TEZA DE AN
A COORDONAT: LECTOR SUPERIOR LOCOTENENT COLONEL DE POLIIE ANDRONACHE ANATOL
CATEDRA PROCEDUR PENAL I CRIMINALISTIC
TEMA: ATRIBUIILE PROCURORULUI IN CADRU URMRIRII PENALE
A EXECUTAT: STUDENTUL ANULUPIir
DE STUDIU GRUPA ACADEMIC 131 GUZIC MAXIM
Capitolul I. Consideraiuni generale privind penal
urmrirea
&l.Necesitatea,obiectul i scopul urmririi penale...............................4 &2.Limetele i forma urmririi penale..................................................5 &3.Trsturile caracteristice ale urmririi penale................................7
Capitolul
//.Organele
competente
n
cadru
procesului
penal
i
conductoru urmririi penale &l.Interaiunea dintre organele de ocrotire a normelor de drept n cadru procesului penal ...................................................................................9 &2.Statutu legal al procurorului................................................................13 &3.Competenta exclusiv a procurorului la exercitarea urmririi penale .......................................................................................................................16
Capitolul ///.Atribuiile nemijlocite ale procurorului &1. Atribuiile procurorului la nceperea urmririi penale....................19 &2.Atribuiile procurorului la desfuraea urmririi penale..................21 &3. Atribuiile procurorului la terminarea urmririi penale.....................24
Concluzie.....................................................................................................27 Bibliografie.................................................................................................28
INTRODUCERE
In conformitate cu Codul De Procedur Penal adoptat prin Legea nr.l22-XV din 14.03.2003 publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.104-110/447 din 07.06.2003 in Titlul III care se ntituleaz Prile i Alte Persoane Participante la Procesul Penal n cadru Capitolului I i anume Partea Acuzrii acord cteva aticole activitii procurorului astfel determinnd statut legal enumerindu-i drepturile,obligaiile i atribuiile. In acesta tez voi aborda tematica atribuiile procurorului n cadru urmririi penale,importana lor i conlucrarea dintre organele de ocrotire a normelor de drept. La baza ativitii procurorului care exercit acuzarea de stat n cadru urmririi penale este luarea deciziei de nceperea i intentarea cauzei penale asupra faptelor infracionale cu scopu ca orice peersoan vinovat s fie tras la rspundere penal i ca orice persoan nevinovat sa nu fie urmrit penal sau supus rspunderii penale. Astfel fcnd o generalizare a atribuiilor procurorului putem stabili c el conduce activitatea de urmrire penal efectuat de ofieru de urmrire penal sau o execut singur. In cadru activitii sale procuroru la luarea deciziilor de ndeplinirea masurilor procesuale ct i aplicarea masurilor de constringere se conduce de probele prezente n cauz,de statutul fptuitorului, rolu lui n societate i familie,ncadrarea n cmpu muncii,caracteru i genul infraciunii svrite ct i dup intima convingere stabilit n momentul audierii i naintrii nvinuirii. In cursul procesului penal procuroru este independent i se supune numai legii.Independena procurorului fa de autoritile publice ale statului asigur exercitarea strict conform legii a indatoririlor astfel excluzindu-se orice activitate de influen asupra statutului su legal.
CAPITOLUL I
&1. Necesitatea, obiectul si scopul urmririi penale
Activitatea de descoperire a infraciunilor, de identificare i prindere a infractorilor, de stabilire prin probe a vinoviei acestora, ca activitate prealabil judecaii, este necesar pentru combaterea prompt i ferm a infraciunilor, precum i pentru prevenirea lor, scopul imediat i de perspective a procesului penal. Judecata n edin public, n prezenta prilor, cu dezbateri orale i contradictorii, implic cunoaterea faptelor i a persoanelor supuse judecii; or de cele mai multe ori, n momentul descoperirii unei infraciuni se cunosc prea puine date despre mprejurrile n care a fost svrit o fapt i despre persoana fptuitorului, iar completul de judecat, n edin, nu are condiiile necesare pentru a le elucida. Numai printr-o activitate susinut de investigaii, de strngere i confirmare a probelor, de verificare a versiunilor posibile privind cele svrite i persoana fptuitorului se poate dezlega ceea ce la inceput era necunoscut, se pot infringe pas cu pas ncercrile infractorului de a se sustrage de la rspundere. Potrivit art. 252 din CPP, urmrirea penal are ca obiect colectarea probelor necesare cu privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorului, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se transmit cauza penal n judecat n condiiile legii i pentru a se stabili rspunderea acestuia. Activitatea de colectare a probelor necesare cuprinde operaiunile de
descoperire, fixare, verificare i apreciere a probelor prin procedeele probatorii prevzute de partea general, titlul IV, capitolul 111 al CPP, precum i prin msurile operative de investigaii prevzute de art. 6 al Legii privind activitatea operativ de investigaii din 1994 (cu modificrile si completrile ulterioare)". Existena infraciunii presupune, n primul rnd, existena materiale a unei fapte i n al doilea, dac acea fapt este prevzut de legea penal i constituie o tentativ pedepsibil sau o fapt consumat. Identificarea fptuitorului prevede ca probele colectate trebuie s ajute la depistarea celor care au svrit fapta penal (autori, organizatori, instigatori sau complici) i la atragerea lor n calitate de nvinuii conform art. 280-282 din CPP. In obiectul urmririi penale, pe lng cele menionate expres, se nscrie i stabilirea altor mprejurri ale cauzei penale pentru aflarea adevrului, potrivit alin.3 al art. 19; art. 254 din CPP. Urmrirea penal este activitatea obligatorie de pregtire prejudiciar a materialelor cauzei penale, deci scopul acesteia este trimiterea cauzei in judecat pentru tragerea la rspunderea penal a fptuitorului sau, dup caz, pentru aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical. &2. Lmetele i forma urmririi penale
In structura procesului penal, urmrirea penal este bine determinat, att n timp, ct i sub aspectul activitilor i soluiilor ce pot fi desfurate de ctre organele de urmrire penal, de ctre procuror i de judectorul de instrucie, n timp, urmrirea penal i are limitele fixate ntre momentul nceperii i momentul emiterii soluiei de ctre procuror. Momentul nceperii urmririi penale este marcat prin rezoluie n cazul sesizrii externe sau proces-verbal in cazul sesizrii din oficiu. Prin nceperea urmririi penale se creeaz cadru legal n care organele de urmrire penal pot desfura toate activitile ce se nscriu n obiectul urmririi penale. Momentul final al urmririi penale este
marcat prin soluia dat de procuror, care poate fi trimiterea n judecat sau scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale ori clasarea . Potrivit art. 291 din CPP, in cazul in care procurorul constat c din materialele cauzei rezult c fapta exist, c a fost constatat fptuitorul i acesta poart rspundere penal, l pune sub nvinuire si ntocmete rechizitoriul prin care dispune trimiterea cauzei in judecat. n cazul cnd se constat ca fapta nu a fost svrit de bnuit sau de nvinuit sau n cazul constatrii altor temeiuri de reabilitare, procurorul dispune prin ordonan scoaterea persoanei de sub urmrire penal art. 284 din CPP. In cazul constatrii unor temeiuri de nereabilitare prevzute de art. 275, 285 din CPP se dispune prin ordonan ncetarea urmririi penale, dac exist bnuit sau nvinuit in cauz. Urmrirea penal poate fi, n momentul ei final, i clasat printr-o ordonan n cazurile prevzute de art. 286 din CPP, dac nu exist bnuit sau nvinuit n cauz. Sub aspectul activitilor ce se pot desfura n cadrul urmririi penale, limitele sunt fixate prin nsi competena funcional i materiale a organelor de urmrire penala. In acest sens legea prevede ce acte procesuale i procedurale dau coninut celor dou forme de competena n aceast faz a procesului penal. In raport cu faptele penale i cu persoanele care le-au svrit urmrirea penal se efectueaz n privina infraciunilor depistate i a tuturor fptuitorilor n acelai timp ntr-o cauz unic, dac se constat una din mprejurrile prevzute de alin. 3 al art. 42 din CPP ce denot conexitate, fie n cadrul mai multor cauze, dac n timpul urmririi penale sunt stabilite noi infraciuni svrite de alte persoane. Astfel, dup nceperea urmririi penale pentru o singur fapta penal are loc extinderea procesului penal privind efectuarea urmririi penale fa de alte
fapte,episoade sau alte infraciuni svrite de bnuit, nvinuit sau alte infraciuni svrite de alte persoane . Noul Cod de procedur penal reglementeaz desfurarea urmririi penale printr-o form procesual general unic n toate cauzele penale privind orice &3. Trsturile caracteristice ale urmririi penale
In cadrul urmririi penale sunt aplicate toate regulile de baz ale procesului penal. Particularitile activitii de urmrire penal pot influena desigur modul specific n care unele reguli de baz se realizeaz n aceast faz. In afara regulilor fundamentale ale procesului, urmrirea penal se desfoar pe baza anumitor principii proprii, determinate de necesitatea realizrii obiectivelor sale i care se manifest ca trsturi caracteristice ale fazei respective. Avnd n vedere dispoziiile generale i speciale ale Cod de procedura penala al Republicii Moldova din 2003, evideniem cele mai eseniale trsturi caracteristice care, n opinia noastr, subliniaz specificul urmririi penale: 1) divizarea atribuiilor procesuale la efectuarea urmririi penale ntre procuror si ofierul de urmrire penal; 2) mbinarea regulii independenei procurorului i ofierului de urmrire cu regulile subordonrii ierarhice; 3) caracterul semicontradictoriu al activitilor n faza urmririlor penale; 4) lipsa de publicitate a urmririi penale; 5) caracterul preponderent al formei scrise. Divizarea atribuiilor procesuale la efectuarea urmririi penale ntre procuror i ofierul de urmrire penal. Principiul divizrii atribuiilor procesuale n faza de urmrire penala ntre mai muli subieci a fost cunoscut i n reglementrile precedente, dar potrivit art. 52 din CPP, care prevede atribuiile procurorului la efectuarea urmririi penale i art. 57 din CPP, care stabilete atribuiile ofierului de urmrire penal, constatm c potrivit noilor reglementri competena funcional este divizat ntre doi subieci oficiali responsabili de aceast faz.
Astfel, procurorul exercitind funcia de conducere a urmririi penale, are puterea de a confirma sau a adopta hotrrile procesuale specifice acestei faze, pe cnd ofierului de urmrire penal i revine rolul strngerii probelor necesare n vederea descoperirii infraciunii i identificrii fptuitorului. Prin urmare, este specific separarea competenelor funcionale i conlucrarea intre mai multe organe, spre deosebire de faza judecrii sau de cea a punerii n executarea hotrrilor penale. mbinarea regulii independenei procurorlui i ofierului de urmrire penal cu regulile subordonrii ierarhice. Potrivit alin.3 al art. 51 din CPP, la exercitarea atribuiilor sale in procesul penal, procurorul este independent i se supune numai legii. El, de asemenea, execut indicaiile scrise ale procurorulu ierarhic superior. Potrivit alin.3 al art. 253 din CPP, ofierii de urmrire penal sunt independeni se supun legii si indicaiilor scrise ale conductorului organului de urmrire penal i ale procurorului. Independena procurorului i ofierului de urmrire penal presupune posibilitatea exercitrii tuturor atribuiilor prevzute de lege dup propria convingere, cu excepia cazurilor cnd conform legii se cere acordul procurorului ierarhic superior (de exemplu, in cazul relurii urmririi penale, art. 287 din CPP; suspendrii condiionate a urmririi penale, art. 511 din CPP; incheierii acordului de recunoatere a vinoviei, alin.4 art.505dinCPP. Caracterul semicontrdictoriu al activitailorin faza urmririi penale. Tradiional, n literatura de specialitate s-a menionat caracterul necontradictoriu al urmririi penale, pornind de la faptul c organul de urmrire penal administreaz probe far a le supune discuiei prilor existente n cauz. In dreptul procesual penal moldovenesc, o dat cu introducerea instituiei controlului judectoresc in faza urmririi penale, aceast faz a cptat un caracter semicontradictoriu. Astfel in activitatea de administrare a probelor pan la terminarea urmririi penale este lipsit de contradictorialitate, ins sub
aspectul aplicrii masurilor procesuale de constrngere, atacrii aciunilor i hotrrilor ofierului de urmrire penal i procurorului prevzute de art. 298, 312 din CPP examinarea de ctre judectorul de instrucie se face cu participarea prilor interesate in condiii de contradictorialitate.
Lipsa de publicitate a urmririi penale. Confidenialitatea urmririi este regula prevzut de art. 212 din CPP, care se aplic pentru a exlude zdrnicirea aflrii adevrului din partea nvinuitului i a altor persoane pn cnd nu sunt suficiente probe pentru trimiterea cauzei in judecata. Caracterul preponderent al fomei scrise. Aceast trstur este conferit urmririi penale, pe de o parte, de faptul ca au relevant juridic n faa instanei numai actele cuprinse in dosar sub forma scris iar pe de alt parte, pe parcursul urmririi penale prile pot aciona, de regul, n scris, prin cereri i demersuri.
CAPITOLUL II
& 1 .Interaciunea dintre organele de ocrotire a normelor de drept in cadru procesului penal. Organele de ocrotire a normelor de drept sunt organe de stat i organizaii obteti, care prin toat activitatea lor, bazat pe lege, i prin formele respective, bazate pe principiile democratice, au menirea s asigure legalitatea i ordinea de drept, aprarea drepturilor i intereselor cetenilor, societii i statului, s prentmpine, s persecute contraveniile, aplicnd constrngerea de stat sau influena obteasc fa de persoanele care au nclcat legalitatea i ordinea de drept. Dintre toate organele de drept ne m voi referi, in special, la organele de urmrire penal, procuratur i instanele de judecat i interaciunea ntre acestea. Organele de urmrire penal, din punct de vedere al organizrii i funcionrii, prezint unele aspecte specifice n raport cu instanele judectoreti i procuratura. In cazul procuraturii, de exemplu, exist o singur
subordonare a tuturor procurorilor pe linie ierarhic, n timp ce n cazul organelor de urmrire penal exist o subordonare dubl. Mai nti, organele de urmrire penal sunt subordonate pe linie administrativ organelor ierarhic superioare din cadrul instituiilor n care sunt organizate i, n al doilea rnd, sub aspectul efecturii urmririi penale, aceste organe se subordoneaz procurorului. Subordonarea organelor de urmrire penal fa de procuror este considerat ca fiind funcional (profesional) i implic obligaia executrii indicaiilor procurorului care conduce urmrirea penal.O particularitate esenial a organelor de urmrire penal este faptul c ele nu particip sub nici o modalitate la desfurarea judecrii cauzei. Deci, organul de urmrire penal nu interacioneaz niciodat, n mod direct, cu instanele de judecat n faza de judecat a procesului penal. Prevederile legale stipuleaz obligaia organului de urmrire penal de a desfura activitile cerute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor cauzei, ns, datorit conducerii exercitate de procuror i controlului judiciar instituit asupra fazei urmririi penale, organele de urmrire penal nu vor putea ndeplini toate actele din proprie iniiativ, legea stabilind c unele vor fi ndeplinite numai dup ce propunerile lor au fost ncuviinate, autorizate sau confirmate de ctre procuror i judectorul de instrucie. Dup cum s-a menionat n cursul urmririi penale, la diferite etape, ncepnd cu pornirea sau refuz n pornirea urmririi penale i pn la remiterea cauzei procurorului cu propunere de terminare a urmririi penale, anumite aciuni procesuale ofierul de urmrire penal le poate efectua de sine stttor, iar alteori competena O.U.P. este limitat, deoarece legiuitorul prescrie un anumit comportament obligatoriu. Spre exemplu: cercetarea la faa
locului far permisul persoanei, examinarea corporal a persoanei far consimmntul acesteia, exhumarea cadavrului, ridicarea forat a mostrelor, percheziia, ridicarea documentelor ce conin informaii ce constituie secret de stat, comercial, bancar, ridicarea informaiei privind convorbirile telefonice se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal cu autorizarea judectorului de instrucie. In aceste cazuri O.U.P. dup ntocmirea ordonanelor respective face propuneri procurorului pentru a nainta n instana de judecat demersuri privind autorizarea efecturii acestor aciuni de urmrire penal.
Aciunile de urmrire penal sub form de percheziie, cercetare la faa locului n domiciliu i punerea bunurilor sub sechestru n urma percheziiei pot fi efectuate, ca excepie, far autorizarea judectorului de instrucie, numai n baza ordonanei motivate a procurorului, n cazurile infraciunilor flagrante i in cazurile ce nu permit amnare. Dac n cursul urmririi penale apare necesitatea sechestrrii corespondenei potale sau interceptrii comunicrilor O.U.P. nainteaz procurorului propunerea respectiv. Procurorul la rndul su ntocmete o ordonan n acest scop pe care o prezint instanei de judecat pentru autorizare, n cazul dac, pentru efectuarea expertizei medico-legale sau psihiatrice, apare necesitatea unei supravegheri ndelungate a bnuitului, nvinuitului organul de urmrire consemneaz acest fapt n ordonana de dispunere a expertizei, ulterior O.U.P. face propunere procurorului pentru a nainta n instana de judecat demers, privind autorizarea internrii n instituia medical pentru efectuarea expertizei. In cazul n care exist suficiente probe c, infraciunea a fost svrit de o anumit persoan, organul de urmrire penal ntocmete un raport cu
propunerea de a pune persoana respectiv sub nvinuire. Raportul cu materialele cauzei se nainteaz procurorului. Dac organul de urmrire penal consider c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru alegerea msurilor preventive, el nainteaz propuneri i n aceast privin. Procurorul examinnd raportul organului de urmrire penal i a materialelor cauzei i ajungnd la concluzia c probele acumulate sunt suficiente, emite ordonana de punere sub nvinuire i nainteaz acuzarea nvinuitului. Dac probele acumulate nu sunt suficiente procurorul restituie cauza O.U.P. pentru continuarea urmririi penale cu indicaii scrise, n ordonan urmnd a se indica aciunile procesuale, care trebuie efectuate sau refcute, fapte sau circumstane care urmeaz a fi constatate, precum i mijloacele de prob ce vor fi utilizate. In situaia n care pe parcursul procesului penal apar anumite impedimente de natur s pericliteze buna desfurare a urmririi penale O.U.P. este n drept s aleag de sine stttor msuri de constrngere. Unica msur procesual de constrngere pe care o poate alege O.U.P. este reinerea bnuitului. In celelalte cazuri O.U.P. ca reprezentant al organului de urmrire penal nainteaz procurorului propuneri privind alegerea, prelungirea sau revocarea msurilor de constrngere sau preventive pe care le poate aplica procurorul. Dac alegerea msurilor procesuale de constrngere i celor preventive sau modificarea msurilor ine de competena instanei de judecat O.U.P. nainteaz procurorului propuneri pentru naintarea demersului respectiv n instana de judecat. Alte msuri de constrngere pe care le poate aplica O.U.P. sunt obligarea de a se prezenta i aducerea silit. Punerea sub sechestru a averii bnuitului sau
nvinuitului se efectueaz prin ordonana organului de urmrire penal cu autorizarea judectorului de instrucie, la demersul procurorului. n cazurile de delict flagrant sau de caz ce nu sufer amnare bunurile pot fi puse sub sechestru numai n baza ordonanei procurorului, comunicnd n mod obligatoriu despre aceasta judectorului de instrucie imediat, ns nu mai trziu de 24 de ore din momentul efecturii acestei aciuni procedurale. Scoaterea bunurilor de sub sechestru in exclusivitate i n limitele competenei o poate decide numai procurorul sau instana de judecat. Procurorul la efectuarea urmririi penale d indicaii organelor de urmrire penal cu privire la efectuarea aciunilor de urmrire penal i a msurilor operative de investigaii n vederea cutrii persoanelor care au svrit infraciuni. Ofierul de urmrire penal n cazul n care nu este de acord cu indicaiile procurorului de a efectua anumite acte juridice este n drept s conteste aceste indicaii la procurorul ierarhic superior. Indicaiile orale ale procurorului de a efectua anumite acte juridice nu se execut. O.U.P. este n drept s solicite ca procurorul s nainteze indicaiile n form scris.Aceasta avind o importanta majora in cadru urmririi penale si anume la colaborarea dintre procuror din cadru procuraturii i ofierului de urmrire din cadru O.U.P. Cea mai important faz a conlucrrii dintre organele de urmrire penal i organele procuraturii este faza in care O.U.P. ajunge la concluzia c poate fi dispus una din soluiile prevzute de art. 291 CPP. Anume la aceast etap a urmririi penale putem evalua rezultatele interaciunii tuturor participanilor la procesul penal. Aadar, O.U.P. constatnd c probele acumulate sunt suficiente pentru a termina urmrirea penal nainteaz procurorului dosarul nsoit de un raport cu propunerea de terminare a urmririi penale.
Procurorul, la rndul su, n termen de cel mult 10 zile de la primirea dosarului verific materialele cauzei i aciunile procesuale efectuate dup ce se pronun asupra terminrii urmririi penale sau restituirii cauzei pentru completarea urmririi penale. &2.Statutul legal al procurorului
In exercitarea atribuiilor, procurorul este autonom, imparial i se supune numai legii de unde deducem c promovarea, delegarea, detaarea i transferul procurorului se fac numai cu acordul lui, dac legea nu prevede altfel. Procurorul poate fi sancionat, suspendat i eliberat din funcie numai n temeiurile i n condiiile stabilite de lege cnd nu-i va exercita sau va exercita necomplet atribuiile sale admind unele nelegiuiri.
Funcia de procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitilor didactice i tiinifice ns procurorul este obligat s se abin de la orice activitate legat de exefVitarea funciei sale n cazuri care presupun existena unui conflict ntre interesele sale, pe de o parte, i interesul public, al justiiei sau al aprrii intereselor generale ale societii, pe de alta, cu excepia cazurilor n care conflictul de interese a fost adus n scris la cunotin conductorului organului Procuraturii n care activeaz i sa considerat c existena conflictului de interese nu afecteaz ndeplinirea imparial a atribuiilor de serviciu. Procurorul este supus unui regim de interdicii conform cruia nu are dreptul:
a) s participe n proces de judecat dac se afl cu judectorul, cu avocatul
sau cu un alt participant la proces interesat n rezultatele procesului n relaii de cstorie, de rudenie sau de afinitate de pn la gradul II inclusiv;b) s fac parte din partide sau din formaiuni politice, s desfoare ori s
participe la activiti cu caracter politic, iar n exercitarea atribuiilor s exprime sau s manifeste n orice mod convingerile sale politice;c) s fie lucrtor operativ, inclusiv sub acoperire, informator sau colaborator al
organului care exercit activitate operativ de investigaii;d) s-i exprime public opinia cu privire la dosare, la procese, la cauze aflate
n curs de desfurare sau cu privire la cele despre care dispune de informaie n legtur cu funcia exercitat, altele dect cele care snt n gestiunea sa;e) s desfoare activitate de ntreprinztor sau activitate comercial, direct
sau prin persoane interpuse;f) s desfoare activitate de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt
natur;g) s acorde consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar n cazul
n care cauza respectiv este examinat de un organ al Procuraturii, altul dect acela n cadrul cruia i exercit funcia, cu excepia soului (soiei), copiilor i prinilor, i nu poate ndeplini nici o alt activitate care, potrivit legii, este efectuat de avocat; h) s aib calitatea de asociat sau de membru n organul de conducere, de administrare sau de control al unei societi comerciale, inclusiv n banc sau n o alt instituie de credit, n societate de asigurri ori n societate financiar, n companie naional, n societate naional sau n regie autonom. Dar tot odat procurorului i-se atribuie urmtoarele drepturi: a)beneficiaz de drepturile i libertile stabilite pentru cetenii Republicii Moldova de Constituie, de legislaie i de acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte, cu restriciile condiionate de particularitile serviciului in organele Procuraturii.b) s examineze cauzele i cazurile ce in de exercitarea atribuiilor sale de
serviciu i s emit decizii n limitele competenei sale;c) s fie avansat n serviciu corespunztor pregtirii profesionale, calificrii i
performanelor personale;d) s fie remunerat conform funciei deinute, nivelului i calificrii
profesionale, vechimii n munc, precum i n temeiul unor alte drepturi stabilite de lege;e) s-i aleag domeniul de formare continu n care crede c trebuie s se
perfecioneze profesional;f) s se asocieze n organizaii profesionale sau n alte organizaii care au drept
scop reprezentarea i protejarea intereselor profesionale;g) s aib acces liber la dosarul su profesional i la datele personale din alte
acte inute n cadrul Procuraturii; h)s fie informat despre toate deciziile care l vizeaz; i) s i se asigure msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau oricror fapte ce creeaz pericol pentru el, pentru familia sa ori pentru bunurile sale; j) s i se asigure, conform legislaiei, condiii adecvate de lucru, de natur s-i ocroteasc sntatea i integritatea fizic i psihic; k) s primeasc despgubiri n situaia n care a suferit un prejudiciu n legtur cu indeplinirea atribuiilor de serviciu; 1) s beneficieze efectiv de garaniile sociale acordate de lege. In activitatea sa profesionala procuroru se conduce de respectarea urmtoarelor obligaii:
a) s ndeplineasc obligaiile de serviciu n strict conformitate cu Constituia
i cu legile Republicii Moldova;b) s respecte regulile deontologice ale procurorilor i s se abin de la fapte
care ar discredita imaginea Procuraturii sau ar compromite titlul de procurorc) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i la
proprietate;d) s respecte regimul de incompatibiliti i restricii impus procurorilor i
funcionarilor publici prin lege;e) s execute prevederile actelor cu caracter normativ adoptate n cadrul
Procuraturii;f) s ntreprind msuri n vederea relevrii i nregistrrii tuturor nclcrilor
de lege care i-au devenit cunoscute att n exerciiul funciei, ct i n timpul n care nu se afl n acest exerciiu. 9 Legea cu privire la procuratur prevede inviolabilitatea procurorului care cuprinde:a) Inviolabilitatea procurorului asigur garanii de protecie mpotriva oricror
intervenii i imixtiuni n activitatea sa.b) Ptrunderea n locuina sau n ncperea de serviciu a procurorului, n
mijlocul de transport personal sau de serviciu, efectuarea la faa locului a controlului, percheziiei sau a ridicrii obiectelor, interceptarea convorbirilor telefonice, percheziia corporal, controlul i ridicarea corespondenei, a obiectelor i a documenteloUcare i aparin se admit numai dup pornirea urmririi penale i n condiiile Codului de procedur penal.c) Procurorul nu poate fi tras la rspundere disciplinar sau patrimonial
pentru opinia sa exprimat n cadrul urmririi penale i n procesul contribuirii la nfptuirea justiiei i nici pentru decizia luat dac vinovia lui nu va fi stabilit prin sentin definitiv de condamnare.
d) Urmrirea penal mpotriva procurorului poate fi pornit numai de
Procurorul General.e) Urmrirea penal mpotriva Procurorului General poate fi pornit doar de
un procuror numit de Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului.f) In cazul n care este bnuit c a svrit o contravenie sau o infraciune,
procurorul reinut urmeaz a fi eliberat imediat dup identificare, cu excepia comiterii unei infraciuni flagrante.
Totodat consider necesar de menionat c n scopul exercitrii atribuiilor care ii revin Procuraturii, procurorul, n condiiile legii, este n drept:a) s solicite persoanelor juridice i fizice prezentarea de documente,
materiale, date statistice, informaii de alt natur;b) s dispun organelor abilitate efectuarea controlului, a reviziei privind
activitatea agenilor economici i a altor persoane juridice; s antreneze specialiti pentru elucidarea unor probleme de specialitate aprute n exerciiul funciei; s dispun efectuarea unor expertize, controale asupra materialelor, informaiilor, comunicrilor primite de organele Procuraturii i s cear prezentarea rezultatelor acestor aciuni;c) s citeze orice persoan i s solicite explicaii verbale sau scrise n cazul
urmririi penale sau al lezrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i n cazul nclcrii ordinii de drept;d) s aib acces liber n localurile instituiilor publice, ale agenilor economici,
ale altor persoane juridice, precum i la documentele i materialele lor. &3.Competena exclusiv a procurorului in conducerea i exercitarea urmririi penale
La examinarea sesizrilor, petiiilor i materialelor parvenite n Procuratur de la persoane fizice i juridice, precum i la autosesizare n cazul investigaiilor efectuate din oficiu, procurorul, n limita competenei sale, investigheaz cazul n vederea constatrii existenei sau inexistenei nclcrii de lege care atrage rspundere penal, identificrii persoanelor vinovate i, n funcie de rezultate, decide asupra pornirii urmririi penale sau asupra unor alte msuri de reacionare la nclcrile de lege depistate. Procurorul exercit urmrirea penal n numele statului n privina infraciunilor atribuite n competen, iar n caz de necesitate poate exercita sau poate prelua urmrirea penal privind orice categorie de infraciuni, n condiiile Codului de procedur penal avnd atribuia de a asigurare a aplicrii legii penale de ctre organele de urmrire penal, de organele de constatare i de organele care exercit activitate operativ de investigaii, procurorul conduce urmrirea penal, controleaz corespunderea aciunilor procesuale ale acestor organe prevederilor Codului de procedur penal, ale altor acte normative, precum i ale actelor internaionale. Pentru realizarea atribuiilor menionate procurorul este n drept:a) s exercite atribuiile prevzute de Codul de procedur penal; b) s iniieze sancionarea nclcrilor de lege, nendeplinirii sau ndeplinirii
necorespunztoare a obligaiilor de serviciu, comise de ofierii de urmrire penal, de lucrtorii organelor de constatare i ai organelor care exercit activitate operativ de investigaii. Conform alin.l al art. 270 din CPP, procuratura este organ de urmrire penala, unde exercitarea exclusiv a urmrirea penal aparine procurorului in cazul infraciunilor svrite de:1) Preedintele rii; 2) deputai; 3) membri ai guvernului;
4) judectori; 5) procurori; 6) generali; 7) ofieri de urmrire penal; 8) procurorul general.
Potrivit alin.2 art. 270 din CPP modificat prin legea nr.l78-XVI din 22.07.2005,in vigoare din 12.08.2005 , in competena exclusiv a procurorului a fost dat efectuarea urmririi penale privind infraciunile contra pcii i securitii omenirii precum i cele contra statului:1) genocidul -art. 135 CP 2) ecocidul -art. 136 din CP 3) tratamente inumane -art. 137 din CP 4) nclcarea dreptului umanitar internaional -art. 138 din CP 5) planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului -art. 139 din CP 6) propaganda rzboiului -art. 140 din CP 7) activitatea mercenarilor -art. 141 din CP 8) atacul asupra instituiilor care beneficiaz de protecie interanational -art.
142 din CP9) aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului -art. 143
din CP
10) donarea art. 144 din CP 11) trdarea de Patrie -art. 337 din CP 12) spionajul -art. 338 din CP 13) uzurparea puterii de stat -art. 339 din CP 14) rebeliunea armat -art. 340 din CP
15)
chemrile la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii atentarea la viata preedintelui Repubiicii Moldova, a preedintelui
constituionale a Republicii Moldova -art. 341 din CP16)
Parlamentului sau a Prim-ministrului -art. 342 din CP17) diversiunea -art. 343 din CP 18) divulgarea secretului de stat -art. 344 din CP 19) pierderea documentelor ce conin secret de stat -art. 345 din CP 20) aciuni intenionate ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii
naionale, sociale sau religioase -art. 346 din CP 21) profanarea simbolurilor naionale statale -art. 347 din CP
Procurorul exercit nemijlocit urmrirea penal i in cazul atentatelor la viaa angajailor poliiei, ofierilor de urmrire penal, procurorilor, judectorilor sau a membrilor familiilor acestora, dac atentatul este legat de activitatea lor. Este competent s exercite urmrirea penal n cazurile prevzute de alin.l al art. 270 din CPP i s efectueze conducerea activitii de urmrire penal procurorul de la procuratura de acelai nivel cu instana creia, potrivit legii, i revine judecarea cauzei in prima instan. Procurorul procuraturii ierarhic superioare poate s exercite urmrirea penal i s efetueze conducerea aciunilor de urmrire penal n aceste cazuri, dac aceasta este necesar n interesul urmririi penale alin. 4 al art. 270 din CPP. Procurorul ierarhic superior poate s dispun prin ordonane motivate exercitarea urmririi penale de ctre procurorul din alt procuratur de acelai nivel alin.5 al art. 270 din CPP Procurorul general poate s dispun, prin ordonane motivate, exercitarea urmririi penale n cazurile menionate la alin.l al art. 270 din CPP de ctre un procuror de la Procuratura General alin. 6 al art. 270 din CPP. In cazul infraciunii svrite de Procurorul General, urmrirea penal este exercitat de procurorul ori grupul de procurori numii de Parlament, la propunerea
preedintelui acestuia, conform alin.7 al art. 270 din CPP. In cauze complexe i de mari proporii, procurorul ierarhic superior celui de competena cruia este urmrirea penal poate dispune, prin ordonan motivat urmrirea penal de un grup de procurori i ofieri de urmrire penal, indicnd procurorul care va conduce aciunile de urmrire penal alin. 8 al art. 270 din CPP. n cazurile prevzute de lege, cnd procurorul exercit nemijlocit urmrirea penal el efectueaz toate procedeele probatorii i adopt toate hotrrile procesuale necesare fr a fi confirmate de procurorul ierarhic superior.In aceste cazuri legea nu prevede expres conducerea urmririi penale de ctre procurorul ierarhic superior, dar el din urm poate controla i anula hotrrile adoptate de procurorul care exercit nemijlocit urmrirea penal.
Capitolul III
& 1 .Atribuiile procurorului la nceperea urmririi penale.
Procurorul este persoana cu funcie de rspundere care,in limetele competenei sale,exercit n numele statului urmrirea penal,reprezint nvinuirea n insta,exercit i alte atribuii prevzute de Codul de Procedur Penal ct i Legea cu privire la Procuratur. La acest sub punct m voi referi la atribuiile procurorului n cadrul urmririi penale i anume la nceperea sau neinceperea primei faze a procesului penal unde putem specifica : 1 )pornete urmrirea penal i ordon efectuarea urmririi penale n conformitate cu CPP,refuz pornirea urmririi sau nceteaz urmrirea penalaceast dipoziie legal amplific responsabilitatea procurorului pentru declanarea n condiii de maxim legalitate a procesului penal ,ori aceasta ulterior va determina legalitatea aplicrii limitri a drepturilor i libertilor constituionale ale persoanelor.
2)exercit nemijlocit urmrirea penal n condiiile legiiIn principal, procurorul exercit conducerea urmririi penale in vederea descoperirii infraciunilor, nct orice infractor s fie tras la rspundere penal i nici o persoan s nu fie urmrit penal far s existe indicii temeinice c a svrit o fapt penal. In scopul realizrii acestei atribuii procurorul se bucur de mai multe prerogative.Procurorul conduce personal urmrirea penal, adic are discreia de a dispune i de a efectua orice aciune procesual n condiiile legii cu scopul de a constata adevrul, adic a cerceta sub toate aspectele, complet si obiectiv toate circumstanele cauzei. Cele mai importante soluii la urmrirea penal le ia procurorul, de exemplu, punerea sub tnvinuire art. 281 din CPP, scoaterea persoanei de sub urmrire penal art. 284 din CPP, incetarea urmririi penale art. 285 dm CPP, ntocmirea rechizitoriului i trimiterea cauzei in judecat art. 296-297 din CPP. 3)conduce personal urmrirea penal i controleaz legalitatea aiunilor procesuale efectuate de organul de urmrire penal,decide sau excluderea din dosar a probelor obinute care au fost obinute pe cale ilegal conform art.94 CPPProcurorul verific legalitatea ntocmirii dosarelor penale, actelor procedurale, materialelor in cauzele in care exercit conducerea urmririi penale. Prin verificarea calitii probelor potrivit alin. 1 al art. 52 din CPP se are in vedere analiza probelor administrate, coraborarea lor cu alte probe, verificarea sursei din care provin, respectarea cerinelor de pertinen, concludent, utilitate i veridicitate. Procurorul verific calitatea probelor sub toate aspectele, complet i obiectiv. 4)controleaz permanent executarea procedurii de primire i nregistrare a sesizrilor privind svirirea infraciunilor Procedura de primire i nregistrare a sesizrilor privind infraciunile este reglementat prin Instruciunea privind modul de primire,nregistrare,eviden i examinare a sesizrilor i a altor informaii despre infraaciuni,aprobat prin
Ordinu comun nr. 124/319/46/172-0/101 al Procurorului General,Ministrul Afacerilor Interne,Directorului Serviciuluide Informaii i Securitate ,Directorul General al Departamentului Vamal i Directorului Centru pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei din 26 august 2003. Potrivit Instruciunii conductorii organelor de urmrire penal informeaz zilnic in scris procurorul despre infraciunile inregistrate, iar lunar, pina la data de 3 a lunii urmtoare, prezint procurorului lista sesizrilor care au rmas neexaminate cu indicarea timpului parvenirii lor i a termenelor- de examinare stabilite. 5)fixeaz termenu rezonabil de urmrire penal pentru fiecare cauz penalProcuroru autorizeaz ordonana de ncepere a urmririi penale i indic termenul de efectuare a urmririi,ce nu va depi 30 zile conform vechiului CPP,in dependen de gravitatea infraciunii,numrului de subieci ai infraciunii . 8)ordon efectuare urmririi penale de un grup de ofieri de urmrire penal sau de mai multe organe de urmrire penal,desemnnd persoanele care vor efectua urmrirea penalProcuroru in unele cazuri complicate sau de mari proporii dispune efectuare urmririi penale de un grup de ofieri de urmrire penal care se face prin ordonana unde se indic ofierul desmnat de a conduce aciunile celorlali ofieri.Urmrirea penal se efectueaz in sectoru unde a fost svrit infraciunea sau la decizia procurorului n sectoru unde a fost descoperit infraciunea sau unde se afl bnuitu,inculpatu sau majoritatea martorilor. Constatnd c cauza penal nu este de competena sa sau c urmrirea penal poate fi desfurat mai operativ i mai complet de ctre un alt organ de urmrire penal,oferu de urmrire penal este obligat s efectueze toate aciunile de urmrire penal ce nu pot fi amnate apoi s nainteze cauza procurorului pentru ca acesta din urm s decid transmiterea ei dup competen.
9)efectueaz controlu asupra legalitii reinerii persoanei Procurorului i se prezint in mod obligatoriu de ctre organul de urmrire penal o comunicare n scris privitoare la reinerea persoanei. Aceast msur se ndeplinete n decurs de pna la 6 ore de la ntocmirea procesului verbal de reinere. In cazul constatrii temeiurilor prevzute la alin. 1 al art. 174, procurorul dispune eliberarea imediat a persoanei. &2.Atribuiil procurorului la desfurarea urmririi penale.
In cadru acestui sub punct voi explica acele atribuii ale procurorului ce survin numai dup nceperea urmririi penale i urmeaz a fi efectuate n strict conformitate cu CPP.La aceast etap sunt efectuate toate aciunile i intreprinse toate msurile pentru justa soluionare a cazului i cercetarea sub toate aspectele complet i obiectiv a circumstanelor cauzei pentru stabilirea adevrului.CPP enumr urmtoarele atribuii la aceast etap: l)cere de la organul de urmrire penal,pentru control,dosare penale,documente,acte procedurale,materiale i alte date cu privire la infraciunile svirite i persoanele identificate in cauzele penale in care exercit controlul i dispune conexarea sau,dup caz,disjungerea cauzei dac se impune aceastaProcurorul fiind conductoru urmririi penale efectueaz controlu legalitii aciunilor i actelor emise de OUP,n cazul depistrii unor ilegaliti prin ordonana anuleaz msurile ntreprinse ilegal.Dac la etapa urmririi penale se depisteaz mai multe cauze penale pe unul i acelai subiect procurorul decide conjugarea cauzelor i transmiterea unui organ competent in efectuare urmririi sau creeaz un grup de ofieri pentru efectuarea urmririi penala.Ins dac ntr-o cauz penal exist mai muli subieci ns nu au fost identificai toi,nu se cunoate locul precis al aflrii lor ct i n cazul cnd unul dintre ei sa mbolnvit de o boal psihic sau este minor procuroru decide disjungerea cauzei penale pentru fiecare in parte acordindu-i fiecrei cauze numr separat. 2)verific calitatea probelor administrate ,vegheaz ca orice infraciune s fie
descoperit,orice infractor s fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indici temeinici c a svrit o infraciuneIn cazul cind OUP constat suficiena probelor c infraciunea a fost svrit de o anumit persoan,ofieru de urmrire penal va ntocmi un raport cu propunerea de a pune persoana sub nvinuire i mpreun cu materialele cauzei le va transmite procurorului.Acesta la rndu su constatind legalitatea i suficiena probelor va emite ordonana de punere sub nvinuire. Procurorul exercit controlul asupra modului de sesizare a OUP i modul de nregistrare a lor,astfel verificnd existena sau inexistena componenei de infraciune ,administrnd probe atit n aprare ct i acuzare. 3)anuleaz ordonanele ilegale i nentemeiate ale organului de urmrire penalOrdonanele ilegale i nentemeiate sunt actele procedurale date cu nclcarea prevederilor legii, far argumentarea i justificarea legal. Prin ordonana sa procurorul poate anula ordonana organului de urmrire penal, iar Procurorul General poate anula orice ordonan dat n cursul urmririi penale. 4)retrage motivat i transmite dup competen dosarul penal de la un organ de urmrire penal la altu i de la o persoan care efectueaz urmrirea penal la alta n scopul de a asigura nfptuirea urmririi penale n mod obiectiv i completAdic transmite dup competen efectuarea urmririi penale pentru justa soluionare a cazului i cercetarea lui sub toate aspectele innd cont de tipul de infraciune,gravitatea cauzei,obiectul de atentare,prejudiciu cauzat. Retragerea motivat a dosarului penal presupune darea unei ordonane motivate, prin care se justific necesitatea transmiterii dup competen sau efecturii urmririi penale de ctre un anumit ofier de urmrire penal. 5)soluioneaz abinerea sau recuzrile ofierilor de urmrirre penalPornind de la prevederile art. 54 din CPP, prin ordonana motivat se soluioneaz abinerea, adic raportul ofierului de urmrire penal ori a procuro-
rului aflat n incompatibilitate prin care se solicit s nu participe la urmrirea penal intr-o anumit cauz de care se leag situaia de incompatibilitate recuzarea, cerina unei altei persoane participante la proces cu calitatea de parte privitor la nlturarea de la urmrirea penal a ofierului de urmrire penal ori a procurorului aflat in incompatibilitate. 6)decide aplicarea msurii preventive ,modificarea i revocarea ei,cu excepia arestrii preventive,arestrii la domiciliu,liberrii provizorii i ridicrii provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport-Prin ordonan motivat procurorul care conduce urmrirea penal poate-dispune asupra aplicrii, modificrii i revocrii unui ir de msuri preventive: obligrii de a nu prsi localitatea sau obligrii de a nu prsi ara art. 178, garaniei personale art. 179, garaniei unei organizaii art. 180, transmiterii sub supraveghere a militarului art. 183, transmiterii sub supraveghere a minorului art. 184. Celelalte masuri preventive artate in alin.3 al art. 175 se aplica de ctre judectorul de instrucie. 7)d indicaii n scris cu privire la efectuarea aciunilor de urmrire penal i a msurilor operative de investigaie n vederea cutrii persoanelor care au svrit infraciuniIn scopul exercitrii atribuiilor de conducere i dirijare a urmririi penale procurorul d indicaii,numai indicaia scrisa genereaz efectele legale scontate. 8)emite,conform persoanei,aducerea prevederilor forat a CPP,ordonane persoanei,ridicarea privind de reinerea obiecte i
documente,privind alte aciuni de urmrire penalProcurorul poate ntocmi ordonane in vederea efecturii aciunilor procesuale, cu urmtoarele excepii: adreseaz in instana de judecat demersuri pentru obinerea autorizrii arestrii i prelungirii acesteia, liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, sechestrului corespondenei i ridicrii ei,
interceptrii comunicrilor, suspendrii provizorii a nvinuitului din funcie, urmririi fizice i prin mijloace electronice a persoanei, exhumrii cadavrului, controlului video si audio al incperii, instalrii n ncpere a mijloacelor tehnice de nregistrare audio i video, controlrii comunicrilor cu caracter informativ adresate bnuitului, internrii persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei i a altor aciuni pentru care se cere autorizaia judectorului de instrucie. 9)asist la efectuarea oricrei aciuni de urmrire penal sau o efectueaz personalProcurorul care exercit conducerea urmririi penale este n drept s efetueze personal aciuni procesuale ori poate s asiste la desfurarea lor.In procesul-verbal al aciunii procesuale se consemnez faptul participrii procurorului. 10)solicit participarea judectorului de instrucie la efectuarea unor aciuni de urmrire penal dac legea nu dispune participarea obligatorie a acestuiaPotrivit prevederilor art. 109-110 din CPP, procurorul poate solicita concursul judectorului de instrucie la efectuarea audierii. 11 )restituie dosarele penale organului de urmrire penal cu indicaii scriseDup efectuarea aciunilor de urmrire penal sau crorva msuri ntreprinse asupra cauzei ofierul de urmrire penal prezint dosaru procorurului pentru verificarea legalitii lor.Astfel procuroru examinnd materialele cauzei aprob cele aciuni sau poate face obiecii i indicaii ce urmeaz s fie efectuate imediat sau in termenul satabilit de el drept temei pentru care restituie dosarul intru executarea indicaiilor suplimentare. Procuroru poate face idicaii doar n forma scris pentru a determina legalitatea aciunilor ntreprinse de ofier ct i rspunderea pe care o port acesta pentru idicaiile ilegale.Indicaiile fcute n forma verbal nu este obligatorie executarea lor de ctre ofieru de urmrire penal.
12)nltur persoana care efectueaz urmrirea penal dac aceasta a nclcat legea n procesu urmririi ppenaleProcurorul restituie dosarele penale in baza temeiurilor artate n art. 292 din CPP n scopul completrii urmririi penale ori eliminrii nclcrilor de lege. Dosarele penale,in acest caz vor fi nsoite de ordonane cu indicaiile scrise ale procurorului. Prin ordonan motivat, procurorul care conduce urmrirea penal nltur ofierul de urmrire penal care a admis nclcarea dispoziiilor legale.In funcie de natura i gradul de pericol al faptei,se pot aplica diferite msuri de influen.Aceasta poate fi sesizarea privind aplicarea sanciunii disciplinare sau pornirea urmririi penale pentru atragerea la rspundere penal. 13)nainteaz organului respectiv sesizri cu privire la ridicarea imunitii unor persoane i atragerea lor la rspundere penal-In cazul svririi unei sau mai multor infraciuni de o persoan ce dispune de imunitate deobicei depistrii n flagrant delict procurorul la propunerea ofierului de urmrire penal sau din propria iniiativ sesizeaz organul n care aceasta activeaz despre ridicarea imunitii ct i ce a constituit temei al ridicrii. &3 .Atribuiile procurorului la terminarea urmririi penale
In sub punctul trei m voi axa pe atribuiile reprezentantului procuraturii la ultima etap a urmririi penale i anume terminarea primei faze a procesului penal. La aceast etap procurorului i revine o importan major deoarece el generalizeaz activitatea sa i a ofierului de urmrire penal astfel schimb statutu fptuitorului evolund de la o etap la alta. La acest nivel al urmririi penale putem enumra urmtoarele atribuii: I)nceteaz procesul penal,dispune scoaterea persoanei de sub urmrire penal sau claseaz cauza penal n cazurile prevzute de legeIncetarea poate surveni n cazurile cnd se constat: 1 ) nu exist faptul infraciunii
2)fapta nu este prevzut de legea penal ca infraciune 3)fapta nu ntrunete elementele infraciunii,cu excepia cazurilor cnd infraciunea a fost svrit de o persoan juridic 4)a intervenit termenul de prescripie sau amnistia 5)a intervenit decesul faptuitorului,cu excepia cazurilor de reabilitare 6)lipsete plgerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe numai in baza acesteia 7)n privina unei persoane exist o hotrre judectoreasc difinitiv n legtur cu aceeai acuzaie sau prin care sa constatat imposibilitatea urmririi penale pe aceleai temeiuri 8)mpcare prilor 9)persoana nu a atins vrsta de atragere la rspunderre penal 10)infraciunea a fost svrit n stare de iresponsabilitate i nu este necesar aplicarea msurii de constrngere cu caracter medical 1 l)exist alte circumstane prevzute de lege care condiioneaz excluderea sau dup caz exclud urmrirea penal. Dispunerea ncetrii urmririi penale se efectueaz de procuror prin emiterea ordonanei de ncetare a urmririi penale n urma interveniei ofierului de urrmrire penal printr-un raport cu aceeai propunere.La ncetare urmririi penale procurorul dac este cazul ea totodat msurile necesare pentru: revocarea msurii preventive i a altor msuri procesuale restituie cauiunea n cazurile i modul prevzut de lege
Scoaterea persoanei de sub nvinuire const n activitatea procedural prin care urmrirea penal este ntrerupt de regul difinitiv dac se constat existena unuia din urmtoarele cazuri:
nu exist faptul infraciunii fapta nu este prevzut de legea penal ca infraciune fapta nu ntrunete elementele infraciunii,cu excepia cazurilor cnd infraciunea a fost svrit de o persoan juridic
Clasarea are loc atunci cnd n cauz nu exist nvinuit i a intervenit una din circumstanele redate mai sus,precum i n cazul n care a expirat termenul de prescripie procurorul din oficiu sau la propunerea OUP prin ordonan motivat va dispune clasarea cauzei. II)pune sub nvinuire i ascult nvinuitu n baza probelor prezentate de OUP sau in baza probelor acumulate de el personalDac dup examinarea raportului ofierului de urmrire penal i a materialelor cauzei procuroru va considera c probele acumulate sunt suficiente el va emite ordonana de punere sub nvinuire.Inaitarea acuzrii se efectueaz de ctre procuror n prezena aprtorului iar n cazurile minorilor inclusiv pedagogu sau psihologu in decurs de 48 ore din momentu emiterii ordonanei de punere sub nvinuire dar nu mai trziu de ziua n care bnuitu sa prezentat sau a fost adus silit.Actul de punere n vedere a nvinuirii const n aducerea la cunotin persoanei nvinuite i a aprtorului coninutul ordonanei de punere sub nvinuire.Obligatoriu nvinuitului se explic drepturile i obligaiile prevzute in art.66 CPP,informaia despre aceasta nmnndu-se n scris precum i copia ordonanei de punere sub nvinuire.Dup care nvinuitu imediat se audieaz,fiind ntrebat dac vrea s fac declaraii,in czu acordului este ntrebat dac recunoate nvinuirea ce i se imput.In dependen de raspunsu obinut nvinuitului i se propune s fac n scris explicaii asupra acesteia iar dac acesta nu dorete sau nu poate scrie atunci procuroru va ntreba permisiunea s scrie din numele nvinuitului fapt consemnat n proces verbal de audiere. III)aduce la cunotina prilor materialele dosaruluiDup adoptarea unei soluii prevzute la art.291 CPP procurorul va aduce la cunotina nvinuitului,reprezentantului lui legal,aprtorului ,prii vtmate,prii civile,prii civilmente responsabil i reprezentanilor materialele cauzei penale precum i faptul terminrii urmririi penale cu stabilirea timpului i locului unde acestea pot face cunotin cu materialele
cauzei penale.Partea civil i civilmente responsabil face cunotin numai cu materialele ce se refer la aciunea civil.Materialele urmririi penale nvinuitului arestat se prezint nummai n prezena aprtorului iar la cererea nvinuitului fiecruia dintre ei n mod separat.Materialele cauzei se prezint cusutemumerotate cu borderou de asemenea se prezint i nregistrrile audiovideo cu excepia audierii n condiiile art.l 10 CPP.Deasemenea se prezint probele acumulate pe cauza penal.Dac cauza are mai multe volume acestea se preyint concomitent pentru a se lua cunotin de materialele respective i a avea posibilitatea revenirii la aceste volume de cite ori este necesar.Termenul de a face cunotin cu materialele nu este limitat dar dac persoana abuzeaz procurorul poate fixa modul i termenul de efectuare a acesteia reeind din grosimea i numru de volume.Neprezentarea persoanelor nominalozate pentru a lua cunotin cu materialele cauzei nu poate mpiedica desfurarea procedurii penale in continuare. Prezentarea materialelor de urmrirea penal se fixeaz ntr-un proces verbal ntocmit in conformitate cu art.260-261 CPP unde adugtor se indic numru de volume i numru de foi n fiecare volum al dosarului de care sa luat cunotin,corpurile delicte,nregistrrile audio i video reproduse.De asemenea se indic ora i minuta nceperii i sfritu lurii de cunotin pentru fiecare zi. IV)Intocmete rechizitoriul n cauza penal ,copia cruia o nmneaz nvinuitului i trimite cauza n instana de judecat competentrechizitoriu este actul procedural prin care se sesizeaz instana de judecat i care determin limetele judecrii cauzei n baza cruia instana de fond se pronun prin sentin.Fiind o hotrre a procurorului privind terminarea urmririi penale,rechizitoriu constituie o totalizare a tuturor materialelor urmririi penale privind toate faptele i episoadele infracionale svrite de ctre toi nvinuiii cercetai ntr-o cauz penal cu dispoziie de trimitere n judecat.Dup prezentarea materialelor de urmrire penal,procuroru
ntocmete rechizitoriu ntr-un termen ce nu va depi 3 zile iar n cazurile complicate i voluminoase ntr-un termen ce nu va depi 10 zile.
CONCLUZIE
Atribuiile procesuale n cadru urmririi penale sunt divizate intre mai muli subieci conform art.52 din CPP ce prevede atribuiile procurorului i art.57 din CPP care stabilete atribuiile ofierului de urmrire penal. Astfel procurorul fiind ierarhic ofierului i conducnd urmrire penal are puterea de a confirma sau a adopta hotrrile procesuale specifice acestei faze,pe cnd ofierului de urmrire penal i revine rolul strngerii probelor necesare n vederea descoperirii infraciunii i identificrii fptuitorului. Procurorul n exercitarea atribuiilor sale n procesu penal este independent,se supune numai legii i execut indicaiile scrise ale procurorului ierarhic superior.Ofierul de urmrire penal este de asemenea independent,activeaz conform legii,execut indicaiile scrise ale conductorului organului de urmrire penal ct i a procurorului.
In cazurile prevzute de lege,cnd procurorul exercit nemijlocit urmrirea penal el efectueaz toate procedeele probatorii i adopt toate hotrrile procesuale necesare fr a fi confirmate de procurorul ierarhic superior. In aceste cazuri legea nu prevede expres conducerea urmririi penale de ctre procurorul ierarhic superior,dar cel din urm poate controla i anula hotrrile adoptate de procurorul care exercit nemijlocit urmrirea penal.Aceaste aciuni pot fi efectuate n cazul cnd pprocurorul ierarhic superior cere pentru verificare dosarul penal sau in cazul tergiversrii urmririi penale de procurorul inferior,acesta decide transmiterea dosarului altui procuror din aceeai procuratur sau dup competen unei procuraturi specializate. Terminarea urmririi penale nu semnific epuizarea fazei dde urmrire penal,ca etap procesual ci trebuie neleas ca o terminare a activitii organului de urmrire penal n cauza respectiv dup care asupra ei se expune procurorul. Momentul final tipic al fazei de urmrire penal l constituie trmiterea cauzei penale n judecat.Consider necesar de subliniat faptul c singurul subiect care poate promova cauza din faza de urmrire penal n cea de judecare este procurorul,organele de urmrire penal neintrnd niciodat n raporturi directe cu instanele de judecat ci numai prin intermediu procurorului.
BIBLIOGRAFIE
Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova Codul Penal al Republicii Moldova Legea cu privire la organizarea judectoreasc nr.514-XIII din 06.07.1995 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.58/641 din 199.10.1995 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.4 din 30.11.1996 cu privire la unele probleme ale procedurii penale vizind participarea procurorului la efectuarea urmririi penale i n instana de judecat. Dolea Igor,Roman Dumitru Sistemul i formele procesului penal Chiinu 1999 Lichii Boris Urmrirea Penal Chiinu 2000 Mrginean u Iurie Sistemmul principiilor procedurii penale Chiinu 2001 Ornda Victor Procedur Penal Chiinu 2001 Osoianu Tudor Drept Procesual-Penal curs introductiv Chiinu 2002
