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Autoridades del Ministerio de Hacienda
Licenciado Carlos Enrique Cáceres Chávez Ministro de
Hacienda
Ingeniero Roberto de Jesús Solórzano Castro Viceministro de
Hacienda
Ingeniero René Mauricio Guardado Rodríguez Viceministro de
Ingresos
Con el apoyo de:
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ABREVIATURAS
ARTS ArtículosNo. NúmeroLit. Literal/esD.L. Decreto
LegislativoD.E. Decreto EjecutivoD.O. Diario OficialINC. IncisosNº.
Númeral
LA RECOPILACIÓN INCLUYE:
1) Ley de Medicamentos: En la que menciona en su Artículo 3
sobre la Creación de la Dirección Nacional de Medicamentos, que
entró en vigen-cia a partir del 02 de abril de 2012.
2) Asimismo en el Artículo 4 Literal f) menciona que la
Dirección Nacional de Medicamentos estará compuesta por distintos
delegados de Institucio-nes del Órgano Ejecutivo; e Instituciones
Autonómas siendo uno de ellos el Ministro de Hacienda.
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SIGNOS UTILIZADOS
1) Asterísco.
* Hace referencia a la relación del Artículo con otras leyes del
orde-namiento jurídico salvadoreño, el que se ubica al final del
párrafo de cada artículo, inciso o numeral ó al pie de la
página.
1.1) Asi mismo para hacer cualquier aclaración respecto de una
palabra del artículo, cuando existen inconstitucionalidades en
incisos, numerales o literales, ó interpretaciones auténticas.
1.2) Se utiliza el asterísco cuando se hacen Notas por el
Compilador al pie de la página, en los casos en que se mencionan en
el Artículo leyes de-rogadas o modificadas por posteriores
Decretos, Leyes o Reglamentos.
Ejemplo: Art. 2 Inc. 3º. de la Ley de Simplificación
Aduanera.
2) Parentesís.(1) Hace referencia al número de reforma
únicamente en incisos, nu-
merales, literales o derogatorias en incisos, numerales y
literales.
Ejemplo: Art. 26 de la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes
del Exterior.
3) Corchete.[1] Hace referencia al número de reforma de todo el
artículo, o cuan-
do han sido agregados nuevos Artículos a los ya existentes.
Ejemplo: Art. 22 Inc. 3º, de la Ley Especial para Sancionar
Infracciones Aduaneras.
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CONTENIDO:
Página:
1. Disposiciones Constitucionales que
serefierenalaHaciendaPública ......................................
1
2. AtribucionesdelMinisteriodeHaciendacontenidas
enelReglamentoInternodelÓrganoEjecutivo .................. 5
3. LeyOrgánicadelaDirecciónGeneraldeAduanas ...............
9
4. LeydelRegistrodeImportadores
....................................27
5. LeydeSimplificaciónAduanera
.......................................31
6. LeyEspecialparaSancionarInfraccionesAduaneras
..........53
7. LeydeOrganizaciónyFuncionamientodel
TribunaldeApelacionesdelosImpuestos InternosydeAduanas
..................................................83
8. DecretoqueEstableceInteresesporPagoExtemporáneo
delosImpuestosyDemásContribucionesFiscales,que
AdministranlasDireccionesdelMinisteriodeHacienda ......89
9. DecretoqueFacultaalDirectorGeneraldelaRenta
deAduanas,aConocerdelasFranquiciasyDemás AsuntosAduaneros
.......................................................93
10. ConveniosobreelRégimenArancelarioyAduanero Centroamericano
..........................................................95
11.ReglamentodelosArtículos25y26delConvenio
sobreelRégimenArancelarioyAduanero
Centroamericano:“PrácticasdeComercioDesleal”
y“CláusulasdeSalvaguardia”
......................................109
12. TratadoGeneraldeIntegración EconómicaCentroamericano
........................................115
13.ReglamentoCentroamericanosobrePrácticas DeslealesdeComercio
................................................127
14.ReglamentoCentroamericanosobre MedidasdeSalvaguardia
.............................................141
15.ReglamentoCentroamericanosobreMedidasy
ProcedimientosSanitariosyFitosanitarios
......................155
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16.AcuerdoRelativoalaAplicacióndelArtículoVIIdel
AcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosy Comerciode1994(GATI)
............................................167
17.ReglamentoCentroamericanosobreelOrigen delasMercancías
.......................................................199
18.ReglamentoCentroamericanosobrelaValoración
AduaneradelasMercancías
.........................................223
19. ReglasGeneralesparalaInterpretacióndel
SistemaArancelarioCentroamericano(SAC)...................235
20.CódigoAduaneroUniformeCentroamericano(CAUCA) .....247
21.ReglamentodelCódigoAduaneroUniforme Centroamericano(RECAUCA)
.......................................277
22.ReglasdeAplicacióneInterpretacióndelArancel
CentroamericanodeImportación
..................................467
23. ReglamentosobreelRégimendeTránsitoAduanero
InternacionalTerrestre,Formulario deDeclaracióneInstructivo
.........................................487
24.ProcedimientoparalaAutorizacióndeTránsito
InternacionalyRegionaldeEnvíos yMercancíasAgropecuarias
.........................................507
25. DecretoqueRelevaalosCónsulesdeCiertas AtribucionesAduaneras
...............................................519
26.ReglamentodeEstupefacientes, Sicotrópicos,Precursores,
SustanciasyProductosQuímicosyAgregados ................523
27.LeydeAlmacenaje
......................................................541
28.LeydeEquipajesdeViajerosProcedentesdelExterior .....549
29.ReglamentodelaLeydeEquipajesdeViajeros ProcedentesdelExterior
..............................................559
30.LeydeRégimenAduanerodeTiendasLibres ..................563
31.LeydeZonasFrancas IndustrialesydeComercialización
................................575
32.LeydeServiciosInternacionales
...................................601
33.ReglamentodelaLeydeServiciosInternacionales ..........631
34. LeydeCreacióndelCentrodeTrámitesde
ImportacionesyExportaciones
.....................................657
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35. DecretoqueDerogalaLeyde ReactivacióndelasExportaciones
.................................665
36. Decreto que Deroga Disposiciones Legales que
ContienenExencionesRelativasaDerechos,
Gravámenes,TasaseImpuestosalaImportación,
ImpuestosIndirectoseImpuestossobrelaRenta ...........667
37.DerogaseDisposicionesLegalesContenidasenVarias
LeyesyDecretosÚnicamenteenloRelativoa
ExencionesdeDerechosArancelariosdeImportación ......673
38. Regulaciones para Importar ProductosAnimalesyVegetales
....................................679
39. DisposicionesdelaLeydeMineríaydesuReglamento,
queserefierenalaComercializacióndelosMinerales ......685
40.DisposicionessobreObjetosqueseRemitenal
ExteriorparasuReparación
.........................................689
41.DisposicionesdelaLeyOrgánicadelServicioConsular
queseRefierenalDespachodeMercaderías conDestinoaElSalvador
............................................691
42. DecretoqueDeclara“DíadelAduaneroSalvadoreño”
el12deJuniodeCadaAño
..........................................723
43.DecretoqueEstablecelaObligacióndeTrasladopara
FuncionariosyEmpleadosdeAduanas ...........................725
44.ReglamentodeVacacionesyAsuetos enelServiciodeAduanas
............................................727
45.DisposicionesqueAutorizanelDespachode
MercaderíasdeunaAduanaaotraparasuRegistro .........731
46.NormasparalaImportacióndeVehículosAutomotores
ydeOtrosMediosdeTransporte
...................................733
47. Decreto que Restringe la ImportacióndeVehículosAutomotores
LivianosyPesadosdePasajerosydeCarga ...................741
48. DisposicionessobreImportación deVehículosAccidentados
...........................................743
49. InstruccionesparaelProcedimientodeAutoliquidación
deImpuestosdeImportaciónyExportación ...................745
50. DecretodeRestriccionesdeExportaciones
deDesperdiciosyDesechosFerrososynoFerrosos .........749
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51.TarifadeSalarioMínimoparalos
TrabajadoresdelComercio,Industria,
Servicios,MáquilaTextilyConfección
............................753
52.LeydeImpuestoalaTransferenciadeBienes
MueblesyalaPrestacióndeServicios ...........................757
53.ReglamentodelaLeydeImpuestoalaTransferencia
deBienesMueblesyalaPrestacióndeServicios .............799
54.LeydeImpuestosobrelasBebidasGaseosas,Isotónicas,
FortificantesoEnergizantes,Jugos,Néctares,Refrescos
yPreparacionesConcentradasoenPolvoparala ElaboracióndeBebidas
................................................811
55.LeydeControlyRegulacióndeArmasdeFuego,
Municiones,ExplosivosyArtículosSimilares ...................823
56.LeydeImpuestosobreProductosdelTabaco
..................857
57.LeydeSanidadVegetalyAnimal
..................................871
58.LeydeImprenta
.........................................................887
59.LeydelLibro
..............................................................891
60.DecretoNo.736,del24dejuliode1981,atravésdel
cualsecreóla“CUENTAESPECIALDE ESTABILIZACIÓNYFOMENTOECONÓMICO”
...................897
61.DecretodeCreacióndela DirecciónNacionaldeMedicamentos
.............................899
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— 1 —DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE
SE REFIEREN A LA HACIENDA PÚBLICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1983
CAPITULO II
HACIENDA PUBLICA
Art. 223.– Forman la Hacienda Pública:1.- Sus fondos y valores
líquidos;2.- Sus créditos activos;3.- Sus bienes muebles y
raíces;4.- Los derechos derivados de la aplicación de las leyes
relativas a im-
puestos, tasas y demás contribuciones, así como los que por
cualquier otro título le correspondan.
Son obligaciones a cargo de la Hacienda Pública, las deudas
reconocidas y las que tengan origen en los gastos públicos
debidamente autorizados.
Art. 224.– Todos los ingresos de la Hacienda Pública formarán un
solo fondo que estará afecto de manera general a las necesidades y
obligaciones del Estado.
La Ley podrá, sin embargo, afectar determinados ingresos al
servicio de la deuda pública. Los donativos podrán asimismo ser
afectados para los fines que indique el donante.
Todo el dinero que adquiera el Estado por cualquier medio, se
agrupa en el llamado Fondo General de la Nación. Este dinero debe
servir exclusivamente para satisfacer las necesidades del Estado o
de la población.
Art. 225.– Cuando la ley lo autorice, el Estado, para la
consecución de sus fines, podrá separar bienes de la masa de la
Hacienda Pública o asignar recursos del fondo General, para la
constitución o incremento de patrimonios especiales destinados a
instituciones públicas.
Art. 226.– El Organo ejecutivo, en el Ramo correspondiente,
tendrá la di-rección de las finanzas públicas y estará
especialmente obligado a conservar el equilibrio del Presupuesto,
hasta donde sea compatible con el cumplimiento de los fines del
Estado.
Art. 227.– El Presupuesto General del Estado contendrá, para
cada ejercicio fiscal, la estimación de todos los ingresos que se
espera percibir de conformidad
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS2
con las leyes vigentes a la fecha en que sea votado, así como la
autorización de todas las erogaciones que se juzgue convenientes
para realizar los fines del Es-tado.
El Organo Legislativo podrá disminuir o rechazar los créditos
solicitados, pero nunca aumentarlos.
En el Presupuesto se autorizará la deuda flotante en que el
Gobierno podrá incurrir, durante cada año, para remediar
deficiencias temporales de ingresos.
Las instituciones y empresas estatales de carácter autónomo y
las entida-des que se costeen con fondos del Erario o que tengan
subvención de este, excep-to las instituciones de crédito, se
regirán por presupuestos especiales y sistemas de salarios
aprobados por el Organo Legislativo.
Una ley especial establecerá lo concerniente a la preparación,
votación, eje-cución y rendición de cuentas de los presupuestos, y
regulará el procedimiento que deba seguirse cuando al cierre de un
ejercicio fiscal no esté aún en vigor el Presupuesto del nuevo
ejercicio.
Art. 228.– Ninguna suma podrá comprometerse o abonarse con cargo
a fon-dos públicos, si no es dentro de las limitaciones de un
crédito presupuesto.
Todo compromiso, abono o pago deberá efectuarse según lo
disponga la ley.Sólo podrán comprometerse fondos de ejercicios
futuros con autorización
legislativa, para obras de interés público o administrativo, o
para la consolida-ción o conversión de la deuda pública. Con tales
finalidades podrá votarse un presupuesto extraordinario.
Habrá una ley especial que regulará las subvenciones, pensiones
y jubilacio-nes que afecten los fondos públicos.
Art. 229.– El Organo Ejecutivo, con las formalidades legales,
podrá efectuar transferencias entre partidas de un mismo ramo u
organismo administrativo, excepto las que en el Presupuesto se
declaren intransferibles.
Igual facultad tendrá el Organo Judicial en lo que respecta a
las partidas de su presupuesto, cumpliendo con las mismas
formalidades legales.
Art. 230.– Para la percepción, custodia y erogación de los
fondos públicos, habrá un Servicio General de Tesorería.
Cuando se disponga de bienes públicos en contravención a las
disposiciones legales, será responsable el funcionario que autorice
u ordene la operación, y también lo será el ejecutor, si no prueba
su inculpabilidad.
Art. 231.– No puede imponerse contribuciones sino en virtud de
una ley y para el servicio público.
Los templos y sus dependencias destinadas inmediata y
directamente al servicio religioso, estarán exentos de impuestos
sobre inmuebles.
Art. 232.– Ni el Organo Legislativo ni el Ejecutivo podrán
dispensar del pago de las cantidades reparadas a los funcionarios y
empleados que manejen fondos fiscales o municipales, ni de las
deudas a favor del Fisco o de los Municipios.
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DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE SE REFIEREN A LA HACIENDA
PÚBLICA 3
Art. 233.– Los bienes raíces de la Hacienda Pública y los de uso
público sólo podrán donarse o darse en usufructo, comodato o
arrendamiento, con autoriza-ción del Organo Legislativo, a
entidades de utilidad general.
Art. 234.– Cuando el Estado tenga que celebrar contratos para
realizar obras o adquirir bienes muebles en que hayan de
comprometerse fondos o bienes pú-blicos, deberán someterse dichas
obras o suministros a licitación pública, excep-to en los casos
determinados por la ley.
No se celebrarán contratos en que la decisión, en caso de
controversia, co-rresponda a tribunales de un estado
extranjero.
Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicará a las
Municipalidades.
DECRETO DE APROBACIÓN Y FECHA DE PUBLICACIÓN:D.C. s/n, del 15 de
diciembre de 1983,D.O. No. 234, Tomo 281, del 16 de diciembre de
1983.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS4
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— 2 —ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO
DE HACIENDA, CONTENIDAS EN EL REGLAMENTO INTERNO DE
ÓRGANO EJECUTIVO
REGLAMENTO INTERNO DEL ÓRGANO EJECUTIVO Art. 36.– Compete al
Ministerio de Hacienda:
1. Dirigir las finanzas públicas, así como definir y orientar la
política financiera del Estado;
2. Armonizar, dirigir y ejecutar la política tributaria y
proponer al Órgano Ejecutivo, previa iniciativa del Presidente de
la República, las disposi-ciones que afecten al sistema
tributario;
3. Participación en la formulación del a política de gastos
públicos, pro-poniendo las acciones o medidas que estime
convenientes para que sean utilizados en mejor forma los fondos
asignados a los diferentes programas y proyectos de los entes del
sector público;
4. Presentar al Consejo de Ministros, por medio del Presidente
de la República, los proyectos de Ley de Presupuesto y de sus
respectivas leyes de salarios, así como las reformas a las
mismas;
5. Proponer al Presidente de la República para la consideración
del Órga-no Legislativo los proyectos de Decretos de la emisión o
contratación de empréstitos al sector público y administrar el
servicio de la deuda pública;
6. Armonizar y orientar la política fiscal con la política
monetaria del Estado;
7. Participar en la formulación de las políticas de fomento a
las activi-dades productivas y en la administración de incentivos
que para tales fines se otorguen;
8. Prevenir y perseguir el contrabando en todas sus formas con
el auxilio de las autoridades;
9. Asesorar a los demás organismos públicos en cuanto a los
aspectos financieros de sus labores;
10. Orientar y coordinar las actividades de preparación,
ejecución, y liq-uidación del Presupuesto General y de los
Presupuestos Especiales;
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS6
11. Organizar, dirigir y controlar la recaudación, custodia y
erogación de los fondos públicos, pudiendo auxiliarse para fines de
recaudación con los bancos y otras instituciones financieras;
12. Llevar la contabilidad de la Hacienda Pública en forma
centralizada para todas las operaciones del sector público;
13. Orientar la política de suministros y proponer las normas y
los pro-cedimientos en la adquisición de bienes y servicios para
uso guberna-mental;
14. Orientar, dirigir y coordinar la prestación de servicios de
análisis ad-ministrativo dentro del sector público, de acuerdo con
las políticas de transformación marco-estructural;
15. Implantar la administración de personal y coordinarla a
nivel de toda la administración pública, especialmente en cuanto a
la clasificación de puestos, reclutamiento y selección,
adiestramiento, registro y es-calas de salarios;
16. Coordinar las actividades de procesamiento automático de
datos den-tro del Gobierno Central, incluyendo el análisis de
propuestas para contratación de servicios o adquisición de equipos,
a fin de racionali-zar el uso de recursos;
17. Administrar el régimen de subvenciones, pensiones y
jubilaciones que afecten el tesoro público;
18. Participar con el Ministerio de Economía en la orientación y
direc-ción de la política comercial y decidir en lo que concierne
al aspecto arancelario y hacendario, especialmente en lo
relacionado con el ser-vicio de aduanas;
19. Autorizar la creación, ejercer la vigilancia, fiscalizar y
tomar las medi-das que estime convenientes, para el funcionamiento
de los estableci-mientos en los que se elaboren o utilicen
productos estancados o en régimen de monopolio;
20. Controlar la organización y administración de la Lotería
Nacional; 21. Orientar, coordinar y vigilar las atribuciones,
funciones y actividades
encomendadas a Instituciones Oficiales Autónomas adscritas al
Ramo de Hacienda, e informar al Presidente de la República,
semestral-mente sobre la situación general de las mismas;
22. Estudiar juntamente con los Ministerios de Relaciones
Exteriores y de Economía, los programas y medidas de integración
económica cen-troamericana, para incorporarlos a los planes y
programas de desar-rollo económico nacionales;
23. Dar a conocer al Secretario Técnico de la Presidencia de la
República la ejecución presupuestaria, las demandas
extra-presupuestarias y los movimientos de traspaso de fondos de
las diferentes Secretarías de Estado;
24. Plantear y definir la necesidad de reestructurar conforme
las necesi-dades del servicio en el Ramo de Hacienda a los efectos
de cumplir con el mandato prescrito en la Constitución de la
República;
25. Las demás atribuciones que se establezcan por Ley o
Reglamento.
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ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE HACIENDA CONTENIDAS EN EL
REGLAMENTO INTERNO.. 7
Art. 36-A.– Dentro de las atribuciones comprendidas en el
artículo anterior, competen especialmente al Viceministerio de
Hacienda las siguientes:
1. El manejo del Presupuesto, incluyendo presupuestos
especiales; 2. El manejo de la caja; 3. El manejo de sistema de
información necesario para las relaciones
con el Fondo Monetario Internacional; y4. El manejo
administrativo del Ministerio, incluyendo lo relacionado
con los inmuebles y equipos. Art. 36-B.– Corresponden al
Viceministro de Ingresos, las siguientes atribu-
ciones: 1. El manejo de los ingresos, incluyendo los impuestos
internos y adua-
nas;2. Velar por un racional cumplimiento de la política
tributaria; 3. Evaluar y considerar la conveniencia de introducir
mecanismos de in-
centivos fiscales en armonía con la estructura tributaria
vigente; 4. Proponer, junto con el Ministerio de Economía lo
relacionado a las
políticas de aduanas; y5. Fortalecer las políticas orientadas a
cumplir con el proceso de inte-
gración económica centroamericana.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS8
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— 3 —LEY ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE ADUANAS
DECRETO NO. 903,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:I. Que la Dirección General de la Renta de Aduanas,
fue creada por me-
dio del Decreto Legislativo No. 43, de fecha 7 de mayo de 1936,
publi-cado en el Diario Oficial No. 104, Tomo No. 120, del 12 de
ese mismo mes y año, como una dependencia especializada del
Ministerio de Ha-cienda, para garantizar el cumplimiento de las
leyes y reglamentos que regulan el tráfico internacional de
mercancías.
II. Que la referida Ley ya no cumple con su función esencial,
por cuan-to carece de actualidad; en consecuencia, la Dirección
General de la Renta de Aduanas, requiere de una normativa que le
permita cumplir plenamente con el ejercicio de sus atribuciones y
funciones como ente facilitador y contralor de la recaudación
tributaria generada por la ac-tividad proveniente del comercio
internacional.
III. Que es necesario armonizar la legislación interna con la
normativa es-tablecida por los instrumentos de la integración
económica centroame-ricana, tales como el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano, su Reglamento y Acuerdos, Tratados, Convenios y
otros Instrumentos en materia de comercio, relacionados al comercio
de mercancías.
IV. Que la administración tributaria aduanera debe contar con un
instru-mento que le permita una eficiente coordinación y control de
todas sus funciones, con el objeto de alcanzar un empleo eficaz de
todos los recursos que se le asignen y de esta forma readecuar su
estructura orgánico funcional, acorde con las exigencias
internacionales en los sistemas de calidad en materia aduanera y de
comercio exterior.
POR TANTO:en uso de sus facultades constitucionales a iniciativa
del Presidente de la
República, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA LA SIGUIENTE:
LEY ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS
-
RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS10
TITULO IDISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS,
NATURALES Y FUNCIONES
CAPITULO I
OBJETO DE LA LEY, DEFINICIONES, NATURALES Y PRINCIPIOS
OBJETO DE LA LEYArt. 1.– La presente Ley tiene por finalidad
establecer los objetivos y funcio-
nes de la Dirección General de Aduanas, así como definir su
estructura orgánica y funcional, establecer su competencia y
autonomía.
Cuando en las leyes se haga referencia a la Direccion General de
la Renta de Aduanas se entenderá la Direccion General de
Aduanas.DEFINICIONES.
Art. 2.– Para los propósitos de esta Ley, las palabras o frases
que a continua-ción se indican tienen los siguientes
significados:
a) Autoridad Aduanera: Funcionario de la Dirección General de
Aduanas que, en razón de su cargo y en virtud de la competencia
otorgada, comprueba la correcta aplicación de la normativa
aduanera, la cumple y la hace cumplir.
b) Dirección General: Dirección General de Aduanas, para los
efectos de la presente Ley, cuando se haga referencia a ésta, se
utilizarán in-distintamente las expresiones Administración
Tributaria Aduanera o Servicio de Aduanas.
c) Sujeto Pasivo: El obligado al cumplimiento de las
prestaciones tribu-tarias aduaneras, sea en calidad de
contribuyente o en calidad de res-ponsable.
d) Contribuyente: Sujeto que realiza o respecto del cual se
verifica el hecho generador de la obligación tributaria
aduanera.
e) Responsables: Los auxiliares de la función pública aduanera y
cual-quier otro sujeto, que aun sin tener el carácter de
contribuyente debe por disposición expresa de la Ley cumplir las
obligaciones atribuidas a éste.
f) Territorio aduanero: El ámbito terrestre, acuático y aéreo de
El Salva-dor, con las excepciones legalmente establecidas.
NATURALEZA, COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ADUANAS
Art. 3.– La Dirección General de Aduanas es el órgano superior
jerárquico nacional en materia aduanera, adscrita al Ministerio de
Hacienda, facultada por la legislación nacional para aplicar la
normativa sobre la materia, comprobar su correcta aplicación; así
como facilitar y controlar el comercio internacional en lo que le
corresponde, fiscalizar y recaudar los derechos e impuestos a que
esté sujeto el ingreso o la salida de mercancías, de acuerdo con
los distintos regíme-nes que se establezcan; así como controlar y
fiscalizar el subsidio del gas licuado de petróleo. (1)
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LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 11
La Dirección General de Aduanas, es un organismo de carácter
técnico inde-pendiente, en consecuencia no podrá ser controlada ni
intervenida por ninguna dependencia del Estado en lo que respecta a
sus actuaciones y resoluciones que pronuncie, las cuales admitirán
únicamente los recursos señalados por las leyes que determinan los
tributos cuya tasación y control se le han encomendado.
La Dirección General de Aduanas, tiene como función privativa el
ejercicio de la potestad aduanera y tendrá competencia en todas las
funciones adminis-trativas relacionadas con la administración de
los tributos que gravan la impor-tación de mercancías, la
prevención y represión de las infracciones aduaneras y el control
de los regímenes aduaneros a que se destinen las mercancías;
además, está facultada para emitir consultas y criterios o
resoluciones anticipadas, sobre la aplicación de las disposiciones
legales en materia aduanera.
En uso de su competencia, le corresponde la dirección técnica y
administra-tiva de las funciones aduaneras que esta Ley y las demás
disposiciones legales le competen al Servicio de Aduanas, así como
la emisión de políticas y directrices para las actividades
aduaneras y dependencias a su cargo; el ejercicio de las
atribuciones de control aduanero y la decisión de las impugnaciones
efectuadas ante ella por los administrados.
Asimismo, la Dirección General coordinará y fiscalizará la
actividad de las aduanas y dependencias a su cargo, para asegurar
la aplicación correcta y uni-forme del ordenamiento jurídico
aduanero, de conformidad con los fines y ob-jetivos del Servicio de
Aduanas, mediante la emisión de directrices y normas de aplicación
general, dentro de los limites de las disposiciones legales y
reglamen-tarias correspondientes.
La Dirección General, estará conformada por las áreas que sean
necesarias las cuales contarán con el personal adecuado e idóneo
para su funcionamiento. PRINCIPIOS GENERALES APLICABLES A LAS
ACTUACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS.
Art. 4.– Las actuaciones de la Dirección General de Aduanas, se
ajustarán a los siguientes Principios Generales:
a) Justicia, garantizará la aplicación oportuna y
correspondiente de las normas tributarias aduaneras.
b) Legalidad, actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo
podrá realizar aquellos actos que estén regulados por dicho
ordenamiento.
c) Celeridad, procurará que los procedimienos sean ágiles, para
que se tramiten y concluyan en el menor tiempo posible.
d) Economía, procurará que los sujetos pasivos y la misma
administra-ción tributaria aduanera, incurran en la menor cantidad
de gastos y se evitará la realización o exigencia de trámites o
requisitos innece-sarios.
e) Eficacia, procurará que sus actos, si están encaminados a la
recau-dación, se realicen con respeto a los derechos fundamentales
de los administrados.
f) Verdad Material, todas sus actuaciones se ampararán en la
verdad ma-terial que resulte de los hechos investigados y
conocidos.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS12
CAPITULO II
DE LA DIRECCION GENERAL DE ADUANAS, SUS FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES
DE LA CONDUCCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE LAS AUTORIDADES
Art. 5.– La Dirección General de Aduanas, será dirigida y
administrada por un Director General y un Subdirector General,
quienes tendrán las atribuciones que la legislación aduanera, la
presente Ley y su Reglamento les confieran.
El Director General y el Subdirector General, deberán ser
nombrados por Acuerdo Ejecutivo del Ministerio de Hacienda,
verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos por esta
Ley. REQUISITOS ESPECIALES PARA LOS TITULARES DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE ADUANAS
Art. 6.– Para ser nombrado Director General o Subdirector
General de la Dirección General de Aduanas, se requiere:
a) Ser salvadoreño por nacimiento;b) De notoria honradez;c) Con
título universitario o experiencia mínima de cinco años en
mate-
ria aduanera;d) Estar en el ejercicio de sus derechos de
ciudadano y no tener antece-
dentes penales;e) No ser proveedor de servicios y bienes de la
Administración Pública,
ni haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por la Corte
de Cuentas de la República; y
f) Presentar solvencia tributaria emitida por el Ministerio de
Hacienda y el finiquito de la Corte de Cuentas de la República.
PROHIBICIONES ESPECIALES PARA EL DIRECTOR GENERAL Y EL
SUBDIRECTOR GENERAL
Art. 7.– Al Director General y al Subdirector General se les
prohíbe:a) Ejercer profesiones liberales;b) Desempeñar otro cargo
público o prestar otros servicios y brindar ase-
soría en materia tributaria aduanera a los sujetos pasivos; de
esta pro-hibición se exceptúa el ejercicio de la docencia y el
ejercicio de otros cargos ad-honorem en la administración
pública;
c) Intervenir prevaliéndose dolosamente de su cargo para
favorecer el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su
jurisdicción, en los que, directa o indirectamente tengan interés
personal o cuando los in-teresados sean sus parientes en línea
recta o colateral hasta el cuarto grado de consanguinidad y por
afinidad hasta en segundo grado.
Las violaciones a las disposiciones anteriores, constituirán
faltas graves y darán lugar a la destitución del funcionario
infractor, sin perjuicio de otras res-ponsabilidades que le
correspondan.
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LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 13
ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR
GENERAL
Art. 8.– Son atribuciones del Director General:a) Dictar las
políticas, cumplir y hacer cumplir los objetivos de la Direc-
ción General; b) Evaluar la operatividad de la Dirección
General, a efecto de racionali-
zar y unificar su funcionamiento; asimismo, ordenar en los casos
que sea necesario la intervención de cualquier aduana por parte de
unida-des especializadas de la institución, si así lo requieren las
exigencias del servicio;
c) Proponer el establecimiento de planes conjuntos de
fiscalización con las demás dependencias del Ministerio de Hacienda
y otras entidades del sector público, para lograr una eficiente
recaudación y control;
d) Asegurar el cumplimiento del sistema normativo aduanero y de
co-mercio exterior;
e) Vigilar el desarrollo del sistema normativo aduanero,
proponiendo al Ministro de Hacienda, las oportunas reformas legales
o reglamenta-rias en caso de ameritar modificaciones;
f) Actuar como representante de la Dirección General, ante las
distintas entidades nacionales e internacionales que tengan
relación con ella;
g) Dictar las normas administrativas necesarias a efecto de
desarrollar y dar seguimiento a la modernización de la organización
de la Insti-tución, pudiendo para ello mediante acuerdo interno,
crear, adicionar y suprimir las unidades organizativas en todo el
territorio aduanero nacional;
h) Definir la estructura orgánica funcional de conformidad a las
funcio-nes y tareas encomendadas a la Dirección General de
Aduanas;
i) Dictar las políticas de selección, admisión, capacitación,
formación, distribución, traslados y remoción del personal de la
Dirección Gene-ral, cuando así lo requieran las necesidades de
servicio;
j) Proponer políticas de remuneración, incentivos y
prestaciones;k) Rendir anualmente al Ministro y Viceministro de
Hacienda, informe
de las labores desarrolladas, el que deberá ser presentado
durante el primer trimestre del año siguiente o en cualquier fecha
si así se le requiere;
l) Remitir proyecto de presupuesto de la Dirección General al
Ministe-rio de Hacienda para su respectiva consideración y
aprobación;
m) Velar por el fiel cumplimiento de la política presupuestaria
dictada por el Ministerio de Hacienda;
n) Fiscalizar las liquidaciones presentadas, liquidar
oficiosamente el im-puesto, aplicar las sanciones a que hubiere
lugar y conocer de los re-cursos que a los mismos se
interpongan;
o) Efectuar verificaciones de origen y emitir criterios o
resoluciones an-ticipadas, conforme a los Acuerdos, Convenios,
Tratados y otros ins-trumentos en materia de comercio vigentes;
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS14
p) Responder a las consultas planteadas por los Auxiliares de la
Función Pública Aduanera y demás usuarios del servicio
aduanero;
q) Cualquier otra facultad, atribución o función que determinen
los Acuerdos, Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia
de comercio, así como la legislación aduanera correspondiente;
y
r) Cualquier otra que se encuentre establecida en la Ley.
ATRIBUCIONES DEL SUBDIRECTOR GENERAL
Art. 9.– Son atribuciones del Subdirector General las
siguientes:a) Asumir las funciones y atribuciones del Director
General, cuando por
cualquier motivo éste no pueda desempeñarlas;b) Proponer al
Director General, las políticas, planes, programas y pro-
yectos para el desarrollo de las actividades de la Dirección
General, para su respectiva aprobación, así como ejecutarlas;
c) Dar seguimiento a los resultados de la gestión
administrativa, opera-tiva y de fiscalización de la Dirección
General y proponer las medidas oportunas para la obtención
satisfactoria de los mismos;
d) Informar y sugerir tareas, metas y métodos que sean
necesarios en el acontecer tributario aduanero para que el Director
General pueda decidir lo pertinente;
e) Ejercer el seguimiento y control del sistema de funciones
operativas a efecto de asegurar el cumplimiento de la normativa
aduanera, lo que incluye la emisión de actos, resoluciones
administrativas, instructi-vos, dictámenes, circulares y demás
disposiciones;
f) Proponer al Director General toda modificación que deba
hacerse al sis-tema normativo aduanero, a efecto de posibilitar su
mejor aplicación;
g) Autorizar la elaboración o modificación de manuales de
aplicación, procedimientos, normas de programación y sistemas de
trabajo;
h) Coordinar con los encargados de realizar las funciones de
apoyo la ma-nera óptima de concretar las políticas, planes,
programas y proyectos aprobados por el Director General;
i) Supervisar el funcionamiento de las áreas de la Dirección
General; j) Coordinar y controlar los requerimientos de recursos
financieros, hu-
manos y materiales necesarios para la ejecución de las
actividades propias de cada área;
k) Ejecutar las políticas aprobadas sobre personal, en lo
relativo a nom-bramientos, capacitaciones y traslados de los
funcionarios y emplea-dos, así como de la aplicación de los
sistemas de remuneración;
l) Rendir informes de su gestión al Director General; m)
Supervisar la publicación de la legislación aplicable,
disposiciones, crite-
rios anticipados, dictámenes y demás normas relacionadas con el
servicio;n) Velar por la aplicación de las normas de carácter
disciplinario a través
de las cuales se regule la conducta de los empleados y
funcionarios en el desempeño de sus labores, pudiendo en caso de
inobservancia re-comendar al Director General las sanciones de
índole administrativa correspondientes.
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LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 15
DE LA DELEGACIÓN DE FUNCIONESArt. 10.– El Director General y el
Subdirector General, conservando siempre
las responsabilidades inherentes a su cargo, podrán delegar a
cualquiera de sus funcionarios, técnicos y demás empleados, una o
más de las facultades que esta-blece esta Ley, las demás que
establezca la legislación aduanera y las contenidas en Acuerdos,
Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia comercial.
TITULO IISISTEMA ADUANERO
CAPITULO I
DEL SERVICIO DE ADUANAS
CONSTITUCIÓN DEL SERVICIO DE ADUANASArt. 11.– El Servicio
Aduanero está constituido por el conjunto de Administra-
ciones de Aduanas y Delegaciones de Aduanas establecidas en el
territorio nacional y aduanas periféricas, que dependen
jerárquicamente de la Dirección General; las cuales contarán con
diferentes unidades organizativas y personal necesario, para
brindar la atención a los usuarios de manera permanente y dentro de
los paráme-tros de calidad y transparencia establecidos por la
Dirección General, para el logro eficiente de las actividades de
control, agilización del comercio internacional y re-caudación
tributaria. Asimismo, formarán parte del Servicio Aduanero, los
Depósi-tos de Aduanas, Delegaciones de Aduanas, Zonas Francas,
Depósitos para Perfeccio-namiento Activo y otros similares,
autorizados por la Dirección General y por otras instituciones
gubernamentales relacionadas con operaciones de comercio exterior.
COMPETENCIA TERRITORIAL
Art. 12.– La Dirección General de Aduanas, podrá definir los
lugares geo-gráficos y determinará la competencia territorial de
las aduanas y delegaciones de Aduana, las que ejercerán controles
en dichas zonas; asimismo, podrá trasla-darlas o suprimirlas y
establecer criterios de servicio, en función de razones de
oportunidad, racionalización o eficiencia del servicio.
La Dirección General, definirá de acuerdo a sus propias
necesidades, la estructura organizativa y la administración,
mediante la emisión de acuerdos internos en los cuales les
asignarán las funciones, responsabilidades y atribucio-nes
correspondientes. DIVISIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO
Art. 13.– El territorio aduanero se divide en Zona Primaria y
Zona Secun-daria.
Se denomina zona primaria aduanera o de operación aduanera toda
área ha-bilitada por la Dirección General, donde se presten o se
realicen servicios u ope-raciones aduaneras, temporal o
permanentemente, y comprende las respectivas oficinas, patios,
zonas de depósitos, almacenes, pistas de aterrizaje y en general
todos los lugares donde los vehículos o medios de transporte
realizan operacio-nes inmediatas y conexas con la carga y descarga
y en donde las mercancías que no hayan sido objeto de desaduanaje
quedan depositadas.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS16
La parte restante del territorio aduanero constituye zona
secundaria o de libre circulación, temporal o permanente, en donde
la Dirección General realiza-rá, cuando corresponda, las funciones
de vigilancia y control aduanero.DE LAS ADUANAS Y DELEGACIONES DE
ADUANA
Art. 14.– La Aduana es la unidad técnica administrativa,
dependiente de la Dirección General, encargada de las gestiones
aduaneras y del control de la entrada, la permanencia y la salida
de las mercancías objeto del comercio exte-rior, así como de la
coordinación de la actividad aduanera con otras autoridades
gubernamentales ligadas al ámbito de su competencia, que se
desarrollen en su zona de competencia territorial o funcional.
La Dirección General, podrá establecer Delegaciones de Aduanas
en los De-pósitos, Recintos, Zonas Francas, Parques de Servicios y
otros lugares legalmen-te habilitados, de acuerdo a las necesidades
del servicio y cuyos Administradores tendrán todas las facultades
legales inherentes a su cargo.ADUANAS O DELEGACIONES DE ADUANAS
PERIFÉRICAS
Art. 15.– La Autoridad Aduanera salvadoreña podrá, a través de
las deno-minadas Aduanas o Delegaciones de Aduana Periféricas,
ejercer su legislación aduanera en el ámbito sometido a la
soberanía de otro Estado Centroamericano, en virtud de los acuerdos
o convenios derivados del Derecho Comunitario Cen-troamericano y de
los Acuerdos, Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia
de comercio.DE LAS ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR DE ADUANAS.
Art. 16.– En cada Administración de Aduanas, habrá un
Administrador de Aduanas, quien será su máxima autoridad y
dependerá jerárquicamente del Di-rector General o del funcionario
que éste designe.
Las principales atribuciones y facultades del Administrador de
Aduanas se-rán:
a) Autorizar la práctica de las verificaciones inmediatas de las
declara-ciones presentadas al momento de la importación o
exportación de mercancías, designando para tales efectos uno o
varios Contadores Vista, de conformidad con las leyes y
procedimientos aduaneros;
b) Ordenar la revisión física de las mercancías, aun si no
existiere un re-sultado de selectividad, cuando resultaren
contradicciones evidentes entre lo declarado y las mercancías
puestas a disposición del control aduanero, o se tuviere sospecha
fundada del cometimiento de hechos ílicitos;
c) Liquidar de oficio los tributos que se determinen en el acto
de verifica-ción inmediata y aplicar las sanciones a que hubiere
lugar;
d) Conducir las actividades destinadas a facilitar el despacho
de las mer-cancías, medios de transporte y lograr la eficiencia en
el control adua-nero, de conformidad con las leyes;
e) Conocer de los recursos administrativos previstos en las
leyes; f) Rendir informes de su gestión al Director General o a las
autoridades
superiores que se lo requieran;
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LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 17
g) Resolver dentro de su competencia los asuntos relacionados
con el comercio exterior, asegurando un equilibrio entre la
facilitación y el control; y,
h) Cualquier otra que las leyes le designen.Los Administradores
de Aduana tendrán la competencia para conocer y
sancionar los incumplimientos a la legislación aduanera en
materia adminis-trativa y tributaria, cuando los ilícitos se hayan
establecido como producto de la aplicación de las medidas de
control, en las declaraciones de mercancías que hayan sido
presentadas en la administración de aduanas bajo su cargo,
indepen-dientemente del resultado de selectividad y siempre que la
Dirección General de Aduanas, dentro de sus facultades legales, no
haya iniciado un proceso de fiscali-zación. Si resultaren delitos
de contrabando, se deberá iniciar el procedimiento que establece la
legislación sancionadora.DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS DE LAS ADUANAS
Y DELEGACIONES DE ADUANAS
Art. 17.– Las personas naturales o jurídicas que operen o
administren puer-tos, aeropuertos internacionales, terminales
ferroviarias de pasajeros o carga, Depósitos Temporales de Aduanas,
Parques de Servicios y Zonas Francas, están obligados a:
a) Poner a disposición de la Administración Tributaria Aduanera,
en ta-les recintos, las instalaciones adecuadas para el desempeño
apropiado de sus funciones, así como a cubrir los gastos que
implique el mante-nimiento de las mismas; dichas instalaciones
deberán ser aprobadas previamente por la Dirección General.
b) Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposición
de las au-toridades aduaneras el equipo de seguridad, de
conformidad al tipo de operación, ubicación de las instalaciones y
riesgo fiscal inherente a las mercancías y regímenes aduaneros
aplicables; de conformidad con las determinaciones que la Dirección
General establezca; entre dichos equipos se establecen los
siguientes:1. Rayos “X”, “gamma” o cualquier otro medio
tecnológico, que per-
mita la revisión de las mercancías que se encuentren en los
con-tenedores, bultos, furgones, o cualquier tipo de embalaje, sin
cau-sarles daño, de conformidad con los requisitos que se
establezcan en forma reglamentaria.
2. Básculas para el pesaje de las mercancías que se encuentren
en camiones, remolques, furgones, contenedores y cualquier otro
medio que las contenga, así como proporcionar a las autoridades
aduaneras, mediante las formas y términos que se establezcan a
través de disposiciones de carácter general, la información del
pe-saje de las mercancías y de la tara respectiva.
3. Cámaras de circuito cerrado de video y audio para el control,
se-guridad y vigilancia.
4. Equipos de posicionamiento satelital, si se incluye en la
operación del traslado de mercancías que no hayan sido objeto aún
de nacio-nalización.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS18
5. Plantas de generación de energía eléctrica, de seguridad y de
te-lecomunicaciones que permitan la operación continua y sin
inte-rrupciones del sistema informático de conformidad a los
linea-mientos que la Dirección General establezca.
Los requerimientos señalados, deberán ser detallados en los
contratos, acuerdos, o similares, mediante los cuales se autorice
la operación relativa al manejo, recepción, entrega y almacenaje de
mercancías sujetas al control adua-nero, salvo el requerimiento del
numeral 1, que quedará sujeta al análisis del volumen de
operaciones y la naturaleza de las mercancías, que justifiquen la
implementación de estos equipos.
Esta disposición aplicará para los Depósitos Temporales ya
autorizados, los que se autoricen a futuro, inclusive los
administrados directamente por la Comi-sión Ejecutiva Portuaria
Autónoma o los ubicados en las instalaciones de dicha Comisión y
que ésta a su vez haya dado en concesión, arrendamiento u otra
forma legalmente autorizada.
CAPITULO II
DEL CONTROL ADUANERO, DE LOS ENTES FISCALIZADORES Y SUS
ATRIBUCIONES
DEL CONTROL ADUANEROArt. 18.– Por Control Aduanero, se entenderá
el ejercicio pleno de las facul-
tades establecidas en esta Ley, en la legislación aduanera y de
comercio exterior, las cuales serán definidas, planificadas,
dirigidas y hechas ejecutar por la Direc-ción General de
Aduanas.
Para efectuar las tareas de control, la autoridad aduanera se
apoyará en las actividades siguientes: la gestión del riesgo, el
análisis de datos, la aplicación de medidas preventivas, la
supervisión de actuaciones, fiscalización a posteriori, la
verificación de origen, verificación de información, la
investigación y evaluación del cumplimiento de las obligaciones
formales y sustantivas por parte de los administrados, usuarios,
auxiliares de la función pública aduanera y operadores logísticos,
así como el cumplimiento por parte de éstos de la normativa
aduane-ra y de comercio exterior en general.CLASES DE CONTROL
ADUANERO
Art. 19.– El control aduanero podrá desarrollarse de las
siguientes maneras:a) Control inmediato;b) Control a posteriori;
y,c) Control permanente.
Por control inmediato, se entenderá aquél que se realiza sobre
las mercan-cías desde su ingreso al territorio aduanero, su
permanencia temporal en las aduanas de ingreso o de salida, tanto
en la zona primaria como en lugares legal-mente habilitados para su
permanencia, su tránsito o desde que se presentan para su salida y
hasta que se autoriza su levante o retiro, entre estas actividades
se incluyen el control en carreteras de los tránsitos aduaneros
internos o inter-nacionales y en los predios de estacionamiento,
así como la revisión inmediata o física de las mercancías.
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LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 19
Por control a posteriori, se entenderá aquél que se ejerce
respecto de las operaciones aduaneras, los actos derivados de
ellas, las declaraciones aduane-ras, las determinaciones de las
obligaciones tributarias aduaneras, los pagos de los tributos y la
actuación de los auxiliares de la función pública aduanera y de las
personas naturales y jurídicas que intervengan en las operaciones
de comer-cio exterior dentro del plazo de caducidad, establecido en
las Leyes aduaneras correspondientes. Asimismo, dentro de las
actividades de control a posteriori, las autoridades fiscalizadoras
podrán verificar el manejo de inventarios, los mé-todos de
valuación y registro del mismo, de conformidad a la naturaleza de
las operaciones y características de la actividad económica a la
que se dedica el con-tribuyente, en lo concerniente a sus
operaciones de importación y exportación y en atención a la
naturaleza de los regímenes aduaneros a que se destinen las
mercancías.
Por control permanente, se entenderá aquél que se ejerce en
cualquier mo-mento sobre los auxiliares de la función pública
aduanera, respecto del cum-plimiento de sus requisitos de
operación, deberes y obligaciones. Se ejercerá también sobre las
mercancías que, con posterioridad al levante o retiro, per-manezcan
sometidas a alguno de los regímenes aduaneros suspensivos o
libe-ratorios, a efecto de fiscalizar y verificar el cumplimiento
de las condiciones de permanencia, uso y destino de tales
mercancías.DE LA ADMINISTRACIÓN O GESTIÓN DE RIESGOS
Art. 20.– La Autoridad Aduanera, utilizará el análisis y la
gestión del riesgo para evitar o prevenir la ocurrencia de
acontecimientos que puedan producir un daño o lesión a bienes
jurídicamente tutelados por disposición legal y cuya custodia esté
delegada a la Administración Tributaria Aduanera.
Para tal fin, la Autoridad Aduanera podrá seleccionar los
consignatarios, mercancías y medios de transporte que deberán ser
objeto de reconocimiento o revisión física o documental, en la
forma y plazos que establezca la legislación aduanera.
El alcance, tiempo y frecuencia de la revisión deberá ser
consistente con los comportamientos históricos registrados en los
sistemas informáticos de la Di-rección General, de los
contribuyentes, auxiliares de la función pública aduanera y otros
sujetos pasivos establecidos en la legislación aduanera.
El Servicio Aduanero podrá informar a los sujetos pasivos,
respecto de las medidas de control aplicadas con el propósito de
que éstos corrijan o superen las causas que motivaron la aplicación
de las medidas.COMPETENCIA DE LOS ENTES FISCALIZADORES
Art. 21.– Las dependencias fiscalizadoras propias de la
Dirección General de Aduanas tendrán competencia para investigar,
supervisar, verificar, evaluar y fis-calizar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras y de comercio exterior en lo que
corresponda, antes, durante y con posterioridad al despacho
aduanero de las mercancías, de conformidad con los mecanismos de
control establecidos al efecto, dentro de los plazos de caducidad
establecidos en la legislación aduanera.
Serán objeto de fiscalización los sujetos pasivos y los
empleados y funciona-rios del servicio aduanero. [1]
-
RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS20
COMPETENCIA PARA LA FISCALIZACIÓN DE SUBSIDIOSArt. 21-A.– Las
dependencias fiscalizadoras de la Dirección General de Aduanas
tendrán competencia para investigar, supervisar, verificar,
evaluar y fiscalizar el cum-plimiento de las disposiciones
aduaneras y de comercio exterior en lo que corres-ponda, de las
solicitudes de pago de subsidio del gas licuado de petróleo (GLP)
para consumo doméstico, que presenten al Ministerio de Economía los
importadores.
La Dirección General de Aduanas, en el ejercicio de sus
facultades de fisca-lización, liquidará de oficio los valores de
subsidios del gas licuado de petróleo para el consumo doméstico,
reclamados o cobrados por los importadores de dicho producto, en
una cuantía superior a la que legalmente corresponde y aplicará un
recargo adicional del 50% sobre el valor reclamado o cobrado
indebidamente o en exceso, previo el debido proceso administrativo
establecido en el Art. 17 de la Ley de Simplificación Aduanera, sin
perjuicio de informar los casos a la Fiscalía General de la
República, cuando concurran indicios de posibles ilícitos
penales.
La resolución que dicte la Dirección General de Aduanas causará
estado en sede administrativa y se notificará al importador y al
Ministerio de Economía, para que este último descuente del
siguiente pago de subsidio, el monto de los valores determinados en
la liquidación oficiosa, salvo pago previo del importador.
La Dirección de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economía
deberá pro-porcionar los informes y documentos que requiera la
Dirección General de Aduanas en el ejercicio de las facultades de
verificación, inspección, control o fiscalización de los valores
solicitados o autorizados, según el caso, en concepto de subsidio.
[1]
FUNCIONES ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN DE LAS INFRACCIONES
ADUANERAS
Art. 22.– Sin perjuicio de las funciones y facultades de
fiscalización, verifica-ción, inspección, investigación y control
establecidas en la legislación aduanera y de comercio exterior, la
Autoridad Aduanera tendrá las siguientes atribuciones para prevenir
e investigar infracciones administrativas y tributarias
aduaneras:
a) Realizar investigaciones, inspecciones y controles en las
vías o rutas, lu-gares habilitados o no habilitados como recintos
aduaneros y practicar reconocimientos, conforme a las disposiciones
legales y reglamentarias;
b) Diligenciar, efectuar indagaciones y procurar pruebas que
fundamen-ten las denuncias o acciones legales en materia de
infracciones admi-nistrativas o tributarias aduaneras;
c) Requerir y brindar la asistencia a las autoridades
nacionales, regionales e internacionales para investigar
infracciones administrativas y tributarias aduaneras, en el marco
de los Convenios de Cooperación suscritos y en Acuerdos, Tratados,
Convenios y otros instrumentos en materia comercial;
d) Coordinar con las diferentes instituciones la realización de
las dili-gencias necesarias para prevenir e investigar infracciones
aduaneras.
CUERPO DE AUDITORES Y TÉCNICOSArt. 23.– Para ejercer las
facultades de fiscalización, verificación, inspec-
ción, investigación y control establecidas en la legislación
aduanera y de comer-cio exterior, la Administración Tributaria
Aduanera, contará con un cuerpo de auditores, contadores vista,
oficiales aduaneros y técnicos. En cada fiscalización
-
LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 21
o verificación podrán tomar parte uno o más auditores,
contadores vista, oficia-les aduaneros o técnicos que la autoridad
aduanera competente designe.
Los auditores, contadores vista, oficiales aduaneros y técnicos
tienen las facultades que de conformidad a la legislación aduanera
y Acuerdos, Convenios, Tratados y otros instrumentos en materia
comercial, les asigne la Administra-ción Tributaria Aduanera, en el
acto de su designación.INOPONIBILIDAD DE RESERVAS
Art. 24.– Cuando la Administración Tributaria Aduanera, ejerza
las facul-tades de investigación, supervisión, verificación,
control, evaluación y fiscaliza-ción, establecidas en la presente
Ley o en otras que le confieran tales facultades y efectúe
requerimientos de información que coadyuven al cumplimiento de sus
funciones, no le será oponible reserva alguna, salvo por aquellas
personas que atendiendo a su condición profesional, el suministro
de tal información consti-tuya delito de conformidad con las leyes
penales y aquellas instituciones que de conformidad con la Ley, les
es prohibido proporcionar información.RECEPCIÓN DE PRUEBAS
PROVENIENTES DEL EXTRANJERO EN LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN
Art. 25.– La Dirección General de Aduanas, a través de sus
unidades fiscali-zadoras, podrá contactar por cualquier medio
tecnológico a proveedores o expor-tadores extranjeros, con el fin
de recabar pruebas, tales como, facturas proforma, precios de
venta, promedios, valores de los términos de comercio internacional
pactados (INCOTERMS), descuentos aplicables y cualesquiera otra
información que permitan establecer el precio de la mercancía en el
mercado internacional.
Así también, podrá requerir cualquier otra información que le
permita conocer sobre la existencia y condiciones de las mercancías
sometidas al despacho aduanero.
Asimismo, de conformidad a lo establecido en los Acuerdos,
Convenios, Tra-tados y otros instrumentos en materia de comercio
exterior, la Dirección Gene-ral de Aduanas podrá requerir
información a exportadores, productores e impor-tadores de
mercancías amparadas a preferencias arancelarias. COORDINACIÓN DE
FUNCIONES Y DEL DEBER DE AUXILIO A CARGO DE OTRAS AUTORIDADES
Art. 26.– Para establecer actividades integrales de
fiscalización, la Dirección General de Aduanas y las demás
dependencias del Ministerio de Hacienda, en es-pecial la Dirección
General de Impuestos Internos, estarán facultados legalmente para
intercambiar la información tributaria o aduanera que obtengan, por
medio lícito, de los contribuyentes, responsables, terceros,
auxiliares de la función públi-ca aduanera, importadores,
exportadores, productores y consignatarios. Dichas autoridades
deberán guardar confidencialidad de la información suministrada, en
los términos establecidos por la legislación tributaria y en caso
de incumplimien-to, quedarán sujetas a las responsabilidades
legales pertinentes.
Las autoridades de migración, de control cuarentenario, salud,
policía y todas aquellas entidades públicas o privadas que ejerzan
control sobre el ingreso o salida de personas, mercancías y medios
de transporte del territorio aduanero, podrán ejercer sus funciones
en forma coordinada con la Autoridad Aduanera, colaborando entre sí
para la correcta aplicación de las diferentes disposiciones legales
y administrativas.
-
RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS22
Para tales efectos, la Dirección General promoverá la creación
de órganos de coordinación interinstitucional.
Asimismo, la Dirección General podrá efectuar acciones de
fiscalización con los demás organismos del Ministerio de Hacienda e
instituciones del sector pú-blico legalmente facultadas, tales como
Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República y otras
entidades; tales actividades podrán incluir la coordina-ción de
funciones y el intercambio de información tributaria de los sujetos
pasi-vos, para el logro de una eficiente recaudación
tributaria.
Los funcionarios de otras dependencias públicas, dentro del
marco de su competencia, deberán auxiliar a la Autoridad Aduanera
en el cumplimiento de sus funciones; harán de su conocimiento los
hechos y actos sobre presuntas in-fracciones o delitos aduaneros y
pondrán a su disposición, si están en su poder, las mercancías
objeto de estos ilícitos.COORDINACIÓN DE LA LUCHA CONTRA EL
CONTRABANDO Y LA DEFRAUDACIÓN
Art. 27.– La Dirección General de Aduanas, a través de un
Coordinador Na-cional, nombrado por el Director General, coordinará
acciones con las demás instituciones involucradas, para prevenir y
combatir los delitos de contrabando, defraudación de la renta de
aduanas y demás delitos relacionados.
Para los efectos del inciso anterior, el Órgano Ejecutivo deberá
dotarla de los recursos necesarios, así como del personal técnico o
policial que se requiera para el control del contrabando.
El secuestro de las mercancías y los medios de transporte
utilizados para la comisión del delito, quedarán bajo depósito de
la aduana competente en razón del territorio, siendo la Dirección
General quien los subastará con la certifica-ción de la sentencia
condenatoria firme; los ingresos obtenidos pasarán al Fondo
Especial de la Dirección General de Aduanas.
TITULO IIIAUTONOMIA, REGIMEN ADMINISTRATIVO,
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL Y DE LAS RELACIONES
CAPITULO I
DE LA ADMINISTRACION DE LA INSTITUCION
DE LA AUTONOMÍA Y RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE LA INSTITUCIÓN
Art. 28.– Para el cumplimiento de sus funciones la Dirección
General gozará de autonomía en lo administrativo, dicha autonomía
consistirá en:
a) Estructurar su organización interna, de acuerdo a sus
necesidades; yb) Nombrar, sancionar y remover a los funcionarios y
empleados de la
Dirección General.La Dirección General, en virtud de sus
funciones y responsabilidades, ten-
drá un régimen particular de administración de personal y un
régimen discipli-
-
LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 23
nario especial, aplicable a sus empleados y funcionarios
públicos de conformi-dad con las normativas existentes o que a
futuro se establezcan.
CAPITULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES GENERALES DEL PERSONAL DE LA DIRECCION
GENERAL DE ADUANAS
DERECHOSArt. 29.– Son derechos de los funcionarios y empleados
de la Administración
Tributaria Aduanera:a) Ascender de categoría de acuerdo con su
capacidad profesional y téc-
nica, de acuerdo con las políticas y procedimientos
establecidos;b) Participar en los programas orientados al
desarrollo personal y pro-
fesional;c) Solicitar por escrito el ejercicio de sus derechos,
ser oído en sus pe-
ticiones y reclamos y recibir respuesta en un período no mayor
de veinte días hábiles;
d) Contar con los equipos, herramientas, útiles e implementos
necesa-rios para ejecutar con la debida precisión y seguridad sus
labores;
e) Contar con las condiciones e implementos que garanticen la
higiene y seguridad ocupacional; y,
f) Los demás derechos que establezcan las leyes.OBLIGACIONES
ESPECÍFICAS
Art. 30.– Los funcionarios y empleados en el desempeño de su
cargo, ten-drán las siguientes obligaciones específicas:
a) Deber de guardar confidencialidad. A mantener bajo custodia
apropia-da la información o documentos que en función de su cargo
se le con-fíen; asimismo, no podrá hacer uso o revelar dicha
información para usos ajenos a los de su trabajo o para obtener
ventajas de cualquier na-turaleza o beneficio económico para él o
algún miembro de su grupo familiar o para cualquier otra persona,
empresa o entidad. Se excluye de esta prohibición las actividades
académicas y las de divulgación, publicación de datos estadísticos,
orientación o capacitación a terce-ros usuarios del Sistema de
Aduanas, siempre y cuando el contenido de las presentaciones trate
sobre asuntos de naturaleza pública, tales como leyes, reglamentos,
instructivos, procedimientos y similares.
En los casos de los procedimientos de fiscalización a
posterio-ri, verificaciones de origen u otras, relacionadas con las
obligaciones aduaneras tributarias y no tributarias, la información
y documenta-ción recabada sólo podrán utilizarla para el control,
recaudación y administración de los tributos aduaneros, y para
efectos de informa-ciones estadísticas de carácter oficial, sin
perjuicio de las sanciones aduaneras y penales a que hubiere lugar,
en caso de uso indebido de la información.
b) Deber de informar. Comunicar o denunciar ante su superior o
las au-toridades correspondientes, los actos de los que tuviere
conocimiento
-
RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS24
con motivo u ocasión del ejercicio de sus funciones y que
pudieren causar perjuicio al Estado o constituir un delito o
violaciones a cual-quiera de las disposiciones establecidas en este
Capítulo y en el orde-namiento jurídico en general.
c) Inhabilitación específica. Los empleados, técnicos,
auditores, peritos, colaboradores jurídicos, contadores vista,
oficiales aduaneros y fun-cionarios de la Administración Tributaria
Aduanera, no deberán llevar por sí o por interpósita persona,
contabilidades o auditorías particula-res, ni brindar asesorías de
carácter tributario aduanero.
RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOSArt. 31.– Los
funcionarios y empleados de la Dirección General de Aduanas
son personalmente responsables ante el Fisco por las sumas que
éste deje de percibir por su actuación dolosa o culposa, en el
desempeño de las funciones que les estén encomendadas. En este
caso, sin perjuicio de las acciones administra-tivas, civiles y
penales en contra del funcionario o empleado aduanero, se harán
alcances o ajustes a cargo de las personas que se hubieren
beneficiado como consecuencia de la actuación dolosa o culposa, en
la forma que señala esta Ley, el CAUCA, su Reglamento y otras
disposiciones legales. La responsabilidad civil del funcionario y
empleado aduanero para con el Fisco prescribirá conforme lo
establezca la legislación nacional.
CAPITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS DEPOSITARIOS, RECEPTORES Y
CUSTODIOS DE MERCANCÍAS OBJETO DE CONTROL ADUANERO
Art. 32.– Las personas naturales y jurídicas, públicas o
privadas, que por cualquier título, reciban, manipulen, procesen o
tengan en custodia mercancías sujetas al control aduanero, serán
responsables por las consecuencias tributa-rias aduaneras producto
del daño, la pérdida o sustracción de las mercancías. Esta
disposición es extensiva a las y autoridades o empresas portuarias
o aero-portuarias, sin menoscabo de la responsabilidad patrimonial
que deberán asu-mir frente a los propietarios de las
mercancías.PRESTACIÓN DE SERVICIOS A OTRAS INSTITUCIONES
Art. 33.– Las demás instituciones del sector público que con
motivo de la prestación de sus servicios a los usuarios, deban
utilizar las instalaciones de la Dirección General de Aduanas,
deberán cancelar los precios por servicios de ofi-cina,
establecidos por el Ministerio de Hacienda, mediante Acuerdo
Ejecutivo.REGULACIÓN DE SERVICIOS EN HORAS Y DÍAS NO HÁBILES
Art. 34.– Se prohíbe a los funcionarios y empleados de la
Dirección General de Aduanas, el cobro directo o indirecto a los
usuarios por servicios prestados en jorna-das extraordinarias, ya
sea que se realice bajo ésta o cualquier otra denominación.
No obstante, los usuarios del servicio que tengan asignadas
Delegaciones de Aduanas y por la naturaleza de sus actividades
requieran la prestación de
-
LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 25
servicios en horarios no hábiles, deberán cubrir los costos de
operación, debien-do para ello canalizar los requerimientos
respectivos a la Dirección General de Aduanas, la cual establecerá
los procedimientos administrativos aplicables.
El Ministerio de Hacienda, emitirá mediante Acuerdo Ejecutivo
las tarifas aplicables para cubrir tales costos de operación.DEL
COBRO DE TARIFAS
Art. 35.– De conformidad a lo establecido en el Código Aduanero
Uniforme Centroamericano, el producto de las subastas, de las
mercancías caídas en aban-dono, incluyendo equipajes o menajes de
casa, en los depósitos temporales públi-cos o privados, hechas las
deducciones correspondientes y saldada la obligación tributaria
aduanera, se otorgará a la Dirección General de Aduanas, para
consti-tuir un fondo especial, con fines de mejoramiento
administrativo de la misma.
Asimismo, se faculta a la Dirección General, para que a través
del respectivo Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, establezca
tarifas para el cobro de servicios propios de su función, tales
como la elaboración, análisis de laboratorio o aduanálisis, entre
otros.RELACIONES DEL SERVICIO DE ADUANAS CON ENTIDADES DE TIPO
GREMIAL
Art. 36.– El Servicio de Aduanas reconoce como parte importante
del Sis-tema Aduanero y de Comercio Exterior, a las entidades de
tipo Intergremial e Interinstitucional, organizadas con el objetivo
de brindar apoyo a las Aduanas, a las cuales en consecuencia se les
reconoce su carácter de interlocutor perma-nente, debiendo la
Administración Tributaria Aduanera, favorecer la constante
interrelación con ellas, promover reuniones de trabajo conjuntas y
mantener una comunicación frecuente a través de los canales
oficiales respectivos.
Art. 36-A.– La persona natural que solicite la autorización para
actuar como agente aduanero, deberá acreditar, entre otros, los
siguientes requisitos:
a) Ser nacional de cualquiera de los estados partes;b) Poseer el
grado académico en Licenciatura en Materia Aduanera;c) Poseer grado
académico en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso
el solicitante deberá acreditar como mínimo dos años de
experiencia en materia aduanera;
En los casos a que se refieren los literales b) y c) de este
artículo, las auto-ridades de aduana podrán practicar al interesado
un examen psicométrico. [2]
TRANSITORIOArt. 37.– Los procedimientos iniciados con
anterioridad a la vigencia de esta
Ley, se tramitarán conforme a la normativa
anterior.DEROGATORIAS
Art. 38.– Derógase la normativa siguiente:a) El Decreto
Legislativo No. 43 del 7 de mayo de 1936, publicado en el Dia-
rio Oficial No.104, Tomo No. 120, del 12 de mayo de 1936 y sus
reformas;b) El Decreto Legislativo No.134 del 11 de septiembre de
1948, publicado
en el Diario Oficial No.204, Tomo No. 145, de fecha 20 de
septiembre
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS26
de 1948, que contiene la Ley de Servicios Extraordinarios en las
Adua-nas de la República;
c) El Decreto Legislativo No.677 del 19 de diciembre de 1990,
publicado en el Diario Oficial No.286, Tomo No. 309, del 20 de
diciembre de 1990, que contiene la Ley sobre Servicios Prestados
por las distintas Delega-ciones instaladas en las Aduanas de la
República.
VIGENCIA Art. 39.– El presente Decreto entrará en vigencia ocho
días después de su
publicación en el Diario Oficial.DADO EN EL SALÓN AZUL DEL
PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a
los catorce días del mes de diciembre del año dos mil cinco.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑAPRESIDENTE
JOSÉ MANUEL MELGAR ENRÍQUEZPRIMER VICEPRESIDENTE
JOSÉ FRANCISCO MERINO LÓPEZTERCER SECRETARIO
MARTA LILIAN COTO VDA. DE CUELLARPRIMERA SECRETARIA
JOSÉ ANTONIO ARMENDÁRIZ RIVASTERCER SECRETARIO
ELVIA VIOLETA MENJIVARCUARTA SECRETARIA
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve días del mes de
enero de dos mil seis.
PUBLÍQUESE,
ELÍAS ANTONIO SACA GONZÁLEZ,PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
JOSÉ GUILLERMO BELARMINO LÓPEZ SUÁREZ,MINISTRO DE HACIENDA.
DECRETO DE APROBACIÓN Y FECHA DE PUBLICACIÓN:D. L. No. 903, del
14 de diciembre de 2005D. O. No.8 Tomo No.370 del 12 de enero de
2006.
REFORMAS:1) D.L. No. 587, del 10 de abril de 2008,
D.O. No. 71, Tomo No. 379, del 18 de abril de 2008.2) D. L. 121,
del 28 de septiembre de 2012,
D. O. No. 183, Tomo No. 397, del 2 de octubre de 2012.El decreto
anterior contiene la siguiente reforma:- Intercalase entre los
Arts. 36 y 37, el Art. 36-A.
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— 4 —LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES
DECRETO NO. 224
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:I. Que por Decreto Legislativo No. 529, de fecha 13
de enero de 1999,
publicado en el Diario Oficial No. 23, Tomo No. 342, del 3 de
febrero del mismo año, se emitió la Ley de Simplificación Aduanera,
por me-dio de la cual, se estableció una serie de facilidades que
han permitido reducir y agilizar significativamente las operaciones
aduaneras;
II. Que con el fin de lograr un adecuado balance entre la
facilitación y simplificación de las operaciones aduaneras y el
control fiscal, es indis-pensable adoptar mecanismos que refuercen
dicho control, mediante la creación de una base de datos que ayude
a conocer de manera opor-tuna, la identidad, actividades y
establecimientos de los importadores;
III. Que es necesario emitir disposiciones para la constitución
de un reg-istro de importadores, que permita a la autoridad
administradora del registro, tener un mejor control de los sujetos
pasivos de las obliga-ciones tributarias aduaneras.
POR TANTO:en uso de sus facultades constitucionales, y a
iniciativa del Presidente de la
República por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA, LA SIGUIENTE:
LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES
Art. 1.– Créase el Registro de Importadores, denominado en
adelante el Registro, en el cual deberán inscribirse todas las
personas naturales o jurídicas, organismos y dependencias del
Gobierno Central, instituciones oficiales autóno-mas, municipios,
empresas estatales o municipales, fideicomisos y sucesiones, que
realicen operaciones de importación de mercancías.
Para efectos del presente artículo, se consideran importadores a
los sujetos referidos en el inciso anterior, cuando importen
mercancías para el desarrollo de las actividades que constituyan su
finalidad o razón social, negocio, profesión, arte u oficio.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS28
Art. 2.– Quedan excluidas de la obligación de inscribirse en el
Registro las personas y organismos pertenecientes al Cuerpo
Diplomático o Consular, o que reciban tratamiento diplomático en
virtud de algún Convenio, así como los con-signatarios de bienes
bajo las modalidades especiales de importación definitiva que a
continuación se detallan:
a) El tráfico de envíos de socorro;b) El tráfico de envíos
postales; y,c) La importación del equipaje de viajeros y el menaje
de casa.
Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a introducir
mercancías al país para importación definitiva, bajo las
modalidades de entrega rápida y si-milares, conocidos como
couriers, deberán de inscribirse en el Registro; en con-secuencia,
no les será aplicable la excepción contenida en el presente
artículo.
Art. 3.– El Registro estará bajo la responsabilidad y
administración de la Dirección General de la Renta de Aduanas,
llamada en adelante la Dirección General, por lo que se faculta a
esta dependencia para regular, mediante las normas administrativas
pertinentes, su organización y funcionamiento a fin de garantizar
la seguridad y eficacia del Registro.
Art. 4.– El Número de Registro de Importador será el mismo
Número de Identificación Tributaria (NIT). Adicionalmente, se
requerirá el Número de Re-gistro de Contribuyentes al Impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios
(NRC), en los casos en que el importador esté obligado a
inscribirse en el Registro de este Impuesto. Los Números de
Registros deberán de indicarse en todo documento u operación que se
realice ante la Dirección General.
Art. 5.– Los sujetos a que se refiere el Art. 1 de esta Ley,
estarán obligados a proporcionar, en los formatos y por las vías o
medios que establezca la Dirección General, los datos e informes
del giro de sus operaciones que les sean requeri-dos por la
administradora del Registro.
Art. 6.– Las personas naturales, jurídicas y demás entidades que
indica el Art. 1 de esta Ley, que no se encuentren inscritas en el
Registro, no podrán rea-lizar operaciones de importación que
excedan al monto establecido en la Ley de Equipajes de Viajeros
Procedentes del Exterior.
Art. 7.– Para efectos de su Registro, las personas y entidades a
que se refiere el artículo 1 de esta Ley, deberán entregar la
información siguiente:
a) Nombre, denominación o razón social del importador;b)
Dirección exacta de las oficinas del importador;c) Dirección para
recibir notificaciones;d) Número de teléfono, fax o correo
electrónico; y,e) Dirección exacta y ubicación de las bodegas,
patios o establecimientos
de cualquier tipo, incluyendo casas de habitación u otro lugar
destina-do para recibir, almacenar, procesar o transbordar la
mercancía que se importa, sea en forma temporal o definitiva.
El importador registrado está obligado a informar a la Dirección
General, por escrito y dentro de los tres días hábiles siguientes,
cualquier cambio, recti-
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LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES 29
ficación o adición en la información suministrada para efectos
de su Registro. En todo caso, la antigua dirección para recibir
notificaciones continuará siendo válida hasta que no sea informado
por escrito el cambio de dirección.
Art. 8.– La declaración de mercancías deberá de contener, como
mínimo, los siguientes datos:
a) Régimen aduanero que solicita;b) Identificación del
consignatario o consignante;c) Identificación del declarante o de
su representante; d) Clase del medio de transporte;e) Número del
manifiesto de carga;f) Número del documento de transporte
respectivo;g) País de origen y de procedencia de las mercancías;h)
Identificación de la mercancía: cantidad, clase del embalaje y
marca
de los productos a importar; número, peso y demás
características que los individualicen o distingan a unos productos
de otros;
i) Clasificación arancelaria de las mercancías y su descripción
comer-cial, detallada en forma que permita determinar su naturaleza
y dis-tinguirla de otras;
j) Valor en aduanas de las mercancías; y,k) Derechos e impuestos
aplicables al adeudo.
La declaración de mercancías deberá efectuarse a través de las
modalidades que al efecto establezca la legislación aduanera, y
deberán de adjuntársele los documentos originales de transporte,
factura comercial, declaración certificada de origen cuando
proceda, certificados sanitarios y de calidad y demás
autori-zaciones o documentos que exija la legislación aduanera. No
se admitirá decla-ración de mercancías bajo la descripción de
“otros”, “varios”, “misceláneas” o descripciones similares que
impidan la correcta identificación y clasificación arancelaria de
las mercancías.
Art. 9.– El importador está obligado a cumplir con los
requisitos de la decla-ración del valor que establezca la Dirección
General.
Art. 10.– Derogado. (1)
Art. 11.– Además de las infracciones y sanciones establecidas en
esta Ley, los importadores estarán sujetos en caso de
incumplimiento a la normativa tri-butaria aduanera, a lo que
establece la Ley Represiva del Contrabando de Merca-derías y de la
Defraudación de la Renta de Aduanas y a la Ley de Simplificación
Aduanera.
Art. 12.– El presente Decreto entrará en vigencia treinta días
después de su publicación en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los catorce días del mes de diciembre del año dos mil.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS30
CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑAPRESIDENTE
WALTER RENÉ ARAUJO MORALESVICEPRESIDENTE
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLAVICEPRESIDENTE
CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALÓNSECRETARIA
JOSÉ RAFAEL MACHUCA ZELAYASECRETARIO
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGASECRETARIO
WILLIAM RIZZIERY PICHINTESECRETARIO
RUBÉN ORELLANASECRETARIO
AGUSTÍN DÍAZ SARAVIASECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintiún días del mes de
diciem-bre del año dos mil.
PUBLÍQUESE
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
JOSE LUIS TRIGUEROS,MINISTRO DE HACIENDA.
DECRETO DE APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN:D. L. No. 224 de 14 de
diciembre de 2000,D. O. No. 241, Tomo 349 de 22 de diciembre de
2000
REFORMA:1) D.L. No.551, del 20 de septiembre de 2001,
D.O. No. 204, Tomo No.353, del 29 de octubre de 2001.El presente
Decreto contiene la Ley Especial para Sancionar Infracciones
Aduaneras
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— 5 —LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA
DECRETO NO. 529
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:I. Que el crecimiento del tráfico internacional de
mercancías y la profu-
sión de negociaciones comerciales en que se encuentra inmerso el
país imponen la necesidad de adecuar los servicios aduaneros a los
están-dares mundiales de calidad y eficiencia en términos de
facilitación del comercio internacional, control de la recaudación
fiscal y protección de la sociedad;
II. Que en este mismo contexto, los países del área también han
realizado esfuerzo para adecuar la legislación regional a las
exigencias de sim-plificación y facilitación de los procedimientos
aduaneros, habiéndo-se autorizado en tal sentido la modalidad de
despacho conocida como autodeterminación o autoliquidación,
regulada por el Artículo 75 del Código Aduanero Uniforme
Centroamericano, la cual debe ser desa-rrollada para su
implementación en la legislación interna de cada país;
III. Que la adecuación de los servicios aduaneros a las
exigencias antes planteadas requiere de la implementación de un
marco legal moderno y flexible que permita el desarrollo de nuevas
modalidades de despa-cho que por su agilidad otorguen ventajas
competitivas a los producto-res nacionales, en una relación de
equilibrio con el control aduanero.
POR TANTO,En uso de sus facultades constitucionales y a
iniciativa del Presidente de la
República, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA, LA SIGUIENTE:
LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA
Art. 1.– La presente Ley tiene por objeto establecer el marco
jurídico básico para la adopción de mecanismos de simplificación,
facilitación y control de las operaciones aduaneras, a través del
uso de sistemas automáticos de intercambio de información.
Cuando en el texto de esta ley, se mencione Dirección General
deberá en-tenderse que se refiere a la Dirección General de la
Renta de Aduanas.
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RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS32
Art. 1-A.– La Dirección General requerirá de los auxilios de la
función pú-blica aduanera y de los demás usuarios, la transmisión
electrónica desde las terminales remotas ubicadas en sus propias
oficinas o desde el propio recinto fiscal, accesando en línea al
servidor central de la Dirección General, o por otros medios, de la
información relativa a los actos, operaciones y regímenes
aduane-ros en que participen. [1]
Los sujetos pasivos y demás usuarios del servicio aduanero,
podrán transmi-tir por la vía electrónica, entre otros documentos,
declaraciones de mercancías, certificados o certificaciones de
origen, manifiestos de carga, conocimientos de embarque y cualquier
otro documento requerido para realizar operaciones de comercio
exterior, conforme a los requisitos y formalidades establecidos en
la legislación aduanera o disposiciones administrativas de carácter
general emiti-das por la Dirección General. (3)
Art. 2.– Previo al arribo de las mercancías al territorio
aduanero nacional, los transportistas ya sean terrestres, marítimos
o aéreos, o los agentes de trans-porte en su caso, están obligados
a proporcionar a la aduana de ingreso, median-te transmisión
electrónica u otros medio autorizados por la Dirección General, la
información contenida en el manifiesto general de carga.
En cuanto a la información relativa a las mercancías, deberá
consignarse el peso bruto en kilogramos, la clase y cantidad de
bultos, así como la clase o tipo genérico de las mercancías,
detallando primero y en orden descendente las de mayor valor
comercial.
En los casos en los que el importador, no pueda acreditar el
valor de la prima de seguro por no haber efectuado la contratación
de una póliza para el transporte de carga,* el Servicio de Aduanas,
podrá establecer como prima de seguro, los porcentajes que a
continuación se detallan: (3)
a) Transporte regional terrestre de carga: 1.25% sobre el valor
FOB de las mercancías; y
b) Transporte internacional de carga, sin consideración de la
modalidad de transporte: 1.50% sobre el valor FOB de las
mercancías.
Para la determinación del valor de flete, el Servicio de
Aduanas, podrá esta-blecer de manera periódica valores de
referencia, en consulta con las gremiales de transporte o empresas
del rubro, los cuales serán publicados para conoci-miento de los
importadores y Auxiliares de la Función Pública Aduanera. (3)
En los casos en los cuales no se pueda acreditar un valor de
flete, por parte del importador, el Servicio de Aduanas,
establecerá el 10% sobre el valor FOB de las mercancías. (3)
Los gastos de transporte de las mecánicas importadas hasta el
puerto o lugar de importación, así como los gastos de carga,
descarga y manipulación ocasiona-dos por el transporte de las
mercancías importadas hasta el puerto de importación y el costo del
seguro, estarán incluidos en el valor en aduana de las mercancías,
para los efectos del Número 2 del Art.8 del Acuerdo a la Aplicación
del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994.
* Nota del Compilador: En el inciso tercero debe entenderse, “
Los gastos de Transporte de las Mercancías”.
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LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA 33
Para los efectos del inciso primero de este artículo, se
considera agente de transporte, la persona natural o jurídica
registrada ante la Dirección General, que representan al país, a
las compañías que se dedican al transporte interna-cional de
mercancías.
El transportista que ejecuta una operación de tránsito aduanero
y el agente de transporte, serán responsables ante el Fisco por la
entrega de las mercancías a la aduana de destino, en consecuencia,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y
penales en que puedan incurrir en el ejercicio de sus funciones,
responderán solidariamente por el pago de los derechos e impuestos
a la importación si las mismas no arriban en su totalidad a dicha
aduana. A los efectos de cubrir esta responsabilidad, tanto el
transportista como el agente de transporte, como condición para
ejecutar o hacer ejecutar el tránsito aduanero de mercancías,
deberán rendir a favor del Fisco, una garantía global que será
fijada por la Dirección General, de conformidad a los Convenios
internacionales que regulan la materia del transporte internacional
de mercancías, suscritos y ratificados por El Salvador. [1]
Art. 3.– En el sistema de autodeterminación o autoliquidación,
corresponde al declarante la determinación de la obligación
tributaria aduanera y el cumpli-miento de las demás regulaciones
establecidas en las leyes respectivas, y ade-más, la presentación
de la declaración de mercancías y el pago de los tributos que se
causen. (3)
Excepcionalmente, la autoridad aduanera efectuará la
determinación de la obligación tributaria aduanera sobre la base de
la información entregada por el declarante y el reconocimiento de
las mercancías. Tales casos de excepción, se-rán determinados por
la Dirección General a través de normas administrativas de
aplicación general.
Cuando en el ejercicio de sus facultades de verificación
inmediata o fisca-lización a posteriori, establecidas en la Ley, la
Autoridad Aduanera competente determine el incumplimiento de la
obligación tributaria aduanera, procederá a la liquidación oficiosa
de los tributos a la importación dejados de pagar y a impo-ner las
sanciones respectivas. (3)
Art. 4.– Para efectos de la autodeterminación de las
obligaciones aduaneras, el declarante o su representante tendrá
derecho a efectuar, de acuerdo al proce-dimiento que establezca al
efecto la Dirección General, el examen previo de las mercancías,
que consiste en el reconocimiento físico de las