Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador Julia Trindade Alves de Carvalho (Mestre em Economia PPGE/UFBA); Gervasio F. Santos (Prof. Dr. Depto. de Economia, PPGE e Grupo de Pesquisas em Economia Aplicada da UFBA); Luiz Carlos S. Ribeiro (Cedeplar/UFMG e UFS) Henrique Tomé C. Mata (Prof. Dr. Depto. de Economia e PPGE/UFBA) Salvador, outubro de 2015
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Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
Julia Trindade Alves de Carvalho (Mestre em Economia PPGE/UFBA);
Gervasio F. Santos (Prof. Dr. Depto. de Economia, PPGE e Grupo de Pesquisas em Economia Aplicada da UFBA);
Luiz Carlos S. Ribeiro (Cedeplar/UFMG e UFS)
Henrique Tomé C. Mata (Prof. Dr. Depto. de Economia e PPGE/UFBA)
Salvador, outubro de 2015
Motivação do estudo
• Promulgação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) em 2010;
• Necessidade de definição, por parte de estados e município, de Rotas Tecnológicas de Reciclagem para os Planos de Gestão de Resíduos Sólidos, de acordo com os princípios da PNRS.
• Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos – Cabe às empresas garantir a reciclagem dos resíduos pós – consumo, independente da sua posição na cadeia produtiva do produto e do serviço publico de limpeza urbana.
Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
Motivação do estudo
• Promulgação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) em 2010;
• Necessidade de definição, por parte de estados e município, de Rotas Tecnológicas de Reciclagem para os Planos de Gestão de Resíduos Sólidos, de acordo com os princípios da PNRS.
• Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos – Cabe às empresas garantir a reciclagem dos resíduos pós – consumo, independente da sua posição na cadeia produtiva do produto e do serviço publico de limpeza urbana.
Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
PNRS – ASPECTOS CONTRADITÓRIOS
Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
Art. 9º “Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos. ” “Poderão ser utilizadas tecnologias visando à recuperação energética dos resíduos sólidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade técnica e ambiental e com a implantação de programa de monitoramento de emissão de gases tóxicos aprovado pelo órgão ambiental. ”
PNRS – ASPECTOS CONTRADITÓRIOS
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Ordem de prioridades do gerenciamento de Residuos Solidos Urbanos:
1º não geração 2º redução 3º reutilização 4º e...??
Introdução
• Problema de pesquisa
Qual é a melhor rota tecnológica de reciclagem a ser adotada no âmbito da Política Nacional de Resíduos Sólidos, para recuperação ecoeficiente dos Resíduos Sólidos Urbanos, no município de Salvador?
• Objetivo geral
Simular a mudança tecnológica na estrutura de absorção de insumos decorrente da adoção de duas rotas tecnológicas de reciclagem pelo município de Salvador
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Introdução
Objetivos específicos (i) Construir um referencial teórico da economia do meio
ambiente relacionada à PNRS e à problemática dos resíduos sólidos
(ii) Construir um modelo de Insumo Produto para o estado
da Bahia, para simular uma mudança tecnológica refletida na estrutura de insumos das rotas tecnológicas
(iii) Comparar os resultados econômicos das duas rotas
tecnológicas a partir da modelagem de insumo produto
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Resíduos sólidos – Caracterização quanto à origem
Fonte: Dados da pesquisa, 2014, a partir de IBAM (2001), Delmont (2007),
Freitas (2007), PNRS (2010).
Residuos Sólidos
Residuos Sólidos Urbanos
Domiciliares
Domésticos ou Residenciais
Comerciais e entulhos de pequeno porte
Publicos
Residuos Solidos de Fontes Especiais
Industrial
Portos, Aeroportos e Terminais Rodoviários
Agricola
Radiotivo
Serviços de Saude
Domiciliares especiais
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Definições de Rotas tecnológicas de reciclagem
de RSU
Reciclagem mecânica: Produção de matéria- prima
secundária para insumo industrial a partir de
material reciclável
Reciclagem energética: Incineração de resíduos
para a produção de energia elétrica.
Pressuposto empírico: As rotas tecnológicas são
mutuamente excludentes, devido às necessidades
de escala. São rotas concorrentes
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Logística reversa simplificada - Fluxos do RSU
Reciclagem Mecânica Reciclagem Energética
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Energia perdida com incineração
Destino dos RSU no Brasil e principais países da Europa (%)
Fonte: Adaptado de Cempre (2010).
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Referencial teórico da Economia Ambiental
1. Economia do Meio Ambiente Neoclássica (Arthur Pigou) (CÁNEPA, 2012; MILLER, 2004)
• Principio do Poluidor – pagador
- Analise baseada na Física Mecânica Clássica (atemporal)
- Reversibilidade dos processos
- Análise Custo –Efetividade
- Instrumento econômico: Taxas sobre a poluição X custo de reduzir a poluição
- Economia engloba o meio ambiente
2. Economia Ecológica (BOULDING, 1996; GEORGESCU – ROAGEN, 1966)
• Principio da Ecoeficiencia
• Principio do Poluidor Protetor – recebedor
- Analise baseada na Física Termodinâmica (Seta do tempo e analise entrópica dos materiais e energia)
- Irreversibilidade dos processos
- Meio ambiente engloba a economia
- Instrumento econômico: Pagamento por Serviços Ambientais (Urbanos)
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Geração RSU Brasil RSU / ano: 55,3 milhões toneladas RSU / dia: 2,7 mil toneladas RSU per capita / dia: 1,10 kg Variação 2007 – 2011: 10%
50
51
53 53
55,3
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
2007 2008 2009 2010 2011
Quantidade coletada Brasil
8%
26%
37%
20%
9%
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro - Oeste
Fonte: SNIS
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Geração RSU Salvador RSU / ano: 828 mil toneladas (2010) RSU / dia: 2,7 mil toneladas RSU per capita / dia: 1,10 kg Participação no total do estado : 30% Variação 2004 – 2011: 26%
701.480
807.595
882.820
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
1000000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
42,1%
22,1%
12,8%
4,7%
0,3%
0,2%
17,7%
Composição gravimetrica
Matéria Orgânica
Plásticos
Papel e Papelão
Têxteis e Couro
Madeira
Borracha
Inertes / rejeitos (metal + vidro + outros rejeitos)
Fonte: SNIS
CNAE 2.0 dos setores ofertantes de matéria prima- virgem que sofreriam redução da sua demanda, e portanto,
redução da sua produção • Metal: Outros da indústria extrativa (Divisões 05, 07, 08 e
09) • Papel: Fabricação de celulose e produtos de papel (Divisão
17) • Plástico: Fabricação de resina e elastômeros (Grupo 203)
• Energia: Geração, transmissão e distribuição de energia
elétrica (Grupo 351)
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Valoração dos materiais recicláveis
ROTA 1 - Reciclagem mecânica
i) Calculo da quantidade de RSU reciclável mecanicamente = 128.684
toneladas (42% dos RSU secos, em média)
ii) Multiplicação da quantidade de cada material reciclável pelo seu respectivo
preço de venda à industria recicladora: Total: R$ 83,093 milhões
ROTA 2- Reciclagem energética
i) Calculo da quantidade de RSU reciclável energeticamente: 681,14 toneladas
ii) Calculo do PCI do RSU Salvador : 2.579 Kcal / Kg ou 0,65 MWh
ii) Estimativa do potencial energético do RSU em MWh: 442. 741 MWh
iii) Multiplicação do total de MWh pelo preço de venda do MWh em leilão = R$
45,223 milhões
50%
42%
8%
Plástico total
Papel
Metais
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Tecnologia de reciclagem energética: Incineração Mass Burn
• De 0,45 a 0,70 MWh/ Tonelada de RSU
• PCI mínimo para geração de energia: 2000 kcal / kg