz, se muestra a favor de la Moción, si bien afirma que su objetivo es únicamente crear una noticia o promover una foto puesto que se trata de cuestiones que ya vienen recogidas en la legislación aplicable, Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y el Estatuto de los trabajadores. Sin embargo, si solicitarían de la Junta de Comunidades que se adapte el Pacto a otro documento más ambicioso, como es la Instrucción del Consejo de
Pág. 35
Ayuntamiento de Guadalajara
Gobierno de 18 de octubre de 2016, sobre la inclusión de cláusulas sociales, de perspectiva de género y medioambientales en la contratación del sector público regional. Advierte asimismo que, sin embargo, serán vigilantes con el Equipo de Gobierno en la exigencia del cumplimiento de las obligaciones de los contratistas.
Por el Grupo Socialista la Sra. Largo, considera que se trata de una iniciativa muy interesante ofreciendo una herramienta práctica para que quienes redactan los Pliegos de condiciones conozcan todas las exigencias normativas, teniendo en cuenta y ponderando como un factor importante las clausulas sociales, ya que la mayoría de las Corporaciones Locales de Guadalajara son pequeñas.
La Sra. Jiménez, como Portavoz del Grupo PP, indica que su Grupo votará a favor de la Moción puesto que se trata de una práctica que ya se está asumiendo en el Ayuntamiento de Guadalajara, resultando impensable que no se tuvieran en cuenta en los Pliegos las previsiones legales.
Previas las concretas intervenciones –en los términos que constan en la grabación digitalizada y firmada electrónicamente– de los Portavoces de los Grupos Municipales, la Moción es aprobada por unanimidad de los miembros asistentes.
10.- EXPEDIENTE 22298/2018. MOCIÓN DEL GRUPO CIUDADANOS SOBRE CREACIÓN DE UN ESPACIO PARA "BOOKTUBERS".
Por el Grupo Ciudadanos (C's) el Sr. Bachiller da lectura a la Moción que, transcrita literalmente, dice:
"El Barómetro de Hábitos de Lectura y Compra de Libros 2017, ofrece datos que, aún siendo positivos en algunos ámbitos como puede ser el incremento de lectores de libros o el porcentaje alto de lectores frecuentes entre población joven, siguen evidenciando que existe un elevado número de personas – alrededor del 40% - que no leen por ocio en su tiempo libre.
Por ello, y dados los beneficios de la lectura, es conveniente seguir aplicando acciones de estímulo que promuevan el interés de la población en acercarse al sinfín de textos e historias que nos ofrecen los libros.
En los últimos años, algo que ha motivado el interés por la lectura ha sido la aparición de los llamados "booktubers", personas que se graban en video hablando de libros y que luego suben a plataformas o redes sociales de internet. Este fenómeno, que se aprovecha de los medios digitales para lograr un mayor impacto, permite compartir contenidos literarios de una manera diferente e innovadora.
No es de extrañar que, utilizando las TIC, los "booktubers" surgiesen entre jóvenes y sus seguidores lo fuesen también. Además, es reseñable el hecho de que se está logrando un interés en los libros entre un público joven que es a la vez un gran consumidor de contenidos de internet. Pero las TIC, que cada vez se extienden más y no solamente entre jóvenes, pueden servir e interesar a cualquier ciudadano debido a
El portal web biblioguada.com creado recientemente para albergar los servicios bibliotecarios municipales puede ser el lugar adecuado para crear un espacio dedicado a esta nueva tendencia digital que pueda interesar a jóvenes y no tan jóvenes, y con ello atraer a más público al mundo de la lectura.Por ello, el Grupo Ciudadanos (Cs) en el Ayuntamiento de Guadalajara propone al Pleno el siguiente
ACUERDO
1.- Dentro de la web biblioguada.com, crear un espacio para 'booktubers' en el que sus usuarios puedan colgar videos hablando sobre novedades, reseñas o recomendaciones literarias con el objetivo de fomentar la lectura, la participación vecinal y los contenidos virtuales.
2.- Para mayor desarrollo de este espacio, colaborar con las asociaciones y clubs de lectura locales, así como con la Concejalía de Juventud para la promoción y fomento del uso del servicio entre la población joven de la ciudad.
3.- Crear desde el Patronato de Cultura un concurso anual estableciendo diferentes categorías para reconocer a los mejores "booktubers" de esa página municipal."
Como Portavoz del Grupo Ahora Guadalajara y en su nombre, la Sra. Martínez califica de ocurrencia o anécdota la Moción, entiende que no tiene recorrido y dice que lo realmente preocupante es que el día 15 de enero finalice el contrato con la empresa a quien se le ha adjudicado la gestión de la Biblioteca preguntando si va a seguir abierta y en que condiciones.
Como Portavoz del Grupo PSOE, y en su nombre, la Sra. Largo, si bien califica de bienintencionada la Moción considera que, a priori, lo que ha de cumplirse es lo dispuesto en la Ley 27/2011 de Lectura de Bibliotecas de Castilla La Mancha, es decir, cumplir los mínimos que exige la legislación; integrar la biblioteca municipal en la Red de bibliotecas públicas autonómica, y dotarla de los recursos humanos y materiales necesarios, asignándola un presupuesto y las plazas de personal precisas. Recuerda asimismo la Moción que su Grupo presentó para la ampliación del horario de estudios en el CMI, solicitando se tenga en consideración de cara a su futura atención por la biblioteca municipal.
El Portavoz del Grupo PP, Sr. Engonga, dice que su Grupo votará a favor porque toda iniciativa encaminada a fomentar la lectura le parece positiva; que el Equipo de Gobierno ha puesto en marcha la Biblioteca con una programación y proyecto interesante de actividades, y puntualiza, no obstante, que cualquier acción para solucionar el problema puesto de manifiesto por la Sr. Martínez está en manos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que es la Administración competente.
Previas las intervenciones –en los términos que constan en la grabación digitalizada y firmada electrónicamente– de los Portavoces de los Grupos Municipales, la Moción obtiene 13 votos a favor de los representantes de los Grupos Popular y
Pág. 37
Ayuntamiento de Guadalajara
Ciudadanos (C's), ninguno en contra y 12 abstenciones de los representantes de los Grupos Socialista y Ahora Guadalajara; por lo que es aprobada.
11.- EXPEDIENTE 22299/2018. MOCIÓN DEL GRUPO CIUDADANOS (C'S) SOBRE CONVOCATORIA DE LOS CONSEJOS DE BARRIO.
Por el Grupo Ciudadanos (C's) el Sr. Ruiz da lectura a la Moción que, transcrita literalmente, dice:
"Desde Ciudadanos siempre nos ha parecido clave articular formas de comunicación de la Administración con los administrados, del Pleno del Ayuntamiento con los vecinos de la ciudad. Por ello, vemos positivamente medidas como las preguntas de los vecinos en el Pleno o instamos a la creación de un Debate sobre el estado de la ciudad, que diera a los vecinos un resumen de la situación de la misma desde el punto de vista del Gobierno, y de cada uno de los partidos de la oposición.
En esta misma linea, en su día, se instauraron los denominados Consejos de Barrio. Reuniones de los vecinos y sus representantes y asociaciones con los concejales, de Gobierno y de oposición. De esta manera se articulaba un cauce periódico de interrelación entre los unos y los otros. Era una manera más personal, ágil y práctica de llevar a la Administración los problemas cotidianos de los ciudadanos aterrizando sobre el terreno, del que a veces los políticos se olvidan o nos olvidamos de pisar.
Cuando comenzó este mandato, desde el grupo Ciudadanos hemos visto como los Consejos de Barrio han sido un cascarón vacío. No solamente no tienen atribuciones eficaces, sino que las reuniones se convertían en un continuo 'día de la marmota' al repetir los vecinos consejo tras consejo las mismas problemáticas, que, consejo tras consejo, seguían si solucionarse.
Desde los Grupos de la oposición hemos intentando dar fuerza, vía atribución de competencias, a los consejos de barrio, siendo estos intentos infructuosos y dejando como último esperpéntico episodio el proyecto de presupuestos participativos.
Ni que decir tiene que esta falta de atribución de competencias, este continuo "día de la marmota" en los asuntos vecinales, esta absoluta falta de empatía del equipo de Gobierno, ha hecho que los vecinos estén completamente desilusionados sobre este órgano de participación, que en el momento de su creación aspiraba a más.
La gota que ha colmado el vaso ha sido la de los famosos presupuestos participativos. Esas partidas determinadas en las cuales se escuchaban las prioridades de los vecinos, con proyectos vistos ya por los equipos técnicos y económico del Ayuntamiento. Pues bien, después de las reuniones y de las propuestas nada se ha sabido ni de los proyectos, ni de su ejecución ni de las prioridades de los vecinos. Tal ha sido el despropósito que ni siquiera se están convocando los citados consejos con el fin de ni siquiera dar explicaciones sobre lo ocurrido sobre este tema. Pero de la misma manera se evitan dar explicaciones sobre
las basuras, el alumbrado, las líneas de autobús, etc... por no hablar de las pedanías, que tenían en estos consejos un intento de acercamiento a la capital que ahora está roto completamente y las aleja aún más de ésta.
Por ello, el Grupo Ciudadanos (C´s) en el Ayuntamiento de Guadalajara propone al Pleno el siguiente
ACUERDO
1.- Instar inmediatamente al equipo de Gobierno a que durante el mes de enero de 2019 convoque todos los consejos de barrio de la localidad, de la misma manera, y expresamente, se de en estos cumplida cuenta de las acciones llevadas a cabo tras los presupuestos participativos, así como otros asuntos que queden pendientes de sesiones anteriores."
Como Portavoz del Grupo Ahora Guadalajara, la Sra. Martínez recuerda y denuncia los incumplimientos en los plazos de convocatorias y celebración de las reuniones de algunos de los órganos de participación vecinal y de colectivos, así como de la Comisión de Transparencia.
Como Portavoz del Grupo PSOE, el Sr. Granado afirma que los Sres. Concejales del Grupo C´s son Presidentes de dos Comisiones que llevan sin convocarse más de un año, y son además quienes tienen en su mano el que se cumpla lo solicitado en la Moción. Critica que no se convoquen los Consejos de Barrio y por lo tanto se hagan obras sin el consenso de los vecinos.
El Sr. Ruiz, afirma que la Comisión de Transparencia puede celebrarse a instancia de cualquiera de los Grupos Políticos Municipales y que el día 14 de agosto del presente año, remitió a la Sra. Martínez, por registro, un escrito solicitando explicase y realizase en su petición las puntualizaciones y aclaraciones precisas a fin de que se pudiese convocar correctamente dicha Comisión.
La Sra. Heredia, como Portavoz del Grupo PP, explica que en la sección correspondiente de la página web municipal tiene la Memoria de todas las obras que se propusieron por los Consejos de Barrio en el ámbito de los Presupuestos participativos.
Previas las intervenciones –en los términos que constan en la grabación digitalizada y firmada electrónicamente– de los Portavoces de los Grupos Municipales, la Moción obtiene 17 votos a favor de los representantes de los Grupos Popular, Ciudadanos (C's) y Ahora Guadalajara, ninguno en contra y 8 abstenciones de los representantes del los Grupo Socialista; por lo que es aprobada.
1ª .- El Sr. Portero, denuncia el estado de abandono en que se encuentra el Alcázar, con escombros junto al mismo, que invaden además las aceras, en lo que constituye un inmueble histórico que representa un orgullo para la ciudad.
Contesta el Sr. Carnicero que el expediente de contratación para su rehabilitación y, por lo tanto, la subsanación de las deficiencias a que se ha hecho referencia, se encuentra en la última fase, y afirma que Guadalajara no está abandonada sino que “a Guadalajara hay que quererla”.
2ª .- La Sra. Largo, dice que hoy a las 7:30, a partir del n.º 10, la calle Zaragoza no estaba iluminada, a pesar de que presumimos de que somos una ciudad inteligente.
Responde el Sr. Carnicero, informando que se puede tratar de una excepción técnica puntual, que se va a poner en contacto al efecto con los servicios técnicos municipales y que en la pagina web aparece el número de teléfono donde se puede atender y solucionar la incidencia al momento.
3ª.- La Sra. Gutiérrez, pregunta a que se debe la falta de recogida de hojas en algunas calles de la ciudad, como las transversales de la calle Clara Campoamor, lo que puede provocar caídas y obturar el alcantarillado.
Contesta el Sr. Úbeda, que hace 20 o 30 días se explicó en nota de prensa el importante operativo público de recogida de hojas, si bien, lo que ha ocurrido, es que este año ha caído en un mes lo que el año pasado hizo en 3 meses.
– Preguntas del Grupo Municipal Ahora Guadalajara:
1ª.- Por el Sr. Morales, tras indicar que por segundo año consecutivo la Escuela de Organización Industrial ha tenido que devolver fondos de programas cofinanciados por el Ayuntamiento, afirma que este año, de los proyectos Big Dream y Milenials, cofinanciados con el Fondo social Europeo, de 450.000 € han gastado 158.000. Como ya dijo en el Debate del estado de la Ciudad, pregunta si insisten en defender la utilidad de este modelo de proyectos que no sirven para casi nada.
Responde la Sra. Nogueroles, afirmando que se trata de un proyecto muy beneficioso para la ciudad ya que a través del mismo se han formado muchos jóvenes que podrán presentar sus curriculums para acceder a un empleo en la Ciudad del Transporte.
2ª El Sr. Morales indica que las Asociaciones Culturales conocieron en noviembre qué fondos se les asignaban en concepto de subvención y que alguna ya ha renunciado a la misma por la imposibilidad de hacer las actividades para las que solicitaron la ayuda económica puesto que aún no han cobrado; que hoy se resuelve la convocatoria para las AMPAS, que las subvenciones deportivas se resolvieron después que las de cultura y que los clubes ya han tenido que justificar los gastos de unos ingresos que
aún no se les ha transferido. Pregunta si van a recibir algo los clubs deportivos de Guadalajara, ciudad europea del deporte, antes de que termine este año.
El Sr. Freijo contesta que no se han podido abonar las subvenciones hasta que no se han justificado las actividades subvencionadas por todos los Clubs.
3ª.- La Sra. Martínez pregunta por la Cabalgata de Reyes, concretamente cuando se van a formalizar los dos contratos por importe de 150.000 euros que garantizan el desarrollo de la Cabalgata.
El Sr. Engonga, afirma que se encuentran ya formalizados.
1ª.- El Sr. Bachiller indica que se han tenido ejemplos de que empresa concesionarias o colaboradoras del Ayuntamiento no cumplían sus obligaciones contractuales, como la encargada de la colocación de la iluminación navideña.
El Sr. Engonga contesta que ha habido algunas zonas en que se han debido subsanar ciertas deficiencias, y el Ayuntamiento ha exigido su reparación en el momento que ha tenido conocimiento de las mismas.
2ª.- Por el Sr. Ruiz se ruega se supervisen los espejos cóncavos ubicados en algunas de las intersecciones de las vías públicas porque varios están sucios o deteriorados.
3ª.- El Sr. Ruiz, formula asimismo el ruego de que para fin de año se instalen más urinarios de los que hay.
El Sr. Úbeda explica que, a la vista de la experiencia del año pasado, en que se tiraban, tumbaban… y no se utilizaban, se ha optado por no instalarlos. Lo que sí se les exige a los restauradores es que pongan a disposición de la gente los aseos y servicios de sus establecimientos.
13.- EXPEDIENTE 22456/2018. PREGUNTAS DE LOS VECINOS. D. JUAN CARLOS TOMÁS VICENTE PREGUNTA SOBRE LAS OBRAS QUE SE ESTÁN EJECUTANDO EN LA RIBERA DEL HENARES A SU PASO POR GUADALAJARA.
Por el Sr. Alcalde se hace referencia a la petición registrada por D. Juan Carlos Tomás Vicente con fecha 21 de diciembre de 2018, nº de Registro General de Entrada 44255; pasando el Sr. Tomás a dar lectura a su petición en los siguientes términos:
El Ayuntamiento de Guadalajara está desarrollando una obra en la ribera del rio
Henares que comenzó en el mes de octubre y que supone la inversión de un millón y medio de euros en menos de un kilómetro y medio, instalando entre el puente Árabe y el puente que va hasta le calle de Julián Besteiro 1 zona deportiva, 2 zonas estanciales, 4 zonas de merendero, 5 zonas de miradores, 3 zonas de pesca. Circuitos de gimnasia, juegos infantiles y todo tipo de mobiliario urbano en un hábitat de protección especial y una zona que en los últimos diez años se ha llegado a inundar hasta en tres ocasiones, la última este mismo año en el mes de marzo.
El 20% de esta intervención se desarrolla dentro de Dominio Público Hidraúlico, lo que contraviene la autorización concedida desde la CHT que dice claramente:
"...en relación con las actuaciones consistentes en la instalación de miradores y colocación de mobiliario urbano consistente en bancos, papeleras, alumbrado, etc., se deberán situar fuera del DPH”.
"A lo largo del tramo de actuación se dispondrá la adecuación de los miradores y pesquiles existentes y se colocarán algunos bancos, papeleras junto con alumbrado, siempre fuera del DPH”.
Donde la Confederación no permite mobiliario de ningún tipo el Ayto coloca farolas, pérgolas, 11 mesas, 20 bancos y hasta 5 fuentes, 4 miradores, 3 merenderos y 2 zonas de pesca.
Hemos observado que hace 15 días se paralizaron estas obras, aunque hoy hemos visto que se han vuelto a iniciar, y lo que queríamos preguntar es: Primero, ¿son conscientes de que las obras se están realizando en Dominio Público Hidráulico? Y segundo, ¿cuenta con todos los permisos de la Confederación Hidrográfica del Tajo, y especialmente la validación del Ministerio de Hacienda?
El Sr. Carnicero indica que se está refiriendo al proyecto de recuperación de una margen del río que abarca una actuación de 64.000 m² para toda la ciudad, y que cuenta con todos los permisos y autorizaciones necesarias para su desarrollo, puesto que, en otro caso, no se hubiera podido licitar ni ejecutar. Explica que las obras se han paralizado por razones de seguridad, hasta que el tiempo y las condiciones metereológicas han permitido acometerlas.
Con lo cual, y no habiendo más asuntos que tratar, por el Ilmo. Al-calde-Presidente se levanta la sesión a las trece horas y veinte minutos del día al principio indicado, de lo que se extiende la presente acta; de todo lo cual, como Secretaria General del Pleno, certifico.