Sec
Espec. Dr. Exp. No. Cuaderno: Auxilio Judicial
Esc. No. 01-2015Sumilla: Solicita Auxilio JudicialSEOR JUEZ DEL
JUZGADO MIXTO PUNOERNESTO RODRIGUEZ ZENTENO, con DNI 01275019, con
domicilio real en el barrio Los Andes Cancharani, del distrito,
provincia y departamento de Puno, con domicilio procesal para los
efectos de ley en el jirn Lima 760 Oficina 1 de la ciudad de Puno,
a Ud., con atencin digo: Mediante la presente, recurro a su
Despacho, con la finalidad de solicitarle se me CONCEDA AUXILIO
JUDICIAL ANTES DEL PROCESO, por carecer de recursos econmicos, para
lo cual, adjunto el Formato de solicitud de Auxilio judicial de
acuerdo a lo dispuesto en la directiva No. 006-2004-CE-PJ.El
recurrente iniciar un proceso de nulidad de acto jurdico de la
escritura de compraventa numero 77 celebrado por ante el Notario
Pblico de Puno Elard Wilfredo Vilca Monteagudo entre Juan de Dios
Zenteno Mamani como vendedor y Georgina Hilda Rodrguez Centeno como
compradora del predio urbano, ubicado en el jirn Augusto B. Legua
sin nmero del barrio San Juan del distrito de Pichacani Laraqueri,
provincia y departamento de Puno y otras pretensiones
accesorias.FUNDAMENTOS DE HECHO1.-El recurrente no cuenta son
solvencia econmica para afrontar o garantizar los gastos que
ocasionen la secuela del proceso.2.-El recurrente tengo la condicin
de campesino y cuento con 68 aos de edad, estoy viviendo alquilado
en el barrio Los Andes de esta ciudad de Puno, conjuntamente con mi
seora Eugenia Prez de Rodrguez, quien a la fecha se encuentra muy
delicada de salud con una enfermedad de (Diabetes terminal II) y
camina con ayuda de un bastn, empero, el recurrente a la fecha no
trabaja en ninguna institucin pblica ni privada, y mi condicin
econmica es totalmente precario en razn que solamente me apoyan mis
sobrinos en forma voluntaria; adems el recurrente tengo enfermedad
de prstata y reumatismo, de tal manera es justo y comprensible que
se me conceda el auxilio judicial solicitado para ejercer mi
derecho de defensa.3.-Adems, seor Juez, le manifiesto que al no
trabajar el recurrente obviamente est peligrando mi propia
subsistencia, lo que, naturalmente es totalmente procedente se me
conceda el auxilio judicial que solicito.Se adjunta a la
presente:1.- Copia legible de DNI del recurrente.2.-Formato de
Auxilio judicial3.- Una declaracin jurada4.- Anlisis medico donde
el galeno realiza un diagnstico de enfermedad de Diabetes terminal
a mi esposa Eugenia Prez de Rodrguez a la fecha y se encuentra
postrada en cama y cuidado por mi persona.
5.- Cedula de notificacinPOR LO EXPUESTO:A Ud., seor Juez, pido
se sirva admitir la presente por ser justo.Puno, 4 de marzo del
2015Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el Uso Seguro de
Aguas
Servidas en Agricultura
(FAO, WHO, UNEP, UNU-INWEH, UNW-DPC, IWMI e ICID)
Produccin de Aguas Servidas, Tratamiento y Uso en Per
Betty ChungTong 1
1
Autoridad Nacional del Agua, Lima, Per, [email protected]
Resumen:
Se estudia la produccin de aguas servidas, tratamiento y uso en
Per. La demanda de
agua de la cuenca hidrogrfica del Pacifico el cual equivale al
80% del consumo
nacional, en la regin hidrogrfica del Amazonas el consumo
nacional representa el
18% y en la regin hidrogrfica del Titicaca el 2%,los usos que se
dan son: poblacional,
agrcola, industrial, minero y pesquero. La produccin de aguas
residuales estn basados
principalmente a la produccin de aguas residuales de tipo
domstico, generando un
volumen anual promedio de 798 539 655 m3
de las cuales slo 260 916 866m3
son
tratadas equivalente al 32% del total de aguas residuales
generadas.
Dado el bajo porcentaje de aguas residuales tratadas el Gobierno
Nacional a travs del
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento aprob el Plan
Nacional de
Saneamiento 2006-2015 en el cual contempla que para el ao 2015
se lograr una
cobertura de tratamiento de efluentes domsticos del 100%, adems
se vienen
implementado los Lineamientos de poltica para la promocin de
tratamiento para el
reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el
riego de reas verdes
urbanas y periurbanas, en el marco de un comit
multisectorial.
La Autoridad Nacional del Agua desde el ao 2009, ha autorizado
el reuso de aguas
residuales tratadas por un volumen anual de 30 909 102,16 m3
de las cuales el 59.68%
son utilizadas para el regado con fines de cultivos,
reforestacin, reas verdes y plantas
ornamentales.
0- Disponibilidad y uso de agua[1]:
El agua superficial
Escorrenta superficial: La disponibilidad a nivel nacional es
abundante y est
distribuida en 159 cuencas hidrogrficas y 70 intercuencas. Una
caracterstica de los
ros en el pas, es su rgimen temporal, estos presentan
irregularidad en sus descargas,
con corto periodo de abundancia o avenida mxima de 3 a 5
meses.
La mayora de los ros de la regin hidrogrfica del Pacfico se
originan por los
deshielos de la cordillera de los andes y precipitaciones
andinas, y atraviesan la regin
costera para desembocar en el ocano Pacfico. La disponibilidad
hdrica en esta zona es
1 140,65 m3
/s y posee un volumen de 35 972 Hm3
.
La regin hidrogrfica del Amazonas esta constituida por el gran
colector continental,
que es el ro Amazonas, originado por su afluencia de los ros
Ucayali y Maran. La disponibilidad de agua en la regin hidrogrfica
del Amazonas en territorio peruano es
de 54 534,96 m3
/s y posee un volumen de 1 719 814 Hm3
.
Los ros que pertenecen a la regin hidrogrfica del Titicaca
presentan un caudal
promedio anual de 313,9 m3
/s y poseen un volumen de 9 877 Hm3
.
Reservorios Artificiales: Actualmente la capacidad es de 6
062,34 Hm3 almacenada en
77 presas de embalse mayores de 10 metros de altura.
Agua Subterrnea: Corresponde a las cuencas de la regin
hidrogrfica del Pacfico y
totalizan 2 849 Hm3
.
En el pas, la disponibilidad total del recurso hdrico es 1 768
512 Hm3
. Las aguas
superficiales producidas por las cuencas hidrogrficas suman 1
765 663 Hm3
y las aguas
subterrneas en la regin hidrogrfica del Pacfico totalizan 2 849
Hm3
de reserva
explotable.
Las demandas hdricas en una cuenca hidrogrfica son de uso
consuntivo y no
consuntivo:
Uso consuntivo: - Sector Agricultura
- Sector Vivienda
- Sector Minera
- Sector Industria
- Otros
Uso no consuntivo: - Sector Energa
- Sector Produccin (Pesquera)
- Otros
Segn la informacin disponible, el volumen total de uso de agua a
nivel nacional es de
14 655,24 Hm3
(para uso agrario y no agrario).
Uso poblacional: La regin hidrogrfica del Pacfico tiene
limitaciones por la calidad y
disponibilidad del recurso: no obstante, su demanda corresponde
a ms de 80% del
consumo nacional. En la regin hidrogrfica del Amazonas el
consumo nacional
representa el 18% y en la regin hidrogrfica del Titicaca el 2%
aproximadamente.
El volumen total de agua con fines de uso poblacional alcanza
los 1 189,34 Hm3
a nivel
nacional (8,1% del total).
Uso Agrcola: El volumen total del agua utilizada con fines de
riego en las cuencas de
la regin hidrogrfica es de 6 791,51 Hm3
con licencias otorgadas y 6 791,51 Hm3
con
licencias consentidas sumando un total de 12 894,19Hm3
(88% de total).
Uso Industrial: El volumen de agua utilizado con fines
industriales en el pas, alcanza
los 59,54 Hm3
(0,4% de total), segn la informacin disponible.
Uso Minero: El volumen de agua utilizada en minera a nivel
nacional alcanza los
196,49 Hm3
(1,3% de total).Uso Pesquero: La piscicultura principalmente en
crianza de truchas en reservorios de
agua ubicados en las cuencas hidrogrficas del pas se ha
incrementado alcanzando un
consumo de agua a nivel nacional de 315,75 Hm3
(2,2% del total).
1- Produccin de aguas servidas y su tratamiento[2]:
La informacin actual sobre la produccin municipal de aguas
servidas a nivel nacional
corresponde a la produccin de aguas residuales domsticas o
municipales, y son
reportadas por las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS). El
volumen anual a nivel nacional promedio (2009-2011) de aguas
residuales domsticas
es de 798 539 655 m3
de las cuales la slo 260 916 866 m3
son tratadas.
Se estima que durante el ao 2009, los sistemas de alcantarillado
administrados por las
empresas de saneamiento en el Per, recolectaron aproximadamente
786,4 Mm3
de
aguas residuales provenientes de conexiones domiciliarias, de
los cuales 401,9 Mm3
fueron generados en las ciudades de Lima y Callao (SEDAPAL). Sin
embargo, debido a
la inexistencia de una adecuada infraestructura a nivel
nacional, solamente el 32,7 % de
este volumen recibe algn tipo de tratamiento previo a su
descarga en un cuerpo
receptor; es decir, 275,0 Mm3
de aguas residuales descargan directamente a un cuerpo
receptor sin tratamiento previo (ver cuadro 1).
Cuadro 1: Porcentaje (%) de
Tratamiento de aguas residuales en las
EPS en los ltimos 12 aos.
Fuente: Edgar Betalleluz Lpez
Situacin actual del tratamiento de aguas
residuales-SUNASS. Octubre 2012[3]
Asimismo, segn los datos presentados por la SUNASS, en la
Conferencia Peruana de
Saneamiento-PERUSAN 2008, el inventario tecnolgico del sector
saneamiento indica
que existen actualmente en Per las siguientes tecnologas,
aplicadas a las 143 plantas
de tratamiento de aguas residuales (PTAR) operativas las cuales
estn compuestas por: 132 Lagunas
5 Filtros Percoladores
3 Lodos Activados
2 Tanques Imhoff
1 RAFA (UASB)
De la relacin de 143 PTAR presentadas por la SUNASS, las diez
que son de mayor
capacidad de tratamiento se muestran en el cuadro 2.
Cuadro 2: Caudal mximo de diseo de las diez mayores PTAR
Fuente: Informacin de las EPS en Agosto 2007 para PTAR.
El problema que afecta directamente la eficacia de las PTAR, lo
constituye el ingreso de
efluentes industriales a los sistemas de alcantarillado, cuya
carga orgnica y otros
elementos como metales pesados, cidos y bases que generan
sobrecarga en las
unidades de tratamiento y afectan negativamente los procesos
biolgicos de depuracin
de las PTAR destinadas slo para el tratamiento de aguas
residuales domsticas.
Asimismo, se viene reutilizacin el agua residual domstica
tratada en el regado de
parques y jardines, reforestacin, piscicultura, agricultura e
industria.
De los usos que se dan en la agricultura estn: cultivos de
hortalizas, forrajes, rboles
frutales, hierbas aromticas, etc. (ver figura 1).Figura 1: Flujo
de aguas residuales, desde la produccin al uso.
Fuente: SWITCH Lima y Callao RAVR ANA/Elaboracin propia [4],
[5]
2- Uso/vertido de aguas servidas[5]:
La informacin sobre las actividades en las que se reutilizan las
aguas servidas es
estimada a partir de la base de datos del Registro
Administrativo de Autorizaciones de
Vertimientos y Reusos (RAVR) de la Autoridad Nacional del Agua,
que es el ente
encargado de otorgar autorizaciones de reuso de aguas residuales
tratadas, segn lo
establecido en la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos y su
reglamento.
Actualmente se han emitido 62 Resoluciones Directorales,
autorizando el reuso de
aguas residuales tratadas por un volumen anual total equivalente
a 30 309 102,16 m3
.
De las cuales 46 autorizaciones son de efluentes tratados de
tipo domstico, por un
volumen anual 20 289 511,06 m3
, y 16 autorizaciones son de efluentes tratados de tipo
industrial, por un volumen anual de 10 019 591,1 m3
.
Cuadro 3: Porcentaje (%) de los principales fines de
reutilizacin de
efluentes tratados
Fuente: RAVR-ANA 2012/Elaboracin propia5
El regado se da como una de las principales actividades de
reutilizacin de aguas
residuales tratadas y comprende las actividades como: riego de
cultivos (algodn, maz, tara, tuna, algarrobo, azcar), riego de reas
verdes, riego de especies forestales
(principalmente Eucalipto) y riego de cultivos ornamentales.
Cuadro 4: Principales fines de regado de reutilizacin de
efluentes
tratados
Fuente: DGRH-ANA/Elaboracin propia
Cuadro 5: Autorizaciones de reuso otorgadas en el Sector
Saneamiento
Fuente: RAVR / DGRH-ANA
3- Polticas y organizacin institucional para la gestin de las
aguas servidas:
Como parte de las metas establecidas en la Cumbre de las
Naciones Unidas (8 de
setiembre de 2000) como uno de los objetivos del Milenio en el
ao 2015 se plante la
reduccin a la mitad del porcentaje de personas que carezcan de
acceso sostenible al
agua potable y saneamiento. En ese contexto, en marzo del 2005
el Gobierno del Per
promovi la suscripcin del Acuerdo Nacional, en el cual se
refrend como parte de la
poltica de Estado dos objetivos fundamentales: ampliar el acceso
al agua potable y al
saneamiento bsico y otorgar especial nfasis a la infraestructura
de saneamiento.
Para alcanzar la meta establecida, el Gobierno del Per con
refrendo del Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS) aprob el Plan Nacional
de
Saneamiento 2006-2015, estableciendo como meta para el ao 2015
tratar el 100% de
los efluentes domsticos residuales generados (ver cuadro
6):Cuadro 6: Metas de cobertura del Gobierno de Per para el
2015
Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2006-
2015 aprobado mediante D.S. N 006-2007-
VIVIENDA / Elaboracin propia
Adems el Gobierno del Per, a travs del Ministerio de Vivienda
Construccin y
Saneamiento ha formulado los lineamientos de poltica para la
promocin del
tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y
municipales en el riego de
reas verdes urbanas y periurbanas, mediante la R.M.
176-2010-VIVIENDA, para cuya
implementacin se ha constituido un comit multisectorial
conformado por:
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento- MVCS
Autoridad Nacional del Agua -ANA
Ministerio de Salud - MINSA
Ministerio del Ambiente - MINAM
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS
4- Investigacin /prcticas sobre diferentes aspectos de las aguas
servidas: [6], [7]
En el presente resumen se destacan las principales publicaciones
hechas en el pas en el
tema de aguas residuales. Se han recopilado diferentes estudios
realizados por
instituciones pblicas y privadas, que se muestra a
continuacin:
Estudio de opciones de tratamiento y reuso de aguas residuales
en Lima Metropolitana.
2011.
Manual de Municipios Ecoeficientes. Ministerio del Ambiente.
2009.
Presentacin: Realidad de las EPS y posibilidades de desarrollo
Ing. Guillermo Len
Suematsu. Presidente de ANEPSSA, 2009. La presentacin contiene:
propuestas y
participacin para el mejoramiento de la normatividad, situacin
de Empresas de
Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento, proyectos.
Diagnstico Situacional de los Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales en las
EPS del Per y Propuesta de Solucin, 2008. Identifica la
problemtica de las EPS en la
gestin de las aguas residuales y propone soluciones integrales,
sistmicas y viables
para mitigar las causas de la problemtica identificada.
Experiencias de tratamiento y uso de aguas residuales en la
Ciudad de Lima. IPES
Promocin del Desarrollo Sostenible y Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento. Proyecto SWITCH Lima, Julio 2007. El objetivo del
estudio fue
identificar y caracterizar las principales experiencias de
tratamiento y uso de aguas
residuales para agricultura urbana y el enverdecimiento urbano
en la Ciudad de Lima.
Sistema de Aprovechamiento de las Aguas Residuales en el Fundo
San Agustn, Callao
Per. CEPIS. Lima 2002. El estudio fue elaborado dentro del marco
del Proyecto
Regional Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas
Residuales en Amrica Latina: Realidad y Potencial, financiado por
El Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo del Canad (IDRC) y la OPS/OMS.
"Sistema Integrado de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales
Domsticas de Sullana,
Per - Modelo Referencial. CEPIS. Lima 2002. Estudio utilizado
como referencia para
facilitar la Elaboracin de los estudios generales del Proyecto
de Investigacin
Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en
Amrica Latina:
Realidad y Potencial, financiado por el Centro Internacional de
Investigaciones para el
Desarrollo del Canad (IDRC) y la OPS/OMS.
Se tiene conocimiento de la iniciativa de algunos distritos de
Lima Metropolitana
para fomentar el reuso de aguas residuales, que en algunos
distritos tales como San
Borja, Miraflores y San Isidro vienen actualmente tratando las
aguas residuales
crudas de la red de alcantarillado de SEDAPAL con fines de riego
de las reas
verdes de sus distritos.
As como, el uso de aguas residuales municipales tratadas para el
riego de reas
verdes (Universidad Nacional de Ingeniera, Colegio Inmaculada,
Cementerio
Jardines de la Paz), parques recreacionales (Parque Zonal
Huscar); sin embargo,
muy pocas de estas experiencias se encuentran debidamente
documentadas.
Tambin SEDAPAL firm un Convenio de Cooperacin Interinstitucional
con la
Empresa Municipal Administradora de Peajes de Lima (EMAPE),
mediante el cual
le entregar aguas residuales tratadas que servirn para el riego
de 44 km de reas
verdes de la Panamericana Sur, por un perodo de 6 aos (octubre
2012).
5- Estado y requerimientos de conocimiento y prcticas sobre el
uso seguro de
aguas servidas:
Fomentar programas de concientizacin de que el uso de aguas
residuales sin
tratamiento con fines agrcolas que ponen en riesgo a la salud de
las poblaciones.
Fortalecer cooperaciones con pases de la regin para el
intercambiar
informacin y aprender mutuamente en el campo de la gestin de
aguas
residuales y su reutilizacin
Fortalecimiento de las capacidades de los profesionales para la
formulacin de
Normatividad para establecer lmites de calidad a las aguas
residuales tratadas
de las actividades poblacionales y productivas que son
destinadas al uso con
fines agrcolas.
Fortalecimiento de capacidades para evaluacin y control de la
calidad del reuso
de las aguas residuales con fines agrcolas, as como evaluacin
del impacto en
la salud y el ambiente.
Fortalecimiento para la formulacin de Instrumentos Normativos y
Tcnicos
aplicados a la evaluacin de sistemas de aguas residuales para el
reuso con fines
agrcolas.
Capacitacin en tecnologas optimas para tratamiento de aguas
residuales.
Evaluacin nacional del volumen real y la necesidad de compensar
el dficit de
uso de aguas superficiales. Implementar programas dirigido a los
comerciales o consumidores finales que
utilizan productos procedentes de riego de aguas residuales
Potenciar el tema de reutilizacin de aguas residuales en los
planes de estudios
de los colegios
6- Conclusiones y/o informacin importante sobre el tema no
tratada
anteriormente:
Dadas las condiciones de la vertiente hidrogrfica del Pacfico
que tiene
limitaciones por la calidad y disponibilidad del recursos, no
obstante, su
demanda corresponde a mas de 80% del consumo nacional, por lo
que se deben
plantear nuevas estrategias para fomentar la reutilizacin de
aguas residuales
tratadas.
Es necesario impulsar y fortalecer las coordinaciones
interinstitucionales que
conlleven al reuso de las aguas residuales tratadas, para lo
cual de ser necesario
se debern esclarecer la normatividad a aplicar y establecer
lineamientos para
los interesados en el reuso.
Vincular a aquellas instituciones del Estado cuyas funciones
permitirn el
fomento de las aguas residuales tratadas, a formar parte de las
iniciativas a
formular.
Referencias bibliogrficas:
[1] Autoridad Nacional del Agua. 2012. Recursos Hdricos en el
Per. 2da Edicin.
Lima, Per: Metrocolor S.A.
[2] Betalleluz E. 2012. Situacin actual del tratamiento de aguas
residuales-SUNASS.
[3] Moscoso J. 2011. Estudio de opciones de tratamiento y reuso
de aguas residuales
en Lima Metropolitana.
http://www.lima-water.de/documents/jmoscoso_informe.pdf
[4] Soto N, Siura S. 2008. Panorama de experiencias de
agricultura urbana en Lima
Metropolitana y Callao. 1ra Edicin. Lima, Per.
[5] Registro Administrativo de Autorizaciones de Vertimientos y
Reusos. Autoridad
Nacional del Agua. Visto 20.11.2012.
[6] Ministerio del Ambiente. 2009. Manual de Municipios
Ecoeficientes. Parte 2
Tratamiento y Reuso de Aguas Residuales.
http://sinia.minam.gob.pe/index.php?accion=verElemento&idElementoInformacio
n=141&idformula
[7] Rossi M. (2010). Oportunidades de mejoras ambientales por el
tratamiento de
aguas residuales en el Per - Fondo Nacional del Ambiente-Per
(FONAM)
http://www.fonamperu.org/general/agua/documentos/Oportunidades_Mejoras_Am
bientales.pdfProyecto conjunto de FAO, UNW-DPC, UNU-INWEH para
el
desarrollo de capacidades para el uso seguro de aguas servidas
en
agricultura
Taller Internacional sobre el Uso de Aguas Residuales en la
Agricultura
INFORME DE PAIS PER
AGUAS RESIDUALES EN EL PER, PROBLEMTICA Y USO EN LA
AGRICULTURA
Elaborado por: Ing. Amarildo Fernndez Estela
Director de Gestin de Calidad de los Recursos Hdricos
Autoridad Nacional del Agua
Ministerio de AgriculturaCONTENIDO
1. INTRODUCCIN
2. ANTECEDENTES
2.1 Aspectos Generales
2.2 Disponibilidad de Agua
2.3 Caractersticas de la poblacin del Per
2.4 Delimitacin de Unidades Geogrficas del Per
2.5 Actividades Productivas en el Per
2.6 Uso de Agua en las Actividades Productivas y
Poblacionales
2.7 Aguas Residuales generadas de las Actividades Productivas y
Poblacionales
2.8 Reuso de Aguas de Filtraciones en la Agricultura
3. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO PARA EL REUSO DE AGUAS
RESIDUALES
3.1 Marco Institucional
3.2 Marco Normativo
3.3 Marco Conceptual
3.4 Visin de Estado
4. PROBLEMTICA DEL REUSO DE LAS AGUAS RESIDUALES EN EL PER
5. RESULTADOS DE LOS REGISTROS DE VERTIMIENTO Y REUSO DE AGUAS
RESIDUALES
TRATADAS AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
6. NECESIDADES NACIONALES PARA MEJORAR LA GESTIN DEL REUSO DE
LAS AGUAS
RESIDUALES EM LA AGRICULTURA AGUAS RESIDUALES EN EL PER,
PROBLEMTICA Y USO EN LA AGRICULTURA
1. INTRODUCCIN
La Gestin de los Recursos Hdricos, la proteccin de la salud, la
tecnologa y la productividad son aspectos
que el Per viene desarrollando progresivamente a fin de dar un
enfoque sistmico al tratamiento y
adecuacin de factores ambientales como son el uso eficiente del
agua y la generacin de aguas residuales
generadas por las actividades poblacionales y productivas. La
necesidad de implementar sistemas de manejo
acordes, tcnica y econmicamente, que respondan a la realidad de
pas y a la demanda cada vez ms
grande, en vista que la poblacin es consciente del cuidado del
ambiente; as tambin, la aplicacin del
concepto de inversin y no de gasto para implementar medidas de
control ambiental y sanitario es un tema
que cada vez el estado y los inversionistas o la actividad
privada comprenden ms y vienen incorporando
dentro de su marco normativo y proyectos productivos,
instrumentos de produccin y control de tal manera
que el uso eficiente, los impactos ambientales, alternativas de
reuso y prevencin de riesgos a la salud sean
resultado de estrategias del mejoramiento de la calidad de vida
de las poblaciones en el Per.
El Per, pas privilegiado por su oferta hdrica, dispone de un
volumen anual promedio de 2 046 287 MMC de
agua, ubicndose entre los 20 pases ms ricos del mundo con 72,510
metros cbicos/habitante/ao; no
obstante, su orografa define tres vertientes hidrogrficas que
desequilibran su distribucin espacial,
concentrando el 97,7% del volumen en la vertiente del Atlntico,
en donde se asienta el 30% de la poblacin
que produce el 17,6% del PBI; el 0,5% se encuentra en la
vertiente del Titicaca, en donde se asienta el 5%
de la poblacin y produce el 2% del PBI y; el 1,8% restante se
encuentra en la vertiente del Pacfico, en
donde paradjicamente se concentra el 65% de la poblacin que
produce el 80,4% del PBI.
La desigual distribucin espacial del agua y su variabilidad
estacional, determinan diferencias significativas
en la disponibilidad del recurso: extrema aridez en la vertiente
del Pacfico sur; estrs moderado en el
Pacfico norte y abundancia en la vertiente del Atlntico. Esto
determina que la vertiente del Pacfico, posea
grandes limitaciones en la disponibilidad del recurso
hdrico.
El crecimiento acelerado de la poblacin, la contaminacin de las
fuentes naturales de agua superficial y
subterrnea causada por las actividades poblacionales (rurales y
urbanas), actividades productivas, pasivos
ambientales y actividades ilegales, la desigual distribucin
espacial del recurso hdrico y los prolongados
perodos de estiaje, vienen forzando la necesidad de propuestas
innovadoras como fuentes alternativas para
el abastecimiento de agua. En este contexto, las aguas
residuales constituyen una fuente adicional
alternativa para atender la demanda del recurso hdrico destinado
mayormente a la Agricultura.
Por razones de salud pblica y por consideraciones ambientales,
econmicas y sociales, las aguas
residuales provenientes de los usos poblacionales o procesos
industriales, no pueden ser eliminadas
evacundolas directamente a las fuentes naturales o reusndolas de
la misma forma para usos con fines
agrcolas; toda vez que constituye en una obligacin de quien lo
produce, asumir los costos que representa
su tratamiento previo; sin embargo, la mayor proporcin de las
aguas residuales generadas en el pas no son
tratadas, vertindose directamente a los cauces naturales
continentales, al mar o a falta de agua superficial
se toman para usarlas con fines agrcolas. Slo una pequea fraccin
recibe algn tratamiento previo, antes
de su evacuacin.
Es evidente que las limitadas prcticas de manejo de las aguas
residuales no son planeadas ni controladas
adecuadamente y generan volmenes considerables de infiltracin,
con el peligro de contaminar los acuferos
que se utilicen para el abastecimiento de agua potable en las
ciudades, constituyndose en una fuente difusa
de contaminacin continua.
El Tratamiento planificado y controlado de grandes volmenes de
agua residual, se constituye en fuente
alternativa para proveer el abastecimiento de agua con un amplio
rango de propsitos poblacionales,
industriales, agrcolas y recreativos. El agua residual tratada,
constituye un valioso recurso que podra sustituir un importante
volumen de agua de
primer uso, en actividades que no requieren de la calidad de
agua potable. El impacto de dicho tratamiento
incidir principalmente en la reduccin de los riesgos para la
salud pblica, la vulnerabilidad de los acuferos
a la contaminacin; la conservacin original de la calidad de las
aguas en las fuentes naturales superficiales y
Subterrneas y un mejor aprovechamiento por su disponibilidad
continua.
Actualmente, de acuerdo al volumen de vertimiento anual
registrado en el Programa de Adecuacin de
Vertimientos y Reuso de Aguas Residuales - PAVER que existe en
la Autoridad Nacional del Agua, alrededor
de 54 m3
/s de agua residual sin tratamiento, es entregado a fuentes
superficiales y aproximadamente 4 000
hectreas de tierras agrcolas son regadas con aguas
residuales.
La oferta ambiental provee a las actividades socio-econmicas la
materia prima e insumos para
transformarlos en un bien o producto capaz de satisfacer las
necesidades humanas; la presin que se ejerce
al ambiente, por estas actividades, se manifiesta por los
niveles de extraccin y la magnitud de los residuos
que retornan al ambiente, situaciones que pueden minimizarse
haciendo ms eficiente los procesos de
transformacin y minimizando la generacin de residuo, entre ellos
las descargas de aguas residuales
industriales. As tambin, en tanto no haya posibilidades de
seguir mejorando la eficiencia de produccin, son
necesarias las medidas de adecuacin y manejo razonable de estos
sub productos.
En el Per las actividades industriales se han incrementado
considerablemente, las nuevas tendencias
econmicas globales hacen que este sector del desarrollo humano
sea preponderante para elevar el estatus
del pas y mejorar la calidad de vida de la poblacin, siempre que
se desarrollen conjuntamente estrategias
de mejora de los mecanismos para el buen tratamiento de los
residuos.
2. ANTECEDENTES
2.1 Aspectos Generales
El Per se ubica en el sector central occidental de Amrica
del Sur, debajo de la lnea ecuatorial. Se sita entre los
meridianos 68 39 27 y 87 19 5; y entre los paralelos 0 01
48 y 18 21 03. Limita al Norte con Ecuador y Colombia, al
Este con Brasil, al Sureste con Bolivia, al Sur con Chile y
al
Oeste con el Ocano Pacfico.
La superficie territorial del Per es de 1 285 215,60 km2
,
incluyendo las islas del mar Pacfico Peruano, la parte
peruana del Lago Titicaca y sus islas. Adems, el Per posee
soberana y jurisdiccin sobre una franja de 200 millas en el
Ocano Pacfico, adyacente al litoral marino que alcanza una
longitud aproximada de 3 079,5 km entre los departamentos
de Tumbes y Tacna. Por su extensin, es el vigsimo pas del
mundo, y se ubica en el cuarto lugar entre los pases de
Latinoamrica y el Caribe, luego de Brasil, Argentina y
Mxico.
Si bien a nivel planetario el volumen del agua en sus diversos
estados: gaseoso, slido y lquido (salada
y dulce) se mantiene constante su distribucin y caractersticas
son desiguales. El 97% est constituido
por agua salada en los ocanos, el resto de agua (3%) constituyen
las aguas continentales que se
distribuyen en los casquetes polares y glaciares (79%), en aguas
subterrneas (20%) y en aguas
superficiales constituidas por ros y lagos (1%) de fcil
accesibilidad, lo cual es nfimo si los
comparamos con el total de agua existente. 2.2 Disponibilidad de
Agua
El agua es considerada como uno de los recursos ms importantes
para el desarrollo de la sociedad por
lo que su uso racional es muy importante para lograr un completo
bienestar. Por ello, la cuantificacin
en la disponibilidad del agua es bsica para orientar las
estrategias y polticas pblicas de este recurso.
En el Per es primordial fomentar el uso eficiente del agua
garantizando su acceso de manera
sostenible, evitando as la generacin no deseada de aguas
residuales que actualmente se disponen a
los cuerpos naturales de agua o se reusan para fines agrcolas
sin el previo tratamiento.
En ese sentido por razones de salud pblica y por consideraciones
ambientales, econmicas y sociales,
las aguas residuales provenientes de los usos poblacionales o
procesos industriales, no pueden ser
eliminadas evacundolas directamente a las fuentes naturales o
reusndolas de la misma forma para
usos con fines agrcolas; toda vez que constituye en una
obligacin de quien lo produce, asumir los
costos que representa su tratamiento previo; sin embargo, la
mayor proporcin de las aguas residuales
generadas en el pas no son tratadas, vertindose directamente a
los cauces naturales continentales, al
mar o a falta de agua superficial se toman para usarlas con
fines agrcolas. Slo una pequea fraccin
recibe algn tratamiento previo, antes de su evacuacin.
El Per, pas privilegiado por su oferta hdrica, dispone de un
volumen anual promedio de 2 046 287
MMC de agua, ubicndose entre los 20 pases ms ricos del mundo con
72,510 metros
cbicos/habitante/ao; no obstante, su orografa define tres
vertientes hidrogrficas que desequilibran
su distribucin espacial, concentrando el 97,7% del volumen en la
vertiente del Atlntico, en donde se
asienta el 30% de la poblacin que produce el 17,6% del PBI; el
0,5% se encuentra en la vertiente del
Titicaca, en donde se asienta el 5% de la poblacin y produce el
2% del PBI y; el 1,8% restante se
encuentra en la vertiente del Pacfico, en donde paradjicamente
se concentra el 65% de la poblacin
que produce el 80,4% del PBI.
A nivel nacional, los sectores que intervienen en la gestin
del
agua a travs de sus correspondientes Ministerios son:
Agricultura (aprovechamiento y proteccin); Vivienda
Construccin y Saneamiento (aprovechamiento domestico);
Salud (calidad del agua para la salud); Comercio Exterior y
Turismo (aguas termales); Energa y Minas (aprovechamiento
energtico y operaciones minero-metalrgicos); Produccin
(aprovechamiento industrial y acucola); Ambiente (poltica
ambiental, regulacin e informacin hidrometeorolgica).
Las cuencas hidrogrficas del pas (ver Mapa N 1) producen 2 046
287 MMC de origen superficial y
subterrneo. La disponibilidad de total de agua superficial fue
estimada en base al escurrimiento de
agua superficial, mientras que la disponibilidad (reservas
explotables) de agua subterrnea parte de
aproximaciones en base a la explotacin de aguas subterrneas,
estimndose en 1 508 MMC el
volumen explotado anualmente en la vertiente del Pacfico;
mientras que la explotacin de agua
subterrnea en las vertientes del Atlntico y del Titicaca al ser
desconocida se estim como no
significativa (INRENA, 1996).
En el ao 2004, se reporta la disponibilidad natural del agua en
el Per en 77 534 m3
/hab/ao (Comisin
Tcnica Multisectorial, 2004). Esta cifra es bastante relativa si
tomamos en cuenta que el recurso
hdrico se concentra mayormente en la vertiente del Atlntico,
donde la disponibilidad de agua es de
291 703 m3
/hab/ao. Por el contrario, en la vertiente del Pacfico, donde se
concentra el mayor nmero
de poblacin del pas, la disponibilidad total de los recursos
hdricos llega slo a 2 027 m3
/hab/ao y en
la vertiente del Titicaca es de 9 175 m3
/hab/ao. La variada orografa del territorio, definida por la
presencia de la Cordillera de Los Andes, extendida
longitudinalmente de Sur a Norte; configura un conjunto de
unidades hidrogrficas (159) que contienen
a la red de drenaje conformada por 1007 ros que conducen un
volumen promedio anual de 2 046 km3
de escurrimiento superficial, los cuales agrupados en funcin del
divortium acuarium o lnea divisoria
mayor de las aguas, conforman las tres grandes vertientes que
caracterizan al territorio nacional,
denominadas Pacfico (62 unidades), Atlntico (84 unidades) y Lago
Titicaca (13 unidades).
La vertiente del Atlntico se extiende desde los divortium
acuarum norte de la Hoya del lago Titicaca y
de la cadena occidental de la Cordillera de los Andes, fronteras
con Ecuador y Colombia, hasta las
fronteras con Brasil y Bolivia. Ocupa el 74,6% de la superficie
del territorio nacional; en el cual se
distribuye el 97,7% del volumen promedio anual de los recursos
hdricos que dispone el Per, a travs
del sistema fluvial Ucayali-Maran-Amazonas, caracterizados por
sus grandes caudales; siendo los
ms importantes los ros Ucayali, Maran, Putumayo, Yavari y
Huallaga.
La vertiente del Pacfico se extiende desde los divortium acuarum
occidental de la Hoya del Titicaca y
de la cadena occidental de la Cordillera de Los Andes hasta la
lnea del litoral del mar peruano,
ocupando el 21,8% de la superficie del territorio nacional. En
este mbito se distinguen 84 unidades
hidrogrficas que descargan al Ocano Pacifico 1,8% de las
disponibilidades hdricas anuales que
dispone el Per, a travs de cuencas cortas con ros de carcter
estacional, fuerte pendiente, rgimen
irregular y flujo torrentoso; marcando dos perodos bien
definidos, uno de avenidas, de diciembre a
marzo y el otro de estiaje de abril a noviembre.
La vertiente del Titicaca se extiende desde el divortium
acuarium de la vertiente meridiana del Pacfico y
Atlntico hasta la lnea de frontera con Chile y Bolivia, ocupando
el 3,6% del territorio nacional, en cuyo
mbito se distribuye el 0,5% del volumen promedio anual de los
recursos hdricos disponibles a nivel
nacional.
El cuadro siguiente muestra la disponibilidad de agua, en
trminos de MMC anuales y m3
/hab-ao, en
las tres grandes vertientes que cubren el territorio
nacional.
Disponibilidad de Agua Superficial en el Territorio Peruano
Vertiente
Superficie Poblacin Disponibilidad de Agua ndice
1 000 Km2
(miles) % (MMC -anual) % (M3
/hab-ao)
Pacifico 279,70 8 315 276 65 37 363 1,80 2 040
Atlntico 985,50 8 579 112 30 1 998 752 97,70 232 979
Lago Titicaca 47,00 1 326 376 5 10 172 0,50 7 669
Total 1 312,20 28 220 764 100,00 2 046 287 100,00 75 510
Fuente: INRENA 1995. Estudio de reconocimiento del uso de
Recursos Hdricos por los diferentes sectores productivos en el
Per-Lima.
2.3 Caractersticas de la Poblacin del Per
De conformidad con el ltimo censo realizado en el Per en el ao
2007, el pas tiene una poblacin de
27 412 157 habitantes (censada), cuya distribucin destaca que el
76 % corresponde al medio urbano y
el 24 % al rural, existiendo casi una paridad a nivel de gnero.
Esta situacin la podemos expresar en el
siguiente cuadro:
Demografa rea
de Residencia y
Sexo
Total
Grupo de Edad (Habitantes)
Menos de 1 ao 1 a 4 aos 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos 18 y ms
aos
Total 27 412 157 500 672 2 223 948 523 644 3 313 391 3 451 075
17 399 427
Hombre 13 622 640 254 537 1 134 711 267 497 1 687 353 1 746 909
8 531 633
Mujer 13 789 517 246 135 1 089 237 256 147 1 626 038 1 704 166 8
867 794
rea Urbana 20 810 288 358 482 1 555 226 364 326 2 303 616 2 521
260 13 707 378
Hombre 10 226 205 182 489 794 601 186 382 1 171 796 1 261 610 6
629 327
Mujer 10 584 083 175 993 760 625 177 944 1 131 820 1 259 650 7
078 051
rea Rural 6 601 869 142 190 668 722 159 318 1 009 775 929 815 3
692 049
Hombre 3 396 435 72 048 340 110 81 115 515 557 485 299 1 902
306
Mujer 3 205 434 70 142 328 612 78 203 494 218 444 516 1 789 743
2.4 Delimitacin de Unidades Geogrficas del Per
Desde el ao 2003, la Intendencia de Recursos Hdricos del
Instituto Nacional de Recursos Naturales,
hoy Autoridad Nacional del Agua ANA, del Ministerio de
Agricultura, adaptando y aplicando la
metodologa Pfastertter, la realidad de las condiciones y
caractersticas geogrficas del territorio
peruano, inicia la elaboracin del Mapa de Unidades Hidrogrficas
del Per, donde se han delimitado,
identificado y clasificado cada una de las principales cuencas,
inter-cuencas y cuencas cerradas del
pas, hasta las unidades ms pequeas all donde se encuentran las
fuentes de aguas.
El Per cuenta con tres vertientes importantes: La del Pacfico
que involucra la zona costera
caracterizada por el conjunto de ros que vierten sus aguas al
Ocano Pacfico; la del Amazonas, que
abarca las zonas andinas y amaznicas cuyos ros descargan al
Ocano Atlntico a travs del ro
Amazonas, y la del Titicaca que considera a aquellos ros que
llegan al Lago del mismo nombre en la
zona alto-andina.
Mapa N 1La adecuacin y manejo de las descargas y reuso de aguas
residuales generadas por las actividades
poblacionales y productivas, est estrictamente vinculada a la
gestin de las aguas del pas, de all que
resulta necesario conocer la delimitacin de las Unidades
hidrogrficas del Per y toda accin que se
tome al respecto debe analizarse de manera armnica e
integral.
2.5 Actividades Productivas en el Per
2.5.1 La agricultura
Es la actividad econmica en la que participan la mayor cantidad
de peruanos que estn en
condiciones de trabajar. En total: el 36%. De casi 6 millones de
habitantes de la PEA (Poblacin
Econmicamente Activa) pertenecen a la agricultura ms de 2
millones. Pero el esfuerzo de esta
poblacin, por la escasez de tierras de cultivo, falta de
irrigacin y de tecnificacin,
principalmente en la sierra y en la selva, no basta para
satisfacer la alimentacin de toda la
poblacin, por lo que el pas tiene la necesidad de importar
alimentos.
En esta actividad el hombre utiliza dos recursos naturales
fundamentales: los suelos y el agua, y
otros insumos con semillas, fertilizantes, insecticidas,
etc.
Importancia econmica
El Per posee una gran riqueza y variedad de productos, entre los
cuales la Papa, el esprrago,
el caf, la chirimoya, los pltanos y los mangos ya son conocidos
alrededor del Mundo. El clima
de la Costa peruana permite cultivar a lo largo de todo el ao,
beneficiando a las exportaciones
al hemisferio Norte debido al efecto de la contra-estacin.
Finalmente, el hecho de que slo 30%
de las tierras potencialmente cultivables (aproximadamente 7,6
millones de hectreas) son
utilizadas y la mano de obra relativamente barata, convierten a
la agro-industria en el Per en
una de las ms interesantes oportunidades de inversin.
Principales cultivos industriales y artesanales
La Caa de Azcar.- Se cultiva en regiones de clima sub - tropical
donde el agua es abundante
pero distribuida bajo riego controlado. Su principal ambiente
geogrfico es la Costa Central y
Norte del pas. En los valles de La Libertad; Lambayeque; y Lima,
las cooperativas
agroindustriales tienen extensas reas de cultivo de caa que,
luego, lo procesan en sus
fbricas, conocidas como ingenios para la elaboracin de azcar y
otros derivados. En menor
escala, se cultiva en la provincia de Ambo y San Martn.
La papa.- En los pisos medios o Regin Quechua se cultiva la
papa, que es la base de la
economa andina y, tambin, elemento bsico de la alimentacin de la
poblacin de esta regin.
Hay una gran variedad de papas que difieren en el color, la
forma y el tamao de los tubrculos.
De la papa se elabora el Chuo y la papaseca. Su cultivo est
difundido desde el nivel del mar
hasta los 4 000 m.s.n.m.
El Maz.- es otro de los legados del Per a la humanidad, como la
papa. Se le cultiva en todo el
Per, desde el nivel del mar hasta los 3,500 m.s.n.m. El maz de
tipo duro se cultiva en la Costa
y en la Selva, con el que se preparan los alimentos para las
aves. El maz de tipo blando se
cultiva en la Regin Andina y se destina a la alimentacin de la
poblacin, en forma de choclo,
cancha mote, jora, humitas, tamales harina, etc. En el valle de
Urubamba se produce le maz
Cusco, considerado como mejor maz del mundo.
Otros Cultivos.- Otros productos agrcolas de la Regin Quechua
son; las habas, las arvejas y
una gran variedad de hortalizas. En los pisos ms altos de la
Regin Suni se cultivan: La
cebada, la oca, la mashua, el olluco, la quinua, la kiwicha, la
caiwa, etc. Estos tres ltimos
cereales son los ms nutritivos del Mundo por la cantidad de
protenas que contienen. 2.5.2 La ganadera
La ganadera consiste en la crianza, seleccin y reproduccin de
algunos animales domsticos,
como vacunos, ovinos, caprinos, porcinos, aves de corral, etc.,
con el objeto de aprovechar sus
productos en la alimentacin y en las actividades artesanales e
industriales.
En esta actividad productiva se utilizan los suelos, los pastos
naturales, diferentes productos
agrcolas (pastos cultivables, granos, chala), como alimentos y
otros insumos.
Principales centros ganaderos
El Ganado Vacuno se cra en las tres grandes regiones: Costa,
Regin Andina y Amazona. En
esta ltima se ha aclimatado el ganado ceb, resistente al clima
tropical y sub-tropical, pero su
medio ambiente adecuado es la Selva Alta. Cajamarca es el primer
productor de este tipo de
ganado.
Importancia y clasificacin
La ganadera es la actividad econmica que consiste en la crianza
y reproduccin de los
animales, con la finalidad de aprovechar sus productos en
alimentacin, artesana e industria. El
Per posee mltiples condiciones para el fomento y desarrollo de
la ganadera por su variedad
climtica y la abundancia de pastos naturales. Se ha fomentado
tambin una apreciable
agricultura forrajera. La ganadera es importante por las
siguientes razones:
Porque el ganado brinda al hombre recursos alimenticios, carne,
leche, grasas, etc.
Proporciona materias primas, lana, cuero, etc.
2.5.3 La minera
La Minera es una actividad econmica por la que se aprovechan los
recursos minerales que
existen en el subsuelo. Esta actividad se inici a fines de la
edad de piedra y el cobre fue el
primer metal utilizado por el hombre. La minera es, en el Per,
una actividad muy antigua, pues
se practica desde los ms remotos tiempos. Se complementa con la
metalurgia, actividad por la
que se funden los minerales para separarlos y refinarlos.
Tenemos una rica tradicin
metalrgica. Nuestros antepasados trabajaron con alta tecnologa
el oro, la plata, el cobre y las
piedras preciosas, dejndolos en sus tumbas, objetos que eran
ofrendas funerarias, y que
concitan la admiracin en el mundo.
Importancia de la minera
La minera es una actividad econmica tpicamente extractiva, que
tiene por finalidad
aprovechar los recursos metlicos y no metlicos que existen en la
tierra. El Per ha sido, desde
la colonia, un pas bsicamente minero, porque gran parte de su
economa ha dependido de
esta actividad.
2.5.4 La pesca
La pesca ha sido en el Per una actividad tradicional. Su prctica
como actividad extractiva se
remonta al poblamiento del territorio peruano. Los antiguos
pobladores de la Costa se dedicaron
a la pesca, esto se basa en evidencias concretas, como las redes
encontradas en los restos
arqueolgicos, las representaciones de esta actividad en los
ceramios de las culturas
preincaicas, en los tejidos, etc. Durante la poca de los Incas
la pesca constituy fuente de la
alimentacin humana. 2.6 Uso de Agua en las Actividades
Productivas y poblacionales
La percepcin de la magnitud y distribucin espacial del uso del
agua permite ordenar, planificar y
mejorar los recursos hdricos del pas. En este contexto, se han
elaborados inventarios y estudios
bsicos, como aquellos realizados por la ex ONERN en 1984 y la
Direccin General de Aguas y Suelos
en 1992, en los cuales se establece que el consumo nacional de
agua est constituido por el
aprovechamiento consuntivo que alcanza los 20.072MMC/ao,
comprendido por el sector agrcola con
el 80%, poblacional e industrial con el 18% y el sector minero
con el 2% restante; mientras que el
aprovechamiento no consuntivo alcanza los 11.139MMC/ao,
constituido por el sector energtico
Agrario:
El rea de riego en el pas, est representada por un rea potencial
de 6 411 000 ha, siendo el rea
actual bajo riego de 1 729 000 ha (Censo 1994) dispuestos en 690
000 unidades agropecuarias. En la
Costa se tiene una rea bajo riego de 1 080 000 ha de las cuales
solo se utilizan alrededor de 836 000
ha; la Sierra posee el 18% del rea y la Selva cuenta con el 5 %
restante. Las eficiencias promedio de
riego varan entre 35 a 40%, consideradas bajas en comparacin con
las que alcanzan aquellos que
aplican alta tecnologa. Las Juntas de Usuarios y las Comisiones
de Regantes, que son las
responsables de la distribucin de las aguas de riego asignadas,
acusan una precaria capacidad
tcnica y de equipamiento y falta de informacin confiable sobre
la disponibilidad y aprovechamiento
del agua de riego, lo que genera desorden, caos y baja
eficiencia en el manejo del recurso en el
Sector. El cuadro descrito ha sido generado por la reduccin del
aparato estatal, sin proveer los
instrumentos de gestin que fortalezcan a las organizaciones de
usuarios.
Poblacional:
Los servicios de saneamiento en el mbito urbano son
proporcionados por cincuenta y cuatro (54) EPS
que cubren ciento catorce (114) de las ciento noventa y cuatro
(194) provincias que tiene el pas,
destacndose entre ellas a SEDAPAL que provee el servicio en Lima
Metropolitana y el Callao donde
el 89% de la poblacin urbana tiene acceso al servicio de agua
potable y el 84% al servicio de
desage.
En el mbito rural, representado por poblaciones menores a 2 000
habitantes, los servicios son
proporcionados por las Juntas Administradoras quienes cubren
parcialmente los costos del servicio
mediante una contribucin mensual. La cobertura de los servicios
de agua potable a nivel nacional es
del 76 % y en alcantarillado de 57%. En el uso poblacional, las
bajas eficiencias se dan a nivel de las
redes de agua potable y a nivel del usuario individual. A nivel
empresarial, las prdidas de agua potable
son del 43% que reducen la disponibilidad del recurso para
atender a un mayor nmero de pobladores;
a nivel individual el consumo percpita promedio nacional se sita
en 291 litros/hab-da (incluye
consumo humano, jardines, industrias y prdidas), muy por encima
respecto a consumos similares en
la regin. Otras causas son el bajo porcentaje de micromedicin
que llega al 54% y la poca cultura
sobre el valor econmico del agua a nivel nacional. Asimismo la
gestin empresarial ineficiente de las
EPS municipales se refleja en los aspectos operativos y la baja
calidad del servicio. Las coberturas de
agua potable y alcantarillado en el mbito rural an son bajas,
alrededor del 62% y 30%
respectivamente y el tratamiento de las aguas residuales alcanza
solo a un 22% a nivel nacional,
incidiendo directamente en las altas tasas de mortalidad
infantil y las enfermedades del estmago en
particular de la poblacin rural.
Minero:
En el sector minero, el pas posee importantes reservas de
minerales y su extraccin se inicio varios
siglos antes de la colonizacin espaola. Desde la dcada de los 80
esta actividad ha retomado
impulso, debido a mejoras en la demanda y precio de los
minerales, siendo el agua un recurso que se
usa en el orden de los 206,7 MMC anuales, de los cuales el 73%
son usados en la vertiente del
Pacfico, el 26% en la vertiente del Atlntico y solo el 1% en la
vertiente del Titicaca. Este sector se ha constituido en un factor
preocupante de la gestin del agua en las cuencas, no por el
volumen de demanda, que es relativamente pequeo, sino por el
alto riesgo de contaminacin de las
aguas por el vertimiento de aguas resultantes del procesamiento
de los minerales. Este temor se funda
en la proliferacin de la minera artesanal e informal, as como la
mala experiencia con antiguas minas,
hoy convertidas en pasivos ambientales.
Industrial:
En el sector industrial, la disponibilidad de agua es un factor
cada vez ms preponderante, llegando a
ser decisivo para aquellas actividades que consumen grandes
volmenes de este recurso. En 1988, la
disponibilidad hdrica de la vertiente del Pacfico abasteca al
92% de la industria nacional con 1103
MMC anuales; la vertiente del Atlntico al 7% con 49 MMC y la
vertiente del Titicaca al 1% con 3 MMC.
Las principales industrias que generan mayor volumen de
efluentes industriales son las siguientes:
curtiembres, textil, bebidas, alimentos, papel y refineras de
petrleo. El sector industrial no cuenta con
autorizaciones de vertimiento vigentes. Los vertidos
industriales se realizan sin tratamiento
directamente a las fuentes de agua o al alcantarillado de uso
poblacional.
Pesquero
La actividad pesquera continental, as como la acuicultura son
actividades que se realizan en aguas de
ros y lagunas, principalmente en zonas de sierra y selva. La
crianza de truchas en los ros de la sierra y
la pesca de especies como el paiche en la selva, requieren de
fuentes de agua limpia, y constituyen
potenciales actividades econmicas para ambas regiones.
Las pesqueras y harineras autorizadas para vertimiento de aguas
residuales, representan tan slo el
14.6% del total de unidades operativas, esto es 17 de un total
de 116.
Energtico
En el sector energa, el Per cuenta con un elevado potencial
energtico en base a sus recursos
hdricos, que son factibles de ser aprovechados mediante de la
instalacin de centrales hidroelctricas,
cuyas condiciones se caracterizan por el gran desnivel existente
en el macizo andino y la disponibilidad
de agua, principalmente en la vertiente del Atlntico. Segn los
estudios realizados por el Ministerio de
Energa y Minas, existe un potencial terico total de 206 107MW y
un potencial realmente explotable de
58 346MW.
En el ao 2005, en el Sistema Elctrico Interconectado
Nacional-SEIN se produjo 23.434GWh (74%
producido por las centrales hidroelctricas) en tanto que en los
Sistemas Aislados se produjo
2.076GWh (26% por las centrales hidroelctricas). El volumen de
agua turbinado por las centrales
hidroelctricas del SEIN alcanz los 18.533,20MMC.
Uso de Agua Sectorial (2000/2001- en MMC/ao) a Nivel
Nacional
Vertiente
Poblacional Agrcola Industrial Minero
Total
No Consuntivo
MMC % MMC % MMC % MMC % ENERGA.
Pacifico 2.086 11,89146 14.051 80,10 1.103 6,29 302 1,72 17.542
4.245
Atlntico 345 14,15675 1.946 79,85 49 2,01 97 3,98 2.437
6.881
Lago Titicaca 27 29,032258 61 65,59 3 3,23 2 2,15 93 13
Total 2.458 12,245915 16.058 80,00 1.155 5,75 401 2,00 20.072
11.139
Fuente: ex -Direccin General de Aguas y Suelos - 1992. 2.7 Aguas
Residuales generadas de las Actividades Productivas y
Poblacionales
El crecimiento acelerado de la poblacin, la contaminacin de las
fuentes naturales de agua superficial
y subterrnea, la desigual distribucin espacial del recurso
hdrico y los prolongados perodos de
estiaje, vienen forzando la necesidad de propuestas innovadoras
como fuentes alternativas para el
abastecimiento de agua. En este contexto, las aguas residuales
se constituyen en fuente adicional para
atender la demanda del recurso.
El agua residual tratada, constituye un valioso recurso que
podra sustituir un importante volumen de
agua de primer uso, en actividades que no requieren de la
calidad de agua potable. El impacto de dicho
tratamiento incidir principalmente en la reduccin de los riesgos
para la salud pblica, la vulnerabilidad
de los acuferos a la contaminacin; la conservacin original de la
calidad de las aguas en las fuentes
naturales superficiales y subterrneas y un mejor aprovechamiento
por su disponibilidad continua.
Es evidente que las limitadas prcticas de manejo de las aguas
residuales no son planeadas ni
controladas adecuadamente y generan volmenes considerables de
infiltracin, con el peligro de
contaminar los acuferos que se utilicen para el abastecimiento
de agua potable en las ciudades,
constituyndose en una fuente difusa de contaminacin
continua.
El Tratamiento planificado y controlado de grandes volmenes de
agua residual, se constituye en fuente
alternativa para proveer el abastecimiento de agua con un amplio
rango de propsitos poblacionales,
industriales, agrcolas y recreativos. Si se reusa, el efluente
de las plantas de tratamiento puede generar
ingresos para el municipio que trata el agua y tambin conservar
los escasos recursos hdricos,
principalmente de las zonas ridas de la vertiente del
Pacfico.
Actualmente alrededor de 40 m3/s de agua residual sin
tratamiento, es entregado a fuentes
superficiales y cerca de 4 000 hectreas de tierras agrcolas son
regadas con dichas aguas.
El agua residual tratada, constituye un valioso recurso que
podra sustituir un importante volumen de
agua de primer uso, en actividades que no requieren de la
calidad de agua potable. El impacto de dicho
tratamiento incidir principalmente en la reduccin de los riesgos
para la salud pblica, la vulnerabilidad
de los acuferos a la contaminacin; la conservacin original de la
calidad de las aguas en las fuentes
naturales superficiales y subterrneas y un mejor aprovechamiento
por su disponibilidad continua.
En el Per, a fines de 2007, el 63,6% de la poblacin urbana total
tuvo servicio de alcantarillado
administrado por empresas prestadoras de servicios de
saneamiento (EPS); el resto fue administrado
directamente por las municipalidades o a travs de operadores
especializados (OES) en pequeas
ciudades, comits de agua o simplemente no cuenta con dicho
servicio.
Durante ese ao los sistemas de alcantarillado recolectaron
aproximadamente 747,3 millones de
metros cbicos de aguas residuales, producto de las descargas de
los usuarios conectados al
servicio1. De ese volumen, slo 29,1% ingresaron a un sistema de
tratamiento de aguas residuales,
muchos de los cuales con deficiencias operativas y de
mantenimiento, y el resto se descarg
directamente a un cuerpo de agua (mar, ros o lagos), se infiltr
en el suelo o se us clandestinamente
para fines agrcolas. Es decir, al menos 530,0 millones de metros
cbicos de aguas residuales
pasaron a contaminar los cuerpos de agua superficial que se usan
para la agricultura, pesca,
recreacin e incluso para el abastecimiento de agua potable.
En el pas, de un total de 143 plantas de tratamiento de aguas
residuales (PTAR), pocos son los
proyectos que puedan llamarse exitosos. Ello se debe, por un
lado, a la visin sesgada de las EPS
que no llega a descubrir el potencial socio econmico de las
aguas residuales tratadas, la cual se
manifiesta al calificar como castigo para el trabajador la
designacin para efectuar actividades de
operacin y mantenimiento de las PTAR y, por otro lado, a la
ausencia de una cultura de proteccin
del ambiente como parte de la misin de las EPS. Las inversiones
en construccin de PTAR en las EPS del Per se estiman en US$ 369
millones de
dlares estadounidenses2, monto que fue colocado por diversos
gobiernos para evitar o aliviar los
efectos de los contaminantes de las aguas residuales crudas y
preservar el ambiente humano y
natural. La inadecuada operacin y mantenimiento de tales
inversiones, e incuso fallas de diseo,
impide lograr estos objetivos en 67 ecosistemas de igual nmero
de cuerpos receptores, lo que adems
pone en riesgo la salud pblica por el riego sin control de 61
reas de cultivo y 12 reas verdes
recreativas3.
Las aguas residuales, estn compuestas por materias orgnicas e
inorgnicas que sin tratamiento
apropiado constituyen un elevado riesgo para la salud pblica por
su y para el ambiente.
La ingesta directa de agua por fuentes contaminadas o indirecta
a travs de alimentos de consumo
crudo de tallo bajo regados por aguas residuales o de tallo alto
sin tratar o insuficientemente tratadas,
as como el contacto con campos regados con aguas residuales
insuficientemente tratadas y sin
tomar las debidas restricciones, representan un elevado riesgo
de infeccin parastica (giardiasis,
amebiasis, teniasis, ascariasis), vrica (hepatitis, diarreas por
rotavirus) y bacteriana (clera, tifoidea,
EDAS en general). Anexo N 01
2.8 Reuso de Aguas de Filtraciones en la Agricultura
En el siguiente cuadro se muestra los derechos otorgados por la
Autoridad Nacional del Agua para el
reuso de Aguas Residuales de Filtraciones:
Reporte de Derechos de Uso de Agua Otorgadospor Aguas Residuales
del Uso Agrcola
N Administracin Local de Agua Volumen (m3
)
1 Barranca 331.095,08
2 Caman - Majes 677.886,99
3 Chancay - Huaral 6.912.816,00
4 Chicama 635.695,83
5 Chilln - Rmac - Lurn 92.393,00
6 Chira 8.199.360,00
7 Huaraz 8.346.228,46
8 Huaura 5.319.706,58
9 Locumba - Sama 6.194.942,00
10 Mala -Omas - Caete 213.267,00
11 Moche - Viru - Chao 1.644.652,80
12 Grande (Ex-Palpa - Nazca) 449.940,85
13 Pisco 190.663,27
14 Santa Lacramarca - Nepea 1.606.415,51
TOTAL 40.815.063,38
3. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO PARA EL REUSO DE AGUAS
RESIDUALES
3.1 Marco Institucional
En el Per, la gestin de las descargas y reuso de aguas
residuales de las actividades poblacionales y
productivas est sectorizada, se tiene a los Ministerios de
Energa y Minas, Produccin, Vivienda
Construccin y Saneamiento y Agricultura a travs de sus
Direcciones Generales de Medio Ambiente.
Sin embargo, cuando las aguas residuales generadas de los
derechos de uso de agua, requieren ser
dispuestas a un cuerpo natural de agua reusar ya sea con fines
agrcolas otros fines, se requiere
autorizacin, la cual se otorga bajo el cumplimiento de lo
establecido en la Ley No 29338 Ley de
Recursos Hdricos y la Autoridad competente es la Autoridad
Nacional del Agua. Asimismo es preciso
indicar que cuando el reuso es para fines agrcolas se requiere
opinin de la Direccin General de
Salud Ambiental del Ministerio de Salud. Para verificar el
cumplimiento de los Instrumentos Ambientales otorgados y que
involucra el control de
la calidad del agua residual a reusar, cada Direccin General de
Medio Ambiente es responsable de la
fiscalizacin.
Es importante destacar la jerarqua a tomar en cuenta durante la
gestin de las descargas y resos de
aguas residuales en el Per:
Congreso de la Repblica: Instrumentos para legislar en armona
con el Poder Ejecutivo.
Poder Ejecutivo: Vigilancia, control y fiscalizacin de
actividades correspondiente a sectores del
Estado. Validacin de instrumentos.
Gobierno Regional: Participacin de los intereses regionales en
armona con los Poderes Ejecutivo y
Legislativo.
Gobierno Local: Promocin del desarrollo local y armonizacin de
las intervenciones con los niveles
nacional y regional. Temas operativos.
Organizaciones de la Sociedad Civil: Actor preponderante para la
definicin de acciones y el
desarrollo de los programas de adecuacin y manejo de las aguas
residuales.
El siguiente cuadro resume el marco institucional vinculado a la
gestin de las descargas y reuso de las
aguas residuales en el Per, segn criterios de alcance e
intervencin:
Institucin/Organismo Dependencia Alcance Funcin Responsabilidad
Actor
Ministerio del Ambiente OEFA Transectorial 1,2,3,4 Autoridad
Ambiental
Estado
Ministerio de Agricultura ANA Transectorial 1,2,3,4,5
Autoridad Nacional del
Agua
DGAAA Sectorial Autoridad Sectorial
Ministerio de Salud DIGESA Transectorial 1,2,3,4,5 Autoridad de
Salud
Ministerio de Energa y Minas
DGM
Sectorial
1,3
DGAAM 1,3 Autoridad Sectorial
DGH 1,3
Ministerio de la Produccin DGAAI Sectorial 1,2,3 Autoridad
Sectorial DGAAP 1,2,3
Congreso de la Repblica Transectorial 1,4,5 Poder
Legislativo
Gobierno Local
---
1,2,3
Participacin
Ciudadana
Sociedad
Civil
Gobierno Regional 1,2,3
Sociedad Civil ---
ONGs ---
Defensora del Pueblo Transectorial Fiscalizador ---
Inversiones Minera ---
---
Inversin
Inversiones Industriales --- Privada
Cooperacin Tcnica y/o Fin.
Internacional --- Cooperante Donador ---
1: Normativa
2: Vigilancia
3: Control
4: Fiscalizacin
5: Sancionador
DIGESA: Direccin General de Salud Ambiental
ANA: Autoridad nacional del Agua
DGAAM: Direccin General de Asuntos Ambientales Agricultura
DGM: Direccin General de Minera
DGAAM: Direccin General de asuntos Ambientales Mineros.
DGH: Direccin general de Hidrocarburos.
DNA-Industria: Direccin Nacional Ambiental de Industria.
DINAMA Pesquera: Direccin Nacional Ambiental de Pesquera.
MINAM: Ministerio del Ambiente VM: Vice Ministerio.
DICAPI: Direccin de Capitanas y Puertos. 3.2 Marco Normativo
El marco normativo para la gestin de las descargas y reuso de
aguas residuales, en el Per, no slo
est orientado al control de la calidad y manejo de los efluentes
tratados, sino tambin, a cumplir con
los objetivos ambientales y sanitarios en los cuerpos receptores
donde se descargan las aguas
residuales tratadas y el reuso de dichas aguas residuales
tratadas ya sea para la agricultura u otra
actividad. Es as como en el Per se advierten diversas normas de
carcter transectorial y sectoriales
que permiten la intervencin de diversas instituciones del Estado
en su gestin, asignndole
competencias exclusivas y compartidas para la regulacin de
descargas y resos de las aguas
residuales tratadas. Basados en esta clasificacin se han
identificado las siguientes:
3.2.1 Transectoriales. Aquellas que por su alcance estn
regulando aspectos que tienen que ver con
las funciones de dos o ms instituciones del Poder Ejecutivo:
Constitucin Poltica del Per, ao 1993.
Ley N 26842 Ley General de Salud
Ley N 28611 Ley General del Ambiente, del 15.10.2005
Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos
D. S. N 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos
Ley N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada,
del 13.11.1991.
Ley N 28245 Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, del
08.06.2004.
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, del
23.04.2001.
Aprueban los Estndares de Calidad Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua, Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM del 31-07-2008.
Decreto Legislativo N 1013- Aprueba la ley de creacin,
organizacin y funciones del
ministerio del ambiente.
D.S. N 016-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del
Impacto Ambiental, del 25.09.2009.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente
(23 de mayo de 2009)
D. L. N 997- Crea la Autoridad Nacional del Agua, como organismo
pblico adscrito al
Ministerio de Agricultura.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
LEY N 29325.
3.2.2 Sectoriales: Existe normatividad especfica de cada sector,
entre ellos los Ministerios de Energa
y Minas, Agricultura, Produccin, Vivienda Construccin y
Saneamiento, Transportes, Salud
Ministerio del Ambiente y la Autoridad Nacional del Agua por su
articulacin con la aprobacin de
los Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados (EIA, PAMA), y la
aprobacin de Estndares
de Calidad Ambiental para Agua y Limites Mximos Permisibles.
Las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones
normativas, tcnicas y, algunas
de ellas, de fiscalizacin. Administran y otorgan autorizaciones
y otros derechos relativos al
acceso a los recursos naturales renovables y no renovables, as
como al propio desarrollo de
algunas actividades que se sustentan en ellos o que pueden
afectar la calidad ambiental.
Hay sectores donde la fiscalizacin ambiental no se encuentra a
cargo de los sectores, sino de
organismos de fiscalizacin, como es el caso del Organismo
Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN).
Entre las funciones ms importantes que desarrollan estas
autoridades tenemos:
a. Otorgar derechos sobre los recursos naturales.
b. Otorgar la certificacin ambiental (la aprobacin de la
declaracin de impacto ambiental o del
estudio de impacto ambiental).
c. Aprobar instrumentos de gestin ambiental, como el plan de
cierre de minas en el caso de las
empresas mineras. d. Llevar el registro de consultores
ambientales.
e. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores
ambientales.
f. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.
g. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales.
El OEFA (Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental),
ejecuta directamente las
acciones de fiscalizacin y sancin respecto de actividades bajo
su competencia, y supervisa el
desempeo de las entidades de fiscalizacin ambiental nacional,
regional o local, a travs de
acciones de seguimiento y verificacin.
3.3 MARCO CONCEPTUAL
Las definiciones y criterios tcnicos resultan ser de suma
importancia para la gestin y control de las
descargas y resos de aguas residuales; es ms, la gestin
ambiental en el Per por estar dispersa
requiere de uniformidad en la aplicacin de estrategias, en los
procedimientos y metodologas a aplicar.
La existencia de competencias compartidas entre las
instituciones del Poder Ejecutivo, Justifica an
ms la necesidad de propiciar el uso compartido de los conceptos
e instrumentos de gestin.
En el Per se tiene grandes avances al respecto
considerndose:
Para el reuso de las aguas residuales se considerar como
criterios de calidad de las aguas residuales
tratadas, los parmetros de calidad establecidos por la autoridad
competente, de acuerdo a los fines a
los que se destine el reuso. Actualmente no existe normatividad
peruana para el reuso de aguas
residuales para diferentes fines, entre ellos el agrcola, por lo
que en tanto la autoridad competente
disponga la aplicacin de los referidos parmetros de calidad, se
utilizarn los parmetros establecidos
en las Directrices Sanitarias sobre el uso de aguas residuales
en Agricultura y Acuicultura de la
Organizacin Mundial de la Salud, cuando corresponda.
Por otro lado, para los fines no contemplados en las directrices
sanitarias de la Organizacin Mundial de
la Salud, se las aplicar de manera referencial, verificando que
las eficiencias de los sistemas de
tratamiento implementados garanticen que no se ponga en peligro
la salud humana, el normal
desarrollo de la flora y fauna ni se afecten otros usos, de
conformidad con lo establecido en el literal c.
del artculo 148 del Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos.
3.4 Visin de Estado
La gestin de descargas y reuso de aguas residuales tratadas, se
autorizan previamente en
cumplimiento de la Ley 29338 Ley de Recursos Hdricos norma que
tiene los siguientes instrumentos
para la gestin:
Para Descargas de Aguas Residuales:
Clasificacin y Calificacin de los Recursos Hdricos de pas
Estndares de Calidad Ambiental para agua
Autorizacin de Vertimiento de Agua Residual Tratada
Retribucin econmica por vertimiento
Procedimiento Sancionador
Para Reuso de Aguas Residuales:
Autorizacin de Reuso de Agua Residual Tratada
Directrices Sanitarias sobre el uso de aguas residuales en
Agricultura y Acuicultura de la
Organizacin Mundial de la Salud A partir del 01 de abril del
2009, entr en vigencia la Ley N 29338 - Ley de Recursos
Hdricos,
quedando derogado el D.L. N 17752 Ley General de Aguas, siendo
la Autoridad Nacional del Agua -
ANA, la responsable de la proteccin del agua como recurso
natural. La Autoridad Nacional del
Agua, rgano adscrito al Ministerio de Agricultura, es la
responsable de la proteccin del agua como
recurso natural; en su condicin de ente rector y mxima autoridad
tcnica normativa del Sistema
Nacional de Recursos Hdricosde y en cumplimiento al mandato
establecido en la Ley N 29338 Ley
de Recursos Hdricos dicha Ley es responsable de la vigilancia y
fiscalizacin de la calidad del agua en
los recursos hdricos continentales y marino del pas; as como
tambin del control de aguas residuales
tratadas que se descargan previa autorizacin a los recursos
hdricos y del reuso de las aguas
residuales que son generadas por el uso del recurso hdrico en
las actividades poblacionales y
productivas, as como de aquellas que provienen de las
filtraciones de un derecho de uso de agua
otorgado.
La Ley de Recursos Hdricos, en su artculo 79, establece que la
Autoridad Nacional del Agua
autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo
natural de agua continental o
marino, previa opinin tcnica favorable de las Autoridades
Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento
de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-agua) y
Lmites Mximos Permisibles (LMP).
Asimismo, para el reuso de aguas residuales, La Ley de Recursos
Hdricos, en su artculo 59.-
Permiso de uso sobre aguas residuales de filtraciones, establece
que El permiso de uso sobre
aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un
derecho de uso de duracin
indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la
facultad de usar una determinada cantidad de
agua variable, proveniente de filtraciones resultantes del
ejercicio del derecho de los titulares de
licencias de uso. Los titulares de licencias que producen las
filtraciones no son responsables de las
consecuencias o de los perjuicios que puedan sobrevenir si
variara la calidad, el caudal o volumen, u
oportunidad o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier
momento o por cualquier motivo.
Por otro lado, para las aguas residuales generadas por otras
actividades, La Ley N 29338 Ley de
Recursos Hdricos, establece en el artculo 82 Reutilizacin de
Agua Residual, que el titular de una
licencia de uso de agua est facultado para reutilizar el agua
residual que genere siempre que se trate
de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia.
Para actividades distintas, se requiere
autorizacin. En este caso de considerarse el reuso de las aguas
residuales tratadas con fines agrcolas
la Autoridad Nacional del Agua es la responsable de su
autorizacin.
La estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua ANA es:
4. PROBLEMATICA DEL REUSO DE LAS AGUAS RESIDUALES EN EL PER
Uso de aguas residuales sin tratamiento con fines agrcolas que
ponen en riesgo a la salud de las
poblaciones.
Falta de Normatividad para establecer lmites de calidad a las
aguas residuales tratadas de las
actividades poblacionales y productivas que son destinadas al
uso con fines agrcolas.
Deficiencias en los sistemas de tratamiento de las aguas
residuales.
Las acciones de control para fiscalizar el cumplimiento de los
compromisos establecidos en los
Instrumentos Ambientales aprobados por los Sectores.
Debilidad en las instituciones del Poder Ejecutivo para efectuar
la vigilancia, control y fiscalizacin
armonizada del cumplimiento de los compromisos ambientales y
sanitarios de las actividades productivas.
Instrumentos de Gestin Ambiental que requieren ser fortalecidos
con criterios y metodologas de
evaluacin normadas para el reuso de las aguas residuales con
fines agrcolas.
No se cuenta con el universo de la generacin de aguas residuales
de las actividades poblacionales y
productivas, caracterizadas por su actividad, disposicin final y
necesidades de ser reutilizadas.
No se incorporan los avances tecnolgicos en la medida necesaria,
acorde con los avances mundiales.
No se tiene una evaluacin nacional de su volumen real y la
necesidad de compensar el dficit de uso de
aguas superficiales.
5. RESULTADOS DE LOS REGISTROS DE VERTIMIENTO Y REUSO DE AGUAS
RESIDUALES TRATADAS
AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
5.1 La Autoridad Nacional del Agua autoriza el vertimiento y
reuso de aguas residuales tratadas generadas
por las actividades poblacionales y productivas.
Los Registros se muestran en el Anexo N02
5.2 Vertimientos y Reuso de Aguas Residuales Tratadas,
registradas mediante la implementacin de un te
Programa de Adecuacin de Vertimientos y Reuso de Aguas
Residuales
El Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, D.S N 001-2010-AG,
establece en la cuarta disposicin
complementaria transitoria del Reglamento, que las personas que
realizan vertimientos y reusos de
aguas residuales no autorizados, podrn acogerse al PAVER,
presentando ante la Administracin Local
del Agua la Declaracin Jurada de Vertimiento y Reuso.
Con R.J N 274-2010-ANA, de fecha 30.04.11, se dictan las medidas
que permitan implementar el
PAVER y el desarrollo de las acciones de administracin,
fiscalizacin, control y vigilancia estn a cargo
de los rganos desconcentrados de la ANA, que a la fecha suman 71
Administraciones Locales de
Agua, ALA.
El PAVER tiene como finalidad la adecuacin a la ley, de los
vertimientos y reusos de aguas residuales
en curso, que a la fecha de entrada en vigencia del reglamento
(24 de marzo del 2010), no cuenten con
autorizacin. El programa inicia con la inscripcin y concluye con
el otorgamiento de la autorizacin que
certifica el cumplimiento de los requerimientos tcnicos y
legales de acuerdo al reglamento y
disposiciones correspondientes.
Los Registros se muestran en el Anexo N 03
6. NECESIDADES NACIONALES PARA MEJORAR LA GESTIN DEL REUSO DE
LAS AGUAS
RESIDUALES EM LA AGRICULTURA
Uso de aguas residuales sin tratamiento con fines agrcolas que
ponen en riesgo a la salud de las
poblaciones. Fortalecimiento para la formulacin de Normatividad
para establecer lmites de calidad a las aguas
residuales tratadas de las actividades poblacionales y
productivas que son destinadas al uso con fines
agrcolas.
Fortalecimiento de capacidades para evaluacin y control de la
calidad del reuso de las aguas residuales
con fines agrcolas, as como evaluacin del impacto en la salud y
el ambiente.
Fortalecimiento para la formulacin de Instrumentos Normativos y
Tcnicos aplicados a la evaluacin de
sistemas de aguas residuales para el reuso con fines
agrcolas.
Capacitacin en tecnologas optimas para tratamiento de aguas
residuales.
Evaluacin nacional del volumen real y la necesidad de compensar
el dficit de uso de aguas
superficiales.