axxi informe anual 2008 - Carlos Picarlospi.com/documents/araucariaxxi_informe_anual_2008.pdf · Equipo Araucaria XXI - 2008 Ricardo Fernández - Responsable de Sectores Productivos

Proyecto Integral GalápagosInforme Anual 2008

El Parque Nacional Galápagos asume que es necesario innovar para progresar; al igual que sucede en la evolución de las especies: “si no cambias te extingues”. El nuevo Plan de Manejo constituye una oportunidad única para realizar este cambio y poder en!entar con éxito los nuevos retos de conservación que plantea el futuro.

Plan de Manejo, p.80

Objetivos del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos

Objetivo Básico 1

Asegurar la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad de los ecosistemas insulares y marinos de Galápagos.

Objetivo Básico 2

Incorporar la política de conservación que desarrolla el PNG el modelo territorial de Galápagos que con!gura el Plan Regional para, de esta manera, integrarla horizontal-mente con otras políticas sectoriales.

Objetivo Básico 3

Mejorar y consolidar la capacidad de manejo del PNG dotándolo de los recursos que necesita, reforzando sus principios, criterios y directrices para una administración eficaz y potenciando y mejorando su procedimiento de evaluación de la e!ciencia de manejo.

Objetivo Básico 4

Lograr un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el PNG, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que ofrecen las áreas protegidas para la educación e interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.

Objetivo Básico 5

Incrementar el conocimiento cientí!co y técnico interdisciplinario, aplicado al manejo de los sistemas naturales y socioeconómicos del Archipiélago de Galápagos.

Objetivo Básico 6

Promover la cooperación nacional e internacional para el intercambio de experiencias y para apoyar el cumplimiento de los compromisos internacionales del Estado Ecuatoriano relacionados con la conservación de las áreas protegidas y la biodiversidad del Ecuador.

El Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos ha sido el guión de actuación de Araucaria XXI desde que contribuyese a su elaboración en 2003-2004, durante la codirección española de José González, ecólogo.

Equipo Araucaria XXI - 2008Ricardo Fernández - Responsable de Sectores Productivos y Codirector (E)Carlos Pi - Responsable de ComunicaciónAlejandra Badillo - Responsable de Educación AmbientalMaribel Almeida - Responsable de GéneroYesmina Mascarell - Técnica Ambiental Autores de este documento

Daniela Chalén - Asistente en Educación AmbientalJoan Sotomayor - Técnico en Turismo SustentableJefferson Quiñónez - Técnico AgrónomoDavid Torres - Experto CulturalCarol Ossandón - VoluntariaPaola Sotomayor - Administración María Cristina Ribadeneira - Finanzas

AgradecimientosPara nuestros compañeros guardaparques: “Flaco”, “Pilas” y “Rambo”, un fuerte abrazo de respeto y agradecimiento para Máryuri Yépez, Nelson García, Edwin Egas, David Vizuete, Roberto Suntaxi, “Zorro”, Saavedra, Don Nelson, Gavilánez, Efraín García, Gianny Arismendi, Javier Guerrero, Christian Castillo, Ángela, Verónica Guerrero, Vero Lopez, Wachito, Tipan, Pantera, Jeffry Malaga, Rafa, Maestro, Tarsila, Miguel y Luciano en Baquerizo Moreno.

También a Edgar Muñoz , Katty Llerena, Marta Correa, Vanessa García, Don Fa, Edinson, Gibson, Edison, Lore, Rosita, Marco, Edmundo y María Isabel, Paulina Urrutia, Harry Reyes, Ricardo Visaira, Eduardo Espinoza, Eddy Araujo, Melvin Alvarado, Pancho Martinez, Paty Puebla, Wacho Tapia, Sixto Naranjo, Oscar Cortez y Marilyn Cruz en Puerto Ayora.

En Puerto Villamil, Oscar Carvajal, Rubén y Erika, Linda, Fernando Santander y Lenin Tenelema.

Ayudando a los niños, niñas y adolescentes a crecer más felices: Coco Maldonado, Dieguito Añazco, Sara Luz, Janeth Rueda, Gisela Cobos, Carina Arguello, Salvador Díaz, Charito Fernández, Juanito Barreno, Nubia Ricaurte, Yadira Olaya, Gissela Peña, Fabiola Pincay, Lady España, Maritza Ortega, Alfredo Gil, Jacqueline Mayorga, Myriam Fernández, Zorila Carina, Enrique Martillo y Fabián Hidalgo.

Para nuestros observadores pesqueros Ivis Llerena e Isaac Pluas, y su tutor Juan Carlos Murillo.

A los jóvenes, los nuevos Guías: Daniel, Enrique, Humberto, Milton, Omar, Julio y Katherine.

También para Gabriela Ramón, Fabian Santos y Ana Falconí por su apoyo durante estos meses en el INGALA, y a Pool.

Los mejores deseos para Edison Mendieta, Gabriel Vasquez, Ulf Torsten, Virgilio Santos, Xavier Salazar y Marcos Sánchez en el Municipio de Santa Cruz.

Para los hombres del machete, Jorge Pallo y William Chicaiza.

A nuestros compañeros de faena en IPADE, Claudio Terán, Grace Chóez, Alonso Mosquera y Mariela Gónzalez.

Sin olvidarnos de Vero Toral, Cristina Georgii, Alejandra, Juan Carlos Guzmán y Maria Fernanda Tomalá desde la Fundación Charles Darwin.

A Pablo Guerrero, Mauricio Castrejón, Jadira Larrea, Priscilla Martínez y Leonardo García en WWF.

Javier Cha#a, Edgar Muñoz, Alejandra Ordoñez, Grace Jaya, Juan Fernando Añazco y Fabián Abarca del BID-FOMIN.

Los amigos del mar, Pedro Tipán, Colon Zavala, Edison Ballesteros, Erika Ballesteros, Magaly González, Teniente Calderón, Familia Torres, Lindon Buenaño, Familia Escarabay al completo, a Oscar Intriago y Roberto Nieto, Vincent Grávez, Lenin Morales, Esteban Ribadeneira, Byron Gómez y Peter Tejada, Franklin Zavala, al Piña, al Polibio, a Changuito, a Stalin Delgado, al Pato, a Lozano, a Rivera, al Lobo, al Rata...¯ a todos.

También a los amigos de la tierra, Hernán Armijos, Hernán Castillo, Lucho Cango, Isabel Jijón, Máximo Becerra, Hipólito Ortiz, Cristóbal Chicaiza, Oscar Rios, Vicente Guamanshquispe, Fabián Parra, Eugenia y Milton Aguas, Hugo Jerez, Aurelio Ramírez y Abdón Guerrero, a Nelson, Pikachu y el resto del equipo ariete.

A Marco Oviedo por su positivismo, también a Fabian Zapata, Ángel Villa, Pedro Zapata, Brenda Buchelli, Charito Bedón, Raquel Molina, Gardenia Flor, Vicente Yépez, Janeth Gutierrez, Chalo, Karla, Pamela, Jaime Ortiz, Stalin Llerena, Jessica Yépez, Marcelita Mendieta y Rodrigo Martínez, a Nico y sus diseños, a Verónica Albán, Andrea León y Jimmy Mora, Fabricio Chauca, Rocío Rosero y Cecilia Valdivieso, Carlos y Jorge Sotomayor, Juan Andrés en Cuenca y Fausto en Guayaquil, a Yuri Ortiz, Mercy Lopez, Susana Chávez y Mercedes Reyes.

A la Moni, a Tato y Pato en ARUTAM !lms y a todos los que se enfrentaron a la cámara: Graham Watkins, Verónica Toral, Mathías Espinoza, Ana María Loose, Godfrey Merlen, María López, María de Lourdes Soria, Felipe Cruz, Eduardo Toscano, Enith González, Jacinto Gordillo, Reyna Oleas, Carlos Zapata, Oscar Carvajal, Hugo Darquea, Fabián Zapata, Magno Benne$, Dora González, Julia Becerra, Marco Escarabay, Jorge Torres, Pedro Zapata, Leopoldo Bucheli, Eliécer Cruz, Alfredo Pomboza, Juana Valladares, Hernán Armijos, Cristóbal Chicaiza, Tránsito Lara, David Basantes, Ángela Basanvoza, Familia Piguave, Vanessa García, Washington Tapia, Vilma Camacho, y Alba Moreno.

Nuestras terceras manos, Pilar López, Verónica Ballesteros, David y Karina en el Banco del Paci!co.

A nuestros amigos en Quito, Pepe Piqueras y Javier de la Cal, Richard, Lupe, Juan Carlos, Paulina e Iván.

A los que nunca se fueron, María, Olga, Casafont, Nacho, Héctor, Alex UGA, Toni, Kimo, Rosana, Sonia...

A todos, todas.

Carta del Codirector españolPuerto Baquerizo Moreno, diciembre de 2008

Aquí se presenta el Informe Anual 2008 del Proyecto Integral Galápagos-Araucaria XXI de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), exponiendo los logros y avances conseguidos durante este año, así como los procesos y vicisitudes vividos por los integantes del equipo. Por ser este el año que marca el !n de una etapa, nos resulta de vital importancia compartir este documento con el resto de la comunidad galapagueña.

Se cierra la fase 2005-2008, en la que se han mantenido los criterios de actuación que, desde hace años, nos hacen trabajar día a día, y codo con codo, con el Ministerio del Ambiente, a través del Parque Nacional Gálapagos, como nuestra contraparte funda-mental, y con otras instituciones del archipiélago, por acercarnos cada día un poquito más hacia esa dinámica de vida armónica con el entorno que nos rodea.

Desde Araucaria XXI-PNG nos resulta fundamental con!ar en la gente; con!ar en que el trabajo en equipo es la principal fuente para generar oportunidades de mejora, de mejores condiciones de vida, más equitativas, más justas y más respetuosas con la riqueza que guardan las islas pues, sin los rostros humanos, la conservación, entendida como el control y restauracion de la biodiversidad que hoy nos contempla, no tendría razon de ser.

Es tanto así que este año, más que nunca, se ha realizado una cooperación al desarrollo más personalizada, observando las amenazas y oportunidades como grandes retos, donde cada proyecto escolar científico, cada curso de formación en seguridad marítima y cada familia aprendiendo a clasi!car sus desechos, merecen una atención prioritaria y una mano tendida para ayudar.

Este tipo de informes generalmente quedan archivados en carpetas olvidadas, pero este año hemos querido ir más allá y hacerlo llegar hasta sus manos para que la información fluya, para que las entidades de cooperación y ayuda externa comencemos a dar ejemplo de transparencia y comunicación, para que se conozca el trabajo realizado, con sus pros y sus contras, pero siempre con las mejores ganas de hacer que las islas sigan siendo un sitio mágico gracias a la gente que las habita y protege.

Esperamos que documentos como éste sirvan como herramienta para trabajos y alianzas en el futuro, pues del entendimiento entre las personas surgen los buenos propósitos y las grandes obras.

Ricardo FernándezCodirector (E) 2008Araucaria XXI - Galápagos

PARTE I. PRESENTACIÓN

3

Índice


5

Parte I. PresentaciónParte I. Presentación I.I DATOS BÁSICOS 8

II DESCRIPCIÓN 9

III FINANCIACIÓN 9

IV ACTIVIDADES 9

V CRONOGRAMA 14

VI PRESUPUESTO 15

Parte II. Avances del Proyecto en 2008Parte II. Avances del Proyecto en 2008 II.0 OBJETIVO GENERAL 21

1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 25

2 CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL 37

3 DESARROLLO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS LOCALES 53

4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ENFOQUE DE GÉNERO 73

Parte I. Presentación


7

I.

I. DATOS BÁSICOS

Título del Proyecto: PROYECTO INTEGRAL GALÁPAGOS - PROGRAMA Araucaria XXI

País/área geográfica: Ecuador – Provincia Insular de Galápagos

Contraparte: Ministerio del Ambiente, a través del Parque Nacional Galápagos

Entidades participantes:

Españolas:

Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID)

Ministerio de Medio Ambiente – Fundación Biodiversidad

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación – SGPM

Xunta de Galicia

Universidad Politécnica de Valencia (UPV)

Universidad Carlos III de Madrid

Instituto de la Juventud (INJUVE)

Fundación IPADE

Ecuatorianas:

Ministerio del Ambiente (MAE)

Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)

Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU)

Instituto Nacional Galápagos (INGALA)

Gobierno Provincial de Galápagos

Municipios de San Cristóbal y Santa Cruz

Instituto de la Niñez y la Familia (INFA)

Cámara Provincial de Turismo de Galápagos (CAPTURGAL)

Cámara de Turismo de San Cristóbal (CATURCRIST)

Asociación de Turismo Isabela (ATI)

Unión de Cooperativas de Pescadores de Galápagos (UCOOPEPGAL)

Fundación para el Desarrollo Responsable de Galápagos (FUNDAR)

Código y sector CAD: Código de país receptor: 440 (Ecuador) y Código CAD/CRS: 410,

(Protección general del medio ambiente)

Instrumentos de aprobación:

Acta de la XI Comisión Mixta de Cooperación Hispano-Ecuatoriana

(Quito, 14 de marzo de 2005).

Documento de Proyecto 2005-2008, firmado por los Ministros del

Ambiente y de Cancillería del Ecuador, y el Embajador de España

(Quito, 28 de septiembre de 2005).

Plan Operativo Anual 2008, firmado por la Ministra del Ambiente,

Director del INECI, Directora del PNG y Coordinadora General AECID

(Quito, marzo de 2008)

II. DESCRIPCIÓN

Araucaria es el nombre del programa de la Cooperación Española que busca contribuir al desarrollo humano de las poblaciones locales en América Latina mediante la conservación de la biodiversidad y utilización sostenible del capital natural de la región, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El Proyecto Integral Galápagos de Araucaria lleva trabajando en las islas desde 1999.

Araucaria XXI es el nuevo nombre del programa a partir de 2005. Desde ese año, el trabajo se ha enmarcado en la visión y directrices del nuevo Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos (PNG), aprobado en abril de 2005, siendo su objetivo general:

Galápagos cuenta con instituciones que trabajan conjuntamente, y con un movimiento social, con los que avanzar en la construcción de un modelo de desarrollo equitativo, solidario y sustentable, y en la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad de los ecosistemas del archipiélago.

La Oficina Técnica de Cooperación de AECID y el Ministerio del Ambiente de Ecuador son los organismos encargados de la coordinación del proyecto al más alto nivel. Su ejecución directa está a cargo de una Unidad de Gestión, conformada por los dos Codirectores designadas por el PNG y la AECID.

III. FINANCIACIÓN

El coste total inicial del proyecto fue de US$ 1’972,695 (1’517,458 €), aunque desde su firma ha recibido nuevas aportaciones de instituciones españolas. Para el POA 2008 se contó con un presupuesto de US$ 808.162,67 (1.071.563,51 €). El presupuesto aportado por la AECID se transfirió a modo de subvención al Instituto Ecuatoriano de Cooperación Internacional (INECI, hoy AGECI), de donde los fondos se han ido transfiriendo a su vez a la Unidad de Gestión del Proyecto para la ejecución de las actividades programadas.

Coste inicial estimado 2008 US$ 808.162,67 €607.641,11

AECID US $451.127,82 € 798.000,00

Otras entidades españolas US $74.558,40 € 131.886,35

Contrapartes locales US$ 81.954,88 € 144.970,00

Tipo de Cambio: 1 € = US$ 1,33

IV. ACTIVIDADES

Las Actividades del Proyecto siguen la estructura de marco lógico, y se basan en el Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, así como las prioridades del Plan Director de Cooperación Española 2005-2008.

OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

GALÁPAGOS CUENTA CON INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CONJUNTAMENTE, Y CON UN MOVIMIENTO SOCIAL, CON LOS QUE AVANZAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO EQUITATIVO, SOLIDARIO Y SUSTENTABLE, Y EN LA CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA Y LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS DEL ARCHIPIÉLAGO.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1


9

I.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

SE HA INCREMENTADO LA CAPACIDAD TÉCNICA Y LA EFICIENCIA DEL PNG COMO INSTITUCIÓN ENCARGADA DE LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE GALÁPAGOS, CREANDO VÍNCULOS ESTABLES DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES DE LA PROVINCIA PARA EL DESARROLLO DE UN NUEVO MODELO TERRITORIAL, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE.

RESULTADO 1.1 El PNG cuenta con una nueva estructura orgánico-funcional acorde con las necesidades de la institución, basada en un Sistema de Gestión Integral de Calidad (ISO) y en la que se incorpora el enfoque de género.

ACTIVIDADES 1.1.5 Reingeniería de procesos para implementar el nuevo Plan de Manejo.

1.1.8 Creación del Proceso de Comunicación-Educación- Participación-Interpretación (CEPA) y elaboración de la Estrategia CEPA del PNG.

1.1.9 Creación del Proceso de Relaciones Públicas y elaboración de un protocolo de información que fortalezca la imagen del PNG como institución.

1.1.10 Asesoría Ministerio del Ambiente.

RESULTADO 1.2 Se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial y de Manejo del Agua, desarrollado participativamente entre las instituciones responsables y la ciudadanía.

ACTIVIDADES 1.2.3 Elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial y de Manejo del agua para Galápagos.

RESULTADO 1.3 Se han desarrollado los mecanismos y estrategias necesarios para lograr los máximos estándares de calidad ambiental en el archipiélago, en coordinación con los gobiernos seccionales y la sociedad civil.

ACTIVIDADES 1.3.1 Apoyo a la creación de Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) en los Municipios de Isabela, Santa Cruz y San Cristóbal, así como en el Gobierno Provincial.

1.3.2 Apoyo a los Municipios de Galápagos en la elaboración y ejecución de planes integrales de manejo de desechos sólidos y efluentes líquidos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2

CONCIENCIACIÓN AMBIENTALCONCIENCIACIÓN AMBIENTAL

SE HA GENERADO UN CAMBIO DE ACTITUDES Y COMPORTAMIENTO EN LA POBLACIÓN Y LAS INSTITUCIONES LOCALES A FAVOR DE LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALÁPAGOS.

RESULTADO 2.1 Los tomadores de decisiones y la sociedad galapagueña asumen y trabajan progresivamente la Visión Compartida que propone el Plan de Manejo, a través de estrategias de educación ambiental, interpretación, participación y comunicación.

ACTIVIDADES 2.1.2 Apoyo al diseño y ejecución de intervenciones CEPA dirigidos y adaptados a sectores específicos de la comunidad.

2.1.3 Creación de nuevos equipamientos y recursos interpretativos en lugares recreativos y sitios de visita del PNG.

2.1.4 Producción de material educativo y/o divulgativo sobre conservación y desarrollo sustentable, dirigido a estudiantes y a la comunidad en general.

RESULTADO 2.2 Se ha generado un marco educativo, social y cultural incluyente, que permite construir las bases de una identidad isleña, caracterizada por la custodia del capital natural en el marco del desarrollo sustentable.

ACTIVIDADES 2.2.3 Apoyo a manifestaciones culturales y recuperación de la memoria histórica de Galápagos que contribuyen a crear un sentimiento de identidad isleña.

2.2.5 Apoyo técnico a la DPEG en el diseño del componente curricular de la Educación Ambiental como eje transversal y en la implementación de la Reforma Educativa Integral para Galápagos.

2.2.6 Acciones complementarias de apoyo a los usuarios de la DPEG.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3DESARROLLO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS LOCALES

DESARROLLO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS LOCALES


11

I.

LA POLÍTICA DE MANEJO Y DESARROLLO SUSTENTABLE DEL PNG SE HA INTEGRADO HORIZONTALMENTE EN LAS DEMÁS POLÍTICAS SECTORIALES QUE SE EJECUTAN EN EL ARCHIPIÉLAGO, EN EL MARCO DEL NUEVO MODELO TERRITORIAL CONFIGURADO POR EL PLAN REGIONAL Y LOS PLANES DE MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE GALÁPAGOS.

RESULTADO 3.1 Se ha reducido el riesgo de introducción y dispersión de especies exóticas invasoras hacia el área protegida, asegurando la conservación y rehabilitación de ecosistemas de alto valor ecológico ubicados fuera de los límites del Parque Nacional y promoviendo la producción agropecuaria en el marco del desarrollo sustentable.

ACTIVIDADES 3.1.5 Apoyo a los Comités Interinstitucionales de Manejo y Control de Especies Introducidas (CIMEI).

3.1.6 Control de especies invasoras y reforestación con especies nativas en zonas agropecuarias, de recarga hídrica y de alto valor ecológico.

3.1.7 Apoyo a la producción y comercialización local desde las buenas prácticas de manejo en las zonas agropecuarias, a través del fortalecimiento de capacidades, destrezas y/o habilidades organizativas de agricultores y ganaderos.

RESULTADO 3.2 Se ha fortalecido la propuesta de turismo participativo con base local, propiciando un reparto más equitativo entre mujeres y hombres, y beneficiando a las iniciativas locales, en el marco del desarrollo sustentable del Plan de Manejo del PNG.

ACTIVIDADES 3.2.3 Identificación e inventariado de áreas de alto valor ecológico ubicadas fuera de los límites del área protegida.

3.2.7 Apoyo a iniciativas de turismo de pequeñas y medianas empresas con base y participación local, desde las buenas prácticas de manejo, a través del fortalecimiento de capacidades, destrezas y/o habilidades organizativas del sector.

3.2.8 Elaboración y publicación de material promocional y acciones de sensibilización sobre el turismo participativo con base local.

RESULTADO 3.3 La pesca artesanal en la Reserva Marina de Galápagos se ha convertido en una actividad ambientalmente sustentable y económicamente rentable, asegurando la conservación a largo plazo de los recursos pesqueros en explotación.

ACTIVIDADES 3.3.5 Equipamiento y apoyo al proceso de autogestión del Centro Acopio Pesquero de San Cristóbal.

3.3.6 Apoyo a iniciativas de captura, procesamiento, transformación y comercialización de productos derivados de la pesca, especialmente aquellas impulsadas por grupos de mujeres.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ENFOQUE DE GÉNERO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ENFOQUE DE GÉNERO

SE HAN GENERADO LAS CONDICIONES SOCIOPOLÍTICAS PARA QUE LAS INSTITUCIONES LOCALES INCORPOREN EL ENFOQUE DE GÉNERO Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SU GESTIÓN.

RESULTADO 4.1 Se transversaliza el enfoque de Género en las políticas públicas y sectoriales del archipiélago, apoyando, especialmente, a los grupos de mujeres organizadas de la provincia.

ACTIVIDADES 4.1.2 Creación y puesta en funcionamiento de la Comisaría de la Mujer.

4.1.3 Colaboración con los municipios y otra institucionalidad pública en la implementación de políticas de género.

4.1.4 Levantamiento de información sobre la situación de las mujeres en Galápagos y apoyo a las propuestas de creación y/o fortalecimiento de las organizaciones de mujeres.

4.1.5 Sensibilización social sobre género.

RESULTADO 4.2 Elaboración de un Plan de desarrollo local sostenible para la provincia de Galápagos siguiendo la metodología de Agendas 21 Locales.

ACTIVIDADES 4.2.1 Elaboración de la Agenda 21 Local.


13

I.

V. CRONOGRAMA

ACTIVIDAD200820082008200820082008200820082008200820082008

ACTIVIDADE F M A M J J A S O N D

1.1.5

1.1.8

1.1.9

1.1.10

1.2.3

1.3.1

1.3.2

2.1.2

2.1.3

2.1.4

2.2.3

2.2.5

2.2.6

3.1.5

3.1.6

3.1.7

3.2.3

3.2.4

3.2.7

3.2.8

3.3.5

3.3.6

4.1.2

4.1.3

4.1.4

4.1.5.

4.2.1

VI. PRESUPUESTO

DESGLOSE POR CONCEPTO (US$) PRESUPUESTADO EJECUTADO

TOTAL 2008 808.162,67 682,918.38

APORTACIÓN AECID 600.000,00 534.526,10

A.1. Personal 121.544,36 107.776,40

A.2. Gastos Corrientes 309.756,14 224.637,73

A.3. Formación 119.960,90 148.645,98

A.4. Inversión 48.738,60 53.465,99

APORTES OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS ESPAÑOLAS* 99.162,67 90.942,28

MAPYA-Secretaría General de Pesca Marítima

A.3. Formación 20.113,30 16.568,20

Xunta de Galicia

A.2. Gastos corrientes 10.595,33 7.000,00

Ministerio de Medio Ambiente / Fundación Biodiversidad 68.454,04 67.374.08

A.2. Gastos corrientes 32.578,02 32.372,44

A.3. Formación 14.860,71 13.992,22

A.4. Inversión 21.015,31 21.009,42

INSTITUCIONES LOCALES** 109.000,00 57.450,00

Parque Nacional Galápagos 20.500,00 10.000,00

INGALA 35.000,00 21.000,00

Municipios 28.000,00 12.000,00

Dirección Provincial de Educación 10.500,00 5.000,00

Cámaras cantorales de turismo de San Cristóbal e Isabela 9.000,00 3.500,00

Cooperativas de pesca de San Cristóbal 5.500,00 5.500,00

Asociación de agricultores y ganaderos de San Cristóbal 500,00 450,00

* Tipo de Cambio: 1 € = US$ 1,33

** Los aportes de las instituciones locales constituyen estimaciones y son directamente administrados por las instituciones contraparte.


15

I.

DESGLOSE POR ACTIVIDADES (US$)DESGLOSE POR ACTIVIDADES (US$) PRESUPUESTO GASTO SALDO

TOTAL 2008TOTAL 2008 556,297.21 485.807.33 70,489.88

1.1.5 Reingeniería de procesos para implementar el nuevo Plan de Manejo. 57.120,00 57.120,00 0,00

1.1.8 Creación del Proceso de Comunicación-Educación- Participación-Interpretación (CEPA) y elaboración de la Estrategia CEPA del PNG.

30.747,45 19.787,65 10.959,80

1.1.9 Creación del Proceso de Relaciones Públicas y elaboración de un protocolo de información que fortalezca la imagen del PNG como institución.

7.000,00 0,00 7.000,00

1.1.10 Apoyo al MAE en la implementación de una política de Estado para Galápagos. 36.000,00 31.767,42 4.232,58

1.2.3 Elaboración un Plan de Ordenamiento Territorial y de Manejo del agua para Galápagos. 48.578,02 28.831,76 19.746,26

1.3.1 Apoyo a la creación de Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) en los Municipios de Isabela, Santa Cruz y San Cristóbal, así como en el Gobierno Provincial.

3.755,69 3.755,69 0,00

1.3.2 Apoyo a los Municipios de Galápagos en la elaboración y ejecución de planes integrales de manejo de desechos sólidos y efluentes líquidos.

40.000,00 29.402,15 10.597,85

2.1.2 Apoyo al diseño y ejecución de intervenciones CEPA dirigidos y adaptados a sectores específicos.

2.750,00 2.035,00 715,00

2.1.3 Creación de nuevos equipamientos y recursos interpretativos en lugares recreativos y sitios de visita del PNG.

22.100,00 30.137,62 -8.037,62

2.1.4 Producción de material educativo y/o divulgativo sobre conservación y desarrollo sustentable, dirigido a estudiantes y a la comunidad en general.

23.400,26 20.286,62 3.113,64

2.2.3 Apoyo a manifestaciones culturales y recuperación de la memoria histórica de Galápagos que contribuyen a crear un sentimiento de identidad isleña.

17.300,00 15.081,68 2.218,32

2.2.5 Apoyo técnico a la DPEG en el diseño del componente curricular de la Educación Ambiental como eje transversal y en la implementación de la Reforma Educativa Integral para Galápagos.

11.000,00 10.517,00 483,00

2.2.6 Acciones complementarias de apoyo a usuarios de la DPEG 7.300,00 7.618,87 -318,87

3.1.5 Apoyo a los Comités Interinstitucionales para el Manejo y Control de Especies Introducidas (CIMEI).

12.900,00 12.500,00 400,00

3.1.6 Control de especies invasoras y reforestación con especies nativas en zonas agropecuarias, de recarga hídrica y de alto valor ecológico.

23.000,00 26.417,20 -3.417,20

3.1.7 Apoyo a la producción y comercialización local desde las buenas prácticas de manejo en las zonas agropecuarias, a través del fortalecimiento de capacidades, destrezas y/o habilidades organizativas de agricultores y ganaderos.

22.320,46 18.822,82 3.497,64

3.2.3 Identificación a inventariado de áreas de alto valor ecológico ubicadas fuera de los límites del PNG 7.910,00 0,00 7.910,00

3.2.7 Apoyo a iniciativas de turismo (PYMES) con base y participación local desde las buenas prácticas de manejo a través del fortalecimiento de capacidades, destrezas y/o habilidades organizativas del sector.

29.503,00 32.603,99 -3.100,99

3.2.8 Elaboración y publicación de material promocional y acciones de sensibilización sobre el turismo participativo con base local.

11.786,55 8.844,95 2.941,60

3.3.5 Equipamiento y apoyo al proceso de autogestión del Centro Acopio Pesquero de San Cristóbal. 24.343,00 24.935,64 -592,64

3.3.6 Apoyo a iniciativas de captura, procesamiento, transformación y comercialización de productos de la pesca, especialmente aquellas impulsadas por grupos de mujeres.

65.368,64 66.181,60 -812,96

4.1.2 Creación y puesta en funcionamiento de la Comisaría de la Mujer 4.500,00 2.751,34 1.748,66

4.1.3 Colaboración con los Municipios y Prefectura en la implementación de políticas de Género 5.510,00 5.231,88 278,12

4.1.4 Levantamiento de información sobre la situación de las mujeres en Galápagos y apoyo a las propuestas de creación y/o fortalecimiento de las organizaciones de mujeres

11.000,00 10.686,00 314,00

4.1.5 Sensibilización social sobre género20.508,81 12.856.05 7.652,76

4.2.1 Elaboración de la Agenda 21 Local10.595,33 7.000,00 3.595,33


17

I.

Parte II. Avances del Proyecto en 2008El avance está redactado siguiendo la estructura de marco lógico del Proyecto, a tres niveles de operación: OBJETIVO, Resultado y Actividad, e incluyendo el grado de cumplimiento de los indicadores para cada nivel.

Presentación:

OBJETIVO

Actividad

CUMPLIMIENTO DE INDICADORES: ✔ Alto ~ Medio ✘ Bajo

Resultado

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Citas del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, del Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galápagos y del presente Plan Director de la Cooperación Española acompañan a la descripción de los avances del Proyecto..

Las cinco islas habitadas de Galápagos.

ARAUCARIA XXI - GALÁPAGOS - INFORME ANUAL 2008

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OBJETIVO GENERAL

GALÁPAGOS CUENTA CON INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CONJUNTA-MENTE, Y CON UN MOVIMIENTO SOCIAL, CON LOS QUE AVANZAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO EQUITATIVO, SOLIDARIO Y SUSTENTABLE, Y EN LA CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA Y LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS DEL ARCHIPIÉLAGO.

INDICADORES2005-2008 ✔

La biodiversidad de las áreas naturales protegidas de Galápagos no disminuye en relación con los niveles actuales (95% de las especies nativas se mantienen).

✔ Aumenta el número de colaboraciones de instituciones de Galápagos con el PNG.

~ Aumenta la capacidad productiva sustentable de los sectores agropecuario, pesquero y turístico locales, promoviendo la participación de las mujeres.

~ Se identifica un movimiento social que interactúa con las instituciones para el ejercicio de sus derechos en el marco del desarrollo sustentable, desde el enfoque de género, y la LOREG.

Los indicadores del Objetivo General re#ejan, a grandes rasgos, la situación socio-ambiental de Galápagos, relativa a los objetivos del Proyecto: si bien la biodiversidad se mantiene relativamente en buen estado, los indicadores sociales no avanzan sustancialmente.

Factores decisivos en 2008

Este año, el último de la presente etapa 2005-2008, Araucaria XXI ha logrado sus objetivos en una coyuntura más bien volátil, condicionado por una serie de eventos y circunstancias que se remontan a 2007, con la Declaratoria de Emergencia en Galápagos emitida por el Gobierno y la entrada de Galápagos en la Lista de Patrimonios de la Humanidad en Peligro de la UNESCO, así como el cambio de las ministras de Ambiente y de Turismo.

2008 vio una relativa ingobernabilidad para el Proyecto: la Codirectora española de Araucaria XXI dejó el Proyecto en marzo, y nunca fue reemplazada. Ese mismo mes, la Directora del Parque Nacional Galápagos fue removida de su cargo. El INGALA no tuvo un Gerente hasta abril.

Pese a ello, se ha conseguido mantener una línea de gestión muy efectiva a nivel de continuidad, resultados e impacto, debido fundamentalmente a una estrecha colabo-ración de los técnicos del proyecto, tanto españoles como nacionales, después de la salida de la Codirectora española. Se ha dado un salto cualitativo en lo que se refiere al acercamiento hacia los beneficiarios y donde todos los mecanismos de adecuación creados deben quedar bien asentados en los actores locales para asegurar la transfe-rencia y sostenibilidad de los esfuerzos invertidos hasta la fecha.

El año 2008 marca el !nal de un ciclo, una fase de Araucaria XXI en la que el plano bio-lógico ha integrado líneas de trabajo sociales, siguiendo la tendencia mundial de un manejo socio-ecosistémico del entorno natural y promoviendo actividades armónicas con el desarrollo comunitario de las personas, así como el fomento de hábitos y prácticas sustentables que promuevan la armonía entre los pobladores y un entorno prístino.

A !nales de 2008 supimos que está prevista, en principio, una siguiente fase de cuatro años, previa evaluación del trabajo en 2005-2008 y una reformulación del Proyecto, actividades plani!cadas para la primera mitad de 2009.

PARTE II. AVANCES DEL PROYECTO EN 2007

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II.

Sectores productivos

A nivel provincial, la capacidad productiva sustentable de los sectores de turismo, pesca y agricultura y ganadería aumenta marginalmente, pero no sustancialmente.

El sector pesquero mejora su coordinación, pero sigue muy debilitado y conserva un fuerte resentimiento hacia el sector conservacionista.

En turismo, el PNG está llevando a cabo un proceso de regularización de actividades y ampliación del número de cupos de operación, aumentando la participación local esperando satisfacer una demanda cada vez más grande y más visible.

Finalmente, el sector agropecuario, que durante muchas décadas ha estado en recesión, está comenzando a recibir algo más de atención, principalmente debido a la mayor demanda – y mayores precios – de alimentos en las islas.

Gestión social del Parque Nacional Galápagos

El PNG sigue un proceso de reestructuración interna, pero no consigue mejorar su gestión social significativamente. Aunque sí se aprecia un cambio positivo desde dentro de la institución – gracias en parte a la creación del Proceso de Relaciones Públicas – los cambios internos que la propia institución se propuso hacer en las áreas de comunicación y educación ambiental no se llevan a cabo.

El resultado es que la institución no se está adaptando al cambio en las mentes de las cuatro comunidades locales, que crecen rápidamente y exigen una mayor participación de la inversión para el desarrollo, a veces en contraposición a la conservación, y casi siempre bajo la justi!cación de un desarrollo sustentable o sostenible; exigencias que cada vez se escuchan más.

Se sigue necesitando una apuesta clara por la internalización de los valores del (ya no tan nuevo) Plan de Manejo de la institución, cuya principal característica es la incor-poración del elemento humano en la conservación de la naturaleza.

Esto signi!ca comenzar un diálogo abierto y sincero, dentro de la institución y sobre todo hacia fuera, del tipo de desarrollo, el modelo de vida y los valores que se consideran compatibles con la conservación del entorno natural y los que no. La salud, la educación, el turismo, la identidad, la equidad... no son ajeanos al ámbito de gestión de las áreas protegidas, cuando todos estos factores in#uyen directamente en ellas.

Aquellos repsonsables de la gestión social, desde la Dirección y hasta los técnicos, pueden y deben liderar este diálogo. Evitarlo sólo aumentará la distancia entre la institución y la realidad social que la rodea, y no sacará a este Patrimonio Natural de la Humanidad del peligro real en que se encuentra.


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Es justo reconocer que pocas áreas protegidas de Latino-américa han alcanzado un nivel de desarrollo comparable al del Parque Nacional Galá-pagos y obtenido resultados tan exitosos desde el punto de la conservación de la biodiversidad.

Pero, ¿qué aspecto es necesario cambiar?

Desde la perspectiva del Parque Nacional Galápagos resulta claro que la institución no puede seguir enfocando su mirada hacia el interior del área protegida, sino también dirigir su trabajo y esfuerzo hacia fuera de los límites del Parque, donde están las causas de los principales problemas de conservación.

Quizá hasta la fecha se han estado atacando los efectos, las consecuencias y no las verdaderas causas.

Nueva etapa para Galápagos

Con todo, sí es claro que Galápagos ha comenzado una nueva etapa, coincidiendo con las últimas elecciones generales. El nuevo gobierno ha dado paso a un período de relativa calma, creando, durante la primera mitad de 2008, una coyuntura positiva en las islas.

Los técnicos del Proyecto también hemos podido constatar una fuerte presión desde diversos ministerios a las entidades públicas locales para impulsar procesos fundamen-tales de desarrollo que han estado estancados durante décadas.

El INGALA (ente plani!cador de la provincia), por ejemplo, ha visto un mejoramiento sustancial, tanto en la institución como en su trabajo, principalmente en el control migra-torio y la difusión de información sobre el desarrollo humano en Galápagos.

Se está invirtiendo en energías renovables: en febrero se inauguró el primer parque eólico de Ecuador en la isla San Cristóbal y está en marcha un proyecto similar para Baltra, que abastezca de energía a esa isla y a Santa Cruz.

Se está mejorando la infraestructura de barcos y muelles para la carga, especialmente de productos perecederos , que llega del continente. (Sin embargo, de las más de 300 toneladas de carga que llegan semanalmente a las islas, menos del 1% es inspeccionado, de forma que Galápagos sigue siendo, todavía, una puerta abierta a la introducción de especies invasoras, principal amenaza para sus ecosistemas.)

El Ministro de Educación está finalmente exigiendo a la Dirección Provincial de Educación de Galápagos que lleve a cabo la Reforma Educativa Integral, dispuesta en ley desde 1998 e ignorada desde entonces – abriendo por !n espacio para que la Fundación Charles Darwin pueda aportar con una asistencia técnica denegada hasta ahora, esfuerzo al que se ha sumado Araucaria XXI este año (ver Actividad 2.2.5).

Con la nueva Constitución, Galápagos enfrenta ahora un nuevo sistema de gobierno, en el que muchas de las atribuciones del Consejo del INGALA (ente planificador del desa-rrollo en las islas) pasarían a un Consejo de Gobierno, que incluirá a los alcaldes y presi-dentes de parroquia y que respondería directamente a la Presidencia de la República.

A esto se suma una supuesta reforma de la Ley Orgánica de Régimen Especial para Galápagos (LOREG), cuya formulación data de 1998.


23

II.

Guardaparques con el Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos.


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OBJETIVO ESPECÍFICO 1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

SE HA INCREMENTADO LA CAPACIDAD TÉCNICA Y LA EFICIENCIA DEL PNG COMO INSTITUCIÓN ENCARGADA DE LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE GALÁPAGOS, CREANDO VÍNCULOS ESTABLES DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES DE LA PROVINCIA PARA EL DESARROLLO DE UN NUEVO MODELO TERRITORIAL, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE.


El PNG cuenta con una nueva estructura orgánico-funcional acorde con las necesidades expresadas en los Planes de Manejo del Parque Nacional y la Reserva Marina.

✔El PNG aplica un Sistema de Gestión Integral de Calidad (SGIC) certificado según las normas internacionales ISO.

✘Se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial y de Manejo del Agua elaborado participativamente en aplicación, al menos, en un Cantón de la Provincia.

✔Aumenta el número de acciones co-ejecutadas por el PNG con otras instituciones de la Provincia.

En gran medida, el trabajo de Araucaria XXI se define por el Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, publicado oficialmente en 2005 cuya creación aún se vio marcada, en sus últimas fases, por la crisis de enfrentamientos violentes contra la institución y la gran inestabilidad política que se vivió en ella durante 2004, en la que la pugna por su control vio el reemplazo constante de directores titulares y encargados.

Los siguientes cuatro años han visto más estabilidad y un proceso de actualización de la institución en su estructura orgánica, basados en los planteamientos de fondo del Plan de Manejo. Por primera vez, se comienza a considerar el trabajo de conservación incluyendo el elemento humano, bajo un modelo socio-ecosistémico, no meramente biológico.

Así, se reconoce que las soluciones a los problemas de conservación se hallan también más allá de los límites de las áreas protegidas y se admite, en principio, que el trabajo por el desarrollo sostenible o sustentable (y por lo tanto por la conservación) va más allá de las instituciones de investigación y control de las áreas protegidas.

Se requiere entonces de una visión compartida del futuro de Galápagos, lo que implica necesariamente que el Parque Nacional Galápagos trabaje con sus socios estratégicos, como son los municipios y el Instituto Nacional Galápagos (INGALA), ente plani!-cador del desarrollo humano en las islas.

En esta nueva concepción del trabajo de conservación, Araucaria XXI continúa en 2008 su trabajo para este Objetivo en tres lineas, reflejadas en los Resultados presentados aquí: reestructuración de la institución, ordenamiento territorial y la calidad ambiental en áreas pobladas.


25

La realidad es que en la Ecorregión de Galápagos se inició hace 170 años un proceso de colonización y transformación de los sistemas naturales, muy lento la mayor parte de todo este período pero muy rápido en los últimos 20 años, que ha organizado un sistema social de pequeño tamaño (...) pero que, en de"nitiva, ejerce una importante presión sobre la conservación de los ecosistemas insulares y marinos protegidos.

Con un muy elevado índice de crecimiento demográ"co que se sitúa en el orden del 6% y con una mayor injerencia de tipo político en los asuntos relacionados al manejo del Parque, la situación a futuro se prevé muy complicada debido a la mayor presión que se ejercerá sobre las áreas protegidas por el acceso a mayores espacios y recursos.

II.

RESULTADO 1.1 El PNG cuenta con una nueva estructura orgánico-funcional acorde con las necesidades de la institución, basada en un Sistema de Gestión Integral de Calidad (ISO) y en la que se incorpora el enfoque de género.


El PNG cuenta con un nuevo Estatuto Administrativo consensuado por los actores relevantes del archipiélago.

✔El 100% de guardaparques conoce el contenido del nuevo Plan de Manejo, del Estatuto Administrativo y de la Reingeniería del PNG.

✘Recursos Humanos del PNG incorpora en la Reingeniería una política de contratación con enfoque de género.

✔ El PNG ha creado el Proceso CEPA en el nuevo Orgánico-funcional de la institución.

✔El PNG ha creado el Proceso de Relaciones Públicas en el nuevo Orgánico-funcional de la institución.

Al acabar 2008, la reestructuración de la Dirección del Parque Nacional Galápagos se encuentra en camino, dotado, como está, de un Estatuto Administrativo y un Estatuto Orgánico actualizados, en base al nuevo Plan de Manejo de la institución.

Sin embargo, y más allá de los documentos institucionales, el cambio se ha de ver en las personas que conforman la institución, y en la manera de hacer su trabajo. En cualquier institución pública, y más aún en un entorno como Galápagos, en el que el recurso humano está protegido del exterior, estos cambios están condicionados a la capacitación de la fuerza laboral residente. Es necesario notar que el proceso de cambio se ha visto condicionado también por la ausencia de un Director titular durante gran parte del año 2008, y que su eventual llegada trae consigo un nuevo enfoque de dicho proceso.

En cualquier caso, es seguro que los retos de manejo serían aún mayores sin una nueva concepción del trabajo del Parque Nacional Galápagos, y sin una estructura institucio-nal real que re#eje esa nueva concepción.

Sólo un aspecto de este cambio no ha sido posible apoyar, desde la prioridad de actuación de la Cooperación Española: la integración de una política de género al interior de la institución, en concreto en lo referente a la contratación de personal. Las condiciones, tanto de recursos del Proyecto como la coyuntura de la propia institución para abordar este tema, no se dan todavía.

ACTIVIDAD 1.1.5 Reingeniería de procesos para implementar el nuevo Plan de Manejo.

INDICADORES2008 ✔

El documento de nuevo Orgánico-funcional ha sido aprobado y está en proceso de implementación.

✘ Recursos Humanos del PNG incorpora el enfoque de género en las nuevas contrataciones.

El 9 de diciembre de 2007, la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público (SENRES) aprobó !nalmente el nuevo Estatuto Orgánico de la Dirección del Parque Nacional Galápagos.

Para su implementación, la anterior Dirección del PNG solicitó a Araucaria XXI el !nanciamiento de una consultoría independiente que determinase el mínimo número de puestos necesarios en la nueva estructura. La consultoría se llevó a cabo satisfactoria-mente. Con estos datos, el PNG dispone de una estructura real para implementar.


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A !nales de 2008, sin embargo, la nueva Dirección titular del Parque Nacional está evaluando los resultados de la consultoría y su aplicación en la institución. Los indicios, a !nal de 2008, apuntan a que la consultoría ha sido desestimada.

Por ello, tampoco se han dado las circunstancias propicias para la incorporación de un enfoque de género en la contratación de personal.

ACTIVIDAD 1.1.8 Creación del Proceso de Comunicación, Educación Ambiental y Participación (CEPA) y Elaboración de la Estrategia CEPA del Parque Nacional Galápagos

INDICADORES2008 ✘ El PNG contrata al Coordinador CEPA.

✘ El PNG dota del personal necesario al Proceso CEPA.

✘La Estrategia CEPA ha sido implementada a nivel provincial por el PNG, considerando la diversidad de actores.

Comunicación, Educación Ambiental y Participación en el PNG

Una de las consideraciones originales en la definición de la presente fase 2005-2008 de Araucaria XXI fue la de apoyar un proceso de cambio importante en la gestión social de la institución, responsabilidad de los Subprocesos de Comunicación y Educación Ambiental (a su vez dentro del Proceso de Manejo). Las razones que justi!can la necesidad urgente de cambio se encuentran reflejadas en el Plan de Manejo, y han sido documentadas en numerosos talleres a lo largo de los años.

La solución fue identificada desde el principio por el propio PNG con la conformación de un nuevo Proceso de Comunicación, Educación Ambiental y Participación (CEPA), siguiendo la tendencia internacional de profesionalizar y dotar de recursos apropiados a una labor estratégica de tanta importancia para el manejo de áreas protegidas.. Este nuevo Proceso tendría un único Responsable capaz de integrar a los funcionarios de Comuni- cación y Educación Ambiental en un solo equipo multidisciplinario e inter-isla. Este Proceso se encuentra definido en el nuevo Estatuto Orgánico del PNG.

Ya en 2006, técnicos del PNG y Araucaria XXI elaboraron la Estrategia de Comunicación, Educación Ambiental y Participación 2008-2012 del Parque Nacional Galápagos, basán-dose en las indicaciones de Javier Benayas, Vicerector de la Universidad Autónoma de Madrid y experto en Educación Ambiental. Este documento explica cómo llevar a cabo el Objetivo Básico 4 del Plan de Manejo: “Conseguir un mayor apoyo de la sociedad galapagueña a la gestión del Parque Nacional Galápagos”.

Sin embargo, al término de 2008 todavía no se puede hablar de cambios signi!cativos en este ámbito. La nueva visión del Plan de Manejo para la gestión social del PNG no contó con su!ciente apoyo desde Dirección, de forma que no se dieron los pasos necesarios de preparación en 2007. Ante la falta de un nuevo Responsable de Comunicación, Educación Ambiental y Participación, los Planes Operativos Anuales que se formularon en 2007, con apoyo de Araucaria XXI, para comenzar la Estrategia CEPA 2008-2012, fueron discretamente desestimados por un personal que no encontró garantías de apoyo al proceso de cambio desde el interior de la institución.

Durante 2008, y ante la falta de un Director titular del PNG desde marzo, este proceso de cambio ha continuado huérfano.


27

En cuanto a la educación y comunicación, la Evaluación de la Efectividad de Manejo (1996-2003) deja patente que el PNG debe desarrollar una estrategia institucional de educación-comunicación-participación a varios niveles (local, nacional e internacional), a "n de lograr un posiciona-miento que ayude a crear una imagen positiva del manejo de las islas y a su vez permita organizar el conocimiento que se tiene sobre Galápagos. Este posicionamiento será crucial para la búsqueda de socios estratégicos y el desarrollo de un #ujo de información positiva sobre el archipiélago.

II.

Es así que la Estrategia CEPA no se implementa todavía, pese a haber sido elaborada y dispuesta para su cumplimiento por la Dirección del Parque Nacional Galápagos en la Resolución de Dirección 0083 del 4 de julio de 2007.

La Estrategia de Comunica-ción, Educación Ambiental y Participación 2008-2012 es la herramienta técnica para llevar a cabo la gestión social del Parque Nacional Galápagos.

Pese a todo, Araucaria XXI ha continuado su apoyo al Parque Nacional Galápagos en Comunicación y Educación Ambiental en actividades especí!cas que, si bien no repre-sentan un cambio fundamental en el funcionamiento de la institución, la dotan de herramientas actualizadas para su comunicación.

Manual de Identidad Gráfica

El Parque Nacional Galápagos cuenta, gracias al apoyo de Araucaria XXI, con una imagen grá!ca renovada desde comienzos de 2007. La nueva imagen se va integrando en todos los productos de comunicación por el diseñador grá!co del PNG, y es ya una realidad en la práctica. La elaboración de un manual o!cial que recoja formalmente las directrices grá!cas de la institución se ha elaborado este año, y se espera su aprobación a comienzos de 2009.

Banco de imágenes del PNG

El recurso fotográ!co del Parque Nacional para productos de comunicación y educación ambiental no está recopilado en un sólo lugar, ni cuenta con sistema de organización alguno.

Araucaria XXI lleva dos años detrás de un programador con la su!ciente capacidad para implementar una herramienta informática a medida, simple y potente, que permita la rápida introducción e indexación de fotografía digital. En la segunda mitad de 2008, el programador, identi!cado casi un año antes, por !n tuvo la disponibilidad de trabajar en este producto.

La herramienta se encuentra en proceso de implementación, el cual incluye la inclusión de todo el material fotográfico digital al Banco de Imágenes, así como la capacitación de personal del PNG en su uso y mantenimiento.

Esta actividad se deberá completar en 2009.


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Nueva web para el PNG

A pedido del PNG y sumando la experiencia profesional de personal de Araucaria XXI en diseño grá!co e interactivo con sus conocimientos de la gestión de la institución, se propuso llevar a cabo un rediseño interno de la web del PNG que re#ejara la nueva estructura orgánica, así como los valores del Plan de Manejo. En abril de 2008 se presentaron los resultados de la fase de investigación y análisis a los equipos de Comunicación, Educación Ambiental y Gestión Tecnológica del PNG.

La nueva web del Parque Nacional incorpora la nueva concepción de la labor del Parque Nacional, según el Plan de Manejo y la nueva estructura orgánico-funcional.

A !nales del año, la nueva Dirección del PNG de!nió este trabajo como prioridad lo que, aunque no soluciona los problemas de coordinación interna que mantuvieron el proceso de rediseño algo rezagado, sí hace más posible que se complete este trabajo pronto. En diciembre de 2008, existe ya un nuevo diseño y lineamientos de contenidos, basados en el nuevo Estatuto Orgánico del PNG. La Dirección del PNG ha estimado necesaria la continuidad de esta actividad en 2009.

Nueva Guía de Sitios de Visita del PNG para Guías Naturalistas

La nueva Guía de Sitios de Visita cuenta con el aporte de guías veteranos, e incluye por primera vez una guía de especies representativas de Galápagos.

Bajo disposición del Responsable de Turismo en Santa Cruz, la elaboración de la nueva Guía de Sitios de Visita del PNG no está siendo coordinada por el área de Comunicación, sino por el Jefe de Turismo del PNG en Isabela – cuya oficina, irónicamente, no cuenta con personal alguno de Comunicación o Educación Ambiental. A petición del PNG y pese a no ser ésta una actividad programada para 2008, Araucaria XXI ha aportado asistencia técnica en la elaboración de la Guía, diseñando plantillas, capacitando en diseño grá!co a una voluntaria en esa isla, asistiendo en la elaboración de contenidos y ayudando a coordinar el trabajo con personal del PNG en Santa Cruz.


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Una comunicación veraz, transparente y oportuna ayuda a la clari"cación y solución de los posibles con#ictos sociales que se generan, en muchas ocasiones, por la falta de información "able sobre las diferentes actividades que se realizan para la conservación del capital natural de Galápagos. Las comunidades bien informadas refuerzan las decisiones de manejo para el logro de objetivos comunes. Esto a su vez, fortalece la imagen de la institución encargada del manejo, tanto en e"ciencia como en transparencia y credibilidad.

II.

Becarios de Comunicación, Educación Ambiental y Participación (CEPA) en Isabela y San Cristóbal

Ante la carencia de personal alguno de Comunicación o Educación Ambiental del PNG en Isabela mencionada arriba, Araucaria XXI continuó el apoyo de 2007 con una modesta beca para que el PNG cuente, al menos, con una persona en este ámbito.

Araucaria XXI ofreció a esta persona asesoría directa en Comunicación y capacitación en Educación Ambiental basada en cursos a distancia, y ayuda para coordinar su trabajo con el personal de Comunicación y Relaciones Públicas del PNG en Santa Cruz.

Los resultados del trabajo de la becaria fueron muy satisfactorios, integrándose en el flujo de información con el Proceso de Relaciones Públicas en la elaboracion de boletines de noticias desde el PNG en Isabela, y creando espacios comunes de colaboración con el Municipio de Isabela (ver Actividad 2.1.4, p.44).

A mitad de este año, la becaria se dio de baja por maternidad y no fue posible encontrar un reemplazo, ya que la persona identi!cada optó por realizar el curso de guías natura-listas convocado por el PNG en este año.

En San Cristóbal, el equipo de Araucaria XXI ha contado con Carol Ossandón, especialista en Comunicación y nueva voluntaria del Proyecto. Su función ha estado orientada a las actividades conjuntas de Araucaria XXI y el PNG en esta isla.

Además, se contó con Daniela Chalén, Asistente de Educación Ambiental, encargada de apoyar y fortalecer las diferentes acciones del Proceso de Educación Ambiental de San Cristóbal. La Asistente recibió 11 módulos de capacitación en Educación Ambiental.

Entre las actividades que realizó se encuentran la ejecución de proyectos ambientales en los diferentes establecimientos educativos, el apoyo a la FCD en el Centro de Educación Ambiental, y la participación en la campaña de sensibilización para la correcta clasifica-ción de los desechos sólidos en apoyo a la Unidad de Gestión Ambiental del Gobierno Municipal de San Cristóbal.

Daniela Chalén (derecha), en una actividad en el malecón de Puerto Baquerizo Moreno, San Cristóbal.


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ACTIVIDAD 1.1.10 Apoyo al MAE en la implementación de una política de Estado para Galápagos.

INDICADORES2008 ✔ Se ha constituido dentro del MAE un equipo de trabajo para Galápagos.

✔ El MAE se empodera de la visión compartida del PNG para Galápagos.

~ El MAE toma el liderazgo de la Mesa de Donantes incorporando a las instituciones locales y ONGs.

Desde febrero y hasta octubre de 2008 se apoyó directamente al Ministerio del Ambiente a través de la !nanciación para la contratación de la primera Coordinadora para Galápagos en el Ministerio. Esta contratación responde a la necesidad de una mejor coordinación entre Galápagos y Quito.

Si bien es verdad que la política de estado para Galápagos responde más a la declara-toria de Patrimonio en Peligro de la UNESCO y al presente gobierno de Rafael Correa, también es verdad que, con la incorporación de la Coordinadora (quién, en 2006 y 2007, estuvo encargada de la capacitación de los guardaparques en el contenido y valores de su nuevo Plan de Manejo) se ha asegurado extender la idea de la visión compartida expresada en el Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, así como la conformación de un equipo de trabajo para Galápagos, dentro del Ministerio del Ambiente.

Las labores de la Coordinadora se han concentrado en los procesos de asignación de las primeras nuevas otorgaciones de cupos de turismo en 15 años, de nombramiento de una cantidad sustancial de funcionarios del PNG y de asignación de un nuevo Director para la institución.


31

II.

RESULTADO 1.2 Se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial y de Manejo del Agua, desarrollado participativamente entre las instituciones responsables y la ciudadanía.

INDICADORES2005-2008 ~ Se ha desarrollado el Plan de Ordenamiento Territorial con la participación de hombres y

mujeres en igualdad de condiciones y oportunidades.

~ Se ha incorporado la Gestión Integral del Manejo del Agua en el Plan de Ordenamiento Territorial, con énfasis en el uso en la zona rural y urbana.

✔En el Plan de Ordenamiento Territorial se han incorporado insumos para una política pública poblacional.

✔ El INGALA brinda asistencia técnica sostenida a los Gobiernos Municipales en las tres islas.

Galápagos no cuenta con un modelo de ordenamiento territorial definido, pese a su especificación en la LOREG y el Plan Regional. Esto se ha debido principalmente a la falta de consenso institucional en el reparto de competencias, la ausencia de una línea base georeferenciada y la escasez de técnicos en políticas de urbanismo y gestión ambiental.

En este ámbito, durante 2007 y 2008 han surgido algunos cambios y se ha destacado, desde instituciones públicas y de ayuda externa, la necesidad de un modelo territorial plani!cado y ordenado para poder gestionar e!cientemente el uso de los recursos naturales con una presión poblacional en constante aumento.

La gestión de los recursos hídricos continúa siendo un debate sin dueño. La salubridad del agua en Isabela, Santa Cruz y Floreana, aparte del descontrol en el manejo del agua dulce en San Cristóbal, son algunas de las principales alarmas en la región.

Con recursos de uso y propiedad múltiple, encañadas que atraviesan aéreas naturales protegidas y !ncas agropecuarias particulares, importantes cambios en los regímenes de lluvia y una ligera expansión de la frontera agrícola, la falta de autoridades de manejo impide hasta el momento la protección, gestión y uso e!ciente de los recursos hídricos mediante prácticas sustentables.

ACTIVIDAD 1.2.3 Actividad 1.2.3 Elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial y de Manejo del Agua para Galápagos.

INDICADORES2008 ✔

El Municipio de Santa Cruz e INGALA crean mecanismos de coordinación permanente para manejar el Ordenamiento Territorial en el Cantón.

~ El INGALA coordina a nivel provincial el trabajo de Ordenamiento Territorial.

Aprovechando la disponibilidad de instituciones públicas para avanzar en ordenamiento territorial, se !rmaron dos convenios interinstitucionales en 2008.

Con el Municipio de Santa Cruz se llevó a cabo la !rma de un convenio de cooperación para contribuir al proceso general de ordenamiento, gestión y adminis-tración del territorio en la región, en particular al sistema catastral, así como la imple-mentación y validación de una propuesta de ordenamiento territorial.

Gracias al apoyo !nanciero de Araucaria XXI, el cabildo contrato los servicios del arquitecto Edison Mendieta, quien, durante 8 meses de 2008, ha liderado la Unidad de Ordenamiento Territorial municipal de Santa Cruz, elaborando una propuesta en !rme al Consejo Municipal sobre las islas de Puerto Ayora y Baltra.


32

Se debe seguir trabajando y comenzar con pasos seguros un proceso participativo en el manejo del Parque Nacional, compatibilizando la visión del área protegida con la visión de los administradores de las áreas urbanas y rurales, en especial con el Consorcio de Gobiernos Municipales que desarrollan su plani"cación basados en ordenamientos territoriales y, con el acerca-miento necesario, podrían convertirse en socios estra-tégicos de las áreas protegidas.

El arquitecto Edison Mendieta (centro), de la Unidad de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Cruz.

Con el INGALA se elaboró un convenio para la sistematización de la información geográfica de Galápagos en los tres cantones de la provincia a través de la incorporación de tres pasantes de la parte continental, expertos en el manejo de archivos digitales y georeferenciación.

El producto !nal de este trabajo incluye la elaboración y publicación del portal de información INFOGALAPAGOS cuyo dominio es www.infogalapagos.ec.

Este producto pretende ser la línea base, a nivel geográ!co, de indicadores, galerías fotográ!cas, videos, proyectos, redes institucionales y como archivo de consulta o biblioteca, que permita generar un modelo de ordenamiento territorial en base a criterios técnicos.


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II.

http://www.infogalapagos.ec

http://www.infogalapagos.ec

RESULTADO 1.3 Se han desarrollado los mecanismos y estrategias necesarios para lograr los máximos estándares de calidad ambiental en el archipiélago, en coordinación con los gobiernos seccionales y la sociedad civil.


Se han creado espacios de gestión ambiental, dotados de personal capacitado y medios para su adecuado funcionamiento, en San Cristóbal y Santa Cruz.

~Los municipios implementan planes de gestión integral de residuos sólidos y de tratamiento de efluentes líquidos, incorporando la perspectiva de género, en coordinación con instituciones afines, especialmente con el PNG.

~ Los planes de gestión integral municipales desarrollan mecanismos para conocer e integrar las demandas e intereses de las mujeres (PIO).

✔ Mejora la calidad de los servicios de saneamiento ambiental de la Provincia.

En Galápagos la problemática de los residuos sólidos esta establecida por la limitada capacidad de la naturaleza para acoger la creciente generación de residuos y por las di!cultades para trasladar estos a lugares de mayor capacidad, con escasa cultura de reciclaje y donde, paradójicamente, los recursos naturales son desaprovechados.

Después de varios años en los que, desde AECID, se ha fomentado el interés municipal por la gestión de residuos y la aplicación de políticas ambientales que permitan un equilibrio entre extracción y reposición en las áreas urbanas que lindan con las zonas manejadas por el PNG, parece que el esfuerzo realizado está dando resultados duraderos.

ACTIVIDAD 1.3.1 Apoyo a la creación de Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) en los Municipios de Isabela, Santa Cruz y San Cristóbal, así como en el Gobierno Provincial.

INDICADORES2008 ✔

Se ha elaborado la Agenda Ambiental del Municipio de San Cristóbal sobre la línea base ambiental.

✔Todas las nuevas ordenanzas ambientales en San Cristóbal se han elaborado en función a la línea base ambiental.

Continuando el trabajo realizado en 2007 por el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA) de establecer la Línea Base Ambiental del Cantón San Cristóbal, se ha dado seguimiento al Plan de Recomendaciones elaborado, como herramienta básica en la elabonanzas municipales emitidas en 2008, como el cerramiento del botadero municipal, monitoreo permanente de calidad del agua, la tierra y la contaminación acústica.

ACTIVIDAD 1.3.2 Apoyo a los Municipios de Galápagos en la elaboración y ejecución de planes integrales de manejo de desechos sólidos y efluentes líquidos.

INDICADORES2008 ✔

Los equipos de recogida de residuos sólidos en Santa Cruz y San Cristóbal han mejorado en un 15% sus resultados.

✔Las UGAs de Santa Cruz y San Cristóbal han llegado a buenos acuerdos comerciales para vender al continente los materiales reciclables.

En 2007 se consiguió regular la constitución de las Unidades de Gestión Ambiental en los municipios de San Cristóbal y Santa Cruz y por ello, durante todo el año 2008, se ha continuado con la dotación de equipamiento y formación a los sistemas de recogida, clasi!cación, tratamiento y disposición !nal de residuos sólidos.

En Santa Cruz se llevó a cabo la !rma de un convenio con el proyecto para el Manejo Integral de Desechos Sólidos para atender el signi!cativo aumento de carga de trabajo que se ha dado, debido a que el área objeto de manejo se ha extendido a todo el territorio cantonal, incluyendo las Parroquias de Santa Rosa y Bellavista, y que se ha puesto particular atención en el servicio de recolección, transporte y almacenamiento


34

de los desechos sólidos y de los materiales reciclables producidos por las embarca-ciones (principalmente turísticas) que llegan a Puerto Ayora.

Así, se contrató un inspector ambiental para apoyar la actividad de monitoreo, inspección y diálogo con la población. También se han realizado pasantías de los técnicos de la Dirección de Gestión Ambiental a plantas de tratamiento de residuos en Loja y Cuenca para mejorar sus conocimientos. A nivel de infraestructura en Santa Cruz se apoyó con una nueva banda clasi!cadora, la adquisición de nuevos carros móviles para transportar los residuos de la banda al centro de acopio y mano de obra para la construcción de nuevos galpones, cerramiento y saneamiento de la planta de reciclaje de Santa Cruz (Parque Ambiental Fabricio Valverde).

Santa Cruz produce unos 11.000 kg de residuos sólidos por día, y su reciclaje es vital para minimizar el impacto ambiental en el archipiélago habitado más pristino de la Tierra.

A su vez, en San Cristóbal, se suscribió el convenio de apoyo a la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) para fortalecer su actuación como gestor ambiental de la zona urbana, gracias al cual se realizaron pasantías de los operarios a Babahoyo, capital de la provincia de Los Ríos, y Guayaquil, para conocer más sobre el manejo del compost.

Hasta final de 2008, se trabaja con los nuevos miembros de la UGA en San Cristóbal, en el monitoreo de calidad del agua y compost y el fortalecimiento en la fase de recogida mediante la adquisición de GPS para un mejor control y evaluación.

Durante todo el año se ha realizado una campaña permanente puerta a puerta de sensi-bilización sobre la separación de residuos en origen, denominada “UGA móvil”. Esta campaña ha tenido un éxito signi!cativo, logrando cambiar, directamente, los hábitos de reciclaje en los hogares de Puerto Baquerizo Moreno (ver Actividad 2.1.2, p.41).

En Floreana, el proyecto de desechos sólidos iniciado por la ONG española IPADE en 2006 careció de un adecuado seguimiento después de haber trasladado maquinaria de reciclaje a la isla. No se consiguió un mantenimiento e!caz de los equipos, ni operarios que les den uso. Araucaria XXI reactivó el proyecto en 2008, capacitando a un nuevo operario local de Floreana, contratado por la municipalidad. El PNG se ha comprometido a ayudar con la transportación marítima y manejo de residuos entre islas.


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II.

Yesmina Mascarell, Técnica Ambiental, en una actividad de la campaña de lobos marinos (ver Actividad 2.1.2).


36

OBJETIVO ESPECÍFICO 2 CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL

SE HA GENERADO UN CAMBIO DE ACTITUDES Y COMPORTAMIENTO EN LA POBLACIÓN Y LAS INSTITUCIONES LOCALES A FAVOR DE LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALÁPAGOS.

INDICADORES2005-2008 ~ Mejora en un 10% la percepción que tiene la población local de la gestión del PNG.

✔Un 20% de la población galapagueña ha participado en actividades vinculadas a la conservación y manejo de las áreas protegidas de Galápagos.

~ Se ha indagado las percepciones de las mujeres sobre actividades vinculadas a la conservación y manejo de áreas protegidas.

✔Se ha creado una estructura de coordinación entre instituciones locales y organismos de cooperación para la coordinación de programas y proyectos en el marco de la conservación y el desarrollo sostenible.

Galápagos tiene una de las mayores concentraciones de instituciones de conservación por habitante, del mundo. Y sin embargo, el impacto de los trabajos de concienciación a través de la comunicación y la educación ambiental son limitados.

A medida que las comunidades se desarrollan y crecen, las instituciones de conservación pierden la in#uencia que una vez tuvieron, cuando fueron pioneras en la introducción de expertos y tecnología de comunicación al archipiélago. Hoy, son muchas las voces que compiten por la atención de una sociedad dividida en cuatro islas, con intereses cada vez más diversos, y las instituciones de conservación están perdiendo terreno.

Aunque se escuche un discurso conservacionista desde casi todos los sectores de la sociedad, sus motivaciones o concepciones no responden a una única visión, sino a intereses diferenciados, y en ocasiones enfrentados.

Por eso el trabajo conjunto para la socialización de la visión compartida sobre el futuro del archipiélago que propone el Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, es tan importante.

Si bien la gestión social del Parque Nacional Galápagos como institución sigue enfren-tando graves problemas (ver Objetivo General y Actividad 1.1.8), en 2008 se ha podido seguir trabajando en diversas actividades, especialmente con los más pequeños, en coordinación con el personal de Educación Ambiental del PNG en San Cristóbal. También se han podido elaborar varios productos de comunicación, y mejoras signi!cativas a la infraestructura interpretativa del PNG.

El ámbito más importante para el cambio, sin embargo, sigue siendo la educación formal. La segunda mitad de 2008 vio, al !n, una voluntad del Gobierno central de impulsar la reforma curricular para Galápagos (ignorada desde su disposición en Ley en 1998), una reforma que busca incluir, formalmente, elementos de la naturaleza y desarrollo humano en Galápagos en el currículo.

Por primera vez, se están elaborando productos que permitirán definir lo que un alumno o alumna debería saber de Galápagos al acabar cada curso de la escuela o colegio. Araucaria XXI ha podido apoyar este proceso, en coordinación con la Fundación Charles Darwin, además de continuar con actividades complementarias a este proceso de cambio.


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El discurso conservacionista está instalado en prácticamente todos los sectores de la sociedad galapagueña, lo cual constituye un aspecto muy positivo; sin embargo, este discurso es utili-zado con fines y concepciones muy diferentes por parte de los distintos actores locales.

Tenemos un claro anacronismo en el hecho de que exista un aparente consenso generali-zado sobre la necesidad de conservar Galápagos y que, a pesar de ello, los problemas de conservación sigan creciendo y los indicadores sobre el grado de amenaza que pesa sobre de la biodiversidad sean cada vez más preocupantes.

¿Qué está ocurriendo?

II.

RESULTADO 2.1 Los tomadores de decisiones y la sociedad galapagueña asumen y trabajan progresivamente la Visión Compartida que propone el Plan de Manejo, a través de estrategias de educación ambiental, interpretación, participación y comunicación.

INDICADORES2005-2008 ✘

Registrada información desagregada por género sobre participantes de espacios formales y no formales en procesos de construcción de Visión Compartida.

✔Incrementa el número de instituciones y organizaciones que trabajan en estrategias, programas y actividades de educación, comunicación y participación, que consideran la igualdad de género.

✔Un 20% de la población galapagueña ha participado en actividades vinculadas a la Visión Compartida, la conservación y el manejo de las áreas protegidas.

~ Se incrementa en un 20% el tiempo dedicado en los medios de comunicación locales a programas de conservación y desarrollo sustentable.

✘Sistematizados los procesos/productos educativos y comunicacionales que integran perspectiva de género.

El Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos reconoce que es necesaria una visión del futuro del archipiélago compartida por todos aquellos involucrados con el desarrollo humano en Galápagos.

Esa visión compartida está de!nida como:

“El archipiélago de Galápagos cuenta con un modelo territorial que garantiza la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad de sus ecosistemas insulares y marinos, promoviendo un uso racional de sus bienes y servicios ambientales que favorece un desarrollo socioeconómico y cultural equitativo, solidario y sustentable.”

Esta es la base conceptual sobre la que Araucaria XXI trabaja todas las actividades y productos de comunicación y educación ambiental, sean estrictamente con el Parque Nacional o con otros actores, siguiendo el precepto del Plan de Manejo de trabajar más allá de las áreas protegidas.

Se trata de trabajar por una visión: por unas ideas, unos principios y unos valores, declarados y consensuados como buenos y necearios para todos, y en la que los intereses personales o institucionales son compatibles con el interés común.

Trabajar con ideas requiere de habilidad para asilimar, procesar y difundir estas ideas. Si el trabajo se hace bien, llegará un momento en que se deberán afrontar individuos, instituciones o grupos reacios a considerar ideas nuevas. Se trata entonces de recordar las razones por las que esa visión se formuló: porque el status quo no es su!ciente. Porque hace falta cambio, un cambio bueno para todos. Si se reconoce esto, las ideas sobreviven y pueden ser difundidas libremente, sin miedo.

El trabajo de concienciación con los más jóvenes es muy agradecido y valioso. El trabajo con los “tomadores de decisiones” es más complejo, pero no menos importante.

En 2008 se continuó con las tres lineas para este Resultado: intervenciones conjuntas de comunicación, educación ambiental y participación; mejora de la infraestructura inter-pretativa; y elaboración de productos sobre la conservación y el desarrollo sustentable de la provincia.


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A lo largo de los últimos años se ha venido pidiendo desde diferentes instituciones la elaboración de esta Visión Compartida sobre la conservación del archipiélago. Esta visión no implica necesariamente que todos compartan un pensamiento único sobre Galápagos; para unos la conservación puede constituir el "n último, pero para otros puede ser sólo un medio o una herramienta para vivir mejor; lo que sí es incuestionable es la necesidad de conservar el capital natural de Galápagos.

ACTIVIDAD 2.1.2 Apoyo al diseño y ejecución de intervenciones de comunicación, educación ambiental y participación (CEPA) dirigidos y adaptados a sectores específicos de la comunidad.

INDICADORES2008 ✔

Aumenta, con respecto a 2007, el número de actividades CEPA dirigidos y adaptados a distintos sectores de la comunidad, diferenciando los del PNG y los realizadas con otras instituciones.

✔Todas las actividades CEPA llevadas a acabo se trabajan desde una perspectiva de desarrollo sustentable y género.

Alternativas de manejo de lobos marinos en Bahía Nau!agio, Isla San Cristóbal

En San Cristóbal, con una población signi!cante de lobos marinos a sus orillas, se dan con#ictos antropo-faunísticos cada día; lobos marinos que “asaltan” embarcaciones de pesca, lucha por el pescado, molestias acústicas... También hay agresiones y, en general, un clima de irrespeto y recelo.

Se buscó obtener datos precisos sobre el estado poblacional y de salud de los lobos marinos para formar al personal relevante en el correcto tratamiento de la fauna herida que pueda encontrarse debido a causas humanas, sean o no intencionadas. El proyecto incluye una campaña de difusión y sensibilización dirigida a la comunidad de San Cristóbal, especialmente al sector pesquero, que es quien más ha demandado soluciones a este problema.

Peronal de Educación Ambiental del Parque Nacional Galápagos en San Cristóbal, durante una de las actividades de concienciación con los más jóvenes.

Para la comunidad en general, y el sector pesquero en particular, este es un proyecto que va a bene!ciar tanto a las personas como a la conservación de las especies de la Reserva Marina de Galápagos. Se trata de una propuesta que permite ofrecer alternativas de manejo para los lobos marinos concretamente, con la finalidad de evitar los conflictos que se vienen dando desde hace tiempo en las zonas donde interactúan con la pobla-ción, como son las zonas cercanas al malecón, (frene a Bahía Naufragio), en Puerto Baquerizo Moreno, isla San Cristóbal.

Programa de Radio NNA (Niños, Niñas y Adolescentes)

Nace como uno de los proyectos más innovadores del año que presentan los establecimientos educativos, dirigido principalmente a niños y niñas de edades comprendidas entre 6 y 14 años de edad. Su objetivo estratégico es ayudar a los niños a crecer y convertirse en adultos saludables y productivos.


39

II.

Se busca que conozcan y hagan respetar sus derechos y deberes a la vez que se involucren activamente en temas ambientales. El programa se propone llegar a los padres de familia, maestros, autoridades y a todos los interesados en el bienestar de los niños y niñas.

Dos niñas leen del guión que ellas mismas produjeron para el programa de radio. La retrasmisión se hace a nivel provincial.

Esta es una manera innovadora de trabajar con maestros y alumnos. El programa radial es una acción conjunta entre el Instituto de la Niñez y la Adolescencia (INFA), Araucaria XXI y la Fundación Charles Darwin.

“Construyamos el Galápagos del tamaño de nuestros sueños”

El programa radial descrito arriba tuvo tal éxito, que se plantearon nuevos alcances.

El intercambio de experiencia de niños, niñas y adolescentes que apoyan al programa se convirtió en una necesidad latente, razón por la cuál se organizo el Primer Encuentro de Niños, Niñas y Adolescentes (llamado “Construyamos el Galápagos del tamaño de nuestros sueños”).

132 niños, niñas, y adolescentes de Santa Cruz, San Cristóbal, e Isabela se reunieron y expresaron cómo se sienten, proponiendo además acciones para mejorar su futuro.

Fueron tres días de acampada, talleres, música, películas y obras de teatro en la !nca de la ONG local FUNDAR, previamente preparadas por docentes, Araucaria XXI - PNG, INFA y los propios protagonistas: los niños, niñas y adolescentes de Galápagos.

En vista de los excelentes resultados logrados de este primer encuentro, se han previsto dos nuevos encuentros, uno a realizarse en San Cristóbal y otro Isabela, en 2009.


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Campaña de sensibilización en la clasi"cación de residuos para reciclaje

Mejorar el manejo de los residuos generados por la comunidad a través de métodos de motivación y sensibilización y contribuir para que la educación ambiental se convierta gradualmente en instrumento eficaz que apoye el Sistema de Gestión Integral de Residuos, fueron los objetivos establecidos para continuar con la campaña de sensibilización que lleva realizándose, de manera continua, desde 2006.

La campaña ha dado resultados muy positivos, siendo notorio un cambio de actitud en la población, y parece de relevante importancia la continuidad de esta actividad.

Se estima que un 15% de la comunidad de San Cristóbal tiene problemas en la clasi-ficación. Por esta razón la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) del Gobierno Municipal se ha propuesto, con ayuda de Araucaria XXI, promover acciones concretas para mejo-rar la clasi!cación y, como consecuencia, mejorar el Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos y la calidad de vida de los habitantes del cantón.

Tras la Campaña de sensibilización de noviembre-diciembre 2007 y el trabajo de evaluación del mes de enero de 2008, se planteó la continuidad de la campaña de sensibilización. Personal de la UGA y Araucaria XXI detectan los tachos mal clasi!cados y realizan una intervención directa con las personas que han clasi!cado erróneamente. Esta intervención consiste en explicar la correcta clasi!cación de los desechos sólidos para lo que se contó con la ayuda de material grá!co impreso.

Material grá!co elabo-rado en 2007 apoyó la campaña, que se caracterizó por ser de acción directa: visitando a los residentes puerta a puerta para hablar perso-nalmente con allos sobre la correcta clasi!cación de los desechos sólidos.


41

II.

ACTIVIDAD 2.1.3 Creación de nuevos equipamientos y recursos interpretativos en lugares recreativos y sitios de visita PNG.

INDICADORES2008 ✔

Se remodela y equipa totalmente la tercera sala del Centro de Interpretación en San Cristóbal.

~ Aumentan el número de actividades desarrolladas por instituciones y la comunidad en el Centro de Interpretación de San Cristóbal.

✔ Concluye el equipamiento del centro de crianza de la Galapaguera de Cerro Colorado.

Inauguración del Centro de Interpretación del PNG en San Cristóbal

A comienzos de 2008, la Ministra del Ambiente, Marcela Aguiñaga, recién instaurada en su cargo, inauguró la nueva sala.

El Centro de Interpretación de San Cristóbal es un equipamiento de Uso Público del PNG, !nanciado íntegramente por la AECID. Tras nueve años, y gracias al apoyo de la Fundación Biodiversidad, en 2007 se realizó un nuevo diseño y contenido de la última sala de exposición, dedicada a la conservación y desarrollo sustentable en Galápagos.

La sala se encontraba en un estado de conservación medio-bajo, y necesitaba un nuevo enfoque en su contenido, que incorporase el cambio fundamental que se ha dado en la concepción de la conservación del ambiente, que incluye ahora al desarrollo humano.

Señalización de la Galapaguera de Cerro Colorado (San Cristóbal)

La Galapaguera de Cerro Colorado es uno de los sitios de turísticos más visitados de San Cristóbal. Tras una reunión de trabajo con el equipo de Recursos Terrestres y Uso Publico del Parque Nacional Galápagos, se evidenció la necesidad de realizar un mejoramiento de la señalética en este lugar.

El objetivo de esta actividad fue mejorar la entrega de información a los visitantes del sitio. Para ello se colocaron nuevos letreros interpretativos en los jaulones de las tortugas bebés, se elaboró información sobre el proceso de incubación, se cambió la señalética informativa de servicios y se renovó el puzzle de la sala de interpretación.


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ACTIVIDAD 2.1.4 Producción de material educativo y/o divulgativo sobre conservación y desarrollo sustentable, dirigido a estudiantes y a la comunidad en general.

INDICADORES2008 ✔

Se publican, al menos, 4 materiales sobre conservación y desarrollo sustentable, cuidando no reproducir estereotipos de género.

Documental “¿Qué hacemos aquí? El futuro de la ayuda externa en Galápagos”

Durante el mes de julio de 2008 se llevaron a cabo entrevistas en las cuatro islas pobladas, con el !n de recoger testimonios a cerca de las actuales tendencias de desarrollo y sostenibilidad de la provincia, así como los criterios de personalidades públicas locales sobre la cooperación externa en las islas.

El documental podrá servir de archivo histórico y material de referencia para futuras intervenciones de ayuda externa en Galápagos.

Participaron en el rodaje unas cuarenta personas, desde el Gobernador, alcaldes, el Director Ejecutivo de la Estación Cientí!ca Charles Darwin, directores provinciales de educación y salud, pescadores, doctores, maestros, artistas...

El resultado es un documental de unos 70 minutos que describe los antecedentes a la inclusión de Galápagos en la Lista de Patrimonios de la Humanidad en Peligro de la UNESCO, y hace un recorrido crítico por los sectores de turismo, agricultura, salud y educación, acabando con una serie de recomendaciones para proyectos de ayuda externa.

Desplegable de sitios de visita y reglas del Parque

Se espera que la impresión y difusión de este producto pueda incrementarse año a año, con el rápido aumento de turistas a las islas.

Un producto cuya concepción data de 2007, y que !nalmente se acabó de diseñar, imprimir y difundir en 2008. Es un desplegable que se entrega a los turistas que llegan por avión. Contiene las reglas de visita del Parque Nacional Galápagos, y un mapa con los sitios de visita marinos y terrestres. Un documento útil para todos, no sólo turistas.


43

II.

Trípticos informativos PNG-Municipio de Isabela

Esta pequeña colabo-ración es todo un precedente entre dos instituciones que, a menudo, se encuentran en posiciones antagónicas.

Gracias a la presencia de la becaria de Comunicación, Educación Ambiental y Participación del Parque Nacional Galápagos en Isabela (ver Actividad 1.1.8), se dió una colaboración entre el PNG y el Municipio de Isabela, instituciones históricamente enfrentadas.

Es trabajo conjunto se centró en aspectos de desarrollo de la vida de la comunidad local relacionados con el entorno natural, como el control de aves de corral, manejo de residuos, y la importancia del manglar.

Es un pequeño ejemplo de cómo, a través de intereses comunes en la gestión social del manejo de áreas protegidas y zonas urbanas, y comenzando por acciones concretas y útiles, se pueden comenzar a construir lazos institucionales.


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RESULTADO 2.2 Se ha generado un marco educativo, social y cultural incluyente, que permite construir las bases de una identidad isleña, caracterizada por la custodia del capital natural en el marco del desarrollo sustentable.


Se está implementando el componente curricular de transversalización de la educación ambiental, sin estereotipos de género, en los centros educativos del archipiélago.

✔Se ha establecido desde las percepciones de hombres y mujeres, las pautas en torno a la construcción de identidades isleñas.

Araucaria XXI siempre se ha distinguido por su apuesta clara por el desarrollo pleno de las personas para la promoción de una identidad galapagueña basada en la custodia del capital natural, como identi!ca el Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos:

La participación responsable está asociada a la restauración y fortalecimiento de un sentido de identidad y cultura isleña, entendiendo por ella el proceso de apropiación de ciertos valores, constumbres y tecnologías vinculadas a una cierta sensibilidad en el uso de los recursos del archipiélago.

(...) Si hay una apropiación de los valores y prácticas isleñas, habría un mayor compromiso de integración social: “Participo porque es mío. Yo lo cuido. Yo lo protejo. Yo lo custodio.”

(...) La participación ciudadana, la integración social y el desarrollo de la identidad isleña conforman un proceso simultáneo, que debe construirse con mucha paciencia, ya que es gradual y cumulativo.

– Plan de Manejo PNG, p.247

La educación – formal o no formal – la memoria histórica, las manifestaciones culturales... son lineas de trabajo continuas que se siguieron desarrollando en 2008, con muy buenos resultados.

ACTIVIDAD 2.2.3 Apoyo a manifestaciones culturales y recuperación de la memoria histórica de Galápagos que contribuyen a crear un sentimiento de identidad isleña.

INDICADORES2008 ✔

Ha aumentado el número de manifestaciones culturales relacionadas con la identidad isleña realizadas en las islas pobladas.

Diagnostico Cultural y trabajo en artes representativas

A comienzos de 2008, y ante la falta de participación pública en la plani!cación y ejecu-ción de eventos culturales en San Cristóbal, se realizó una investigación para indagar en los gustos y preferencias culturales de la comunidad, elaborándose un diagnóstico cul-tural del cantón que, socializado con las instituciones competentes en el área, ha servido y servirá como herramienta de plani!cación a medio plazo.

Así, aparte de los eventos organizados por la Municipalidad y la Casa de la Cultura Ecuatoriana, se coordinó con la Dirección Provincial de Educación la inclusión de las artes representativas como disciplina en los cronogramas educativos. Con la aporta-ción de un especialista en la materia, Araucaria XXI apoyó la realización de talleres y clubes de teatro y títeres, trabajando temas relativos a equidad y justicia social y dotando a los alumnos de habilidades para desenvolverse en público.


45

II.

Además, se organizó el festival cultural “¿Exprésate!”, donde las artes escénicas pudieron despertar nuevas sensibilidades en la población local hacia la fragilidad del ecosistema en el que están inmersos, y abriendo un espacio innovador de re#exión y de actuación, que ayude a la formación de una identidad isleña y a un desarrollo más pleno y digno de los habitantes de las islas.

“¿Exprésate!” Festival cultural de artes escénicas: títeres, teatro y danza.

Exposición fotográ"ca itinerante

La idea de una exposición de fotos itinerante surgió de querer aprovechar fotografías inicialmente descartadas durante el proceso creativo para la nueva sala del Centro de Interpretación de San Cristóbal (ver Actividad 2.1.3).

Se trata de reunir fotografías de las comunidades de Galápagos y mostrarlas en todas las islas, de forma que cada población (de San Cristóbal, Santa Cruz, Isabela y Floreana) se vea a sí misma, y a las otras tres.

En 2008 las fotografías fueron expuestas en San Cristóbal e Isabela , continuando su recorrido por Santa Cruz y Floreana en 2009.

Se diseñaron varios prototipos de estructura para la exposición itinerante hasta llegar a una solución que combinase movilidad con resistencia al ambiente exterior de Galápagos. El resultado es una estructura de alta durabilidad que se podrá reutilizar para cualquier tipo de exposición.


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La conservación de Galápagos debe tener como aliado principal a la propia población local, convertida en “custodio” del capital natural del que depende su desarrollo actual y el futuro de las próximas generaciones. A largo plazo, debe conformarse un sentimiento de apropiación, una vinculación como dueños-propietarios y, como tal, responsables de cuidar este patrimonio natural. La población local debe potenciar este sentido de apropiación profundo, articulado con el rescate de valores propios de esa “identidad isleña” que hay que construir responsablemente.

Recuperación histórica de la Hacienda “El Progreso”

Con el objetivo de rescatar parte de la identidad histórica de los pobladores de San Cristóbal, se propuso la creación de señalización interpretativa para la Hacienda el Progreso, donde funcionó el “Ingenio Azucarero” de Manuel J Cobos, uno de los primeros emprendedores de la isla, y donde hoy se asienta una pequeña comunidad cristobaleña. Se buscaba la transformación de este lugar histórico para que forme parte del itinerario turístico de la isla.

Sin embargo, pese a realizar gestiones con numerosas instituciones, y a existir una fundación conformada por miembros de la comunidad de El Progreso (la que, en principio, se podría bene!ciar de este patrimonio histórico) no se logró interés o compromiso alguno para darle cuidado y mantenimiento a este sitio.

Las razones de esto son interesantes en sí mismas: la historia, al parecer, sigue viva en las nuevas generaciones, y es quizás demasiado pronto para revivirla.

ACTIVIDAD 2.2.5 Apoyo técnico a la DPEG en el diseño del componente curricular de la Educación Ambiental como eje transversal y en la implementación de la Reforma Educativa Integral para Galápagos (REIG).

INDICADORES2008 ✔

El Proyecto Visión de Juventud de Galápagos se implementa en, al menos, 3 colegios de San Cristóbal.

✔ La DPEG tiene un plan de trabajo para implementar la REIG.

Convenio con la Fundación Charles Darwin de apoyo a la reforma curricular

Tras la visita del Ministro de Educación a Galápagos a comienzos del año, la Dirección Provincial de Educación de Galápagos (DEPG) se abrió a la colaboración con la Fundación Charles Darwin (FCD) para la elaboración de una reforma curricular para Galápagos, con vistas a llevar a cabo la notoria Reforma Educativa Integral para Galápagos (REIG), dispuesta en la Ley Especial de Galápagos en 1998 y nunca implementada.

Aprovechando esta coyuntura, Araucaria XXI apoyó el Proyecto Educación para el Desarrollo Sostenible dentro del Contexto de la Reforma Educativa Integral de Galápagos (REIG) de la FCD, cuyos objetivos son integrar principios, contenidos y programas de educación para la sostenibilidad, tomando en cuenta los valores y necesidades de Galápagos, así como proveer capacitación a los maestros y representantes de la DPEG en educación para la sostenibilidad, incluyendo el método cientí"co, producción de textos con actividades y sugerencias metodológicas. Los fondos de Araucaria XXI-PNG ($6.000 de un total de $86.000) se utilizaron para logística, viajes y subsistencia para reuniones y talleres, así como para la elaboración de material didáctico. Los resultados, según el informe !nal del Proyecto, fueron:

1. Desarrollo y socialización, junto a la DPEG , de los Ejes de educación para el desarrollo sostenible de Galápagos: población humana, agua, energía, residuos, ecosistemas y especies introducidas.

2. Per!les de salida para el desarrollo sostenible de Galápagos para la educación básica en los grados del 1 a 10.


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II.

Los currículos educativos que se imparten en los centros escolares no están impreg-nados de esa conciencia ambiental relacionada con la singularidad e importancia biológica de Galápagos, que debiera servir como base para el desarrollo de una cultura e identidad isleña, en la cual la custodia del capital natural se convierta en un deber y un derecho de todos los galapagueños, al asumir que de ello depende su futuro.

3. Texto e ilustraciones para material didáctico: “La isla donde vivo yo”, para el primer grado de la educación básica.

4. Asistencia técnica para la elaboración del los textos anexos para los grados 8 a 10 de educación básica.

5. Elaboración de la Guía Didáctica de Educación para el Desarrollo Sostenible para Docentes de Educación Inicial, con el objetivo de fortalecer el Currículo de Educación Inicial del Ministerio de Educación y respondiendo a la realidad y necesidades ambientales de Galápagos.

6. Taller para la Educación para el Desarrollo Sostenible de Galápagos. Representan-tes de la DPEG y maestros fueron capacitados en la Educación para el desarrollo sostenible en una serie de talleres que fueron implementados en las islas de San Cristóbal, Isabela y Santa Cruz. Los talleres fueron coordinados por la DPEG e implementados por la FCD y el Parque Nacional de Galápagos conjuntamente, durante las semanas de 27 a 31 de Noviembre y 03 a 07 de Diciembre.

7. Capacitación a la DPEG en Plani!cación Estratégica y Operativa Anual.

8. Asistencia técnica y capacitación a maestros y estudiantes en el método cientí!co para la realización de la Feria de Ciencias 2008.

ACTIVIDAD 2.2.6 Acciones complementarias de apoyo a los usuarios de la Dirección Provincial de Educación de Galápagos.

INDICADORES2008 ✔

El Proyecto Visión de Juventud de Galápagos se implementa en, al menos, 3 colegios de San Cristóbal.

Feria de Ciencias Tecnológicas

En el mes de noviembre, cerca de 30 estudiantes de los diferentes estableci-mientos educativos de Isabela, Santa Cruz y San Cristóbal presentaron sus investigaciones, demos-trando iniciativa y creatividad.

Desde hace tres años Araucaria XXI viene apoyando a la Fundación Charles Darwin en la ejecución de la Feria de Ciencias. Esta feria tiene como objetivo impulsar el uso del método cientí!co para mejorar las investigaciones que realizan los estudiantes, utilizando el medio natural local, un verdadero laboratorio viviente.

Este año y por primera vez, la Dirección de Educación lideró y coordinó esta actividad, con la colaboración del Araucaria XXI y el PNG. En el mes de noviembre, cerca de 30 estudiantes de los diferentes establecimientos educativos de Isabela, Santa Cruz y San Cristóbal presentaron sus investigaciones, demostrando una iniciativa y creatividad latentes, y pocas veces expuestas.


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Programa de estudios libres para mayores de edad

Esta iniciativa surge del requisito exigido a la gente del mar, pues para desarrollar actividades profesionales embarcadas necesitan el título de bachiller, y así conseguir la titulación exigida por la Organización Internacional del Mar. Así, amparados en el artículo 206 de la Ley de Educación, que permite el estudio libre para mayores de 18 años, se vio la posibilidad de organizar cursos para aquellos que necesitan el título.

Tras un proceso de negociación, conseguimos la mediación imprescindible de la Dirección Provincial de Educación de Galápagos, quien inicialmente se mostró reacia a colaborar. Se formó un grupo de voluntarios expertos en ciertas materias quienes, día tras día, formaron y examinaron a personas locales necesitadas de obtener el título de bachiller para poder acceder a un mercado laboral que, hasta ahora, les ha negado la oportunidad de ejercer su derecho al trabajo, como exige la Ley Especial de Galápagos.

En diciembre de 2008 ya son más de 12 alumnos los que han superado las pruebas académicas de los dos primeros cursos exigidos. Este proceso continuará con o sin apoyo de Araucaria XXI, pues los materiales didácticos ya han sido entregados y sólo depende de la voluntad en el estudio por parte de los alumnos.

Programa de Radio de Niños, Niñas y Adolescentes (Ver Actividad 2.1.2)

Como parte del apoyo que se da a los proyectos innovadores que presentan los establecimientos educativos, está el proyecto de un programa de radio, dirigido principalmente a niños y niñas de edades comprendidas entre 6 y 14 años de edad.

Su objetivo estratégico es llegar a los padres de familia, maestros, autoridades y a todos los interesados en el bienestar de los niños y niñas.

La audiencia es todo aquel quien esté interesado en ayudar a nuestros niños a crecer y convertirse en adultos saludables y productivos, se busca que conozcan y hagan respetar sus derechos y deberes, que se involucren activamente en temas ambientales. Esta es una manera innovadora de trabajar con maestros y alumnos, y contamos con el apoyo del Instituto de la Niñez y la Adolescencia (INFA) y la Fundación Charles Darwin.

Proyecto Guía de Plantas Endémicas y Nativas

A fin de motivar, impulsar y estimular el desarrollo de proyectos de innovación en las instituciones educativas, orientados al mejoramiento de la calidad educativa que puedan convertirse en experiencias demostrativas y prácticas de la Reforma Educativa Integral de Galápagos, se trabajó directamente con los establecimientos educativos y docentes.

Una de las iniciativas es el proyecto para elaborar una guía práctica de plantas endémicas y nativas, diseñada exclusivamente por los niños con la ayuda de los profesores, guía que, una vez terminada, será utilizada como material didáctico para otros alumnos de diferentes establecimientos educativos interesados en desarrollar y aplicar en sus instituciones proyectos innovadores.

Araucaria XXI-PNG apoyó con asesoramiento técnico y !nanciamiento.


49

II.

Proyecto de Liderazgo e Integración Social: Visión de Juventud Galápagos 20/20

La Dirección Provincial de Educación de Galápagos (DPEG) planteó el objetivo general de “formar nuevos ciudadanos (críticos, democráticos, re#exivos, etc.) por medio del fortalecimiento de la autoestima y el desarrollo del pensamiento” para enfrentar los retos de la sociedad, en respuesta al problema, identi!cado previamente, de que “no se aprecia el protagonismo estudiantil en Galápagos que estimule la formación de líderes que requiere una sociedad moderna”.

Ashleigh D. Klingman, autora y asesora del Proyecto de Liderazgo e Integración Social:Visión de Juventud Galápagos 20/20, frente a los participantes.

En base a estas necesidades, se ejecutó, con éxito, el proyecto piloto “Visión de Juventud: Galápagos 20/20”, sobre el liderazgo positivo, la responsabilidad personal y el enfoque de desarrollo sustentable, fomentando nuevos modelos educativos ligados a la inno-vación curricular y pedagógica.

El proyecto se ejecutó en los cuartos y quintos cursos de los tres colegios de la isla San Cristóbal, además de los Gobiernos Estudiantiles de los siete planteles.

Para esta iniciativa, se contó con una especialista en evaluación de proyectos, Ashleigh D. Klingman, quién de!nió los parámetros de transferencia que exige el proyecto.


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51

II.

Inseminación arti"cal en hatos ganaderos de El Progreso; el sector agropecuario en San Cristóbal muestra como un buen manejo ganadero puede aspirar al autoabastecimiento de vacuno y porcino.


52

OBJETIVO ESPECÍFICO 3 DESARROLLO DE LOS SECTORES

PRODUCTIVOS LOCALESLA POLÍTICA DE MANEJO Y DESARROLLO SUSTENTABLE DEL PNG SE HA INTEGRADO HORIZONTALMENTE EN LAS DEMÁS POLÍTICAS SECTORIALES QUE SE EJECUTAN EN EL ARCHIPIÉLAGO, EN EL MARCO DEL NUEVO MODELO TERRITORIAL CONFIGURADO POR EL PLAN REGIONAL Y LOS PLANES DE MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE GALÁPAGOS.


El 70% de los y las participantes en actividades dirigidas a los sectores productivos conocen y comprenden los conceptos del PM relevantes para sus actividades.

✔Se han indagado las percepciones de las mujeres sobre el PM y los sectores productivos (grupos focales).

✔Aumenta el nivel de aceptación de los sectores productivos acerca de las restricciones ambientales que conlleva vivir en Galápagos.

✔Se crean y/o fortalecen espacios y actividades de coordinación entre el PNG y los sectores productivos.

✔ Aumenta la productividad local y su ingreso al mercado galapagueño.

✔ Aumentan los ejemplos de buenas prácticas en los sectores productivos locales.

El trabajo con los sectores productivos locales ha mantenido su tendencia positiva del año 2007, habiéndose a!anzado muchas alianzas con las instituciones locales y habiéndose despertado, en muchos casos, ciertas actitudes de colaboración y esfuerzo en los bene!ciarios locales, que permiten comenzar a hablar de un futuro donde la pesca sustentable, el autoabastecimiento de un alto porcentaje de productos agrarios y pecuarios galapagueños y el turismo con base local como generador de oportunidades de vida digna y armónica con el medio, hagan del con#icto desarrollo vs. conservación un ejemplo de equilibrio socioambiental, donde los límites en la extracción de recursos depende totalmente de la conservación y restauración de los mismos.

Tanto con el PNG como con las cooperativas de pesca, las agencias locales de turismo y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuacultura, se han mantenido los planes de trabajo establecidos, llevándose a cabo varias iniciativas, entre las que destaca el apoyo a miembros de la comunidad pesquera para formarse en tareas de conservación del archipiélago, como Guías Naturalistas del PNG o como buzos Divemaster para que puedan ejercer de Guías de la Reserva Marina de Galápagos.


53

La sociedad galapagueña, si quiere potenciar de manera sustentable, es decir, sin debilitamientos ni colapsos, un sistema socio-económicamente "sano" y de esta forma mantener un capital construido (patrimonio de edi"cios, carreteras, maquinaria, etc.), un capital social (instituciones) y un capital humano (cultura, educación y salud), no puede sobrepasar la capacidad de suministro de bienes y servicios de las reservas de capital natural, ni la capacidad de admisión de residuos de los ecosistemas que explota.

II.

RESULTADO 3.1 Se ha reducido el riesgo de introducción y dispersión de especies exóticas invasoras hacia el área protegida, asegurando la conservación y rehabilitación de ecosistemas de alto valor ecológico ubicados fuera de los límites del Parque Nacional y promoviendo la producción agropecuaria en el marco del desarrollo sustentable.

INDICADORES2005-2008 ✔ Se reduce en un 20% la población de perros y gatos en las áreas urbanas y agropecuarias.

✔ El 80% de los animales domésticos está registrado en el CIMEI.

✔Se reduce en un 20% la superficie alterada por mora y guayaba en las áreas de control del proyecto.

✔Existe al menos una acción por isla co-ejecutada por el PNG y el sector agropecuario para el control de especies exóticas introducidas en San Cristóbal e Isabela.

✔Al menos 30 fincas agrícolas incorporan buenas prácticas de cultivo en San Cristóbal, sin fomentar la triple carga horaria de las mujeres.

Durante 2008 se ha seguido trabajando de manera intensa en la parte alta de la isla San Cristóbal; se han mantenido los vínculos con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuacultura gracias, entre otras cosas, al fortalecimiento del despacho a nivel central, que ha otorgado mayores competencias y presupuesto a una institución que ya estaba bien descentralizada pero que carecía de medios para implementar las propuestas contempladas en el Plan Regional Agropecuario.

Además, el PNG ha expuesto su interés en devolver la vida a las zonas agropecuarias, pues constituyen la principal amenaza de dispersión de especies introducidas, y por lo tanto la principal oportunidad para controlar los focos de dispersión de agentes nocivos para la biodiversidad de las áreas protegidas.

Solo un ejemplo: si bien a !nales de 2006 la producción pecuaria en San Cristóbal era prácticamente inexistente y existían denuncias sociales por la constante importación de productos cárnicos del continente, a !nales de 2008 San Cristóbal se ha convertido en el principal motor ganadero del archipiélago, tanto vacuno como porcino; la dotación de agua para consumo animal y el alza en los precios han revitalizado las actividades pecuarias, y algunas iniciativas promovidas por Araucaria XXI-PNG como la insemina-ción arti!cial de los hatos ganaderos se integra de forma precisa en esta dinámica.

En abril de 2008 nació el primer ternero insemi-nado del Proyecto.


54

Actualmente, el desarrollo agrícola en Galápagos continúa viviendo una crisis prolongada debido a la degradación de los recursos naturales (suelos, fuentes de agua, pastizales, cobertura vegetal), el incremento de plagas y especies invasoras, la baja productividad y el escaso rendimiento económico de los cultivos, la importación desarticulada e ine"ciente de nuevas tecnologías no adecuadas a las peculiares condiciones del archipiélago, los insu"cientes servicios de extensión agropecuaria existentes, la falta de coordinación y organización entre los propios productores, y la ausencia de unos canales adecuados para el mercadeo de los productos.

ACTIVIDAD 3.1.5 Apoyo a los Comités Interinstitucionales para el Manejo y Control de Especies Introducidas (CIMEI).

INDICADORES2008 ✔ Aumenta el número de animales registrados vs. el de censados en Santa Cruz y San Cristóbal.

~ El CIMEI en San Cristóbal y Santa Cruz aplican planes de autosustentabilidad.

Dentro del trabajo de control y erradicación de especies introducidas, ha continuado el apoyo efectivo a los Comités Interinstitucionales para el Manejo de Especies Introdu-cidas (CIMEIs) mediante sendos convenios, en San Cristóbal y Santa Cruz, además de campañas concretas como la de control de roedores en San Cristóbal el pasado mes de mayo de 2008.

El apoyo de Araucaria XXI se centró en la dotación de un veterinario e insumos y medicamentos, así como algunos materiales para la elaboración de trampas durante la campaña de control de roedores.

Los CIMEIs pretenden avanzar en la constitución de un modelo autogestionado, donde las sanciones permitan sufragar los gastos corrientes y las donaciones abarquen los gastos de inversión. A !nales de 2008, sin embargo, el Comité en San Cristóbal sigue dependiendo excesivamente de la cooperación internacional.

En Santa Cruz, el último comité reunido en este año decidió que se va a proceder a formular una propuesta de cambio a la Ley Especial para Galápagos, para que ámbitos como el control de mascotas sean incluidos en la ley provincial y así los Municipios no tengan que pagar un costo político por aplicar restricciones a la población.

ACTIVIDAD 3.1.6 Control de especies invasoras y reforestación con especies nativas en zonas agropecuarias, de recarga hídrica y de alto valor ecológico.

INDICADORES2008 ✔

Disminuye progresivamente, en San Cristóbal e Isabela, el número de plantas exóticas invasoras por unidad de superficie en las áreas donde se realiza el control y reforestación.

✔ La demanda de reforestación con especies autóctonas en San Cristóbal se ve satisfecha.

✔ No se interrumpe la toma de datos del caudal de agua en las encañadas de San Cristóbal.

~ Existe al menos una acción co-ejecutada por el PNG y el sector agropecuario para el control de plagas introducidas.

Se continúa el trabajo de control y erradicación de mora y guayaba y reforestación con especies nativas en zonas de Parque en San Cristóbal y !ncas privadas en Isabela y San Cristóbal. Además, se llevó a cabo la tercera fase del proyecto piloto que arrancó en octubre de 2007, el cual busca expandir la super!cie cultivable de San Cristóbal en colaboración con el sector agrícola y a través de cuadrillas comunitarias. Esta iniciativa ha sido destacado por el PNG como ejemplo de buenas prácticas, y la evaluación realizada ha expuesto un altísimo nivel de e!ciencia, tanto en la eliminación de plantas agresivas como en la restauración de zonas fértiles para la siembra.

En 2008, se han eliminado especies agresivas de una superficie cercana a las 27 hectáreas, lo cual es un gran avance cuantitativo respecto a años anteriores; además, la reforesta-ción con pasto, especies maderables y cultivos de raso como café o maíz permite hablar de reforestación, más allá que de simple control.


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El Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos reconoce la necesidad de trabajar en estrecha coordinación con las instituciones y organizaciones vinculadas al sector agrope-cuario, así como de brindar asistencia técnica a los productores locales con el "n de disminuir el riesgo de dispersión de especies invasoras y como mejor forma para asegurar la conservación de ciertas áreas de elevado valor ecológico ubicadas en las zonas agropecuarias

II.

ACTIVIDAD 3.1.7 Apoyo a la producción y comercialización local desde las buenas prácticas de manejo en las zonas agropecuarias, a través del fortalecimiento de capacidades, destrezas y/o habilidades organizativas de agricultores y ganaderos.

INDICADORES2008 ~ En los eventos de capacitación se asegura el igual acceso a hombres y mujeres, y se han

identificado las necesidades de formación y capacitación de manera desagregada por sexo.

✔El número de eventos de capacitación se corresponde con el número de intervenciones llevadas a la práctica.

✔ 60% de agricultores/as capacitadas aplican la formación recibida.

✔Aumenta el porcentaje de mujeres y hombres que trabajan a tiempo completo en la agricultura y participan en las actividades de capacitación.

Dentro del apoyo al sector agropecuario y garantía de la soberanía alimentaria, y en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura, se ha continuado avanzando en varias iniciativas.

Producción de cultivos de ciclo corto mediante riego por goteo

Se han implementado 25 módulos integrales de producción de 1.000 m2 en !ncas con agua para riego, se han establecido calendarios de cultivos y se está promoviendo con la Gobernación el bloqueo a la entrada de productos foráneos siempre y cuando se asegure el autoabastecimiento, minimizando así el riesgo de introducción de especies.

Soluciones para un mejor y más equitativo uso del agua

Se ha desarrollado el Plan de Abastecimiento de Agua para los recintos más desfavore-cidos de la Parte alta de San Cristóbal, mediante la instalación de una bomba a diesel en El Chino que dotará de agua a 23 fincas del recinto, y un ariete hidráulico en San Joaquín, que permite el bombeo de agua sin consumo de combustibles fósiles, a través del aprovechamiento de las caídas de agua por cambios orográ!cos.

Instalación de bomba de agua, ariete hidráulico y módulos de riego por goteo. San Cristóbal es la única isla con capacidad de suministrar al sector agropecuario con el agua que necesita... si se canaliza bien.

Apoyo al mejoramiento genético de la ganadería bovina en Cristóbal

La demanda de leche supera en más de mil galones diarios la oferta existente, por lo que se han realizado trasplantes de embriones e inseminación arti!cial a tiempo !jo en más de 50 vacas seleccionadas, para aumentar el ganado lechero. También se ha


56

capacitado a 20 ganaderos en técnicas de mejoramiento genético, alimentación y sanidad pecuaria. A diciembre de 2008 tenemos más de 21 nuevas reses nacidas, y otras tantas en gestación.

Comuna campesina

Como apoyo a la Comuna Campesina (organización de agricultores tutelada por el MAGAP), se ha trabajado en la recuperación de las zonas limítrofes con el PNG, dotando de herbicidas especializados en combatir la mora, y tras las evaluaciones realizadas por el propio PNG, se está recuperando una zona de especial valor ecológico, pues son terrenos de captación hídrica, anidación de aves nativas y bosques de #ora nativa y endémica, como scalesia o miconia. Actualmente, la Comuna Campesina trabaja con la ONG española IPADE en el inicio de las actividades de una planta de procesamiento de frutas locales que permita generar procesos de valor agregado y constituir nuevas fuentes de ingresos para los productores involucrados.

Apoyo a la producción de café orgánico

Se ha desarrollado un vivero de café orgánico, que sirve de impulso para la creación de semilleros y renovación de áreas ca!cultoras y se ha constituido la Preasociación de Caficultores de Cristóbal bajo un esquema asociativo empresarial para la comercialización de café orgánico – sin intermediarios que resten el valor agregado al agricultor de base.

El vivero de café ha alcanzado las 15.000 plántulas, y es sede de talleres de educación ambiental con las escuelas.

Esta iniciativa se enmarca dentro de un Plan de Apoyo a la Ca"cultura Orgánica, a través del cual el INGALA, BID-FOMIN y PNG han mostrado su voluntad y compromiso de dar asesoramiento y apoyo !nanciero para la dotación de una infraestructura que realmente pueda proponerse el mercado internacional como objetivo.

En 2008, los avances en Santa Cruz han sido importantes, donde la exportación ha comenzado a estructurarse, mientras en San Cristóbal el trabajo conlleva más tiempo y esfuerzo, pues los campos fueron abandonados y los cafetales requieren de varias recepas hasta generar una semilla de calidad y consistencia.

Igualmente, la Pre-asociación avanza los trámites legales mientras los ca!cultores desbrozan nuevas áreas y recuperan la biodiversidad que especies invasoras como la mora habían destruido; en total, más de 16.000 plántulas de café han sido trasplantadas a !ncas particulares.


57

II.

RESULTADO 3.2 Se ha fortalecido la propuesta de turismo participativo con base local, propiciando un reparto más equitativo entre mujeres y hombres, y beneficiando a las iniciativas locales, en el marco del desarrollo sustentable del Plan de Manejo del PNG.

INDICADORES2005-2008 ~ Aumenta el porcentaje de visitantes que optan por el turismo con base local en relación a los

que optan por el turismo de crucero.

✔ El PNG brinda nuevas alternativas de turismo con base local.

✔Se han indagado las percepciones de las mujeres sobre las acciones implementadas y si han incidido en mejorar su situación de vida (grupos focales).

Con el sector turístico se continúa trabajando para mejorar la infraestructura local, que lucha por una mayor equidad en la distribución de los bene!cios del turismo a las islas.

Para ello, se trabaja directamente con las asociaciones gremiales de San Cristóbal e Isabela, dando un papel preponderante a su criterio, pues somos conscientes de que el modelo de desarrollo turístico del archipiélago está aún consolidándose en base a la experiencia adquirida y a las nuevas regulaciones que surgen. Son los actores locales los principales protagonistas de esta historia, y de nada serviría importar modelos externos de ecoturismo y demás ejemplos traídos del exterior mientras no exista una concepción clara en la mente de los operadores locales de lo que es un turismo de calidad, compatible con el ecoturismo.

Desde junio de 2008 se ha contado con la ayuda de un joven experto local ofreciendo asesoría personalizada a los nuevos emprendedores turísticos.

ACTIVIDAD 3.2.3 Identificación e inventariado de áreas de alto valor ecológico ubicadas fuera de los límites del área protegida.

INDICADORES2008 ~ Se han identificado las áreas de alto valor ecológico en San Cristóbal.

~ El PNG de San Cristóbal trabaja conjuntamente con los propietarios en la conservación de las fincas identificadas como prioritarias.

Tal y como está reflejado dentro del Programa 2.4 (“Conservación y desarrollo sustentable en la zona agropecuaria“) del Plan de Manejo del PNG, uno de los objetivos principales en Galápagos es disminuir el riesgo de introducción y dispersión de especies exóticas hacia el área protegida, en colaboración con las diversas instituciones involucradas en el manejo y desarrollo sustentable en la zona agropecuaria, así como asegurar la conser-vación y restauración de ecosistemas y elementos de alto valor ecológico ubicados fuera de los límites del Parque Nacional.

Dentro de este objetivo general, se encuentra el objetivo especí!co 2.4.3. “Promover acciones de manejo para recuperar zonas de alto valor ecológico ubicadas en las zonas agro-pecuarias”, en el marco de la elaboración de servidumbres ecológicas para la protección ambiental en tierras privadas.

En 2008 se trabajó para llevar a cabo una Acción concreta (2.4.3.2) destinada al cumplimiento del objetivo específico: “Identificación de áreas de alto valor ecológico ubicadas en las zonas agropecuarias, propiciando mecanismos (convenio, compra, permuta, concesión, servidumbre, entre otros) que garanticen la conservación de la biodiversidad y la integridad ecológica en estas áreas; en concordancia con las acciones del Programa de Conservación y Restauración de la Ecodiversidad, Biodiversidad y Geodiversidad de Galápagos”.


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Actualmente, el turismo en Galápagos se ha convertido en una de las actividades econó-micas más importantes, brin-dando oportunidades para el fomento de la educación, recreación e interpretación ambiental. A pesar de ello, existen todavía importantes asuntos claves que inciden en una distribución poco equitativa de los bene"cios derivados de esta actividad en la comunidad local.

Una Servidumbre Ecológica es un acuerdo entre dos o más propietarios donde al menos uno (predio sirviente) consciente voluntariamente en eliminar algún uso de su propiedad para conservar los recursos existentes en bene"cio de otro (predio dominante). A través del acuerdo de servidumbre ecológica se plani"can el tipo e intensidad de uso futuro que puede dársele a la propiedad con el "n de preservar los atributos naturales, la belleza escénics o los aspectos históricos, arquitectónicos, arqueológicos o culturales.

Como trabajo preparatorio, en noviembre de 2007 se empezó a plantear la puesta en marcha de un estudio para determinar cuáles son las zonas de alto valor ecológico ubicadas en los predios privados de la parte alta de la isla San Cristóbal. Para ello, se acordó con el Departamento de Ordenamiento Territorial del Proyecto Pro-INGALA (del PNUD) la realización del trabajo conjunto; INGALA ofrece la información y conocimientos necesarios en cuanto a cartografía digital y herramientas de manejo de esta cartografía, y Araucaria XXI pone al personal para la ejecución del trabajo.

El desarrollo del estudio en 2008 no ha sido fácil. En un principio, se pretendía utilizar una metodología determinada en la que el análisis del terreno se hace únicamente en los mapas digitales, para posteriormente salir al campo a verificar los resultados obtenidos. No obstante, los mapas existentes en el INGALA estaban desfasados en el espacio, por lo que la información que ofrecían era errónea, lo que retrasó el trabajo. El Proyecto Pro-INGALA llegó a su fin, y hasta que el INGALA asumió el Ordenamiento Territorial dentro de su Plan Operativo pasaron varios meses. Finalmente, el personal de INGALA siguió otras prioridades, por lo que cada proyecto siguió por su lado.

Desde Araucaria XXI, y basándonos en los mapas existentes, se empezaron a realizar subidas a las !ncas para comprobar, sobre el terreno, qué sitios puedan ser interesantes para la conservación, priorizando los lugares en los que hay recursos hídricos y en los que, además, se puedan llevar a cabo alguna actividad ecoturística. Esto se realizó conjuntamente con el sector turístico de San Cristóbal, como insumo para realizar la primera Guía Turística de la Parte Alta de San Cristóbal (ver actividad 3.2.8). De este modo, el propietario se compromete a cuidar el terreno a futuro, con el incentivo de poder darle un uso adicional ecoturístico.

La mayoría de los !nqueros se mostraron interesados por el proyecto, incluso se detectaron algunas !ncas en las que se pretenden realizar senderos turísticos en áreas de Parque Nacional. Pero después de plantear la opción de realizar el contrato de servidumbre con los responsables de esta institución, se vio que este proceso requiere de mucho más tiempo del que podemos esperar, pues se debe establecer una metodología especí!ca para la apertura de estos nuevos sitios de visita antes de poder seguir con un acuerdo formal.

Por tanto, la opción que se plantea a partir de ahora es la de establecer contratos de servidumbre entre uno o varios !nqueros, o entre !nquero y administración (PNG), aunque esta vez únicamente con !nes de conservación.

Después de haber planteado la propuesta conjunta de la Guía Turística de la Parte Alta de San Cristóbal y Floreana (ver Actividad 3.2.8) y el establecimiento de !guras legales a las autoridades e instituciones interesadas con la !nalidad de recibir su apoyo en este proyecto, se convocó a los dueños de los predios a una reunión para de!nir cuáles y cuántos de ellos están interesados en seguir con la siguiente fase, que sería la realización de talleres en los que se plantearían todas las opciones de !guras legales de protección que tienen y cómo sería el procedimiento a seguir para llevarlas a cabo.


59

II.

ACTIVIDAD 3.2.7 Apoyo a iniciativas de turismo de pequeñas y medianas empresas con base y participación local, desde las buenas prácticas de manejo, a través del fortaleci-miento de capacidades, destrezas y/o habilidades organizativas del sector.

INDICADORES2008 ✔ Se ha consolidado la ATI dentro de CAPTURGAL.

✔En los eventos de capacitación se asegura el igual acceso a hombres y mujeres, y se han identificado las necesidades de formación y capacitación de manera desagregada por sexo.

~ 60% de empresarios turísticos capacitados aplican la formación recibida.

Turismo con base local

Araucaria XXI, como proyecto implicado en la generación de oportunidades y bienestar de la población local considera que, siendo el sector turístico el principal motor económico de las islas, es fundamental que la comunidad valore los recursos naturales con los que éstas han sido agraciadas.

Este es el sector que más polémica genera en torno a la equidad del reparto de los bene!cios que genera, puesto que la gran inversión externa copa la mayoría de la oferta turística y no permite a los actores locales empoderarse de una actividad que, a priori, les debería corresponder.

Por ello, es fundamental el fortalecimiento de las instituciones encargadas de dinamizar y canalizar las iniciativas de los prestadores de servicios locales, así como de administrar el apoyo institucional de forma responsable y extensiva a todos los subsectores que comprende el turismo en Galápagos.

Es de especial importancia el apoyo a la promoción de las actividades turísticas desarrolladas por la población local tanto a nivel interno, para los turistas que ya se encuentran en las islas, como externamente, de cara a captar nuevos clientes y hacer conocer al mundo las posibilidades de turismo responsable que ofrecen.

En Galápagos, el turismo está muy enfocado en la isla Santa Cruz, razón por la cual Araucaria XXI sigue centrando sus esfuerzos en apoyar el desarrollo turístico local de las islas Isabela y San Cristóbal.

En 2008, los avances han sido signi!cativos (ver Actividad 3.2.8). Se ha conseguido crear una nueva dinámica de trabajo con los sectores productivos de San Cristóbal, quienes empiezan a responsabilizarse de su propio desarrollo y actúan en consecuencia.

Capacitación

En temas de capacitación, cabe destacar el curso para 15 buzos Divemaster de la comunidad pesquera. Este se realizó mediante un convenio con el INGALA, IPADE y las cooperativas de pesca de San Cristóbal e Isabela, para formar a jóvenes en el arte y uso del buceo para guianza turística en la Reserva Marina de Galápagos, así como dotar de un personal más cuali!cado en medidas de seguridad y manejo al PNG, como administrador de la RMG.


60

El desarrollo turístico con participación local se en!enta con otras realidades que demandan una atención urgente, como la mala calidad de las instalaciones y servicios instalados en tierra, especial-mente de hoteles, bares y restaurantes; de"ciente preparación de los recursos humanos; carencia de estrategias especí"cas de promoción, mercadeo y comercialización.

ACTIVIDAD 3.2.8 Apoyo a programas de capacitación para la actualización de conocimientos y profesionalización de los guías naturalistas de Galápagos.

INDICADORES2008 ✔ Se cuenta con productos que no reproducen estereotipos de género.

✔Las asociaciones de turismo en San Cristóbal e Isabela, cuentan con paginas Web con mantenimiento periódico.

Curso de guías naturalistas

En lo que se re!ere a guías naturalistas, 2008 ha sido el esperado año en que el PNG ha organizado los Cursos de Admisión para nuevos guías. Araucaria XXI ha apoyado con un plan de becas para los aspirantes que más han querido, que más han estudiado y que menos posibilidades de sufragar la matrícula hayan tenido, especialmente hijos de la comunidad pesquera que ya no encuentran en esta actividad un modo digno de vida. Tres alumnos de San Cristóbal, dos de Isabela y una de Santa Cruz han recibido estas becas y forman, desde ya, parte del plantel de Guías Naturalistas, corresponsables del cuidado y manejo de las zonas de visita del PNG.

Adicionalmente, en Isabela se realizaron cursos prácticos de inglés para preparar a los aspirantes de cara al examen de admisión.

Capacitación con la Escuela Marina Mercante

Se ha apoyado a la comunidad con un plan de capacitación pluri-anual con la Escuela de Marina Mercante para cursos OMI Básico y de destrezas y supervivencia, imprescin-dibles para el acceso de pescadores a algunas actividades turísticas (el contenido y desarrollo de estos cursos se especi!ca en la actividad 3.3.6).

Guía turística de la parte alta de San Cristóbal y Florana

Araucaria XXI también ha llevado a cabo la elaboración de la Guía Turística de la Parte Alta de San Cristóbal y Floreana, un producto que trata de abrir esa otra cara al turista, la zona de cerros y volcanes, con su #ora y fauna particular, con nuevos emprendedores turísticos fomentando el agroturismo. La guía no pretende ser un folleto publicitario sin más, sino posicionarse como un documento de referencia y consulta, que pueda incluso ser comercializado por las agencias locales.

A !nal de 1008, la Guía de la Parte Alta de San Cristóbal y Floreana se encuantra en proceso de diseño, para pasar a impresión a comienzos de 2009.


61

II.

Feria Internacional de Turismo en Brasil

En el ámbito promocional, se ha apoyado por segundo año consecutivo la partici-pación de empresarios turísticos locales en la Feria Internacional de Turismo de Gramados, Brasil, en noviembre de 2008.

La Cámara de Turismo de San Cristóbal y algunos de sus socios, gracias al apoyo de Araucaria XXI y BID-FOMIN, pudieron asistir a la Feria, donde expusieron las virtudes del ecoturismo en Galápagos, tratando de fomentar un turismo de pie, que genere riqueza entre los colonos, que reduzca la presión del turismo de grandes cruceros, autentica presión sobre los recursos naturales en los puntos de visita.

Stand de la Cámara de Turismo de San Cristóbal en la Feria de Gramados, Brasil, octubre 2008.

Un técnico de Araucaria XXI acompaño la expedición, conformada por empresarios locales quienes, durante varios meses, trabajaron en el Comité Organizador por segundo año consecutivo, pues esta iniciativa viene precedida de la experiencia anterior, también en Brasil en noviembre de 2007, y se enmarca en el Plan Cuatrianual de Promoción Turística de la Cámara de Turismo de San Cristóbal.


62

RESULTADO 3.3 La pesca artesanal en la Reserva Marina de Galápagos se ha convertido en una actividad ambientalmente sustentable y económicamente rentable, asegurando la conservación a largo plazo de los recursos pesqueros en explotación.

INDICADORES2005-2008 ~ El centro de acopio “Chatam” de la isla San Cristóbal está totalmente equipado y operativo.

✔El centro Chatam ha designado un@ gerente independiente de las cooperativas y se asegura la participación laboral de las mujeres en igualdad de condiciones.

✔ Los niveles de pesca ilegal se reducen respecto a los niveles a inicio del año.

✔Un 20% de la población vinculada al sector ha mejorado sus prácticas pesqueras y de procesamiento, gracias a los cursos de capacitación recibidos.

Para entender el trabajo de Araucaria XXI con el sector pesquero de Galápagos hay que entender un contexto caracterizado por la desorganización de las cooperativas, la falta de un consejo de administración solvente, líder y comprometido, pescadores centrando su atención en las restricciones impuestas por el PNG a las artes de pesca y los recursos extraíbles y/o exportables, la entrada ilegal en la Reserva Marina de embarcaciones extranjeras, los bene!cios obtenidos por grandes compañías turísticas foráneas, y la inexistencia de canales de comunicación internos en el sector pesquero local, lo que da pie a un entramado de mitos y prejuicios en el sector difícil de romper.

En esta difícil coyuntura se enmarca el Proyecto, promoviendo el manejo responsable de la Reserva Marina por parte del PNG y promoviendo las iniciativas de captura y procesamiento de los pescadores, una posición a veces paradójica que exige tacto y criterios de mucho peso a la hora de plani!car las actividades a ejecutar.

Con todo, 2008 ha sido un gran año en lo que a trabajo con el sector pesquero artesanal se re!ere: se han abierto varios frentes de trabajo y se ha consolidado una dinámica en la que los pescadores, al !n, se involucran con las actividades y son los auténticos motores de las mismas. En este sentido, y después de muchos años trabajando con el sector, se ha apostado por dos líneas de trabajo de cara a conseguir los objetivos planteados por Araucaria XXI, y ante todo, satisfaciendo en la medida de lo posible las nuevas necesidades que se han detectado en los últimos tiempos.

La primera, establecer las bases para un sector unido, comunicado, capacitado y con fuerte representación en los órganos tomadores de decisiones. La segunda, y bajo un enfoque más desarrollista, tratamos de apoyar el ciclo de la actividad pesquera, tanto en las nuevas iniciativas de captura, como de procesamiento y comercialización.

Son muchas las acciones e intervenciones que se realizan en torno al sector pesquero en Galápagos, especialmente desde la cooperación internacional. Es relevante y satisfac-torio decir que el panorama ha cambiado mucho en estos tiempos; es mucha la gente del sector implicada en los procesos de cambio, con una visión más a largo plazo, sin posiciones tan encontradas con el PNG, con unas cooperativas más organizadas, serias y centradas en ofrecer bene!cios a sus socios.

En el futuro, un buen manejo de las pesquerías, con controles meticulosos y ausencia de corrupción en alta mar puede ser la llave de!nitiva para que la comunidad pesquera se empodere de las pescas sustentables y la sobreexplotación de recursos en peligro, como el pepino de mar o la langosta, sean tan solo recuerdos de un pasado a no revivir.


63

Un gran segmento de la población local de Galápagos depende económicamente de la Reserva Marina de Galápagos, por lo que se debe asegurar un manejo equilibrado entre la estabilidad socioeconómica de la población local y el mante-nimiento de las zonas protegidas marinas y terrestres.

Todos los usos, actividades y decisiones sobre los recursos provenientes de la Reserva Marina de Galápagos deberán estar orientados al mantenimiento de la diversidad biológica y de los procesos evolutivos de las especies marinas y costeras.

La utilización racional y sustentable de los recursos provenientes de la Reserva Marina de Galápagos tendrá como "nalidad el mejora-miento de las condiciones generales de vida, condiciones especí"cas de bienestar social y satisfacción de las necesidades de los grupos de usuarios legalmente establecidos.

II.

ACTIVIDAD 3.3.5 Equipamiento y apoyo al proceso de autogestión del Centro Acopio Pesquero de San Cristóbal.

INDICADORES2008 ~ El centro de acopio Chatam está totalmente equipado y operativo.

~ Personal del centro contratado (hombres y mujeres con igual acceso).

El centro de acopio “Chatham” se encuentra en un momento clave para resolver !nalmente su puesta en funcionamiento.

Tras su inauguración formal, el 4 de abril de 2008, se ha comenzado a empujar por su despegue; durante este año las maquinas de hielo han funcionado correctamente, abasteciendo a los botes en sus salidas de pesca de altura y con asesoramiento de Araucaria XXI se han conseguido nuevos apoyos del INGALA y los Gobiernos Provincial y Municipal, es decir, se ha conseguido integrar a las instituciones locales encargadas del desarrollo en la propuesta.

Para asegurar la supervivencia del centro de acopio, Araucaria XXI ha avanzado en paralelo a la adecuación de!nitiva del centro. En este sentido, se ha diseñado el procedimiento legal para constituir la microempresa “Chatham” como ente jurídico, independiente de la administración de las dos cooperativas, evitando controversias frecuentes entre las dirigencias por el mal manejo de fondos. Hasta inicios de diciembre de 2008, disputas internas en las cooperativas han impedido legalizar el centro, pero al menos ya cuenta con la estructura legal necesaria para operar.

A mediados de 2008 se iniciaron las operaciones del Centro de Acopio para la fabricación y venta de hielo.

Con la puesta en marcha del centro se espera asistir al sector cristobaleño en las fases de procesamiento y comercialización, pues son ya muchos años de mercados locales saturados y desabastecidos intermitentemente, de exportar pescado sin un control de calidad (por lo que se descalificaba su precio al llegar al continente) y de intermediarios imponiendo sus precios.

Araucaria XXI, desde el !n de las obras civiles, ha apoyado con un gerente y formación constante. Igualmente, se ha dotado de un fondo !nanciero inicial para comenzar las operaciones comerciales, pero los obstáculos impuestos por intermediarios ya posicionados en el mercado siguen siendo una barrera difícil de batir.


64

ACTIVIDAD 3.3.6 Apoyo a iniciativas de captura, procesamiento, transformación y comercialización de productos derivados de la pesca, especialmente aquellas impulsadas por grupos de mujeres.

INDICADORES2008 ~ Se da continuidad a las propuestas de pescadores y/o mujeres organizadas que surgieron del

seminario 2007.

Movilización para la participación en el sistema de manejo participativo

Otro pilar sobre el que debe asentarse el sector pesquero es el grado de representación en los órganos tomadores de decisiones. La Reserva Marina de Galápagos cuenta con un sistema de manejo participativo en el que se deciden los grandes temas que atañen a su administración. Los pescadores cuentan con voz y voto, pero rara vez con la solvencia económica como para sufragar los costos de movilización a otras islas y al continente, por lo que su papel como corresponsables de un uso sustentable de sus aguas queda en ocasiones muy limitado.

Para solucionar estos problemas se ha dado continuidad al convenio de colaboración !rmado en 2006 con la Unión de Cooperativas de Pesca Artesanal de Galápagos (UCOOPEPGAL), a través de dos adendums a convenio, asegurando así la participación de los representantes del sector y la comunicación interna a todas las islas, con la !nali-dad de tener un sector unido, informado, y con reivindicaciones y objetivos comunes.

Este año, la representación del sector ha tenido especial protagonismo, pues la concesión de nuevas patentes de operación turística y la aprobación del nuevo Reglamento de Pesca de la Reserva Marina de Galápagos han requerido de voces de los verdaderos usuarios del mar para exigir algunos derechos innegables y comprometerse en la protección de los recursos.

Programa de monitoreadores de pesca blanca en muelle y observadores a bordo

Para !nalizar el apoyo a las iniciativas de captura y al monitoreo, se ha trabajado con el Área de Recursos Marinos del PNG para apoyar con monitoreadores de pesca blanca a pie de muelle con el fin de evaluar el estado del recurso, las tendencias poblacionales que ofrece y, ante todo, dotar al PNG de herramientas válidas para la toma de decisiones, siguiendo el ejemplo del trabajo realizado conjuntamente en 2006 y 2007 con monitoreadores de langosta.

El pepino de mar y la langosta espinosa siguen atrayendo la mayor atención de los pescadores y los administradores de la Reserva Marina. En la foto, un observador pesquero comprueba si la longitud del recurso permite su extracción.


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II.

Esta actividad se ha reforzado con la contratación de dos observadores pesqueros a bordo, quienes han registrado datos de capturas y comercialización de pesca seco-salada, pepino de mar, langosta espinosa y pesca de altura, pues la alimentación de las bases de datos de pesquerías del PNG es la base para la toma de decisiones, y el presupuesto del PNG no permitió abarcar estas iniciativas en este año.

Para ello se coordinó con la Unidad de Protección Marino-costera del PNG el proceso de formación necesario para capacitar a jovenes pescadores interesados en formar parte de actividades de investigación y manejo sustentable de recursos en la Reserva Marina de Galápagos, instruyendo a los participantes seleccionados a manejar dispositivos de localización satelital, hojas de monitoreo, bitácoras de pesca y materiales como grabadoras de voz o cámaras fotográ!cas.

Reforma de las bases de datos de la Unidad de Recursos Marinos del PNG

Desde !nales de 2007 se viene solicitando desde la Unidad de Recursos Marinos del PNG apoyo para reformular las bases de datos concernientes al manejo de pesquerías, pues las estructuras de so$ware no son útiles para la cantidad de información que hoy en día se genera en la Reserva Marina; así, Araucaria XXI apostó por brindar el aseso-ramiento técnico y los recursos !nancieros posibles para ejecutar esta tarea. Se espera que la ejecución de esta actividad lleve algunos meses de trabajo durante 2009.

Proyecto Piloto de estudio de nasas (trampas para la captura de langosta)

Este proyecto piloto, dirigido por el Área de Recursos Marinos del Parque Nacional Galápagos, y que cuenta con el apoyo de WWF y Araucaria XXI, pretende encontrar un nuevo arte de pesca para promover prácticas que permitan una captura sustentable del recurso langosta, al mismo tiempo que permita a los pescadores mejorar sus ingresos a partir de la captura y comercialización de langostas vivas enteras, (agregando valor añadido producto, ya que en el momento actual sólo se comercializan sus colas).

Este nuevo arte consiste en jaulas con cebos (nasas) para la captura de langosta viva y entera, con un diseño para que se puedan liberar natural-mente los individuos que se encuentran por debajo de la talla legal de captura.

A !nales de mayo de 2008 se lograron construir las primeras seis nasas de prueba y se realizó la presentación y aprobación del proyecto en la Junta de Manejo Participativo en conjunto con el Sector Pesquero, primer interesado en participar en el proyecto.

A partir de ese momento, PNG y Araucaria XXI iniciaron las pruebas en la isla San Cristóbal con los primeros seis prototipos durante un total de seis meses, pero no se


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obtivieron resultados positivos en cuanto a la captura. Aunque se experimentó en distintos sitios de pesca de langosta y con diferentes tipos de carnada, no se consiguió el objetivo principal. No obstante, desde el sector pesquero ha habido una apertura importante para seguir colaborando en los viajes de campo en un futuro, tanto en San Cristóbal como en Santa Cruz e Isabela.

A finales de noviembre, un grupo de integrantes del sector pesquero y del PNG viajaron a Baja California para recibir capacitación sobre el uso y manejo de las pesquerías de langosta con la aplicación de nasas. De esta experiencia surgen nuevas ideas para mejorar el arte de pesca que se pretenden implementar a partir del próximo año.

Dispositivos Agregadores de Peces (DAP)

La necesidad de implementar actividades sustentables que permitan la recuperación progresiva de aquellas poblaciones de recursos marinos sometidos a altos niveles de explotación, junto con la necesidad de identi!car alternativas viables para el sector pesquero que eviten el colapso de ciertas pesquerías (y que el resultado de esto no se vea re#ejado en un efecto socio-económico y ambiental drástico) han conducido a la investigación de un sinnúmero de opciones para el sector pesquero.

Una de las alternativas de mayor aceptación ha sido la implementación de los Disposi-tivos Agregadores de Peces (DAP). Bajo esta modalidad, los pescadores galapagueños podrán mejorar su condición usando artes de pesca permitidas y reguladas.

En este sentido, para fortalecer la implementación de esta actividad, la Autoridad Inter-institucional de Manejo (AIM) resolvió, el 20 de diciembre de 2005, “la responsabilidad del PNG para apoyar el proyecto piloto de pesca de altura con DAP asociados con artes de pesca permitidas y que contenga como mínimo sistemas de organización y administración, seguimiento y evaluación. Y se invita a otras organizaciones a apoyar en la gestión del "nanciamiento para la implementación de dicho proyecto piloto.”

En 2008, Araucaria XXI, WWF y PNG trabajaron juntos en la implementación de dicho proyecto, tanto en Santa Cruz como en San Cristóbal e Isabela.

El Dispositivo Agregador de Peces (DAP) #ota en la super!cie, atrayendo escuelas de peces, facili-tando así la labor del pescador vivencial.

Araucaria XXI se comprometió a apoyar !nancieramente a las cooperativas de pesca COPESAN y COPESPROMAR, mientras el sector se comprometiese a participar activamente en las reuniones de trabajo, designando a los miembros de sus coopera-


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II.

tivas en representación de los intereses del sector pesquero artesanal de San Cristóbal, comunicando los resultados de las reuniónes a los socios de las cooperativas, definiendo un cronograma de trabajo para armar los dispositivos y apoyando con materiales y mano de obra en la instalación de la boya. Ésta fue construida por el Instituto Oceanigrá!co de la Armada (INOCAR) en Guayaquil, instalándose de!nitivamente el pasado 16 de julio en San Cristóbal.

A finales de 2008, varias embarcaciones utilizan el DAP y realizan una pesca sustentable. Además, la cooperativa asume su papel como responsable del mantenimiento del DAP y como controlador de usuarios del mismo.

Plan de Formación para gente de mar -“Escuela de Pesca”

Mediante un convenio de cooperación interinstitucional, se puso en marcha la llamada Escuela de Pesca, en conjunto con la ONG española IPADE, la Escuela Marino Mercante del Ecuador, la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral del Ecuador (DIGMER) y el INGALA, en apoyo a las cooperativas de pesca, y dando becas para la formación ocupacional de pescadores interesados en ascender, profesionalizarse o cambiar de actividad al turismo.

Se realizaron varios cursos solicitados por la comunidad, con más de 240 beneficiarios capacitados y más de 150 matrículas emitidas por la Capitanía de Puerto, para que los graduados puedan zarpar ejerciendo su titulación.

Enumerando, se han coordinado los siguientes cursos:

En San Cristóbal:

1. Navegación marítima y GPS en febrero 20082. Ascenso Timonel – abril 2008 3. OMI Pescador – mayo 2008 4. Aceitero a bordo – junio 2008 5. Destrezas y supervivencia – agosto 20086. Patrón costanero – septiembre 20087. OMI Básico – octubre 20088. Manejo GPS y MAP SOURCE – junio y noviembre 20089. Cuidados Médicos – octubre de 200810. Dive Master – diciembre 2008

En Isabela:

1. Navegación marítima y GPS – marzo 20082. Dive Master – mayo 2008


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Más de 60 alumnos participaron en los cursos de navegación marítima y GPS impartidos por la ESMENA en San Cristóbal e Isabela en marzo de 2008.

Iniciativa por un faenamiento pesquero más seguro

Desde finales de 2007 se planteó trabajar con las cooperativas de pesca, en San Cristóbal e Isabela para dotar a la faena pesquera de mayor seguridad, pues los mares del archi-piélago son peligrosos y los equipos de seguridad, como radios y equipos de primeros auxilios, son precarios.

Así, se han desarrollado varias actividades, con cursos en navegación y uso de GPS, de tipo teórico y práctico, impartidos tanto por la ESMENA inicialmente como por la técnica ambiental del proyecto en coordinación con guardaparques del PNG.

Además, se concedieron préstamos del 50% para que los pescadores pudieran adquirir sus dispositivos GPS, adquiriéndose un total de 24 GPS para ambas islas.

En orden, de izquierda a derecha: curso de manejo de GPS, lectura de cartas náuticas y seguridad marítima.

Desde la UCOOPEPGAL se realizó la campaña de prevención para un buceo cauteloso durante la pesquería de pepino de mar, y en San Cristóbal se realizó, por primera vez, el curso de cuidados médicos para la comunidad pesquera. Este curso tuvo una duración de 8 días y se realizó en las propias instalaciones del Hospital Público Oskar Jandl en Puerto Baquerizo Moreno. Durante la misma, más de 35 participantes pudieron poner en práctica los conceptos aprendidos sobre las fases que comprende una asistencia médica, viendo diferentes modos de socorrer, posiciones de seguridad, intervenciones directas como torniquetes, vendajes y otros primeros auxilios que permitan ganar


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II.

tiempo para la persona herida hasta llegar al centro sanitario más cercano. En la parte práctica se realizaron atenciones médicas sobre la anatomía humana, simulando crisis que pudieran darse durante el desarrollo de su trabajo en alta mar.

Por último, se colaboró en la gestión con el Seguro Social del Campesino para que se incluyese a la comunidad pesquera como bene!ciarios potenciales de dicha prestación, y son ya más de 100 personas a!liadas en la provincia.

Boletín informativo Un Anzuelo en San Cristóbal

Basado en el interés de los propios pescadores de dar a conocer información que no tiene salida en los medios de comunicación habituales, Araucaria XXI ha apoyado al fortalecimiento de los canales de comunicación entre las dirigencias de las cooperativas, las bases pesqueras, las instituciones de apoyo y las Autoridades de Manejo de la Reserva Marina.

Para ello, se ha lanzado el boletín informativo “Un Anzuelo en San Cristóbal” que recoge mensualmente la información generada por el sector y su entorno. Son los pescadores los que mani!estan las opiniones, entregan datos y noticias de especial actualidad, interés y sobre todo, utilidad.

Este medio pretende dar facilidades al sector para aprovechar las oportunidades de desarrollo, personal y de cooperativa, que constantemente aparecen. Además, sirve como vehículo para capacitar al personal administrativo de las cooperativas en todo lo que se re!ere a técnicas de comunicación, difusión y registro de información.

El boletín ha sido ya reconocido como un ejemplo de buenas prácticas. Inicialmente era coordinado por personal de Araucaria XXI, pero ahora es íntegramente elaborado por personal de las cooperativas de San Cristóbal.

La Cooperación Japonesa ( JICA) y el FOMIN (BID) han seguido el ejemplo con la cooperativa de Santa Cruz, y la de Isabela, con apoyo de la Fundación Futuro Latino- Americano (FFLA), ha lanzado un boletín con las mismas características.

Lo interesante es que, gracias a internet, las cooperativas de las tres islas están intercam-biando información actualizada de sus actividades e intercambiando experiencias, lo que ya ha dado como resultado la réplica de proyectos y cursos en otras islas.


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Limpieza costera de San Cristóbal

En febrero de 2008 se organizo una limpieza costera alrededor de la isla San Cristóbal con pescadores, quienes asistieron a talleres y actividades informativas del estado de contaminación de los ecosistemas submarinos y orilleros, y de la manera de evitar esa intoxicación.

Este trabajo se coordinó con las dos cooperativas de pesca de San Cristóbal y el PNG.

Se realizaron cuatro viajes alrededor de la isla San Cristóbal para recoger todo tipo de residuos.


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II.

Mujeres santacruceñas, 2007.


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OBJETIVO ESPECÍFICO 4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Y ENFOQUE DE GÉNEROSE HAN GENERADO LAS CONDICIONES SOCIOPOLÍTICAS PARA QUE LAS INSTITUCIONES LOCALES INCORPOREN EL ENFOQUE DE GÉNERO Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SU GESTIÓN.

INDICADORES2005-2008 ✘ El Gobierno Provincial y los Municipios incorporan la Agenda 21 local en sus administraciones.

✔ Se transversaliza género en el proyecto Araucaria XXI.

✔ Se revisan y elaboran indicadores de equidad de género para el POA 2008 de Araucaria XXI.

✘Las instituciones públicas de Galápagos firman Convenios de cooperación con el CONAMU incorporando en sus políticas prioridades del Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO).

Durante este año se puso especial énfasis en la profesionalización de las y los servidores públicos, en miras de que en el largo plazo se puedan implementar políticas de género en el archipiélago. Además, se propuso trabajar en red con organizaciones cantonales que se ocupan del tema.

Organizaciones como el Patronato Municipal en Santa Cruz, el Consejo Cantonal de Niñez y Adolescencia en San Cristóbal, la Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), la Dirección Provincial de Educación, y el Instituto Nacional de la Niñez y la Familia (INFA) a nivel provincial, contribuyeron con sus diversos aportes en temas relacionados a eliminar la violencia de género.

El cumplimiento de los indicadores para este componente depende en gran medida del grado de compromiso que tienen actores sociales implicados con las actividades propuestas, además de la voluntad presentada por autoridades locales, pero también de la ejecución a la hoja de ruta creada para este año. Esta hoja de ruta propuso, como meca-nismo institucionalizado, el desarrollar algún nivel de capacidad local en los operadores de justicia, e información sobre género y temas relacionados en la comunidad educativa.

La Campaña de Prevención de Violencia para este año toma un matiz estratégico en cuanto a activar los servicios públicos: éstos deben estar funcionando y conociendo su rol, con capacidad de informar a la ciudadanía sobre qué hacer en caso de violencia. Se buscó incrementar la demanda de servicios, pero a través de mejorar la oferta, para que responda a las necesidades de las y los usuarios.

Los temas pendientes son:

1. Incorporar el sistema de recopilación de información de denuncias de violencia intrafamiliar;

2. Mejorar el sistema de atención de la Ley de Maternidad Gratuita; 3. Incrementar las capacidades de operadores de justicia; 4. Fortalecer e incrementar el trabajo con la Dirección Provincial de Educación de

Galápagos (DPEG).


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La equidad de género es la existencia formal y real de los mismos derechos, libertades, oportunidades, alternativas y responsabilidades para los hombres y las mujeres en todos los grupos de edad, sectores sociales, culturas o etnias.

La equidad de género es reco-nocida e integrada en diversas cumbres y conferencias temá-ticas especializadas de Naciones Unidas como requisito inelu-dible para reducir la pobreza y alcanzar la democracia, la paz y el desarrollo sostenible en el mundo.

Supone la consideración siste-mática de las diferencias entre las necesidades, condiciones y situaciones especí"cas que tie-nen los hombres y las mujeres.

II.

RESULTADO 4.1 Se transversaliza el enfoque de Género en las políticas públicas y sectoriales del archipiélago, apoyando, especialmente, a los grupos de mujeres organizadas de la provincia.

INDICADORES2005-2008 ✔ La formulación del POA 2008 se ha realizado bajo un enfoque de género.

✔Se cuenta, al menos, con un mecanismo institucionalizado que garantice la vigencia de los derechos de las mujeres.

✔Se incrementa el porcentaje de público convocado a Campaña de Prevención de Violencia respecto a 2007.

✔Número de eventos organizados / coordinados por instancias que aportan a garantizar la erradicación violencia a las mujeres.

~ Número de denuncias en Comisarías (desglose género, edad, tipo de denuncia).

~ Se conoce la Ley de Maternidad Gratuita en los tres cantones para exigir su aplicación.

~ Número de acciones de apoyo a creación y consolidación de los CUS.

La institucionalidad pública en Galápagos comprometida con la transversalización del enfoque de género en las políticas públicas es mínima. A ello, se debe sumar los bajos niveles de participación organizada de las mujeres. Esto se debe, en gran medida al desconocimiento y la poca valoración dada al tema hasta ahora.

Las acciones emprendidas desde Araucaria XXI para incorporar el enfoque de género en la gestión pública se establecen a partir de la identi!cación de prioridades para el trabajo sobre concienciación y profesionalización de los servicios. Los sectores de justicia y educación han sido tomados como prioridad para este trabajo.

Actividades primarias como fortalecer el trabajo organizacional al interior de instituciones públicas como la Dirección Provincial de Educación de Galápagos (DPEG), han sido necesarias para iniciar un trabajo con perspectiva de género.

Aún queda mucho por hacer, pero los primeros pasos se han dado satisfactoriamente.

ACTIVIDAD 4.1.2 Creación y puesta en funcionamiento de la Comisaría de la Mujer.

INDICADORES2008 ~ La Comisaría de la Mujer en San Cristóbal está receptando denuncias de mujeres.

~ Existen estadísticas de casos de violencia.

✔ Creación de la Comisaría de la Mujer en Santa Cruz

Talleres de Capacitación

Se han realizado actividades limitadas de lobby y advocacy, para la creación de las Comisarías de la Mujer y la Familia en Santa Cruz y San Cristóbal con la Dirección Nacional de Género (DINAGE) del Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, entidad encargada de estas instancias legales en el país.

La limitación de recursos presupuestarios estatales ha impedido que se creen estas instituciones en Galápagos. Para compensar de alguna forma este hecho, se procedió a realizar un taller de capacitación con los operadores de justicia (!scales, tenientes políticos, comisarios y personal administrativo) de la provincia, según lo determinado


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por la Ley Contra la Violencia de la Mujer y la Familia, Ley N° 103, Art.11.- De los jueces competentes:

“Los jueces de familia, los Comisarios de la Mujer y la Familia, conocerán los casos de violencia física, psicológica, o sexual, que no constituyan delitos.

En las localidades en que no se hayan establecido estas autoridades actuarán en su reemplazo los intendentes, los comisarios nacionales o los tenientes políticos”.

Por tanto, era necesario desarrollar e incrementar los conocimientos y destrezas de los operadores de justicia a través de un taller, para evitar la “revictimización” de las usuarias del servicio.

El taller para los operadores de justicia tuvo como enfoque establecer las “Conse-cuencias Psico-sociales de la Violencia”.

La facilitación estuvo a cargo de un experto de la DINAGE y una experta costarricense del Instituto Latinoamericano para la Prevención del Delito (ILANUD), está última gracias al apoyo del Consejo Nacional de la Mujer (CONAMU) y el INFA.

Concluido el taller, la Intendente Provincial solicitó un proceso de capacitación en el largo plazo sobre el tema. Este proceso se ejecutará en las actividades del POA 2009, con asistencia técnica de la Dirección de Género del Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, que participará con personal calificado propio para este proceso de capacitación.

ACTIVIDAD 4.1.3 Colaboración con los Municipios y Prefectura en la implementación de políticas de Género.

INDICADORES2008 ~ Ha aumentado el número de mecanismos institucionalizados que garantizan la vigencia de los

derechos de las mujeres respecto a 2007.

Seguimiento mesas de trabajo y talleres

Esta actividad se realizó mediante convenios entre Araucaria XXI, Gobiernos Locales y el CONAMU.

Hasta el momento, se ha !rmado y puesto en marcha el convenio con el Municipio de Santa Cruz. El Convenio entre Araucaria XXI y el CONAMU se !rmó en la segunda semana de diciembre.

Las actividades para la ejecución del Convenio !rmado entre el Municipio de Santa Cruz, CONAMU y Araucaria XXI, fueron la ejecución de talleres de autoestima con


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II.

veedoras de la Ley de Maternidad Gratuita, y talleres de información sobre la Eliminación de Violencia a mujeres organizadas de la isla. El Patronato Municipal aportó para que las actividades plani!cadas tengan un alto nivel de participación.

Taller de autoestima con veedoras de la Ley de Maternidad Gratuita

La ejecución del Convenio entre Municipio de San Cristóbal, Araucaria XXI y el CONAMU tiene como limitante el no contar con un/a responsable del área social en la institución local. Sin esta contraparte a tiempo completo, el trabajo que se puede realizar en el cantón es limitado.

También se trabajó con la DPEG y su equipo de género, con el que se desarrolló un plan piloto de implementación de acciones de género en el aula. Se realizaron talleres en procesos de autoestima y comunicación con la comunidad educativa: maestros, padres de familia, autoridades y alumnos, pretendiendo ser los primeros pasos para incorporar las acciones propuestas en la propuesta del plan piloto. Adicionalmente, se trabajo en un taller de fortalecimiento institucional de la DPEG. El próximo año se espera trabajar en un proceso más continuo y sostenido.

ACTIVIDAD 4.1.4 Levantamiento de información sobre la situación de las mujeres en Galápagos y apoyo a las propuestas de creación y/o fortalecimiento de las organizaciones de mujeres.

INDICADORES2008 ✔

Se cuenta con una línea base de la situación de las mujeres en torno al ejercicio de sus derechos.

✔Se cuenta con documentos base de consulta para la elaboración de programas y proyectos con perspectiva de género.

✔Las organizaciones de mujeres que trabajan con Araucaria XXI conocen el marco legal y son sensibles a la situación de discriminación por género.

Diagnostico y elaboración de situación de mujeres en Galápagos

Se desarrolló la línea base de la situación de las mujeres en el archipiélago. El estudio lleva por nombre La Otra Cara de Galápagos: Diagnóstico relativo a género y derechos humanos 2008.

El estudio, elaborado por Rocío Rosero y Cecilia Valdivieso, aborda temas relacionados con las diversas situaciones que las mujeres de Galápagos atraviesan. Temas como la participación política, los derechos sexuales y reproductivos, la educación y la violencia son abordados desde una perspectiva técnica.


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Se ha propuesto que el documento sea impreso y distribuido a funcionarios públicos que toman decisiones en los gobiernos locales y gobierno nacional. Esperamos que la distribución del producto se realice durante el primer trimestre de 2009.

Talleres sobre la Ley de Maternidad Gratuita

Como parte del proceso de cumplimiento del convenio entre el Municipio de Santa Cruz, CONAMU y Araucaria XXI, se desarrollaron talleres con las veedoras del Comité de Usuarias de la Ley de Maternidad Gratuita. Estos talleres abordaron temas de información sobre acciones concretas que realizan los Comités de Usuarias y temas relacionados a la autoestima.

Lastimosamente, la participación en cada uno de los talleres realizados fue baja, por tanto, es necesario trabajar en una propuesta para incrementar la participación de más mujeres en esta iniciativa.

ACTIVIDAD 4.1.5 Sensibilización social sobre género.

INDICADORES2008 ~ Ha aumentado el número de intervenciones sobre los derechos de las mujeres respecto a

2007.

~ Se cuenta con la visibilizarían de las mujeres en la participación ciudadana para planes y programas.

~ Se cuenta con mujeres líderes, tomando decisiones sobre sus derechos en las 3 Islas.

Campaña contra la violencia “Galápagos libre de la peor plaga: la violencia”

La propuesta presentada en la hoja de ruta en relación a este tema busca la sensibilización social, especialmente en el tema de violencia de género.

Debido a los altos niveles de subregistro de violencia doméstica en Galápagos, es vital desarrollar procesos de participación ciudadana para evitar la violencia. Frente a esta realidad, se planteó la necesidad de desarrollar una campaña por la no-violencia.

A !nales del año, se llevó a cabo a la campaña en San Cristóbal y Santa Cruz, con apoyo del Instituto Nacional de la Niñez y la Familia (INFA), Patronato de Santa Cruz, Consejo Cantonal de Niñez y Adolescencia de San Cristóbal, y Dirección Provincial de Educación.

La marcha de San Cristóbal concluyó en un evento en el coliseo, con la asistencia masiva de alumnos, profesores y autoridades públicas.


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II.

Los propósitos de la campaña fueron:

a. Implementar acciones comunicacionales encaminadas a concienciar sobre la no violencia y el buen trato;

b. Desarrollar un modelo de protocolo para el diseño y establecimiento de la Ruta Crítica de atención a víctimas de violencia;

c. Establecer una agenda de incidencia política para motivar a las autoridades y funcionarios públicos a considerar el tema de la violencia, como problema de salud pública.

Estos propósito fueron implementados a través de los componentes denominados:

i. Gestión Social Local, que activa y/o fortalece la participación ciudadana en acciones vinculadas con el tema de lucha contra la violencia;

ii. Comunicación, se ha desarrollado una estrategia comunicacionales por la no violencia; y,

iii. Incidencia Política, que promoverá acciones en los gobiernos e instituciones locales frente al tema.

Con el apoyo de la DPEG, el lanzamiento de la campaña “Galápagos libre de la peor plaga: la violencia” congrego a jóvenes de los colegios de Santa Cruz y San Cristóbal en una marcha multitudinaria, donde la alegría de niñas, niños y jóvenes se hizo presente.

Formación interna Araucaria XXI-PNG

El taller Araucaria XXI-PNG incluyó varias dinámicas de grupo.

Como actividad complementaria, se diseñó un taller para mejorar los niveles de comuni-cación entre el equipo de Araucaria XXI y personal del Parque Nacional Galápagos en San Cristóbal. Con este taller se propuso mejorar la relación de trabajo entre estos dos grupos a través de dinámicas de grupo.

Diseño y promoción 8 de marzo

En conmemoración del Día Internacional de la Mujer se presentaron diversos eventos culturales en las islas de Santa Cruz y San Cristóbal, principalmente obras de teatro que cuyos temas principales están basados la vida de las mujeres.


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RESULTADO 4.2 Elaboración de un Plan de desarrollo local sostenible para la provincia de Galápagos siguiendo la metodología de Agendas 21 Locales.

INDICADORES2005-2008 ✔ Araucaria XXI cuenta con un marco de actuación respecto a la Agenda 21 local.

~ Número de acuerdos/ compromisos político-institucionales para la elaboración de la Agenda 21.

ACTIVIDAD 4.2.1 Elaboración de la Agenda 21 Local.

INDICADORES2008 ~ FUNDAR ha cumplido satisfactoriamente con los objetivos del convenio de colaboración.

~ Existe una Agenda Local en implementación antes de fin de año.

El proceso de elaboración de los documentos de marco de actuación, en colaboración con FUNDAR, ha sufrido inconvenientes a lo largo de 2007 y 2008.

La salida de la Codirección española de Araucaria XXI en marzo de 2008, así como el desplazamiento de dos autores clave al extranjero y la llegada de un nuevo Responsable de Programa de la AECID en Quito, no ha permitido dar continuidad de criterios en la evaluación de los productos elaborados hasta la fecha, lo que ha propiciado una reevaluación de esta actividad de cara al futuro.

A !nal de 2008, se resolvió abordar la elaboración de la Agenda 21 local en el siguiente año desde una nueva perspectiva, tomando en cuenta la labor realizada hasta ahora, con el objetivo de mejorar el proceso de trabajo entre Araucaria XXI y FUNDAR, cuyos intereses para un desarrollo responsable en Galápagos son comunes.


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Agenda 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible.

Es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las áreas en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.

II.

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_las_Naciones_Unidas




http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible



axxi informe anual 2008 - Carlos Picarlospi.com/documents/araucariaxxi_informe_anual_2008.pdf · Equipo Araucaria XXI - 2008 Ricardo Fernández - Responsable de Sectores Productivos

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