Autoconsumo eléctrico - Orkestra Instituto Vasco de ...

Autoconsumoeléctrico

Normativaactualyexperienciasinternacionalesdepromocióndelautoconsumo

ÁlvaroHermana,Roberto

LarreaBasterra,Macarena

ÁlvarezPelegry,Eloy

Juliode2018

CuadernosOrkestra

2018/39

ISSN2340‐7638

CátedradeEnergíadeOrkestra

Docum

entosdeEnergía2018

DocumentosdeEnergía*1

ÁlvaroHermana,Robertoa;LarreaBasterra,Macarenab;ÁlvarezPelegry,Eloyc

C/HermanosAguirrenº2.EdificioLaComercial,2ªplanta.48014Bilbao

Phonea:3494.413.90.03‐3250.Fax:94.413.93.39.

E‐mail:[email protected]

Phoneb:3494.413.90.03‐3246.Fax:94.413.93.39.


Phonec:3494.413.90.03‐3150.Fax:94.413.93.39.


CódigosJEL:L94,H3,K32,O50,Q48

Palabrasclave:autoconsumo,generacióndistribuida,balanceneto,medidaneta,tarifa,renovables,almacenamiento.

Lasopiniones,análisisycomentariosrecogidosenestedocumentoreflejanlaopinióndelosautoresynonecesariamentedelasinstitucionesalasquepertenecen.Cualquiererrores

únicamenteatribuiblealosautores.

Losautoresdetrabajoquierenagradecertodaslaspersonasquehancolaboradoenesteestudioyensurevisión;ymuyespecialmenteaJuanJoséAlba,VanesaAragonés,JoséJesús

FraileyJavierLatorre.

*1Documento:Escritoconelqueseprueba,editaohaceconstarunacosa(Casares).Escritoenqueconstandatosfidedignososusceptiblesdeserempleadoscomotalesparaprobaralgo(RAE).“Documentos de Energía” constituye una serie de textos que recoge los trabajos promovidos orealizadosporlaCátedradeEnergíadeOrkestra.


DocumentosdeEnergía2018

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1.OBJETODELESTUDIO....................................................................................................1

2.MARCOCONCEPTUAL.....................................................................................................3

Sobreelautoconsumo............................................................................................................3

Sobrelaestructuradelafacturaeléctrica....................................................................4

Modalidadesdeautoconsumo............................................................................................6

Medidasymecanismosparaeldesarrollodelautoconsumo...............................8

Criteriosparaelestablecimientodeincentivosalautoconsumo....................15

3.NORMATIVAESPAÑOLASOBREAUTOCONSUMO...............................................19

Evoluciónhistóricadelanormativasobreautoconsumo...................................19

RealDecreto900/2015,de9deoctubre...................................................................23

Algunosejemplosdenormativaregional...................................................................26

4.EXPERIENCIASENELEXTERIOR..............................................................................30

EstadosUnidos.......................................................................................................................31

Chile............................................................................................................................................52

Alemania...................................................................................................................................55

Italia............................................................................................................................................59

Francia.......................................................................................................................................64

ReinoUnido.............................................................................................................................67

Holanda.....................................................................................................................................69

China...........................................................................................................................................71

Japón...........................................................................................................................................76

Australia.................................................................................................................................80

Otrospaíses..........................................................................................................................85

5.OTRASINICIATIVASDEAPOYOALDESPLIEGUEDELAUTOCONSUMO......88

Instrumentosdeapoyotécnico,administrativoy/ofinanciero.......................88

Modelosdegestióndeenergíaconequiposdeautoconsumo..........................93

Modelosdenegociodeinstalacióndeautoconsumo..........................................107

6.RESUMENEJECUTIVO................................................................................................114

Características y situación del autoconsumo en los países/Estadosanalizados.......................................................................................................................................114


Docum

entosdeEnergía2018

Mecanismosdetarificación............................................................................................119

Problemáticadelautoconsumo....................................................................................120

Otrasiniciativasomecanismosdeapoyoaldesarrollodelautoconsumo121

Sobrelaspolíticasdeimpulsoalautoconsumo.....................................................123

7.BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................128

ANEXOS...................................................................................................................................144

ANEXO1.GLOSARIODETÉRMINOS..........................................................................144

ANEXO2.SIGLASYACRÓNIMOS.................................................................................147

AUTORES................................................................................................................................149




Normativaactualyexperienciasinternacionalesdepromocióndelautoconsumo

Enelpresentedocumentoseharealizadounanálisisdelasituacióndelaregulacióndel autoconsumo y de lasmedidas adoptadas para su promoción en una serie depaíses, incluyendo un análisis de la regulación española. Además, de estasexperienciasinternacionales,seincluyenotrasiniciativasdeapoyoaldesplieguedelautoconsumodecaráctertécnico,administrativo,demodelosdegestiónydenegocioentreotros.

This document analyses the situation of self‐consumption regulation and themeasuresadoptedforitspromotioninanumberofcountries,includingananalysisof theregulation inSpain. Inadditiontothese internationalexperiencesthere isadescriptionofotherinitiativestosupportthedeploymentofself‐consumptionfromatechnical, and administrative point of view as well as management and businessmodelsamongothers.

Dokumentuhonetan,elektrizitatearenautokontsumoarenarauketarenetakontsumohori sustatzeko hartutako neurrien egoera aztertu dugu, hainbat herrialdetarako,horien artean Espainia ere hartuta. Nazioarteko esperientzia horiez gainera,autokontsumoa hedatzen laguntzeko beste ekimen batzuen berri ere ematen da,besteak beste, teknikoak, administraziokoak edo kudeaketa eta negozio eredueilotutakoak.


Docum

entosdeEnergía2018

INTRODUCCIÓN

Latendenciamundialaladescarbonizaciónesunarealidad.Enestecontextoelpapelde las energías renovables es fundamental, así como el ahorro y la eficienciaenergética.

Si bien hasta hace no mucho tiempo el desarrollo de las fuentes renovables seanalizabadesdelaperspectivadelasempresaseléctricas,medianteeldesarrollodegrandes instalaciones generadoras, la reducción de costes de determinadastecnologíasestáhaciendoqueganeprotagonismoeldesplieguedefuentesdeenergíarenovables“apequeñaescala”.

Enesteámbito,elnúmerodeprosumidores,esdecir,deconsumidoresqueademásdesempeñanelpapeldeproductoresyqueconsumenpartedeloquegeneran,estáaumentando.EstasituaciónvinoalegislarseenEspañay,porende,enlaComunidadAutónomadelPaísVasco,atravésdelRealDecreto900/20152,porelqueseregulanlas condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades desuministrodeenergíaeléctricaconautoconsumoodeproducciónconautoconsumo.Este documento ha establecido una serie demedidas que han generado una grancontroversiaentrelosagentespartícipesenelsectoreléctrico.

Estasituaciónnoparecequesepuedaresolverdeunamanerasencilla,menos,sisetieneencuentaquesegúnelpropioComisariodeEnergíayCambioClimáticodelaUE,MiguelAriasCañete,aúnnoexisteunaposturaclaraenlaUniónEuropeasobresila futuraDirectiva deRenovables incluirá un impuesto específico al autoconsumo(BarreroF.,2017).Así,enelúltimoacuerdoalcanzadoenlaUEsehabíadictaminadoque el autoconsumono tendría impuestos, pero sí podría haberlos por la energíavertida a la red o adicionales sobre el término de potencia contratado por elprosumidor.

Noobstante,apesardelasituaciónactualenEspaña,anivelmundialelautoconsumose está desarrollando con diferentes contextos regulatorios y mecanismos deincentivación.Además,enocasioneslasempresassesitúanalavanguardia,muypordelantedeloslegisladores,incluso,enocasiones,ofrecenincentivosqueenprincipionoestánrecogidosenlanormativa.Deigualmanera,sehandesarrolladomodelosdenegociodegestiónydeinstalacióndelautoconsumo.

En este sentido, expandir el desarrollo del autoconsumomás allá del modelo deprosumidortradicional(unainstalacióndegeneraciónligadaaunpuntodeconsumo)facilitalaampliacióndelmercado.Entrelosprincipalessistemasdetarificacióndel

2Alcierredeldocumento,enjuniode2018elMinisteriodeEnergíasacóainformaciónpúblicaunapropuesta de Real Decreto que, entre otros, regularía técnica y económicamente el autoconsumocompartido.Además,revisaríaysimplificaríalostrámitesdeaccesoalasredeseléctricasdetransporteydistribución.Lapropuestarecogetambién lacreaciónderegistrosdeautoconsumoyunregistrocentralqueúnicamentetomaríarazóndelosautonómicos.



autoconsumo se encuentran la tarifa garantizada, la medida neta, la factura netaminorista,lafacturanetamayoristayelautoconsumoexclusivo.

Sinembargo, losdiferentes incentivospuedentenernosoloefectospositivos,sinotambién otrosmás negativos. En particular, las tarifas que permiten incorporar aconsumidores de vivienda multifamiliar aumentan la superficie disponible parainstalacionesfotovoltaicasyevitaladiscriminaciónentreconsumidores,ademásdeavanzar hacia los “edificios de consumo de energía casi nulo”. Por su parte, lossistemas que desligan el punto de consumo del punto de suministro (e.g.autoconsumovirtual)debenexaminarseconprecaución,yaqueincrementanelusodelsistemadedistribución,ysiseplanteanprimasalautoconsumoy/uotrosactores,debe asegurarse que estas no desvirtúan el propósito general de la cartera derenovables.

Los diferentes sistemas de incentivación del autoconsumo y de los modelos denegociosurgidossepuedenaplicarodesarrollarenfuncióndeunaseriedecriteriosentre los que se encuentran el tipo de tecnología, la potencia, el porcentaje deautoconsumo,etc.

Sípuederesultarinteresantecomplementareldesarrollodelautoconsumoconelusodecertificadosderenovablescomoingresoadicional.Sinembargo,estoscertificadosdeben enmarcarse en el contexto de una cartera de renovables, tanto para quecontribuyanafijarunosobjetivosderenovablescomoparaquesupreciofomentelasenergíasrenovablesyelautoconsumo.

Son muchos los mecanismos creados para favorecer el autoconsumo, aunque noparece existir una solución consensuada a nivel global sobre cómo tratar ypromocionarelautoconsumo.Lagranvariedaddeesquemasimplementadosparecenconfirmarestaapreciación.

CátedradeEnergíadeOrkestra 1

Docum

entosdeEnergía2018

1. OBJETODELESTUDIO

Elpresenteestudiotienecomoobjetivoanalizarlasituaciónactualdelautoconsumoen diferentes países, con el fin de extraer lecciones que permitan favorecer elautoconsumoenlaComunidadAutónomadelPaísVasco(CAPV),loqueseencuentraenlíneaconlaEstrategiaEnergética3E‐2030.

En este sentido, dicha estrategia busca promocionar el desarrollo de pequeñasinstalaciones renovables de generación eléctrica de forma distribuida, como lafotovoltaica,impulsandoasíelautoconsumo.Paraello,elGobiernoVascoconsideralanecesidaddeemplearprogramasdeayudasydeformaciónparacompensarlafaltade unmercado suficientementemaduro.Además, buscará lamanerade lograr unmarco regulatorio propicio con el fin de superar las barreras administrativas,teniendoencuentalascompetenciasqueenestamateriatieneelGobiernoVasco.

Asimismo, considera que el almacenamiento podría ser una opción a fomentar,siemprequeaportaseventajasalsistemaeléctrico(GobiernoVasco,DepartamentodeDesarrolloEconómicoydeInfraestructuras,EVE,2017).Dadalaamplitudqueellosupondría,esteestudionovaaprofundizarenotrasopcionesdeautoconsumo,comolasligadasacaloryfrío(solartérmica,biomasaygeotermia),salvoenaquelloscasosenlosqueinfluyaenlaparteeléctrica.

Estastecnologías,hayquetenerencuentaqueenmuchoscasospodríanentrarencompetencia directa con el autoconsumo eléctrico, por el espacio disponible (porejemplo,en lostejadosde losedificios).Enestesentido,unaestrategiaintegraldeautoconsumodeberíapermitirqueeldiseñodecadaedificaciónintegrelasoluciónmáscoste‐efectivaencadacaso.

De esta manera, en el ámbito del autoconsumo eléctrico se estudia en mayorprofundidadelcasodelaenergíasolarfotovoltaica,quelaUniónEuropea(EuropeanCommission,2015),al igualque informescomo(LarreaBasterraetal.,2017),hanreconocidocomocompetitiva3ycomoherramientaparareducirelcostedelafacturaeléctricadepequeñasymedianasempresasasícomodeconsumidoresdomésticos,bajo determinados supuestos. Además, existe una tecnología suficientementedesarrollada para ello y adecuada para producir electricidad demanera local. Noobstante,tambiénserecogenreferenciasaotrastecnologías.

Para ello, en primer lugar se presenta el marco conceptual del autoconsumo,comenzando con unas breves notas sobre el término autoconsumo y sobre laestructuradelafacturaeléctrica,paracontinuarconunadescripciónsucintadelosdiferentesmodelosdedesarrollodelautoconsumoexistentes(autoconsumo,facturanetaminorista,etc.).Acontinuaciónseexponelasituaciónactualalaqueseenfrentaestaactividad,describiendolanormativaexistenteanivelnacional.

3Otrosestudiosadelantanreduccionesdelcostedegeneraciónafuturo(IRENA,2012),(Tsuchidaetal.,2015)o(MIT,2015).

Autoconsumoeléctrico 2

Docum

entosdeEnergía2018

Posteriormente se profundiza en las experiencias desarrolladas en otras zonasgeográficas. Este apartado se aborda desde un análisis más detallado de algunospaíses,yseincorporancasos/proyectosquesehayanpuestoenmarchaconelfindepromocionareldesarrollodelautoconsumo.

Nosedebeobviarqueelaccesoalafinanciacióndeestasinstalaciones,losmodelosde negocio y los instrumentos financieros, junto con las políticas económicasconstituyen una parte sustancial, clave, para que los consumidores puedanaprovecharelpotencialbeneficiode las instalacionesdeautoconsumo.Porello seestudiaacontinuaciónlasdiferentesiniciativasquesehanpromovidoparaapoyareldesplieguedelautoconsumo,técnicas,administrativas,financierasydemodelosdenegocio.

Elestudiofinalizaconunapartadoderesumenyconclusionesquerecogeunaseriede consideraciones sobre los diferentes mecanismos para desarrollar elautoconsumo.


Docum

entosdeEnergía2018

2. MARCOCONCEPTUAL

Lamayoríadeconsumidoresdeenergíaeléctrica,domésticoseindustriales4,estánconectadosalaredyobtienendeestatodalaenergíaquenecesitan.Sinembargo,enlosúltimostiempossehaobservadoqueunpequeño,perocreciente,porcentajedeestoshaoptadoporunamodalidaddeautoconsumo,enlaqueunapartedesuenergíala obtienen de una instalación de generación eléctrica propia y otra, de la redeléctrica5.Esenestetipodeinstalacionesenlasquesecentraelpresentetrabajo.

La normativa, en la actualidad, determina en buena medida la viabilidad de unainstalacióndeautoconsumo.Porunlado,establecelaformaenqueserepercutesobreelconsumidorelcostedelaelectricidad, loqueinfluyeenelahorroquesuponeelautoconsumo.Porotrolado,lafacilidaddeactuaciónylainformaciónqueseentregueyserequieradelusuarioincentivaelmayoromenorinterésqueestepuedatenerencambiarsuformadeconsumo,tantoenloqueserefierealpatróndelmismocomoasucapacidaddeproducirygestionarsupropiaenergía.

Por lo anterior, a continuación se recogen unas notas sobre la definición deautoconsumoqueconvienedelimitaryotrassobrelaestructuradelafacturaeléctricaen España, sobre losmodos de tarificación del autoconsumo y sobre losmétodosempleadosparadiscriminarentrereceptoresdelosmismos.

Sobreelautoconsumo

Enun sentido amplio, el autoconsumo se puede definir como aquel consumoquehacen los productores de bienes o servicios de los productos que ellos mismosproducen.Enelámbitoenergético,elautoconsumoesaquellademandaenergéticaqueelconsumidorcubremediantesupropiageneración.

Por las características propias del suministro eléctrico, el autoconsumo eléctricopuede realizarse tanto conectado a la red eléctrica como aislado de la misma. Elautoconsumoconectadoaredeslaformaquecuentaconunamayorlegislación,tantoporsupotencialeconómicocomoporsuimpactosobreelrestodecomponentesymiembrosdelsistemaeléctrico.Porello,esteestudioseencuadraenelautoconsumoeléctricodeinstalacionesconectadasalaredeléctrica,ensumayoríaprocedentedeinstalacionesfotovoltaicas.

A diferencia del caso de las instalaciones aisladas, las conectadas a la red6 nonecesitanequilibrarinstantáneamentelageneraciónydemandadelainstalación,porlo que en ocasiones tendrán excedentes y en otras, déficits. Además, en estas

4EnEspaña,elnúmerodesuministrosascendíaa26.957.083endiciembrede2014(CNMC,2014).5Deaquíenadelante,seharáreferenciaaestetipodeconsumidoresconcapacidaddeproduccióncomo“prosumidores”,siguiendolarecomendacióndelaRAE(FundéuBBVA,2013).6 En este tipo de instalaciones se deben diferenciar dos conceptos. El primero es la tasa deautoabastecimiento (self‐sufficiency ratio), que representa el porcentaje que supone la energía queproduce el prosumidor con respecto a la demanda total del mismo. El segundo es la tasa deautoconsumo(self‐consumptionratio), que consideraelporcentajedeenergíaque se consumeconrespectoalaqueproducelainstalacióndegeneración(LarreaBasterraetal.,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

solucioneslaredeslaencargadadeproporcionarlosserviciosdefiabilidad,calidady continuidad de suministro, no siendo necesario contar con baterías y/o gruposelectrógenos.

Esteestudiotambiénrealizareferenciasalautoconsumoaisladodered,porloqueacontinuaciónsedescribenloscriteriosparaelegirunauotraformadeautoconsumoylasimplicacionesqueelloconlleva.

Engeneral,seoptaporunautoconsumoaisladodered(enadelante, instalacionesaisladas) en ubicaciones donde la acometida de red no fuera viable7. Es decir, laalternativa principal a los tradicionales grupos electrógenos es el empleo degeneraciónfotovoltaica.Estasinstalacionesrequierendebateríasparagarantizarelabastecimiento a lo largo de todo el año. Ello es debido a que la producciónfotovoltaica se genera en las horas centrales del día, por lo que, sin las baterías,resultaríaimposibleabastecertodalademandaeléctricarequeridaexclusivamentemedianteunainstalaciónfotovoltaica.Eldimensionadodelainstalación(panelesybaterías) deberá realizarse para poder cubrir la demanda a lo largo del año,incluyendo los meses conmenor irradiación solar y los periodos en los que, porinclemenciasmeteorológicas(e.g.nubes),laproducciónseamenoralahabitual.

Para reducir el tamaño de las baterías se podría sobredimensionar la instalaciónfotovoltaica,loquesupondríaunainfrautilizacióndelospaneles.Porotrolado,parareducir el campo de generación fotovoltaico necesario para garantizar ladisponibilidaddeelectricidadentodomomento,sedeberíainstalarunabateríadeacumuladoreseléctricosysucorrespondientereguladoroinversordered,sifuesenecesario. En todo caso, la optimización económica de la dimensión conjunta depanelesydebateríasrequiereunanálisismásdetallado,queestáfueradelalcancedeesteestudio.

Teniendoencuentaelprecioactualdelasbaterías,lasinstalacionesaisladassesuelencombinarconungrupoelectrógenotantoparagarantizarlaseguridaddesuministroen caso de avería o fallo del sistema fotovoltaico como para reducir los días deautonomía. La combinación de baterías con un grupo electrógeno y su inversor–cargador es el equipo que, hoy por hoy, supone una soluciónmás económica queinstalarúnicamentebateríasquegaranticenunnúmerodadodedíasdeautonomía8.

Sobrelaestructuradelafacturaeléctrica

La facturaeléctricaquedebenabonar los consumidoresdomésticose industrialesestácompuestapormásconceptosqueelpropiopreciodelaenergíaeléctricaenelmercado. Estos conceptos pueden aparecer de forma explícita o implícita en lafactura,comoeselcasodeEspaña,dondemuchasdelastasasseenglobandentrodeloscargosdered.

7Enlamayoríadeloscasossetratadeusosprofesionales(boyasmarinas,antenas,etc.).8(LarreaBasterraetal.,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

Así, losprincipalesconceptossehanagrupadoentrescategorías:electricidad,quehace referenciaal costedemercadode laenergíaeléctrica, serviciosdeajustedelsistema y otros costes asociados al suministro; sistema eléctrico, que incluye lainfraestructuradetransporteydistribuciónasícomoaspectosrelacionadoscon lagestión y seguridaddel sistemaeléctrico (enEspaña se incluyen tambiénpagos acomercializadores, financiación de mecanismos de capacidad y financiación delservicio de interrumpibilidad entre otros (CNMC, 2016)) y el resto de cargos(impuestos), que incluyen el IVA y otros impuestos característicos de la energíaeléctricaquedependendelpaísanalizado.

FIGURA1.Repartodeloscostesdelaenergíaeléctricaenlafactura

Fuente:elaboraciónpropia.

Elcostedelaelectricidadsesuelefacturardeformavolumétrica,aunciertopreciolaunidaddeenergíaconsumida.

Porsuparte,laformaenqueserepercutealconsumidorelrestodecargos(costesdelsistemaeléctricoeimpuestos)presentamayordiversidadydeterminaelmodoenqueserepartenentrelosdiferentesconsumidoresloscostesdelsistemaeléctrico.Se distinguen dos modelos de tasas e impuestos que pueden presentarse porseparadoobiendemaneraconjunta:cargosporcapacidadycargosporvolumen.

Loscargosporcapacidadsetarificanenfuncióndelapotenciadeaccesocontratada.Deestamanera,losconsumidoresconpuntasdedemandamásacentuadaspaganmáscargosqueaquellosquepresentanunconsumomásestableeneltiempo.Estetipodecargospresentadiferentestarificaciones:plana(costefijoporcapacidadcontratadao medida), escalonada (coste dependiente del nivel de capacidad contratado o


Docum

entosdeEnergía2018

medido) y variable en el tiempo (diferentes tarifas según la capacidad de reddisponible,puntaovalle,loquerequieredeuncontadorinteligente9).

Loscargosporvolumensetarificanenfuncióndelacantidaddeenergíademandadaalared.Estetipodecargospresenta,deigualmanera,diferentestarificaciones:plana(costefijodelkWhdeenergíamedido),progresiva(elcostedelkWhseincrementaconunmayorniveldeconsumo),regresiva(elcostedelkWhdisminuyeconunmayorniveldeconsumo)yvariableeneltiempo(diferentestarifassegúnlacapacidaddereddisponible,puntaovalle).

El autoconsumo, especialmente cuando no está acompañado de un sistema dealmacenamiento, puede tener un fuerte impacto sobre el volumen de energíaconsumida, pero no sobre la potencia contratada. De esta forma, los cargosvolumétricosofrecenun incentivodirectoalautoconsumo,sibienensusmodelosmássimplesnofomentanlareduccióndelaspuntasdeconsumo.Porelcontrario,loscargos por capacidad fomentan el uso de sistemas de gestión de la demanda yalmacenamiento, pero su fomentodel autoconsumoes indirecto y, por tanto,másreducido.

Enciertospaísesexisteuncomponentedelafacturaeléctricafijoligadoalpuntodeconsumo u otros conceptos e independiente de la energía facturada y la potenciacontratada.EnelcasodeItaliayEspañaestetérminoserefierealalquilerdelequipodemedida.Porsuparte,enAlemania,aunqueloscargosderedylastasassetarificanprincipalmente de forma volumétrica, a final de año se añade un término fijo enconcepto de costes de transporte, distribución y suministro de electricidad(StadtwerkeDüsseldorf,2014).

Modalidadesdeautoconsumo

Existendiferentesmodalidadesdeautoconsumoqueconvienedistinguir,tantoparadeterminarlamejormaneradedesarrollarmecanismosdeincentivacióncomoparadiseñar, lomásadecuadamenteposible, lastecnologíasnecesariasparaello.Puedeverseunresumenenlafigurasiguiente.

9Noserequierencontadoresinteligentesparatarifassencillastipodía/noche,perosíparaotrasmáscomplejas.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA2.Diferentesformasdeautoconsumo

Autoconsumoclásico

Autoconsumomúltiple

Autoconsumoagregado

Autoconsumocompartido

Autoconsumo

compartidomúltiple

Autoconsumovirtual


Amododeejemplo, enel autoconsumomúltiple (enocasiones referidoaél comoautoconsumocompartidoaunquecondiferentescaracterísticasrespectoaeste) laproducción de varias instalaciones de un mismo propietario afectan a un únicocontadordeeste(e.g.unedificioconminieólicayunhuertosolar).Enelautoconsumoagregado una o varias instalaciones de autoconsumo de unmismo propietario seunenavarioscontadoresdeeste(e.g.unaovariasgranjasconunhuertosolar).

Elautoconsumocompartidoesunpasoadicionaldentrodelostiposdeinstalacionesexistentes. En esta modalidad, la producción de una o varias instalaciones deautoconsumoserelacionanconelconsumodeunoomáscontadores10.Esdecir,laproducción de una instalación se reparte entre los contadores de diferentespropietarios(e.g.unpanelsolarenunbloquedeedificios),pudiendotambiéntratarsedemúltiplesinstalaciones(autoconsumocompartidomúltiple).Laformaenlaquesedenominancadaunadeestasrelacionesvaríaentrepaíseseinclusoentreregionesdeunmismopaís.

10Enestesentido,cabedestacarquesegún(Luthander,Widén,Munkhammar,&Lingfors,2016)enunestudio de viviendas unifamiliares, una instalación de autoconsumo compartido aumentasensiblemente el porcentaje de energía autoconsumida frente al autoconsumo individual. Además,supone unmayor aprovechamiento de la energía generada, ya que se evitan las pérdidas si no esposibleverterenergíaared,conloqueelbeneficioeconómicoesmayor.


Docum

entosdeEnergía2018

Finalmente, cuando no hay una conexión física cercana entre la instalación deproducción y el punto de consumo pero sí unión entre ambos se habla deautoconsumovirtual11,siendoaplicableatodoslostiposdeautoconsumoanteriores.

Medidasymecanismosparaeldesarrollodelautoconsumo

El autoconsumo presenta una serie de ventajas frente al consumo de electricidadprocedentedelaredeléctrica,como:lareduccióndeloscostesdelsistema(pérdidasdelsistemay,conbaterías,potenciademandadaporlosusuarios),elaumentodelacompetenciaenproduccióneléctrica, lareducciónde lasemisionesdeCO2ygasescontaminantes, y la posibilidad (con baterías) de usarlo para ofrecer servicioscomplementarios al sistema). No obstante, existen desventajas como: la mayordificultadorganizativa(aumentodelnúmerodeagentes,cambioenelrepartodeloscostes del sistema), el cambio en la infraestructura, la inversión inicial, losdesequilibriostemporalesgeneración‐consumo(enausenciadebaterías)yelmenornúmerodeagentesparaservicioscomplementariosdelsistema(sinbaterías).

Lasmedidasdefomentodelautoconsumo12queinfluyenendiferentemedidaensudesarrollo repercuten en el reparto de los costes del sistema eléctrico, del que sebeneficiantodoslosconsumidores.Estoscostessonfuertementedependientesdelapotencia pico de la instalación13 (European Commission, 2015), lo que arrojadiferentesestrategiasposibles.

Porello,dentrodelasmedidasencaminadasapromocionarelautoconsumoexistenalgunasorientadasagestionarelrepartodeloscostesdelsistema.Conestefinpuede,bien aumentarse el peso del término de potencia o establecerse recargos alautoconsumoparamantenerelrepartodeloscostesdelsistemaentreusuarios(casodeEspaña),biennorealizarcambiosoaumentarelpesodeltérminodeenergíaparaincentivarasíelautoconsumo.

Otras medidas pueden dirigirse a reducir costes del sistema, para ello se debeconsiderarelcostedeincentivarelautoconsumo(medidasdefomento,cambiosenlas instalaciones,etc.) frentea lasreduccionesderivadasdelmismo(reduccióndelcostede laenergíaporeldesplazamientodecentralesmáscaras,reducciónde laspérdidasdelsistemas,reduccióndelapuntadelademanda,etc.).

A continuación se plantean algunos de los principales mecanismos y medidasempleadosparaeldesarrollodelautoconsumo.

11 En general, constituyen un método alternativo para fomentar la participación ciudadana en laconstruccióndecentralesrenovables.Sumodelodenegocioeimpactosobreelsistemaseasemejaaldeuncontratodecompradeenergíaentreungeneradoryunproductorquepertenecieranalamismacompañía.12 Frente a esto, también existen mecanismos que desincentivan el autoconsumo como tasar elautoconsumo.13 Un menor transporte de energía disminuye las pérdidas del sistema, que son mayores en losmomentosdemayorconsumo.


Docum

entosdeEnergía2018

Incentivoseconómicosalainstalacióndelautoconsumo

Untipodeincentivoaldesarrollodelautoconsumosonlosestímulosparalacompradelosequipos.Losequipossusceptiblesdepercibirincentivospuedenseraquellosencargadosdelageneracióndeenergía(enelcasodeunainstalaciónfotovoltaica,lospanelesfotovoltaicos,elinversoryelcontrol)y/oaquellosquefacilitenlagestióndelaenergía(comolasbaterías).

Estosincentivossondeunagranvariedad,peropuedendistinguirsedoscategoríasfundamentales:incentivosdirectosmedianteaportacioneseconómicas(reembolsos,subvenciones, programas de financiación) y desgravaciones fiscales (descuentos,exenciones,créditos).

Mediante los reembolsos, el usuario paga el coste de la adquisición, transporte einstalación del equipo de autoconsumo y posteriormente la Administración ledevuelve alguno o todos los conceptos anteriores. Por su parte, si esto se realizamedianteunasubvención,elusuariopagaunapartedelcostey laAdministracióncorreconelimportedelaparterestante.

Losprogramasdefinanciaciónsirvendeayudaaldesarrollodenuevasinstalaciones.Típicamentesecuentaconlacolaboracióndelosbancos,biendepropiedadpública,bien de propiedad privada, que ofrecen una financiación más favorable para losproyectosdegeneraciónrenovabley/oautoconsumoquelahabitual.

Lasdesgravacionesfiscales,porsuparte,reducenlacuentadelaobligacióntributariaofiscalrelativaalcostedecomprareinstalarunsistemadeautoconsumo.Cuandoseeliminanporcompletoestasobligacionessehabladeexencionesfiscales.Loscréditosfiscales,porsuparte,sondesgravacionesquepermitenreducirelvalordeltotaldeimpuestosquesedebepagar.

Lasprincipalesventajasdelasdesgravacionesfiscalessonsusencillezadministrativayquenorequierenunaasignaciónanualespecífica.Suprincipalinconvenienteesquenoafectanaorganizacioneslibresdeimpuestosoquetenganunapresiónfiscalmuyreducida.

Tarificacióndelautoconsumo

Laformaenqueserealizalatarificacióntambiénpuedeseruninstrumentodeapoyoaldesarrollodelautoconsumoounabarreraalmismo.Deestamanera,lossistemasde tarificación pueden dividirse entre aquellos que remuneran los excedentes deenergíaylosqueno(autoconsumoexclusivo).Dentrodelosprimeros,ysiguiendoeldocumentodelaComisiónEuropea(EuropeanCommission,2015),enesteestudiosedistinguen cuatromarcos de remuneración del autoconsumo en función del valordado a la energía vertida a la red: tarifa garantizada, medida neta, factura netaminorista y factura neta mayorista14. Para dar seguridad a las inversiones, estos

14Estaclasificaciónnoesúnica.En(LópezProl&Steininger,2017b)sedistinguenelbalanceneto,paraunarelación1:1enelcostedelaenergíaextraídaovertidaalared;elautoconsumoexclusivo;yla


Docum

entosdeEnergía2018

sistemassesuelengarantizarduranteunciertoperiododetiemposinoseproducencambiossustancialesenlainstalación(e.g.unaumentodelapotenciadelamisma).

TABLA1.Sistemasdetarificacióndelautoconsumo

Sistemadetarificación Valordelaenergíavertidaared

Seremuneraelexcedente

Tarifagarantizada Independiente

MedidanetaExactamenteigualalaenergíatomadadela

red

FacturanetaminoristaEnbasealpreciodesuministrodela

electricidad

Facturanetamayorista Enbasealpreciodemercadomayorista delaelectricidad

Noseremuneraelexcedente

Autoconsumoexclusivo Sinremuneración


En el sistema de tarifa garantizada (feed‐in‐tariff, FiT) el prosumidor recibe unacantidadfija15porlaenergíasuministradaalaredy/oporlaenergíatotalgeneradaporlainstalación.Típicamente,sielvalordelatarifagarantizadaesidénticooinferioral término de energía de la factura, se factura por la energía vertida a la red(producción neta), mientras que si el valor es superior se factura por la energíaproducidaporlainstalación(producciónbruta).Enesteúltimocasosetratadeigualforma a las instalaciones de autoconsumo que a las centrales de generacióndistribuida16.

Paradiferenciar entre ambos tiposde instalacionespuede aplicarseunadiferenteremuneracióny/ointroducirsecondicionesalasinstalaciones.Enelcasodelasdeautoconsumo,unaposibilidadseríaquesutasadeautoconsumoseasuperioraunaciertacifra(e.g.el30%delaenergíageneradaenAlemania,verapartado4.3).

Estossistemasproporcionaningresosalasinstalacioneshabitualmenteporencimadelmercadomayoristaysepuedenplanificarconfacilidad,habiéndosecomprobadoenexperienciaspasadasquetiendenaatraeramuchosconsumidores,areducirelpreciodelatecnologíayaaumentarelpesodelosimpuestosdelsistemaeléctrico.

facturanetaparatodolodemás.Enotrossedistingueentrebalanceneto,dondesemidelaenergíaenunidades físicas, factura neta, donde se tiene en cuenta el valor de mercado de la electricidadconsumida y generada y el autoconsumo simple donde no existe remuneración al exceso deproducción.15Estacantidadestáprefijadaporlaentidadcompetente,habitualmenteelEstado.16Frentealesquemadegeneracióncentralizada,quesehadesarrolladodurantelasúltimasdécadas,hasurgidounaprogresivaimplantacióndegeneracióndeenergíarenovable(i.e.eólicayfotovoltaica)y cogeneración, cerca de los puntos de consumo o en las mismas instalaciones del consumidor,naciendoasíel conceptodegeneracióndistribuida.Aunquenoexiste consensoen ladefinicióndegeneracióndistribuida,podríadefinirsecomounamodalidaddegeneracióneléctricacompuestaporun conjuntodeunidadesdegeneracióneléctricadepequeñapotencia,ubicadascercadel lugardeconsumo y conectadas directamente a la red de distribución, de forma que la energía puede serinyectadadirectamenteenlared,yaqueestasegeneraalatensióndedistribución(ÁlvarezPelegry&CastroLegarza,2014).Tambiénpuedeincluirseaquellaqueseproduceensistemasaislados.


Docum

entosdeEnergía2018

Además,obliganarevisarcontinuamentelospreciosfijadosporlanormativaparaadaptarlaaloscambiosdecostesdelatecnología17.

Enlamedidaneta18laenergíaexcedentequeseviertealaredpuedeserutilizada,anterioroposteriormente,paracompensarnecesidadesdeenergíaaincorporardelared.Deestamanera,losprosumidoresempleanlaredeléctricacomounsistemadealmacenamiento.Según(EuropeanCommission,2015),esteenfoquesehaempleadopararangosdepotenciainstaladadeentre20kWy2MWoenfuncióndelapotenciacontratadaporelprosumidor.Laenergíainyectadaalaredsevaloraenlafacturaexactamenteigualquelaenergíaconsumidadelared,pudiendoaplicarseafacturascondiscriminaciónhoraria.

Estossistemashanprobadosermuyeficacesparaelimpulsoinicialdemercadosdegeneracióndistribuidaydeautoconsumo.Sinembargo,alargoplazo,alnoreflejarelpreciovariabledelaelectricidad,estossistemastiendenaproducirdesequilibriosenlafacturaeléctrica.Además,nofavorecenlaflexibilidaddelademanda.

Lafacturanetaminorista19,porsuparte,esunageneralizacióndelsistemademedidaneta.Laenergíaexcedentariaqueseviertealaredsevaloraenbasealcostedelaenergía consumida de la red, pero con ciertas diferencias. Por ejemplo, puedeasignarseunprecioporcentualmentemenoralaenergíainyectadaalaredrespectoalaenergíatomadadeestaopuedeconsiderarsequeelcostedelsistemaeléctricoylos impuestos se evalúen en base a la demanda total (incluyendo la energíaautoconsumida).

Los sistemas de factura neta mayorista20 remuneran la energía vertida por elprosumidoralvalordelmercadomayorista(normalmenteelmercadodiario)delaelectricidadsuministradaounacantidadrelativaaeste,habitualmenteenformadeprima sobreel valorde la energía generadaenelmercadoeléctrico (prima sobremercado21)perononecesariamente22.Alserelpreciodemercadoinferioralpagadoporelprosumidor,estosuponeunareducciónenelpreciocobradorespectoa losesquemasanteriores.

17Existentambiénotrasopcionesqueguardansimilitudesconlatarifagarantizadacomoloscontratospordiferencias.Ladiferenciaentreambosradicaencómosehaceelajuste.Enel casode la tarifagarantizada(FiT),elgeneradorrecibesiempreesacantidad.Enelcasodeloscontratospordiferencias,seestableceunprecioX.ElgeneradorrecibesiempreelpreciodelmercadoperoseliquidademaneradiferenteenfuncióndesielpreciodelmercadoestáporencimaopordebajodeX.18 En inglésnetmeteringy habitualmente traducido como balance neto. En este documento se hadecididotraducirloprincipalmentecomomedidaneta.19Englobadaeneltérminonetbilling.20Englobadaeneltérminonetbilling.21 Existen dos tipos de prima sobre mercado: la prima fija sobre mercado (se suma un términoconstantealpreciodelmercadomayorista, pudiendoestablecerun límite inferioro superior) y laprimavariablesobremercado(sielpreciodemercadoes inferioraunprecioacordado,sedaunaprimaigualaladiferenciaentreambos).22Portugalhaoptadoporunaopcióndemásfácilaplicación,yaqueremuneralaenergíavertidaenfuncióndelpreciomediodelmercado,perdiendoasípartedelaintegraciónconelmercadoeléctrico.Enconcreto,seretribuyeal90%delpreciodelmercadodiario(spot).


Docum

entosdeEnergía2018

Laproblemáticadeestesistemaserelacionacon la infraestructuranecesariaparatrasladarlasseñalesdepreciodemercadoylacorrespondienteretribuciónaungrannúmerodeprosumidores.Unaopciónparapaliaresteproblemaestaríaenlafiguradelagregadordemercado,personaoentidadencargadadelagestióndelaventadeenergíaexcedentede las instalaciones individualesy laposteriorretribucióna losgeneradoresoprosumidoresyalpropioagregador.Figurassimilaresseencuentranen otros ámbitos de la energía eléctrica, como el gestor de carga de vehículoseléctricos23.

Estossistemasdetarificacióntiendenaconfundirseenlaliteratura.Porejemplo,eshabitual que los esquemasdeprima sobremercado sedenominen comode tarifagarantizadaoquesedenominencomosistemasdefacturanetasinespecificarquesetoma como referencia el mercado mayorista. La existencia de sistemas mixtos osituadosenposicionesintermedias(porejemplo,unsistemademedidaneta24condiscriminaciónhorariaybalance intermensual, comoelempleadoenNuevaYork)tambiéndificultanlaclasificaciónylacomparaciónentrelegislaciones.

Amododeresumen,lafigura3recogedeformaesquematizadaladiferenciaconelprecio mayorista de los diferentes sistemas de tarificación. Se destaca que lossistemasde facturanetamayoristaactúanreduciendo lademanda,sibienpuedenrequerirunreajustedelrepartodecostesdelsistemasielporcentajedeusuariosconautoconsumoalcanzaunvalorelevado.Porsuparte,elautoconsumoexclusivopuederesultarenunsaldoexcesivoa favordelsistema25si la instalaciónnoalcanzaunacuotaimportantedeautoconsumo.

23Elgestordecargasseencargadelacompradeenergíaeléctricaysuposteriorventaalosusuariosdelservicio.24Laenergíaentrantesevaloraexactamenteigualalasalientealpreciodelmercadominorista.Perosevaloraen funciónde la franjahoraria, igualque las tarifasdeconsumodeEspañadedoso tresperiodos. 25Sepuedetraducircomoundescensodelaspérdidasdelsistemaaefectosprácticos.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA3.Diferenciaconelpreciodelmercadomayoristadelosdiferentessistemasdetarificación

Nota: los puntos de cada sistema muestran un valor orientativo de la diferencia con el precio del mercadomayorista, si bien el valor exacto se encuentra en un rango alrededor de este, salvo en el caso de la tarifagarantizada,quetomaelvalordeterminadoporlapolíticaencuestión.


Cabeseñalarquelatarifagarantizadahatendidoaposicionarseporencimadelvalordel mercado minorista, pero tiene un valor arbitrario en función de la políticaconsiderada.

Otraspolíticasdefomentodelautoconsumo

LaCarteradeRenovablesesunsistemaporelcualsebuscagarantizarqueunapartedelaenergíaeléctricacompradaovendidaprovienedefuentesrenovables.ParaelloseempleauninstrumentodenominadoCertificadosdeElectricidadVerdeoGarantíasde Origen. Estos certificados se dan a los productores en base a su generacióneléctrica,típicamenteuncertificadoporcadakilovatio‐horagenerado.LasgarantíasdeorigenpuedenexpedirsesinquevayanacompañadasdeunmecanismodeCarterade Renovables, dejando que sean los consumidores quienes fijen la cartera derenovablesdesusuministradora(e.g.España26).Enalgunoscasosseincluyendentrodelacarteraderenovablesy/oloscertificadosverdesotrasmedidasdeeficiencia,comomedidasdeahorroenergético(e.g.Nevada)ylacogeneración(e.g.Argentina).

El objetivo principal de estos certificados es desarrollar las tecnologías limpiasreduciendo las cargas que deben soportar los Gobiernos. El regulador sueleestablecerunacuotacomoporcentajedelaproduccióntotaldeelectricidadquedebeprovenirdelasfuentesrenovables.Paradarlesmásflexibilidadycompensarporlos

26 En el caso de España, los certificados provenientes de cogeneración se diferencian de aquellosprovenientesderenovables,pudiendoseleccionarlassuministradorasgeneración100%renovablenoprovenientedecogeneración.


Docum

entosdeEnergía2018

kWhverdesquelesfaltan,puedencomprarcertificadosverdesalosgeneradoresdeelectricidadconenergíasrenovables(LarreaBasterra,2010).

Lastecnologíasrenovablessevenasíparcialmentecompensadasporlosbeneficiosmedioambientales que generan. Si el precio de los certificados no fuerasuficientemente elevado, las inversiones perderían parte de su interés. Si, por elcontrario,fuerademasiadoelevado,lospaísespreferiríandesarrollarlastecnologíasensupaís.Estemecanismopermiteque lasenergíasrenovablessedesarrollenenaquelloslugaresconmayorpotencialymenorescostes.

EnHolandasedesarrollóunmecanismodeestanaturalezadecaráctervoluntario.Envirtud del mismo, a los productores de energía renovable se les entregaba uncertificado verde por cada unidad de producción (MWh) vendida a la red. Losconsumidoresrecibíanalañounnivelmínimodeelectricidaddeorigenverde.Cadadistribuidor eléctrico tenía una cuota para cubrir de energía renovable (LarreaBasterra,2010).

Lanormativadeedificacióntambiénconstituyeunaimportantemedidadefomentodelautoconsumo.Ademásdeapoyarunamayoreficienciaenergéticadeledificio,lalegislaciónpuederequerirqueunapartedelconsumoenergéticodeledificio(biencomunal,bienparticular)provengadefuentesdeenergíarenovable.Deestamanera,la legislación puede recoger la necesidad de desarrollar instalaciones deautoconsumo en edificios (como sucede en el Código Técnico de la Edificaciónespañol,queestablecerequisitosmínimosdefotovoltaicaparaelectricidadodesolartérmicaparaaguacalientesanitaria[verImagen1a]),asícomounahorroenergéticoequivalente, o que parte de la calefacción y agua caliente sanitaria empleecogeneración,comoenelcasodeEspaña(MinisteriodeFomento,2013).

Entodocaso,laformaenlaquesecubraesteporcentajedeautoconsumovaríaenfunciónde la legislación.Así, lanormativapuedeobligar aque se cubraun ciertoporcentajedeelectricidadcongeneraciónfotovoltaica,acubrirunciertoporcentajedegeneracióntérmica,elegirunsistemauotrouobligaraambos.Enelcasodelanormativaespañola, laobligatoriedaddeunauotra formadeautoconsumo,ounacombinación de ambas (por ejemplo, en hospitales), o una medida de ahorroenergéticoequivalente,dependedelusoytamañodeledificio.

Cabe señalar aquí que la generación para agua caliente sanitaria requiere de unasuperficie dedicada en el edificio, típicamente en tejado, aunque también seencuentranestructurasenparedyensuelo.Lageneraciónfotovoltaicacuentaconmás opciones, como incorporarla en la propia estructura del edificio, crear unaestructura específica (e.g. un tejadillo, Imagen 1b) o aprovechar estructuras yaexistentes para el soporte de los paneles fotovoltaicos (e.g. tejadillos de unaparcamiento, Imagen 1c). No obstante, estas opciones pueden tener un coste deinstalaciónmayorquelasmontadasenlapropiasuperficiedeledificio.Comosoluciónintermedia, se están desarrollando paneles híbridos que transforman en calor la


Docum

entosdeEnergía2018

energíanoaprovechadaporlospanelesfotovoltaicos27(verImagen1d)(PuchePucheetal.,2017).

IMAGEN1.Otrasinstalacionesdefotovoltaica

a)Colectorsolar

b)Tejadilloconpanelfotovoltaico

c)Fotovoltaicaenaparcamientos

d)Panelhíbrido

Fuente:a)(Olmedo,2009).b)Fotografíapropia.c)(Circutor,2017).d)(Sitiosolar.com,2017).

Criteriosparaelestablecimientodeincentivosalautoconsumo

Losdiferentesincentivosalautoconsumosesuelenenglobardentrodelosincentivosaldesarrollodelageneraciónrenovable.Deigualmanera,losincentivosaplicadosnosonuniformesparatodosloscasos,sinoquedependendeunamultituddefactoresqueademáslalegislacióncambiaconeltiempo.Estosedebetantoalosintentosdel

27 El rendimiento máximo de las células fotovoltaicas ya supera el 20% en las células de últimageneración. Este porcentaje disminuye parcialmente en la instalación de los mismos. La energíaprovenientedelaradiaciónsolarquenoesaprovechadaporlospanelesseproduceprincipalmenteporcalentamientodelasplacasyreflexión.Elrendimientodeunainstalacióndecaptadoressolaresesmáselevado,deentreel70‐80%en lamayoríadeequiposcomerciales.Surendimientodisminuyehastael27‐43%porlascondicionesexternas(temperaturaexternaydetrabajo,irradiancia)ypropiasdelainstalación(superficiedeloscaptadores)(PuchePuche,BonmatiFernández,&ParedesSalvador,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

legisladorporpotenciarunasformasdegeneraciónfrenteaotras,comoaloscambiosynovedadesquesedesarrollanenlasdiferentestecnologíasdegeneración.

Estoscriteriosnosoloinfluyenenelvalordelincentivo(e.g.estípicodarunmayorincentivoalosmenoresnivelesdepotencia),sinotambiéneneltipodeincentivoaaplicar,alaformadeobtenerlooaladuracióndelmismo.Porejemplo,enAlemaniaseaplicaunatarifagarantizadaatodoslosnivelesdepotencia,perolasinstalacionesdemayorpotenciadebenobtenerlamediantesubastas.

De esta manera, la legislación tiende a establecer los incentivos al autoconsumomedianteuna combinacióndehasta siete criterios recogidosen la tabla siguiente.Estatablapresentatambiénejemplosdepaísesoterritoriosdondesondeaplicación.

TABLA2.Criteriosparaincentivarelautoconsumo

Criteriodelincentivo EjemploFuentedeenergía/Tecnología TodoslospaísesPotencia Todos lospaísesTipodeinstalación Nevada,ReinoUnido,Francia,JapónAlmacenamiento España,California,NuevaYork,Alemania,Francia,JapónPorcentajedeautoconsumo Maine,Chile,Alemania,ReinoUnido,PortugalRemuneración de excedentesdelafactura

Maine,Nevada,Italia

Autoconsumocompartido California,NuevaYork,Maine,España


Elprimerodeestoscriterioses ladiferenciaciónporfuentedeenergía/tecnología,siendoelcasomáshabitual.Notodaslastecnologíascuentanconelmismogradodedesarrollotecnológico,deeficienciaenergéticaoseadaptanigualalascircunstancias.Mediante los incentivos la legislación busca potenciar un determinado modeloenergéticoadaptadoalentornogeopolíticodelaregióny,confrecuencia,fomentareldesarrollodelatecnologíapropia.

Por ejemplo, la fotovoltaica tiene un uso importante en regiones con una latitudcercanaalecuador(Italia,surdeEE.UU.,surdeChina),perotambiénenpaísesconlatitudesintermedias(ReinoUnido).Enlospaísesconmayoreslatitudestambiénhaycasos excepcionales del papel de la legislación en el fomento de estas tecnologíasrenovables, como el relativamente importante rol de la fotovoltaica en Canadá(2,7 GW acumulados a finales de 2016) frente a su escasa relevancia en México(apenas170MW)(IEAPVPS,2017).

El parámetro de potencia de la instalación es el segundo de los criterios máshabitualesenloscasosestudiados.Loslímitesdepotenciaestablecidosvaríanmuchoenfuncióndelpaísestudiadoy,dentrodelmismo,el tipode incentivoaplicado, latecnologíaalaquesedestinayelañoenelqueiniciósuimpulso.Ademásdepotenciarenmayor omenormedida unas instalaciones frente a otras (de forma indirecta),limitarlapotenciamáximaparaacogerseaunaayudasirveparacontrolarelnúmero


Docum

entosdeEnergía2018

de instalaciones que pueden beneficiarse de lamisma28 y, por ello, el gasto de lamedida(e.g.Francia).

El criterio de la potencia puede servir para diferenciar las ayudas a centralesgeneradorasde las concedidas a instalacionesde autoconsumo.Noobstante, si sebusca diferenciar por tipo de instalación, tanto para centrales como paraautoconsumo, es necesario desarrollar una legislación específica al respecto. Estalegislacióndeberáresponderalasdiferenciasdecadatipodeinstalación,entrelasqueseencuentransucosteyfacilidaddemontaje,impactovisualyusodeterreno29.

Cabeseñalaraquílasinstalacionesaisladasdelared.Ademásdenopoderserobjetoderecargosdered,tambiénpuedepercibirayudasdiferenciadas.Aunqueseaprecianciertastendenciasenfuncióndelageografíadecadapaís,enelcasodelospaísesdelatitudesaltas,estostiendenapotenciarlasinstalacionesaisladasdelaredfrentealautoconsumoconectadoared.

Aunque en ocasiones puede incluirse dentro de la anterior, la existencia o no dealmacenamientotiendeaserunañadidoalainstalaciónynounapartedelamisma(comoexcepciónpuedecitarseelcasodelaminihidráulica).Laleypuedediscriminarsi la instalación emplea alguna forma de almacenamiento, habitualmente bateríaseléctricas,paraconceder incentivosopenalizacionesadicionales(casodeEspaña).Porejemplo,enJapónlaspequeñasinstalacionesdesolarfotovoltaicaconbateríasrecibenunamenortarifagarantizada,perolaparteautoconsumidanopagapeajesdeaccesoared.Estosprogramastambiénpuedendarsedeformaaislada(California).

El porcentaje de autoconsumo de la instalación es otro criterio que se utiliza enocasionesparadiferenciarentrecentraleseléctricaseinstalacionesdeautoconsumo.Estecriteriobusca favorecerelconsumo insitude laenergíaproducida,yaseademanerainstantáneaomediantealmacenamiento.Ciertasformasdetarificacióndelautoconsumo (factura neta mayorista, autoconsumo exclusivo) fomentan por símismaselautoconsumoinstantáneoporsumenorremuneración.

Paraelrestodeformasdetarificación(medidaneta,tarifagarantizadayfacturanetaminorista),lanormativapuedeincentivardediversasmaneraselconsumolocaldelaenergía.Porejemplo,haypaísesdondesolosedael100%delatarifagarantizadasisetieneunporcentajemínimodeautoconsumo(Alemania),yotrosdondeseemplea

28Laalternativaeslimitarexplícitamenteelnúmerodeinstalacionesquepuedenacogersealprogramay/oelcostetotaldelmismo(Italia).29Enestesentido,lastecnologíaspodríanordenarsedemayoramenorusodesuperficiedelasiguienteforma: generación alejada de los puntos de consumo (e.g. una central minihidráulica), en suelo,apoyadaenedificioseintegradaenestos.Estosúltimoscasospuedendistinguirseconmásclaridadenelcasodelafotovoltaica.Lafotovoltaicaunidaaedificios(BAPV,Building‐AttachedPhotovoltaic)esuntipodeinstalaciónqueseañadealainfraestructuraunavezseharealizadoeledificio.Lafotovoltaicaintegradaenedificios(BIPV,Building‐IntegratedPhotovoltaic)esuntipodeinstalacióndondelainfraestructuraconformauna parte del propio edificio a partir de la planificación del mismo, en lugar de ser añadidaposteriormente.Untipodetecnologíahabitualeslaqueempleamódulostransparentes,quepermitenelpasodelaluzalavezquegeneranelectricidad.


Docum

entosdeEnergía2018

unsistemamixto,enelqueseremuneraporunladolaproduccióny,porotro,alaenergíavertidaalared(ReinoUnido).

Ligadoaloanterior,laformaenlaqueseremuneranlosexcedentestambiénpuedeconstituirunadiscriminaciónentresistemas.Porexcedentesseentiendequeelvalorenergéticooeconómicodelageneracióneléctricadelprosumidoressuperioralvalordel consumo de la instalación. Estos excedentes pueden remunerarseeconómicamente o pueden almacenarse y canjear en un periodo posterior,típicamente durante un año para que aquellos meses con mucha produccióncompensenlosmesesconproduccionesmenores.Enalgunoscasosseadmitenambossistemas,bienenunabasemensualoenunabaseanual(e.g.Nevada).Aunqueestaremuneracióndeexcedentesesmáshabitualensistemasdefacturanetamayorista,puedeaplicarseacualquiersistemadetarificación(e.g.Italia).Unaformadepenalizaraaquellasinstalacionesquedisponendeunacapacidaddegeneraciónsuperiorasucapacidad de autoconsumo es que estas no reciban pagos por sus excedenteseconómicos(e.g.Maine).

Finalmente, la legislación puede diferenciar o no el autoconsumo compartido delindividual; permitirlo para ciertos tipos de instalaciones, comouna instalación entejado pero no una pequeña central que alimente a un grupo de viviendas; o nopermitirloenabsoluto30.Tambiénsepuedepotenciardeformassimilaresalasvistasanteriormente.Porejemplo,enMaine,EE.UU.,sedaun50%adicionaldeCertificadosdeRenovablesaloquecorresponderíaaunainstalaciónindividualidéntica.

30EsteeraelcasodeEspañaantesdelasentenciafavorablealmismodelTribunalConstitucional.


Docum

entosdeEnergía2018

3. NORMATIVAESPAÑOLASOBREAUTOCONSUMO

Enoctubrede2015seaprobóelRealDecreto900/2015queregulaelsuministrodeenergíaeléctricaconautoconsumoyquemodificalaparticipaciónenloscostesdelsistema de los consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo. Antes deentraradetallarlasprincipalescaracterísticasdeesteRealDecreto,sevaacomentarla trayectoria histórica seguida por el ordenamiento español para regular estaactividad.

Evoluciónhistóricadelanormativasobreautoconsumo

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, incluía en su artículonovenoelconceptodesujetoautoproductordeenergíaeléctrica.Loconcebíacomoaquellapersonafísicao jurídicaquegenerabaelectricidad,principalmenteparasupropiouso.Estosautoproductores,enelcasodequeestuvieranenelextintorégimenespecial,teníanlaopcióndevertersuenergíaexcedentariaalsistema,recibiendoacambiounaretribución.

Con posterioridad, el Real Decreto‐Ley 7/2006, de 23 de junio, por el que seadoptaban medidas urgentes en el sector energético, modificó la Ley 54/1997 ysuprimiólafiguradelsujetoautoproductor.Comoconsecuenciaseequipararonsusderechosalosdelossujetosproductoresporunladoyconsumidoresporotro.

El RealDecreto 661/2007, de 25demayo, por el que se regulaba la actividad deproduccióndeenergíaeléctricaenrégimenespecial,introdujolaposibilidaddequelasinstalacionesdecogeneraciónpudieranvenderalsistematodalaenergíaeléctricaneta producida, adquiriendo el consumidor la energía necesaria para su procesoproductivo.

El 18 de noviembre de 2011 se aprobó el Real Decreto 1699/2011 por el que seregulaba la conexión a redde instalacionesdeproducciónde energía eléctrica depequeñapotencia.EstedecretofacilitósignificativamentelatramitacióngenéricaqueestablecíaelRealDecreto1955/2000,dandolugaralaposibilidaddeinstauracióndeloqueseentiendecomoautoconsumoeléctrico,sistemaporelcualunconsumidorquedasuministradoporlaenergíaeléctricaproducidaenelinteriordesured.

ElobjetivodeesteRealDecretoerasimplificar la tramitaciónexigidayacelerar laentradaenelsistemaeléctricode instalacionesdepequeñotamaño,regulando lascondicionesadministrativasytécnicasbásicasparalaconexióndelasinstalacionesdefuentesrenovablesydecogeneracióndepequeñapotencia.

Dehecho,laúnicareferenciaquehacíaalautoconsumoeraparaanunciar“lafuturaypróximaregulacióndelsuministrodelaenergíaeléctricaproducidaenelinteriordelared31 de un consumidor para su propio consumo que incentivará el autoconsumo”,

31Laconexiónenredinterior,esaquella“aguasabajo”delcontadordesuministro,queesnecesariaparaqueexistaautoconsumo,totaloparcial,delaenergíaproducida.CabenotarqueladefiniciónderedinteriorqueestablecenelReglamentoEléctricodeBajaTensiónyelRealDecreto1699/2011sondistintas.


Docum

entosdeEnergía2018

estableciendounplazodecuatromesesparaculminarlatramitacióndelaregulaciónsobrebalanceneto.

Enaquelmomento,laobligacióndelasinstalacionesdeautoconsumodecontribuiralafinanciacióndeloscostesyserviciosdelsistema,enlamismacuantíaqueelrestodeconsumidores,mediantepeaje,seconsiderabaquepodíasuponerunobstáculoaunrápidodesarrollo(DíazMendoza,LarreaBasterra,Álvarezpelegry,&MosáculaAtienza,2015).

EsteRealDecretoaplicabaalascategoríasbycqueestablecíaelartículo2delRealDecreto661/2007,loqueponíademanifiestoqueelámbitodeautoconsumonoserestringíaalamicrocogeneración(<50kW),talycomoveníasiendohastaentonces32.

Conello,selegalizarondeterminadasinstalacionesquehastaesemomentoquedabansin regular por ley, lo que supuso una oportunidad para el sector renovable,especialmenteelfotovoltaico,alavezqueabriólaposibilidaddedesarrollarunnuevomodelodescentralizadodegeneracióndeenergíadadoquepermitíaqueviviendas,comercioseindustriasseconvirtieranenpequeñosgeneradoresdeelectricidad.EstoenciertamedidaseencontrabaenlíneaconelCódigoTécnicodelaEdificaciónde2006.

Enefecto,elCódigoTécnicodelaEdificaciónde200633establecíaunacontribuciónfotovoltaicamínimay,porello,lanecesidaddeinstalarpanelesfotovoltaicosenlosedificios para contribuir a la demanda de electricidad de determinados edificios,comohotelesconmásde100habitaciones,centrosdeportivos,etc.

Sin embargo, este Real Decreto se limitó a aprobar la parte técnica que regula laconexión, por lo que continuaba estando pendiente la aprobación de la parteeconómica.

En esamisma fecha elMinisterio de Industria, Turismo y Comercio presentó a laComisiónNacionaldelaEnergía34(CNE)elproyectodeRealDecretoporelqueseestablecíalaregulacióndelascondicionesadministrativas,técnicasyeconómicasdelamodalidaddesuministrodeenergíaconbalanceneto.

En este proyecto de Real Decreto sobre autoconsumo de 2011, se definía en suartículo primero el balance neto35 como “el consumo instantáneo o diferido de la

32ElámbitodeaplicacióndelRealDecreto1699/2011seextiendealascategoríasb(instalacionesqueutilicencomoenergíaprimariaalgunadelasenergíasrenovablesnoconsumibles,biomasa,ocualquiertipodebiocarburante,siempreycuandosutitularnorealiceactividadesdeproducciónenelrégimenordinario)yc(instalacionesqueutilicencomoenergíaprimariaresiduosconvalorizaciónenergéticanocontempladosenlacategoría)delRealDecreto661/2007enelcasodeinstalacionesdemenosde10kWconectadasaredesdemenosde1kV;ylascategoríasb6,b7yb8(Centralesqueutilicencomocombustibleprincipalbiomasa)enelcasodeinstalacionesdemenosde1MWconectadasaredespordebajode36kV.33Aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.34HoyComisiónNacionaldelosMercadosylaCompetencia(CNMC).35Enestecaso,elbalancenetopermiteunacuerdoenlafacturaeléctricaqueregularizalatotalidaddelageneracióndeenergíamediantelavaloracióneconómicaoelcrédito.Laenergíaexcedentaria,que


Docum

entosdeEnergía2018

energíaeléctricaquehubiera sidoproducidaenel interiorde lareddeunpuntodesuministro o instalación titularidad de un consumidor y que estuviera destinada alconsumopropio”.

El proyecto de Real Decreto versaba sobre derechos de consumo diferido parareferirsea loskilovatiosexcedentariosquese inyectanen lared,yquesepodríanacumulardurantedocemesesycompensarsealfinaldelperiodoobienconlamismafrecuenciaquelafacturación.Además,contemplabaquelosconsumidorestendríanqueseguirpagandoun‘peaje’porelaccesoalaredyun‘coste’delbalancenetocuyoimporte máximo debía definir el Ministerio de Industria. Este proyecto de RealDecretonoprosperó.

HastalapublicacióndelRealDecreto‐Ley9/2013lasinstalacionesdegeneraciónnoinscritascomoinstalacionesdeproducciónnoestabanamparadasporlanormativasectorial.Únicamenteseencontrabanalamparodelosreglamentoselectrotécnicos,perosinunrégimeneconómicoprestablecido.FueesteRD‐LeyelquecreóelRegistrodeAutoconsumo.

ElmismoañosepublicólanuevaLey24/2013delsectoreléctrico,quederogócasien su totalidad la Ley 54/199736. En su artículo noveno, la nueva Ley del sectoreléctricodefinióautoconsumocomoelconsumodeenergíaeléctricaprovenientedeinstalacionesdegeneraciónconectadasenelinteriordeunareddeunconsumidoroatravésdeuna líneadirectadeenergíaeléctricaasociadaaunconsumidor.EstaLeydesarrollóelconceptodeautoconsumodistinguiendotresmodalidadesdiferentes.Acontinuaciónserecogeunatablacondichasmodalidadesdeautoconsumorecogidasenelartículo9delaLey24/2013.

seinyectaenlared,generaenestoscasosun“crédito”queelconsumidorpuederecuperar,estoes“balancear”,enperíodosposteriores.Enelapartado2.4.2.serecogeotradefinicióndebalancenetoquedifiereenciertamedidadeesta.36LaLey24/2013señalabaensudisposiciónderogatoriaúnicaquequedabaderogadalaLey54/1997,de27denoviembre,delSectorEléctrico,salvolasdisposicionesadicionalessexta,séptima,vigésimaprimera y vigésima tercera, y sin perjuicio de lo previsto en la disposición final tercera de la ley24/2013.


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA3.ModalidadesdeautoconsumosegúnlaLey24/2013

Modalidades Característicasa. Modalidad de suministro conautoconsumo

‐Consumidor con instalación de generación destinada alconsumopropio.‐Conectado en el interior de la red de su punto desuministro.‐Instalaciónnodadadealtaenelregistrocomoinstalacióndeproducción‐Únicosujeto:consumidor

b. Modalidad de producción conautoconsumo

‐Consumidor asociado a una instalación inscrita en elregistroadministrativode instalacionesdeproduccióndeelectricidadconectadaenelinteriordesured.‐Dossujetos:consumidoryproductor.

c. Modalidad de producción conautoconsumo de un consumidorconectado a través de una líneadirecta con una instalación deproducción

‐Consumidor conectado a travésde una línea directa conunainstalacióndeproducción.‐Instalación inscrita en el registro administrativo deinstalacionesdeproduccióneléctrica.‐Dossujetos:consumidoryproductor.

d.Otrasmodalidadesdeconsumodeenergíaeléctricaprovenientedeunainstalación de generación eléctricaasociadaaunconsumidor

Quedareservadoaaquellastecnologíasquepuedansurgiryquerequerirándeundesarrolloreglamentarioposterior.En todo caso, deberán cumplir con los requisitosadministrativos, técnicos y económicos regulados en elposteriorRD900/2015

Fuente:elaboraciónpropiaenbasealartículo9delaLey24/2013yalRD900/2015.

Además,estableció laobligacióndecontribuirasufragar loscostesyserviciosdelsistemaporlaenergíaautoconsumidadelosconsumidoressujetosalautoconsumosiempre que estos estuvieran conectados al sistema eléctrico. Es decir, aquellasinstalaciones de autoconsumo conectadas al sistema deberán contribuir a lacoberturadeloscostesyserviciosdelsistemaeléctricoenlosmismostérminosquelaenergíaconsumidaporelrestodesujetos.

En este sentido, señaló que las instalaciones de autoconsumo estarán obligadas a“pagarlosmismospeajesdeaccesoalasredes,cargosasociadosaloscostesdelsistemaycostesparalaprovisióndelosserviciosderespaldodelsistemaquecorrespondanaunconsumidorno sujetoaningunade lasmodalidadesdeautoconsumodescritasenelapartado anterior”. En todo caso, se abre la puerta a que el Gobierno establezcacondicionesespeciales,esdecir,reduccionesenlospeajes,cargosycostesparalosconsumidoresacogidosaunamodalidaddeautoconsumoenlossistemaseléctricosdelosterritoriosnopeninsulares,siemprequesuponganunareduccióndeloscostesdedichossistemas37.

Enestesentido,elRealDecreto‐Ley9/2015yaestablecíaquedemaneraexcepcional,ysiemprequesegaranticelaseguridadylasostenibilidadeconómicayfinancieradelsistema,conlascondicionesqueelGobiernoregule,sepodránestablecerreducciones

37 Demanera transitoria también estableció exenciones en aquellos casos en que el autoconsumosuponga una reducción de los costes del sistema, así comopara las instalaciones de cogeneraciónexistentes.


Docum

entosdeEnergía2018

de peajes, cargos y costes para determinadas categorías de consumidores de bajatensióndelamodalidaddesuministroconautoconsumo38.

FinalmenteenlaLeytambiénseseñalóqueelGobiernoestablecerálascondicioneseconómicas para que las instalaciones de la modalidad de producción conautoconsumopuedanvenderalsistemaenergíanoautoconsumida.

Porotraparte,estableció laobligaciónde inscribir las instalacionesenelRegistroAdministrativo de Autoconsumo de Energía Eléctrica del Ministerio de Industria,EnergíayTurismo39.Con todo loanterior, elobjetivodeesta leyesgarantizarundesarrolloordenadodeestaactividad,tantoentérminostécnicoscomoeconómicos.

RealDecreto900/2015,de9deoctubre

EnlaactualidadelautoconsumovienereguladoporelRealDecreto900/2015,de9de octubre, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas yeconómicasdelasmodalidadesdesuministrodeenergíaeléctricaconautoconsumoodeproducciónconautoconsumo40.

La presente normativa resulta de aplicación a las instalaciones de autoconsumoacogidasalasmodalidadesa,bycdelaLey24/2013,exceptuandoalasinstalacionesaisladas y los grupos de generación utilizados en caso de una interrupción dealimentación de energía eléctrica de la red (generación auxiliar). En este casoidentificadosmodalidadesdeautoconsumo1y2.Lamodalidaddeautoconsumotipo1 corresponde al tipo a de la Ley 24/2013. Por su parte, la modalidad tipo 2 secorresponde con la b y c de dicha ley. La mayor parte del Real Decreto estáestructurado en torno a las dos modalidades de autoconsumo señalando lascaracterísticas en paralelo de una y otra. La siguiente tabla recoge algunas de lasprincipalescaracterísticasdeestostiposdeautoconsumo.

Paraacogerseacualquieradelasmodalidadesdeautoconsumoesnecesarioquelosconsumidoressolicitenunanuevaconexiónomodificarlaexistente,auncuandonovayanaverterenergíaalasredes.

38Seestablececomorequisitoquelapotenciamáximacontratadadeconsumocomolainstaladadegeneraciónseanmenoresde10kW.39AhoraMinisteriodeEnergía,TurismoyAgendaDigital.40Convieneseñalarquesepermite la instalacióndesistemasdealmacenamientoque facilitanunagestiónmáseficientedelaenergía.


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA4.Característicasprincipalesdelostiposdeautoconsumo1y2

Autoconsumotipo1 Autoconsumotipo2Modalidad Ley24/2013

a byc

Potencia máximacontratada por elconsumidor

100kW Nohaylímite

Potencia de lainstalación degeneración ylimitaciones

La suma de potencias instaladas degeneración será igual o inferior a lapotenciacontratadadelconsumidor

La suma de potencias instaladas delas instalacionesdeproducción seráigual o inferior a la potenciacontratadaporelconsumidor

Equipos demedida

‐Equipo de medida que registre laenergíanetagenerada‐Equipo de medida en el punto defronteraindependientedelanterior

‐Concaráctergeneral:Equipodemedidabidireccionalparala generación neta y equipo demedida que registre la energíaconsumidatotal‐Sipotenciainferiora100kW:Equipodemedidabidireccionalparala generación neta y equipo demedidabidireccional en elpuntodefrontera

Propiedad de lasinstalaciones deautoconsumo

Pertenecen al titular del punto desuministro

Si hubiera varias instalaciones deproducción, el titular de todas ellasdebe ser la misma persona física ojurídica

Registro No estará en el registro deinstalacionesdeproducción

Obligación de inscripción en elregistro

Vertidos Nopuedencobrarporlosvertidosalared. Se integrarán aunque para eladecuado dimensionamiento de lasinstalaciones se pueden regularmecanismosolaexigenciadeinstalardispositivosqueloslimiten

Pueden cobrar por los vertidos a laredsibiendeberánpagarelpeajedegeneracióncorrespondiente


Este Real Decreto tiene en cuenta dos hechos fundamentales relacionados con elautoconsumo.Elprimeroesqueelautoconsumopermitereducirlaspérdidasdelared,conloquepresentabeneficiosparaelsistema.Sinembargo,noreduceloscostesde mantenimiento de las redes de transporte y distribución, ni otros costes delsistemaeléctrico,quedeberánseguirsiendocubiertosporlosingresosdelsistemaeléctrico. Además, el desarrollo de la generación distribuida puede suponer lanecesidad de inversiones adicionales para adecuar las redes a las necesidadesderivadasdeesta.

Unodeloselementosfundamentalesparaeldesarrollodelautoconsumoserefierealoscostesylosserviciosdelsistema,quelosautoconsumidoresdeberánfinanciarenlamismacuantíaqueelrestodelosconsumidores.Enestesentido,elRealDecretoplantea que los autoconsumidores deberán, de igual manera que el resto deconsumidores,contribuiralafinanciacióndelasredesdetransporteydistribuciónenbasealusorealquerealizande lasmismas.Esdecir,en funciónde lapotenciacontratadaylaenergíamedidaenelpuntofronteraasociadaaella.Además,deberáncubrirlascuantíascorrespondientesalrégimenretributivoespecíficodelaactividad


Docum

entosdeEnergía2018

degeneraciónapartirdefuentesdeenergíarenovablesydelacogeneracióndealtaeficienciayresiduos;alaretribucióndelextracostedelaactividaddeproducciónenlos sistemas eléctricos en los territorios no peninsulares, y a las anualidadescorrespondientes a los déficit del sistema eléctrico, con sus correspondientesinteresesyajustes

En el artículo noveno de este Real Decreto se establece que los titulares deinstalaciones acogidas a la modalidad tipo 2, por el vertido horario41, deberánsatisfacerlospeajesdeaccesoestablecidosenelRealDecreto1544/2011,de31deoctubre, por el que se establecen lospeajesde acceso a las redesde transporte ydistribuciónquedebensatisfacerlosproductoresdeenergíaeléctrica42.Enelcasodelamodalidadtipo1nosedicenadaalrespecto.Entodocaso,paracualquieradelasmodalidadesdeautoconsumo,lesserándeaplicaciónloscargosasociadosaloscostesdelsistemaquecorrespondanalpuntodesuministro,deacuerdoconelartículo17.

Enestesentido,alosconsumidoresdelamodalidadtipo1selesaplicanloscargosfijossobre lapotenciadeaplicacióndecargosyenelcasode loscargosvariables,sobrelaenergíacorrespondientealasumadelademandahorariaydelautoconsumohorario.

Enelcasodelautoconsumidordetipo2,lapotenciasobrelaqueseaplicanloscargosfijos será la potencia de aplicación de cargos (para la facturación del consumidorasociado)ylapotenciadelosserviciosauxiliaresdegeneraciónparalafacturaciónde servicios auxiliares. En el caso de los cargos variables, para el primer caso seconsideralaenergíacorrespondientealademandahorariadelconsumidorasociadoyalautoconsumohorario,yenlafacturacióndelosserviciosauxiliaresdegeneración,sobrelaenergíacorrespondientealconsumohorariodeserviciosauxiliares.

El cargo por la potencia instalada solo será de aplicación si la instalación esgestionable o cuenta conbaterías quepermitan reducir la potencia contratada. Elcargo variable no es de aplicación a consumidores acogidos a la modalidad deautoconsumotipo1conectadosenbajatensióncuyapotenciacontratadaseainferiora 10 kW, a instalaciones ubicadas en Canarias, Ceuta yMelilla, a instalaciones decogeneraciónyfrenadodetreneshasta2020.ParaMallorcayMenorcaseestableceuncargoreducido.

En el artículo 14 se establece el régimen económico de la energía excedentaria yconsumida.Enestesentidoseñalaqueseaplicaránloscargoshabitualesdelafacturaeléctrica:peajesdeaccesoalasredesdetransporteydistribución,cargosasociados

41Eselsaldonetohorariodeenergíaeléctricageneradaporunainstalacióndegeneraciónconectadaalaredinteriordeunconsumidoryvertidaalsistemaeléctrico.42 Todos los autoconsumos de electricidad que se conecten en las Islas Canarias hasta el 31 dediciembrede2022estaránexentosdeporvidadeabonarel cargosobre la energíaautogenerada.Adicionalmente,eltamañodelasinstalacionesdeautoconsumoenCanariasnoestarálimitadoporlapotenciacontratadadelconsumidor,loquesolventaelproblemadelasplantasdedesalinizacióndeaguademarparausoagrícola(Díaz,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

acostesdelsistemaycargosporotrosserviciosdelsistema.Lossujetosacogidosalautoconsumotipo1norecibiránretribuciónporlosvertidos,mientrasqueenelcasodelautoconsumotipo2,percibirálaretribuciónporelvertidohorarioconformealanormativaoasurégimenretributivoespecífico.

Lospreciosdelospeajesdeaccesoalasredesdetransporteydistribuciónycargosasociadosa los costesdel sistemaseaplicaránconformeal artículo9de laOrdenIET/2444/2014ode lanormaque lasustituya.Demaneratransitoriayhastaquesean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema, en desarrollo de loprevistoenelartículo16de laLey24/2013,serándeaplicaciónuncargo fijo (enfuncióndelapotencia,€/kW)yotrovariable(enfuncióndelautoconsumo,€/kWh),sobrelaenergíaautoconsumida,condeterminadasexencionesy/oreducciones.

EsteRealDecretodeautoconsumoestablecíaacontinuacióncuestionesrelativasalregistro, inspección y régimen sancionador. En lo que se refiere al registro, losartículos19,20,21y22deestanormafueronanuladosporelTribunalConstitucionalenveranode2017,alconsiderarquelascompetenciasrelativasalregistrodebenserdesempeñadasporlasComunidadesAutónomas.

De igualmanera, elTribunal Constitucional, desde2017, anula la prohibiciónqueestablecíaelRealDecretodequeungeneradorpuedaconectarsealaredinteriordevariosconsumidores,conloquepasaríaapermitirseelautoconsumocompartido43.

Ensudisposiciónadicionalprimerayenvariasdisposicionestransitorias,serecogencuestionesrelativasainstalacionesdecogeneraciónasociadasaunconsumidor.Enestecaso,lostitularesdelasinstalacionesdeproduccióndecogeneracióndeenergíaeléctricapodránoptarporvender todasuenergíanetagenerada,oacogersea lasmodalidades de autoconsumo tipo 2 en las condiciones establecidas en este RealDecreto. La permanencia será de al menos un año. También podrán optar poracogersealamodalidaddeautoconsumodetipo1.

Esteesquemadesarrolladoporlanormativaespañola,dondeseplanteaunesquemade contribución al sistema, es habitual en los países con mayor implantación derenovables (superioral15%).LaAgencia Internacionalde laEnergía, laComisiónEuropeayelMITseñalanlaconvenienciadequelosautoconsumidoresconectadosala red deban realizar su aportación a los costes del sistema evitando cargosdiscriminatorios(PWC,2015).ElTribunalSupremoavalóen2017elRD900/2015señalandoquenoes ciertoqueelautoconsumopaguemáscargosopeajesqueelconsumidorordinario.

Algunosejemplosdenormativaregional

SibiencomoseacabadeexplicarelautoconsumoenEspañavienereguladoporelRD900/2015, algunos Gobiernos autonómicos, en su afán por promover el uso de

43 Un ejemplo de autoconsumo compartido se encuentra en la instalación de paneles solares enedificiosdecomunidadesdepropietarios.Adíadehoy,faltanormativaqueregulecómohadehacerseestaconexióndemanerasegurayparaquenotengaconsecuenciaseconómicasparaelsistema.


Docum

entosdeEnergía2018

renovables, hanplanteadomedidas a favordel autoconsumo. En este apartado serecogenalgunosejemplosdeAndalucía,Baleares,Cataluña,ComunidadValenciana,Extremadura,LaRiojayNavarra.

EnelcasodeAndalucía, laEstrategiaEnergéticaa2020estableciócomoobjetivoslograrqueel25%delconsumofinalbrutodeenergíaprovengadefuentesrenovablesy autoconsumir el 5% de la energía eléctrica generada con fuentes renovables(ConsejeríadeEmpleo,EmpresayComercio,2015).

Enestecontexto,laOrdende23dediciembrede2016,porlaqueseapruebanlasbases reguladoras para la concesión de incentivos para el desarrollo energéticosostenibledeAndalucíaenelperíodo2017‐2020,estableciólasbasesparatreslíneasde incentivos diferentes: construcción sostenible, pyme sostenible y redesinteligentes.Lasmedidasrelacionadasconelautoconsumosesitúandentrodelasdosprimeraslíneas,nohabiendounobjetivodefinidoparalasmismas.

Entodocaso,losproyectosdeautoconsumoincentivadossoninstalacionesdehasta100kWaisladasoconectadasconaltogradodeautoconsumo.Elincentivobaseesdel35%,subiendoal40%paraunratiodeautoconsumodel70%ydel45%paraunratiodeautoconsumodel80%.Seconcedenbeneficiosadicionalesparaproyectosespecíficos, como de integración arquitectónica, servicios municipales, viviendassociales, etc. Se financian al 80% con fondos europeos de desarrollo regional(FEDER).LaJuntadeAndalucíahapuestoenmarchalaMesaparaelAutoconsumoenAndalucíaconelfindeestableceractuacionesquepotencieneldesarrollodelautoconsumoenestaComunidadAutónoma.Dichamesabuscadesarrollarmedidasparalamejorayagilizacióndelatramitaciónadministrativa(comolasimplificacióndelostrámitesconlacomercializadora,conladistribuidorayconlaAdministración;reducciónderequisitos técnicos mínimos imprescindibles o la mejora del procedimiento deconcesióndeayudasaestetipodeinstalaciones),adecuarlaformaciónalademandadeinstaladoresyempresasqueformaneinformaralaciudadanía(AgenciaAndaluzadelaEnergía,ConsejeríadeEmpleo,EmpresayComercio,2018).

En2016elGobiernodelasIslasBaleareslanzóunprimerprogramadeayudasparainstalaciones de fotovoltaica dirigido a Administraciones locales y entidadesdependientes. Este programa concluyó con la aprobación de 22 solicitudes, quesuman un total de 720 kW. El programa de 2017 elevó lamáxima potencia totalinstaladaa1MW,contandoconunpresupuestode1,2M€cofinanciadoconfondosFEDER.Lasinstalacionesconectadasaredreciben1,5€/Wpyelimportetotaldelaayudapuede llegaral80%de la inversión,mientrasque las instalacionesaisladascuentanconunlímiteadicionalde30.000€.

Además,existeotroprogramaparasubvencionesde instalaciones fotovoltaicasdeparticulares(quepuedeconcederhastael40%delcostedelproyecto)ydeempresas(conunlímitedel50%delainversióntotal)(EnergíasRenovables,2017c).


Docum

entosdeEnergía2018

LasIslasBalearescuentantambiénconunaventanilladetramitacióndeinstalacionesdeautoconsumodepequeñapotencia,querecogeunaguíaparalatramitaciónjuntoconlospasosaseguir,incluyendoplazosyrequisitos(GOIB,2018).

EnCataluña,porsuparte,sehaoptadoporsubvencionarhastael70%delcostedelabatería y equipos asociados para instalaciones de autoconsumo solar fotovoltaicoparafamiliasycomunidadesdevecinos,conunmáximode5.000€,contandoparaelloconunpresupuestode360.000€(EnergíasRenovables,2017b).

En laComunidadValenciana, laResolucióndel13de juniode2017,por laqueseconvocanayudasdestinadasalfomentodeinstalacionesdeautoconsumodeenergíaeléctrica,enelmarcodelFondodePromociónprevistoenelmarcodelPlanEólicodelaComunitatValenciana,paraelejercicio2017,lanzóunprogramadeayudasparaelfomentodeinstalacionesdeautoconsumodeenergíaeléctrica.

Deacuerdo condichaResolución “no se considerarán financiablesenningúncasoinstalacionesdeautoconsumoequipadasoquetenganactivossistemasantivertido44ode«inyeccióncero»queimpidanelvertidoinstantáneodeenergíaalaredeléctrica;instalaciones formadas exclusivamentepor sistemasde gestión y almacenamientoenergéticonovinculadosalsistemadegeneraciónobjetodelapresenteconvocatoria;einstalacionesdeautoconsumoconalmacenamientoenergéticoquenocuentenconequipos de gestión inteligente de carga/descarga destinados a la optimizaciónenergética/económica”.

EnExtremadura,elDecreto169/2016aprobóunrégimendeayudasparaelapoyoalasenergíasrenovables,queincluyegeotermia,lasolarfotovoltaica,lasolartérmicade baja temperatura y el biogás, entre otros, que se lanzó en 2017 (Consejero deEconomíaeInfraestructuras,2016).DichoDecretoincluyeunoscostesmáximosdereferenciade4.000€/kWp (para instalaciones fotovoltaicasconalmacenamiento),2.500€/kWp(parainstalacionesfotovoltaicassinalmacenamiento)ylascantidadesanterioresmás2.000€/kWenelcasodeinstalacionesdeeólica,conunlímitedel40% de la inversión subvencionable o 30.000 €. En el caso de instalacionesfotovoltaicasdeautoconsumoseestableceunlímitedepotenciade5kWp.

EnlaRiojaen2017sepublicólaResoluciónde11deoctubrede2017,delaDirecciónGeneral de Innovación, Trabajo, Industria y Comercio, por la que se aprueban lasnormasparalatramitacióndeinstalacionesdeautoconsumodeenergíaeléctricaenbaja tensióndeorigen renovable en laComunidadAutónomadeLaRioja.Enestedocumentoseestablecíaqueeranecesarioelcontroldelasinstalacionestécnicasdegeneración/produccióndeenergíaeléctricaparaautoconsumoasícomoelregistrode estas instalaciones de autoconsumo (Consejería De Desarrollo Económico eInnovación,2017).

44Estoentraencontraposiciónconlanormativaanivelnacional.


Docum

entosdeEnergía2018

Como consecuencia, el mencionado documento aprobó las normas para latramitacióndeinstalacionesdeautoconsumo(tipo1y2)deenergíaeléctricaenbajatensióndeorigen renovable en LaRioja, y su inscripción en los correspondientesregistros administrativos. Además, incluyó como requisito las inspeccionesperiódicas de las instalaciones técnicas, especialmente de las instalaciones tipo 2(ConsejeríaDeDesarrolloEconómicoeInnovación,2017).

FinalmenteenNavarra,laLeyForal25/2016,de28dediciembredemodificacióndediversosimpuestosyotrasmedidastributarias,establecióunadeduccióndel15%delimportedelasinversionesenenergíasrenovables45parausotérmicoygeneracióneléctrica con una serie de limitaciones. En primer lugar, se requiere que lasinstalacionesdeenergíaeléctricasedestinenalautoconsumo,pudiendocontarconunsistemadealmacenamientodelaenergía.Notendránderechoadichadeducciónlas instalaciones de carácter obligatorio de acuerdo con el Código Técnico deEdificación(CTE)salvoendeterminadascondiciones.

De igualmaneraque laComunidadValenciana,Navarracuentaconunaventanillapara la Tramitación de autorizaciones y registros requeridos para la puesta enfuncionamiento,modificación,transmisiónycierredeinstalacionesdeproduccióndeenergíaeléctrica.Enestecasoigualmenteserecogeunapartadoparainstalacionesmenoresde100kW(Navarra.es,2018).

EnaquelloscasosquedeconformidadconelCTEseaobligatoria la instalacióndeenergíasrenovablesparaaguacalientesanitaria,soloserádeduciblelainversióneninstalacionesdiseñadastambiénparaelapoyoalacalefacciónyrefrigeración.Enestecaso,soloseráobjetodededucciónel70%delcostede la instalación.Tambiénseincluyendeduccionesenelcasodeinstalacionesqueempleenbombasdecaloryparalasinversionesrealizadasenmicrorredes46.

45Seconsideraráenergíaprocedentedefuentesrenovablesaquellaenergíaprocedentedefuentesnofósiles, es decir, energía eólica, solar, aerotérmica, geotérmica, hidrotérmica, oceánica, hidráulica,biomasa, gasesde vertedero, gasesdeplantasdedepuraciónybiogás, tal y como sedefinenen laDirectiva2009/28/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de23deabrilde2009.46 Conjunto de cargas, elementos de generación distribuida, elementos de almacenamiento yelementosysistemasdecontrolygestión,conectadosalaredeléctricaatravésdeunmismopuntodeconexión,yquellevanasociadaunaestrategiadegestióndeenergía.Estasmicrorredesdeberánalimentarse fundamentalmente a través de fuentes de generación renovable, sin descartar laposibilidaddeemplearenergíasfósilescomosoporteparadeterminadassituacionesoporcuestionesde rentabilidad económica que, en cualquier caso, deberán estar justificadas. Los elementos degeneraciónnorenovablenopodránserobjetodededucción.Paramásinformaciónverapartado5.2.6.


Docum

entosdeEnergía2018

4. EXPERIENCIASENELEXTERIOR

Elgradodedesarrolloeimplantacióndelasenergíasrenovablesenelmixeléctricoes diferente en cada país, a pesar de que existe una tendencia global a ladescarbonización de los mismos. Esta diferente composición se debe a aspectosrelacionadosconlosrecursospropiosdelospaíses,laspolíticasimplementadas,eldesarrollotecnológicoyotraseriedecuestionesdeíndolemásbieneconómica.Enelsiguiente gráfico se muestra la composición por fuentes de los diferentes mixeléctricos,delospaísesquevanaserobjetodeestudio,comoelementobaseparaelanálisis.

GRÁFICO1.Composicióndelmixeléctricodelospaísesobjetodeestudio(2015)

Fuente:elaboraciónpropiaapartirdedatosdelaIEA.

Comosehavistoparaelcasoespañol,lanormativadelautoconsumoseenmarcaenlasestrategiasde integracióndeenergíasrenovables.Así,hasidohabitualque lospaísescomenzaranlegislandodeunamanerasimilaroidénticatantolasinstalacionesdeautoconsumocomolascentralesderenovables.Porejemplo,remunerarmedianteunatarifagarantizadalasinstalacionesdepanelessolaresfotovoltaicosinstaladosentejados(de750kW)ylascentralesfotovoltaicasagranescala(de50MW),sibienhabitualmenteconunamayortarifaparalasprimeras.

Amedidaquelaexperienciaenlagestióndeestasenergíassehaacumulado,sehatendidoadiversificar los incentivosaplicadosyaaumentarelnúmerodecriteriosestablecidosparaasignaruntipodeincentivouotro,ylacuantíadelmismo.Aellotambiénhancontribuidoelprogresotécnicoylareduccióndecostesdelatecnología,disminuyendoloscostesdelosprogramasypermitiendoqueseacadavezmáscomún

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Otras

Mareas

Eólica

Solartérmica

Fotovoltaica

Residuos

Geotérmica

Biocombustibles

Hidráulica

Nuclear

Gasnatural

Petróleo

Carbón


Docum

entosdeEnergía2018

la presencia de baterías de almacenamiento ligadas a las instalaciones deautoconsumo. Así, a nivel global el autoconsumo está tendiendo a equiparar suscostesconlosdelpreciodesuministrodelared,oinclusoareducirlospordebajodeeste,yaaumentarlatasadeautoconsumodelainstalación.

Comopuedeverseenelgráficosiguienteparaelcasodelageneraciónsolar,sehanproducidocambiosenlamaneraenqueseincentivaelautoconsumo.Apesardequelassubastas(ligadasagrandescentralessolares)hanaumentadosupeso, latarifagarantizadaatodalaproducciónaúnsuponemásdel60%delosincentivosaestasinstalaciones,porloquelasituaciónafinalesde2016anivelglobalmostrabaquetodavíafaltamuchoporavanzarenestatendencia.

GRÁFICO2.Incentivosalageneraciónsolaranivelmundial

Histórico 2016

Nota:laclasificacióndelosincentivosprovienedelafuenteoriginal.

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(IEAPVPS,2017).

Además,estascategoríastambiénhanevolucionadorespectoasusformasiniciales.Amodo de ejemplo, si bien se reconoce la utilidad de la tarifa garantizada comoprincipal impulsorde la instalaciónderenovables,seobservaunatendenciahaciareducirlosplazospararevisarlamismayestablecerobjetivos(encuantoapotenciainstalada o volumen total de las ayudas a conceder), limitando así los costes queconlleva.

A continuación se describen los casos de diferentes países con esquemas deautoconsumo.Alfinaldecadaapartadoseincluyeunatablaresumenconlaspolíticasmás relevantes sobreautoconsumode cada territorio analizado. Conviene señalarqueelordenenquesepresentanlosdiferentespaísesnomuestrasurelevanciaeneltema,sinosimplementeunaordenaciónporáreageográfica.

EstadosUnidos

El objetivo de reducción de emisiones de CO2 a 2030 fijado por la Agencia deProtección Medioambiental de Estados Unidos (EPA, Environmental ProtectionAgency)esdel30%conrespectoalaño2005,estableciendoestosobjetivosEstadopor Estado. A finales de 2017 la EPA anunció que cambiaría esta normativa, sinconcretarlafechademodificaciónolosdetallesdeloscambios(Friedman&Plumer,


Docum

entosdeEnergía2018

2017). En el cumplimiento de este objetivo, las energías renovables puedendesempeñarunrolimportante.

En2016lasenergíasrenovablessupusieronel15%delageneracióneléctricanetatotalaniveldecentraldegeneración,aportandolasolarel1%delaproduccióntotal.La generación solar distribuida (a pequeña escala) supuso en torno al 0,5%de lageneracióntotal.

El concepto y la legislación relativa a la generación distribuida y al autoconsumovaríansegúnlosdiferentesEstados,aunquesíexisteunmarcogeneraldefomentodeenergíasrenovablesydeeficienciaenergética,partedelcualaplicaalautoconsumo.Losprogramasincluidosenestemarco,bienanivelestatal,bienanivelfederal,sondedostipos:incentivoseconómicosypolíticasregulatorias.

Dentrode los incentivoseconómicos, los créditos fiscaleshansidohistóricamenteuna de las principales herramientas empleadas para promover las energíasrenovables y la eficiencia energética en EE.UU., incluyendo programas deautoconsumo.En2017eranaplicadosen19Estadosanivelempresarialyen17anivelpersonal47(DSIREUSA,2016).

Estos créditos fiscales al desarrollo de proyectos de autoconsumo se encuentranentreel10%yel50%delcostetotaldelmismo,dependiendodediferentesfactores,entre otros el tipo de tecnología. En orden de magnitud, los sistemas del sectorresidencialpuedenirdesdelos500dólaresamericanos(US$)alos35.000US$.Estecrédito fiscal puede ser superior a la obligación fiscal del titular, en cuyo caso sepodríaconcederunaprórrogaparaquepuedabeneficiarsedelmismoenunmomentodeltiempoposterior(Castro&Álvarez,2016).

Elprogramadeaplicaciónanivelfederaldecréditosfiscalesparaelsectorresidencialpermitedesgravarhastael30%delvalordeunainstalaciónsolarfotovoltaicaosolartérmicapuestaenfuncionamientoantesdefinalesde2019.Estacuantíasereduceal26%siseinstalaen2020,al22%en2021yal10%en2022,últimoañoalqueseamplióelprogramaen2016.En2017secancelóesteprogramaparalasinstalaciones,entreotras,deminieólica,pilasdecombustibleycogeneración(DSIREUSA,2016).

Lasdesgravacionesfiscalespuedenaplicarseanivelestatal,municipaloporiniciativadelaspropiasempresaseléctricas.Aunqueestoconstituyeunaampliacasuísticadelaquenoesobjetoesteestudio,sípuedeseñalarsequeunode losproblemasquedificulta la adopción de estas medidas en EE.UU. son determinadas exencionesfiscales ya presentes. Así, hay diversas organizaciones exentas de impuestos(agenciasgubernamentales,organizacionessinánimodelucro,escuelas…)yotrasendiferentesEstadosquecuentanconunapresióntributariao fiscalreducida,por loquenoencuentrangrandesincentivosenestasmedidas.

47Encomparación,lasexencionesfiscalesparaempresasseaplicabanentresEstadosyparapersonasenninguno.LasdeduccionesfiscalesseaplicabanparaempresasentresEstadosyenseisEstadosparapersonas.


Docum

entosdeEnergía2018

Elusodeunatarifagarantizada,porsuparte,hasidoengeneralminoritario,yaquelos Estados no tienen autoridad para fijar una tarifa para la electricidadcomercializada en el mercado mayorista. Esto queda en manos de la ComisiónRegulatoriaFederaldelaEnergía(FederalEnergyRegulatoryCommission,FERC),quemediante la Ley federal PURPA48 obliga a las empresas eléctricas a comprarelectricidad proveniente de instalaciones renovables de menos de 80 MW o decogeneracióny residuosde cualquierpotenciaporeldenominado “costeevitado”.Estecosteeselquelehubierasupuestoalsuministradorautoproduciroadquirirdeun tercero losmismos productos y servicios de la instalación renovable, como laenergíaylacapacidad.LacomisióndeserviciosdecadaEstadofijaelvalordedichocosteevitado.

Porsuparte,losEstadospuedenpromovereldesarrollodepequeñasinstalaciones,obteniendo su financiación a partir de los contribuyentes en lugar de losconsumidores eléctricos, implantar una tarifa garantizada voluntaria o fijarincentivos para que las empresas eléctricas concedan tarifas especiales a lageneraciónrenovable.

Deestaforma,laimplementacióndelatarifagarantizadahaquedadoenmanosdelasempresas comercializadoras. En octubre de 2017 siete Estados49 (ver mapasiguiente) empleabanmecanismos de tarifa garantizada. El precio de estas tarifasvaríaentreEstadosy,dentrodeellos,segúneltipoylapotenciadelainstalación.Enel caso de la generación distribuida, la tarifa garantizada puede aplicarse tanto aconsumidoresindividualescomoagruposdeconsumidores.

MAPA1.EstadoscontarifagarantizadaenEE.UU.

Nota:losEstadossombreadosenazulcuentancontarifagarantizadaafechadeoctubrede2017.

Fuente:(DSIREUSA,2016).

48PublicUtilityRegulatoryPoliciesAct(LeydePolíticasRegulatoriasdeEmpresasPúblicas).49California(2programas),Washington,Michigan,Indiana,NuevaYork(2),VermontyHawái.


Docum

entosdeEnergía2018

Deentre laspolíticasregulatorias, laCarteradeRenovables50(RenewablePortfolioStandards, RPS) constituye uno de los principales programas. Su aplicación, quedepende de cada territorio (ver mapa 251), consiste en obligar a las empresassuministradorasaqueunciertoporcentajedelaelectricidadtengaorigenrenovable.EsteporcentajepuedeestablecerseaniveldeEstado,perotambiénaniveldeciudadsisedisponedelaautoridadnecesariasobrelaempresasuministradora.

MAPA2.TerritoriosdeEE.UU.conCarteradeRenovables

Nota:afechadefebrerode2017,enverdefuerte“EstadosyterritoriosconCarteradeRenovables”,enverdeclaro“Estadosyterritoriosconunobjetivooestándarvoluntariodeenergíasrenovables”yengris“Estadosyterritoriossinestándaruobjetivo”.

Fuente:(NCSL,2017b).

DentrodelaRPS,losEstadostambiénpuedenpermitirquelosprosumidorespuedanobtenerCertificadosdeEnergíaRenovable(RenewableEnergyCertificate,REC)porsusexcedentesdeenergíarenovablegenerada,inclusoenproporciónmayoralaquecorresponderíaporlaenergíaproducida.Estohatenidounimpactolimitado(BCG&Orkestra,2015),yaqueparalamayoríadesuministradoresesmássencilloobtenerloscertificados,porejemplo,mediantecentralesdeenergíaeólicaqueapoyarseenprosumidoresparalograrlosobjetivosestablecidos.EllohaprovocadoquealgunosEstados fijen un cierto porcentaje de generación solar y/o generación distribuidadentrodelaRPS(solarset‐aside),loquehaconstituidounimportanteapoyoparalaenergíasolar(vermapasiguiente).

50EnCaliforniayMainelosCertificadosdeRenovablessedenominanCréditosdeEnergíaRenovable(RenewableEnergyCredit,REC).51 A comienzos de 2017 era obligatorio en 29 Estados, Washington D.C. y tres territorios de laCommonwealthdeEE.UU.yopcionalenochoEstadosyunterritorio(NCSL,2017b).


Docum

entosdeEnergía2018

MAPA3.RPSconmedidasparasolarygeneracióndistribuidaenEE.UU.

Nota:situaciónafechadefebrerode2017.

Fuente:modificadode(DSIREUSA,2016).

Otraimportantepolíticadeapoyoalageneracióndistribuidayelautoconsumoeslamedida neta52. Esta política fue lanzada por primera vez a principios de los añosochentaparaintegrarlageneracióneólicaysolarenelsistemaeléctricodeIdahoyArizona.ActualmenteestáreguladaporlaLeydePolíticadeEnergía(EnergyPolicyAct)de2005(BCG&Orkestra,2015).

Estamedidahatenidomuchoéxito(vermapa453)porsusimplicidadadministrativay tecnológica, requiriendoúnicamente la instalacióndeun contadorbidireccional.Comoconsecuencia,haprovocadolaaparicióndevariacionesdelamisma:medidanetaagregada(aggregatenetmetering),medidanetavirtual(virtualnetmetering)ymedida neta comunitaria (virtual net community). Estas permiten, de diferentesmaneras,queunaplantadegeneraciónincorporeaconsumidoressincapacidaddegeneracióndistribuidaindividual(NCSL,2017a).

Lamedidanetaagregadapermitequelaproduccióndeunsistemadegeneraciónserepartaentrediferentes contadoresdeunmismopropietario,porejemploenunagranjaovariasgranjasadyacentesdeunmismopropietario.Lamedidanetavirtualconsisteenquelaproduccióndeunamismainstalaciónsereparteenlafacturademedidanetadevariospropietarios,comounbloquedevecinosounacopropiedad.Finalmente,lamedidanetacomunitariapermitequevariosindividuosadquieranuna

52Tambiénpuedereferirsecomomediciónneta.EnalgunosEstadosestásiendosustituidaporotrasformasdetarificación.53 A comienzos de 2017 se empleaba en 38 Estados, Washington D.C. y tres territorios de laCommonwealthdeEE.UU.TambiénseempleabaunmecanismosimilarensieteEstadosyunterritorio,mientrasquealgunasempresaspermitensuusoenotrosdosEstados(DSIREUSA,2016).


Docum

entosdeEnergía2018

participación de una instalación solar ya existente (cercana o alejada) y puedandescontarsedesufacturalaparteproporcionaldelamismamediantemedidaneta.

MAPA4.AplicacióndelamedidanetaenEE.UU.

Nota1:Arriba:EstadosdeEE.UU.conprogramasdemedidanetaenjuliode2017.Debajo:Estadosquepermitenmedidanetacompartida(Dearribaabajoenlaleyenda:disponible,limitadoportecnologíaotipodecliente,ofertaenfuncióndeldistribuidor).

Nota2:Mainecambióelsistemademedidanetaporunodefacturanetaminoristaen2017(verapartado4.1.3).Elnuevoprogramacontinúapermitiendoelautoconsumocompartido.

Fuente:Arriba:modificadode(DSIREUSA,2016).Debajo:(Farrell,2015).

Porotrolado,cabemencionarlaexistenciadelegislaciónrelativaalafotovoltaicaenelcódigoenergéticodelaedificaciónensieteEstados(vermapa5).Encomparación,existe legislación en ocho Estados relativa a la solar térmica para agua calientesanitaria, cinco Estados con legislación para solar térmica en calefacción y cuatro


Docum

entosdeEnergía2018

Estadosquecuentanconlegislaciónenedificaciónsolarpasiva54,queconsisteenuntipodeedificaciónquepermiteunademandaenergéticamínimayunconforttérmicomáximo,lograndoasíunaviviendaeficienteenergéticamente.

MAPA5.ProgramasdecódigoenergéticoenedificiosenEE.UU.

Nota:enazul,estadosconprogramasconcódigosenergéticosenedificiosafechadeoctubrede2017.

Fuente:(DSIREUSA,2016).

AcontinuaciónseestudianlosEstadosdeCalifornia,NuevaYork,MaineyNevada.

California

Californiaharealizadounagranapuestaporlageneraciónrenovable.Frutodeestaapuesta, California es, con diferencia, el Estado conmayor capacidad fotovoltaicainstalada,con5.096MWen2016parauntotalacumuladode17.084MW.

Paraello,esteEstadocuentaconunprogramadeCarteradeRenovables,programasdetarifagarantizada,programademedidanetaynormativa/códigosdeedificación.

Carteraderenovables

Esteprogramaobligaalasempresassuministradorasavenderunciertoporcentajede la electricidad proveniente de fuentes renovables. Este porcentaje aumenta deforma gradual con el tiempo, desde el 20% en 2013 hasta el 50% en 2030. Esteprogramaseapoyaencertificadosotorgadosalageneraciónrenovable,incluyendopilas de combustible que empleen combustible renovable, gases de vertedero yconversiónderesiduossólidosurbanos(nolaquemadirectadelosresiduos),aunqueen2012seeliminóelbiometanodelprograma.

54 La mayoría de Estados recogen todas o varias de estas categorías en programas del códigoenergético.California,Colorado,Nueva JerseyyConnecticutcuentancon loscuatro tipos,TexasnocuentaconedificaciónsolarpasivayHawáieselúnicoquesoloconsiderasolarparaaguacalientesanitaria.


Docum

entosdeEnergía2018

LaCarteradeRenovablesincluyeigualmentelaobligacióndequelastresprincipalesempresas suministradoras del territorio alcancen unos objetivos bianuales deinstalación de capacidad de almacenamiento entre 2014 y 2020, llegando a unmínimo de 1.325MW en 2020. Este total se reparte de la siguientemanera: porcompañías:un44%paraPG&E(PacificGasandElectric),un44%paraSCE(SouthernCaliforniaEdison)yun12%paraSDG&E(SanDiegoGas&Electric);yporniveldelared eléctrica: 53% en transporte, 32% en distribución y 15% en clientes. Paraalcanzaresteobjetivoserecomiendaalasempresasquellevenacabosubastasparalograrcapacidaddealmacenamientodetercerosuotrosprocedimientosautorizados(CaliforniaPublicUtilitiesCommission,2013).

IgualmenteensuCarteradeRenovables,Californiahaapostadoporunmodelodemedidanetacomoimpulsoalautoconsumodesde199655hastasuúltimocambioen2017.Sulegislaciónprincipalafectaatodaslascompañíaseléctricassuministradorasexcluyendo a la compañía pública LADWP56, que cuenta con una legislaciónespecífica57.Lanormativarelativaalamedidanetahatenidodiversasmodificacionesquehan ido incorporandodiferentes tecnologíasderenovableshasta incluir todasaquellastecnologíasdelaCarteradeRenovables.Tambiénsepermiteincorporarelalmacenamiento, con reglas específicas para baterías y pilas de combustible. Lapotenciamáximade las instalaciones es de1MW, conunmáximode5MWparainstalacionesdeGobiernoslocalesouniversidad.Sepermitetambiénelautoconsumocompartido, tantodeuna instalaciónpara varios consumidores cercanos comodevarias instalacionesparavariosconsumidores, así como, tras laautorizaciónde laautoridadpertinente,devariasinstalacionesaunconsumidor(DSIREUSA,2016).

La última modificación ha desarrollado un sistema de factura neta minorista,considerandoelpreciohorariodelaelectricidadtantoparalaenergíaretiradacomopara la inyectadaa lared.Estecambiosehizoefectivoen juliode2017,pudiendoadelantarse en aquellas distribuidoras cuya potencia renovable en medida netaexcediera el 5%de supico dedemanda. Seha incorporadounpago inicial por laconexióndelsistemaalaredyelpagoporloscargosderedrelativosa laenergíaextraída de la red, pero se ha descartado incorporar cargos adicionales de redespecíficosparalosprosumidores(St.John,2016).

Programasdetarifagarantizada

EnCalifornia existendosprogramasde tarifa garantizada.ElprimerprogramadetarifagarantizadadelEstadodeCaliforniaeselgestionadoporlapropiaautoridadestatal.DenominadoReMAT(RenewableMarketAdjustingTariff),comenzóen2013yconcluiráafinalesde2018.Esteprograma,destinadoaproyectosderenovablesde

55Dichoaño,implantóelbalancenetoparalafotovoltaicaylaeólicaconunlímitedeautoconsumomáximodel0,5%delapuntadelsistema.Coneltiempo,ellímitedeautoconsumoseamplióhastaun5%delademandapuntaagregadadecadaempresaeléctrica(EnergíaySociedad,2014).56LosAngelesDepartmentofWaterandPower(DepartamentodeAguayElectricidaddeLosÁngeles).57LalegislacióndemedidanetadeLADWPessimilaralalegislacióndelrestodedistribuidoras.Lasempresasdistribuidorastambiénactúancomosuministradoras.


Docum

entosdeEnergía2018

menos de 3 MW que no sean de biomasa (proyectos que cuentan con su propioprograma,BioMAT,BioenergyMarketAdjustingTariff,), elevóel totaldeproyectossujetosatarifagarantizadahastalos750MW.Estetotalserepartede lasiguienteformaparalasdiferentesempresasdedistribución:29%paraPG&E(PacificGasandElectric),30%paraSCE(SouthernCaliforniaEdison),7%paraSDG&E(SanDiegoGas&Electric)yelrestante34%paralasempresaspúblicas,arepartirsegúnelacuerdopropiodeestas.

Lascondicionesdelastresgrandesempresasdedistribuciónsonmuysimilares.Sepuedenacogertodaslasenergíasrenovablessalvolagranhidráulica,repartiendolapotencia asignada de forma equitativa entre tres categorías: base (como lageotérmica),intermitentefueradepunta(comolaeólica)eintermitentedentrodepunta(comolasolar)(PG&E,2013).

Latarifagarantizadaseactualizacadadosmeses,subiendoobajandoenfuncióndelporcentajedeproyectosquesecubrandeltotaldisponibleparadichoperiodo.Lastarifassubensisecubremenosdel20%delapotenciaprevistaybajansisecubreel100%.Loscontratostienenunaduracióndediez,quinceoveinteaños,aeleccióndelproductor.Loscontratospuedenrealizarseporlatotalidaddelaenergíaproducidaporlainstalación,porlosexcedentesdelamismaencasodeautoconsumooporuncontratoPPA(PowerPurchaseAgreement)precedente.

Esteprogramaconllevalarenunciaalsistemademedidanetayesincompatiblesilainstalación seha acogidoaotrosprogramasde incentivos anteriores, comoelCSI(CaliforniaSolarInitiative)oelSGIP(Self‐GenerationIncentiveProgram)58,menosdediezañosatrás,siendosolocompatibleconuncontratoPPAporlosexcedentesdelainstalación.

ElsegundoprogramadetarifagarantizadadelEstadodeCaliforniaenvigoren2017esel llevadoacaboporlaempresamunicipalLADWP,quecomenzóen2013.Esteprogramabuscainstalar100MWdefotovoltaicaalosqueseañadióposteriormenteunsegundoprogramade50MW.Paraelloseorganizaríancincosorteosparaasignarla potencia instalada entre los proyectos presentados, de precio descendente (de0,17US$/kWha0,13US$/kWh)porunapotenciade20MW,de losque4MWsereservaronaproyectosdeentre30kWy150kW.Elpreciodelatarifavaríamediantemultiplicadoresenfuncióndelahoradeldíaylaestaciónenlaquesegenere(vertabla siguiente). Los proyectos del programa se incorporarían a la cartera derenovablesdelaComisióndeEnergíadeCalifornia.

58 El programa de reembolsos SGIP ha presentadomuchos cambios. En 2006 dejó de financiar lafotovoltaica,líneadeapoyoquesetraspasóalCSI.En2016sepriorizóelalmacenamiento,pasandoadedicarleel75%desusfondos(Picker,Florio,Sandoval,Peterman,&Randolph,2016).


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA5.MultiplicadoresdelatarifagarantizadaenLADWP

Puntamayor Puntamenor Base

Periodo L‐V(13:00‐17:00) L‐V(13:00‐17:00)L‐V(20:00‐10:00)

S‐DTemporadaalta(junio‐septiembre)

2,25 1,10 0,5

Temporadabaja(octubre‐mayo)

1,30 0,90 0,5

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(DSIREUSA,2016).

En junio de 2017 aún quedaban por asignar 65MWde los 150MWplanificadosinicialmente.Paracubrirlosseabrióunanuevaconvocatoriapor0,145US$/kWhsinmultiplicadores.35MWsedispondránmediantesorteoparalasprimeraspropuestasque sepresentendeproyectosde entre30kWy3MW,mientrasque los30MWrestantessecubriránconbloquesde5MWadjudicadosmedianteunasubastaconuncostemáximode0,145US$/kWh(LADWP,2017).

Programademedidaneta

California también cuenta con un programa de medida neta para favorecer elautoconsumo.Elgráfico3muestralasinstalacionesdefotovoltaicaporsectoresdelprogramademedidaneta,quea finalesde2017acumulaba lamayorpartede los6,1 GW de potencia instalada en generación distribuida, con 5,6 GW. El sectorresidencialtieneunapresenciapreponderanteenesteprograma,fundamentalmenteconpequeñasinstalacionesconunamediade5,3kW.Así,lapotenciamediainstaladaenestesector,sehaidoincrementandoconeltiempo,mientrasqueenelrestodesectoreselcomportamientohasidovariable.

En2016y2017,enelsectorresidencial,un60%delapotenciainstaladatotaleraenpropiedad,mientrasqueenelrestodesectoresestacifraascendíaal75%deltotal.Enelcasodeinstalacionesquenosonpropiedaddelosusuarios,laprincipalformade contratación es mediante contratos de compra de energía (PPA), aunque elporcentajedeinstalacionesenarrendamientofinancierotambiénesimportante(CSI,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

GRÁFICO3.InstalacionesanualesdefotovoltaicaenCaliforniadelprogramademedidanetaentre2007y2016

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(CSI,2017).

Códigosdeedificación

Desde2008, la ciudaddeSanFranciscoyelCondadodeLosÁngeles cuentanconcódigosdeedificaciónquerequierencertificadosenergéticos.Aunquelaobtencióndeestoscertificadosnoincluyeexpresamentedisponerdeautoconsumo,sífomentasudesarrollo.

En San Francisco los edificios residenciales de nueva construcción y aquellos querealicen reformas de una cierta cuantía (variable según el tipo de edificio) debencumplirunmínimode“puntosverdes”59.Porsuparte,losedificioscomercialesylos

59EstosPuntosVerdesseconsiguenporcumplirunosnivelesenunaseriedeparámetros(calidaddeaireinterior,gastodeenergía,aguayotrosrecursos)tantoporelementosindividualescomoporel


Docum

entosdeEnergía2018

grandes edificios residenciales deben alcanzar un cierto nivel dentro de loscertificados LEED60, un baremo de la eficiencia energética de la operación ymantenimientodeedificios.Además,losgrandesedificioscomercialesdebenmediranualmentesurendimientoenergéticoycomunicarelresultadoalDepartamentodeMedioambientedelaciudad,ademásdetenerquepasarporunaauditoríaenergéticacadacincoaños(DSIREUSA,2016).

Demanera similar, en el Condado de Los Ángeles la normativa aplica tanto a losedificiosdenuevaconstruccióncomoaaquellosquerealicenreformasdehastaun50%delvalordemercadodeledificio61.Lasnormasvaríanenfuncióndeltamañoydel uso delmismo y de la fecha en la que se dio el permiso de construcción. Losedificios residenciales pueden tener un certificado LEED, de Puntos Verdes o uncertificadoCaliforniaVerde,mientrasque losedificioscomercialesdebenteneruncertificadoLEEDoequivalente.

A continuación se recoge una tabla resumen con las principales políticasimplementadas en California cuya finalidad es promover el desarrollo delautoconsumo.

TABLA6.ResumendepolíticasdeautoconsumoenCalifornia

CarteraderenovablesFacturanetaminorista

Tarifagarantizada CódigodeedificaciónRenovables

Almacena‐miento ReMAT LADWP

20%‐201350%‐2030

1.325MW2020

Desde2017seconsiderael

preciohorariodelaelectricidad

750MW

120MWFV

Programadepuntosverdesocertificados

LEED

6sorteos

PG&E:44%SCE:44%

SDG&E:12%

Todaslasempresas

suministradoras Todaslasrenovablessalvo

biomasa(programaaparte)

0,17‐0,13US$/kWhconmultiplicadores

Límite1MW(salvo5MWparainstalacionesdeGobiernoslocalesouniversidad)

TodaslasrenovablessalvoquemadirectadeRSUybiometano

Transporte:53%

Distribución:32%

Clientes:15%

Todaslastecnologíasdela

carteraderenovables

<3MW 4MWproyectos30‐

150kW

SanFranciscoyCondadodeLosÁngelesActualización

cada2meses30MWFV

Permiteautoconsumocompartidomúltiple

PG&E:29%SCE:30%SDG&E:7%Públicas:34%

Edificiosdenueva

construcciónocon

importantesreformas

Subastadescendentedesde0,145US$/kWhPermite

almacenamiento


edificioensuconjunto.Sucalificaciónvaríaenfuncióndesisetratadeunaviviendanuevaodeunayaexistenteasícomodesiesunaviviendaunifamiliarono(BuildItGreen,2017).60LeadershipinEnergyandEnvironmentalDesign(LiderazgoenDiseñoEnergéticoyMedioambiental).61Exceptuandoedificioshistóricosyconstruccionesagrícolasaccesorias.


Docum

entosdeEnergía2018

NuevaYork

ElEstadodeNuevaYorkadoptóen2016elobjetivodequealmenosel50%delaenergíaeléctricaempleadatengaorigenrenovableen2030(Kennedy,2016)yhastael80%en2050(Silverstein,2017).Paraalcanzaresteobjetivoseránecesariorealizaruna importante inversión en generación renovable, incluyendo autoconsumo yalmacenamiento.

La iniciativa NY‐Sun lanzada en 2012 y concretada en 2014, busca instalar en elEstado 3 GW de solar fotovoltaica en 10 años y desarrollar una industria solarsostenibleeneltiempo.Paraellocuentaconprogramasdeincentivosqueapoyaneldesarrollo de proyectos solares en empresas comerciales e industriales, hogares,edificios multifamiliares, pequeños edificios comerciales sin fines lucrativos ymunicipales,conreembolsosenlainstalacióndelospanelesenbasealapotenciayusodelosmismos.Porejemplo,enelcasodeláreadeConEdisonelsectorresidencialcuenta con nueve bloques de incentivos cuya cuantía se reduce de 1 US$/W a0,2US$/W,conformesealcanzanlosdiferentesobjetivosdecadabloque.

Otro programa para proyectos de instalación de autoconsumo en el marco de lainiciativa NY‐Sun es el K‐Solar para la instalación de fotovoltaica en escuelas, elSolarizeparapresentarofertasagrupadasdemúltiplesinstalacionesdeautoconsumoyelSharedSolarparafomentarelautoconsumocompartidovirtual,restringidoesteúltimoaconsumidoresenlazonadelainstalación(NYSERDA,2017).

A finalesde2009 laPublicServiceCommisiondelEstadodeNuevaYork introdujoprocedimientos simplificados para las instalaciones de medida neta menores de2MW,especialmenteparaaquellasmenoresde25kW.

Posteriormente,en2011entróenvigorlaLeydeServiciosPúblicos(PublicServiceLaw), que regula la medida neta en Nueva York. La potencia máxima de lasinstalacionesquepuedenacogersealamedidanetaesde2MW,situándoseentrelosEstadosconel límitemáselevado.En juniode2013seelevóal3%lapotenciadegeneración distribuida, medida sobre su demanda pico, que las cinco principaleseléctricasdelEstadodebíantenerpormedidaneta,frenteal1%anterior.En2017sereformólaleyyseestablecióunaduraciónmáximade20añosalamedidaneta62.

Además de este programa estatal de medida neta, en Nueva York existe otroespecíficodelacompañíapúblicaPSEGLongIsland63,muysimilaresentresí.

En 2015 se introdujo un programa de generación distribuida compartida virtual(communitydistributedgeneration)englobadodentrode lamedidaneta.Medianteesteprograma,variosprosumidorespuedengenerarlaenergíalejosdesupuntodeconsumo,dejandolagestióndelainstalaciónenmanosdeunagregador.

62Estesistemapermitealmacenarlaenergíaexcedentariadeunmesenun“bancodeenergía"paracompensar el consumo demeses posteriores del año en curso. Si el cliente dispone de tarifa condiscriminaciónhoraria,estesistemaseempleaporfranjahoraria.63PublicServiceEnterpriseGroupLongIsland(GrupodeEmpresasdeServicioPúblicoLongIsland).


Docum

entosdeEnergía2018

Estosproyectoscomunitariosrequierenunmínimodediezmiembros,deloscualesaquellosconunapotenciacontratadademásde25kWnopuedensuponermásdel40% de la potencia demandada total64. A cada miembro le corresponderá unageneración anualmínima de 1.000 kWh, no pudiendo ser superior a su consumomedioanualhistórico.Elagregadorpodráenel futuroofertarserviciosdeenergíadistribuidaalosoperadoresdelsistema.Ellímitedepotenciadeestosproyectosseindicaenlatablasiguiente(DPS,2015).

FIGURA4.EsquemademedidanetacomunitariaenNuevaYork


TABLA7.LímitedepotenciaparalasinstalacionesdemedidanetadelEstadodeNuevaYork

Fuente Residencial(kW) Granjas(kW) Noresidencial(kW)Eólica 25 100 2.000Solar 25 100 2.000Pilasdecombustible 10 ‐ 1.500Hidráulica 25 ‐ 2.000Biogás ‐ 2.000 ‐Cogeneración 10 ‐ ‐

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(DSIREUSA,2016).

Enjuliode2017comenzóundebateparareformarlaremuneracióndeautoconsumo,sustituyendoafuturolamedidanetaporunatarifaquereflejemejorelvalordelageneracióndistribuida.

Por su importancia como la ciudadmás poblada de Estados Unidos, la ciudad deNuevaYork cuenta conprogramasdeapoyoa las renovablesque se añadena lospropiosdelEstadodeNuevaYork.Estoseenglobadentrodesuobjetivodelograrunsuministroeléctrico100%renovabletanprontocomoseaposible.Paraello,pretendetenerinstalado1GWdefotovoltaicaen2025,delcual100MWseríanenedificiosde

64Enelcasodeedificiosmultifamiliares,seconsideraquecadavivienda,aligualqueelpropioedificio(consumos comunitarios), es unmiembro diferente a efectos del límite de potencia y del númeromínimodemiembrosdelproyecto.Eldueñoogestordeledificioseráelencargadodedistribuirloscréditosentrelosdiferenteshogaresdeledificio.


Docum

entosdeEnergía2018

propiedadpública(CityofNewYork,2017).Respectoalalmacenamiento,elobjetivoesalcanzar100MWhen2020.

LaempresaConEdisoneslaprincipalcompañíadetransporteydistribucióndelaciudad,mientrasqueLIPA65sededicaaltransporteydistribuciónenLongIsland(Cityof New York, 2013). El Estado de Nueva York cuenta con seis empresas más detransporte de energía eléctrica, además de un número mayor de empresas dedistribuciónysuministro(NewYorkISO,2017).

Acomienzosde2017ConEdisonanuncióquesehabíaninstalado101MWrepartidosen9.700proyectos,fundamentalmenteenelsectorresidencial(Roca,2017).Porsuparte,enseptiembrede2016LIPAaprobóunatarifagarantizadaparainstalacionesfotovoltaicas no residenciales en tejado o suelo de entre 200 kW y 1.000 kW,requiriendolainstalacióndeunmedidordedicado(PSEGLongIsland,2017).Elvalordeestatarifafuede0,1649US$/kWhpara21proyectosdeuntotal13,367MW.Seseguiránaceptandonuevosproyectosporestatarifahastaalcanzar20MWenfebrerode2019.Tambiénsepusoenmarchaunprogramadetarifagarantizadaparanuevasinstalacionesdepilasdecombustibledeentre1y20MW,concombustiblerenovableono,conunobjetivototalde40MW.Enenerode2017seaceptarontresproyectosde laempresaFuelCellEnergy, Inc.deuntotalde39,8MWconunpreciomáximoestablecidoenlasbasesdelprogramade0,1688US$/kWh.

A continuación se recoge una tabla resumen con las principales políticasimplementadas en Nueva York cuya finalidad es promover el desarrollo delautoconsumo.

65LongIslandPowerAuthority(AutoridadEléctricadeLongIsland).


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA8.ResumendepolíticasdeautoconsumoenNuevaYork

Programasdeayudasalainstalación

MedidanetaObjetivosciudaddeNuevaYork

TarifagarantizadaEj:NY‐SolarConEdison

Residencial ComercialAnivelestatalparatodaslassuministrado‐

ras

1GWFV2025100MWenedificiosdepropiedadpública

Noresidencial

Pilasdecombustible1‐0,2US$/W 1‐0US$/W

311MWFV 311MWFV0,2‐1MWFV 1‐20MW

≤200kW >200kW

9bloquesdediferentestamañoscon

preciodescendente

10bloquesdediferentestamañoscon

preciodescendente

Subastadescendente

Subastadescendenteconsiderandocaracterísticas

PSEGLongIsland:

programaqueaúna

pequeños(≥60%)ymedianos

consumidores(≤40%)

ObjetivosConEdison

0,1649US$/kWh

20años

20añosCombustiblerenovableono

100MWhalmacenamiento

2020

Criteriosparaayudamáxima

13,367MW21proyectos Adjudicados3

proyectos39,8MW07/2018Otrassuministradoras

tienenprogramassimilares.Ej:K‐Solarautoconsumocompartidovirtual

Objetivo20MW02/2019


Maine

En 1999, el Estado deMaine obligó a que el 30%de la electricidad suministradatuvieraorigenrenovable.PorsulocalizaciónenelextremonorestedeEE.UU.,MainesesitúaentrelosEstadosconmenorcapacidadfotovoltaicainstalada,pocomásde31MWinstaladosafinalesde201766(SEIA,2017).

Paralograrsuobjetivo,cuentaconunprogramadecarteraderenovablesdesdeelaño 1997. Se han realizado varias modificaciones a dicho programa, siendo laprincipal la que divide las fuentes renovables en dos categorías: la clase I paraaquellosgeneradoresrenovablesconectadosdespuésde2005ylaclaseIIparalasrestantesfuentesrenovables,lageneraciónempleandoresiduossólidosurbanosylacogeneración.Elobjetivodel30%renovablesemantieneparaaquellas fuentesdeclaseII,mientrasqueparalaclaseIsetieneunrequisitodeincrementoanualdeunpuntoporcentualsobreelsuministrodesdeel1%en2008,llegandoaun10%delsuministroen2017.Paraelperiodoentre2017y2022semantieneelobjetivodel10%anual,aunqueesprevisiblequeseincremente.

66Contodo,Mainerecibeunairradiaciónun20%superioralamediadeAlemania.


Docum

entosdeEnergía2018

Ademásdeestas cuotasde renovables,Maine tiene comoobjetivopara la energíaeólicalograralmenos2.000MWdecapacidadinstaladaen2015;3.000MWen2020,conunpotencialdehasta300MWdeeólica“enaguascosterasomaradentro”;yalmenos8.000MWen2030,delosque5.000MWdebenserdeeólicaencostaoeólicamarina.

Porotraparte,lasinstalacionesdegeneración,siemprequeusenfuentesrenovables,pueden vender certificados de renovables a través de la empresade transporte ydistribución que le corresponda. Los ingresos obtenidos por esta venta le seránretribuidos al prosumidor en forma de reducción de los costes de transporte ydistribucióndesufactura(MPUC,2017a).

EnMaineexisteunúnicoprogramaestataldefacturanetaminoristaobligatorioparatodas las suministradoras. Este programa se aplica a prosumidores con unainstalacióndegeneraciónrenovableodecogeneracióndehasta660kWdepotencia

parasuministradoresprivadosodehasta100kWparasuministradoresmunicipaleso de cooperativa (con posibilidad de que estas últimas amplíen el límite hasta660kW)yafectaensutotalidadaltérminodecostedeenergíayparcialmentealdetransporteydistribucióndelamisma.Disponedeunsistemadebancodeenergía(de12meses,transcurridosloscualeslosexcedentesnoseremuneran)ypermiteelusocompartidodelafacturaciónnetaconhastadiezcuentasocontadores.

Elcostedelaenergíasecalculaenbasealadiferenciaentrelaenergíaconsumidadela red y la vertida a la misma como en un sistema de medida neta, pagando ladiferenciaentre lasmismasalpreciodesuministrooalmacenandoenelbancodeenergíaencasodeunexcedentedelprosumidor.

Porsuparte,elpeajederedquepagaelprosumidorseestimaenbasealaenergíatotalconsumidamenosunporcentajedelaenergíaproducidaporlainstalación.Esteporcentaje es aplicable durante 15 años, comenzandoen el 100%y reduciéndosepara las nuevas instalaciones 10 puntos porcentuales anuales. De esta forma, lossistemasinstaladosen2017queconsumanlamismacantidaddeenergíaquegenerannopagan las tasas de transporte y distribución,mientras que los sistemasque seinstalenen2018pagaránporel10%desuconsumo(DSIREUSA,2016).

Estesistema,introducidoenlareformade2017(MPUC,2017b),tuvocomoobjetivoredistribuir los costes relativos al transporteydistribución (peajede red), que secalculanenbasealaenergíademandadaporelconsumidor.Laenergíavertidaalaredsecontabilizaporseparadodelaenergíaconsumidadelared.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA5.EsquemadefacturanetaminoristaenMaine


Por otro lado, en el año 2009 se estableció un programa piloto de proyectoscomunitariosdeenergíarenovableparauntotalde50MW.Estosproyectospodíanpercibir,bienuna tarifagarantizadaa20añosdehasta1US$/MWhoelvalordelcostedelainstalaciónmásunarentabilidadrazonable(laciframenor)67,bienun50%adicionaldelvalordeloscertificadosderenovablescorrespondientes.Laeleccióndelosadjudicatariosserealizómediantesubastas,reservandoalmenos10MW(un20%del total) a proyectos demenos de 0,1MW o situados en territorio de empresascooperativasdetransporteydistribución(DSIREUSA,2016).

Enlasiguientetablasereflejanlosdoceproyectosinscritosenelprogramaen2015.Puedeversequecasitodaslaspequeñasinstalacionesoptaronporloscertificadosderenovables adicionales, mientras que la mayoría de las “grandes” instalacionesoptaronporlatarifagarantizada.

67Laspequeñasinstalacionesdefotovoltaica,eólicaehidráulicareciben1US$/MWh,


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA9.ProyectospilotocomunitariosderenovablesenMaineen2015

Proyecto TipoTamaño(MW)

Precio(US$/MWh)

ExeterAgriEnergy(Exeter) Biogás 3 0,9

ClintonAgriEnergy(Clinton) Biogás 5,86 1,0

JonesportWind(Jonesport) Eólica 9,6 0,85

PisgahMtn.(Clifton) Eólica 9 0,93

ShamrockWind(FortFairfield) Eólica 10(4encontrato)

0,99

GooseRiverHydro(Belfast) Hidráulica 0,375 1,0

MaineWoodPellets(Athens) Biomasa 7,1 0,99

FoxIslandsWind(Vinalhaven) Eólica 4,5 +50%certificados

GoodWillHinckleySchool(Hinckley) Solar 0,026 +50%certificados

RevisionEnergy(UnityCollege) Solar 0,037 +50%certificados

RevisionEnergy‐RidingtotheTop Solar 0,034 +50%certificados

LewistonAuburnWaterAuthority Biogás 0,460 +50%certificados

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(Governor’sEnergyOffice,2015).

A continuación se recoge una tabla resumen con las principales políticasimplementadasenMainecuyafinalidadespromovereldesarrollodelautoconsumo.

TABLA10.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenMaine

Carteraderenovables(cumplirambas)

ObjetivoseólicaMaine

Facturanetaminorista Proyectoscomunitarios

ClaseI ClaseII2.000MW2015

Eltérminodeenergíasefacturacomounamedida

neta

<100kW:Tarifagarantizadapor20años(≤1$/kWh)ocostedela

instalaciónmásrentabilidadrazonable,o+50%certificadosverdes

RenovablesyRSUconectadasdespuésde09/2005

Restoderenovables,RSUy

cogeneración 3.000MW(300marina)

2020

LastasasdeT&Dsefacturanporla

energíademandada≤100MW≤ 100MW

(salvoeólica)≥100kW:Tarifa

garantizadaporsubasta

Objetivo1%20082%200910%2017

Noentranlasempleadasen

ClaseI8.000MW(5.000MWmarina)2030

Todaslassuministradoras

50MW;≥10MWparaproyectos<100kWode

cooperativas≤660kW

Objetivo30%Bancodeenergíade

12meses

Todaslasrenovablesypilasdecombustiblede

hasta10MW


Nevada

Nevada ha tenido una legislación cambiante en materia de tarificación delautoconsumo, situándose entre los diez Estados con más potencia fotovoltaicainstalada,2.017MWafinalesde2016(Pereaetal.,2017).

Hasta2016NevadacontabaconunalegislacióndemedidanetasimilaralademuchosEstadosdeEE.UU.Estocambióendiciembrede2015,cuandolaComisióndeServiciosPúblicosdeNevada(NevadaPublicUtilitiesCommission)pasóaunsistemadefactura


Docum

entosdeEnergía2018

netaminoristareduciendolacompensaciónporlaenergíainyectadaalared,tantopara las instalaciones nuevas como para las ya existentes (Pyper, 2015). Cabedestacarque,aunquemuchosEstadoshabíanrealizadoconanterioridadcambiosensus sistemas de tarificación de renovables, ninguno había realizado cambios conefectosretroactivos.

Estareducciónseplanteódeformagradualeneltiempoysuobjetivoerapasar,encuatroaños,decompensarlaenergíainyectadaalcostedelconsumidorahacerloalcoste delmercado eléctrico. Esto es, según lo establecido pasar de un sistema defacturanetaminoristaaunodefacturanetamayorista.Además,lapartefijadelatasadeconexiónaredparalasinstalacionesconautoconsumoseelevóde13US$/mesa40US$/mes(Shogren,2016).

EnlosañosdemayorniveldeinstalaciónfotovoltaicaenNevadasellegóainstalarcercade100MWanuales.Teniendoencuentaqueestamedidallevóacuestionarlarentabilidad de muchos proyectos ya instalados y al fin de la actividad de lasempresas instaladorasdepaneles fotovoltaicosdomésticos (Shogren,2017), esdepreverquesetardenunosañosenvolveraalcanzarestacifra.

Enjuniode2017sereintrodujolamedidanetaparalasantiguasinstalaciones.Paralasnuevasseintrodujounsistemadefacturanetaminorista,conunciertodescuentosobre la energía inyectadaa la red. Inicialmente, se reembolsará alprosumidorel95%delaenergíainyectada,bajandosucesivamentesietepuntosporcentualesporcada80MWdefotovoltaicainstaladoshastallegaraun75%delaenergía.Lafacturaneta minorista se aplicará a instalaciones de renovables de hasta 1 MW y cuyaproducciónanualnoexcedaelconsumoanualdelainstalaciónalaquesuministra.Además,seaseguraquelosprosumidoresconbateríasserántratadosdeigualformaqueaquellosquenodispongandeestas(Pyper,2017).

La distribuidora Valley Electric Association68 cuenta con su propio programa demedidanetadesde2008.Actualmenteestesistemaestádisponibleparainstalacionesde hasta 30 kW69 mientras no se supere el 0,5% del pico de demanda de ladistribuidora.Lasinstalacionesquesepuedenacogeraélpuedenempleartodotipoderenovables.Lossistemasdemayorpotenciatienenquegestionarsuacogidaenelprograma mediante una negociación individual con la distribuidora. La energíaexcedenteseremuneraalfinaldecadaañoeconómicamenteobiendescontandolacantidadcorrespondienteenlasfacturasdelañosiguiente(DSIREUSA,2016).

Adicionalmente,laempresaNVEnergycuentaconunprogramadereembolsodelainstalación de sistemas de renovables de hasta 500 kW. Los tipos de sistemasadmitidos son generación fotovoltaica, solar térmica, eólica y minihidráulica,contandocondiferentes incentivosenfuncióndel tipode instalacióny lapotenciamáxima. El pago de este incentivo se realiza, bien por la potencia instalada

68EstadistribuidorarealizasuactividadfundamentalmentejuntoalafronteraNevada‐California.69Unainstalacióndemáspotenciapuedeentrarenbaseaunexamenindividualdelamisma.


Docum

entosdeEnergía2018

(instalaciones fotovoltaicas residenciales, comerciales e industriales), bien por laproduccióndelsistemadurantecincoaños(instalacionesfotovoltaicasdepersonasdebajosingresosoinstitucionespúblicasosinánimodelucroyrestodetecnologías).Elpagorecibidoporestesistemanopuedesuperarel50%delcostedeinstalación.

NevadacuentatambiénconunsistemadeCarteradeRenovablesdesde1997quehasidomodificadoendiversasocasiones.Ensuversiónde2005,estesistemarequeríaque las compañías, bien generaran o adquirieran una cierta cantidad de energíarenovable,bienllevaranacabomedidasdeahorroenergético.De2015a2019esteporcentajedebeserdealmenosel20%,alcanzandoel25%en2025.

Lacarterahaincluidoeincluyeporcentajesexplícitosparaalgunastecnologías.Así,la generación solar fotovoltaica debía suponer al menos el 5% de la cartera derenovablesentre2009‐2015yel6%de2016enadelante,debiendorepresentaralmenosun1,5%delageneracióntotalen2025.Además,elahorroenergéticonodebíasuponermásdel25%delacarteraderenovablesen2013y2014,másdel20%entre2015y2019,másdel10%entre2020y2024,dejandodecontarpara lamismaapartirde2025.Siseempleanmedidasdeahorroenergético,almenosel50%debeprovenirdemedidasdeeficienciaaplicadasenlospuntosdeconsumofinal(NevadaLegislativeCounselBureau,2017).

Finalmente, en Nevada existe un sistema de certificados de renovables. Lasinstalaciones fotovoltaicas recibían un 140% de certificados adicionales (2,4certificados por cada kWh) hasta finales del año 2015,más un 5% adicional si lainstalacióneramantenidaporelusuario.Lasmedidasdeeficienciaenergéticarecibenun 5% adicional, que puede elevarse al 100% adicional si el ahorro se producedurantelospicosdedemanda.LageneraciónsolartérmicarecibeuncertificadoporcadakWhdecalorgeneradoylosgeneradoresconresiduossólidosurbanosrecibenun 30%menos de certificados. Los sistemas que hayan solicitado el programadereembolso de la instalación visto anteriormente (no la medida neta en sí) noadquierencertificados(DSIREUSA,2016).

TABLA11.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenNevada

Reembolsodeinstalaciones

Carteraderenovables(cumplirambas)

Facturanetaminorista

Porpotenciainstaladaoporproducciónde5años

Porenergíasrenovablesoahorroenergético Laenergíainyectadaalared

sevaloramenosquelatomadadelared

Métododepagoenfuncióndelatecnologíayelsector

delainstalación

2015‐2019:20%2025:25%

Hasta500kWCertificadosadicionalesarenovables

nocompatibleconreembolsoValorinicial:95%.‐7puntosporcentualescada8MW

Solar,eólicaehidráulica Porcentajedelahorroenergéticoenlacartera

2015‐2019:≤25%2020‐2024:≤10%

2025:0%

Medidanetaparainstalacionesanterioresal

31/12/2015Hasta50%delcostedela

instalaciónMedidanetaenValley

ElectricAssociation(≤30kW)



Docum

entosdeEnergía2018

Chile70

LageneracióndistribuidaestáadquiriendoimportanciaenChile,enparticularporsucapacidad de asegurar la calidad de suministro en zonas alejadas de los núcleosurbanos e industriales. Tambiénpor el elevadoprecio de la electricidad y la granirradiaciónquerecibebuenapartedelpaís,enparticularelnorte.

En 2017 se instalaron más de 700 MW de fotovoltaica (E. Bellini, 2017a). Lageneración renovable no convencional71 (ERNC) en 2017 supuso el 17%del total(Espinoza,2017),conelobjetivodealcanzarel27%en2022(MinisteriodeEnergía,2016).

SudesarrolloseretrotraealaLey19.940de2004,queotorgóelderechoaconectaren redes de distribuciónpequeñas instalaciones de generación con excedentes depotenciainferioresa9MW(pequeñosmediosdegeneracióndistribuida,PMGD).Losexcedentes de estas instalaciones debían comercializarse en el mercado eléctricomedianteunprocedimientosimplificado.Medianteesteprocedimiento,denominadoautodespacho, el operador del PMGD puede determinar la energía y potenciainyectadaa la reddedistribución,yaqueseconsideraque losPMGDno tienen lacapacidadderegularsusexcedentes(Systep,2016).En2015semodificólanormativapara que los PMGD de hasta 1,5 MW tuvieran un procedimiento de conexiónsimplificado(MinisteriodeEnergía,2016).

Sedisponededos sistemasde venta. El primero esuna ventade energía al costemarginalinstantáneo72yelsegundoconsisteenunrégimendeprecioestabilizado73.LagranmayoríadeproductoresdePMGDestánsujetosalcostemarginal,yaqueestecoste ha sidomuy elevado años atrás (Larrea Basterra & Álvarez Pelegry, 2018).Independientedelrégimendepreciodelaenergíaalcualhayaoptadoelpropietariodel PMGD, en cada balance de inyecciones y retiros se deberán valorizar lasinyeccionesdepotenciaalpreciodenudodelapotencia.

Respectoalosproductoresdeinstalacionesdemenosde20MW,estaleylesexime,demaneraparcialototal(<9MW),delpagodepeajesdered.Noobstante,sielPMGDhace uso de la red de distribución para suministrar a usuarios no sometidos a

70 Parte de la información de este apartado se ha extraído del trabajo (LarreaBasterra&ÁlvarezPelegry,2018).71DeacuerdoconlaLey20.257lasERNCsecaracterizanporquesufuentedeenergíaprimariaa)eslabiomasa,quepuedeserusadadirectamenteoconvertidaenotrosbiocombustibleslíquidos,sólidosogaseosos,b)esenergíahidráulicaconpotenciamáximainferiora20MW,c)eslageotermia,d)eslaenergíasolar,e)eslaenergíaeólica,f)eslaenergíadelosmares,g)sonotrosmediosdegeneracióndeterminadosfundadamenteporlaComisiónNacionaldelaEnergía,queutilicenenergíasrenovablesparalageneracióndeelectricidad,contribuyanadiversificarlasfuentesdeabastecimientodeenergíaenlossistemaseléctricosytenganunreducidoimpactoambiental.72Elcostemarginalserefierealcostedelaenergíaenelmercadodecompra‐ventadeenergíadelasempresas generadoras eléctricas. Para más información, ver (Larrea Basterra & Álvarez Pelegry,2018).73ElprecioestabilizadoequivaleavalorarlaenergíaalPreciodeNudodeCortoPlazoenelpuntodeinyección.Estevalortomacomoreferenciaelpreciomediodelmercadomayoristaajustadoenbasealasproyeccionesdelcostemarginaldelaenergía(Mozó,2016).


Docum

entosdeEnergía2018

regulación de precios, deberán pagar un peaje de distribución (Ministerio deEconomía, Fomento y Reconstrucción & Subsecretaría de Economía, Fomento yReconstrucción,2006).

Se establecieron procedimientos,metodologías y otras exigencias técnicas para eldesarrollodeestasinstalacionesenmediatensión.Sinembargo,enbajatensiónnose modificó la Norma Técnica, por lo que los PMGD han encontrado una mayorextensiónenmediatensiónqueenbajatensión(CatalánOsorio&UbillaRosales).

En 2014, la Ley 20.571 permitió a los clientes regulados74 de las empresasdistribuidoraselautoconsumoyvertidoalareddelexcedente,considerandoquenocuentan con capacidadde regulaciónde este (MinisteriodeEconomía, Fomento yReconstrucción&SubsecretaríadeEconomía,FomentoyReconstrucción,2006).Lossistemas de autoconsumo permitidos son de hasta 100 kW de ERNC o decogeneracióneficiente75.

LasinyeccionesdeenergíaqueserealicendeconformidadconlodispuestoenlaLey20.571, serán valoradas al precio que los concesionarios de servicio público dedistribución traspasan a sus clientes regulados76. Esta Ley resulta de aplicación aenergíaprocedentedeinstalacioneseólicas,fotovoltaicasehidráulicas.Quedanfuerade la ley aquellos proyectos que distribuyen energía sin concesión, a los cualesaplicaríalaleydePMGD(dehasta9MW).

Tras dos años desde la publicación de la Ley 20.571, en septiembre de 2016 secontabilizóunacumuladoinstaladoenrégimendefacturanetaminoristade4,3MWpconuntotalde395instalacionesregistradas.

74Engeneral,pequeñosymedianosconsumidoresconunapotenciacontratadainferiora2MW.75Instalacióndecogeneracióneficienteesaquellaenlaquesegeneraenergíaeléctricaycalorenunsoloprocesodeelevadorendimientoenergético,cuyapotenciamáximasuministradaalsistemaseainferiora20MWycumplalosrequisitosestablecidosenelreglamentocorrespondientede25demayode2015.76ParatodaslastarifasdistintasalaBT1,lavalorizacióndelaenergíaconsumidaesigualaladelasinyecciones.Porello,elsistemadenet‐meteringyeldenet‐billingresultanequivalentes.


Docum

entosdeEnergía2018

GRÁFICO4.InstalacionesdegeneracióndistribuidadeclaradasalaCNEdesde2015

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(CNE,2017).

Otrasmedidasquehanfomentadoelautoconsumoylageneracióndistribuida

Comoconsecuenciadelageografíachilenaydeladistribucióndesupoblaciónenelpaís, Chilepusoenmarchaen1994elProgramadeElectrificaciónRural (PER).Apartir de 2001, y con la ayuda de agentes internacionales (FMAM77, UNDP78), elprograma se centró en la promoción de energías renovables, fundamentalmenteminihidráulica,fotovoltaicayminieólica.

En2003selanzóunproyectode6.000sistemasfotovoltaicosjuntoconunprogramade formación para usuarios y la creación de cooperativas rurales y de pequeñosnegociosencargadosdelaoperaciónymantenimientodelosmismos.Tambiénsehanrealizadoalgunosproyectospilotodeeólicademayorpotencia.Bajoesteprograma,el InstitutodeNormalizaciónNacional(INN) llevóacabo laestandarizaciónde44sistemasde solar fotovoltaica,minieólica,minihidráulicay sistemashíbridos (IEA,2017).

En2008elPERYS(ProgramadeEnergizaciónRuralySocial)sustituyóalPERysecentróentresmetas: laelectrificacióndeescuelasycentrosdesalud, lapuestaenmarchadeproyectospilotodeenergíarenovable(incluyendocolectoressolaresparaagua caliente, producción de biogás y bombeo fotovoltaico) y un programa detransferencia tecnológica y de formación de capital humano para desarrollarsolucionesconrenovablesapequeñaescala(MinisteriodeEnergía,2017a).

En2016,elMinisteriodeEnergíadeChileanunciólacreacióndeunnuevoComitédeDesarrollo de la Industria de la Energía Solar, así como un rediseño del área de

77FondoparaelMedioAmbienteMundial(GlobalEnvironmentFacility,GEF)78UnitedNationsDevelopmentProgramme(ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo)


Docum

entosdeEnergía2018

energíasrenovablesconelfindepromoverlasinstalacionesdeenergíarenovablesdeautoconsumo.

Entreotrasiniciativasquesehandesarrollado,sepuedemencionarelprogramadetechos solares públicosmediante subastas por potencia instalada. Este programasupusoen2015‐2017 la instalaciónde4,1MW(MinisteriodeEnergía,2017b),unimportanteporcentajedelageneracióndistribuidainstaladaenChiledurantedichoperiodo,queascendióa11,0MW(CNE,2017).

Porotraparte,en2017elMinisteriodeEnergíay laAgenciaChilenadeEficienciaEnergéticaabrieronelplazodeinscripcionesalprogramaCaldera30+enlaprovinciadeCopiapó.Elplanibadirigidoaparticularesyempresasdelaregiónquedesearangenerarenergíafotovoltaicaensushogaresylocalescomerciales.

Ennoviembrede2017,seabrióotroprocesoparaquelosproveedoresycontratistaspresentaransusofertaspara lacontratacióndeserviciospara la instalaciónde losanterioressistemassolaresfotovoltaicosconectadosalaredenlamismaregión.Lasinstalaciones están cofinanciadas por la Agencia Chilena de Eficiencia Energética(Achee)entreun30yun50%(SánchezMolina,2017).

TABLA12.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenChile

Generacióndistribuida Autoconsumo Otrosprogramasdeapoyoalasrenovables

Ventadeexcedentes Ventadeexcedentes Programadeelectrificaciónruralcentradoenrenovables(2001)

Costemarginalinstantáneodelaenergíaoaprecioestabilizado

Costededistribución Proyectode6.000sistemasfotovoltaicosrurales(2003)

<9MW <100kW Proyectoseólicos,minieólica,minihidráulicaysistemashíbridosytransferenciatecnológica

desolucionesconrenovables(2003)

Conexiónsimplificadaainstalaciones<1,5MW

Soloaclientesregulados(en

general,potenciacontratada≤2MW)

Proyectospilotoderenovables(2008)

Programadetechossolarespúblicosmediantesubastas(2015‐2017)

Exencióntotaloparcialdepeajesdereda<20MW

Eólica,fotovoltaicaehidráulica

Generaciónfotovoltaicaenhogaresylocalescomerciales(2017


Alemania

ElGobiernoalemánfijócomoobjetivoelaumentoanualdelapotenciafotovoltaicainstalada de entre 2,4‐2,6 GW79 durante el periodo 2013‐2015. No obstante, lapotenciainstaladaen2013fuemuysuperior(3,7GW)ymenorentre2014y2015(entornoa1,3GW).Ellosedebióaqueelinterésporlafotovoltaicasedesplazóhacia

79Lapotenciadelainstalaciónsereferiráasupotenciapicosalvoqueseindiquelocontrario.


Docum

entosdeEnergía2018

otrastecnologías,particularmentelaeólicaterrestreymarina,conlainstalaciónde6GWsoloen2015.

ElprincipalmotordelcrecimientodelageneraciónfotovoltaicaenAlemaniahasidolapolíticadetarifagarantizada,instauradaen1991.Estapolíticasereforzóenelaño2000conlaLeydeEnergíasRenovablesysehamantenido,consucesivasreformas,hastaelaño2017.

Enesteañoentróenvigorlanuevareformadelaleyderenovables,inaugurandounapolíticabasadaen subastasde capacidad separadaspara cada tecnología80 (eólicaterrestre,eólicamarina,solarybiomasa)apartirdeunumbraldepotencia.Estassubastasconsistenenunapujaalabajaenelprecioumbraldemercadodelaenergíavendida81,fijandoasíunoslímitesanualesdeinstalacióndefuentesrenovables.Estaapuesta por el mecanismo de subastas no supone el abandono de la ayuda a laspequeñas instalaciones, yaqueno se cambiael sistemade tarifagarantizadaparainstalaciones de baja potencia (750 kW para eólica y fotovoltaica y 150 kW parabiomasa),asícomoparaotrasfuentesrenovables.

Enelcasodelaenergíasolarenparticular,lassubastassolamentecubren600MWdel objetivo anual de 2,5 GW instalados anualmente. Estos 1,9 GW restantes sealcanzaránmediante instalaciones de hasta 750 kW susceptibles de recibir tarifagarantizada.Unavezsealcanceunapotenciasolartotalinstaladade52GWsepasaráa suprimir la tarifa garantizada para nuevas instalaciones. El Gobierno deberáentoncespresentaruna reformade la leyque contribuya a cumplir el objetivodegeneraciónrenovabledel50%en2030.

Este sistema de subastas es la respuesta del Gobierno alemán a dos problemascontrapuestos:elaumentodelcostedelaelectricidadylanecesidaddeincrementarlageneraciónrenovableparaalcanzarsusobjetivos.

El aumento del coste de la electricidad se relaciona fundamentalmente con elincrementodelatasaderenovables(verGráfico5),elconceptodelafacturaeléctricadestinado a retribuir las ayudas a la generación renovable. Aunque se preveíanrevisionesdelpreciodelastarifasgarantizadas,elperiodoentreestas(seismeses)semostródemasiadolargoy,alnoestablecerunumbraldecostemáximo,provocófuertes aumentos de costes al sistema eléctrico. Posteriores cambios de la leyredujeronsucesivamenteelperiodoentrerevisionesdelatarifa,hastasituarloenunmes,enagostode2014.

80Laleyabrelaposibilidadderealizarsubastasenlasqueconfluyanlaeólicaterrestreylasolar.81Lapuja se realizaporelpreciomínimode la energíavendidaenmercado,un sistemadeprimavariablesobremercado.Sielpreciomediodelaenergíavendidaenelmercadomayoristaduranteunmesporlafuentedegeneraciónsubastada(e.g.laeólica)esinferioradichovalor,selecompensaladiferencia.


Docum

entosdeEnergía2018

GRÁFICO5.EvolucióndelatasaderenovablesenAlemania

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(BDEW,2017;Bundesnetzagentur,2017b).

Además, se ha desarrollado una reglamentación particular para favorecer laparticipación en las subastas de compañías de energía formadas por ciudadanosindividuales,coninstalacionesdenomásde18MWdecapacidad,queconstituyenunaalternativaalainversiónenautoconsumoparalospequeñosconsumidores.Laprincipalmedidaresideenque,independientementedelprecioconelqueentrenalasubasta,recibiránelpreciomáximoqueseadjudiqueenlamisma.

Con anterioridad, se había introducido la posibilidad de que estas instalacionesvendieranlaelectricidaddirectamentealmercado,percibiendounaprimamarcadapor el Gobierno (reforma de 2012). En todo caso, la instalación debe fijar conantelación el método de retribución que desee, aunque puede cambiarposteriormentesuelección.

Enloquealautoconsumoserefiere,laLeyderenovablesinicialmenteestablecióelpagoconunatarifagarantizadasobreelpreciodelsuministroalaelectricidadtotalgeneradaporlainstalación(generaciónbruta),conunaumentodedichatarifaparanivelesdeautoconsumosuperioresal30%.Unavezlatarifagarantizadasesituópordebajodelpreciodesuministro(2012)sesuprimióysecomenzóatarificarporlageneraciónneta.Asuvez,seintrodujounacláusulaporlaquelasinstalacionesdeentre10kWy1MWobteníanel100%delatarifagarantizadaconunautoconsumomínimodel30%,reduciéndoseencasocontrarioalpreciodemercadoparalaenergíaqueexcedieradeesteporcentaje(IEAPVPS,2017).

La tarificación, que difiere para cada fuente de generación (hidráulica, eólica,biomasa,etc.),acomienzosdelaEEG2017seencontrabaentrelos12,70c€/kWhylos 11,09 c€/kWh para los sistemas fotovoltaicos en edificios y barreras deprotección contra el ruidoque cumplan ciertos requisitos yde8,91 c€/kWhparacasosgenerales(BundesministeriumderJustizundfürVerbraucherschutz).


Docum

entosdeEnergía2018

Otro incentivoalautoconsumoseencontrabaen lapropia tasaderenovables,queinicialmentenopagabanlosprosumidores.Enagostode2014seestablecióquelossistemasgeneradoresderenovablesycogeneraciónpagaríanel30%delamismaporlaenergíaproducidayconsumidaporellos,incrementándoseestecosteeneltiempohasta llegaral40%de la tasaen201782.Entodocaso, lasnuevas instalacionesdehasta10kWy10.000kWh/añodegeneraciónestánexentasdeestatasa83,asícomolosusuariosqueoptanporunautoconsumoexclusivo(BMWi,2014).

Teniendoencuentaloanterior,parafomentarlainstalacióndebateríasencentrosdeconsumosehaseguidounapolíticadesubvenciones.Porejemplo,entre2013y2015se llevó a cabo un programa a través del banco gubernamental KfW junto con elBMWu84 para el fomento de la instalación de sistemas de baterías y panelesfotovoltaicosdemenosde30kWpqueposteriormentesehaextendidohasta2018(PVmagazine,2016).

Esteprogramafinanciaunporcentajedelcostedelconjuntodelasinstalaciones(un30%entre2013y2015).Esteporcentajesereducepaulatinamentehasta2018conel fin de incluir de estamanera la futura reducción en el coste de esta tecnología(Photovoltaik Foerderung, 2017). El programa permitió la instalación de 20.000sistemasdebateríasafinalesde201585.

Lossistemasdealmacenamientoinstaladosantesde2016nopaganlosimpuestosnilastasasasociadosalaconexiónarednilatasadeenergíasrenovables,reduciendodeformaimportante(aprox.40%)elcostedelalmacenamientodeenergía.

ElKfW también concedepréstamospara todo tipode instalacionesde renovablespara empresas públicas y privadas, autónomos, agencias públicas, etc. (EuropeanCommission,2017).

82Losproductoresqueempleancombustiblesfósiles.83Estosignificaqueelsegmentodemercadoresidencialentejados(17%delmercadoentérminosdepotenciaen2013)estaráexento(PVGrid,2014).84 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (Ministerio Federal deMedioambiente,ConservacióndelaNaturaleza,ConstrucciónySeguridadNuclear).85Aestacifradebensumarseaquellossistemasinstaladossinincentivos,queen2015ascendieronaalrededorde9.000.


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA13.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenAlemania

Objetivoderenovables Tarifagarantizada Medidasparaautoconsumo2020:35%2030:50%2040:65%

2050:80‐95%

Porlaenergíavertidaared DescuentoentasaderenovablesparaautoconsumoTodaslasrenovables

Posibilidaddecambiaraprimasobremercado Eliminacióntasaderenovables

aautoconsumoexclusivoeinstalaciones≤10kWhy≤10

MWh/añoFotovoltaica:2,5GWanuales(1,9GWendescentralizada)

Eólicaterrestre:2,5GWanualescentralizada

Preciosegúnpotenciaytecnología

Reduccióndelatarifamensualmenteenfuncióndela

potenciainstaladaAutoconsumomínimodel30%oremuneracióndelexcedente

alpreciodemercadoSubastasparainstalacionesde

mayorpotencia(FVyeólica:>750kW;biomasa>150kW)


Italia

Italiaalcanzóen2014suobjetivodel17%depenetraciónderenovablesa2020enelmarcodelaUniónEuropea.Deestamanera,logróun17,1%en2014yun17,5%en2015. Su sistema eléctrico contribuyó a este objetivo con una penetración derenovablesdel33,5%en2015,cifrasimilaraladelañoanterior.Respectoalrestodesectores,eltransporteseencuentraenun6,4%,lejosdesuobjetivopropiodel10%derenovablespara2020.Elsectordecalefacciónyrefrigeraciónseencuentraenun19,17%ycuentaconunaimportantepresenciadebombasdecalor(2,6Mtoe86en2015).

Parapromocionareldesarrollodelaenergíafotovoltaicaydelautoconsumoylograrasícumplirconsusobjetivos,Italiahaempleadodiferentesincentivos.

Enelámbitodelafotovoltaica,elprimerhitodestacableeselplandelMinisteriodeMedioambiente“10.000techossolares”(10.000TettiFotovoltaici)delaño2001.Suobjetivoerafavorecerlafinanciacióndeestetipodeinstalacionesconunaayudacuyoimportepodíaascenderhastael75%delcostetotaldelainversión,IVAnoincluido.Sebuscaba instalaruntotalde10MWentre2001y2006comoprimerpasoparaalcanzarunobjetivode300MWen2012(OdysseeMure,2008).

Entre 2005 y 2013 se implementó el plan ContoEnergia (Factura de Energía). Adiferencia del plan anterior, basado en subvenciones de capital, este programapreveíaeldesembolsodeincentivosbasadosenlaenergíaproducida,cuyoexcedentesepuedevender a la red. En suprimera versión, esteplanpermitía al usuariodeinstalacionesdehasta50kW87elegirentreunsistemadefacturanetaminoristaconeloperadorlocalyunodetarifagarantizada.Porsuparte,lasinstalacionesdeentre50 kW y 1.000 kW recibían una tarifa garantizada mediante un mecanismo de

86SegúnEurostat,Alemaniacontabaconunasinstalacionesdebombasdecalorde890ktoeen2015.Francia,2,0MtoeyEspaña,algomásde350ktoe.EltotaldelaUEascendíaa8,6Mtoe.87Divididosendoscategoríasdeincentivos:1‐20kWy20‐50kW.


Docum

entosdeEnergía2018

subastas.Sefijóunobjetivoglobalde100MW(subiéndoseposteriormentea500MWen2006)conobjetivosparcialesparalosrangosdepotenciaconsiderados(360MWen instalaciones de hasta 50 kW y 140MW para instalaciones de 50‐1.000 kW),alcanzadosloscualessedetendríanlasayudasparanuevasinstalaciones(Cameradeideputati,2013).

Esteplancontóconcincoediciones88durantesuperiododeimplementación,siendolade2007laqueprodujounmayoraumentodelapotenciainstalada.Lasmedidasmásimportantesfueronlareduccióndelaburocraciaadministrativayelaumentodela potencia de las instalaciones a las que se aplicaba la normativa, subiéndose elprimergrupohastalos200kWynoponiendorestriccionesalamáximapotenciadelasinstalacionesasubasta.Sereconocendiferentesincentivosenfuncióndelgradodeintegraciónurbanísticadelainstalaciónfotovoltaica(siendolosmásintegradosaquellosque formanpartedelpropioedificiooestructura[e.g.unacubierta]y losmenos integrados, aquellos instaladosenel suelooen la superficieexternadeunedificiooestructuraquetengaunafunción[e.g.unaterraza]).Tambiénseintroducenincentivosparalasinstalacionesdehasta20kWsiseaumentalaeficienciaenergéticadelconjuntodeledificioenun10%.

Laediciónde2010redujolosincentivosalasinstalacionesfotovoltaicaseincrementóelnúmerodecategoríasdeclasificacióndelasmismas(tantoenpotenciacomoengrado de integración urbanística), entre otros. También introdujo al decreto dosnuevostiposdeinstalacionessolares,lasdeconcentración(deentre1kWy5MW)ylasdenuevastecnologías,cuyascaracterísticasquedabanpendientesdedefinirporelGobierno.

Porsuparte,laediciónde2011introdujo,entreotroscambios,unincrementodelaayudasialmenosel60%deloscomponentesdelainstalación(excluyendolamanodeobra)sehabíanrealizadodentrodelaUniónEuropea.Además,estaterceraediciónquitóellímitedepotencia,aunquediferencióentremuchosniveles:1‐3,3‐20,20‐200,200‐1.000, 1.000‐5.000, +5.000 (kW). Ese año Italia experimentó un fuertecrecimientodelafotovoltaicaconmásde9,5GWinstalados,2,8GWprovenientesdegeneracióndistribuida89(Tilli,Maugeri,&Castello,2017).

Laúltimaediciónde2012fijóunlímitemáximoalcosteanualacumuladodeContoEnergia de 6,7M€. Este importe se alcanzó en julio del año siguiente, dando porconcluidoesteplandeincentivos.

88Lasdiferentesedicionesfueronparalosperíodos:2005‐2007,2007‐2010,2010‐2011,2011‐2012,y2012‐2013.89Sepuedeentenderporgeneracióndistribuidatodalaqueseconectaalniveldedistribución,esdecir,aquella que no se instala en forma de centrales eléctricas, o que no sobrepasa un cierto nivel depotencia.


Docum

entosdeEnergía2018

Noobstante,semantuvieronloscréditosfiscales90queyaveníanutilizándosedesde2012enelámbitoresidencialyqueresultabanalternativos91alplanContoEnergiaalas instalacionesdehasta20kWy la tarificaciónmediante facturanetaminorista(aumentadoen2015el rangodepotenciaalque seaplica,para aquellasdehasta500kW),basadaestaúltimaenunaremuneraciónenfuncióndelahoraenquesesuministrelaenergía(EuropeanCommission,2015).Cabeseñalarquedesdefinalesde 2013hasta finales de 2016 la fotovoltaica ha crecido en 1,1GW, con 800MWprovenientesdelageneracióndistribuida(Tillietal.,2017).

GRÁFICO6.InstalacionesfotovoltaicasduranteelprogramaContoEnergiaportipodeinstalación

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(Tillietal.,2017)y(GSE,2014).

Entrelaspropuestasparadesarrollarelautoconsumo,en2008seintrodujoelSEU(Sistema Efficiente di Utenza), un sistema de distribución privado por el que lainstalación o instalaciones generadoras de un único productor se conectandirectamenteaunúnicoconsumidorfinal.Estopermitequeelconsumidor,quetomasuenergíadeestesistemaindependiente,puedabeneficiarsedelastarifasaplicablesalautoconsumo.Apesardelasposterioresreformas(queintrodujeronlossistemasequivalentes al SEU o SEESEU, Sistemi Esistenti Equivalenti ai Sistemi Efficienti diUtenza),estapropuestanoha tenidomuchoéxito(IEAPVPS,2016),aunquesehamantenido en 2017 y facilitado la burocracia para su desarrollo (Gestore ServiciEnergetici,2017).

Porotraparte,elsistemadeapoyoalasrenovablesyalautoconsumoenItaliacuentadesde2014connuevasalternativasexcluyentes.Para instalaciones renovablesno

90Loscréditosfiscalespermitenquealgunosotodoslosgastosasociadosaunainstalaciónfotovoltaicaseandeducidosdelosingresosfiscales. 91Elsistemadecréditosfiscalesalainstalaciónestabaactivodesde2011yeradel50%delcostedelainversión(unaalternativaalsistemadadoporelContoEnergia)(Castello,DeLillo,Guastella,&Paletta,2013).


Docum

entosdeEnergía2018

fotovoltaicas,ademásdelaventadirectaenelmercado,existenesquemasdeprimasobremercadoparainstalacionesdeentre1y500kW,y,parainstalacionesdehasta500 kW (200 kW en el caso de la eólica), de tarifa garantizada (Tariffaomnicomprensiva, Tarifa todo‐incluido)92. Las instalaciones de mayor potenciapuedenoptaratarifagarantizadamedianteunsistemadesubastainversa.

Aparte, todas las instalaciones, incluyendo la fotovoltaica, pueden optar por unsistemadefacturanetamayorista(ScambioSulPosto)oporunodetarifagarantizadadenominadoRitiroDedicato(RetiroDedicado).

ElScambioSulPostosesitúadentrodelosesquemasdefacturanetamayorista,yaque realiza una compensación al prosumidor en términos del valor de la energíavertidaa laredyde laretiradadeesta,noentérminosdecantidad.Elvalorde laenergíasecalculaenbasealpreciodelmercadodiariodeelectricidad,considerandodiferenteszonasdeprecios,yaloscostesdelsistema(transporte,distribuciónyotroscargos).Estesistemaestádisponibleparatodotipodeinstalacionesrenovablesdehasta 500 kW e instalaciones de cogeneración de hasta 200 kW93 (GSE, 2018).AquellospropietariosquenoaplicanalScambioSulPostorecibenencompensaciónúnicamenteelcostedelaenergíaavalordemercadomayorista.

Porsuparte, latarifagarantizadadelRitiroDedicatoestá limitadaporpotenciaenfuncióndelatecnología(lafotovoltaicahasta100kW,lahidráulicahasta500kW).Adicionalmente, también existen incentivos en forma de descuentos en el IVA eimpuestosmunicipalesparainstalacioneseólicasysolares(Tillietal.,2017).

LosprosumidoresconRitiroDedicatopuedenelegirentreunvalorfijodelatarifaoel precio de mercado, actuando en ambos casos la empresa pública GSE94 comomediadoraenlaventadelaenergíaprovenientedelasinstalacionesdelprosumidor.Elvalordelpreciomínimogarantizadoparaelaño2017serecogeenlatabasiguiente.Sisesuperaellímitedeenergía,laenergíaadicionalvertidaalaredtendráunprecioigualalvalordelaelectricidadenlazonadeinyecciónsegúnelOperadordelMercadoEléctrico.

92Parainstalacionesrenovablesdemayorcapacidadsehaimplementadounsistemadesubastasdeprimasobreelvalordemercado.Estassubastassonexclusivasparacadatecnologíaynoincluyelafotovoltaica.93Esta tarifaestá limitadaaaquellas instalacionesrenovablesdehasta200kWinstaladashastael31/12/2014yaquellasdehasta20kWparalasinstaladashastael31/12/2007.94GestoredeiServiziEnergetici(GestordeServiciosEnergéticos).


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA14.PreciomínimogarantizadoparaelRitiroDedicatoen2017

Tecnología Límitedeenergía(MWh) Precio(€/MWh)Biogásdefermentaciónanaeróbica,

biomasasólidaylíquidaHasta2.000

92,3

Biogásderesiduossólidosurbanos Hasta1.500 49,0

Eólica Hasta1.500 49,0

Solarfotovoltaica Hasta1.500 39,0

Hidráulica

Hasta250 153,3250‐500 105,4500‐1.000 66,61.000‐1.500 57,7

Geotérmica Hasta1.500 51,1

Otras Hasta1.500 39,0

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(ARERA,2017).

Cabe destacar que en Italia los prosumidores pagan desde 2013 una tarifa deconexiónaredcuyoimportedependedelapotenciadelainstalación.Lossistemasdemenosde20kWpnopaganestatasa,aquellossituadosentre20‐200kWp(domésticosconectadosabajatensión)paganunamediade36€anualesylosproyectosdemásde 200 kWp (industriales conectados amedia tensión) pagan unamedia de 237€anuales (EuropeanCommission,2015).Ciertas instalaciones fotovoltaicas tambiénhanpasadoaserconsideradas“activosenpropiedad”,porloquepagantambiénelimpuestocatastral(RedazioneQualenergia.it,2014).

TABLA15.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenItalia

Objetivoderenovables

GSEvendeenmercadolaproduccióndelasinstalacionesFacturanetaminorista Ritirodedicato

Alcanzadoen2014elobjetivopara2020,de17%degeneración

renovable

Costedelaenergíaajustadosegúnmercado(horayzona)

Tarifagarantizadaporexcedentes

Renovablenoincentivada≤1MW,FVincentivada≤100kWohidráulicaincentivada

≤500kWRenovablehasta500kWocogeneraciónhasta200kW

Autoconsumovirtualparaayuntamientos≤20.000

habitantesyelMinisteriodeDefensa

Preciomínimoestablecidoanualmenteparaunaciertacantidaddeenergía(restosegún

mercado)Tarifagarantizada Preciofinalajustadosegúnmercado

ReddeautoconsumoFacturanetamayorista

Todaslasrenovablessalvofotovoltaicadehasta500kW(eólicahasta200MW).

Eólica,solar,geotérmica,deolas,mareomotrizehidráulicafluyentedecualquierpotenciayotrasrenovablese

instalacionesnorenovablesdehasta10MW

Sistemadedistribuciónprivadoentreinstalacionesdeunproductordehasta20MWyunconsumidorfinal Preciodemercadodiarioajustadoporhoray

zona



Docum

entosdeEnergía2018

Francia

Franciaesunpaísenelquetradicionalmentelageneracióndistribuidaengeneral,ylafotovoltaicaenparticular,hatenidoescasapresenciadebidoalreducidopreciodelaelectricidad,aunqueestatendenciahaidocambiadopaulatinamenteenlosúltimosaños(verGráfico7).

Enelámbitodelaenergíasolarfotovoltaica,Franciainstaló559MWen2016,conloqueeltotalacumuladoenelpaís95alcanzólos7,2GW.SealejóasídelobjetivodelGobiernodeinstalaralrededorde1GWanual,cifracercanaalaalcanzadaentrelosaños2013y2015.El objetivodelGobierno es incrementar esta cantidad en añosposteriores para alcanzar una potencia total instalada de 10,2 GW en 2018 y 18‐20GWen2023(del’Épine,Kaaijk,Mehl,Carrere,&Kaaijk,2017).

GRÁFICO7.PotenciasolarfotovoltaicainstaladaenFrancia

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(del’Épineetal.,2017).

Elrepartodelmercadodefotovoltaicaen2016estuvoequilibradoentérminosdepotencia instalada, con un 56% de potencia descentralizada (principalmenteintegradaenedificios)yelrestante44%enpotenciacentralizada.Entotal,lapotenciafotovoltaica instalada descentralizada suponía entre 2010 y 2012 casi el 64%,mientras que la potencia instalada centralizada alcanzó el 36%. La potenciafotovoltaicatotalaisladaeradesolo30MW.Desdeentonceslageneracióndistribuidahaperdidoterrenofrentealascentrales.

Lasinstalacionesdefotovoltaicaaisladasedanprincipalmenteenlosdepartamentosyterritoriosdeultramar.Puedeseñalarsequeen2016secofinanciaroncondineropúblico24sistemasdefotovoltaica,aumentandoasíestedesarrollorespectoa2015.Enestosterritorios,elobjetivodecapacidadrenovableselimitaaun30%paraevitar

95Contandolosdepartamentosylosterritoriosdeultramar.


Docum

entosdeEnergía2018

posiblesdesequilibriosenelsistema,convistasaampliarestelímiteunavezexistaunamayorcapacidaddealmacenamiento(del’Épineetal.,2017).

Enagostode2015 se aprobó laLeydeTransiciónEnergéticapara elCrecimientoVerde(LTECV96),alaqueseañadieronen2016másdeveintemedidasparaavanzarenestatransición.Elsistemadeapoyoalasrenovablesestádivididoenfuncióndelatecnologíaydelapotenciadelainstalación.Algunostiposdeinstalacióncuentancondiferentes mecanismos de apoyo con el fin de fomentar el autoconsumo peroofreciendoalavezunaalternativaalmismo.

Paralafotovoltaicaseempleaunatarifagarantizadaparasistemasdehasta100kW,incrementando la diferencia entre sistemas integrados en edificios frente a nointegrados(afinalesde2016losprimerosrecibíancasieldoblequelossegundos).

Desde mediados de 2016 se abrieron también las subastas inversas de tarifagarantizadaalautoconsumoparanuevasinstalacionesdefotovoltaicaobiomasaconcogeneracióndeentre100kWy500kW,noincluyendolaeólicaenedificios.Laprimafinalconcedidaporestesistemaesmayorcuantomayoreslaenergíaautoconsumidaymenorcuantomayorsealapotenciainyectadaporelsistemarespectodelapotenciamáximadelainstalación.

En todo caso, la instalacióndebeestar concebidapara tener almenosun50%deautoconsumo anual, debiendo estar situados generación y consumo en el mismoedificio, parcela catastral o ubicación de la actividad. El productor y consumidorpuedenserlamismapersonauorganizaciónohaberunarelacióncontractualentreambos(e.g.unPPA,verapartado5.3.3).

Enelcasodelafotovoltaica,soloseadmiteninstalacionessobreedificiosotechados.La construcción de estas está sujeta a un límite máximo de emisiones de CO2(CommissiondeRégulationdeL´Énergie,2017).Seprevétambiéneldesarrollodeuna tarifa especial para la fotovoltaica de menos de 100 kWp que fomente elautoconsumo frente a la mera generación con renovables que apoya la tarifagarantizada (Rte, SER, Enedis, & ADEeF, 2017). Los sistemas de fotovoltaica porencimade500kWcuentanconsubastasdeprimasobremercado(del’Épineetal.,2017).Entre2016y2019secubriránporsubastasdediferentescategoríasuntotalde4.350MWdefotovoltaica(IEA,2016b).

Aparte,sehanincorporadomecanismosdetarifagarantizadaparainstalacionesdeminihidráulica y biogás demenosde500 kW. Las instalaciones deminihidráulicacuentanconunatarifamayorparalasinstalacionesenzonasno‐interconectadas97ylasdebiogás,paraaquellasdemenorpotencia98.Estastarifasgarantizadascuentancon unos límites de potencia instalada, una vez logrados los cuales se reduce la

96LoideTransitionÉnergétiquepourlaCroissanceVerte(LTECV).97AisladasenlaFranciacontinentalyCórcegayrestodeterritorios.98Tarifagarantizadamáximaparainstalacionesmenoresde80kW,convalorlinealmentedecrecienteparainstalacionesentre80kWy500kW.


Docum

entosdeEnergía2018

cuantíade la tarifagarantizadaaunvalorprefijadopor la ley,perono seelimina(EuropeanCommission,2017).Parainstalacionesdehidráulicaybiogásdemásde500 kW, centrales eólicas, minihidráulica de hasta 1 MW y biomasa de residuosdomésticososimilaresseempleaunaprimasobremercadodelageneraciónneta.

Desde2001,elCódigoGeneraldeImpuestosrecogeensuartículo200laaplicacióndecréditosfiscalesenelimpuestosobrelarentaporeldesarrollodeinstalacionesrenovables. Este artículo ha sufrido múltiples cambios, habitualmente anuales,aunque en ocasiones conmayor frecuencia. En su versión de 2017 se reconocencréditospara losprosumidoresdomésticosdehastaun30%del costenetode losequiposdehidráulicaybiomasaqueinstalenensuviviendahabitual.Enelcasodelaenergíasolar,elcréditoseconcedeparainstalacioneshíbridasqueempleenpanelessolaresparaelectricidadycalor(RépubliqueFrançaise,1950).Desdeelámbitodelafiscalidad, también seha aplicadoun IVA reducidoa la adquisicióndeequiposdeautoconsumoenhogares(EuropeanCommission,2017).

Desde 2016 Francia cuenta con una Ley (Ordonnance n° 2016‐1019 du 27 juillet2016relativeàl'autoconsommationd'électricité)queregulaelautoconsumocolectivoy desde 2017 con un Decreto (Décret n° 2017‐676 du 28 avril 2017 relatif àl'autoconsommation d'électricité) que ratifica el procedimiento para hacerlo. Estápendientelanormativaquedetermineladocumentacióntécnicaylaregulacióndeladistribución. El objetivo último de todo este desarrollo es lograr que la tasa porutilizarlareddedistribuciónsealamínimaposible(Elperiódicodelaenergía,2017).

Porotrolado,enseptiembrede2016seaprobóundecretoquemodificólaregulaciónpública y de microfinanciación o crowd‐funding para proyectos de renovables,aumentando el techo de gasto de los mismos. Los proyectos de oferta pública99aumentarona100.000€ohasta5M€silaofertapúblicaesdemenosdel50%delcapitalexistente.Losproyectosdemicrofinanciaciónpuedenpublicarproyectosderenovablesconuncostedehasta2,5M€.

Finalmente, se han hecho también subastas en departamentos y territorios deultramarparainstalacionesdefotovoltaicaconbaterías,tantoparagrandessistemasdealmacenamientocomoparasistemasdetamañointermedio.Lassubastasincluyencriteriosdeimpactomedioambientaldelainstalaciónyderelaciónpotencia‐energíadelasbaterías.EnFranciametropolitanaelproyectoMillenerayudóainstalar200sistemasdealmacenamientoenhogaresde4kWhdecapacidadnominal.Tambiénsehan hecho desarrollos en redes inteligentes y en almacenamiento distribuido concontrolcentralizado.

99Unaofertapúblicaenestecontextoconsisteenlapresentacióndeproyectosparalarealizaciónyexplotacióndeinstalacionesdegeneracióneléctricaapartirdeenergíarenovableenautoconsumo,Los candidatos ofrecen un precio por MWh de energía que generarán una vez entrada enfuncionamientolainstalación.


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA16.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenFrancia

Objetivoderenovables Fotovoltaica TarifagarantizadaFotovoltaica:

Anteriormente1GW/año(noconseguido)

≤100kW:tarifagarantizada(casieldobleparasistemas

integrados)Minihidráulicaybiogás

Pasoa2GW/año2018:10,2GW

2022:18,2‐20,2GW

100‐500kW:subastasdetarifagarantizada.Ratiomínimode

autoconsumo

<500kW

Mayortarifaparaminihidráulicaenzonasaisladasybiogásdebaja

potenciaSubastasdetarifa

garantizada>500kW:subastasdeprima

sobremercadoFotovoltaicaybiomasade

cogeneración Créditosfiscales

100‐500kWHastael30%delcostedelosequiposdeeólica,hidráulica,biomasay

solarhíbrida(electricidadycalor)enviviendahabitualRatiodeautoconsumoyhuelladecarbono

Sepermiteelautoconsumocompartidomúltipleatravésdeunaentidadqueaúnegeneradoresyconsumidores


ReinoUnido

LapolíticadeexpansiónderenovablescomenzóenelReinoUnidoenelaño2010conla introducciónde latarifagarantizadaenelEnergyAct (LeydeEnergía)de2008,tantoparalageneracióndistribuidacomoparalasgrandesinstalaciones.

Enlaactualidadlageneraciónrenovableseenglobaenunmarcoregulatoriogeneraldentrodelcualseencuentranlosdosprogramasquemáspotenciafotovoltaicahanregistrado: la Obligación de Renovables (Renewable Obligation) y la Tarifagarantizada(Feed‐inTariff).Estaúltimasesubdivideendosconceptos:unatarifadegeneración(generationtariff)yunatarifadeexportación(exporttariff).Laprimeraserecibeporlageneracióneléctricatotalproducidaporlainstalación,mientrasquelasegundasoloserecibeporlageneracióneléctricasuministradaalared100.

Elincentivototaleslasumadelatarifadegeneraciónmáslatarifadeexportaciónmultiplicadapor50%(Dolera,2015).

100Encasodenodisponerdeuncontadorinteligentequemidaestadiferencia,seasumequelaenergíasuministradaalaredesel50%delaenergíatotalgeneradaporlainstalación.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA6.EsquemadetarifagarantizadaenReinoUnido


Estatarifagarantizadaestálimitadaainstalacionesdehasta5MW(2kWenelcasode la cogeneración), contando con diferentes tarifas en función de la tecnología,potenciaytipodelainstalación101.Latarifadegeneración,porsuparte,difiereportecnología tanto en potencia instalada máxima como en precio, mientras que lasegundaseaplicaporigualatodaslastecnologías.

Enelaño2011elReinoUnidopublicóelLevyControlFramework(MarcodeControlde Impuestos), que establece el máximo coste que se aceptará de las políticasenergéticas del Gobierno. Este límite se situó en 7.600 M£ (millones de librasesterlinas) hasta 2020/21. Varios estudios previeron que este límite se superaríahastaalcanzarlos9.000M£,motivoporelcualelGobiernotomómedidaslimitandoelfuturogastoenFeed‐inTariffycerrandolasObligacionesdeRenovablesalanuevageneraciónrenovable,primeroparalasolarterrestreyciertafotovoltaicay,enúltimainstancia, a todas las tecnologías en marzo de 2017. La generación eléctricaacreditadaantesdedichafechaseguirárecibiendoelapoyodadohastaelfinaldeesteesquema,en2037(DECC,2015).

El Reino Unido se enfrenta a dificultades para impulsar el autoconsumo comoconsecuenciadelpagode loscostesde las redesde transporte.Enconcreto,estoscostessehansufragadotradicionalmenteenbasealacantidaddeenergíademandadaporlosconsumidores.Porello,elaumentodelageneracióndistribuidahallevadoaplanteardiferentesalternativas,tantoparaeltipodepago(costefijo,porpotencia,etc.)comoporlagranularidad102conlaqueseaplique(Wright,2017).

101Todalageneraciónvertidaaredseremuneraconunatarifagarantizadade5,03peniques/kWh(p/kWh).Enelcasodelafotovoltaicaparaautoconsumo(hasta250kW),entreoctubreydiciembrede 2017, la energía autoconsumida recibió una remuneración adicional de entre 0,38 p/kW y4,22p/kW(Ofgem,2017).102Fundamentalmentedetramosdepotenciacondiferentestarifas,aunqueenfotovoltaicatambiénseconsideralaeficienciaenergéticadeledificio.


Docum

entosdeEnergía2018

Además,elReinoUnidoaúntienelejossuobjetivodepenetraciónderenovablesa2020enelmarcodelaUniónEuropea.Esteobjetivoesdel15%,habiéndosesituadoen un 8% en 2015. Su sistema eléctrico contribuyó a este objetivo con unapenetraciónderenovablesdel22,3%en2015,cifrasimilaraladelañoanterior.Suobjetivoa2030esalcanzarun30%depenetraciónrenovable(HouseofCommons,2016).

En particular, la presencia de generación fotovoltaica creció en el país deprácticamenteceroen2010a9,5GWen2015,conunfuerteincrementoendichoañode 4,1 GW ligado fundamentalmente al despliegue de potencia centralizada (IEAPVPS,2016).En2016seinstalaron2,15GW,convirtiéndoseenelprimermercadoeuropeopordelantedeAlemania(IEAPVPS,2016).

Respecto al resto de sectores, el del transporte logró un 4,5% de penetración derenovables, lejos de su objetivo del 10% para 2020. El sector de calefacción yrefrigeraciónalcanzóun5,5%,quedándosetambiénlejosdesuobjetivodel12%paraesemismoaño.

TABLA17.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenReinoUnido

Carteraderenovables Tarifa garantizadaCréditosderenovablesporeltotaldelageneración Serecibeporlageneraciónnetamásun

extraporlageneracióntotalEnproporciónvariablesegúnlafuenteypotenciade

lainstalación Fotovoltaica,eólica,hidráulicaybiogáshasta5MW

Preciodeloscertificadosfijadoanualmenteporelgobierno Cogeneraciónhasta2kW

Cierresparcialeshastaelcierrefinalen2017porlaleydecontroldegastos

Lageneracióntotalseremunerasegúneltipodefuenteylapotenciadelainstalación

SustituidosporsubastasinversasdeContratosporDiferenciasparalasnuevasinstalaciones

Lageneraciónnetaseremuneraigualparatodaslasinstalaciones


Holanda

Holanda tiene establecido como objetivo, en el marco de los compromisoscomunitarios en 2020, cubrir el 14% del consumo de energía final con fuentesrenovables.Porsuparte,elobjetivodelGobiernoholandésescubrirconfotovoltaicaun15%delageneracióneléctricarenovableyun7%delademandaeléctricatotaldelpaísen2030,loquesupondríalainstalaciónde1GWanualdefotovoltaica(IEAPVPS,2016).

Holandainstaló525MWdefotovoltaicaen2016(IEAPVPS,2017),sumandoasíuntotal de 2,04 GW (EurObserÉR, 2017). Este desarrollo se ha producidoprincipalmenteenelsectorresidencial,quecuentaconunacapacidadinstaladadeaproximadamente1,5GW(E.Bellini,2017b).

EldesarrollodelafotovoltaicaenHolandahaconocidodiferentesetapas.Hasta2003se empleóuna subvenciónmuy exitosa que, al suprimirse, hundió elmercado. En


Docum

entosdeEnergía2018

2008‐2009 el Gobierno introdujo un sistema de tarifa garantizada con un límiteeconómico,revitalizandoelmercadohastaelfindelprogramaen2010.

En2011,elGobiernoholandéssustituyóelsistemaanteriordetarifagarantizadaporotro con una prima variable determinada en subastas (SDE+). Desde entonces, elesquemaseharevisadoanualmente,introduciendomodificacionesyaumentandoelpresupuestoenvariasocasiones,pasandode1.700millonesdeeurosen2011a8.000millonesdeeurosen2016(Noothout,P.,Winkel,T.,2016).

EsteesquemaSDE+otorgaunaprimasobreelpreciodemercadoalosproductoresdeenergíarenovableparacompensarladiferenciaentreelprecioalpormayordelaelectricidaddefuentesdecombustiblesfósilesyelpreciodelaelectricidaddefuentesrenovables.Laprima,pagadasobreelpreciodemercado,esvariableydependedelaevoluciónanualdelpreciodelmercadodelaelectricidadyseajustaporunvalordecorrección. Depende también del momento en el que se solicite la prima y de latecnologíaycaracterísticasdelainstalación103.Alhaberunlímitedepresupuestoseconcedealasprimasmásreducidas.Enelcasodelaeólicamarinaelsistemaserealizamediantesubastasdeprimasobremercado(EuropeanCommission,2017).Laprimasepagaporunperíododehasta15años.

Aunqueesteinstrumentodiferenciaentrecategoríasdetecnología,elesquemaSDE+enlaprácticaesunesquemadetecnologíaneutral.Elplancubrefuentesdeenergíarenovables para electricidad, fuentes de energía renovables para calefacción yrefrigeraciónybiogás,considerandotodaslastecnologíasdisponibles(Noothout,P.,Winkel,T.,2016).

Por otro lado, desde 2011 existe un incentivo para el desarrollo de los pequeñossistemasresidenciales.Consisteenunsistemademedidanetaparaprosumidoresdetodaslastecnologíasdehasta15kWy5.000kWhanualesqueseprevédurehastafinalesde2020,cuandosepasaráaunrégimendeautoconsumosinremuneración(IEA PVPS, 2016). En el caso de pequeños prosumidores, se establece que losimpuestosenergéticosúnicamentesepagaránporlaelectricidadconsumidaneta,esdecir,porladiferenciaentrelaelectricidadobtenidayvertidaalared(Noothout,P.,Winkel,T.,2016).

Porotraparte,enlosPaísesBajoselconsumodeelectricidadygasnaturalestásujetoalaLeydelimpuestodeproteccióndelmedioambiente.Unprosumidorestaráexentodeesteimpuestosilaelectricidadconsumidaeselectricidadprocedentedefuentesdeenergíarenovablesyfuegeneradaporélmismo.

En losPaísesBajos tambiénseemplean loscréditos fiscales como instrumentodeapoyo a empresas que inviertan en generación renovable omedidas de eficiencia

103Seincluyenmúltiplescasos.Porejemplo,eneólicaseconsideralavelocidadmediadelvientoenlazona,siseutilizalaturbinafrenteainundaciones;enfotovoltaicasoloseconsideracomoagregadoeninstalaciones de cogeneración; en geotermia, la profundidad de la instalación y su impacto sobreinstalacionesyaexistentes,etc.Paraalgunastecnologíasseconsideratambiénunmáximodehorasdefuncionamientoaplenacarga.


Docum

entosdeEnergía2018

energética.Estoscréditos,cuyacuantíavaríasegúnlatecnologíaylascaracterísticasde la instalación, pueden alcanzar hasta el 57,5% de la inversión (EuropeanCommission,2017).

Seconcedenasimismobeneficiosfiscalesapersonasqueinviertanenfondosverdes.Estopermite,asuvez,quelosbancospuedanofrecerpréstamosaproyectosverdes(todotipoderenovablessalvobiomasaybiogás)conmenorestiposdeinterés,dehastaun1%menos(EuropeanCommission,2017).

TABLA18.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenHolanda

Objetivoderenovables MedidanetaFotovoltaicaen2030:

7%delademandaeléctrica15%delageneraciónrenovable

Enfuncionamientodesde2011traspolíticasdesubvenciones(2003)ytarifagarantizada(2008)

14%renovablesenconsumofinalen2020Facturanetamayorista Fiscalidad

Sistemadeprimavariableparainstalacionesdegranpotencia

Créditosfiscalesdehastael57,5%delainversión

Laprimaaumentaconeltiempo,perohayunlímitedepresupuesto

Beneficiosfiscalesacréditosverdesparaincentivarlainversión


China

ElGobiernodeChinapresentacadacincoañosundocumentodeamplioalcanceconsusprincipalesobjetivoseconómicosdenominadoPlanQuinquenal.ChinaempezóaponerlasbasesdesudesarrolloenergéticorenovableenundocumentodenominadoDécimo Plan Quinquenal para un Nuevo y Renovable Desarrollo de la IndustriaEnergética.Labasedeestedesarrolloeralacreacióndeeconomíasdeescala,conunmayorénfasiseneldesarrolloindustrialfrentealainvestigaciónydesarrollo(Ball,Reicher,Sun,&Pollock,2017).

Lossucesivosplaneshan idoampliandosusobjetivosysituandoaChinacomounlíder mundial en el desarrollo de renovables. Con una potencia instalada derenovablesdemásde545GWafinalesde2016(IRENA,2017),Chinaeselpaísconmayorpotenciasolareléctricainstaladaanivelmundial,con78GW(IEAPVPS,2017).

En febrerode2005se formalizó laLeydeEnergíaRenovable,que fueaprobadayentró en vigor el 1 de enero de 2006. Dicha Ley recogía en su artículo cuarto lanecesidaddequeseestablecieraunobjetivoderenovables.Apartirdeestemomentosedesarrollóunaseriedeórdenesadministrativasyguías,entreellaselUndécimoPlanQuinquenaldeDesarrollodeEnergíasRenovables(EFYPRED)yelPlanaMedioyLargoPlazoparaelDesarrollodeEnergíaRenovable(MLTPRED).Deacuerdoconeste último, el 10% del consumo energético chino de 2010 debía tener origenrenovableyel20%en2020,partiendodeun7,1%en2005(Feng&Haitao,Y.,Shoude,L,2010).


Docum

entosdeEnergía2018

Enelámbitoeólicoseplanteóquelasgrandescompañíasgeneradoraspúblicas,conmásde5GWdecapacidadtotalinstalada,deberíanteneralmenosun5%depotenciaeólica,cifraqueascenderíaal10%en2020(Lema&Ruby,2007).

La última planificación económica se recoge en el Decimotercer Plan Quinquenal2016‐2020de laAdministraciónNacionalde laEnergía (NEA),de2015.Entre losdiversos objetivos que plantea se encuentran lograr que la energía primaria noprovenientedecombustiblesfósiles(esdecir,renovableynuclear)supongael15%en2020,yquelageneracióneléctricarenovablenohidráulicaaumentedesdeel4%de 2015 hasta un 9% para 2020. Esta planificación fue ampliada y modificadaposteriormente por documentos específicos de ciertas tecnologías o materias deespecialrelevancia,comolafotovoltaica(Balletal.,2017).

Enelcasodelaenergíasolar,elDecimotercerPlanQuinquenalparaelDesarrollodela Energía Solar establece objetivos concretos de capacidad de fabricación,rendimientodelospanelessolaresypotenciasolar instalada.Elobjetivoinicialdefotovoltaicaparaelaño2020eraalcanzarlos150GW,peroestedocumentoloredujoa110GW,dejandoelmayorpesoenlageneracióndistribuida104(Roca,2016).Contodo, tras el primer semestre de 2017 ya contaba con 101,8 GW instalados defotovoltaica (Clover, 2017), por lo que sería de esperar que se superen ambosobjetivos.Además,cabeseñalarqueelobjetivooficialdeChinarespectoapotenciafotovoltaica, entre los años 2017 y 2020, es instalar anualmente entre 21,4GWy22,4GW.SegúnAECEA105,en2020sepodríallegaraunapotenciatotalinstaladadefotovoltaicadehasta230GW(Enkhardt,2017).

Hastaahora,elénfasisdeChinasehabíasituadoenlainstalacióndegrandescentralessolares.Así,delos34,5GWinstaladosen2016,30,3GWerandeestetipo;4,2GWengeneracióndistribuida,yapenas8MWeninstalacionesaisladas.Resultadossimilaresseobtuvieronen losejerciciosanteriores(Lvetal.,2017e IEAPVPS,2016).Estasinstalaciones de generación distribuida no corresponden exclusivamente ainstalacionesdeautoconsumo,siendoensumayoríacentralesdehasta20MWdepotenciaquepresentanunamayorfacilidaddeinstalaciónyfinanciación(Balletal.,2017).

104 80 GW de centrales solares, 70 GW de generación distribuida y 10 GW de solar concentrada,posteriormentereducidosa45GW,60GWy5GWrespectivamente.105AsiaEuropeCleanEnergy(Solar)AdvisoryCo.Ltd.


Docum

entosdeEnergía2018

GRÁFICO8.PotenciasolarfotovoltaicainstaladaenChina

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(Lvetal.,2017yGSE,2014).

Paraimpulsareldesplieguedeinstalacionesrenovables(fotovoltaica,incineraciónderesiduos y eólica offshore y onshore) China emplea tres programas diferentes: unprograma de tarifa garantizada, un programa de instalaciones punteras106 (TopRunner Program) y un programa de reducción de la pobreza. Para financiar estedesarrollohacreadounfondoderenovables(Zhongying,2017).Anivellocalpuedendarse incentivos (por ejemplo, en forma de una cantidad adicional en la tarifagarantizada),asícomoregularlamáximapotenciarenovablecentralizadaainstalar.

Solo en el caso de la fotovoltaica, el programa de tarifa garantizada divide estasinstalacionesentrecentralizadas(másde20MW)ydistribuidas(hasta20MW).Enel caso de instalaciones fotovoltaicas centralizadas, así como para el resto detecnologías,Chinaempleaunapolíticadetarifagarantizadapor20años.Lospreciosde esta tarifa para la generación se clasifican en diferentes niveles y se revisananualmente.

Enelcasodelafotovoltaicacentralizada,estasedivideentresnivelesenfuncióndelainsolacióndelaregión.En2017latarifagarantizadasesituóen0,65RMB/kWh107,0,75 RMB/kWh y 0,85 RMB/kWh respectivamente (Göß & Niggemeier, 2017). Seestimaqueentre2020y2025sealcancelaparidaddelared108yquedesaparezcalatarifagarantizada(Lvetal.,2017).

106 Es un sistema de tarifa garantizada mediante subasta inversa que aplica a instalacionescentralizadas.Entrelosrequisitosestáelquelospanelesdelainstalaciónpresentenunrendimientomínimo.107RMB:yuanrenminbichinoorenminbi.1€=7,806RMB(31/12/2017).108Sehablade“paridaddered”o“gridparity”cuandounafuentedegeneracióndeenergíaeléctricaescapaz de producir a un coste inferior o igual al precio generalista de compra de la electricidaddirectamentedelaredeléctrica.


Docum

entosdeEnergía2018

Respectoa las instalacionesdistribuidasde fotovoltaica,estasse tarificanconunaprima sobre mercado para la generación neta de la instalación. Existen dosmodalidades.Laprimeraeslamodalidaddeautoconsumoquetambiénrecibeestaprimaporlaenergíaautoconsumida,ylasegundaeslamodalidaddeventacompletaalareddondesepercibeunaprimaalgomayorúnicamenteporlaenergíavendidaalared.Estaprimahapermanecidoconstanteen0,42RMB/kWh(0,53RMB/kWhparalaventaexclusivaared)desdesuapariciónen2014.Esto,unidoaquelageneracióndistribuidanoestásujetaalímitesglobalesdeinstalaciónrenovableytieneprioridadde pago frente a las grandes centrales109, ha propiciado que la mayoría deinstalacionesdistribuidasseancentralesdehasta20MW.

FIGURA7.PrimasobremercadoenChina

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(Lvetal.,2017)(GSE,2014).

ElProgramadeFotovoltaicaparalaReduccióndelaPobrezafueintroducidoporlaNEA en 2016. Su objetivo es proveer de ingresos adicionales por valor de3.000RMB/añoamásdedosmillonesdehogaresdistribuidosen35.000pueblos.Estoseconsigue,bienproveyendoaloshogaresdepanelesfotovoltaicos(2,18GWenlafase1delproyecto,octubrede2016),biencompartiendoconestoshogaresunaporcióndelosbeneficiosdeunacentralfotovoltaicalocal(2,98GWenlafase1delproyecto). La financiación de estos proyectos proviene de los Gobiernos locales,fondos nacionales de reducción de la pobreza y, en su caso, de instaladores y co‐inversoresdelasinstalaciones.

Parasufragarelcostedelasinstalacionesydelosproyectospilotoderenovablesylaslíneasdetransporteseempleaunatasaderenovablesenlossectorescomercialeindustrial.Noasí en los sectores residencial y agrícola,que suponenel21%de lademandanacional,porsuimportantepesopolítico.

En2011seprodujoporprimeravezundéficitentrelorecaudadoporestatasaylassubvencionesalasrenovablesquesehaidoincrementandodesdeentonces.Aunque

109Algunasacumulandosañosderetrasos.


Docum

entosdeEnergía2018

enningúncasosehadejadodepercibireldinerodelassubvenciones,laesperapararecibirlaspuedealargarsehastadosaños(AECEA,2017).

Enel13erPlanQuinquenalsecontemplaelfortalecimientodelasseñalesdepreciodelmercadoeléctricoylaintroduccióndeunmecanismodeCarteradeRenovables(RPS).Esteplansepusoenmarchaenjuliode2017conlacompraventavoluntariadeCertificadosVerdes,sinquehayaobligacióndealcanzarunmínimoporcentajedegeneraciónrenovable.LaobligatoriedaddelaRPSpodríaempezaren2018,buscandoaliviarelcostequesuponealGobiernochinolaintroducciónderenovables,dadoqueaquellas instalaciones que reciban Certificados Verdes dejarán de estas sujetas atarifagarantizada(Zhu,2017).

Porsuparte,laComisiónNacionaldeDesarrolloyReformadeChina(NDRC)presentóen2016suplanparalacompraventadeenergíarenovableafuturo.Enrespuestaalafaltadeprioridaddedespachodelasrenovablespordiversosproblemas,esteplangarantizaba una cantidad mínima de energía anual a extraer de las instalacionesrenovables.Enelcasodelasinstalacionesdegeneraciónfotovoltaicadistribuidasegarantizaque todasellaspuedanvertera la red toda laenergíaquenoconsuman(AECEA,2016).

Dentrodelosprogramasdestinadosaalcanzarelobjetivodegeneracióndistribuidase encuentran aquellos destinados a reducción de la pobreza. Con ellos se buscaproveerdepanelessolaresa2,8millonesdehogares, loquesetraduciríaenunosingresosadicionalesde3.000RMB/hogar(Gosens,Kåberger,&Wang,2017).

Laresponsabilidaddefijarlosobjetivosdepotenciainstaladaanivellocalquedaenmanos de los Gobiernos provinciales dentro de sus propios planes quinquenales(redactados en base al de la NEA). Las Administraciones provinciales debendesarrollarmecanismosdecontrapartidaparaalcanzaresteobjetivoderenovables.

Aparte,seestátrabajandoeneldesarrollodelareddetransporteparaevitarqueestasiga figurando entre los principales cuellos de botella del sistema, especialmentemediantelíneasdemuyaltatensión(800‐1.000kV).

TABLA19.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenChina

Objetivoderenovables Tarifagarantizada Facturanetamayorista

9%renovablenohidráulicaen2020Todaslasrenovables Soloparafotovoltaica

Valorsegúntecnologíayregión,peronopor

potencia

Autoconsumodeprimasobremercado.

110GWdefotovoltaicaen2020(casicumplidoen2017)

RevisiónanualLaenergíaautoconsumidatambiénpercibelaprima

Carteraderenovables

Fotovoltaica:21,4‐22,4GW/año

Otros

Programadetechossolaresparareducirlapobreza

Comienzoen2018



Docum

entosdeEnergía2018

Japón

Japón cuenta con potencial renovable geotérmico, hidráulico, eólico, solar y debiomasa. Sin embargo, la estructura técnica y regulatoria del país dificultan enocasioneseldesarrollode laenergíaeléctricarenovable.Deestamanera,en2014apenasel12,2%delaelectricidadgeneradaprocedíadefuentesrenovables(MinistryofEconomy,TradeandIndustry,AgencyforNaturalResourcesandEnergy,2016)y(MinistryofEconomy,TradeandIndustry,2016).

La política de expansión de renovables en Japón tuvo su principal impulso con laintroduccióndeunatarifagarantizadaenelaño2012enlaLeydeMedidasEspecialesConcernientesalaProvisióndeEnergíasRenovablesporlosOperadoresdeEmpresasEléctricas (Ley de Renovables en el documento)110. No obstante, las barreras noeconómicas, tales como los largos procesos para la consecución de permisosambientaleso lanecesidadde logarcoordinaciónde losdiferentesagentes localeshan limitado el desarrollo de la mayor parte de estos recursos salvo la solarfotovoltaica (IEA, 2016b). Es decir, el sistemade tarifa garantizadahapromovidoinversiones significativas en el país, aunque predominantemente de solarfotovoltaica.

GRÁFICO9.PotenciasolarfotovoltaicainstaladaacumuladaenJapón

Nota:enlafuente,apartirde2012losdatosde“Potenciacentralizada”y“Potenciadescentralizada”secombinanen“Potenciaenred”.

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(Hiroyuki&Osamu,2017yGSE,2014).

110El fomentode la fotovoltaicaantesde la implementacióndeestaLeyserealizabamedianteunatarifa garantizada a la energía excedente (generación neta) fijada por el Gobierno. Esta tarifa eraexclusivaparalasinstalacionesdemenosde500kWysecomplementabaconsistemasdesubsidiosaestas instalaciones,particularmenteaconsumidores residencialesyaescuelaspúblicas (IEAPVPS,2012).Tambiénconanterioridad,sepromocionóeldesarrolloconI+Dyunsistemadecertificadosdeenergíasrenovablesquebuscabaunobjetivoderenovablesreducido(1,19%).


Docum

entosdeEnergía2018

Deestamanera,lageneraciónfotovoltaicaenJapóncreciódeprácticamente185MWen2004(Jetro,2013)a42,0GWen2016,conuntotalinstaladodichoañode7,9GW,cifraqueposicionó alpaís comoel segundodelmundoen capacidad instalada. Elsector que tradicionalmente ha impulsado la fotovoltaica en el país es el de lainstalaciónen tejados,peroeldesarrollode centrales eléctricas ya constituyeunapartemuydestacable(4,4GWen2015y3,2GWen2016)trassudespegueen2012.Finalmente, lapotencia fotovoltaicaaislada total instalada se situóen153MWen2016.

Entodocaso,estegrandesarrollodelasolarendeterminadasregioneshaocasionadoqueel costedelapoyoasudesarrolloy la integraciónen la redde las renovablesocupen los primeros puestos en la agenda de la política energética del país (IEA,2016b).

Bajoelsistemadesarrolladode tarifagarantizada, lascompañíaseléctricasdebíancomprarlaelectricidadgeneradaporlasfuentesrenovablesenuncontratoporunperíodofijoaunprecio fijo.Elcostedecomprar laelectricidadserecuperade losconsumidoresdeelectricidadmedianteuncargoadicionalporunidaddeelectricidadconsumida.Lascompañíaseléctricastambiéncontribuyenalospagosdelastarifasgarantizadasenunacantidadigualasuscostesdegeneraciónevitados.

Laparteautoconsumidaseincentivaalnoestarsujetaalospeajesdeaccesoared.Esteahorronoestanimportanteparalasinstalacionesdefotovoltaicademenosde10 kW con almacenamiento, ya que cuentan con una tarifa garantizada demenorcuantía(IEAPVPS,2016).

ElnivelinicialdelatarifagarantizadasefijabaatravésdeunprocesoconsultivodelGobierno con expertos y la propia industria de energía renovable. Las tarifasresultantesfueronbastanteelevadassegúnlosestándaresinternacionales,apesardequeseconsiderabanlascircunstanciasespecíficasdelpaís(porejemplo,elcostedeadquisicióndelatierra).DeacuerdoconlaLey,estastarifasserevisananualmenteparalasnuevasinstalaciones,habiéndosereducidoparalasolarenvariasocasiones(IEA,2016b).


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA20.Evolucióndelastarifasgarantizadasparalosañosfiscalesentre2012y2016

Tecnología Tamaño Período deaplicación(años)

Preciosdecompra(Impuestosnoincluidos)(JPY/kWh)

2012 2013 2014 2015 2016Solar111 <10kW 10 42 38 37 33‐35 31‐33

10kWomás

20 40 36 32 29‐27 24

Eólicaterrestre <20kW 20 55 55 55 55 5520kWomás

20 22 22 22 22 22

Eólicamarina 20 ‐ ‐ 36 36 36Geotermia <15MW 15 40 40 40 40 40

Másde15MW

15 26 26 26 26 26

Hidráulica (nuevasinstalaciones)

<200kW 20 34 34 34 34 34200‐1.000

kW20 29 29 29 29 29

1‐30MW 20 24 24 24 24 24Hidráulica (instalacionesexistentes)

<200kW 20 ‐ ‐ 25 25 25200‐1.000

kW20 ‐ ‐ 21 21 21

1‐30MW 20 ‐ ‐ 14 14 14Biogás 20 39 39 39 39 39Biomasa (residuosforestales)

<2MW 20 32 32 32 40 402MWomás

20 32 32 32 32 32

Biomasa (madera oresiduosdecultivos)

20 24 24 24 24 24

Biomasa (residuos dedemolicióndeedificios)

20 13 13 13 13 13

Biomasa(residuos) 20 17 17 17 17 17

Nota1:elañofiscalenJapóncomienzaenelmesdeabril.

Nota2:enfebrerode2018,100yenjaponés(JPY)=0,75€.

Fuente:(IEA,2016b).

Esta tarifase fijaen funciónde lapotencia instaladaydel tipode instalacióny seconcedea laenergíavertidaa la red.Para los sistemasdemásde10kW la tarifagarantizadaseaseguraduranteunperiodode20añosyparalossistemasdemenosde10kWdurante10años.

Para 2016 se estimaba un coste total del esquema de tarifa garantizada de 2,3trillones de JPY, lo que resultaba en un sobrecoste de la factura eléctrica de 2,25JPY/kWhdeacuerdoconelMETI112(IEA,2016b).

Enabrilde2014sepublicóelPlanEstratégicodeEnergía(StrategicEnergyPlan,SEP),que sigue en vigor, y en el que se recogieron las primeras lecciones tras laintroduccióndelsistemadetarifagarantizadaen2012.

111Desdeabrilde2015,sinoselesexigealosgeneradorescontarconunequipodecontrolinstaladodelaproducción,tendránderechoaunatarifamenory,encasocontrario,aunamayor.112MinistryofEconomy,TradeandIndustry(MinisteriodeEconomía,ComercioeIndustria)


Docum

entosdeEnergía2018

Esteplanbuscaunamayordiversificacióndelasfuentesenergéticasrenovables,lapromocióndegeneraciónrenovabledistribuida113(incluyendobiomasa,pequeñaymedianahidráulica,energíasolarycalorrenovable),lareformadelsistemadetarifagarantizada y el posicionamiento de Fukushima como centro del desarrollo de laindustriadelaenergía(GobiernodeJapón,2014).

Entrelasprincipalesmedidasseencuentranprocesossimplificadosparalaobtencióndepermisosparaproyectosdeeólicaeinstrumentosdemitigaciónderiesgosenelcasodelosdegeotermia.

En2016 se introdujeronmodificaciones en laLeydeRenovablesqueentraronenfuncionamientoen2017,comoelpasoauna tarifagarantizadamediantesubastasqueinicialmentesoloserealizaráparainstalacionesfotovoltaicasigualosuperioresa 2 MW (Hirokazu, Kaoru, Hiroyuki, & Kazumasa, 2017), o la finalización de laamortizaciónaceleradadelasinstalacionesfotovoltaicas.Tambiénsecreóunnuevosistema de aprobación de propuestas, consideraciones de coste‐eficiencia de lainstalación,ademásderemarcarsuobjetivodetransitarhacia la incorporacióndeestasfuentesrenovablesenelmercadoeléctrico.

Japón está desarrollando programas piloto y líneas de trabajo para favorecer lafotovoltaicaintegradaenedificios(BIPV),delaqueseinstalaron60MWen2015.Así,elMETIempezóunproyectointernacionaldeestandarizacióndemódulosBIPVyelNEDO114 comenzóunestudio sobre la comercializaciónde sistemas integradosen2016.

Además,promueveeldesarrollodecalorrenovableconunsistemadesubvencióndecapital.EsteesquemaconcedesubsidiosaGobiernoslocalesyaoperadoresprivadosparaproyectosdeinstalacionesdeaprovechamientodecalorrenovable.Cuentaconunpresupuestode4billonesdeyenes.Tambiénexisteunesquemaparainversionesen equipamiento para la generación de calor con energía no fósil en pequeñas ymedianas empresas. El límitede lospréstamos asciende a720millonesde yenes.TambiénexistenproyectosdeI+Dnacionalessobrecalorrenovable(bombasdecalorconmayoreficiencia)(IEA,2016b).

Tambiénsehanaplicadosubvencionesalacompradeequiposdebateríasantesde2016 (Movellan, 2015), año en el que solo se subvencionaron para edificios deconsumonetonuloysistemasderespuestadedemandaparasuincorporacióndentrodecentralesvirtuales.Enestalínea,enabrilde2017seabrióunmercadodegestiónde la demanda en el que los agregadores de demanda puedan participar junto a

113EnelPlanserecogequeesnecesariopromoverlageneracióndistribuidaanivellocalcombinadaconeldesarrollodeinfraestructuradegasnatural.SitúaelobjetivodereduccióndeemisionesdeCO2en un 26% frente a la referencia de 2013, situando la generación renovable en un 13‐14% de lademanda de energía primaria en dicho año. Las renovables supondrán entre el 22‐24% de lageneracióneléctrica.Elobjetivodesolaresqueestafuentesupongael7%delaproducción,mientrasquelaeólicasolosupondráel2%.114NewEnergyandIndustrialTechnologyDevelopmentOrganization(OrganizaciónparaelDesarrollodeNuevasEnergíasyTecnologíasIndustriales).


Docum

entosdeEnergía2018

grandes empresas en la reducción del consumo durante las puntas de demanda(METI,2016b)(verapartado5.2.3).

A gran escala, en 2015 se realizaron diferentes pilotos de gran capacidad ensubestacionesparareducirlosflujosdepotenciaprovenientesdelugaresconmuchainstalacióndefotovoltaicayreducirasísuimpactoenelsistemaeléctrico(IEAPVPS,2016).

TABLA21.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenJapón

Planestratégico2014 Tarifagarantizada

203013‐14%renovableenenergíafinal

Fotovoltaica,eólica,geotérmica,minihidráulicaybiomasa

Solar:7% LaparteautoconsumidanopagapeajesderedEólica:1,7% Mayorincentivoconcontroldepotencia

Otros Menorincentivoconbaterías

Subvenciónalacompradebaterías(2016)≤10kW:duraciónde10años>10kW:duraciónde20años


Australia

En2016,deacuerdocondatosdelaAgenciaInternacionaldelaEnergía,el15%delaelectricidad consumida en Australia era de origen renovable (3% solar, 6%hidráulica,5%eólicayelrestobiocombustiblesyresiduos).Así,Australia115cuentacon una destacable potencia solar instalada, aunque sus principales instalacionesrenovables(apartedelahidráulica)seconcentranenlaeólica(IEA,2016a).

A nivel federal, el país tenía como objetivo inicial alcanzar al menos 45 TWh degeneracióneléctricarenovableenelaño2020.Esteobjetivosedividíaendos:41TWhenproyectosagranescala(LRET116)yelrestomedianteproyectosdepequeñaescala(SRES117),delosquesefijaríaunporcentajeanual.En2015serealizóunaprevisiónalabajadelademandadeenergía,loqueredujoelobjetivodelLRETa33TWh,sincambiosenlalegislacióndelSRES.ElporcentajedelSRESdelaño2017esdel7,0%,para2018seestimaqueseadel8,1%,mientrasquepara2019caeráhastael7,5%.

115 Australia está formada por seis Estados (cinco dentro del continente australiano y la isla deTasmania)ydiezterritoriosfederales(tresenelcontinenteaustraliano).Disponedeunabajadensidadde población y sus principales ciudades se sitúan junto a la costa o cerca de ella. La particulardistribucióngeopolíticadeAustraliahallevadoaquesusistemaeléctricoestéfragmentado,aunquecuentaconunnúmerocadavezmayordeinterconexionesentreEstados.116LargeRenewableEnergyTarget(ObjetivodeEnergíadeGranRenovable).EntranenestacategoríaslascentralesderenovablesylasinstalacionesqueexcedanloslímitesdelaspequeñasinstalacionesdescritasenelSRES.117 SmallRenewableEnergy Scheme (Esquema de Energía de Pequeña Renovable). Pueden recibircertificadoslasinstalacionessolaresdehasta100kWy250MWh/a,lasinstalacioneseólicasdehasta10kWy25MWh/aylasinstalacionesminihidráulicasdehasta6,4kWy25MWh/a.


Docum

entosdeEnergía2018

GRÁFICO10.PotenciasolarfotovoltaicainstaladaacumuladaenAustralia

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(Johnston&Egan,2017yGSE,2014).

Paralograrlosobjetivosanterioressehandesarrolladodiferentesmecanismoscomotarifasgarantizadas,autoconsumoconcompensaciónporelvertidoalaredycarterasderenovables.

En primer lugar, la tarifa garantizada, revisada anualmente, ha sido el principalincentivodelasrenovablesparageneracióneléctricaenAustralia.EstamedidanohasidoimplementadaporelGobiernofederal,sinoporlosGobiernosdelosdiferentesEstados australianos. Así, en cada Estado se han aplicado programas decaracterísticas diferentes (precio, duración, potencia de la instalación), aunque lamayoríatienenencomúnqueestándestinadosainstalacionesdepequeñapotencia.

Algunosdeestosprogramasdisponíandeunatarifagarantizadaduranteladuracióndelprograma,enlugardeporunperiodofijo(comoporejemplolos20añosenelcaso deAlemania o España). A finales de 2017 se había suprimido lamayoría deprogramasestatalesy,enotroscasos,sehabíareducidoampliamentesucuantía.Latabla siguiente recoge la situación de los programas de tarifa garantizada en losEstados y principales territorios australianos a finales de 2017 junto con algunascaracterísticasdelosmismos.


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA22.SituacióndelosprogramasdetarifagarantizadaenAustraliaafinalesde2017

Estado /Territorio

Fuente Situación TipoTarifa

(cAUD/kWh)Duración(años)

Límitedelainstalación

New SouthWales FV

Sinsubvenciónen2016.Precioenfuncióndel

suministrador

Bruta 11,9‐15 7 Ninguno

SouthAustralia

FV

En2011sepasóafacturaneta

mayorista,conunatransicióndetarifagarantizadahasta

2013

Neta 11‐16,3 Hasta2028

Latarifaseaplicaalosprimeros

45kWhparalossistemas

instaladosentre09/2010y09/2011

VictoriaFV,EO,MHyBM

En2016sepasóaunatarifamínima

revisadaanualmenteNeta 11,3(2017) Sujetoa

cambios<100kWy100MWh/a

Queensland FV Cerradoen2012 Neta 6‐12Hasta2028

<5kW

AustralianCapitalTerritory

FV,EOyotras Cerradoen2011 Bruta 6‐12 20

<10kWresidencialy<30kWcomercial

Tasmania FV,EOyotras

Medidanetacerradaen2013.Tarifa

garantizadarevisadaanualmente

Neta 8,929 Hasta2018

<10kW

NorthernTerritory

FV Activo Neta

25,67(residencial)

29,87(comercial)

Sujetoacambios

<5kWmonofásicoy<7kWtrifásico

WesternAustralia

FV,EOyMH

Cerradoen2011.Precioenfuncióndel

suministradorNeta 20 10 Ninguno

Nota1:FV(Fotovoltaica),EO(eólica),MH(minihidráulica),BM(biomasa).Otrashacereferenciaaunamenciónnoexplícitaenlanormativa,aunquepuedenincorporarsesiunórganocompetenteloevalúafavorablemente.

Nota2:enfebrerode2018,undólaraustraliano(AUD)=0,636875€.

Nota3:eltipodetarifaserefiereasiseconsideratodalageneracióndelsistema(bruta)osololapartevertidaared(neta).

Fuente:elaboraciónpropiaapartirdeylaspáginaswebdelosGobiernosestatalesyterritoriales.

LosEstadospuedendividirseendoscategoríassegúneltipodefuentesrenovablessujetas a tarifa garantizada. Por un lado, están aquellos que las emplean o hanempleadoúnicamenteparasolarfotovoltaica(NewSouthWales(NSWGovernment,2018), South Australia (Government of South Australia, 2018), Queensland(Queensland Government, 2018), Northern Territory (Langworthy, Frearson,Howard,McKenzie,&Peake,2017)).Yporotrolado,aquellosquepromocionanohanpromocionadootrasfuentes(Victoria(VictoriaStateGovernment),AustralianCapital


Docum

entosdeEnergía2018

Territory118 (ACT Government, 2017), Tasmania (Economic Regulator, 2018) yWesternAustralia(HorizonPower,2011)).Estasituaciónseexplicaenparteporlaalta irradiación que recibe el territorio australiano, el desigual recurso eólico, elmenor grado de desarrollo de las restantes fuentes renovables y la menorinterconexiónyestabilidaddelasredeseléctricasaustralianascomparadoconotrascomolaseuropeas.

Aunque esto ha frenado la instalación de generación distribuida, los nuevosprosumidores,quetienengarantizadoelderechoalautoconsumo,estánoptandoporutilizar un esquema de autoconsumo con tarifa garantizada por la producciónexcedente119 implementado por el Gobierno. Este esquema ha resultado bastanteexitoso y ha contribuido amantener las instalaciones fotovoltaicas incluso tras elcierredelosprogramasdeapoyocontarifagarantizada(IEA‐PVPS,CopperAlliance,CrearaEnergyExperts,2016).

Enefecto,estosdesarrollosresultanrentablesporlosrelativamenteelevadospreciosdelaelectricidadylaaltairradiaciónenelterritorioaustraliano(SolarChoiceStaff,2017).

Deestamanera,desdeelaño2011sehaninstaladoanualmentemásde800MWdepotenciafotovoltaica,conpicosen2012y2015demásde1GW.Enjuniode2017contabaconunapotenciafotovoltaicainstaladade6,2GW,repartidosen1,7millonesdeinstalaciones(AustralianPVInstitute,2017).Suprincipaldesarrolloseencuentraenelsectorresidencial,dondemásde1,6millonesdeedificioscontabanconpanelesfotovoltaicos en tejados a finales de 2016, principalmente conectados a la redeléctrica.Entotal,másdel20%deloshogarescuentaconinstalacionesfotovoltaicas,superandoel40%enalgunasciudades(Johnston&Egan,2017).

La potencia total fotovoltaica instalada en tejado ascendió en 2016 a 780 MW,mientras que el desarrollo de centrales fotovoltaicas cayó fuertemente desde los287MWde2015alos60MWde2016.Finalmente,lasaplicacionesnoconectadasala red sumaron 36MW, 15MW en el sector residencial y el resto en otros usos,llegandoauntotalacumuladode210MW(Johnston&Egan,2017).

Porsulado,lasolartérmicatambiénestácomenzandoadespegarenAustraliaconelproyectodelacentraldePortAugustade150MWen2017,quecuentaconunPPAdelEstadodeSouthAustraliaporunapotenciamáximade125MW,empleándoselarestanteendarservicioaotrosclientes(Guardianstaff,2017).PreviamenteexistíaunpilotodeAREVASolardealrededorde3MWenNewSouthGales ligadoaunacentraldecarbónde2.000MW(AREVASolar,2011).

118ElprogramadeAustralianCapitalTerritorycerróen2011perohaadmitidonuevasinstalacionesquesesuscribieranalmismohasta2017.Lasfuentesdeenergíaadmitidaseranfotovoltaicayeólica.Noobstante,tambiénestáabiertoaotrossistemasderenovablesadeterminarporelMinisterio.119Puedeoptarseporunatarifagarantizadaporlaproduccióntotaloporlaproducciónexcedente.Elbalancedeelectricidadsemideenfranjasde30minutos.


Docum

entosdeEnergía2018

En el ámbito del autoconsumo se debe señalar que en Australia se permite elautoconsumoentodaslasjurisdiccionessintasasnicostesadicionalesmásquelosrelativosalaconexiónyalamedidadelsistemafotovoltaico.Tambiénsehaabiertola posibilidaddequevariosparticulares realicenunproyectodemayor tamañoyvendanlaproducciónmedianteunPPA,peronobajolamodalidaddeautoconsumocompartido.

Comosehaseñalado,tambiénsehancreadodosprogramasdecarteraderenovables,unoespecíficoparapequeñageneraciónrenovabledehasta100kWyotrogenéricopara la generación renovable. Estos programas han llevado a que las empresassuministradorasrealicensubastasparacubrirloscertificadosquenecesitan.

Respectoalafinanciación,lamayoríadeinstalacionesdefotovoltaicaenAustraliasonsufragadas directamente por sus propios dueños, mientras que el 10‐20% de lasmismasserealizamediantecréditosalconsumo.Elarrendamientodelosequiposconopciónacompra(leasing)esunmecanismobienestablecido,mientrasqueelpagoaplazo de los equipos (renting) está siendo fomentado por la Agencia de EnergíaRenovableAustraliana(ARENA120).

Históricamente, el Gobierno federal también ha impulsado la creación de grandesproyectossolaresatravésdelosfondosdelprogramaInsigniaSolar(SolarFlagship),iniciado en 2009. Este programa se ha renovado en varias ocasiones, peroactualmenteestácancelado(ARENA,2017d).

Respecto a las baterías, en 2015 se conectaron 472 nuevas instalaciones defotovoltaicaconbaterías.Convieneseñalarqueestasnoseempleanúnicamenteparamaximizarelusodeautoconsumoconectadoalared,sinoquesirventambiénparahacer frente a los cortes de luz que, en determinadas épocas, se han hecho másfrecuentesenpartedelaredeléctricaaustraliana(Rigatti,2016).

La bateríamedia instalada es de 9,4 kWh. La ciudad de Adelaida llevó a cabo unprogramadeincentivosdeinstalacióndehastael50%delcostedelabatería.En2016sellevóacabounprogramasimilarparalainstalacióndebateríasenlaredeléctricadeSouthAustralia(IEAPVPS,2016).

120AustralianRenewableEnergyAgency(AgenciadeEnergíaRenovableAustraliana).


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA23.ResumendelaspolíticasdeautoconsumoenAustralia

Objetivoderenovables Tarifagarantizada

202033TWhengrandesproyectos

23,5%electricidaddeorigenrenovable

Fotovoltaica,eólica,hidráulicaSituaciónvariablesegúnestadoEngeneral,limitadasoeliminadas

Certificadosdepequeñasygrandesinstalacionesrenovablesdeformaseparada

Remuneraciónopcionalsóloporenergíavertidaared

OtrosAsignacióndecertificadosdegrandesinstalaciones

paracumplirelobjetivoa2020Másdel20%dehogarestienenya

fotovoltaicaAsignacióndecertificadosdepequeñasinstalaciones

comomedidadeapoyoSubvencióndel50%delcostedebaterías

(Adelaida,AustraliaSur)


Otrospaíses

En Latinoamérica hay una gran preponderancia de la medida neta (Brasil121,México122, Panamá) y factura netaminorista (Chile, Uruguay…), si bien hay casosdiferentes como la factura neta mayorista (Colombia123). El límite máximo depotenciadelainstalaciónesmuyvariable,yendodesdelos5MWdeBrasil124(ANEEL,2012)hastalos10kWdeMéxicoenusoresidencial(30kWenusogeneralenbajatensión). Algunos países no establecen ningún límite (Costa Rica, Guatemala),mientras que en República Dominicana hay una gran separación entre el límiteresidencial (25 kW) y el límite industrial y comercial (1MW). En ningún caso secobrancargosparalafinanciacióndelasredesdetransporteydistribución(EnergíasRenovables,2017a).

EnArgentinaelautoconsumosehaimpulsadodeformadiferente.Desdeelladodelasempresas,aquellosconsumidoresconpotenciasuperioroiguala300kWdebencumplirunaCarteradeRenovablescuyoporcentajederenovablesocogeneración(8%en2017y20%en2025)puedelograrsemediantePPA,autoconsumoocompraenelmercadomayoristaeléctrico(MinisteriodeEnergíayMinería,2017).

Paralospequeñosconsumidoresen2017seempezóatramitarunproyectodeleyquepermitaelautoconsumoa losusuariosresidencialesyapequeñasymedianasempresas(pymes)conventadelosexcedentesinyectadosalsistema.Esteproyecto

121Medidanetavirtualycompartida.122Desde2010secontemplalaopcióndeautogenerarelectricidadconmedidanetacompartida,tantodeenergíasrenovablescomodecogeneración.Siseautogeneramásdeloqueseconsume,segeneraun crédito a favor del prosumidor que se conservará en un bancode energía, clasificándose en elperiodohorarioymesenqueseprodujoyquedebesercompensadoenlos12mesessiguientes.Siseautogeneramenos,serealizaránlascompensacionesnecesariassiemprequehayaenergíadisponibleenelbanco(EnergíaySociedad,2014).123Elpreciodelaelectricidadinyectadaespróximoalpreciodelmercadominorista.124 Este valor tan elevado (el siguiente límite de potencia máxima establecido por un paíssudamericanoesde1MW)seexplicaenparteporquelaleybrasileñapermitetantoelautoconsumocompartido como el autoconsumo remoto. La única limitación geográfica es que este se produzcadentrodeunamismaáreadepermisooconcesión.


Docum

entosdeEnergía2018

deleyessimilaraunoanteriorde2015quenoprosperó,sibienenestaocasiónhacontadoconlaaprobacióndelaCámaradeDiputados(Torino,2017).

Algunas provincias se han interesado con anterioridad por la medida neta,aprobándoseunareglamentaciónenestesentidoenChubutySantaFe(PatagoniaAmbiental,2015).

EnEuropa se estáproduciendouna tendencia según la cual la energía consumidasupone un porcentajemenor de la factura y la potencia contratada un porcentajemayor.Elpasodeunafacturaciónvolumétricadeloscargosderedaunafacturaciónporcapacidadpuedeconllevarunimportantecostealosconsumidoresconpocousodeenergíayaaquelloscongrandesmedidasdeahorrodeenergíaoconautoconsumo.Amodo de ejemplo, en el caso deDinamarca125, cuando se aplicó este cambio seintrodujeronmodificacionesenlastasasaplicablesalostérminosdecapacidadydeenergía(EuropeanCommission,2015).

EnelcasodeBélgicalosconsumidorespaganloscargosdereddeformavolumétricaylosprosumidoresestánsujetosaunsistemadetarificaciónconmedidaneta.Paramantenerestesistemadetarificaciónyrepercutirpartedeestoscostesderedenlosprosumidores,enjuliode2015laregióndeFlandesestablecióunatasaanualalossistemas de autoconsumo, que no pueden superar los 10 kWp de potencia, deaproximadamente 70 €/kWp (European Commission, 2015). Es probable que laregióndeValonia,queademásempleaunsubsidioporpotenciainstalada,opteporuna solución similar, mientras que la región de Bruselas pretende cambiar a unsistemadetarificaciónquefomenteunmayorgradodeautoconsumo(APERe,2017).

EnPortugalelDecretoLeyquedesde2015regulalageneracióndistribuidadivideestaeninstalacionesdeautoconsumoyenpequeñageneración.Lasinstalacionesdeautoconsumo deben tener una potencia máxima de 1 MW (no superior a lacontratada) y consumir al menos el 50% de su producción, mientras que lasinstalacionesdepequeñageneraciónestánlimitadasa250kWyviertendirectamentea la red. Este Decreto cambió el sistema de tarificación para las instalaciones deautoconsumo,favoreciendounmayorporcentajedeautoconsumoynoestableciendolimitacionesalalmacenamiento.Además,enPortugalseprimaquelasinstalacionesdeautoconsumoseasocienalvehículoeléctricooa la instalacióndeenergíasolartérmica(Dolera,2015).

El sistema de tarificación es por factura neta mayorista de la energía excedente,remunerada como un 90% del precio medio mensual del OMIE126. Además, seestableceque,unavezque lageneracióndistribuidaalcanceun1%de lapotencia

125Laregulaciónsobreautoconsumoylamedidanetacomenzaronen2001,peronofuehasta2010cuandoseregulólamedidanetadoméstica.Sehanincluidolasdemástecnologíasrenovablesenelautoconsumo, excepto la geotermia.Debido al desequilibrio económico que existía en 2012, comoconsecuenciadelareduccióndelosingresosportasaseimpuestos,sealcanzóunacuerdopolíticoparadesarrollarunnuevomodelodebalanceneto(EnergíaySociedad,2014).126OMIE:OperadordelMercadoIbéricodeEnergía.


Docum

entosdeEnergía2018

total instalada del sistema, los proyectos de más de 1,5 kW deberán contribuirparcialmentealoscostesrelativosamedidasdepolíticaenergética,sostenibilidadode interés económico general (CIEG127), al igual que el restode consumidores. Enconcreto,cuandoeltotaldistribuidosesituéentreel1‐3%,lossistemaspagaránel30%delCIEG,subiendoal50%unavezsesupereel3%delapotenciatotalinstalada.Estos costes sonmayorespara los sistemasdemayorpotencia instalada (MAOTE,2014).

127CIEG:CustosInteresseEconómicoGeral(CostesdeInterésEconómicoGeneral).


Docum

entosdeEnergía2018

5. OTRASINICIATIVASDEAPOYOALDESPLIEGUEDELAUTOCONSUMO

Hastaahorasehadescritolasituacióndelautoconsumo,fundamentalmentedesdeunpuntodevistaeconómico,demixenergéticoynormativo,endiferentespaísesdelmundo. Sin embargo, la casuística existente de medidas que pueden facilitar eldesarrollo del autoconsumo es mucho más amplia, porque también diferentesempresasestándesarrollandoiniciativascuyofineseldesplieguedelmismo.

Enestesentido,acontinuaciónserecogen,enprimerlugar,unaseriedeinstrumentosque sirven de apoyo al desarrollo del autoconsumo. A continuación se presentanmodelosdegestiónqueestánplanteándoseparadotaralautoconsumodeunamayorfiabilidadyseguridaddesuministro.Finalmente,serecogenunaseriedemodelosdenegocioqueestánsurgiendoconelmismofin,promocionarelautoconsumo.

Instrumentosdeapoyotécnico,administrativoy/ofinanciero

Losinstrumentosrecogidosenesteapartadofavorecenelautoconsumoyvandesdelafacilitacióndelostrámitesdeinstalaciónalaobtencióndelainformaciónnecesariaparaunusoóptimodelamisma.Engeneralsetratadeinstrumentosqueponenadisposiciónorganismospúblicos,aunquetambiénelsectorprivadoestátomandounpapelcadavezmásrelevante.

Plataformasvirtualesdecálculodeinstalaciones

El análisis de la viabilidad técnico‐económica de una instalación de autoconsumorequieredeunestudiopormenorizadodelascaracterísticasdelamismaydelsistemaal que se conecta. No obstante, para una primera evaluación de la viabilidadeconómicasehandesarrolladodiversasplataformasquepermitenrealizaruncálculode la energía eléctrica que produciría una instalación y, en algunos casos, de larentabilidadeconómicadelamisma.

LaComisiónEuropeaponeadisposiciónde losusuarios interesadoselSistemadeInformaciónGeográficaFotovoltaica(PhotovoltaicGeographicalInformationSystem,PVGIS). Esta plataforma proporcionamapas de irradiación de Europa, África y elsudeste asiático, así como un registro de la irradiaciónmensual y anual con unaresolución de 1 km2 o regional para diferentes ángulos de instalación. Tambiénpermiteelcálculodelaproduccióndeunainstalaciónfotovoltaica(aisladaono)ydesuánguloóptimo(JRC,2017).

Otrospaísesyempresashandesarrolladoherramientassimilares.EnEE.UU.NREL128,unlaboratoriodelDepartamentodeEnergía,disponedeunaherramientawebparacalcular la generaciónde instalaciones fotovoltaicas en ciudades de todo el globo,PVWatts(NREL,2017b).Tambiéncuentaconunprogramainformáticogratuitoparael cálculo de la rentabilidad económica de proyectos energéticos, tanto paraautoconsumoconectadoaredcomoparacentralesrenovables,SAM(NREL,2017c).

128NREL:NationalRenewableEnergyLaboratory(LaboratorioNacionaldeEnergíaRenovable).


Docum

entosdeEnergía2018

Estemismocentro,aniveldegestiónpolíticahadesarrolladoelprogramaJEDIparaestimar el impacto económico (empleos, ingresos y valor de la producción) de laconstrucciónyoperacióndecentraleseléctricas129, instalacionesdeproduccióndecombustibles y otros proyectos (NREL, 2017a). También ha creado el programaCREST para estimar el flujo económico producido por diferentes políticas derenovables (e.g. tarifa garantizada) a nivel federal y estatal, así como el LCOE(LevelizedCostofEnergyocostenormalizadodelaenergía)deunainstalación.Asímismo,disponedediferentesbasesdedatosdeirradiaciónsolar.

Empresasprivadastambiénhanoptadoporestavía.EnEE.UU.GooglehalanzadoelProjectSunroof (ProyectoTejado Solar), que permite calcular la irradiaciónde unhogarycompararentrediferentesopcionesdefinanciación(Google,2017).

EnEspaña,Viesgoy laempresadesoftwareEzzingSolar lanzaronunaherramientadentrode lapáginawebdeViesgopara laestimacióndelautoconsumo.Losdatosrequeridosporestapáginasonelespaciode tejadodisponible,dibujadosobreunmapadeGoogleMaps;elcostedelafacturadelaluzmensualyelperiododemáximoconsumodeelectricidad(mañana,tardey/onoche).Apartirdeellos,laplataformaproporciona el númerodepaneles ypotenciade losmismosparaunproyectodeinstalacióna25años,estimandoeláreadetejadorequeridoyelahorroconseguido.Elpagodelainstalaciónsepuederealizarmedianteunpagoúnicoounpagomensualconfinanciación(Viesgo,2017).

Plataformasvirtualesderegistrodeinstalaciones

Aligualqueotroscambiosqueafectanalpuntodeconsumodeunainstalación(e.g.cambiodepotenciadelmismo), eshabitualque las instalacionesde autoconsumotenganqueserregistradasporlaautoridadcompetentecorrespondiente.EstetipodeplataformasestándisponiblesenvariospaísesdelaUE,comoPortugal,Hungría,ItaliaySuecia(EuropeanCommission,2015).Permitentantoelaccesoalainformacióndelanormativayayudasexistentescomoadiferentesformularios,incluyendoaquellosparaelregistrodepequeñasinstalaciones.

EnelcasodeAlemania,laAgenciaFederaldelaRedEléctrica(Bundesnetzagentur)disponedeunawebenlaqueesobligatorioregistrarlasinstalacionesdefotovoltaica.Losdatossolicitadosson:lalocalizacióndelainstalación,lapotencianominaldelasumade losmódulos instalados (todos si no se trata de unamodificación de unainstalaciónyaexistente)enkWpyeldíadepuestaenserviciodelosmódulos,sibienlosdatosdelainstalaciónpuedenserregistradosconanterioridadporelinstalador.

Eloperadordelainstalacióndebehaberseregistradoconanterioridadenelportal,pudiendooperarconsucuentamásdeunainstalación.Lanotificacióndepuestaenmarcha puede hacerse hasta tres semanas después de la puesta enmarcha de lainstalación(nuncaantes),dándosesolamenteunaremuneraciónreducidaencasode

129 Aunque no sea una herramienta directa para ver el impactodel autoconsumo, puedo ayudar aestimarelimpactodeunconjuntodeinstalacionesdeautoconsumodeunapotenciasimilar.


Docum

entosdeEnergía2018

un retrasomayor. La Agencia envía posteriormente una carta de confirmación aloperador(Bundesnetzagentur,2017a).

EnEspaña,elMinisteriodeEnergía,TurismoyAgendaDigitaldisponedeunawebpara el registro de instalaciones de autoconsumo (REA), accesible a través decertificadodigitalodelsistemaCl@ve,comúnparaotrasadministracionesestatales.Losdatosrequeridosparaelregistrosonlosrelativosalrepresentantequerealizaelregistrodelainstalación,altitulardelainstalación,otrosadicionalespararealizarfuturascomunicaciones,alpuntofísicodondeseconectaelsistema,alainstalaciónde generación (tecnología, combustible, potencia), al sistema de almacenamientoempleado si lo hubiere y al certificado eléctricode la instalaciónde autoconsumo(MINETAD).

Cambiosenelcontadordelainstalación

Enfuncióndelsistemadetarificacióndelautoconsumoelegido,puedesernecesariocambiarelcontadordelainstalaciónocolocaruncontadordedicadoexclusivamentealamisma.

Lamedidanetaeselsistemadetarificaciónquenorequierecambiosenelcontadoro,almenos,losmenorescambiosposibles,yaquelaenergíaentranteseevalúaigualquelasaliente.Elrestodesistemasdetarificaciónbasadosenelregistrodelconsumonetodeledificio(tarifagarantizadaporenergíaneta,facturanetaminoristayfacturaneta mayorista) requieren de un contador que registre de forma separada losmomentosde consumonetoy losmomentosdegeneraciónnetade la instalación.Finalmente, el sistema de tarifa garantizada con generación bruta requiere de uncontador dedicado exclusivamente para el sistema de generación. Aunque losregistros de los contadores eléctricos pueden no ser parcial o completamenteaccesiblesparalosusuarios,eshabitualquelasempresasinstaladorasdesolucionesdeautoconsumoofrezcanasusclientesunaherramientawebparapodermonitorizarlaproduccióndesuinstalación.

En el caso de una tarificación en función del precio horario del mercado, seránecesaria la instalación de un contador inteligente que pueda registrar de formaindividualizada el consumo en cada una de las franjas horarias. Además, ladisponibilidad por parte del consumidor de una lectura detallada de los mismosfacilitaelcálculodelarentabilidaddeunainstalacióndeautoconsumo.

EnesteaspectocabeseñalarquelaUEtienecomoobjetivoreemplazarel80%deloscontadoreseléctricosporcontadoresinteligentesparaelaño2020130.Supropósitoesqueestoscontadoresfacilitenlareduccióndelconsumodeloshogaresenhastaun9%y,enconsecuencia,reduzcanlasemisionesderivadasdelconsumodeelectricidadenunporcentajesimilar.Tambiénsepromuevequelosconsumidorespuedantener

130Tambiénsehapromovidounobjetivosimilarparaloscontadoresdegas.


Docum

entosdeEnergía2018

accesoaunatarificacióndinámicadesuconsumoenfuncióndelpreciodelmercadoeléctrico(EuropeanCommission,2014).

EnelcasodeEspaña,elMinisteriodeIndustria,EnergíayTurismofijómediantelaOrdenIET/290/2012,de16defebrero,laobligacióndequetodoslosconsumidorespordebajode15kWdispusierandeuncontadorinteligenteafinalesdelaño2018(Ministerio de Industria, Energía y Turismo, 2012). Según (Grijalba, 2017), estedespliegue se encuentra muy avanzado, previéndose que se logre el objetivoestablecido en la fecha indicada. En el caso de algunas distribuidoras podríaconseguirseconmásdeseismesesdeantelación.

Ayudasalafinanciación

Lasayudasalafinanciaciónconstituyenunmecanismohabitualeneldesarrollodedeterminadasactividadesdeinterés.Estasayudaspuedentomardiferentesformasyse enfrentan a distintas limitaciones. De esta manera, una agencia u organismopúblico, así como empresas distribuidoras y/o suministradoras pueden concederayudas para la promoción de proyectos de renovables, en particular para sufinanciación.

Unapolíticahabitualparafinanciarproyectosderenovablesesllegaraunacuerdocon las autoridades bancarias, públicas o privadas, para financiar proyectos derenovablesauntipodeinterésmenordelhabitual(e.g.Alemania).

Otraalternativaeselimpulsodefondosdeinversiónquecofinancieneldesarrollodeestosproyectos.Aniveleuropeo,elGreenforGrowthFund(GGF)realizainversionesenenergíasrenovablesyeficienciaenergéticaenelsudesteeuropeo,estedeEuropaylaregiónMENA131.Estoincluyeproyectosdeinstalacióndepanelesfotovoltaicosenviviendaseindustria(GGF,2017).Otrosfondos,comoelFondoMarguerite,formadopor seis grandes bancos públicos europeos (incluyendo el ICO132), han financiadograndes proyectos de renovables en diferentes países europeos, pero no deautoconsumo.

Demanerasimilar,elFondoEuropeodeEnergíayEficiencia133(eeef),creadoporlaComisiónEuropea,elBEI,CassaDepositiePrestiti(CDP)yDeutscheBank,tambiénhafinanciadodiferentesproyectosderenovables,incluyendofotovoltaica,biomasayminieólica(eeef,2017).

EnFranciaeldesarrollodefondosdeinversiónpararenovablesseharealizadodelamano de autoridades locales. En 2014 la región Rhône‐Alpes lanzó, junto con lainstituciónpúblicafinancieraCaissedesDépôtsyochoactoresprivadosdelaregión,el fondoOSER,conuncapitalde9,5M€.Este fondoestádestinadoaproyectosdecincocategorías:cartografía,eólica,hidráulica,digestiónanaeróbicaysolar.Ensolarfotovoltaicahaparticipadoenlarealizaciónde120proyectosdemenosde9kWppor

131MiddleEastandNorthAfrica(OrientepróximoynortedeÁfrica).132InstitutodeCréditoOficial.133Eninglés,EuropeanEnergyEfficiencyFund(eeef).


Docum

entosdeEnergía2018

unvalorde2,8M€yunaparticipaciónenlosmismosdel30%.Tambiénhallevadoacabounproyectodeinstalacióndeunacentralfotovoltaicasobrelostejadosdeunaempresaindustrialconunapotenciade950kWpytresdeaparcamientossolaresdeuna potencia total de 740 kWp. Los proyectos deminihidráulica y eólica actualesquedandentrodelámbitodelascentraleseléctricas(OSER,2017).En2016,laregiónde Nueva Aquitania realizó una actuación en esta línea a través del fondo TerraEnergies,de8,2M€(del’Épineetal.,2017).

E.ON ya optó en el pasado por la venta de soluciones fotovoltaicas para el hogar(paneles,baterías, sistemasdegestión)ypor lacolaboraciónconotrascompañíascomoSixtLeasingparaeldesarrollodeunconjuntodepanel, cargadoryvehículoeléctrico.Enlaactualidadofreceasusclienteslaposibilidaddealmacenarsupropiaenergíasolarsinnecesidaddedisponerdebaterías(EnergyMarketPrice,2018).

ENBWtambiénhadesarrolladosolucionesfotovoltaicasconbateríasparaelhogaryhacolaboradoeniniciativasconotrasempresas,comoTank&Rastparalamovilidadeléctrica(ÁlvarezPelegry&ÁlvaroHermana,2017).

En España, la entidad financiera Avalmadrid SGR134 ha facilitado el acceso afinanciaciónmediantelaconcesióndeavalesdeproyectosdeautoconsumorenovablepara autónomos y pymes que realicen su actividad en la Comunidad de Madrid,especialmentesolarfotovoltaica(Avalmadrid,2017).

El Banco Europeo de Inversión (BEI135) financió en 2008 diversos proyectos defotovoltaicaentejadosenEspañayAlemaniayen2012enlaToscana(Italia)(EIB,2017). Este apoyo se materializó principalmente mediante préstamos, aunquetambiénempleó fondos (porejemplo,elFondoMundialdeEficienciaEnergéticayEnergíaRenovableoelFondoEuropeodeEficienciaEnergéticaentreotros).

Microfinanciación

Un caso particular de las ayudas a la financiación es la microfinanciación,micromecenazgoocrowdfunding,queenestecasopodríadefinirsecomolaprovisióndeserviciosfinancierosapersonas,microempresasoclientesquenotienenaccesoalafinanciaciónconvencionaldebidoaloselevadoscostesdetransacciónasociadosuotrasrazones(ComisiónEuropea,2007ySelfBank,2015).Generalmenteserealizapor un grupo de pequeños inversores con la colaboración de una plataforma decrowdfunding.

Existen cuatro formas o tipos básicos de microfinanciación. El primero es el deinversión, donde una persona u organización ofrece a los pequeños inversoresparticipacionesenpymesconelfindequeayudenalafinanciacióndelasmismas.Enel segundo, el de préstamo, los clientes solicitan un préstamo a través de una

134SGR:SociedaddeGarantíaRecíproca.Estetipodeentidadesfinancierasfacilitanelaccesoalcréditodepequeñasymedianasempresas,mejorandosuscondicionesdefinanciaciónatravésporejemplodelaprestacióndeavalesantebancos.135Eninglés,EuropeanInvestmentBank(EIB).


Docum

entosdeEnergía2018

plataformademicrofinanciaciónmediantelacualcualquierpersonapuedeprestardineroconuntipodeinteréspreviamenteestablecido.Unaversióndelmismoseríaladelpréstamosinintereses.Enelsiguientecaso,elderecompensas,losinversoresrecibenunacompensacióndetiponoeconómicoacambiodesucolaboraciónenelproyecto(e.g.material,comouncd;ovirtual,comounficherodemúsica).Finalmenteseencuentraeldedonación.Enestecaso,losdonantesnoobtienennadamaterialacambio, sibienenocasionespuedenrecibirdetalles relativosalproyecto (Hebert,2015).

EnEspaña,losdosprimerostiposdemicrofinanciación(inversiónypréstamo)estánreguladosmediante la Ley 5/2015, de 27 de abril, de fomento de la financiaciónempresarial.EstaLeyestablecióunadiferenciaentreinversoresnocualificados,alosqueselimitalainversióna3.000€porproyectoya10.000€anualescomosumadeinversiónrepartidaentodaslasplataformasdecrowdfundingexistentes,einversorescualificados,a losquenose les imponeunmáximode inversiónencrowdfunding.Estossonaquellosqueposeenunarentaanualdealmenos50.000€anualesyunpatrimoniodisponibleparainversiónde,almenos,100.000€.

La inversión en estos proyectos está limitada a 5 M€ en el caso de inversoresacreditados. Este límite se sitúa en la líneade otros países europeos (Jefatura delEstado,2015).Porejemplo,enFranciasepublicóunaleyen2016queelevóeltechodelpresupuestodelosproyectosdemicrofinanciaciónderenovablesa2,5M€(del’Épineetal.,2017).

Lostresúltimostiposdemicrofinanciación(préstamosinintereses,recompensasydonación)estánreguladosporlaLey49/2002,de23dediciembre,derégimenfiscaldelasentidadessinfineslucrativosydelosincentivosfiscalesalmecenazgo(JefaturadelEstado,2002).Estaúltimasemodificóen2014paraincrementarelporcentajedeladeduccióndelacuotadelImpuestosobrelaRentadelasPersonasFísicashastael75%paradonacionesdehasta150€,favoreciendoasílamicrofinanciación(JefaturadelEstado,2014).Lamicrofinanciaciónderecompensasestáregidaigualmenteporlaleyqueregulaelcomercio,alhaberunaentregadebienesyservicios.

Estas líneas de microfinanciación han dado lugar en España al desarrollo dediferentesproyectos.Puedencitarse losemprendidosa travésde laplataformademicrofinanciacióndepréstamoECrowd!,especializadaeninversionesderenovables.Entrelostiposdeproyectosquesehanejecutadoestáninstalacionesdefotovoltaicaparaautoconsumoosuampliación,conosinbaterías,calderasdebiomasa,redesdecalor,fibraóptica,etc.Lospresupuestosdelosproyectossesitúanentrelos25.000€ylos2M€(ECrowd!,2017).

Modelosdegestióndeenergíaconequiposdeautoconsumo

En este apartado se recogen otros modelos de negocio que se centranfundamentalmente en la gestión de la energía producida o demandada por lainstalaciónoinstalacionesdeautoconsumo.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA8.Modelosdenegociodegestióndeenergíaconautoconsumo


Almacenamientoeléctrico

Lasbateríasactúancomounsistemadegestiónde lademandadecaraal sistemaeléctricosinperturbarlasaccionesdelconsumidor.Elusodesistemasdebateríasenconjunción con sistemas de gestión de la demanda permite reducir lasespecificacionesdelasbaterías,disminuyendoelcostedelainstalación.

Aligualqueenelcasodelautoconsumo,elalmacenamientoeléctricotambiénpuedeplantearseentérminoscomunitarios.Según(Luthanderetal.,2016),siademásdedisponer de autoconsumo compartido también se comparte el almacenamientoeléctrico,seobtienenventajasadicionalesfrentealalmacenamientoindividual.

Múltiplesempresasofrecenserviciosdealmacenamientoeléctricoentodoelmundo.Susmodelosdenegociopuedenestarfomentadosporpolíticasenergéticaslocalesoporlapropianecesidaddelasinstalaciones.

California esun ejemplodenegocios impulsadospor la política energética, dondeAdvanced Microgrid Solutions ha desarrollado múltiples proyectos dealmacenamientodistribuido.Estosproyectosbuscanreducirlaspuntasdedemandade los usuarios y/o proveer de servicios complementarios a los operadores delsistema. Los servicios complementarios incluyen la reserva de capacidad, la


Docum

entosdeEnergía2018

integración de generación fotovoltaica, la regulación de tensión, la gestión de lademanda,lageneraciónauxiliaryotrasmejorasdelacalidaddeservicio.

Lainiciativadealgunosdeestosproyectos136sehaplanteadoporpartedelaempresaeléctrica Southern California Edison (SCE), como la instalación de un conjunto debateríasenconsumidoresindustrialesycomercialesde50MWy200MWhode7MWy34MWhdealmacenamientoenunconjuntodecentrosdebombeo,depuraciónyreciclajeparareducir tanto lospicosde la instalacióncomolaspuntasdelsistemaeléctrico.Otrosproyectosloshanimpulsadolospropiosconsumidores,comoelde10MWy60MWhpararecortarpicosdeconsumoen20edificiosdelaempresaIrvineCompanyyademásproporcionaralmacenamientoaSCE.

EnelotroextremopuedecitarseelcasodeNuevaYork,dondetraselhuracánSandyde 2012 hubo una fuerte inversión en almacenamiento.Mediante los sistemas debateríassebuscóevitarquelascaídasdelareddetuvieranelfuncionamientodelosascensores,lucesdeemergenciaybombasdeaguadelosmúltiplesrascacielosdelaciudad.

Enestesentido,puedecitarseelcasodelaempresaDemandEnergy,adquiridaporelgrupoEnelen2017.Delos3MWinstaladosporlaempresaenenerode2017,1MWpertenecíaaedificiosdelaempresaGlenwoodManagement,queacudióaDemandEnergyenprimerainstanciaparainstalarunsistemadealmacenamientoenlaTorreBarclays,unodelosedificiosresidencialesmásaltosdeNuevaYork(Spector,2017).

Almacenamientotérmico

Las principales aplicaciones de la transformación de electricidad en calor, quecuentan con almacenamiento térmico, son el agua caliente sanitaria y lacalefacción/refrigeración,sibientambiénseencuentranaplicacionesdecaloryfríoindustrial.

Respectoalusodeaguacaliente,lascalderaseléctricaspuedencontarconsistemasde almacenamiento con capacidad de programar el momento en que comienza acalentar el agua. La propia caldera suele servir de almacenamiento, si bienpuedeañadirseundepósitoadicional.

Los sistemas de calor cuentan con alternativas no eléctricas renovables, como labiomasa,lasolartérmicaylageotermia.Laeleccióndeunaopciónuotradependerádelcosteyrendimientodecadatipodeinstalación;delascondicionesambientalesexternas,quecondicionanelrendimientodecadatipodesistema;ydelusoanualdecalor y electricidad de la instalación. Los sistemas de almacenamiento de calorincorporan habitualmente capacidad de programación, pudiendo añadir untemporizadorexternoenelcasodequecarezcadeeste.Losproductoresdeequiposdisponendeunaampliagamadetodosestosmodelos(Junkers,2017).

136 En general se trata deproyectos paradar servicio, aunque proporcionar almacenamiento a untercero(SCEenelcasodeIrvineCompany)sepodríaconsiderarunaactividadeconómica.


Docum

entosdeEnergía2018

En el casodeoptarpor laopcióneléctrica, los sistemasde resistencias, o lasmáseficientes pero lentas bombas de calor, permiten transformar el excedente deelectricidadenformadecaloryalmacenarloendepósitosparasuposterioruso.Estopuede permitir aumentar el porcentaje de autoconsumo de la instalación sinnecesidaddeinvertirenbateríasocomoapoyoalasmismas.Además,suinclusiónenunsistemadegestióndelademandaesrelativamentesencillo.

En esta área, la empresa Dimplex dispone de calefactores con un sistema dealmacenamiento de calor cerámico, tanto para habitaciones individuales (1,5 kW)como para todo el hogar (4,5 kW) (Dimplex, 2018). Para minimizar el coste delalmacenamiento se emplea un algoritmo que optimiza la cantidad de energía aalmacenar.EncolaboraciónconlacompañíaeléctricaScottishandSouthernEnergy(SSE),estesistemahasidoinstaladoen1.000hogaresdelasIslasShetlandparaquecolaborenenelequilibriodelsistemaeléctrico.

Amayorescala,DimplexparticipajuntoconlaempresaProvidenceenunsistemadealmacenamientodecalorde750kWparatodounedificio.EsteproyectotienecomoobjetivoproporcionarcapacidadderegulaciónaIESO137,elOperadordelSistemadeTransporte (TSO por sus siglas en inglés) de Ontario. Se engloba dentro de unprogramaparadotaralsistemaeléctricode50MWdealmacenamientoenergético(IESO,2016).

Enelotro extremoseencuentran los sistemasdeacumulaciónde frío, empleadostantoparaclimatizacióncomoparafríoindustrial.Enfuncióndelacantidaddefríoaalmacenar,puedeemplearseagua,hielouotrosmaterialesquepermitanalmacenarfríoenformadecalorlatentedefusión138.Diversasempresastrabajanenestaárea,pudiendo señalar a Ice Energy en climatización (IceEnergy, 2018) y CIAT en fríoindustrial(CIAT,2018).IceEnergysefundóen2003conelfindedesarrollarsistemasderefrigeracióneficientesylimpios.

En 2005 lanzó una batería conocida como Ice Bear que ofrece a las empresas yconsumidores domésticos servicios de almacenamiento de energía pararefrigeración. Por su parte, CIAT en el ámbito del frío industrial diseña y fabricaintercambiadores de calor para refrigeración adaptados a los diferentes procesos.Ofrece también enfriadoras de agua, unidades de almacenamiento de frío, aero‐refrigerantes y tubos aleteados, así como sistemas que calientan, refrigeran ycontrolanlatemperaturadelasredesdefluidosindustriales.

También existen sistemasquepermiten almacenar tanto calor como frío, como elempleadoporlaUniversidaddeTecnologíadeEindhoven(TU/E,2018).Enestecaso,elsistemapermitealosdiferentesedificiosusarcaloryfríodemaneraindependientealmismotiempo.Losedificiosdelcampussecalientanmediantedichosistemayuna

137IndependentElectricitySystemOperator(OperadordelSistemaEléctricoIndependiente)138Elcalorlatenteeslaenergíarequeridaporunacantidaddesustanciaparacambiardefase,desólidoalíquido(calorlatentedefusión)odelíquidoagaseoso(calorlatentedevaporización).Estaenergíaenformadecalorseinvierteenelcambiodefaseynoenunaumentodelatemperatura.


Docum

entosdeEnergía2018

combinación de bomba de calor y calefacción de baja temperatura. Además, losedificiospuedenenfriarse.

Sistemasdegestióndelademanda

Estossistemasautónomospermitenredistribuirunapartedelconsumodelusuarioahorasen lasquehaymayorgeneraciónde losequiposdeautoconsumo.Deestamanera, permiten reducir los costes de la instalación asociados a la potencia(reduccióndelademandamáxima)yenergía(desplazandoelconsumohaciahorascon menor coste) de la misma. Adicionalmente, también pueden emplearse paraofertarserviciosalsistema,comolarespuestadelademandaolainterrumpibilidad.

FIGURA9.Sistemasdegestióndelademandaymodelosdenegocio


Suversiónmássencillaseríaladelossistemasencargadosdemonitorizarelconsumodeenergía,tantodelglobaldelainstalacióncomodesusprincipalescomponentes(iluminación,climatización,etc.).Estopermitecuantificarelniveldeconsumodelainstalaciónydelimitarelpotencialahorroenergéticoyeconómicodelainstalacióndeautoconsumo.

Actualmenteexistenenelmercadomultituddesolucionesconunamplioabanicodefuncionalidades, desde proporcionar un dato de consumo individual o global a ladetecciónde losprincipalesconsumosdeunavivienda(sinnecesidaddemedidorindividual)(Mirubee,2017)oelcontroladistanciadelosenchufesindividualesdelainstalación(Endesa,2017).Lospropioscontadoresinteligentespuedenproporcionarinformación tanto del consumo actual de la instalación como del histórico de lamisma.

Son sistemas más complejos los encargados de desplazar la demanda de lainstalación.Ejemplosdeestossistemassonlostermostatosinteligentespararegularla demanda de electricidad y los electrodomésticos programables (lavadoras,


Docum

entosdeEnergía2018

secadoras,lavavajillas,neveras,etc.).Enalgunoscasospuedesersuficienteconvariarmanualmenteel tiempodeusode losprocesosdemayorconsumodeenergía, sinnecesidaddeinstalardispositivosdecontrol.

No obstante, los mayores ahorros se consiguen con sistemas que pueden variarmuchosupotencia,tienenunagrandisponibilidadyflexibilidaddeuso,ysonfácilesdeusarparaelconsumidor.Según(Seebach,Timpe,&Bauknecht,2009),lamayoríadesistemasdisponendefortalezasydebilidades.Loselectrodomésticosconmayorpotencialengestióndelademandasonlossistemasdecalordeaireyagua(bombasde calor y radiadores), por su gran variabilidad de potencia y moderada‐altadisponibilidad,flexibilidadycomodidaddeusoparalosconsumidores.Ensegundolugarsesitúanloslavavajillas,porsugranvariabilidaddepotenciayflexibilidaddeuso,perobajadisponibilidadymoderadacomodidaddeuso.Enunextremoopuestosesitúanlasneverasycongeladores,congrandisponibilidadporsufuncionamientocontinuoycomodidaddeuso,perobajavariabilidaddepotenciayflexibilidaddeuso.

Elpotencialdelosconsumidoresdentrodelagestióndelademandaestálimitadopordiversos factores. Según (WGEuropeanCommission,2015), estos son: el costedeinstalaciónymantenimientodelequipamientonecesario,ladisponibilidadyfacilidaddeusodeloscontadoresinteligentes,elconocimientotécnicodelosusuariosparaemplearestastecnologías,elporcentajedelconsumodelhogarquepuedecubrirsecon la generación distribuida disponible y el grado de flexibilidad de demanda ygeneracióndistribuida.

SegúnlaUE,unelementofundamentalparafomentarlagestiónactivadelademandaeselaccesodelosconsumidoresalasseñalesdepreciodelaelectricidad.Estopodríaconseguirse con el empleo de contratos con precio dinámico o que impliquen uncontrol de la demanda en función del estado del mercado o la red. Un incentivoadicionalpropuestoseríareducirlastasasdeaccesoaredsisedisminuyeelconsumocuandolaredestácongestionada.

Cabeseñalaraquíqueactualmentehayempresasquedisponendemecanismosdedemandresponse139orespuestade lademandamediante los cualesdesconectanoreducenlaactividaddemáquinasindustrialesyotrosequiposdegranconsumo(e.g.climatización).Estosmecanismosseofertanenformadeserviciocomplementariodelsistemaeléctricoparaqueeloperadordelmismopuedadisponerdeellosencasodeunincidente(BCG&Orkestra,2015).Algunosdeestosmecanismos,especialmenteaquellosquenotienenunarepercusióneconómicadirecta,podríanseradaptablescomosistemadegestióndelademanda.

139DeacuerdoconlaFederalEnergyRegulatoryCommissiondelosEE.UU,sedefinecomodemandresponseaaquelloscambiosenelusode laelectricidaddesdeel ladode lademanda respectoa sushabitualespatronesdeconsumocomorespuestaacambiosenelpreciodelaelectricidadalolargodeltiempooalpagodeincentivosparalograrunmenorconsumodeelectricidadenmomentosdeprecioselevadosdelmercadoo cuando la fiabilidaddel sistema esté enpeligro (Federal EnergyRegulatoryCommission,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

Una versión diferente de desplazamiento de la demanda es el empleado por laempresa eMotorWerks, adquirida por el grupo Enel en 2017. Su plataforma derecargadevehículoseléctricosJuiceNetpermitevariarlademandainstantáneadelosvehículos para poder integrar una mayor cantidad de vehículos eléctricos y degeneraciónrenovableintermitente.Tambiénpuedeintegraruncontroldelapuntadedemandadelainstalación(eMotorWerks,2018).

LaempresaaustralianaGreenSyncestállevandoacabounproyectoenlaPenínsulaMornington (Victoria, Australia) para que los usuarios de recursos distribuidos(fotovoltaica,baterías,respuestadelademanda)vendanrecursosalosoperadoresderedquelosnecesitenparaunamejorgestióndelaredatravésdeunaplataformapropia(ARENA,2017a).

Japónpresentaelmayoravanceenesteaspecto,yaqueenabrilde2017abrióunmercado específico de gestión de la demanda dentro de los servicioscomplementariosdelsistemaeléctrico.Enestemercadolosagregadoresdegestióndelademandaofertanunaciertapotenciadedemandaabajar,complementandolatradicionalregulacióndepotenciaasubirdelosgeneradoresconunmenorconsumoderecursos.Losagregadoressirvendeintermediariosentreelmercadodegestióndelademandaylosusuariosquereducensupotencia.Típicamenteestapotenciaabajarserealiza,biendesplazandoelmomentoenquerealizansusprocesos,bienmediantelainstalacióndebaterías(METI,2016a).Estainstalacióndebateríasparagestióndelademanda cuenta con subvencionesdehasta lamitaddel costede la instalación(Hiroyuki&Osamu,2017).

Centralesvirtuales

Una central virtual se puede definir como un conjunto de elementos del sistemaeléctrico(generadores,almacenamiento,cargas)emplazadosendiferentesnudosdelmismo,esdecir,deformadistribuida,yquesongestionadosdemaneraconjuntaporunoperadoroagregador140.

Elmodelo de negocio de una central virtual consiste en la venta de energía de lamisma,bienatravésdecontratosdecompradeenergía,bienenelmercadomayoristadeelectricidad.

Deestaforma,eloperadordisponedeunvolumendeenergíasuperioraldelaspartesqueintegranlacentralvirtual,queademásesmásestable,apesardelavariabilidaddelasfuentesdegeneración,porsumayordiversidaddeelementosgeneradores,ypuede así superar los límites mínimos de potencia que imponen los mercadosmayoristasy/opudiendoaccederamejoresofertasdecompra.Además,aldisponer

140Otradefiniciónoaproximaciónalconceptodecentraleléctricavirtualovirtualpowerplant(VPP),establecequeesunconjuntodeunidadesdegeneracióndistribuida,controladasporunmismoagenteycapacesdesuministrarenergíaatravésdelaredeléctrica,enmomentosconcretos,comosideunasolaplantadegeneraciónsetratara.UnaVPPesconsideradaunsistemaintegralporqueintegralagestióndesistemasdegeneracióny laventade laelectricidadgeneradaen funciónde las fluctuacionesde lademanda(BCG&Orkestra,2015).


Docum

entosdeEnergía2018

deunamayorcapacidaddegestiónde laenergía,puedeproporcionarserviciosderegulaciónalsistemaeléctrico.Acambio,eloperadordelsistemapagaalosdiferentesmiembrosdelacentralvirtualunapartedelosbeneficiosobtenidosenfuncióndesuenergíay/opotenciaaportada.

Lacapacidaddegestióndeunoperadordeunacentralvirtualdependedeltipodeinstalación a gestionar y del contrato acordado con cada elemento/agente de lamisma. Así, ciertas instalaciones renovables (aerogeneradores, sistemasfotovoltaicos,hidráulica fluyente)nodisponendemuchacapacidaddegestión,sinembargo, los sistemas con almacenamiento son altamente regulables y otrasinstalaciones, como la biomasa, las centrales de cogeneración y los generadoresauxiliares141, resultan también muy flexibles. Igualmente, determinadas cargaspueden regularse con cierta libertad (sistemasde frío/calor, sistemasdebombeo,pilasdecombustible),mientrasqueotrosconsumos(viviendas)notanto.

FIGURA10.Esquemadeunacentralvirtual

Fuente:(Flickr,2017).

EnAlemaniaseencuentraelcasodeNextKraftwerke,quecomenzósuoperaciónen2009ycontabaenseptiembrede2017con4.800centralesdeproducciónycentros

141 Generadores que se emplean en caso de fallo de la instalación donde están localizados (e.g.hospitales). Las pruebas de funcionamiento realizadas con estos generadores, a las que debensometerse cada cierto periodo de tiempo, no suponen un consumo adicional al habitual y puedenintegrarsedentrodelacentralvirtual.


Docum

entosdeEnergía2018

de consumo en Europa central142 (principalmente clientes industriales conflexibilidaddedemanda).NextKraftwerkenodisponedeningúnrecursodistribuidoenpropiedad,siendosusúnicosgastoslosrelacionadosconsuuniónconsucentrodecontrolglobal(NextKraftwerke,2018).

Lageneraciónqueoperaesmuyvariada,contándosegeneraciónfotovoltaica,eólica,cogeneración,biomasa,minihidráulica,generadoresauxiliares,etc.Lapotenciatotalinstaladagestionadapor lacompañíaesde3.400MW,contandoconcapacidaddeventaenelmercadomayorista(10,2TWhen2016,fundamentalmenteenmomentosde escasez de energía y precios elevados de la misma) y capacidad de reservasecundariayterciaria(entornoa800MWen2017).Tambiénhaincorporadounacentraldepiladecombustible(electricidad‐a‐gas)conlaquevendehidrógenoalareddegasnatural.

Otra empresa alemana que ha desarrollado una central virtual es LichtBlick. Estaempresa está enfocada en el uso de centrales de cogeneración de entre 20 kW y1,5MW,yhogaresconautoconsumoybateríasparaproveerenergíayregulacióndefrecuenciaalared(Deign,2015a).Tambiénestáhaciendoensayosparaincorporarvehículoseléctricoscomoalmacenamiento(Waffel,2016).Otrasempresasquehandesarrollado centrales virtuales enAlemania sonE.ON, Caterva, Fenecony SENEC(Deign,2015b).

FrentealmodelocentradoenlageneracióndeNextKraftwerke,elmodelodenegociode Flexitricity se basa principalmente en la agregación de centros de consumo,aunquetambiénagregadiversoscentrosdeproducción.FlexitricityoperaenReinoUnido desde 2004, siendo lamayor empresa en el país en oferta de servicios derespuestadelademanda143(NationalGrid,2017).

Entrelosmúltiplesserviciosqueofertaseencuentran,ademásdelacitadarespuestade lademandapara la redde transporte, la respuesta frenteagrandesnivelesdegeneración renovable (bien por aumento de consumo o por reducción de laproduccióndegeneradoresconreserva:cogeneración,biomasa,biogás,hidráulica),descongestiónderedesdedistribución,participaciónenelmercadodecapacidad,optimización de centrales de cogeneración y generación durante la prueba degeneradoresauxiliares.LageneraciónqueoperaFlexitricityesmáslimitadaqueladeNextKraftwerkealnoincluirgeneracióneólicanisolar,sirviendoensulugarcomoapoyoalaintegracióndelamisma.

LadistribuidoraeléctricadeAustraliaUnitedEnergycomenzóen2013unproyectodecentralvirtualconsistenteeninstalacionesdesolarfotovoltaicaybateríaendiezhogares.Suobjetivoeraestudiarsucapacidadparareducirlacongestiónsobrelareddedistribución.En2017comenzóunproyectomayorparareducirlacongestiónen

142AdemásdeenAlemania,tienepresenciaenAustria,Bélgica,Francia,Holanda,Polonia,SuizaeItalia.143ReinoUnidocuentaconunalegislaciónderegulaciónderespuestadelademandacondiferentesniveles de servicio (repuesta obligatoria, respuesta firme, bajo demanda y respuesta rápida) quepropiciaestaclasedeservicios.


Docum

entosdeEnergía2018

diezsubestacionesdedistribución,paraloquerequiereuntotalde42clientesdondeinstalarestossistemassolaresconalmacenamiento(ARENA,2017c).

TambiénenAustraliaseencuentraelproyectodeAGLEnergy,queplaneaintegrar1.000sistemasdefotovoltaicaconbateríasen2018,creandoasíunacentralvirtualde5MWpicodepotenciay7MWhdecapacidaddealmacenamientoquebuscaserlamayordelmundodesutipo.Paraelloofrecesistemasdebateríasde5kWy7kWhahogaresaustralianosquecuentenyaconsistemasfotovoltaicosinstaladososistemascompletos de fotovoltaica y baterías. Su propósito es que, además de poderincrementar el ahorro de los hogares, parte de esa energía pueda utilizarse paraofertaralosoperadoresyreducircongestionesenelsistema(AGLSolar,2017).

EnAustraliaARENAhacofinanciadoeldesarrollodelDecentralisedEnergyExchange(deX),unprototipodemercadoenlínea.Estemercadopermitequelospropietariosderecursosdeenergíadistribuidos(panelesfotovoltaicos,baterías,respuestadelademanda)puedanvenderdichosrecursosalosgestoresdeelectricidad.Supropósitoes que estos recursos refuercen la red eléctrica de las compañías, evitandoinversionesmáscostosasenlasmismas(ARENA,2017b).

Finalmente, Con Edison, en colaboración con Sun Power y Sunverge, anunció unproyectosimilarpara300hogaresenNuevaYorkconuntotalde1,8MWdepotenciapico y 4 MWh de capacidad de almacenamiento. El sistema era multipropósito,incluyendolaposibilidadderegulacióndefrecuencia,recortedepuntasdedemanda,ventadeenergíaenelmercadomayoristaymercadosdecapacidad(Wesoff,2016).Noobstante,elproyectosesuspendióhastanuevoavisoenabrilde2017(ConEdison,2017).

Reddeautoconsumo

Las redes de autoconsumo, que se asemejan en cierta medida al autoconsumocompartido,soncentralesvirtualescuyopropósitoesgarantizarelautoconsumodelascargasquetienenasociadas.Deestamanera,sebuscaque,unasinstalacionesqueporseparadonopodríancubrirel100%desudemandaconautoconsumo,síseancapacesdehacerlodemaneraagregada.Lapertenenciaaunareddeautoconsumodifieredelamedidanetaenquelaprimerarequieredelintercambiofísicodeenergíaentrelosmiembrosdelacomunidad,mientrasqueenlasegundaesteintercambioseproduceentreelprosumidoryelsistemaeléctrico.

Un ejemplo comercial de estas redes de autoconsumo es el desarrollado por laempresa sonnenBatterie, disponible a finales de 2017 en Alemania y Australia(sonnenBatterie,2017).Estaempresaofrecea sus clientespertenecera su reddeautoconsumoporunatarifamensualdeterminadayencondicionesdiferenciadasenfuncióndeltipodecliente.

El prosumidor debe contar con un equipamiento fotovoltaico y una batería de lacompañía,loquelepermitirácubrirsudemandaentodomomento,incluidoslosdíasnosoleados.Ellosedebeaqueelexcesodeelectricidadgeneradoenunmomentono


Docum

entosdeEnergía2018

seviertealaredsinoaunmercadoenergéticovirtualquesirveaotrosmiembroscuandoelmaltiempolesimposibilitaproducirsuficienteenergía.Unsistemacentralsupervisaatodos losmiembrosybuscaelequilibriodeofertaydemandaencadamomento.

Salvoparalatarifamásbásicadesuministro,lacompañíarequierequelospanelesfotovoltaicos, las baterías y/o el sistema de gestión de demanda de la instalación(segúnelcaso)seangestionadosporlapropiasonnenBatterie.Elsistemadegestiónde la demanda puede integrarse con otros sistemas de bombas de calor yalmacenamientotérmico.

Paralosclientesdeviviendaunifamiliar,concapacidaddeinstalacióndegeneracióndistribuida,sonnenBatterieofrecetresopcionesdetarifadentrode la“comunidadsonnen”(lareddeautoconsumo)querequierendelainstalacióndeunconjuntodepanelsolarmásbatería.Enelprimercaso,denominadosonnenStrom,senecesitaunabateríadeunacapacidadmínimade6kWhylainstalacióndeunsistemagestordedemanda144delacompañíaparaelhogar.Tienelassiguientescondiciones:(a)pagomensual de 10 € en concepto de pertenencia a la comunidad y (b) coste de laelectricidaddemandadade23c€/kWh145.

La segunda opción, denominada sonnenStrom plus, cuenta con las siguientescondiciones:(a)pagomensualde10€/kWhporlapertenenciaalacomunidad;(b)costedelaelectricidaddemandadaquenocubralapropiainstalaciónde23c€/kWhy(c)remuneraciónporlaenergíanoconsumida146.

La tercera, denominada sonnenFlat, requiere de una batería con una capacidadmínimade6kWhytienelassiguientescondiciones:(a)pagomensualde20€/kWhporlapertenenciaalacomunidad;(b)costenulodelaelectricidaddemandadaquenocubralapropiainstalaciónhastaunacantidadenfuncióndelaproduccióndelainstalación(opcionesdehasta4.250kWh,5.500kWh,6.750kWhy8.000kWhcontamaños mínimos de las baterías de 6 kWh, 8 kWh, 10 kWh y 12 kWhrespectivamente,esteúltimopor30€/mes)y (c) remuneraciónpor laenergíanoconsumida.

Además,paralosclientessincapacidaddegeneraciónpropia,típicamenteurbanosen vivienda colectiva, se ofrecen dos soluciones. Una opción básica denominadasonnenStrom start queofrece condiciones similaresa lasvistasanteriormente: (a)pagomensual de 10 €/kWh por la pertenencia a la comunidad y (b) coste de laelectricidaddemandadaquenocubralapropiainstalacióna23c€/kWh.Lasegundaes una solución denominada sonnenBatterie city que requiere la compra de unabateríadelacompañía(capacidadde2‐16kWh,potenciade2,5‐3,3kWyuncostede

144Setratadeunaparatodelacompañíaparagestiónremota.145Confecha28/11/2017,fechadelaconsulta,elcosteerade23c€/kWh,7c€/kWhinferioralpreciodereferenciademercado.146Confecha28/11/2017,fechadelaconsulta,laremuneracióneraigualalatarifagarantizadaporelGobiernoalemán.


Docum

entosdeEnergía2018

alrededor de 4.000 €) y presenta las siguientes condiciones: (a) consumo anualgratuitode2.200kWhdurantediezaños(elconsumoadicionalsetarificaauncostede23c€/kWh)y(b)usodelgestordedemandaparaelhogardelacompañíaconunpotencialdeahorrodeenergíadeentornoa300kWh.

Deformaadicional,ybajosupervisióndelacompañía,ciertospropietariosdeotrastecnologías de generación distribuida (eólica, biogás, grandes instalacionesfotovoltaicas) pueden integrarse dentro de la comunidad. Esto favorece un mixenergéticomásvariado.

TABLA24.Tarificacióndelareddeautoconsumodesonnen

Tarifa Material Precio

sonnenStromstart Ninguno

23c€/kWh+10€/messonnenStromsolar Panelsolar+Contadorinteligente

sonnenStromplus Panelsolar+BateríaSonnen

sonnenFlat Panelsolar+BateríaSonneneco 20€/meso30€/mes(8.000kWh)

Fuente:elaboraciónpropiaapartirde(sonnenBatterie,2017).

Apartedelascuotasalacomunidad,partedelnegociodesonnenresideenlagestióndelgranparquedebateríasinstalado,pudiendoemplearloencubrirlademandadelosclientes,enlacompraventadelaelectricidadenelmercadomayorista,yenofrecerservicios complementarios al sistema eléctrico, como la regulación de lasfluctuacionesentregeneraciónydemanday la congestiónde la redde transporte(sonnen,2017).

SisecomparaelmodelodenegociodeSonnenconeldeNextKraftwerke(apartado5.3.4),Sonnensebasaenunareddeprosumidoresyconsumidoresqueequilibransudemandaatravésdelconsumocompartidoyelusodebaterías,mientrasqueNextKraftwerkedisponede centralesdeenergíaygeneración flexiblepara laventadeenergíayserviciosalsistemaeléctrico.

EnotrosterritoriosSonnenselimitaalainstalacióndeautoconsumoconbateríasenhogares.Unavezdispongadeunacierta reddehogares, suobjetivoesampliarelnegocio, bienmediante nuevas redes de autoconsumo, bienmediante la oferta deservicioscomplementariosalosoperadoresdered147,enfuncióndelalegislacióndecadapaís.

Unenfoquemásdescentralizadodelautoconsumocompartidoeselde laempresaaustralianaPowerLedger148.Estaempresapermitecompartir losrecursosmutuosmediantelacompra‐ventadeenergíaentreparesdeusuarios.Losintercambiosserealizan mediante una moneda virtual. Power Ledger establece acuerdos con losoperadoresde redy lasempresasquequieran instalary/ogestionareste sistema

147CasodeEE.UU.(Stone,2017).148LaempresaVandebrondesarrollóunmodelodenegociobasadoenunareddeautoconsumosimilaraladePowerLedger,concompra‐ventadeenergíaentreusuarios(Vandebron,2018).


Docum

entosdeEnergía2018

(PowerLedger,2017a)ycobraunapequeñatasapor las transaccionesrealizadas.LosdosprimeroscasosdeimplantacióndelsistemafueronentreloshogaresdelaempresaNationalLifestyleVillages,conelapoyodelosoperadoresderedimplicadosydelaempresadedistribucióneléctricadeNuevaZelandaVectorLtd.(PowerLedger,2017b).PowerLedgertambiénhallegadoaunacuerdoconlaempresaMaaSparaimplementarestesistemadentrodeunamicrorredenIndia(Hollerith,2017).

Microrredes

Una microrred es un conjunto de recursos de energía distribuida (incluyendotambiénlossistemasdealmacenamientocorrespondientes)yconsumoslocalizadosque operan normalmente conectados de forma síncrona a la red principal(macrorred),peroquepuedenoperardeformaaisladapormotivoseconómicosodeseguridaddelsistema.Unamicrorredpuedeformarpartedesistemasmuydiversos,desde un sistema aislado de pequeña magnitud a un sistema de gran magnitudfuertementeconectado.Deigualforma,unamicrorredpuedeestarconstituidaporelementosdemedianapotencia,comoparquessolaresocentralesdecogeneración,y/oporelementosdepequeñamagnitud,comofotovoltaicaentejados,bateríasenedificiosovehículoseléctricos.

Un ejemplo demicrorred aislada es la del territorio de la isla de Ta’u, en Samoaamericana,desarrolladaporSolarCityyTesla,suempresamatriz.Estaisla,de600habitantes,empleabageneradoresdiéselparadarsuministroasusistemaeléctricoantesdelainstalacióndelamicrorred.Estageneraciónfuesustituidaporunacentralsolar fotovoltaica de 1,4 MW (5.328 paneles solares) y 6 MWh de baterías dealmacenamiento(60módulosdebaterías),quepermitenquelaislapuedadisponerdeelectricidaddurantetresdíassinluz149.Lasbateríaspuedenrecargarseconsietehoras de luz (Rive, 2016). En el diseño de esta microrred se tuvo en cuenta lahumedadextremadelaislaylashabitualesyfuertestormentastropicalesqueazotanalterritorio,porloquefinalmenteelsistemaseconstruyóparasoportarhuracanesdecategoría5(Lin,2017).ProyectossimilaressehanconcluidoposteriormenteparaotrasislasdeSamoaamericana(Sagapolutele,2017).

La empresa alemana LichtBlick ha desarrollado diferentes microrredes a nivelinternacional,comounamicrorredaisladaconsolarentejado,eólicaybateríasenVietnam(Blacha,2016).

Comomicrorred conectada a una gran red puede citarse la microrred BC HydroBostonBardeBritishColumbiaHydroenCanadá,operativadesde1995(Abbey&Tang,2006).Estamicrorredestáformadaporelementosdelareddedistribuciónquepueden aislarse del resto del sistema en caso de un fallo del sistema general. Sugeneración está conformada principalmente por dos centrales minihidráulicas ydisponedecargasinterrumpiblesparagarantizarelfuncionamientodelamicrorred(Agrawal&Mittal,2014).Todoslosactoresimplicadossebeneficiandeunamayor

149Tambiénsecuentacongeneracióndiéselderespaldo.


Docum

entosdeEnergía2018

fiabilidaddelsistemaydeladisminucióndelasemisionesdeCO2derivadasdeestamicrorrred(Marnayetal.,2015).

FIGURA11.EsquemadelamicrorreddeBCHydroBostonBar


EnPortugalEDPtieneenmarchadesde2003unamicrorredparasuministroruraleindustrialconsistenteenunacentraldecogeneracióncongasnatural(Barnesetal.,2007).EnHolandaContinuondisponede lamicrorredBronsbergenHolidayPark,formadapor200 chalets, 108de los cualesdisponendegeneración fotovoltaicayalmacenamientoconbateríascentralizadoparacubrirundíadedemanda(Nielsen,2008).

TambiénpuedecitarseelcasodelamicrorredMarcusGarveyVillage,desarrolladapor Demand Energy (Grupo Enel), como una microrred en ciudad. Este sistemacomenzósuoperaciónenelaño2017eneláreadeBrooklyn‐Queens(NuevaYork).Integra625apartamentosquecuentancon400kWdepotenciasolarfotovoltaica,yunsistemadebateríasdelitiode300kW/1,2MWhyunapiladecombustiblede400kW.Estamicrorredpermitereducir loscostesenergéticosdesuspropietariosmediante el autoconsumo solar, además de ofertar a la red una reducción de lademanda durante cuatro horas y mejorar la resiliencia del sistema frente acortocircuitos(DemandEnergy,2017).

Finalmente,diversasempresasestándesarrollandotecnologíasenelámbitodelasmicrorredes.PuedecitarseelcasodelaempresaParetoEnergy,quehadesarrolladounenlacealterna‐continua‐alternaqueevitaquelamicrorredtengaquefuncionaralamismafrecuenciaquelareddetransporte.Estopermitetenermayorlibertadparaoptimizarelusodeloscomponentesdelamicrorred(ParetoEnergy,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

EnlaCAPV,Tecnaliatieneunamicrorredoperativaencorrientecontinuayalternapara pruebas de equipos e investigación, incluyendo fotovoltaica, minieólica,microcogeneración y un edificio inteligente de consumo casi cero (FundaciónTecnaliaResearchandInnovation,2017).

Modelosdenegociodeinstalacióndeautoconsumo

Hastaaquí,esteapartadohatratadodepresentaralgunasdelasiniciativasadoptadascon el fin de desarrollar el autoconsumo. Se trata de iniciativas económicas,administrativas y técnicas principalmente, que pueden ser desarrolladas porconsumidores domésticos o empresariales. No obstante, el despliegue delautoconsumotambiénhaconllevadoeldesarrollodeunaseriedemodelosdenegocioque,asuvez,constituyenmecanismosquefavorecenelautoconsumo.

Alquilerconderechoacompradeequiposdeautoconsumo

El alquiler con derecho a compra de equipos de autoconsumo (arrendamientofinanciero o leasing) es una modalidad por la cual un particular o una empresaalquilan el sistema de generación distribuida. Es decir, el arrendador traspasa elderechoausarelsistemadegeneracióndistribuidaaunarrendatarioacambiodelpagoderentasdearrendamientoduranteunplazodeterminado,altérminodelcualel arrendatario tiene la opción de comprar el bien arrendado pagando un preciodeterminado,devolverlo,ampliarelcontratoorenovarlo.

Laempresapromotora,porsuparte,realizalainstalación,mantenimientoygestióndelequipoyesretribuidaporelclienteconunpagofijomensual.Ademásdellevaracabolostrámitesqueelloconlleve,elpromotorpuedebeneficiarsedelasayudasalainstalación de estos equipos. El arrendatario se compromete a no alterar nientorpecer el funcionamiento de la instalación. Puede verse un esquema defuncionamientoenlafigurasiguiente.

FIGURA12.Esquemadeunalquilerdeautoconsumooleasing



Docum

entosdeEnergía2018

Elsistemapuedeconsistirenunainstalaciónsimpledegeneracióneléctricamedianteplacas fotovoltaicas o incorporar equipos adicionales que provean de una mayorfuncionalidad.Porejemplo,puedeninstalarsebateríasparaelalmacenamientoyusoposterior de la energía generada, especialmente si no existe remuneración por laenergíavertidaaredynecesariaparalasinstalacionesaisladasdered.

Sisetratadeunainstalaciónconectadaalared,estealquilersuponeunañadidoalcontratoqueelclientemantieneconsusuministrador.Estoes,elclientepuedeseguirrecurriendoalsuministradorparacubrirlaenergíaquenosuministrelainstalaciónypuedecombinarseconotrosprogramasdetarificacióndelautoconsumocomolatarifagarantizadaolafacturanetaminorista.

Conestesistemaelclientebuscaqueelpagomensualdesufacturaseainferioralquepagaríasitomaraexclusivamentelaenergíadelared.Elpromotorpuedegarantizarleesto fijando en el contrato una cantidad mínima de energía producida por lainstalación y, en caso de incumplimiento, indemnizando al cliente. Estaindemnizaciónpuederealizarsedeformaeconómicaoenergética,demaneraqueeldefectodeproduccióndeunmessecompenseconlosexcedentesdemesesanterioresoposteriores.

Estoscontratossuelenserdelargaduración,particularmentesiexisteunanormativadeautoconsumoextensaquegaranticelarentabilidaddelainstalaciónalargoplazo(e.g.unatarifagarantizada,quetípicamentepuedetenerplazosdeveinteaños).

Elarrendamiento(leasing)esun instrumento financierocomúnparaproyectosdefotovoltaica en Francia, existiendo instituciones dedicadas específicamente aeficienciaenergéticayrenovables.DenominadasSofergie(EmpresasdeFinanciaciónEnergética), estas empresas ofertan créditos o alquileres para proyectos deautoconsumodesarrolladosporayuntamientos,organizacionesdeviviendasocialyempresasdeagriculturaycomercio(del’Épineetal.,2017).

PuedecitarseaquíelcasodeUnifergie,filialdelGrupoCréditAgricoleespecializadaenproyectosdeenergía,medioambienteymejoradelterritorio.Entrelosdiferentesproyectosqueha financiadoseencuentran las instalacionesdeaparcamientoscontejadosolardelaempresaCoruscantyelmayortejadosolarindustrialenFrancia,de6,7MWp,en la fábricadelproductorde fertilizantesMeditourbe (Unifergie,2017)(verimagensiguiente).


Docum

entosdeEnergía2018

IMAGEN2.PanelessolaresenlafábricadeMeditourbe

Fuente:(Barla,2016).

ContratodeCompradeEnergía(PPA)deequiposdeautoconsumo

LosContratosdeCompradeEnergía(PPA,PowerPurchaseAgreement)deequiposdeautoconsumo150 son una modalidad muy similar a la del alquiler de los equiposanterior.Sinembargo,enestecasoelclientenopagaunacantidadfijamensual,sinouna cantidad variable en función de la energía producida a un precio (€/kWh)especificadoenelcontrato.Comoenelalquiler,silainstalaciónestáconectadaalaredelclientepuedeadquirirdeestaúltimalaenergíanocubiertaporlainstalación.

Este tipodecontratosuele incluiralgunade lasopcionesde findecontratovistasanteriormente.Encasodeejercitarunaopcióndecompra,ensuvaloraciónsedeberátenerencuentaeldesgastepropiodelainstalación,tantodelequipogeneradorcomodelasbaterías.

150 Existen contratosPPApara grandes instalaciones en los que suspropietarios acuerdan con losproductoresdecentraleslaventadeenergíaeléctricafueradelmercadocomúndeelectricidad.Estose ha empleado recientemente en España para financiar centrales de renovables. También puedeproponerse la venta de la energía generada por instalaciones individuales al mercado, pero ellorequeriríalafiguradeunagregador.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA13.Esquemadeuncontratodecompradeenergía


Diversas empresas ofertan contratos de compra de energía de equipos deautoconsumo.Amododeejemplo,SolarNation,enReinoUnido,ofreceestemodelodenegocioenedificiosquedisponendegrandestejadosparalainstalacióndepanelessolares.Laempresallevaacabounestudioparaprocurarquelamayorpartedelaenergíageneradapor la instalaciónseconsumaenelpropioedificio,vendiendo laproducción excedente en elmercado eléctrico. Para viviendas y grandes terrenosGreenNationofreceotromodelodenegocio,elalquilerdelespacio,queseveráenelapartado5.3.4(GreenNation,2017).

Alquilerdelespacio

Enelmodelodealquilerdelespacio(Rent‐The‐Space,RTS)elpromotordelproyectorealiza la instalación del equipo de generación distribuida en el espacio que haalquiladoalpropietariodelmismo.Lacesióndeesteespacioserealizaacambiodeuna contraprestación que puede ser económica y/o de una parte de la energíageneradaporlainstalación.Enesteúltimocaso,elpromotordebegestionartantolavariabilidaddelageneracióndelainstalacióncomolavariabilidaddelconsumodelpropietario,pudiendoestablecerunlímitealmismo.

Unmodelodenegociohabitualesque lageneracióncubraenprimera instancia lademandainstantáneadeledificioyqueelpromotorvendalaenergíaexcedenteaunacomercializadora. Es posible también que el promotor del proyecto sea la propiacomercializadora, lo que eliminaría un intermediario y, por tanto, aumentaría elbeneficiodela instalación(verfigurasiguiente).Estemodelodenegocioreducealmínimo la intervencióndel “prosumidor”,propietariodel espacio,dejando todoelpesodelainstalación,mantenimiento,gestiónyventadelaenergíaalpromotor.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA14.Esquemasdeuncontratodealquilerdelespacio

(a)

(b)(b)

Nota:(a)promotordiferentedelsuministrador(b)suministradorcomopromotor.


EntrelasempresasqueofertanestemodeloseencuentraGreenNation,analizadaen(BCG & Orkestra, 2015). Esta empresa opera en Reino Unido y dispone de dosmodelosdenegocio.Elprimerodeellosestádestinadoatejadosdeedificios,enlosquemontainstalacionesdeunos4kW.Elclientepercibeacambiolaenergíageneradapor la instalación, vendiéndose el resto en el mercado eléctrico. Este modelo de


Docum

entosdeEnergía2018

negociotienesubaseenlosincentivosexistentesenReinoUnido:porunlado,ingresaunincentivoporlacantidaddeenergíagenerada,independientementedesuuso;porotro,recibeunincentivoadicionalporlaenergíavertidaalared,noconsumida(verapartado4.6).Afinalesde2017estemodelodenegocionoadmitíanuevosusuariospor la reducción de la tarifa garantizada por el Gobierno en 2016, por lo que laempresaestáestudiandootrasalternativasviablesparaclientesdomésticos(GreenNation,2017).

Elsegundomodelodenegocioestápensadoparahuertossolares,paralosqueGreenNationofrecealquilarelespaciodelpropietarioacambiodeunacontraprestacióneconómica.Pararentabilizarelproyecto,GreenNationoperalainstalaciónyvendelaenergíaatravésdeunPPA,dejandolaconstruccióndelainstalaciónenmanosdeuncontratista.Elterrenoidóneoparaestasinstalacionessonemplazamientosagrícolasdeescasaproductividadyterrenosquepuedanserempleadosparaelpastoreounavezestéenmarchalainstalación.

ElmodelodealquilerdelespaciodehuertossolaresnoconstituyeunaactividaddeautoconsumocomotalenelcasodeReinoUnido,perosípudieraaplicarseenotrospaísesquesíconsideranestasinstalacionesdentrodelautoconsumo(casodeNuevaYork,verapartado4.1.2).Enestecasopodríaplantearseunalquilerdelterrenoentérminos de energía consumida en lugar de en términos económicos o unacombinacióndeambos.

Ventadelainstalaciónllaveenmano

Cabe señalar que muchas de las empresas que ofertan los modelos de negocioanterioresdisponendeunalíneadeventadelainstalaciónllaveenmano.En(BCG&Orkestra,2015)seanalizaelcasodeSolarCity,unaempresalíderenlasmodalidadesanteriores, que cuenta con clientes en 27 Estados de EE.UU., incluyendo 300.000viviendas,400escuelasymilesdenegocios(SolarCity,2017).SolarCityfueadquiridaennoviembrede2016porTesla,fabricantedevehículoseléctricosydeequiposdeautoconsumoparaelhogar,conelobjetivodetenerunpapelentodalacadenadevalordelasbateríaseléctricas(Tesla,2016).

SolarCityoferta también la comprade la instalación llaveenmano.Sibienesunaopciónminoritaria,segúnlapropiacompañíalacompra(yaseadirectaoconalquiler)resultaunaopciónmáseconómicaalargoplazoquelasopcionesdealquileroPPAdelainstalación.Estasúltimassecontemplancomoopcionesmásbeneficiosasacortoplazo,másfiables,conmenoresgestionesporpartedelclientey,enocasiones,másfavorabledesdeelpuntodevistadealgunasayudasalainstalación,yaquenotodoslosclientespuedenserbeneficiariosdelasmismas(SolarCity,2016).

Cabe señalar también la especialización enmedianos y grandes consumidores deenergía eléctricade la empresaOpengy, del grupoEnertis (Opengy, 2018).Ofrecesoluciones conectadas y aisladas de red de autoconsumo fotovoltaico,almacenamientoymicrorredes.LosproyectospuedenrealizarsellaveenmanoconpropiedaddelclienteomedianteuncontratoPPAdesuministrodeenergía.


Docum

entosdeEnergía2018

Tarifasdesuministroconmedidaneta

En una línea diferente de negocio se sitúan las tarifas de suministradores paraprosumidores,siendouncasodestacadolademedidaneta.Aunquelaleynoregulela tarificación obligatoria del autoconsumo como medida neta, las empresassuministradoraspuedenofertar tarifasquesí incluyanestamodalidadparaatraerclientes y aprovechar los excedentesde los consumidoresdentrode su red. Estastarifasseasemejanaunesquemademedidanetaqueenestecasoessufragadoporelpropiousuarioyreguladoporlaempresa.Engeneral,estossistemasconsideranunbalancede energía a lo largode todoun añode facturación, de formaque losconsumidores puedan compensar las mayores producciones de verano con losconsumosmáselevadosdelinvierno.

En Alemania se encuentran los casos de E.ON (E.ON SolarCloud) y SENEC(SENEC.Cloud2.0.).E.ONempezóacomercializarenAlemaniaen2017sumodelodealmacenamiento virtual denominado SolarCloud. Este sistema permite ademásprestar o vender la energía a otros clientes, por lo que guarda semejanzas con elesquemadereddeautoconsumoquesehaanalizadoconanterioridad.Afinalesde2017estemodelodenegocioaúnnosehabíaextendidoalrestodemercadosdeE.ON,fundamentalmenteRepúblicaCheca,SueciayReinoUnido(E.ON,2017).

ElSENEC.Cloud2.0,porsuparte,garantizaalclientequelaenergíaqueconsumees100%renovableynorequierecambiarelcontadoreléctricodelainstalación.Permitesu integración con sistemas de bombas de calor y almacenamiento térmico,requiriendodeunsegundocontadorapropiadoparaestafunción(SENEC,2017).

EnReinoUnidosedioelcasodeSolarNet,llevadoacaboporEasternEnergy,filialdeTXU Europe (Greenpeace, 2000). Según este esquema, las personas con panelessolaresfotovoltaicospodíanrecibirelmismoprecioporelexcedentedeelectricidadqueexportabana la rednacionaldurante lashorasdeldía,yaquepagabanpor laelectricidadconvencionalimportadaporlanoche.LacaídadeTXUEuropeen2002terminóconestaformadetarifademedidaneta(Tran,2002).

Lossistemasdetarificaciónconstituyenunaimportantevíaparael impulsode lasenergíasrenovablesyelautoconsumo,peroporsímismasnopuedendesplegartodoelnúmerodeinstalacionespotencialesysucapacidaddeinteracciónconelsistemaeléctrico. Es necesario la colaboración público‐privada en todos los pasos en eldesarrollodeunainstalacióndeautoconsumo:planificación,instalaciónyutilización.


Docum

entosdeEnergía2018

6. RESUMENEJECUTIVO

Pareceunhechoqueelautoconsumoestátomandounpesocrecienteyseesperaqueafuturodesempeñeunpapelmásrelevanteenelmixenergético,mayorsisetieneencuentalanecesidaddetransitarhaciaunaeconomíabajaencarbono.

Además,parececlaroquetantoenelectricidadcomoencalefacciónyrefrigeraciónlaenergíasolarvaatenerunagranrepresentatividadenelautoconsumo.Elloesdebidoadiferentesmotivos:económicos,regulatoriosyfundamentalmentetecnológicos.

Paralograreldesarrollodelautoconsumo,sonmuchoslosmecanismosquesehanpuestoenfuncionamiento.Noobstanteenesteámbitoelaspectoeconómicoesmuyrelevantedesdetresperspectivas:ladelprosumidor,ladeldistribuidordeenergíayla de la Administración pública. Es por ello que los desarrollos han ido sufriendomodificacionesconsiderablesalolargodeltiempo,yenespecialenlaúltimadécada,donde se han producido los principales impulsos al desarrollo de las energíasrenovables.

Características y situación del autoconsumo en los países/Estadosanalizados

Elempleodelasenergíasrenovablesenautoconsumohatenidounlargodesarrollotécnicoynormativocuyoimpulsohasidoreforzado,porejemplo,porlaspolíticasdelaUEdeempoderamientodelconsumidor.Loselevadosincentivosdequeeranobjetoinicialmente han dado paso a una reducción progresiva de losmismos, si bien almismotiempomanteniéndoseelinterésporeldesarrollodelautoconsumo,aloquetambién ha contribuido la reducción de los costes. La instalación de generaciónrenovableyautoconsumohaseguidounatendenciacrecienteanivelinternacional,aunqueenlamayoríadepaísessehanproducidoaltibajos.

Estosaltibajosseexplicanporlasvariacionesdelpreciodelosequiposydelastarifas,quesuelenactualizarsedeformaanual,aunquetambiénseempleanplazosmenoresparalasrevisiones(e.g.Alemania).

Las políticas y medidas implementadas para el desarrollo del autoconsumo sonvariadas. Además, a pesar de que hay países que emplean medidas similares, elcontextodepartidaesdiferente,ylosrequisitosparasuaplicación(e.g.tecnologíasonivel de potencia) o medidas complementarias difieren (e.g. incluyen o no elalmacenamiento).

Losmayores cambios en la potencia instalada anual (tanto de aumento como dedescenso) sedebenprincipalmente amodificacionesprofundasen laspolíticasdeapoyoalasrenovables.Lasmayorescaídasregistradasenlapotenciaanualinstaladasehandebido,bienalaconsecucióndelosobjetivosnacionales151(e.g.Italia,Reino

151Entendidosestosobjetivoscomounapotenciamáximaainstalaroelgastototaldelprograma.


Docum

entosdeEnergía2018

Unido),bienalelevadocostequehanllegadoasuponerlosincentivosyaconcedidos(e.g.España,Alemania)oalquepodríanllegarasuponer(e.g.Montana).

Entodocaso,China,Japón,Alemania,EE.UU.eItaliasonlospaísesconmáspotenciafotovoltaica instalada. Cabe destacar también al Estado de California, con unapotencia,en2015,2.000MWpordebajodeladeItalia.Esteordencambiasiseestimaelratiodepotenciafotovoltaicaporpoblación.Enestecaso,ChinapierdeposicionesqueganaenparticularelEstadodeNevada.Alemania,juntoconCalifornia,mantieneunequilibrioentreambosparámetros.

Comparandolosdosmecanismosdetarificaciónmáshabitualesdelautoconsumo,latarifa garantizada y lamedida neta, se observa que la primera ha impulsado unamayorpotenciainstaladamientrasquelasegundahamostradounamayorresilienciaal cambio, permaneciendo activa durante más tiempo sin necesidad de nuevasmodificaciones.ConlaexcepcióndeCaliforniadonde,lamedidanetahaimpulsadolapotenciainstalada,enelrestodepaísesconpotenciasinstaladasmáselevadassehaempleadounmecanismodetarifagarantizada.

Estoseexplicaporlascaracterísticasdeambas.Así,latarifagarantizadasuponeunmayordesembolsosisesitúaporencimadelprecioquepagaelconsumidor(loqueha sido habitual) y proporciona una mayor certeza de recuperar la inversión,pudiendocontarasíconmayorfacilidaddefinanciación.Porsuparte,lamedidanetapresenta una mayor facilidad de instalación, pero no consigue un desarrollo tanconsiderabledelapotencia.

Enlaactualidad,latendenciaesavanzarhaciaunareduccióndelcostedegeneracióndelasenergíasrenovables.Sienelcasodelasgrandescentralesdegeneraciónestose está consiguiendo mediante subastas a la baja de la ayuda a percibir, en elautoconsumosebusca incrementarelporcentajede la energíaautoconsumida,deformaqueelautoconsumoseasemejemásaunaumentodelaeficienciaqueaunageneracióndistribuida.

Enestecaso,seestánempleandodiferentesvíasquebuscanremunerar laenergíavertidaa la redpordebajodelpreciode suministro.En tarifagarantizadaesto seconsiguefijandoestapordebajodelpreciodesuministroy/oligandounapartedelamismaal autoconsumopor cuota (Alemania) oporprimaadicional (ReinoUnido,China).Enmedidanetasepasaaunsistemadefacturanetaminoristaomayorista.

Porlasdificultadesanteriores,elsistemadefacturanetamayoristaestáenauge.Enprincipio es el sistema que presenta un menor impacto sobre el precio de laelectricidad,dadoquetodalaenergíaseremuneraalmismoprecio.Estesistematieneunalegislaciónsimilaraladelamedidaneta,perorequiereuncontadorconlecturahoraria. Aunque este sistema puede incentivar el despliegue de baterías, seríadeseablequelaenergíaalmacenadaenlamismaprovengadelapropiainstalaciónynodelared.Enestesentido,ladiferenciaentreelpreciodesuministroyelpreciodelmercado eléctrico debería ser suficiente para evitar que la energía almacenadaprovengadelared.


Docum

entosdeEnergía2018

Porotraparte,alaluzdelosejemplosanalizados,sepuedeobservarqueexisteunatendencia que va en aumento a acompañar el desarrollo del autoconsumo conmecanismos de certificados verdes/carteras de renovables, así como unacombinación de mecanismos de tarificación y de búsqueda de diversificación demedios.Enciertamedida, loscambiosacaecidosrespondenanecesidadesquevansurgiendoconelpasodeltiempo.

La siguiente tabla recogeun resumende lasmedidasde impulsoy restriccióndelautoconsumoexaminadasenesteestudio.

TABLA25.Medidasdeimpulsoyrestriccióndelautoconsumo

Tema Impulsodelautoconsumo RestriccióndelautoconsumoEnergía Ventadeenergíaexcedentealmercadooal

suministrador directamente o con unaempresaintermediaria.Usodecertificadosderenovables.Primaalautoconsumo.Elevadocostedeltérminodeenergíaenlafacturaeléctrica.

Porcentajemínimodeautoconsumodelainstalación.Potencia máxima para acogerse atarificaciónbeneficiosa.VertidosinremuneraciónReducidocosteeneltérminodeenergíadelafacturaeléctrica.

Red Reduccióndelpeajedeaccesoalared(parainstalaciones con generación distribuiday/oalmacenamiento).

Aumento del peaje de acceso a la red(para instalaciones con generacióndistribuiday/oalmacenamiento).

Impuestos Reducción de impuestos a la compra deequipos generadores o complementarios(e.g.baterías).Reducción de impuestos a la energíaautoconsumida.Reducción de impuestos por conexión deequiposdealmacenamiento.

Impuestos adicionales por la conexióndeciertosequipos.

General Facilidadesadministrativas.Disponibilidaddelosdatosdeconsumodelainstalación.

Dificultadesadministrativas.Ausencia de datos de consumo de lainstalación.Carenciadeempresasdeinstalación.Carenciademercadodeequipos.


Amodode resumen, la tabla26 recoge la situaciónde lasprincipalespolíticasdeayudasa las renovablesempleadasen cadaunode lospaíses/Estadosestudiados.Dichatabla,recogeparacadaunodeestos,informaciónsobreeltipodeautoconsumo(tarifa garantizada,medida neta, factura netamayorista o factura netaminorista,cuyasdefinicionessepuedenverenelapartado2.4.2.yenelanexo1), tipode lasinstalacionessujetas,tamañomáximodelasmismasyniveldeautoconsumomínimo.Además,seincluyendatossobrelascondicionesparaequiposdealmacenamiento,lapotenciatotalinstaladayotrasconsideraciones.


Docum

entosdeEnergía2018

TABLA26.PolíticasdeapoyoalautoconsumoporpaísoEstado

País/Estado

Tipodeautoconsumo

Tipodeinstalación

Tamañomáximo(kW)

Autoconsumomínimo

AlmacenamientoPotenciaFVinstalada(MW)

Incentivos/Ayudas Otros

California(EE.UU.)

FNm

EO,Solar,BM,MH,BG,GEO,

RSU,PC,mareas,olas,térmicaoceánica

1.000* Sí 17.084(2016) VariosprogramasdeTGdisponiblesL

NuevaYork(EE.UU.)

MN EO,FV,MH,BM,BG,CHP,PC

2.000*

Nosepuedesuperarel100%dela

demandaindividualenMNcompartida.

Sí 856(2016) 0,2‐1US$/WdeinstalaciónL

AutoconsumocompartidoL

AutoconsumovirtualLTGL

Maine(EE.UU.)

FNmEO,solar,GEO,MH,BM,mareas,RSU,PCyCHP

660* Sí 31(2015)0,03‐0,15US$/Wde

instalaciónL

Autoconsumocompartido

TGcompartida≤0,1US$/kWhL

Nevada(EE.UU.) FNM

Solar,EO,BM,MH,GEO 1.000* Sí 2.017(2016) MNL

Chile FNmTodaslas

renovablesyCHP

9.000 1.041(2016) OpcióndeTG

Alemania

TG8,9‐12,7c€/kWh

(Reducciónmensual)

EO,FV,GEO,BG,MH,BM

750(EOyFV)150(BM)75(BG)

10%10‐30%delcostedeFV+baterías 39.332(2016)

Pagodel40%delatasaderenovables

Italia

1)FNMconprimao2)TG

3)FNM4)TG(153,3‐39,0c€/kWh)

1‐2)RenovablenoFV

3)Todaslasrenovables4)FVyMH

1)5002)1.000*3)500

4)100(FV),500(MH)

19.297(2016)

Autoconsumoagregado

Pagodetarifadeconexiónaredeimpuestocatastral

Francia1)TG

2)subastaTG

1)FV2)FVyBMCHP3)MHyBG

1)1002)5003)500

2)50%.Mayorprimaconmayor

autoconsumo

Subastasparainstalacionesde

7.134(2016)30%créditosfiscalesa

instalacionesEO,

2)AdmitePPAentreproductoryconsumidor


Docum

entosdeEnergía2018


Nota:TG(Tarifagarantizada),MN(Medidaneta),FNM(FacturaNetaMayorista),FNm(FacturaNetaminorista),*conexcepciones,L(deaplicaciónlocal),FV(Fotovoltaica),EO(eólica),MH(minihidráulica),BM(biomasa),BG(biogás),GEO(geotérmica),RSU(residuossólidosurbanos),CHP(cogeneración),PC(pilasdecombustible).

3)TG(reducciónpor

potenciainstalada)

FV+bateríasenultramar.

MH,BMysolar(electricidad+

calor)

Impulsoalamicrofinanciación

ReinoUnido

TG5,03p/kWh

(FV)

EO,FV,BG,MHyCHP

5002(CHP)

Pagoadicionalporparteautoconsumida

variableportecnología

11.804(2016) Pagodeimpuesto

catastral

Holanda MN EO,Solar,GEO,BM,MHyBG

15(<5.000kWh/a)

437(2015)

Nosepagalatasademedioambiente.Créditosfiscalesdehasta57,5%dela

instalación.

China

1)TG0,65‐0,85

RMB/kWh(FV)2)FNM(FV)

1)FV,EOyBM2)FV

77.800(2016)

Japón TG FV 2.000 Subvencióna

compradebaterías 42.000(2016)Elautoconsumonopagapeajesdered

Australia TGL FV Remuneraciónopcionalsolopor

energíavertidaared

Subvencióndel50%delcostede

bateríasL

6.200(junio2017)

Certificadosdepequeñasygrandes

instalacionesrenovables


Docum

entosdeEnergía2018

Mecanismosdetarificación

Sibienlalegislaciónesunelementobásicoparalapromocióndelautoconsumo,nosedebeobviarelcomponenteeconómicodelosproyectos.Enestesentido,existendiferentesmecanismosdetarificacióndelautoconsumo,entrelosquecabedestacarla tarifa garantizada, la medida neta, la factura neta minorista y la factura netamayorista.

La tarifa garantizada es un sistema cuya principal ventaja es la certidumbre queproporciona al usuario respecto a la recuperación de la inversión realizada en lainstalación. Suuso sehavisto reducidopor el elevadocostequeha supuesto a laAdministraciónPúblicaalládondesehaaplicado.Apesardeello,eselmecanismodetarificación más utilizado (e.g. Alemania, Francia, Reino Unido, China, Japón oAustralia).

Elelevadocostequehaplanteadolaaplicacióndelatarifagarantizadapodríaevitarseestableciendo una tarifa que se ajuste a la situación técnico‐económica de cadatecnología, incluyendo revisiones periódicas a lamisma, bien de carácter anual oinferioralaño.Deestamanera,resultaimprescindibleque,encasodeutilizarla,seactualice como consecuencia del desarrollo tecnológico y del nivel de precios.Además,podríaveniracompañadadeotrosmecanismosquefacilitaranlacoberturadelcostequesupone,comoloscertificadosverdesounimpuestoalasemisionesdegasesdeefectoinvernadero,decontaminantes,etc.

Enefecto,laintroducciónporejemplodecertificadosderenovables152porlaenergíainyectadaalaredeléctricadelosprosumidorespuedeservircomounafinanciaciónalternativaoadicionaldelautoconsumo(e.g.Maine).Enalgunoscasossepromueveel autoconsumo estableciendo un porcentaje adicional de certificados para lageneraciónprovenientedelautoconsumoodepequeñasinstalaciones,comosehaceenItaliaparalasdiferentesfuentesdeenergía.Estaintroduccióndebehacerseconcuidadodenodesvirtuarelpropósitode lacarteraderenovablesdealcanzarunacuota mínima de generación renovable. Una forma alternativa para ello seríaestablecer una cuota mínima de generación proveniente del autoconsumo (e.g.Australia).

Por suparte, lamedidaneta esun esquemade tarificaciónmuy empleadopor sufacilidaddeuso,yaqueúnicamenterequierelainstalacióndeuncontadorconlecturabidireccional. En España, por ejemplo, ya se dispone de una red de contadoresinteligentes que permite una lectura horaria bidireccional del autoconsumo

152Cabeseñalarqueesdudosoquelameraexistenciadecertificadosderenovables,sinlaaplicaciónde una cartera de renovables, sirva para que los consumidores impulsen un cierto porcentaje derenovablesanivelnacional.Estopuedeverseenel casodeEspaña,dondeen2016el39,8%de lageneración eléctrica provino de fuentes renovables, mientras que el de las comercializadoras dereferenciafuedel12,7%.Elprincipalimpactohasidolapérdidadeclientesdeestascomercializadoras,sibienmuchascompañíasdisponendeotracomercializadoraconunporcentajederenovablesmayoralpromedionacional(CNMC,2017).


Docum

entosdeEnergía2018

adaptablealosdiferentessistemasdetarificaciónestudiados.Porello,enestecasopodríaoptarseporsistemasdetarificacióndelautoconsumoquefomentenunmayorporcentajedeautoconsumo.

Los esquemas de factura neta mayorista favorecen un mayor porcentaje deautoconsumoypresentanciertaintegraciónconelmercadoeléctricoencuantoasusefectos.Noobstante,esta integraciónnoescompleta,yaquenohayunaauténticainteracción con el mercado eléctrico, sino un uso del precio del mercado comoreferencia.Puedeconsiderarsequesíhayunaintegracióndesdeelpuntodevistadelademanda,quesereduce,peronodesdeelpuntodevistadelageneración.

Porsuparte,losesquemasdefacturanetaminorista,queigualquelosdefacturanetamayorista son una concreción de los esquemas de medida neta, resultan menosabundantesenloscasosestudiados,enocasiones,seconviertenenunpasoprevioalempleo de la factura neta mayorista. Resultan relevantes en aquellos sistemaseléctricosdondeexistediscriminaciónhoraria.

Problemáticadelautoconsumo

La financiación de las instalaciones de autoconsumo puede ser un obstáculo a sudesarrolloyporestemotivosehanimplementadodiferentesmecanismos,algunosdeloscualeshansidoobjetodemodificaciones.Sinembargo,existenotrosmotivosqueplanteandificultadeseinclusociertaoposiciónasudesarrollo,comoeslagestióndeloscargosdered.

Algunosdesusdetractoresaludenalincrementodeloscostesdelrestodeusuariosparasostenerlosingresosdedicadosamantenerelsistemaeléctrico.Laformaenlaqueestoscostessedistribuyanesunadecisiónpolíticaqueafectaamúltiplesactoresy que tiene un impacto significativo sobre la competitividad de las empresas, lasmedidas de eficiencia energética y el autoconsumo en sí mismo. Además, lageneración eléctrica por prosumidores es una generación que no cumple con losrequisitosestablecidosparaelrestodegeneradores,loqueesesgrimidoporaquellosque promueven una menor tarificación al vertido o la no tarificación del mismo(autoconsumoexclusivo).

El pago de los cargos de red relativos al término de energía por parte de losprosumidores en estos sistemas de tarificación difiere según la legislaciónconsiderada.Demanerageneral,enlatarifagarantizadaylafacturanetamayoristaseoptaporcobrarcargosderedporlaenergíaextraídadelamisma,mientrasqueenlamedidanetasecobraúnicamenteporladiferenciadeenergíaentrelaextraídaylainyectada a la red. Con todo, en algunos casos (California) se opta por cobrar loscargosrelativosatodalaenergíainyectada.Además,apartepuedenincluirsecargosadicionalesporlaconexióndeequiposalsistema(España).

Según(Langetal.,2016),otrosproblemasqueafrontalaadopcióndelautoconsumoguardansimilitudesconlosquedebenabordarlasmedidasdeeficienciaenergética.Ademásdelafinanciación,cabedestacardos.Elprimeroserefierealcasodeedificios


Docum

entosdeEnergía2018

yviviendasenalquiler,dondequiendebecontratarlainstalacióndeautoconsumonosebeneficiadeformadirectadeella(solosielloconllevaraunaumentodelalquiler),mientrasqueelarrendatarionopuedecontratarlainstalación.Estasituaciónpodríapaliarseconunaregulaciónparaelautoconsumocompartidoyesquemasdealquilerdeequiposdeautoconsumo.Elsegundotienequeverconelplazoderecuperacióndelainversión,yaquelavidadelospanelesseprolongaduranteaproximadamente25años(10añosparaelinversor).Noobstante,deacuerdoconestudiosrealizados,estonodeberíaconstituirunproblema,enlamedidaenqueelplazoderecuperacióndela inversión, si la instalación está adecuadamente dimensionada, resultaría serinferioraldelavidaútil,delamisma(entre10‐16años).

Otrasiniciativasomecanismosdeapoyoaldesarrollodelautoconsumo

La viabilidad económica de los proyectos es un aspecto fundamental para surealización. En este sentido, la tarificación constituye un pilar central para darseguridadalaviabilidadeconómicadelosproyectos.Talycomosehamencionado,existendistintosmecanismosdetarificacióndesarrolladosendiferentespaísesquepresentanventajasydesventajas.

Deestamanera,lossistemasdetarificación,quesehancomentado,constituyenunaimportantevíaparaelimpulsodelasenergíasrenovablesydelautoconsumo,peropor símismosnopuedendesplegar todo el potencial existenteni la capacidaddeinteraccióndelautoconsumoconelsistemaeléctrico.Deacuerdoconlaexperienciaenotroscamposenergéticos,seconsideraqueesnecesarialacolaboraciónpúblico‐privadaentodaslasetapasdeldesarrollodeunproyectoenergético(planificación,instalación,utilizaciónydesmantelamiento).

Por otra parte, contar con un amplio abanico de opciones de financiación esigualmente importante.Enestesentido,unnichodemercadoestaría formadoporaquellosprosumidoresquenobuscanobtenerelmáximobeneficiodesussistemassiempre que tengan una mayor seguridad de obtener ganancias y no necesitengestionarnimantenerlainstalación.

Aunquelaparteeconómicatieneungranpesoalahoradedesarrollarproyectos,enel caso del autoconsumo contar con apoyo técnico y administrativo es tambiénrelevante.Estoesparticularmentedestacableenelcasodelautoconsumodoméstico,dondeseestátratandoconunnúmeromuyampliodeagentesconconocimientosmásomenoslimitadossobreenergía.Enelcasodelautoconsumodepymeslasituaciónesbastantediferente,porsumenornúmeroymayoresdimensiones,entreotros.

Elautoconsumopresentaotrasoportunidadesdedesarrollo.Anivel individual, sepodría expandir el uso de instalaciones ya existentesmediante la renovación delsistemaenergéticodelosedificios,laincorporacióndesistemasdealmacenamientodeelectricidadycalor,ylagestiónactivadelademanda.Anivelglobal,surgennuevasoportunidadessiseagregandiversossistemasdeautoconsumoentresíy/oconotrossistemas.


Docum

entosdeEnergía2018

La puesta en marcha de proyectos de red que implican la coordinación entrediferentesagentes,dondeademáselprosumidorobtieneunbeneficiomayorqueelque obtendría en solitario, es un ejemplo. Así, una red de autoconsumo podríaresultarunaaplicaciónmásfiablequeelautoconsumoindividual.Además,enelcasodelaventadelosexcedentesenelmercado,unprosumidorraramentepodríaaccederaofertarservicioscomplementariosalsistema,paraloqueseríanecesarioagregarunagrancantidaddeinstalacionesdegeneraciónjuntoconotrossistemas.Entodocaso,unalegislaciónquepermitierayfacilitaralaformaciónyretribucióndeestasplataformasmáscomplejasresultaríaclaveparasudesarrollo.

Porsuparte, lascentralesvirtualessepresentancomounaalternativaa la facturanetamayoristaparafacilitarlaintegracióndelasinstalacionesdeautoconsumoenelmercadoeléctrico.Medianteestesistema,laenergíaexcedenteinyectadaalaredporpartedelasinstalacionesdomésticasobtendríaunaremuneraciónanegociarconlosagregadoresdelaplataforma.EstaremuneraciónpuedeplantearseenformadeuntérminofijoporkWhdeenergíainyectada,loqueloacercaríaaunatarifagarantizadadecaraalusuarioperomanteniendosuintegraciónconelmercadoeléctricoporlapartedelagregador.

Lasempresasqueoptanporestasplataformasnoselimitanaunúnicomodelodenegocioniaunpaísoregióndeactuación,sinoquebuscanexpandirseaotrospaísesadaptando sus soluciones a cada contexto concreto. Es decir, los mecanismos deincentivacióndelautoconsumopuedenterminarconvirtiéndoseennuevosmodelosdenegocioreplicables,consalvedades,enotrosterritorio.

Entodocaso,elabanicodemecanismosdesarrolladosesmuyamplio.Elloesdebidoagrandesdiferenciasentrepaísesencuantoalegislaciónyretribuciónserefiereyalmarcogeográficodecadauno.Además,cadamecanismoimplicacostesdiferentesydiferentesgradosdecomplejidad.


Docum

entosdeEnergía2018

FIGURA15.Clasificacióndelosdiferentesmecanismosdescritosenfuncióndesucostededesarrolloydificultad

Mayorcoste

MedidanetaAyudasalafinanciación

MicrofinanciaciónAlmacenamientoeléctricoAlmacenamientotérmico

Compradelainstalaciónllaveenmano

TarifagarantizadaCentralesvirtuales

Microrredes

Alquilerconderechoacompradelosequipos

deautoconsumo

Menorcoste

Contratodecompradeenergía(PPA)

FacturanetaminoristaAutoconsumoexclusivo

PlataformavirtualdecálculodeinstalacionesPlataformavirtualderegistro

CambiodelcontadordelainstalaciónAlquilerdelespacio

Tarifasdesuministroconmedidaneta

SistemasdegestióndedemandaReddeautoconsumoFacturanetamayorista

Menorcomplejidad Mayorcomplejidad


Sobrelaspolíticasdeimpulsoalautoconsumo

EnelcasodeEspaña,sepodríadecirquelalegislaciónconstituyeelpilarfundamentalpara impulsar el autoconsumo, facilitar su uso y su viabilidad económica. En estesentido,aunquepartedelapotestadlegislativaestátransferidaalasComunidadesAutónomas,lamayorpartedelareferidaalcontextoenergéticoquedaenmanosdelGobiernocentral.

Entrelasmedidasquesepuedenplantearparafomentarelautoconsumoexistendediferentestipos.Así,algunaspuedenteneruncaráctermásgeneralyotrasuncaráctermásconcreto.Lasmedidasquesepresentanacontinuaciónseorganizanalrededordegrandestemas(legislación/políticaenergética,ciclodeunproyectodeinversión,técnicas, involucración de agentes en el desarrollo de proyectos y modelos denegocio),aunquecomoseverá,entreellaspuedeninteractuar,generandosinergiaspositivas.

Teniendoencuentaqueanivel internacionalseobservaunapreocupaciónporloscortosperíodosdedesarrollodelautoconsumo,resultaríarecomendableintroducirhitosparalarevisióndelaspolíticasaplicablesalmismo,deformasimilaracomosehandesarrolladoenotrospaíses.Estoshitospuedenreferenciarseenbasealnúmerodeinstalaciones,alapotenciatotaldelasmismasoalcostetotalqueestassuponganpara el sistema. Para esto sería de gran valor contar conun registro eficaz de lasinstalaciones,conloquepuntosqueseseñalaránconposterioridadcobranespecialrelevancia(i.e.registroyfacilitador).

Enestesentido,seríapositivocontarconunobservatoriodeautoconsumo,queconrelativafrecuencia(semestral,anual)dispusieradeinformaciónsobreelnúmerode


Docum

entosdeEnergía2018

instalaciones,condicionesdefuncionamiento,incentivosempleados,etc.paratenerunabasedeinformaciónydedatos.Partedeestainformaciónpodríaserprivadayotrapública.Esteobservatorio,quepodríabeberdelregistro,queposteriormentesecomenta,serviríadebaseparapoderrealizarpropuestasrealistasyfundamentadasdeapoyoaldesarrollodelautoconsumoyparalarevisióndelasmedidas/políticasimplementadas.

Existeungranconjuntodemedidasqueestánrelacionadasconelciclodeunproyectodeinversiónenautoconsumo,entrelasquesepuedenencontrarlassiguientes:apoyotécnico,económicoytecnológico,simplificaciónadministrativaydelascondicionestécnicas;financiaciónyregistro.

Así,traslalegislación,loselementosdeapoyotécnico,administrativoyeconómicosonde suma importancia. Entre estasmedidaspara incentivar el autoconsumo sepuedepromoverlasimplificaciónadministrativaparainstalacionesdemenosde10kW,lasimplificacióndelascondicionestécnicasdelasinstalacionesdeautoconsumo(e.g. eliminación de la figura del doble contador en los casos en que se considereprescindible), la consideración de los sistemas de almacenamiento de energíaeléctricacomopartedelossistemasdeahorroyeficienciaenergéticaylareduccióndel peaje de generación para instalaciones de autoconsumo cuya tasa deautoconsumosupereunciertoumbral.Otrasmedidasquesepropongandeberíaniren la línea de optimizar la relación entre autoconsumo y autoabastecimiento, demanera que seminimicen los vertidos a la red y en pos de lograr un edificio deconsumodeenergíacasinulo.

Respecto a la financiación, existen entidades públicas y privadas, además de víasalternativas de microfinanciación, que pueden tener interés en impulsar tantoinstalaciones de autoconsumo como empresas relacionadas con este. La falta deproyectos, así como demodelos de negocio relacionados con el autoconsumo, seexplicaporlosescasosincentivosexistentes.

Anivelderegistro,elMINETADcuentaconunaplataformavirtualparaelregistrodelas instalaciones de autoconsumo. Todas las instalaciones de autoconsumo estánobligadas a inscribirse en dicho registro. A raíz de la sentencia del TribunalConstitucional 68/2017, serán las Comunidades Autónomas las encargadas derealizarelcontrolyelseguimientodelosconsumidoresacogidosacualquieradelasmodalidadesdeautoconsumodeenergíaeléctrica.

Enlamedidadeloposible,debehomogeneizarseelprocedimientoderegistroenlasdiferentesComunidadesAutónomassimplificandoelprocedimientoempleado.Porejemplo,puedepermitirseque,comoenAlemania,el instaladoradelante losdatosrelativos a la instalación antes de que el operador realice los trámites. Tambiénresultaríapositivodesarrollarlafuncióndelfacilitadordeesteregistro,medidaqueseencuentraenlíneaconlasrelativasalapoyoyalasimplificaciónadministrativa.

Otro conjuntodemedidasque sepodrían implementar serían lasde caráctermástécnico.Entreellassepuedenencontrar:profundizarenlatipologíadeautoconsumo


Docum

entosdeEnergía2018

compartidoyotrostiposdeautoconsumo,crearmanualestécnicosyeconómicosdeinstalacionesdeautoconsumoyplataformasvirtualesparaelcálculodeinstalacionesdeautoconsumo.

Desdeunaperspectiva técnica resultanecesarioprofundizaren la tipologíade lasinstalacionesdeautoconsumocompartido153recogidasenlaITCBT40“Instalacionesgeneradoras de baja tensión” del Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión.Adicionalmente,tambiéndebelegislarsesobrelaformayelmétodoenquesedebeatribuir laenergíageneradapor la instalacióncomúnacadaunode losmiembrosparticipantes.

Resultaría interesante contar con manuales de apoyo técnico (para ingenierías einstaladores), administrativos (guía de proceso/pasos para ser prosumidor),informativos/desensibilizaciónyeconómicos(apoyofinancieroparadeterminadasinstalaciones, presupuesto, criterios de asignación de ayudas [en base a larentabilidad,algradodeautoconsumoóptimo])ydemodelosdenegocio.Sepodríaincorporarun listadode instaladores para instalaciones llave enmano. Todo estofacilitaríalatareadeinstaladores,prosumidores,etc.

En la actualidad se cuenta con diversas plataformas virtuales para el cálculo deinstalacionesdeautoconsumo.Sinembargo,ypesealarecientesentenciafavorablealautoconsumocompartido,actualmentenoconsideranlaaplicacióndeesteúltimo.Por ello, sería provechoso promover el desarrollo de plataformas virtuales queincluyeranestayotrasposiblesformasdeautoconsumoquerecojanlasfuturasleyes.Esdeesperar,noobstante,quelainiciativaprivadaproveadeestasherramientasunavezexistaunnichodemercadosuficientementeinteresante.

Otrogrupodemedidasplantearía la involucracióndedeterminadosagentes eneldesarrollodediferentesproyectosymodelosdenegocio.Deestamanera,unaopciónpodríaserinvolucraralascompañíasdeservicios(ESE/ESCO),alospromotoresdeviviendas,alasingenieríasyatodosaquellosagentesquepuedantenerinteréseneldesarrollodelautoconsumo.

En línea con lo anterior, se puede considerar favorable que, para promocionar elautoconsumoenzonascongrandensidaddepoblaciónydondelamayorpartedelparque de viviendas está conformado por bloques de pisos, se involucre a lascompañías eléctricas para tales desarrollos. Esta sería una manera adecuada desimplificarlainstalación,quepodríapermitirconseguireconomíasdeescalaenloscostes del desarrollo. Modelos de negocio como el PPA o el alquiler del espaciopuedensermásfácilmentetrasladablesaestascomunidades.

Esteprocesodeinvolucraraagentespodríamaterializarsemediantelapromocióndeacuerdos con promotores para el desarrollo de nueva vivienda, con placascomunitariasoindividualesparacadapropietario.Porejemplo,sepodríaofrecera

153Incluidaslasinstalacionesdeautoconsumocompartidomúltipleyotrasquepuedansurgir.


Docum

entosdeEnergía2018

loscompradorespagarunacantidadadicionalporsuviviendasiestadispusieradeequipamiento de generación fotovoltaica propio. Igualmente podría plantearse,aunqueprobablementeconmayoresdificultades,eldesarrollodeestasinstalacionesenviviendayaexistente.

Paraquepuedandesarrollarseproyectosdegestióndeenergíaconautoconsumoserequierequehayaunabasedeprosumidoresqueesténinteresadosendarunusodiferenteocomplementarioasuinstalación.Enesteaspecto,puedeseñalarsequelascentrales virtuales y las microrredes ofrecen oportunidades para un reducidonúmerodeinstalaciones,mientrasqueunareddeautoconsumorequiereunnúmeromás elevado para ser viable. Además, para su desarrollo es necesario que lalegislacióneléctricafacilitesuparticipaciónenelmercadoeléctricoyenlosservicioscomplementarios del sistema. Otra figura que se puede promover es la de losagregadoresdedemanda,particularmenteparapequeñosymedianosconsumidores,queofrezcanserviciosdegestióndelademandaalsistema.

Enestesentido,losmodelosdenegociodeinstalacióndeautoconsumopuedenservircomounprimerpasoparaalcanzarestabasedeusuarios,ademásdeserelnichodemercado propio de instalaciones aisladas. Los modelos descritos en el informe(leasing,PPA,RTS,ventallaveenmano)presentancaracterísticasdiferenciadasqueseadaptanalasnecesidadesdelosdiferentesusuarios(amododeejemplo,elPPApodríaestarmásorientadoapymesoedificiosdelaAdministraciónPública),porloqueesfrecuentequeseanofertadasporlamismaempresapromotora.Alargoplazoesdeesperarquelosmodelosdenegocioqueagreguenunmayornúmerodeusuarioslosdesplacenporsermáscompetitivos(e.g.menorbateríarequeridapara formarpartedeunareddeautoconsumoquepararealizarunaautoconsumoaislado).Losmodelos deberán adaptarse a cada caso y vendrán determinados por losintermediariosylalegislaciónvigente.

Las diferentes medidas planteadas para promocionar el autoconsumo pueden irorientadasadiferentestiposdeconsumidores,conloquelosrecursosydesarrollosdiferirán. En este sentido, existen tres grandes segmentos de público objetivo:doméstico,Pymesyaproximacionesaunamicrorred.

El sector doméstico plantea la necesidad de trabajar mucho pero en total seconseguiríapoco,debidoentreotrosalaexistenciadeunparquedeviviendasamplioy desigual. La nueva construcción requiere menos esfuerzos por parte de lospromotores,mientrasquelaantiguapodríarequerirdelesfuerzodelacomunidaddevecinos o de las eléctricas, o que la propia legislación establezca objetivos concarácterobligatorio.

EnsegundolugarestánlasPymes,conunapotenciatotaldeunos300,400y/o1.000kW,dondeelresultadodelosesfuerzospodríasermásproductivoqueenelsectordoméstico. Finalmente se encuentran las aproximaciones a una microrred, porejemplo hospitales y campus universitarios. En este último caso, sería necesario


Docum

entosdeEnergía2018

buscarunaentidadjurídicaúnicaconvariosedificioseinstalacionesrelacionadosyconelespacionecesario.


Docum

entosdeEnergía2018

7. BIBLIOGRAFÍA

Abbey, C., & Tang, S. (2006). IEEE 1547.4 guideline for intentional islanding ofdistributed generation and BC Hydro’s planned islanding experience". 2ndInternationalMicrogridSymposium,Mont‐Tremblant.

ACT Government. (2017). 2016–17 annual feed‐in tariff report. December 2017.Canberra:AustralianCapitalTerritoryGovernment.

AECEA.(2016).March2016‐briefing‐paper‐chinasolarPVdevelopment.AECEA.

AECEA.(2017).March2017‐briefing‐paper‐chinasolarPVdevelopment.AECEA.

AgenciaAndaluzadelaEnergía,ConsejeríadeEmpleo,EmpresayComercio.(2018).Empleo lanza nuevas actuaciones para fomentar el autoconsumo en Andalucía.Retrieved from https://www.agenciaandaluzadelaenergia.es/es/noticias/empleo‐lanza‐nuevas‐actuaciones‐para‐fomentar‐el‐autoconsumo‐en‐andalucia

AGLSolar.(2017).AGLsolar.Retrievedfromhttps://aglsolar.com.au/

Agrawal, M., & Mittal, A. (2014). Deployment of microgrids in the developedcountries:Anappraisal.InternationalJournalofElectricalandElectronicsEngineeringResearch(IJEEER),4(3),23‐34.

ÁlvarezPelegry,E.,&ÁlvaroHermana,R.(2017).ImplicacionesdelEnergiewendeenel ámbito eléctrico. Bilbao: Orkestra. Retrieved fromhttp://www.orkestra.deusto.es/es/investigacion/publicaciones/cuadernos‐orkestra/1216‐implicaciones‐energiewende‐ambito‐electrico

Álvarez Pelegry, E., & Castro Legarza, U. (2014). Generación distribuida yautoconsumo. Bilbao: Orkestra. Retrieved fromhttp://www.orkestra.deusto.es/images/investigacion/publicaciones/cuadernos/2014_9.pdf

ResoluçãonormativaNº482,de17deabrilde2012.Estabeleceascondiçõesgeraisparaoacessodemicrogeraçãoeminigeraçãodistribuídaaossistemasdedistribuiçãode energia elétrica, o sistema de compensação de energia elétrica, e dá outrasprovidências.(2012).

APERe.(2017).PhotovoltaicsinBelgium.Antofagasta.

ARENA. (2017a). ARENA. Decentralized energy exchange (deX). Retrieved fromhttps://arena.gov.au/projects/decentralised‐energy‐exchange‐dex/

ARENA. (2017b). ARENA. deX. Retrieved fromhttps://arena.gov.au/projects/decentralised‐energy‐exchange‐dex/

ARENA. (2017c). ARENA. DeGrussa solar project. Retrieved fromhttps://arena.gov.au/projects/peak‐demand‐reduction‐using‐solar‐storage/

ARENA. (2017d). Australian renewable energy agency (ARENA). Retrieved fromhttps://arena.gov.au/


Docum

entosdeEnergía2018

ARERA. (2017, 27/01/2017). Prezzi minimi garantiti anno 2017 ai sensi delladeliberazionedell’Autoritàperl’energiaelettricailgaseilsistemaidrico6novembre2007,n.280/07,comesuccessivamentemodificataeintegrata.ARERA.

AREVASolar. (2011).Liddell solar thermal station.Reliable solar steam fora cleanpowerboost.RavendaleDrive,MountainView,CA:AREVASolar.

Australian PV Institute. (2017). Australian PV institute. Retrieved fromhttp://pv‐map.apvi.org.au/

Avalmadrid.(2017).Avalmadrid.Retrievedfromhttp://www.avalmadrid.es

Ball,J.,Reicher,D.,Sun,X.,&Pollock,C.(2017).Thenewsolarsystem.China’sevolvingsolarindustryanditsimplicationsforcompetitivesolarpowerintheUnitedStatesandtheworld.Stanford.Steyer‐TaylorCenterforEnergyPolicyandFinance.

Barla, J. (2016, 29/06/2016). Meditourbe et Cap Vert Énergie s'associent dans lesolaire.L'UsineNouvelle.

Barnes,M.,Kondoh,J.,Asano,H.,Oyarzabal,J.,Ventakaramanan,G.,Lasseter,R., . . .Green, T. (2007). Real‐world MicroGrids‐an overview. San Antonio, TX. 1‐8.10.1109/SYSOSE.2007.4304255

Barrero F., A. (2017, 07/11/2017). Cañete no aclara si en la futura directiva derenovableshabrácabidaonoparaunimpuestoalsol.EnergíasRenovables.

BCG&Orkestra.(2015).Smartenergy:Nuevasaplicacionesymodelosdenegocio.

BDEW. (2017). BDEW‐Strompreisanalyse Februar 2017. Haushalte und Industrie.Berlín:BundesverbandderEnergie‐undWasserwirtschaft(BDEW).

Bellini,E.(2017a,3deoctubre).Chile:potenciafotovoltaicainstaladaalcanza1.748MW.Null,Retrievedfromhttps://www.pv‐magazine‐latam.com/2017/10/03/chile‐potencia‐fotovoltaica‐instalada‐alcanza‐1‐748‐mw/

Bellini, E. (2017b, 17/07/2017). Netherlands to extend netmetering to 2023.PVMagazine.

Blacha, A. (2016, 18/02/2016). LichtBlick SchwarmDirigent® – worldwide.LichtBlickBlog.

Gesetz fürdenAusbauErneuerbarerEnergien(erneuerbare‐energien‐gesetz‐EEG2014),(2014).

BuildItGreen.(2017).Builditgreen.Retrievedfromhttps://www.builditgreen.org/

Bundesministeriumder Justiz und für Verbraucherschutz.Gesetz für den AusbauErneuerbarer Energien (Erneuerbare‐Energien‐Gesetz ‐ EEG 2017). Retrieved fromhttps://www.gesetze‐im‐internet.de/eeg_2014/BJNR106610014.html

Bundesnetzagentur. (2017a). EEG anlagenregister solar. Retrieved fromhttps://app.bundesnetzagentur.de/pv‐meldeportal/portal_start.aspx


Docum

entosdeEnergía2018

Bundesnetzagentur. (2017b,16/10/2017).EEG‐umlage2018beträgt6,79ct/kWh.BundesnetzagenturPressemitteilung.

Decision adopting energy storage procurement framework and design program,(2013).

Cameradeideputati.(2013).Iprimitrecontienergía.Roma:Cameradeideputati.

Castello,S.,DeLillo,A.,Guastella,S.,&Paletta,F.(2013).InIEA(Ed.),Nationalsurveyreport of PV power applications in Italy. 2012. Retrieved from http://www.iea‐pvps.org/index.php?id=93&tx_damfrontend_pi1=&tx_damfrontend_pi1%5BcatPlus%5D=&tx_damfrontend_pi1%5BcatEquals%5D=&tx_damfrontend_pi1%5BcatMinus%5D=&tx_damfrontend_pi1%5BcatPlus_Rec%5D=66&tx_damfrontend_pi1%5BcatMinus_Rec%5D=&tx_damfrontend_pi1%5BtreeID%5D=201&tx_damfrontend_pi1%5Bid%5D=93

Castro,U.,&Álvarez,E.(2016).GeneracióndistribuidaenReinoUnidoyEstadosUnidos(NuevaYorkyMaine).Bilbao:Orkestra.

Catalán Osorio, G., & Ubilla Rosales, N.Impacto de PMGD. Retrieved fromhttp://hrudnick.sitios.ing.uc.cl/alumno10/impact/Impacto_de_PMGD/

CIAT.(2018).GrupoCIAT.Retrievedfromhttp://www.grupociat.es/

Circutor.(2017).Circutor.Retrievedfromhttp://circutor.es/es

CityofNewYork.(2013).Chapter6.Utilities.Astronger,moreresilientNewYork.NewYork:CityofNewYork.

CityofNewYork.(2017,03/10/2017).NYCdeliversfirst‐evercityplantomeetthegoalsoftheParisclimateagreement.CityofNewYork.

Clover, I.(2017,7/08/2017).Chinainstalled24.4GWofsolarinfirsthalfof2017,showsofficialNEAdata.PVMagazine.

CNE.(2017).Energíaabierta.Retrievedfromhttp://www.energiaabierta.cl/

CNMC.(2014).Informedesupervisióndelmercadominoristadeelectricidad.Madrid:Retrievedfromhttps://www.cnmc.es/sites/default/files/1186235_2.pdf

CNMC.(2016).Boletíndeindicadoreseléctricosdemayode2016.

CNMC.(2017).AnexoII.Resultadosdeletiquetadodeelectricidadrelativosalaenergíaproducidaenelaño2016.Madrid:CNMC.

Comisión Europea. (2007).Microfinanciación y elFondo SocialEuropeo. Retrievedfrom http://www.dgfc.sepg.minhafp.gob.es/sitios/dgfc/es‐ES/ipr/fcp1420/c/ac/oac/Documents/ESF_Microfinance.pdf

CommissiondeRégulationdeL´Énergie.(2017).Cahierdeschargesdel’appeld’offresportantsurlaréalisationet l’exploitationd’Installationsdeproductiond’électricitéàpartir d’énergies renouvelables en autoconsommation et situées en métropolecontinentale.CommissiondeRégulationdeLÉnergie.


Docum

entosdeEnergía2018

Con Edison. (2017). 2017 1Q quarterly progress report – notice of temporarysuspension of the clean virtual power plant project. New York: Retrieved fromhttp://documents.dps.ny.gov/public/Common/ViewDoc.aspx?DocRefId=%7B6512D405‐FA94‐4BA6‐B89D‐732E53206358%7D.

Consejería de Empleo, Empresa y Comercio. (2015). Estrategia Energética deAndalucía 2020. Andalucía eficiente por naturaleza. Retrieved fromhttps://www.agenciaandaluzadelaenergia.es/EEA/files/assets/common/downloads/EEA2020.pdf

Extractode laOrdende29denoviembrede2016por laqueseconvocanayudasdestinadas a instalaciones de energías renovables, línea de ayudas 3 (Empresasprivadas, empresarios individuales o autónomos y proveedores de serviciosenergéticos). (2016). Retrieved fromhttp://doe.gobex.es/pdfs/doe/2016/2350o/16050418.pdf

CSI. (2017). California solar initiative. California distributed generation statistics.Retrievedfromhttp://www.californiadgstats.ca.gov/

de l’Épine,M., Kaaijk, P.,Mehl, C., Carrere, T., &Kaaijk, P. (2017).National surveyreportofPVpowerapplicationsinFrance2016.Agencedel'environnementetdelamaîtrisedel'énergie(ADEME).

DECC.(2015).2010to2015governmentpolicy:LowcarbontechnologiesDepartmentofEnergy&ClimateChange(DECC).

Deign, J. (2015a, 16/07/2015). Could virtual power plants alter the face of assetmanagement?SolarPlaza.

Deign,J.(2015b,23/06/2015).Germanfirmsturnbatteriesintopowerplantstoaidgridcontrol.NewEnergyUpdate.

DemandEnergy.(2017).MarcusGarveyvillagemicrogridDemandEnergy.

DíazMendoza,A.C.,LarreaBasterra,M.,Álvarezpelegry,E.,&MosáculaAtienza,C.(2015). InOrkestra. IVC(Ed.),De la liberalización(Ley54/1997)a lareforma(Ley24/2013)delsectoreléctricoespañol.Bilbao.Retrievedfromwww.orkestra.deusto.es

Díaz,T.(2017,1/06/2017).ElautoconsumoenCanariasnopagará"impuestoalsol"hasta2023.ElEconomista,pp.17.

Dimplex.(2018).Dimplex.Retrievedfromhttps://www.dimplex.com/en/

Dolera, L. (2015). Análisis del RD 900/2015 de autoconsumo. Retrieved fromhttp://www.f2e.es/uploads/doc/20151204091955.01_unef_autoconsumo_in_out.pdf

Case 15‐E‐0082 ‐ proceeding on motion of the commission as to the policies,requirements and conditions for implementing a community net meteringprogram. Order establishing a community distributed generation program andmakingotherfindings,(2015).


Docum

entosdeEnergía2018

DSIREUSA. (2016). Database of state incentives for renewables & efficiency.Retrievedfromhttp://www.dsireusa.org/

E.ON.(2017).E.ONSolarCloud.Retrievedfromhttps://www.eon‐solar.de/solarcloud

EconomicRegulator.(2018).OfficeoftheTasmanianeconomicregulator.Electricity.Pricing. Feed‐in tariffs. Retrieved fromhttp://www.economicregulator.tas.gov.au/electricity/pricing/feed‐in‐tariffs

ECrowd!. (2017). ECrowd! Invest in a better today. Retrieved fromhttps://www.ecrowdinvest.com/

eeef. (2017). European energy efficiency fund (eeef). Retrieved fromhttps://www.eeef.eu/home.html

EIB.(2017).Europeaninvestmentbank(EIB).Retrievedfromhttp://www.eib.org

Elperiódicodelaenergía.(2017).Elautoconsumocompartidosetopaconelmurodelas distribuidoras y la falta de regulación autonómica. Retrieved fromhttp://elperiodicodelaenergia.com/el‐autoconsumo‐compartido‐se‐topa‐con‐el‐muro‐de‐las‐distribuidoras‐y‐la‐falta‐de‐regulacion‐autonomica/

eMotorWerks.(2018).eMotorWerks.Retrievedfromhttps://emotorwerks.com/

Endesa. (2017, 24/05/2017). ¿Son útiles los medidores de consumo eléctrico?Endesa.

Energía y Sociedad. (2014). Autoconsumo y balance neto. Retrieved fromhttp://www.energiaysociedad.es/manenergia/3‐6‐autoconsumo‐y‐balance‐neto/

Energías Renovables. (2017a, 02/11/2017). Balance neto en américa latina: Lahistoriaimparable.EnergíasRenovables.

Energías Renovables. (2017b). Cataluña ya subvenciona las baterías de lasinstalaciones de autoconsumo solar. Retrieved from https://www.energias‐renovables.com/fotovoltaica/cataluna‐ya‐subvenciona‐las‐baterias‐de‐las‐20171002

EnergíasRenovables.(2017c).ElGovernasigna1,2millonesdeeurosaayuntamientosy consells insulars. Retrieved from https://www.energias‐renovables.com/fotovoltaica/baleares‐destina‐1‐200‐000‐euros‐a‐20170821

Energy Market Price. (2018). E.ON offers its clients “virtual battery” for solar.Retrieved from http://www.energymarketprice.com/energy‐news/e‐on‐offers‐its‐clients‐%E2%80%9Cvirtual‐battery%E2%80%9D‐for‐solar

Enkhardt,S.(2017,28/07/2017).AECEA:Chinacouldreach230GWofsolarby2020.PVMagazine.

Espinoza, C. (2017). El 17% de la energía producida en Chile proviene de fuentesrenovablesnoconvencionales.Retrievedfromhttp://www.latercera.com/noticia/17‐la‐energia‐producida‐chile‐proviene‐fuentes‐renovables‐no‐convencionales/


Docum

entosdeEnergía2018

EurObserÉR.(2017).Photovoltaicbarometer2017.Frankfurt:FraunhoferISI.

European Commission. (2014). Report from the commission. Benchmarking smartmeteringdeployment in theEU‐27witha focusonelectricityCOM/2014/0356 final.Bruselas:EuropeanCommission.

EuropeanCommission.(2015).Commissionstaffworkingdocument.Bestpracticesonrenewable energy self‐consumption.SWD(2015)141 final. Brussels: Retrieved fromhttps://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/1_EN_autre_document_travail_service_part1_v6.pdf

EuropeanCommission.(2017).Reslegal.Retrievedfromhttp://www.res‐legal.eu

Farrell,J.(2015,04/11/2015).Updated:Statessupportingvirtualnetmetering.

Federal Energy Regulatory Commission. (2017). Reports on demand response &advancedmeteringRetrievedfromhttps://www.ferc.gov/industries/electric/indus‐act/demand‐response/dem‐res‐adv‐metering.asp

Feng, W., & Haitao, Y., Shoude, L. (2010). China’s renewable energy policy:Commitmentsandchallenges.EnergyPolicy,38,1872.Retrievedfromhttps://ac.els‐cdn.com/S030142150900915X/1‐s2.0‐S030142150900915X‐main.pdf?_tid=6e01a772‐0c03‐11e8‐bb1b‐00000aab0f27&acdnat=1518007131_c1a05278ba1bbde0c9899ae75e6beeed

Flickr. (2017). Flickr. Statecraft. Retrieved fromhttps://www.flickr.com/photos/statkraft/

Friedman, L., & Plumer, B. (2017, 09/10/2017). E.P.A. announces repeal ofmajorObama‐eracarbonemissionsrule.TheNewYorkTimes.

FundaciónTecnaliaResearchandInnovation.(2017).FundaciónTecnaliaResearchandInnovation.Retrievedfromhttps://www.tecnalia.com/es/

FundéuBBVA. (2013,13/12/2013).Prosumidorenespañol,mejorqueprosumer.FundéuBBVA.

Gestore Servici Energetici. (2017, 28/04/2017). Efficient consumer systems, is nolongernecessarytopresentrequestforqualification.Suspendedthecomputerportal.GestoreServiciEnergetici.

GGF.(2017).Greenforgrowthfund(GGF).Retrievedfromhttp://www.ggf.lu/

Strategic energy plan. (2014). Retrieved fromhttp://www.enecho.meti.go.jp/en/category/others/basic_plan/pdf/4th_strategic_energy_plan.pdf

GobiernoVasco,DepartamentodeDesarrolloEconómicoydeInfraestructuras,EVE.(2017). Estrategia energética de Euskadi 2030. Bilbao: EVE. Retrieved fromhttp://www.eve.eus/CMSPages/GetFile.aspx?guid=fe4294b0‐9cb0‐438d‐ad0b‐fa155f79c081


Docum

entosdeEnergía2018

GOIB.(2018).Ventanilladetramitacióndeinstalacionesdeautocosnumodepequeñapotencia (menor o igual a 100 kW). Retrieved fromhttps://apps.caib.es/sites/instalacionspetitapotencia/es/paso_5_tramitacian_de_la_instalacian_frente_la_direccian_general_de_energaa_y_cambio_climatico_una_vez_finalizada/

Google. (2017). Google project sunroof. Retrieved fromhttps://www.google.com/get/sunroof#p=0

Gosens,J.,Kåberger,T.,&Wang,Y.(2017).China'snextrenewableenergyrevolution:Goals and mechanisms in the 13th five year plan for energy. Energy Science &Engineering,5(3),141‐155.10.1002/ese3.161

Göß,S.,&Niggemeier,M.(2017).Energytransitioninthepowersectorinchina:Stateofaffairsin2016.Berlin:AgoraEnergiewende.

GovernmentofSouthAustralia.(2018).GovernmentofSouthAustralia.Energybills,help and rebates. Solar feed‐in payments. Retrieved fromhttps://www.sa.gov.au/topics/energy‐and‐environment/energy‐bills/solar‐feed‐in‐payments

Governor’s Energy Office. (2015).Maine comprehensive energy plan update. 2015.Augusta,Maine:EstadodeMaine.

GreenNation.(2017).Greennation.Retrievedfromhttp://www.greennation.co.uk/

Greenpeace.(2000,25/04/2000).SolarNetandnetmetering.Questionsandanswers.Greenpeace

Grijalba,J.M.(2017).Technologyanddigitisation.ImplicationsforpowerdistributionbusinessinSpain.XVJornadasInternacionalesDeEquiposEléctricos,Bilbao.

GSE.(2014).Rapportostatistico2013.Solarefotovoltaico.GestoreServiciEnergetici(GSE).

GSE.(2018).GSE.Scambiosulposto.Retrievedfromhttps://www.gse.it/servizi‐per‐te/fotovoltaico/scambio‐sul‐posto/chi‐pu%C3%B2‐accedere

Guardianstaff.(2017,14/08/2017).PortAugustasolarthermalplanttopowersouthAustraliangovernment.TheGuardian.

Hebert,C.(2015,02/06/2015).Thedifferenttypesofcrowdfunding(andwhichisrightforyou).CrowdfundingHacks.

Hirokazu,I.,Kaoru,U.,Hiroyuki,F.,&Kazumasa,W.(2017,03/2017).AmendmentstoJapan’srenewableenergyact.JonesDay.

Hiroyuki,Y.,&Osamu,I.(2017).NationalsurveyreportofPVpowerapplications injapan2016.IEAPVPS.

Hollerith, D. (2017, 10/10/2017). India trials a power grid on the blockchain toincentivizesustainableenergy.BitcoinMagazine.


Docum

entosdeEnergía2018

HorizonPower. (2011).Residentialnet feed‐in tariff scheme.Termsand conditions.HorizonPower.

HouseofCommons.(2016).2020renewableheatandtransporttargets.Secondreportofsession2016–17.London:HouseofCommons.

IceEnergy.(2018).IceEnergy.Retrievedfromhttps://www.ice‐energy.com/

IEA. (2016a). Australia. Energy system overview. Retrieved fromhttps://www.iea.org/media/countries/Australia.pdf

IEA.(2016b).EnergypoliciesofIEAcountries.Japan.2016review.France.Retrievedfrom https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/energy‐policies‐of‐iea‐countries‐‐‐japan‐review‐2016.html

IEA.(2017).Internationalenergyagency(IEA).Retrievedfromhttps://www.iea.org/

IEAPVPS. (2012).Trends inphotovoltaicapplications.Surveyreportofselected IEAcountriesbetween1992and2015.InternationalEnergyAgencyPhotovoltaicPowerSystemsProgramme(IEAPVPS).

IEAPVPS.(2016).Trends2016inphotovoltaicapplications.SurveyreportofselectedIEA countries between 1992 and 2015. International Energy Agency PhotovoltaicPowerSystemsProgramme(IEAPVPS).

IEAPVPS.(2017).Trends2017inphotovoltaicapplications.SurveyreportofselectedIEA countries between 1992 and 2016. International Energy Agency PhotovoltaicPowerSystemsProgramme(IEAPVPS).

IEA‐PVPS,CopperAlliance,CrearaEnergyExperts.(2016).ReviewandanalysisofPVself‐consumption policies. Retrieved fromhttps://nachhaltigwirtschaften.at/resources/iea_pdf/reports/iea_pvps_task1_review_and_analysis_of_pv_self_consumption_policies_2016.pdf

IESO.(2016).IESOreport:Energystorage.Ontario:IESO.

IRENA. (2012).Renewable energy technologies:Costanalysis series Retrieved fromhttps://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/RE_Technologies_Cost_Analysis‐SOLAR_PV.pdf

IRENA. (2017).Renewable energy statistics 2017. International Renewable EnergyAgency(IRENA).

Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fineslucrativosydelosincentivosfiscalesalmecenazgo.I.Disposicionesgenerales(2002).

Ley27/2014,de27denoviembre,del impuestosobresociedades.I.Disposicionesgenerales(2014).

Ley5/2015,de27deabril,defomentodelafinanciaciónempresarial.I.Disposicionesgenerales(2015).


Docum

entosdeEnergía2018

Jetro.(2013).RenewableEnergy/Secondarybattery.Attractivesectors.Tokyo:JapanExternalTradeOrganization(Jetro).

Johnston,W.,&Egan,R. (2017).NationalsurveyreportofPVpowerapplications inAustralia2016.IEA‐PVPS.

JRC. (2017). Sistema de información geográfica fotovoltaica ‐ mapa interactivo.Retrieved fromhttp://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/apps4/pvest.php?lang=es&map=europe

Junkers.(2017).Junkers.Retrievedfromhttps://www.junkers.es/

Kennedy,K.(2016,01/08/2016).NewYorkadoptshistoric“50by'30”renewablesgoal.NRDCBlog.

LADWP. (2017, 31/05/2017). Relaunching the feed‐in‐tariff program.LosAngelesDepartmentofWaterandPower.

Lang, T., Ammann, D., & Girod, B. (2016). Profitability in absence of subsidies: Atechno‐economicanalysisofrooftopphotovoltaicself‐consumptioninresidentialandcommercial buildings. Renewable Energy, 87, 77‐87.https://doi.org/10.1016/j.renene.2015.09.059

Langworthy,A.,Frearson,L.,Howard,K.,McKenzie,A.,&Peake,O.(2017).Northernterritory. Roadmap to renewables. Fifty per cent by 2030. Northern TerritoryGovernment.

Larrea Basterra,M. (2010). Internalizaciónde los costes externosde laproduccióneléctrica.

LarreaBasterra,M.,&ÁlvarezPelegry,E.(2018).InRodríguezGrossiJ.(Ed.),ElsectorenergéticoenChile.Unavisiónglobal.SantiagodeChile:UniversidadAlbertoHurtado.

LarreaBasterra,M., Castro Legarza,U.,&ÁlvarezPelegry, E. (2017). Instalacionesfotovoltaicas aisladas y conectadas a la red.Un análisis técnico‐económico. Bilbao.Retrievedfromwww.orkestra.deusto.es

Lema, A., & Ruby, K. (2007). Between fragmented authoritarianism and policycoordination:CreatingaChinesemarketforwindenergy.EnergyPolicy,35(7),3879‐3890.https://doi.org/10.1016/j.enpol.2007.01.025

Lin,D.(2017,23/02/2017).Howapacificislandchangedfromdieselto100%solarpower.NationalGeographic.

LópezProl,J.,&Steininger,K.W.(2017).Photovoltaicself‐consumptionregulationinSpain: Profitability analysis and alternative regulation schemes. Energy Policy,108(SupplementC),742‐754.https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.06.019

Luthander, R.,Widén, J.,Munkhammar, J., & Lingfors, D. (2016). Self‐consumptionenhancement and peak shaving of residential photovoltaics using storage andcurtailment.Energy,112,221‐231.https://doi.org/10.1016/j.energy.2016.06.039


Docum

entosdeEnergía2018

Lv,F.,Xu,H.,Wang,S.,Zhai,Y.,Wang,Y.,Zhang,J.,...Sun,S.(2017).NationalsurveyreportofPVpowerapplicationsinchina2016.IEA.

Decreto‐lein.º153/2014de20deoutubro,(2014).

Marnay,C.,Chatzivasileiadis,S.,Abbey,C.,Iravani,R.,Joos,G.,Lombardi,P., . . .vonAppen, J. (2015). Microgrid evolution roadmap. Engineering, economics, andexperience. InternationalSymposiumonSmartElectricDistributionSystemsandTechnologies(EDST15),Vienna.

METI.(2016a,01/09/2016).Theguidelinesfortradingnegawattsrevised.Anefforttowardimprovingtheenvironmentforsmarterenergysaving.METI.

METI. (2016b). A handbook for demand response (negawatt trading) prepared.Retrievedfromhttp://www.meti.go.jp/english/press/2016/1228_001.html

MINETAD.REA. registro de autoconsumo. Manual de usuario: Ciudadano. Madrid.MINETAD.

Aprueba reglamento para medios de generación no convencionales y pequeñosmediosdegeneraciónestablecidosenlaleygeneraldeservicioseléctricos,(2006).

MinisteriodeEnergía.(2016).Generacióndistribuidaenchile.Ministeriodeenergía.Divisiónenergíasrenovables.Octubre2016.MinisteriodeEnergía.

MinisteriodeEnergía.(2017a).Ministeriodeenergía.GobiernodeChile.Retrievedfromhttp://www.energia.gob.cl/

MinisteriodeEnergía.(2017b).ReportedeCostosdeAdjudicaciónProgramaTechosSolares Públicos Licitaciones 2015 – 2017. Retrieved fromhttp://www.minenergia.cl/techossolares/wp‐content/uploads/2017/02/Reporte‐de‐Costos‐de‐Adjudicacion.pdf

Resolución 281‐E/2017. Régimen del mercado a término de energía eléctrica defuenterenovable.Aprobación.(2017).

OrdenFOM/1635/2013,de10deseptiembre,porlaqueseactualizaeldocumentobásicoDB‐HE«Ahorrodeenergía»,delcódigotécnicodelaedificación,aprobadoporrealdecreto314/2006,de17demarzo.(2013).

Orden IET/290/2012, de 16 de febrero, por la que se modifica la ordenITC/3860/2007, de 28 de diciembre, por la que se revisan las tarifas eléctricas apartir del 1 de enerode2008 en lo relativo al plande sustituciónde contadores.(2012).

MinistryofEconomy,TradeandIndustry.(2016).Japan´senergywhitepaper2016.Tokyo:Retrievedfromhttp://www.meti.go.jp/english/press/2016/0517_01.html

MinistryofEconomy,TradeandIndustry,AgencyforNaturalResourcesandEnergy.(2016).Japan´senergy.20questionstounderstandthecurrentenergysituation.Tokyo.Retrieved fromhttp://www.enecho.meti.go.jp/en/category/brochures/pdf/japan_energy_2016.pdf


Docum

entosdeEnergía2018

Mirubee.(2017).Mirubee.Retrievedfromhttp://www.mirubee.com/

MIT.(2015).Thefutureofsolarenergy.AninterdisciplinaryMITstudy.

Movellan, J. (2015,19/03/2015).Post‐FIT japan:ManufacturerspromotesolarPVwithinverter‐integratedenergystorage.RenewableEnergyWorld.

Mozó, J. (2016).PrecioEstabilizado:ElhíbridoentrePPAySpotquevuelveahaceratractivo al mercado chileno de renovables. Retrieved fromhttps://es.linkedin.com/pulse/precio‐estabilizado‐el‐h%C3%ADbrido‐entre‐ppa‐y‐spot‐que‐vuelve‐moz%C3%B3

65‐407Mainepublicutilitiescommission(MPUC).Chapter313:Customernetenergybilling,(2017a).

MPUC. (2017b,31/01/2017).Mainepublicutilitiescommission issuesdecisiononcustomernetenergybilling.MainePublicUtilitiesCommission(MPUC).

National Grid. (2017). National grid. Electricity. Frequency response services.Retrieved from https://www.nationalgrid.com/uk/electricity/balancing‐services/frequency‐response‐services

Navarra.es.(2018).Autorizaciónyregistrodeinstalacionesdeproduccióndeenergíaeléctrica. Retrieved fromhttp://www.navarra.es/home_es/servicios/ficha/2936/Autorizacion‐y‐registro‐de‐instalaciones‐de‐produccion‐de‐energia‐electrica

NCSL.(2017a).Nationalconferenceofstatelegislature.Statenetmeteringpolicies.Retrieved from http://www.ncsl.org/research/energy/net‐metering‐policy‐overview‐and‐state‐legislative‐updates.aspx

NCSL. (2017b).National conference of state legislature. States portfolio standardsand goals. Retrieved from http://www.ncsl.org/research/energy/renewable‐portfolio‐standards.aspx

Nevada Legislative Counsel Bureau. (2017). Nevada legislature counsel bureau.Chapter 704 ‐ regulation of public utilities generally. Retrieved fromhttps://www.leg.state.nv.us/NRS/NRS‐704.html

New York ISO. (2017). New York Independent System Operator. Retrieved fromhttp://www.nyiso.com

Next Kraftwerke. (2018). Next kraftwerke. Retrieved from https://www.next‐kraftwerke.com/

Nielsen,J.E.(2008).MOREmicrogrids‐demonstrationsitesDTU.

Noothout, P., Winkel, T. (2016). In AURES E. (Ed.),Auctions for renewableenergy.Support in theNetherlands: Instrumentsand lessonslearnt.Retrievedfromhttp://auresproject.eu/pfid/175


Docum

entosdeEnergía2018

NREL. (2017a). Jobs and economic development impact (JEDI). Retrieved fromhttps://www.nrel.gov/analysis/jedi/

NREL.(2017b).PVWattscalculator.Retrievedfromhttp://pvwatts.nrel.gov

NREL. (2017c). System advisory model (SAM). Retrieved fromhttps://sam.nrel.gov/download

NSW Government. (2018). NSW government, planning & environment. Resources& Energy. Retrieved from https://www.resourcesandenergy.nsw.gov.au/energy‐consumers/solar/solar‐bonus‐scheme/feed‐in‐tariffs‐energy‐consumption‐and‐consumer‐rights

NYSERDA. (2017). New York State Energy Research and Development Authority.Retrievedfromhttps://www.nyserda.ny.gov/

OdysseeMure.(2008).Titleofthemeasure:ITA5installationofPVroofsconnectedtothepowergrid[Programmanazionaledei10.000tettifotovoltaici].OdysseeMure.

Ofgem. (2017). Ofgem. Feed‐in tariff (FIT) rates. Retrieved fromhttps://www.ofgem.gov.uk/environmental‐programmes/fit/fit‐tariff‐rates

Olmedo,F.(2009,14/12/2009).¿Quéesuncolectorsolarocaptadorsolar?tiposdecolectoressolares.BiodiSol.

Opengy.(2018).Opengy.Retrievedfromhttps://www.opengy.com/

OSER. (2017). OSER. Les énergies renouvelables en Auvergne ‐ Rhône‐Alpes.Retrievedfromhttps://enr‐oser.fr/projets/filiere‐solaire/

Pareto Energy. (2017). Pareto energy. Retrieved fromhttp://www.paretoenergy.com/

PatagoniaAmbiental.(2015,17/11/2015).Presentanproyectodeleyparafomentarla microgeneración e inyección de energías renovables al mercado eléctrico.PatagoniaAmbiental.

Perea,A.,Honeyman,C.,Kann,S.,Mond,A.,Shiao,M.,Jones,J.,...Baca,J.(2017).U.S.solarmarkettrends2016.Executivesummary.SEIA/GTMResearch.

PG&E.(2013).ElectricscheduleE‐ReMAT.Renewablemarketadjustingtariff(ReMAT).SanFrancisco,California:PacificGasandElectricCompany(PG&E).

Photovoltaik Foerderung. (2017). Photovoltaik Foerderung. Retrieved fromhttps://www.photovoltaik‐foerderung.net/

Picker,M.,Florio,M.P.,Sandoval,C.J.K.,Peterman,C.J.,&Randolph,L.M.(2016).Decision revising the self‐generation incentiveprogrampursuant to senatebill861,assembly bill 1478, and implementing other charges. California. Retrieved fromhttp://docs.cpuc.ca.gov/PublishedDocs/Published/G000/M163/K928/163928075.PDF

PowerLedger.(2017a).Powerledger.Retrievedfromhttps://web.powerledger.io/


Docum

entosdeEnergía2018

PowerLedger.(2017b).Powerledger.Whitepaper.PowerLedgerPtyLtd.

PSEG Long Island. (2017). PSEG Long Island. Retrieved fromhttps://www.psegliny.com/

PuchePuche,A.,BonmatiFernández,J.,&ParedesSalvador,A.(2017).Impactodelaenergíasolartérmicaenlacalificaciónenergéticadeedificios.(No.004).IDAE.

PVGrid.(2014).Country:Germany.Retrievedfromhttp://www.pvgrid.eu/national‐updates/germany.html

PV magazine. (2016, 22/02/2016). Germany's solar+storage subsidy extended to2018.PVMagazine.

PWC.(2015).ElautoconsumoenEspaña.Segmentosresidencialycomercial.Retrievedfromhttps://www.pwc.es/es/publicaciones/energia/assets/informe‐autoconsumo‐pwc.pdf

Pyper,J.(2015,23/12/2015).Nevadaregulatorseliminateretailratenetmeteringfornewandexistingsolarcustomers.SolarCityandVivintsaidthedecisionwouldforcethemtoshutdownoperationsinthestate.GreentechMedia.

Pyper,J.(2017,16/06/2017).Nevada’snewsolarlawisaboutmuchmorethannetmetering.GreentechMedia.

Queensland Government. (2018). Queensland government. Department of naturalresources, mines and energy. Solar bonus scheme Retrieved fromhttps://www.dews.qld.gov.au/electricity/solar/installing/benefits/solar‐bonus‐scheme

Redazione Qualenergia.it. (2014, 18/04/2014). Italian PV: Beyond incentives andthroughregulatorychanges,towardself‐consumption.QualEnergia.

Codegénéraldesimpôts.Article200quater,(1950).

Resoluciónde11deoctubrede2017,delaDirecciónGeneraldeInnovación,Trabajo,Industria y Comercio, por la que se aprueban las normas para la tramitación deinstalaciones de autoconsumo de energía eléctrica en baja tensión de origenrenovable en la Comunidad Autónoma de La Rioja, (2017). Retrieved fromhttps://www.iberley.es/legislacion/resolucion‐11‐octubre‐2017‐direccion‐general‐innovacion‐trabajo‐industria‐comercio‐aprueban‐normas‐tramitacion‐instalaciones‐autoconsumo‐energia‐electrica‐baja‐tension‐origen‐renovable‐comunidad‐autonoma‐rioja‐25435385

Rigatti,C.(2016,19/10/2016).ResidentialenergystorageinAustralia:Maximizingsolarself‐consumption.AquionEnergy.

Rive,P.(2016,22/11/2016).Islandinthesun.SolarCityBlog.

Roca,J.A.(2016,09/11/2016).Chinaenfríasu‘boom’fotovoltaico:Rebajade150a110GWsuobjetivodeenergíasolarpara2020.ElPeriódicoDeLaEnergía.


Docum

entosdeEnergía2018

Roca, J.A. (2017,25/03/2017).NuevaYorksuperaeldesafíode instalar100MWsolaresenlasazoteasdesusrascacielos.ElPeriódicoDeLaEnergía.

Rte,SER,Enedis,&ADEeF.(2017).Panoramadel’électricitérenouvelableen2016.Rte.

Sagapolutele,F.(2017,05/08/2017).AmericansamoaManu‘aislandgroupnow80%poweredbysolar.TheSamoaNews.

SánchezMolina,P.(2017).Chileabrelicitaciónpara150instalacionesendomiciliosyempresas.Retrievedfromhttps://www.pv‐magazine‐latam.com/2017/11/08/chile‐abre‐licitacion‐para‐150‐instalaciones‐en‐domicilios‐y‐empresas/

Seebach,D.,Timpe,C.,&Bauknecht,D.(2009).CostsandbenefitsofsmartappliancesinEurope.D7.2ofWP7fromthesmart‐Aproject.Freiburg:Öko‐Institute.V.

SEIA.(2017).Solarenergyindustryassociation(SEIA).Solarstatebystate.Retrievedfromhttps://www.seia.org/states‐map

Self Bank. (2015).Qué es lamicrofinanciación colectiva o crowdfunding. Retrievedfrom https://blog.selfbank.es/que‐es‐la‐microfinanciacion‐colectiva‐o‐crowdfunding/

SENEC. (2017). SENEC. SENEC.cloud 2.0. Retrieved from https://www.senec‐ies.com/tarife‐services/senec‐cloud/

Shogren, E. (2016, 14/01/2016). Nevada decision guts the state’s thriving solarindustry. Electric utility pushed effort to sour economics of rooftop solar. HighCountryNews.

Shogren,E.(2017,19/06/2017).Nevadagovernorsignslawtoreviverooftopsolarindustry.Publicpressurepromptsreversalofunfriendlysolarpolicies.HighCountryNews.

Silverstein, K. (2017, 22/09/2017). New York City aims to cut greenhouse gasemissionsbyusingenergystorage.Forbes.

Sitiosolar.com.(2017).Sitiosolar.com.Retrievedfromhttp://www.sitiosolar.com/

Solar Choice Staff. (2017, 23/08/2017). Solar energy self‐consumption explained.SolarChoice.

SolarCity.(2016,07/09/2016).Shouldyoubuyorleasesolarpanels?Theanswerisyes.SolarCityBlog.

SolarCity.(2017).SolarCity.Retrievedfromhttp://www.solarcity.com/

sonnen. (2017, 02/05/2017). Stabilizing thepower gridwithhouseholds:TenneTand sonnen are pioneering the networking of storage batteries with blockchaintechnology.Sonnen

sonnenBatterie. (2017). sonnenBatterie. Retrieved fromhttps://www.sonnenbatterie.de/en/start


Docum

entosdeEnergía2018

Spector,J.(2017,11/01/2017).ItalianutilityEnelacquiresenergystoragespecialistdemandenergy.GreentechMedia.

St.John,J.(2016,28/01/2016).Breaking:California’sNEM2.0decisionkeepsretailrateforrooftopsolar,addstime‐of‐use.GreentechMedia.

Stadtwerke Düsseldorf. (2014). Stadtwerke Düsseldorf. Invoice explanationelectricity. Retrieved from https://www.swd‐ag.de/privatkunden/kundenservice/invoice‐explanation/electricity/

Stone,M.(2017,21/03/2017).SonnentriesdifferentvirtualpowerplantmodelsinGermany,AustraliaandAmerica.GreentechMedia.

Systep.(2016).Reportemensualdelsectoreléctrico.SICySING.Abril2016.SantiagodeChile:Systep.

Tesla.(2016,01/11/2016).TeslaandSolarCity.TeslaInc.

Tilli, F., Maugeri, G., & Castello, S. (2017). National survey report of PV powerapplicationsinItaly–2016.IEAPVPS.

Torino, M. (2017, 14/09/2017). Microgeneración: Avanza la ley para producir yvenderenergíasrenovablesencasas.Aconcagua.

Tran, M. (2002, 20/11/2002). TXU collapse sends shockwaves through energyindustry.TheGuardian.

Tsuchida,B.,Sergici,S.,Mudge,B.,Gorman,W.,Fox‐Penner,P.,&Schoene,J.(2015).Comparativegeneration costsofutility‐scaleand residential‐scalePV in xcel energyColorado´s service area, The Brattle Group. Retrieved fromhttp://brattle.com/system/publications/pdfs/000/005/188/original/Comparative_Generation_Costs_of_Utility‐Scale_and_Residential‐Scale_PV_in_Xcel_Energy_Colorado's_Service_Area.pdf

TU/E. (2018). Eindhoven University of technology. Retrieved fromhttps://www.tue.nl/en/university/about‐the‐university/sustainability/campus‐and‐operational‐management/energy/heat‐and‐cold‐storage‐ates/

Unifergie.(2017).Unifergie.Retrievedfromhttp://www.unifergie.fr

Vandebron. (2018). Duurzame Energie van Nederlandse Bodem. Retrieved fromhttps://vandebron.nl/

VictoriaStateGovernment.Victoriastategovernment.Environment,land,waterandplanning. Energy. Retrieved from https://www.energy.vic.gov.au/renewable‐energy/victorian‐feed‐in‐tariff

Viesgo.(2017).Viesgosolar.Retrievedfromhttps://www.viesgosolar.com

Waffel,H.D.(2016).Enablingsmartenergycommunites.LichtBlick‘splatformfortheenergyfuture.Lichtblick.


Docum

entosdeEnergía2018

Wesoff,E.(2016,12/06/2016).NewYork’sConEdisbuildingavirtualpowerplantfromSunvergeenergystorageandSunPowerPV.GreentechMedia.

WGEuropeanCommission.(2015).INTERIMDRAFTREPORT–Web_version.1workinggroupconsumersasenergymarketactors.(Borrador).Fegen:EuropeanCommission.

Wright,A.(2017,06/11/2017).Smartuseofgridcapacityandspreadingcostsfairly.OfgemBlog.

Zhongying, W. (2017). In Danish Energy Agency, US National Renewable EnergyLaboratory (Ed.), China renewable energy outlook 2016 Retrieved fromhttp://boostre.cnrec.org.cn/wp‐content/uploads/2016/10/China‐Renewable‐Energy‐Outlook‐2016‐EN.pdf

Zhu,K.(2017).Chinarenewablepower.InevitableRPSandGCmove,butlimitedshort‐termimpacts.HongKong:ChinaSecuritiesInternational.


Docum

entosdeEnergía2018

ANEXOS

ANEXO1. GLOSARIODETÉRMINOS

Enesteapartadoserecogenlostérminosempleadosenestedocumento.Debidoalavariadacasuísticaquepresentaelautoconsumoyalafaltadeunanormalizaciónenlostérminosempleados,estospuedennocoincidirconlosutilizadosenotrasfuentes.

Agregadordemercado:personaoentidadencargadadelagestióndelaventadeenergíaexcedentede las instalaciones individualesy laposteriorretribucióna losgeneradoresoprosumidoresyasímismo.

Autoconsumo:consumoporpartede losproductoresdebienesoserviciosde losproductosqueellosmismosproducen.Enelámbitoeléctrico,esteconceptoseaplicaa aquellos consumidores que disponen de equipos de generación eléctrica y queconsumenpartedelaelectricidadqueproducen.

Autoconsumo exclusivo: esquema de tarificación del autoconsumo en el que laenergíaexcedentequeseviertealarednoseremunera.

Balanceneto/Medidaneta: laenergíaexcedentequeseviertea laredpuedeserutilizada, anterior o posteriormente, para compensar necesidades de energía aincorporar de la red. En este esquemade tarificación del autoconsumo la energíavertida a la red se factura exactamente igual que la energía extraída de la red. EltérminohabitualempleadoeninglésesNetmetering.

Central virtual: conjunto de elementos del sistema eléctrico (generadores,almacenamiento, cargas) emplazados en diferentes nudos delmismo, es decir, deforma distribuida, y que son gestionados demanera conjunta por un operador oagregador.

EmisionesdeCO2: emisiones de gases de efecto invernaderomedidas como CO2equivalente.

Energía autoproducida: energía producida a la salida de la instalación deautoconsumo.

Energía autoconsumida: energía producida a la salida de la instalación deautoconsumoqueesconsumidadeformainstantáneaporlainstalación.

Factura netamayorista: esquema de tarificación del autoconsumo en el que laenergía excedente que se vierte a la red se remunera en referencia al precio delmercadomayoristadeelectricidad.SeenglobadentrodeltérminohabitualempleadoeninglésNetbilling.

Facturaciónnetaminorista:esquemadetarificacióndelautoconsumoenelquelaenergía excedente que se vierte a la red se remunera en referencia al precio desuministro de la electricidad. Se engloba igualmente dentro del término habitualempleadoeninglésNetbilling.


Docum

entosdeEnergía2018

Generadorauxiliar:generadorempleadoanivellocalenunedificiooconjuntodeedificiosparaproporcionarlesenergíaeléctricaencasodecortedesuministro.

Generación centralizada: parte de la generación eléctrica que se produce eninstalacionescuyapotenciasesitúaporencimadeunciertoumbraldereferencia,típicamentededicadasalaventadeelectricidad.

Generacióndescentralizada: parte de la generación eléctrica que se produce eninstalacionescuyapotencia se sitúapordebajodeunciertoumbralde referencia,típicamentenodedicadasalaventadeelectricidad.

Generacióndistribuida:aunquenoexisteconsensoenladefinicióndegeneracióndistribuida,podríadefinirsecomounamodalidaddegeneracióneléctricacompuestaporunconjuntodeunidadesdegeneracióneléctricadepequeñapotencia,ubicadoscercadel lugardeconsumoyconectadasdirectamentea lareddedistribución,deforma que la energía puede ser inyectada directamente en la red, ya que esta segeneraalatensióndedistribución.Tambiénpuedeincluirseaquellaqueseproduceensistemasaislados.

Generaciónrenovablenoconvencional(Chile):deacuerdoconlaLey20.257,losmediosdegeneraciónrenovablesnoconvencionalessonlosquepresentanalgunadelas siguientes características: a) Aquellos cuya fuente de energía primaria sea laenergía de la biomasa, que puede ser usada directamente como combustible oconvertidaenotrosbiocombustibles líquidos,sólidosogaseosos,b)Aquelloscuyafuente de energía primaria sea la energía hidráulica y cuya potenciamáxima seainferior a 20 MW, c) Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la energíageotérmica, d) Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la energía solar, e)Aquelloscuyafuentedeenergíaprimariasealaenergíaeólica,f)Aquelloscuyafuentede energía primaria sea la energía de los mares, g) Otros medios de generacióndeterminados fundadamente por la Comisión Nacional de la Energía, que utilicenenergíasrenovablesparalageneracióndeelectricidad,contribuyanadiversificarlasfuentesdeabastecimientodeenergíaenlossistemaseléctricosycausenunreducidoimpactoambiental.

Microrredes:Conjuntodecargas,elementosdegeneracióndistribuida,elementosdealmacenamiento y elementos y sistemas de control y gestión, conectados a la redeléctrica a través de un mismo punto de conexión, y que llevan asociada unaestrategia de gestión de energía. Estas microrredes deberán alimentarsefundamentalmente a través de fuentes de generación renovable, sin descartar laposibilidaddeemplearenergíasfósilescomosoporteparadeterminadassituacioneso por cuestiones de rentabilidad económica que, en cualquier caso, deberán estarjustificadas. Los elementos de generación no renovable no podrán ser objeto dededucción.

Minihidráulica y minieólica: instalaciones de generación mediante energíahidráulicayeólicapordebajodeunciertoumbraldepotenciaestablecidoporlaLey.


Docum

entosdeEnergía2018

Paridadde red: se produce la paridad de red cuando una tecnología alternativageneraenergíaauncosteniveladodeelectricidad(LCOEporsussiglaseninglés)queesigualomenorqueelpreciodecompradelaelectricidadenelmercadomayoristadelaredeléctrica.Enotraspalabras,laparidaddelaredeselpuntoenelqueelcostede laenergíaalternativase igualaoes inferioralde laelectricidadprocedentedefuentesconvencionales.EltérminohabitualempleadoeninglésesGridparity.

Prima sobre mercado o prima sobre el precio de mercado: esquema detarificacióndelautoconsumoenelquelaenergíaexcedentequeseviertealaredseremunera conforme al precio del mercado diario de electricidad más una ciertacantidad adicional, habitualmente un término fijo por unidad de energía (e.g.€/MWh).EltérminohabitualempleadoeninglésesFeed‐inPremium(FiP).

Producciónbrutadeunainstalacióndeautoconsumo:valordelaproduccióndesalidadelsistemaosistemasdegeneracióndelainstalación.

Producción neta de una instalación de autoconsumo: valor de la producciónvertidaalared,igualalaproduccióndesalidadelsistemaosistemasdegeneracióndelainstalaciónmenoslademandadelainstalación.

Prosumidores: consumidoresqueademásdesempeñanelpapeldeproductoresyqueconsumenpartedeloquegeneran.

Respuestadedemanda:aquelloscambiosenelusodelaelectricidaddesdeelladode la demanda respecto a sus habituales patrones de consumo como respuesta acambiosenelpreciodelaelectricidadalolargodeltiempooalpagodeincentivosparalograrunmenorconsumodeelectricidadenmomentosdeprecioselevadosdelmercado o cuando la fiabilidad del sistema esté en peligro. El término habitualempleadoeninglésesDemandresponse.

Sistemas aislados: sistemas eléctricos de tamaño reducido que no puedenconectarseasistemasdemayortamaño.

Subastainversa:sistemadesubastasenelquesepujaalabaja.Enelcasodelosesquemasdesubastainversadetarifagarantizada,sepujaporelmenorpreciodelatarifa.

Tarifagarantizada:esquemadetarificacióndelautoconsumoenelquelaenergíaexcedentequeseviertealaredseremuneraconformeaunpreciofijo.EltérminohabitualempleadoeninglésesFeed‐inTariff(FiT).

Tasa de autoabastecimiento: porcentaje que supone la energía que produce elprosumidorconrespectoalademandatotaldelmismo.EltérminohabitualempleadoeninglésesSelf‐sufficiencyratio.

Tasade autoconsumo: porcentaje de energía que consume el prosumidor de laenergíaqueproducelainstalacióndegeneración.EltérminohabitualempleadoeninglésesSelf‐consumptionratio.


Docum

entosdeEnergía2018

ANEXO2. SIGLASYACRÓNIMOS

AECEA:AsiaEuropeCleanEnergy(Solar)AdvisoryCo.Ltd.

ARENA: Agencia de Energía Renovable Australiana (Australian Renewable EnergyAgency)

AUD:Dólaraustraliano

BEI:BancoEuropeodeInversión(EuropeanInvestmentBank,EIB)

BMWi:MinisterioFederaldeEconomíaeIndustria(BundesministeriumfürWirtschaftundEnergie,Alemania)

BMWu: Ministerio Federal de Medioambiente, Conservación de la Naturaleza,ConstrucciónySeguridadNuclear(BundesministeriumfürUmwelt,Naturschutz,BauundReaktorsicherheit,Alemania)

CIEG: Costes de Interés Económico General (Custos de interesse económico geral,Portugal)

EFYPRED: Undécimo Plan Quinquenal de Desarrollo de Energías Renovables(EleventhFive‐YearPlanforRenewableEnergyDevelopment,China)

FMAM:FondoparaelMedioAmbienteMundial(GlobalEnvironmentFacility,GEF)

IESO:OperadordelSistemaEléctricoIndependiente(IndependentElectricitySystemOperator,Canadá)

JPY:Yenjaponés

LADWP:LosAngelesDepartmentofWaterandPower(LosÁngelesDepartamentodeAguayElectricidad,EE.UU.)

LCOE:LevelizedCostofEnergy(costenormalizadodelaenergía)

LETCV:LeydeTransiciónEnergéticaparaelCrecimientoVerde (LoideTransitionÉnergétiquepourlaCroissanceVerte,Francia)

M€:millóndeeuros

MENA:OrientepróximoynortedeÁfrica(MiddleEastandNorthAfrica)

METI:MinisteriodeEconomía,ComercioeIndustria(MinistryofEconomy,TradeandIndustry,Japón)

MLTPRED:PlanaMedioyLargoPlazoparaelDesarrollodeEnergíaRenovable(Mid‐andLong‐TermPlanforRenewableEnergyDevelopment,China)

NDRC:ComisiónNacionaldeDesarrolloyReformadeChina(NationalDevelopmentandReformCommission)

NEA:AdministraciónNacionaldelaEnergía(NationalEnergyAdministration,China)

NEDO:OrganizaciónparaelDesarrollodeNuevasEnergíasyTecnologíasIndustriales(NewEnergyandIndustrialTechnologyDevelopmentOrganization,Japón).


Docum

entosdeEnergía2018

NREL: Laboratorio Nacional de Energía Renovable (National Renewable EnergyLaboratory)

OMIE:OperadordelMercadoIbéricodeEnergía(EspañayPortugal)

PG&E:PacificGasandElectric(California,EE.UU.)

PNUD:ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(UnitedNationsDevelopmentProgramme,UNDP)

PSEGLongIsland:GrupodeEmpresasdeServicioPúblicoLongIsland(PublicServiceEnterpriseGroupLongIsland,NuevaYork,EE.UU.)

PURPA:LeydePolíticasRegulatoriasdeEmpresasPúblicas(PublicUtilityRegulatoryPoliciesAct,EE.UU.)

PVGIS: Sistemade InformaciónGeográfica Fotovoltaica (PhotovoltaicGeographicalInformationSystem)

REC:CréditosdeEnergíaRenovable(RenewableEnergyCredit,Maine,EE.UU.)

RMB:yuanrenminbichinoorenminbi.

RPS:CarteradeRenovables(RenewablePortfolioStandards).

RSU:ResiduosSólidosUrbanos.

SCE:SouthernCaliforniaEdison(EE.UU.).

SDG&E:SanDiegoGas&ElectricCompany(California,EE.UU.).

TSO:OperadordelSistemadeTransporte(TransportSystemOperator).


Docum

entosdeEnergía2018

AUTORES

EloyÁlvarezPelegry

DoctorIngenierodeMinasporlaETSIMinasdeMadrid,licenciadoenCienciasEco‐nómicasyEmpresarialesporlaUCMydiplomadoenBusinessStudiesporLondonSchoolofEconomics.EsdirectordelaCátedradeEnergíadeOrkestra‐InstitutoVascodeCompetitividad,FundaciónDeustoyAcadémicodelaRealAcademiadeIngeniería.De1989a2009trabajóenelGrupoUniónFenosa,dondefuedirectorMedioambienteeI+DydePlanificaciónyControl;asícomosecretariogeneraldeUniónFenosaGas.Ha sido profesor asociado en la ETSI Minas de Madrid y en la UCM, y directoracadémicodelClubEspañoldelaEnergía.

RobertoÁlvaroHermana

DoctorIngenieroIndustrialporlaETSIIndustrialesdeMadrideneláreadevehículoseléctricos.De2011a2014trabajóenlaUPMeneláreadeIngenieríaEléctricadelaETSI Industriales y ETSI Telecomunicación. Entre 2015 y 2016 trabajó en RedEléctricadeEspañaenlasáreasdeFiabilidad,DiseñoyGestióndeMantenimiento,incorporándoseaOrkestraafinalesde2016dentrodelaCátedradeEnergía.

MacarenaLarreaBasterra

DoctoraenPromociónyDesarrollodeEmpresasporlaUPVyMásterenGestióndeEmpresas Marítimo Portuarias. Licenciada en Administración y Dirección deEmpresas por la Universidad Comercial de Deusto, especialidad de Logística yTecnología. Es investigadora en la Cátedra de Energía de Orkestra, habiendotrabajadopreviamente,entreotros,enlaCátedradeEstudiosInternacionalesdelaUPV (Grupo de trabajo de energía) así como en la Secretaría General de AcciónExteriordelGobiernoVasco. Susprincipalesáreasde trabajo se relacionan con lapolíticaenergéticaaniveleuropeo,nacionalyregional,lospreciosdelaenergíaylasenergíasrenovables.

C/HermanosAguirren°2

EdificioLaComercial,2ªplanta

48014Bilbao

España

Tel:944139003ext.3150

www.orkestra.deusto.es