ATP i NE x T x Modica C OMUNE DI M ODICA P IANIFICAZIONE S TRATEGICA DELLA C ITTA: M ODICA 2015 Sintesi del Documento Definitivo di Piano e-mail: [email protected].

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PIANIFICAZIONE STRATEGICA DELLA CITTA’: MODICA 2015 Sintesi del Documento Definitivo di Piano

e-mail: [email protected] www.inext.itFebbraio 2008 1

“Modica Anima del Sud Est nel Mediterraneo”

Comune di MODICAProvincia di Ragusa

“Piano Strategico MODICA 2015”

SINTESI DEL DOCUMENTO DEFINITIVO DI PIANO

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CONTENUTI Il territorio di Modica e la Pianificazione Strategica della Città

Ruolo del Quadro Conoscitivo nel Piano Strategico Struttura del Quadro Conoscitivo Analisi dei Sistemi Territoriali Partecipazione e concertazione Analisi della Programmazione

Quadro Strategico: contenuti e finalità Articolazione della Strategia Vision del Piano Strategico “Modica 2015” Linee d’Azione Relazione della Strategia con gli Ambiti di Policy Il Piano Strategico “Modica 2015” e la Programmazione comunitaria 2007-13

Approccio strategico complessivo Struttura e processi del Piano Strategico “Modica 2015”

Quadro Conoscitivo

Quadro Strategico

Individuazione degli Scenari Integrabilità degli Scenari

Possibili Scenari di sviluppo

Impostazione metodologicadel Piano Strategico

5

6

9

10

11

19

25

29

35

37

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39

40

51

54

68

69

70

76

77

pag. 3

Quadro Programmatico: contenuti e finalità Aggregazione dei Progetti e individuazione dei Macroprogetti Macroprogetti individuati Sinergie tra i Macroprogetti Relazioni tra Macroprogetti e Strategia di sviluppo

Quadro Programmatico

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IL TERRITORIO DI MODICA E LA PIANIFICAZIONE STRATEGICA DELLA CITTÀ

L’Amministrazione Comunale di Modica ha promosso il processo di Pianificazione Strategica al

fine di innescare azioni di rinnovo e valorizzazione territoriale che facciano assumere alla Città

un ruolo attivo e propositivo all’interno della scena dei processi decisionali globali.

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IMPOSTAZIONE METODOLOGICA DEL PIANO STRATEGICO

“MODICA 2015”

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APPROCCIO STRATEGICO COMPLESSIVO

L’approccio all’elaborazione del Piano Strategico consiste :

nell’interpretare le variabili territoriali come basi per lo sviluppo di funzioni potenzialmente in

crescita (come ad esempio quelle turistiche)

nell’utilizzo di una metodologia partecipativa, applicata per l’intera durata del processo di

pianificazione, che contribuirà a:

rilevare efficacemente punti di forza e di

debolezza del territorio, esigenze e

aspettative della società civile e degli

stakeholders

creare coinvolgimento e consenso, facilitando

le relazioni tra gli attori, responsabilizzandoli

e rendendoli consapevoli del proprio ruolo nel

processo di sviluppo.

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In base alle indicazioni del Tavolo Inter-istituzionale per la riserva Aree Urbane del FAS, la

progettazione del Piano è stata articolata in tre “stadi” principali, strutturati in un percorso ciclico di

continua verifica e rielaborazione:

QUADRO CONOSCITIVO

QUADRO STRATEGICO

QUADRO PROGRAMMATICO

Analisi dei Sistemi presenti sul territorio

Analisi di Strumenti di Pianificazione e Programmazione

Analisi SWOT

Individuazione degli Scenari

Individuazione della Vision

Individuazione di Linee d’Azione e Azioni

Individuazione di Linee d’Intervento

Individuazione di Progetti puntuali

Costruzione del Piano d’Azione

STRUTTURA E PROCESSI DEL PIANO STRATEGICO “MODICA 2015”

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QUADROSTRATEGICO

QUADROCONOSCITIVO

QUADROPROGRAMMATICO

GRUPPI DI LAVOROINTERVISTE

Ufficio del Piano Strategico

Analisi Sistemi Territoriali

TAVOLI TECNICI

VisionScenari

Piano dÕAzione

Comunicazione

Linee dÕAzione

Azioni

Progetti

Partenariati

Ascolto Attivo

Attoripubblici e

privati

Strumenti diPianificazione e

ProgrammazioneSistemi Territoriali

Individuazione Milieu

Linee dÕIntervento

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Pre-fatti bi l i tà Progetti

TERRITORIODI

MODICA





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QUADRO CONOSCITIVO

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RUOLO DEL QUADRO CONOSCITIVO NEL PIANO STRATEGICO

Scopo principale del Quadro Conoscitivo è “fare il punto” sullo stato attuale del territorio.

Il Quadro Conoscitivo riconduce ad una visione unitaria e condivisa la molteplicità di dati, progetti ed

immagini relativi al territorio e vuole costruire un sistema di riferimento coerente per supportare un

processo di pianificazione strategica compatibile con le risorse e vocazioni dell’area modicana.

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STRUTTURA DEL QUADRO CONOSCITIVO

Il Quadro Conoscitivo è così strutturato:

Inquadramento Storico della Città di Modica

Analisi dei Sistemi territoriali

Analisi della Programmazione in atto e delle tendenze da essa espresse

Individuazione dei possibili Scenari verso i quali indirizzare lo sviluppo locale

Analisi S.W.O.T.: Punti di Forza e Debolezza del territorio ed Opportunità e Minacce per lo

sviluppo locale

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- SISTEMA AMBIENTALE

- SISTEMA SOCIALE

- SISTEMA CULTURALE

- SISTEMA ECONOMICO - PRODUTTIVO

- SISTEMA INFRASTRUTTURALE E URBANISTICO

ANALISI DEI SISTEMI TERRITORIALI

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METODOLOGIA DI ANALISI: INQUADRAMENTO DELLE PROBLEMATICHE TERRITORIALI ATTRAVERSO L’ANALISI S.W.O.T.

L’output dell’analisi dei Sistemi consiste in un’Analisi SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities e

Threats), che evidenzia punti di forza e di debolezza, opportunità e minacce di ciascun Sistema.

Sono state redatte due analisi SWOT:

una sulla base degli studi condotti sui sistemi territoriali e sugli strumenti di pianificazione e

programmazione vigenti;

un’altra sull’opera di ascolto svoltasi attraverso le interviste, i questionari e i tavoli tematici.

Queste due analisi SWOT sono state poi messe a confronto, al fine di misurare l’attendibilità degli

studi e la loro coerenza e con le aspettative e le conoscenze diffuse nel territorio.

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SISTEMA AMBIENTALE

Punti di forza Punti di debolezza

• Presenza di un importante patrimonio naturale/paesaggistico, archeologico

• Clima tipicamente mediterraneo

• Alta qualità delle componenti idriche e atmosferiche

• Buona presenza di aree SIC

• Forte presenza di elementi tipici del paesaggio rurale

• Scarse connessioni tra le attrazioni ambientali ed archeologiche

• Necessità di una maggiore valorizzazione delle attrazioni del territorio e di una più attenta politica di marketing territoriale

• Presenza di discariche abusive nel territorio• Mancanza di Verde Urbano• Bassa coscienza ambientale dei cittadini• Eccessiva urbanizzazione delle campagne

Opportunità Minacce

• Strumenti comunitari per la gestione integrata del patrimonio ambientale

• Attrattive ambientali da inserire negli itinerari turistici culturali per implementare e rendere integrata l’offerta turistica

• Certificazione ambientale

• Sviluppo di nuovi modelli agronomici di uso del suolo a minore impatto ambientale

• Sviluppo di politiche energetiche sostenibili

• Pressione competitiva di altre aree con risorse naturali a miglior grado di valorizzazione

• Mancanza di una strategia unitaria e condivisa per la gestione delle aree ambientali

• Scarsa valorizzazione di alcune risorse presenti con conseguente difetto di concorrenzialità del sistema di offerta turistica

• Rischio di compromissione delle risorse naturali di pregio con una perdita maggiore di biodiversità e di alcuni elementi caretterizzanti il paesaggio originario dell’ambito.

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SISTEMA SOCIALEPunti di forza Punti di debolezza


• Elevata mobilità

• Crescita della popolazione

• Elevata presenza di giovani fino a 14 anni

• Elevata consistenza delle classi d’età centrali

• Indici d’occupazione prossimi a quelli medi nazionali

• Livello culturale e di istruzione buoni

• Preponderante presenza di famiglie “tradizionali”

• Valori etici profondamente radicati

• Molte iniziative di solidarietà e di volontariato

• Programmazione di interventi sociali all’avanguardia

• Elevata mobilità

• Tasso di emigrazione giovanile elevato

• Disparità di genere in tutti gli indicatori del lavoro a sfavore delle donne

• Percentuale elevata di famiglie unipersonali

• Presenza rilevante di figli con un solo genitore

• Mancanza di monitoraggio delle attività sociali

• Scarto temporale tra l’approvazione e l’attivazione del piano di zona

• Posizione geografica, centro del Mediterraneo

• Apertura del libero scambio nel Mediterraneo

• Vivacità interculturale

• Declino demografico della società occidentale

• Invecchiamento della popolazione

• Basso tasso di natalità

• Alto tasso di dipendenza

• Tasso di ricambio inferiore al 100%

• Posizione geografica

• Valore medio di componenti per famiglia basso

• Anziane e anziani soli

• Presenza di immigrati clandestini

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• Presenza di un ricco patrimonio storico, artistico, architettonico ed archeologico

• Riconoscimento UNESCO• Forti tradizioni culturali e senso di identità culturale

e di appartenenza; presenza di risorse etno-antropologiche e di un vasto patrimonio immateriale

• Rinnovato dinamismo culturale • Presenza del Parco Letterario Salvatore

Quasimodo e di tre facoltà universitarie• Ricco patrimonio di produzioni agro-alimentari e

dolciarie di eccellenza (cioccolato), oggetto di ricorrenti iniziative di promozione

• Sensibilità delle istituzioni locali rispetto allo sviluppo turistico e culturale della città

• Formule innovative di gestione dei BBCC

SISTEMA CULTURALEPunti di forza Punti di debolezza


• Sovrapposizioni di competenze tra attori locali• Concorrenza di altre città siciliane• Prodotti turistici e fruibilità non adeguati alla domanda• Presenza di fenomeni naturali agenti sul patrimonio• Indirizzi di sviluppo poco compatibili con la tutela e

valorizzazione del patrimonio

• Domanda crescente e potenziale di turismo culturale, enogastronomico e scolastico

• Attuazione del Piano di gestione del Val di Noto• Implementazione del Distretto culturale del sud-est• Nuovi finanziamenti del POR 2007-2013

• Limitato livello di fruibilità delle risorse naturali e culturali• Assenza di un sistema di offerta turistica integrata• Carenza di strutture e servizi per congressi ed eventi• Abbandono delle aree urbane storiche• Scarsa sinergia tra i diversi attori locali e debole cultura

del “fare sistema”• Insufficiente professionalità degli operatori del settore

turistico culturale, dovuta alla mancanza di piani di formazione e di aggiornamento professionale

• Carente formazione-informazione per il reperimento di risorse finanziarie nazionali ed europee a sostegno delle imprese del settore turistico-culturale e della progettazione e gestione in campo culturale

• Isolamento geografico, dovuto al deficit infrastrutturale e dei trasporti, a scapito soprattutto dell’università

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SISTEMA ECONOMICO-PRODUTTIVO



• Posizione geografica favorevole per cogliere le prospettive di sviluppo dell’area Mediterranea

• Disponibilità di risorse umane qualificate• Tasso di disoccupazione giovanile inferiore alla

media regionale • Elevata disponibilità di misure pubbliche di sostegno

finanziario per il sistema imprenditoriale• Elevato tasso di crescita del traffico merci e

passeggeri del porto di Pozzallo e vicinanza dello stesso all’area industriale di Modica-Pozzallo

• Imminente avvio del nuovo aeroporto di Comiso• Distribuzione dell’occupazione su diversi settori

produttivi – bassa sensibilità alle crisi settoriali• Elevato trend delle aperture di nuovi sportelli

bancari rispetto alla media provinciale e regionale

• Tasso di disoccupazione di poco superiore rispetto alla media nazionale (+ 5% ca.), ma inferiore al resto del sud Italia

• Bassa propensione all’associazionismo• Assenza di un sistema logistico-infastrutturale• Sfavorevole localizzazione rispetto ai principali assi

viari regionali• Difficile accesso ed eccessiva onerosità del credito

alle imprese rispetto alla media nazionale• Elevato valore delle sofferenze bancarie rispetto agli

impieghi• Scarsa implementazione di sistemi di e-governance• Scarsa presenza di operatori nel settore dei servizi

alle imprese• Assenza di un’organica azione di Marketing territoriale

• Incentivazione delle Politiche euro-mediterranee • Richiesta di know how specializzato• Crescita del settore della logistica e dei trasporti e

necessità di “autostrade del mare”

• Effetti economici e sociali depressivi legati alla disoccupazione

• Persistenza di saggi di redditività, produttività e competitività inferiori ai valori nazionali

• Riduzione di risorse inviate dallo Stato e dall’UE

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Turismo• Elevato trend di crescita del turismo culturale• Presenza di imprese cooperative e soggetti del Terzo

settore operanti nel campo turistico culturale• Vicinanza di sistemi turistici di rilevanza internazionale

(Val di Noto, Agrigento...)• Investimenti dell’imprenditoria locale nell’incremento

dell’offerta ricettivaAgricoltura, Industria, Artigianato, Commercio• Tessuto produttivo dinamico• Presenza di significative eccellenze nelle produzioni

tipiche, oggetto di ricorrenti iniziative di promozione • Presenza del Polo Avicolo e del Polo commerciale • Esistenza di un’area ASI e di un’area artigianale con

disponibilità residue di lotti

Turismo• Assenza di una struttura strategica capace di orientare e

governare lo sviluppo turistico culturale sostenibile• Carente info-formazione per il reperimento di risorse

finanziarie a sostegno di imprese del settore turistico• Sistema ricettivo carente e poco diversificato• Carenza di strutture e di servizi turistici• Scarso utilizzo di sistemi di e-commerce nel settore• Eccessiva frammentazione dell’offerta turisticaAgricoltura, Industria, Artigianato, Commercio• Sistema produttivo manifatturiero eccessivamente orientato a

produzioni a basso contenuto tecnologico• Scarsa presenza di imprese certificate• Sottocapitalizzazione delle imprese e bassa propensione a

investire in R&S• Carenza di servizi avanzati e di aree industriali e artigianali

modernamente strutturate

Turismo• Domanda crescente di turismo specializzato e relazionale Agricoltura, Industria, Artigianato, Commercio• Successo del “made in Sicily”• Piano di Sviluppo Rurale 2007-2013

Turismo• Concorrenza di altre città siciliane• Offerta di prodotti turistici non adeguati alla domandaAgricoltura, Industria, Artigianato, Commercio• Concorrenza di nuovi soggetti sul mercato internazionale• Delocalizzazione delle imprese con produzioni a basso

contenuto tecnologico

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SISTEMA INFRASTRUTTURALE-URBANISTICO

Punti di forza Punti di debolezza• Volontà da parte della comunità di connettere

fisicamente e non, il territorio.• Prossimità con nodi di interconnessione di livello

strategico (Porto di Pozzallo e Aeroporto di Comiso)• Sviluppo urbano su area circoscritta• Centro Storico consolidato e presenza di elementi

caratterizzanti il sistema insediativo urbano e rurale• Forte percezione del legame tra città e campagna• Esistenza di progetti di riqualificazione e riconnessione

urbana

• Rete autostradale assente e carenza delle infrastrutture stradali

• Rete ferroviaria insufficiente• Carenza del trasporto pubblico e delle connessioni con

Marina di Modica• Debolezza del sistema idrico in alcuni punti della città• Rischio di divisione tra Modica Alta e Modica Bassa• Attraversamento da parte della SS115 de La Sorda• Spopolamento del Centro Storico• Crescita sovradimensionata dei quartieri periferici e

copertura dei servizi non adeguata alle esigenze

• Sperimentazione di nuove tecnologie di comunicazione• Potenziamento dell’intermodalità, anche attraverso la

costruzione di centri di interscambio merci (interporti) • Inserimento nella rete SNIT• Pedonalizzazione del Centro Storico• Collegamento della parte alta e bassa di Modica• Propensione alla concertazione pubblico-privata• Strumenti di programmazione negoziata volti al

potenziamento infrastrutturale (APQ)• Accesso ai fondi strutturali FESR 2007-2013

Opportunità Minacce• Eccessivo sviluppo di aree contigue a scapito del Comune

di Modica• Congestione e/o sottoutilizzo delle potenziali accessibilità

delle interconnessioni con la rete dei trasporti• Aumento della difficoltà del governo del territorio per

l’inapplicabilità di strumenti urbanistici• Scarsa informazione-formazione sulle modalità di richiesta

di fondi comunitari, nazionali e regionali e/o di partecipazione a bandi specifici

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PARTECIPAZIONE E CONCERTAZIONE

7 Febbraio 2007. Palazzo della CulturaPRESENTAZIONE DEL PIANOInizio dell’attività di concertazione

12 - 13 Giugno 2007. Palazzo GrimaldiTAVOLI TEMATICISeconda fase di ascolto attivo

4 - 5 Aprile 2007. Palazzo della CulturaOPEN DAYSPrima fase di ascolto attivo della cittadinanza

20 Luglio 2007. Scalinata di San PietroOPEN NIGHT

Sono state inoltre raccolte 20 schede-intervista,compilate dai principali stakeholders territoriali.

La costruzione del Quadro Conoscitivo si basa, oltre che sull’analisi dei sistemi territoriali, su un

percorso di partecipazione e condivisione che si è svolto con le seguenti tappe:

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PARTECIPAZIONE E CONCERTAZIONE: GLI OPEN DAYS

Gli Open Days sono stati dedicati all’ascolto dei cittadini di Modica, i quali hanno potuto esprimere

proposte, problemi e suggerimenti per lo sviluppo futuro della città. Questi i principali temi emersi:

Viabilità e Trasporti - Le principali criticità sono la congestione del traffico, la mancanza di parcheggi, la

carenza di mezzi pubblici e la mancanza di una “cultura del trasporto pubblico” nei cittadini

Turismo - I modicani sottolineano l’importanza del turismo come risorsa e propongono di valorizzare il sistema

delle cave e di elaborare un progetto unico di marketing per promuovere i prodotti tipici e i BBCC

Economia locale: • Le imprese chiedono maggiore attenzione alla produzione e commercializzazione dei prodotti tipici locali• Scarsa integrazione tra gli attori dello sviluppo di Modica• Importanza del Polo Commerciale che interessa però soprattutto imprenditori non locali.

Tutela dell’ambiente: • Mancanza di una “mentalità ambientale”• Necessità di promuovere la raccolta differenziata dei rifiuti e di costruire una nuova discarica• Esigenza di una maggiore dotazione di zone verdi e di una migliore manutenzione di quelle esistenti

Aspetti socio-culturali: • Necessità di investire in politiche di prevenzione, progetti nelle scuole e luoghi di aggregazione giovanili• Opportunità di promuovere il patrimonio culturale con politiche di valorizzazione di ampio respiro • Necessità di sviluppare un network tra associazioni per la comunicazione e lo scambio di esperienze e

progetti

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PARTECIPAZIONE E CONCERTAZIONE: I TAVOLI TEMATICII temi più sentiti dai partecipanti sono in linea con le tematiche emerse dagli Open Days e dalle

interviste. Sono emersi inoltre le seguenti problematiche, esigenze e proposte:

Turismo

• Necessità di formare giovani da inserire nei servizi turistici e nel marketing turistico, imprenditori turistici• Problema dei trasporti per i turisti• Proposta di valorizzare il territorio creando un circuito di eventi e mostre di alto livello• Necessità di “fare sistema” tra i diversi operatori turistici

Infrastrutture

• Necessità di prendere in considerazione anche il Porto turistico di Marina di Ragusa• Necessità di migliorare i collegamenti ferroviari, di attivare al più presto il proseguimento della Siracusa-

Gela e di potenziare la SS Ragusa-Catania e la viabilità minore• Necessità di avviare un Sistema Informativo Territoriale (SIT)

Servizi al Cittadino• Problemi di carenza dei servizi al cittadino, abbandono degli anziani, droga e microcriminalità.

Cooperativismo e Prodotti Tipici• Necessità di completare la filiera produttiva dei comparti mangimistico, zootecnico, lattiero-caseario• Necessità di valorizzare le produzioni alimentari tipiche: cioccolato, pane, formaggio, olio, all’interno di

un’azione unitaria e coordinata anche a livello provinciale

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PARTECIPAZIONE E CONCERTAZIONE: LE SCHEDE-INTERVISTA

Dalle interviste effettuate sono emersi i seguenti temi:

Turismo di qualità, culturale e ambientale come risorsa su cui puntare per valorizzare il patrimonio

artistico e ambientale modicano; necessità di ripensare il sistema ricettivo in termini quantitativi e qualitativi.

Carenza di infrastrutture ed inadeguatezza della viabilità e dei trasporti - necessità di:

migliorare la connessione della città con l’esterno e di collegare in modo più efficiente Modica Alta e Modica

Bassa; intensificare i trasporti pubblici; rivisitare il Piano del traffico.

Degrado Edifici del Centro storico - necessità di riqualificare il centro storico, restaurando gli edifici

malmessi e utilizzando quelli dimessi, aumentando la dotazione di spazi pubblici e verde.

Cooperativismo e Integrazione - necessità di promuovere azioni che permettano di “fare sistema”, di

promuovere le risorse di Modica attraverso forme di cooperazione e coordinamento le diverse forme di

attività economiche e sociali presenti nella realtà modicana.

Paesaggio modicano come punto di forza per lo sviluppo sostenibile del territorio, ancora non

opportunamente valorizzato e protetto.

Saperi e Prodotti Locali - la strada per uno sviluppo economico futuro parte dalla valorizzazione dei

prodotti e dei saperi locali, attraverso la creazione di marchi e di percorsi enogastronomici.

Cultura e BBCC come risorse principali della città. Necessità di migliorare l’offerta culturale, prevedendo

più spazi per attività culturali e incentivando le relazioni con Istituti Culturali regionali e nazionali.

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Analisi SWOT dei risultati della fase di ascolto



• Multisettorialità dell’economia modicana• Forte potenziale culturale e turistico • Rapido adattamento allo sviluppo turistico• Consapevolezza dello stretto legame tra la città ed

la campagna circostante• Forte domanda di maggiore qualità urbana

(abbattimento barriere architettoniche, aumento del verde pubblico, efficienza dei servizi sociosanitari…)

• Debolezza delle filiere produttive,frammentazione del tessuto imprenditoriale, scarsa propensione delle imprese alla ricerca, carenza di infrastrutture a servizio delle aziende agricole e zootecniche

• Scarsa collaborazione e coordinamento tra gli attori dello sviluppo

• Carenza delle infrastrutture per la mobilità• Problema della viabilità nel centro storico• Necessità di una più attenta programmazione degli

eventi e delle attività culturali e di una gestione coordinata dei siti di interesse culturale, a fronte di un forte dinamismo delle Associazioni culturali esistenti

• Carenza di spazi e strutture per attività culturali, nonostante la presenza di immobili disponibili

• Presenza di molti prodotti gastronomici tipici di qualità per favorire politiche di marchio.

• Incentivare le imprese dell’artigianato tipico• Necessità di formazione nel marketing turistico• Necessità di tutelare l’ambiente: gestione dei RSU,

energie rinnovabili, risparmio energetico

• Il Polo commerciale, pur avviato ed attrattivo per un bacino d’utenza che comprende anche Pozzallo, Rosolini, Ispica e Scicli, rappresenta un fattore di sviluppo esogeno, poichè molti negozi non appartengono a imprenditori del luogo.

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Le conclusioni tratte dall’analisi comparata dell’Analisi SWOT sono:

Le tematiche riguardanti i punti di forza e i punti di debolezza, presentano una forte similitudine sia

nell’analisi dello studio del territorio che nella fase di ascolto.

Dall’analisi della fase di ascolto, si evince come la cittadinanza non ha sufficientemente elaborato

le possibili opportunità e minacce allo sviluppo del territorio.

L’analisi della fase di ascolto ha evidenziato la percezione maggiore, nella popolazione, degli

argomenti riguardante la vita sociale e culturale della città.

Le tematiche ambientali e economiche, che rivestono un ruolo importante nello studio del

territorio, nella fase di ascolto emergono in misura minore.

ANALISI S.W.O.T.: CONFRONTO TRA ANALISI TERRITORIALE E ASCOLTO

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ANALISI DELLA PROGRAMMAZIONE

L’analisi degli strumenti di pianificazione e programmazione contribuisce a costruire il quadro di

riferimento per un’elaborazione consapevole delle strategie di sviluppo del Comune di Modica.

L’analisi ha preso in considerazione strumenti di pianificazione generale e di settore, di

programmazione negoziata e complessa, di programmazione e gestione finanziaria degli enti pubblici.

Il processo di sintesi ha seguito un percorso articolato in 3 fasi successive:

• Identificazione delle tematiche ricorrenti negli strumenti che interessano il territorio

comunale e provinciale, per individuare la direzione che la società locale intende intraprendere ai

fini del proprio sviluppo e la visione del territorio elaborata a livello sovralocale.

• Analisi e valutazione della compatibilità tra obiettivi e strategie della progettualità locale ed

indirizzi, finalità e interventi di livello regionale, in modo tale da individuare eventuali incoerenze

nelle politiche che interessano il territorio modicano.

• Individuazione dei settori ritenuti strategici per lo sviluppo di Modica e perciò meritevoli di

specifiche iniziative di valorizzazione.

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ANALISI DELLA PROGRAMMAZIONE: STRUMENTI ANALIZZATI

Linee Guida del Piano Territoriale Paesaggistico e del Piano Forestale Regionale Piano Stralcio di Bacino per l’Assetto Idrogeologico della Sicilia Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti e Piano delle Bonifiche delle Aree Inquinate Linee Guida del Piano Regionale dei Trasporti e della Mobilità Documento di Programmazione Economica e Finanziaria Regionale - DPEF Piano Territoriale Provinciale di Ragusa Piano Regolatore Generale del Comune di Modica (1970) e Variante Generale (2002) Programma di Sviluppo Rurale 2000-06 e 2007-2013 e Programma Operativo FESR 2007-2013 Progetto Integrato Territoriale PIT n. 4 "Vie del Barocco" PIR “Reti per lo Sviluppo Locale” Programma Leader II Patto Territoriale “Terre della Contea” Accordi di Programma Quadro - APQ - firmati Piano dei Servizi Sociosanitari del Distretto n. 45 Piani Triennali delle Opere Pubbliche del Comune di Modica 2006-2008 e 2008-2010 Contratto di Quartiere II “Modica Sorda” Patto per lo Sviluppo del Comune di Modica

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ANALISI DELLA PROGRAMMAZIONE: TENDENZE INDIVIDUATE

Dall’analisi emerge un quadro abbastanza coerente di politiche di sviluppo, che puntano sui settori

strategici del turismo (culturale, rurale, naturalistico), dell’agroalimentare tipico, dell’ambiente.

Emergono alcuni obiettivi comuni:

• incentivare lo sviluppo del turismo, con la valorizzazione integrata dei BBCCAA e delle

produzioni tipiche, la diversificazione e la destagionalizzazione dell’offerta;

• rafforzare le filiere agroalimentare e artigianale (in integrazione con il settore turistico), tramite

politiche coordinate di innovazione e di marketing territoriale delle produzioni tipiche;

• sviluppare la “Società dell’informazione” per P.A., imprese e cittadini;

• qualificare e aprire il sistema produttivo ai mercati sovralocali, promuovendo formazione

professionale, associazionismo, internazionalizzazione, innovazione e ricerca;

• rafforzare il ruolo dei principali nodi infrastrutturali e funzionali e potenziare e riorganizzare le

infrastrutture di trasporto;

• riqualificare la città dal punto di vista urbanistico e sociale, potenziando i servizi ambientali e

alla persona, anche con il coinvolgimento del Terzo Settore, in un’ottica di integrazione e di

coordinamento a scala territoriale;

• promuovere l’integrazione tra gli attori dello sviluppo (imprese, Enti Locali, Terzo Settore, ecc.).

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POSSIBILI SCENARI DI SVILUPPO

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Scenario 1

Scenario 2

Scenario 3

Scenario 4

Scenario 5

Qualità del vivere locale

Reti e Poli per l’integrazione territoriale

Ricerca, Conoscenza e Innovazione

Sviluppo rurale e Produzioni tipiche di eccellenza

Sviluppo del Turismo Culturale e Ambientale di qualità

Puntare alla qualità urbana e ambientale migliorando i servizi alla persona e favorendo la socialità

Sviluppo della ricerca e dell’innovazione tecnologica applicate ai BBCC, all’ambiente e alle produzioni locali

Tutela, valorizzazione, messa a sistema e gestione innovativa e integrata dell’offerta culturale e ambientale; incremento e qualificazione dell’offerta ricettiva e dei servizi culturali e turistici

Rafforzamento del settore agricolo, zootecnico ed agroalimentare in una logica integrata di filiera

Sviluppo delle connessioni con il resto del territorio regionale e rafforzamento, interconnessione e qualificazione dei poli produttivi ed infrastrutturali

L’analisi conoscitiva e gli output processo partecipativo hanno suggerito l’individuazione di cinque

possibili Scenari di sviluppo, contemporaneamente perseguibili:

INDIVIDUAZIONE DEGLI SCENARI

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La comunità locale modicana appare quindi fortemente orientata verso lo sviluppo turistico del

territorio: il valore riconosciuto del patrimonio storico-culturale ed ambientale locale si accompagna ad

una forte consapevolezza da parte dei cittadini della valenza culturale di Modica e delle sue

potenzialità come attrattore per un turismo selezionato, interessato alla cultura e alle tradizioni locali e

rispettoso dei caratteri distintivi del territorio.

Le associazioni culturali, molto attive anche nella gestione di BBCCAA, manifestano un notevole

dinamismo e la disponibilità a lavorare congiuntamente per la “rinascita culturale” di Modica.

Scenario 1: Sviluppo del Turismo Culturale e Ambientale di qualità

Lo sviluppo turistico di Modica dovrebbe quindi indirizzarsi verso:

• tutela, valorizzazione, messa a sistema, gestione innovativa e integrata dell’offerta culturale

e ambientale;

• incremento e qualificazione dell’offerta di ricettività e di servizi culturali e turistici;

• integrazione dell’offerta turistica locale con quella degli altri Comuni del Val di Noto

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Sia l’analisi conoscitiva che l’esperienza dei Tavoli tematici hanno evidenziato la vocazione agricola

dell’area modicana, il forte legame della città con il territorio rurale circostante, l’esistenza di prodotti

tipici assolutamente peculiari e di grande qualità (come la cioccolata), anche se, in alcuni casi (pane

modicano, fava “cottoia”, formaggio Tumazzo), scarsamente redditizi.

È emersa la frammentazione del tessuto produttivo e la scarsa lungimiranza degli imprenditori, insieme

ad una mancanza di logiche di filiera e di integrazione tra settori produttivi che si traduce spesso in

una carente commercializzazione e visibilità dei prodotti locali, anche se di qualità.

Scenario 2: Sviluppo rurale e Produzioni tipiche di eccellenza

Lo Scenario va nella direzione del rafforzamento del settore agricolo, zootecnico ed

agroalimentare in una logica integrata di filiera e della qualificazione e certificazione di prodotti

e processi attraverso incentivi e marchi di tipicità.

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L’individuazione dello Scenario è motivata:

• dalla presenza sull’area dell’Università e dall’elevato livello culturale e di istruzione della

popolazione locale;

• dalla domanda, emergente dalla partecipazione, di maggiori competenze e professionalità in tutti

i campi (turismo, gestione BBCC, attività produttive).

Scenario 3: Ricerca, Conoscenza e Innovazione

Lo Scenario consiste nello sviluppo della ricerca e dell’innovazione tecnologica applicate ai

BBCC, all’ambiente ed alle produzioni locali, instaurando legami tra Ente locale, Imprese, Università

ed Istituti di ricerca, allo scopo di:

• conoscere in maniera approfondita le risorse del territorio;

• tutelarle e valorizzarle in maniera efficace;

• innovare i processi (di recupero, trasformazione, produzione) che le coinvolgono.

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Il Quadro Conoscitivo ed i Tavoli hanno evidenziato la condizione di isolamento fisico di Modica,

dovuto principalmente alla carenza di infrastrutture di trasporto ed alla scarsa interconnessione tra i

nodi infrastrutturali esistenti.

È emersa anche una forte volontà di riscatto da questa condizione di isolamento, unita però alla

consapevolezza della necessità di tutelare il territorio ed i suoi valori ambientali e paesaggistici.

Lo Scenario è orientato:

• allo sviluppo ed all’ottimizzazione delle reti, ovvero delle connessioni materiali ed immateriali

con il resto del territorio regionale

• al rafforzamento, interconnessione e qualificazione dei poli produttivi (ASI, Polo

commerciale) ed infrastrutturali (Aeroporto, Porto di Pozzallo) che ne costituiscono i nodi.

Scenario 4: Reti e Poli per l’integrazione territoriale

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Il processo partecipativo ha fatto emergere una forte domanda di qualità della vita all’interno della

città, che è stata declinata in domanda di

• decoro urbano

• servizi sociosanitari efficienti

• maggiore coesione sociale

• maggiore attenzione ai bisogni – in termini sia di assistenza che di socialità - dei giovani e degli

anziani, spesso abbandonati a loro stessi.

Lo Scenario è orientato a rafforzare la qualità urbana migliorando e coordinando i servizi alla

persona e favorendo la socialità all’interno della comunità locale.

Scenario 5: Qualità del vivere locale

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Legenda

Alta Integrazione

Media Integrazione

Bassa Integrazione

Reti e Poli per

l’integrazione territoriale

Servizi ICT per la formazione e la ricerca

Poli per l’alta formazione

Ricerca come supporto alla sostenibilità e innovazione nelle produzioni

Servizi formativi per le imprese di supporto alla produzione e commercializzazione

Evoluzione della tutela del paesaggio rurale

Processi identitari

Qualità dei servizi e degli

spazi urbani per cittadini e turisti

Sviluppo del Turismo Culturale e Ambientale di

qualità

Qualità del vivere locale

Ricerca, Conoscenza e

Innovazione

Sviluppo rurale e Produzioni tipiche di

eccellenza

Conoscenza dei BBCC e ambientali

Formazione su BBCC e turismo

Turismo rurale ed enogastronomico

Promozione tramite ICT

Coordinamento eventi

Fruibilità turistica del territorio

Nodi e reti infrastrutturali di accesso

Reti infrastrutturali di supporto alla produzione

Promozione dei prodotti tramite ICT

Commercializzazione prodotti tipici

Formazione degli operatori dei servizi sociosanitari

Informazione e sensibilizzazione ambientale

Salvaguardia del territorio rurale

Accessibilità del centro urbano

Qualità ambientale delle aree produttive

Servizi commerciali di alto profilo

ICT per i servizi al cittadino

INTEGRABILITA’ DEGLI SCENARI

Gli Scenari indicano direzioni di sviluppo possibili che possono essere perseguite in maniera

integrata, anche per rispettare la vocazione del territorio modicano alla multisettorialità economica.

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QUADRO STRATEGICO

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Il Quadro Strategico esplicita le politiche di sviluppo e le linee strategiche di programmazione di

medio-lungo periodo della Città di Modica, per il rilancio socioeconomico e di immagine del territorio.

QUADRO STRATEGICO: CONTENUTI E FINALITÀ

Obiettivo del Quadro Strategico è indurre una discontinuità nel processo di sviluppo locale, rendendo

l’area più competitiva nel contesto euromediterraneo e aumentandone qualità e attrattività.

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ARTICOLAZIONE DELLA STRATEGIA

VISION

Immagine in divenire della Città di Modica

LINEE D’AZIONE

per la concretizzazione della Vision

AZIONI

per colmare il gap tra fase attuale e territorio futuro

Determinano effetti differenziati e complementari nel territorio

Contribuiscono simultaneamente al raggiungimento di più obiettivi

Si articolano in Progetti

È coerente con i risultati dell’analisi territoriale e con gli output del processo partecipativo

Propone un possibile ruolo del sistema locale verso il quale indirizzare le iniziative di sviluppo

Si concretizza attraverso 5 Linee d’Azione

Costituiscono le direzioni da perseguire per realizzare la Vision sul territorio

Sono tra loro integrate e sinergiche

Ogni Linea d’Azione si articola in Azioni specifiche, per un totale di 25 Azioni

Linee d’Azione ed Azioni costituiscono un quadro di riferimento unitario per tutte le politiche di

sviluppo locale che l’Amministrazione Comunale vorrà intraprendere.

Per ogni Linea d’Azione sono state individuate alcune Azioni Pilota, che si proiettano oltre i confini

comunali e innescano processi di sviluppo che possono coinvolgere altri Comuni del Val di Noto.

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La Vision nasce dalla convergenza dei risultati emersi dal Quadro Conoscitivo e dai Tavoli Tematici,

come una possibile visione del ruolo specifico che la Città di Modica può svolgere a scala locale

e sovralocale. Si presenta come uno “slogan” che serve da base al dialogo tra gli stakeholders.

VISION DEL PIANO STRATEGICO “MODICA 2015”

La Vision proposta per il Piano Strategico “Modica 2015” è

“MODICA: ANIMA DEL SUD-EST NEL MEDITERRANEO”

Tale Vision cerca di esprimere come le diverse vocazioni e attitudini di Modica possano rappresentare

l’occasione per innescare relazioni collaborative e sinergiche ed avviare un processo di crescita

economica, aggregando progetti infrastrutturali ed iniziative, imprenditoriali e non, che si

estenderanno, in una prospettiva più ampia in cui Modica riveste un ruolo di guida e di

coordinamento, all’intero territorio del Distretto Culturale del Sud Est.

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LINEE D’AZIONE

Azioni1. QUALITÀ DELLA CULTURA E DEL TURISMO

2. QUALITÀ DELLE PRODUZIONI

3. QUALITÀ DELLA RICERCA E DELL’INNOVAZIONE

4. QUALITÀ DEI POLI E DELLE RETI

5. QUALITÀ DEL TERRITORIO E DELLA SOCIALITÀVis

ion

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Azioni

Azioni

Azioni

Azioni

Le Linee d’Azione possibili individuate per lo sviluppo del territorio modicano sono 5:

Lin

ee

d’A

zio

ne

Ogni Linea d’Azione mira a consolidare e a sviluppare alcuni aspetti peculiari della realtà

modicana, per poi estendere il proprio raggio d’azione all’intero Distretto Culturale del Sud Est,

facendo di Modica un “laboratorio di sperimentazione” di processi innovativi di sviluppo, punto di

riferimento culturale e guida per politiche coordinate ed integrate di valorizzazione del Sud Est siciliano.

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LINEE D’AZIONE: IL PERCORSO PER L’INDIVIDUAZIONE

OPEN DAYS

SCENARI

STRATEGIA DI SVILUPPO

VISION

“Modica Anima del Sud-Est nel Mediterraneo”

AN

AL

ISI D

EI S

IST

EM

I

SISTEMI territoriali

• Sistema Ambientale

• Sistema Culturale

• Sistema Sociale

• Sistema Economico-Produttivo

• Sistema Urbanistico-Infrastrutturale

TAVOLI TEMATICI

REGIONE

Pianificazione generale e di settore

Programmazione negoziata - APQ

Programmazione regionale

PO FESR e FSE 2007-2013

Programmi comunitari

PROVINCIA

PTCP

Programmazione negoziata

Progettazione Integrata - PIT

Programmi comunitari

MO

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I

ANALISI CONOSCITIVA

Le Risorse di Modica:Risorse socio-culturali

La Valorizzazione di Modica:Turismo e Servizi

Lo Sviluppo di Modica:Impresa e commercio

PA

RT

EC

IPA

ZIO

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COMUNE

Piano Regolatore Generale

Piano Triennale delle OOPP

Linee d’Azione Azioni

1. QUALITÀ DELLACULTURA E DEL TURISMO

2. QUALITÀ DELLEPRODUZIONI

3. QUALITÀ DELLA RICERCAE DELL ’INNOVAZIONE

4. QUALITÀ DEI POLI EDELLE RETI

5. QUALITÀ DELTERRITORIO E DELLA

SOCIALITÀ

1.1 Promozione e programmazione organica di eventi ed attivit à culturali

1.2 Valorizzazione, ai fini della fruizione turistica sostenibile, del sistema delle “cave”

1.3 Valorizzazione del patrimonio storico-architettonico del centro storico e del territorio rurale

1.4 Riorganizzazione, integrazione e qualificazione dei servizi di accoglienza turistica

2.1 Rafforzamento del sistema produttivo in una logica di filiera

2.2 Incentivazione, promozione e qualificazione dei prodotti tipici, con particolare attenzione a quelli abassa redditivit à

2.3 Rafforzamento dei servizi alle imprese

2.4 Incentivazione alla qualificazione delle attivit à produttive dal punto di vista del rispettodell ’ambiente, al fine di configurare un territorio a zero emissioni

3.1 Promozione, in connessione con l ’Universit à, di attivit à di ricerca applicata al settore dei BBCCAA

3.2 Promozione di attivit à di ricerca applicata ai settori agroalimentare , zootecnico ed artigianale, aifini dell ’innovazione e della sostenibilit à delle produzioni

3.3 Promozione, in connessione con Universit à e Istituti di ricerca, di attivit à di ricerca nel campodella sostenibilit à ambientale

4.4 Ottimizzazione e messa a sistema del patrimonio di immobili di propriet à comunale, anche ai finidella loro rifunzionalizzazione a fini turistici, sociali o di servizio

4.1 Rafforzamento dei collegamenti con gli asset infrastrutturali esistenti

4.2 Miglioramento ed integrazione dei servizi di trasporto

4.3 Miglioramento mobilit à e accessibilit à all ’interno del centro storico e tra i vari settori urbani

5.1 Promozione di azioni finalizzate alla certificazione ambientale del Comune di Modica

5.2 Promozione di attivit à di sensibilizzazione e informazione sulle tematiche ambientali

5.3 Potenziamento e coordinamento dei servizi alla persona

5.4 Miglioramento quali-quantitativo di attivit à e strutture legate all ’istruzione

1.5 Organizzazione di percorsi tematici integrati, in connessione con gli altri comuni del Val di Noto

1.6 Implementazione, qualificazione e messa a sistema delle strutture ricettive extra-alberghierediffuse in ambito urbano e rurale

1.7 Promozione di percorsi di formazione professionale destinati agli operatori del settore turistico

1.8 Incentivazione della gestione dei beni culturali ed ambientali da parte di associazioni e soggettiprivati e promozione di servizi mirati a qualificarne e coordinarne le attivit à

4.5 Rafforzamento del Polo Commerciale, in un ’ottica di integrazione con le altre realt à produttivelocali

4.6 Realizzazione di un ’adeguata dotazione di strumenti e reti di comunicazione ed informazione,anche attraverso il ricorso alle nuove tecnologie informatiche

1. Sviluppo delTurismo Culturale e

Ambientale di qualit à

2. Sviluppo rurale eProduzioni tipiche di

eccellenza

3. Ricerca,Conoscenza eInnovazione

4. Reti e Poli perl’integrazione

territoriale

5. Qualità del viverelocale

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Linea d’Azione 1: Qualità della Cultura e del Turismo

1 - Sviluppo del Turismo Culturale e Ambientale di qualità

Punti di forza- Ricco patrimonio culturale e paesaggistico-

ambientale e riconoscimento UNESCO- Dinamismo del Terzo settore in campo turistico

culturale e nella gestione di BBCC - Vicinanza di sistemi turistici di rilevanza

internazionale (Val di Noto, ecc.)- Forte senso di appartenenza e di identità

culturale, rinnovato dinamismo culturale - Presenza del Parco Letterario- Forte aumento del movimento turistico e

crescenti investimenti di imprenditori locali nell’incremento dell’offerta ricettiva

Punti di debolezza- Sistema ricettivo carente e poco diversificato- Assenza di un sistema di offerta turistica

integrata, scarsa sinergia tra gli attori locali- Insufficiente formazione degli operatori- Scarse connessioni tra siti ambientali e

archeologici, inadeguatezza del trasporto pubblico e dei collegamenti con le zone balneari

- Assenza di una politica forte di marketing territoriale

- Carenza di strutture e di servizi per il turismo, per attività congressuali ed eventi

- Insufficiente segnaletica stradale e turistica

Obiettivi

• Tutela, valorizzazione, messa a sistema e gestione innovativa e integrata dell’offerta culturale e ambientale

• Incremento, qualificazione e coordinamento dell’offerta di ricettività e di servizi culturali e turistici

• Integrazione dell’offerta turistica locale con quella degli altri Comuni del Val di Noto

• Formazione di operatori turistici e culturali

1 - Qualità della Cultura e del Turismo

Obiettivi

Valorizzare il capitale culturale del territorio modicano per configurare un sistema turistico integrato di qualità che assegni a Modica il ruolo di soggetto-guida del Distretto Culturale del Sud Est:

• messa a sistema e qualificazione di strutture ricettive e associazioni operanti in campo turistico-culturale;

• coordinamento e qualificazione dei servizi turistici e culturali;

• incentivazione della gestione dei BBCCAA da parte di privati e Associazioni, opportunamente formati e coordinati;

• tutela e messa a sistema, in itinerari tematici, dei BBCCAA;

• promozione di una politica coordinata di marketing territoriale.

PRINCIPALI ELEMENTI DELL’ANALISI SWOT SCENARI LINEE D’AZIONE

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Linea d’Azione 2: Qualità delle Produzioni

2 - Sviluppo rurale e produzioni tipiche d’eccellenza

Punti di forza- Vivacità dell’artigianato, della PMI e dell’agricoltura- Tessuto produttivo dinamico - sostenuto trend di

crescita del numero delle imprese- Presenza di produzioni tipiche d’eccellenza e di

ricorrenti iniziative per la loro promozione- Importanza del settore avicolo e presenza di

processi produttivi innovativi- Sistema economico e occupazionale più

sviluppato del contesto regionale- Disponibilità di risorse umane qualificate- Crescita del traffico merci e passeggeri del porto di

Pozzallo, imminente avvio dell’aeroporto di Comiso

- Diversificazione dei settori produttivi

Punti di debolezza- Bassa propensione all’associazionismo, nanismo

del tessuto imprenditoriale- Carenza di operatori nei servizi alle imprese- Carenza del sistema formativo- Assenza di un’organica azione di Marketing

territoriale- Sistema manifatturiero eccessivamente orientato a

produzioni a basso contenuto tecnologico- Carenza di imprese con certificazione di qualità- Bassissima propensione delle imprese ad

investimenti in Ricerca e Sviluppo

Obiettivi

• Rafforzamento del settore agricolo, zootecnico ed agroalimentare in una logica integrata di filiera

• Potenziamento del sistema produttivo: innovazione tecnologica, sostenibilità ambientale, servizi alle imprese, incentivi all’associazionismo, internazionalizzazione, miglioramento delle infrastrutture di supporto

• Qualificazione e certificazione di prodotti e processi (incentivi e marchi di tipicità)

• Politiche coordinate di marketing

2 - Qualità delle Produzioni

Obiettivi

• Rafforzare le filiere,

incentivando l’associazionismo,

anche per facilitare la

capitalizzazione e l’accesso al

credito e per promuovere la

ricerca e l’innovazione

• Promuovere politiche di

marchio, per rafforzare il legame

tra prodotti e territorio ed avviare

campagne coordinate di

marketing

• Incentivare le produzioni

tipiche a bassa redditività,

attraverso politiche di marketing

e di filiera

• Avviare progetti formativi per

gli operatori del settore

agroalimentare, zootecnico ed

artigianale, anche promuovendo

accordi con l’Università.


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Linea d’Azione 3: Qualità della Ricerca e dell’Innovazione

3 - Ricerca, Conoscenza e Innovazione

Punti di forza- Presenza di tre facoltà universitarie e di

opportunità di formazione post laurea- Tendenza dei giovani qualificati a ritornare a

Modica una volta terminati gli studi universitari- Livello culturale e di istruzione buoni- Disponibilità di risorse umane qualificate- Domanda emergente di maggiori competenze

e professionalità in tutti i campi (turismo, beni culturali, attività produttive)

Punti di debolezza- Mancanza di piani di formazione e di

aggiornamento professionale degli operatori del settore turistico culturale

- Sistema produttivo manifatturiero eccessivamente orientato a produzioni a basso contenuto tecnologico

- Bassissima propensione delle imprese ad investimenti in Ricerca e Sviluppo

- Scarsa presenza di imprese certificate per la qualità dei prodotti e servizi e/o il rispetto dell’ambiente nel ciclo di produzione

- Carenza di servizi avanzati (ADSL, logistica…)- Scarsa implementazione di sistemi di e-

governance

Obiettivi

Sviluppo della ricerca e dell’innovazione tecnologica applicate ai BBCC, all’ambiente ed alle produzioni locali, instaurando legami tra Ente locale, Imprese, Università ed Istituti di ricerca, allo scopo di conoscere in maniera approfondita le risorse del territorio, tutelarle e valorizzarle in maniera efficace ed innovare i processi (di recupero, di trasformazione, di produzione) che le coinvolgono.

3 - Qualità della Ricerca e dell’Innovazione

Obiettivi

Rafforzare un contesto culturale e formativo già favorevole, partendo dall’aumento della conoscenza delle risorse territoriali, per orientarla verso una maggiore innovazione:

• valorizzare il ruolo dell’Università sul territorio sviluppando la collaborazione con l’Amministrazione comunale e con il mondo imprenditoriale

• promuovere attività di ricerca sulla conoscenza ed il recupero dei BBCC modicani

• promuovere attività di ricerca nel settore della sostenibilità ambientale e dell’ICT

• promuovere progetti di formazione professionale per operatori dei settori zootecnico, agroalimentare, artigianale, turistico-ricettivo e culturale.


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Linea d’Azione 4: Qualità dei Poli e delle Reti

4 - Reti e Poli per l’Integrazione territoriale

Punti di forza- Posizione geografica favorevole per cogliere

le prospettive di sviluppo dell’area mediterranea

- Prossimità di importanti snodi infrastrutturali esistenti e programmati

- Crescita del traffico merci e passeggeri del porto di Pozzallo e vicinanza dello stesso all’area industriale di Modica-Pozzallo

- Presenza di un Polo commerciale avviato ed attrattivo per un bacino d’utenza sovralocale

- Esistenza di un’area ASI e di un’area artigianale attive, con disponibilità di lotti

Punti di debolezza- Carenza del sistema logistico-infastrutturale e

delle infrastrutture di trasporto - Insufficienza dei trasporti pubblici urbani e dei

collegamenti pubblici con le zone balneari- Scarsa integrazione del Polo commerciale con

il sistema imprenditoriale locale- Presenza di lotti non sfruttati nella zona

artigianale- Carenza di servizi avanzati e di aree industriali

e artigianali modernamente strutturate - Carenza di infrastrutture per la mobilità e l’ICT- Presenza di barriere architettoniche

Obiettivi

• Sviluppo e ottimizzazione delle reti, ovvero delle connessioni materiali ed immateriali con il resto del territorio regionale

• Rafforzamento, interconnessione e qualificazione dei nodi, ovvero dei poli produttivi (ASI, Polo commerciale) ed infrastrutturali (Aeroporto, Porto di Pozzallo)

4 - Qualità dei Poli e delle Reti

Obiettivi

Rafforzamento della rete di trasporto e

di comunicazione, fondamentale per

inserire Modica in circuiti turistici,

culturali e commerciali di livello

superiore:

• qualificazione dei poli (Polo

commerciale, area artigianale, ASI,

ecc.) in termini funzionali ed

ambientali e loro maggiore

integrazione fisica e funzionale con

la realtà urbana e rurale di Modica,

per rispondere alle effettive

esigenze del sistema produttivo

locale

• ottimizzazione e innovazione delle

interconnessioni (servizi e

infrastrutture di trasporto, reti ICT) in

un’ottica di sostenibilità ambientale.


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Linea d’Azione 5: Qualità del Territorio e della Socialità

5 - Qualità del vivere locale

Punti di forza

- Presenza di molte iniziative di solidarietà e di volontariato e di interventi sociali all’avanguardia

- Forte domanda di qualità dei servizi (sanitari, socio-assistenziali, scolastici, ricreativi, commerciali), degli spazi di incontro e socializzazione, dell’ambiente (tutela del paesaggio, raccolta dei rifiuti, decoro degli spazi pubblici)

- Consapevolezza dello stretto legame tra la città ed il territorio circostante e della necessità di tutelare e valorizzare il paesaggio come risorsa culturale

Punti di debolezza

- Mancanza di un sistema di monitoraggio delle attività sociali e scarto temporale tra approvazione e attivazione del piano di zona

- Presenza di discariche abusive- Mancanza di Verde Urbano- Bassa coscienza ambientale dei cittadini- Carenza del sistema di raccolta differenziata

e di smaltimento dei rifiuti- Eccessiva urbanizzazione delle campagne

Obiettivi

• Miglioramento del decoro urbano e della qualità ambientale della città

• Aumento dell’efficienza e del coordinamento dei servizi sociali e sanitari, rivolti in particolare agli anziani ed ai giovani

• Promozione della socialità all’interno della comunità locale

5 - Qualità del Territorio e della Socialità

Obiettivi

Innalzare la qualità urbana

complessiva di Modica, agendo:

• sull’organizzazione e sul

coordinamento dei servizi alla

persona e dei servizi ambientali

(raccolta differenziata dei rifiuti,

pulizia e decoro urbano, ecc.)

• sulla sensibilizzazione dei

cittadini sui temi dell’ambiente

(per migliorare i comportamenti dei

cittadini nei campi della raccolta

differenziata, del risparmio

energetico e dell’uso razionale

delle risorse naturali) e del sociale

(per aumentare la coesione della

comunità ed il senso di identità

collettiva).


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LINEE D’AZIONE: ARTICOLAZIONE IN AZIONI


1.1. Azione Pilota per un Calendario coordinato di eventi di prestigio per l’attrattività del Distretto Culturale del Sud Est: Promozione e programmazione organica di eventi ed attività culturali distribuiti lungo tutto l’arco dell’anno, che fungano da attrattori di livello nazionale ed internazionale

1.2. Azione Pilota per il Turismo archeologico-naturalistico nelle Cave del Sud Est siciliano: Valorizzazione, ai fini della fruizione turistica sostenibile, del sistema delle “cave”

1.3. Azione Pilota per la Tutela ed il recupero unitario del patrimonio storico del Distretto Culturale del Sud Est: Valorizzazione del patrimonio storico-architettonico del centro storico e del territorio rurale

1.4. Azione Pilota per il Coordinamento dei servizi turistici del Distretto Culturale del Sud Est: Riorganizzazione, integrazione e qualificazione dei servizi di accoglienza turistica

1.5. Azione Pilota per la Fruibilità turistica integrata del Val di Noto e del Sud Est siciliano: Organizzazione di percorsi tematici integrati, in connessione con gli altri comuni del Val di Noto e del Distretto Culturale del Sud-Est

1.6. Azione Pilota per il Coordinamento della ricettività del Distretto Culturale del Sud Est: Implementazione, qualificazione e messa a sistema delle strutture ricettive extra-alberghiere diffuse in ambito urbano e rurale

1.7. Azione Pilota per la Qualificazione delle risorse umane del Distretto Culturale del Sud Est: Promozione di percorsi di formazione professionale destinati agli operatori del settore turistico

1.8. Azione Pilota per il Coordinamento e la qualificazione unitaria dei soggetti gestori di BBCCAA e servizi turistici nel Distretto Culturale del Sud Est: Incentivazione della gestione dei BBCCAA da parte di associazioni e privati e promozione di servizi mirati a qualificarne e coordinarne le attività

1. QUALITÀ DELLA CULTURA E DEL TURISMO

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2.1. Azione Pilota per il Coordinamento delle filiere produttive del Sud Est siciliano: Rafforzamento del sistema produttivo in una logica di filiera, anche attraverso la promozione dell’associazionismo imprenditoriale

2.2. Azione Pilota per una Politica di marchio unitaria dei prodotti tipici del Sud Est: Incentivazione, promozione e qualificazione dei prodotti tipici, con particolare attenzione a quelli a bassa redditività

2.3. Azione Pilota per il Centro unico dei servizi alle imprese del Sud Est: Rafforzamento dei servizi alle imprese, anche attraverso la promozione di attività di monitoraggio e di accompagnamento

2.4. Azione Pilota per la Sostenibilità ambientale del Sud Est: Incentivazione alla qualificazione delle attività produttive dal punto di vista del rispetto dell’ambiente, al fine di configurare un territorio a zero emissioni

3.1. Azione Pilota per la Ricerca universitaria sui BBCCAA del Sud Est: Promozione, in connessione con l’Università, di attività di ricerca applicata al settore dei Beni Culturali e Ambientali

3.2. Azione Pilota per la Ricerca universitaria sulle produzioni agroalimentari del Sud Est: Promozione di attività di ricerca applicata ai settori agroalimentare, zootecnico ed artigianale, ai fini dell’innovazione e della sostenibilità delle produzioni, stabilendo relazioni tra mondo imprenditoriale, Università e Istituti di ricerca

3.3. Azione Pilota per la Ricerca universitaria - per un Sud Est a emissioni zero: Promozione, in connessione con Università e Istituti di ricerca, di attività di ricerca nel campo della sostenibilità ambientale (energie rinnovabili, tecnologie per il risparmio energetico, bioedilizia, ecc.)




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4.1. Azione Pilota per l’Accessibilità integrata del Sud Est siciliano: Rafforzamento dei collegamenti con gli asset infrastrutturali esistenti (Porto di Pozzallo, Aeroporto)

4.2. Azione Pilota per il Trasporto turistico coordinato del Sud Est: Miglioramento ed integrazione dei servizi di trasporto, anche con la promozione di autonoleggi e servizi consorziati di trasporto turistico

4.3. Miglioramento della mobilità e dell’accessibilità all’interno del centro storico e tra i vari settori urbani, anche con abbattimento delle barriere architettoniche

4.4. Ottimizzazione e messa a sistema del patrimonio di immobili di proprietà comunale, anche ai fini della loro rifunzionalizzazione a fini turistici, sociali o di servizio

4.5. Azione Pilota per il Sistema integrato di commercializzazione dei prodotti del Sud Est: Rafforzamento del Polo Commerciale, in un’ottica di integrazione con le altre realtà produttive locali

4.6. Azione Pilota per la Società dell’informazione nel Sud Est: Realizzazione di un’adeguata dotazione di strumenti e reti di comunicazione ed informazione, anche attraverso il ricorso alle nuove tecnologie informatiche

5.1. Azione Pilota per la Certificazione ambientale unitaria del Distretto Culturale del Sud Est: Promozione di azioni finalizzate alla certificazione ambientale del Comune di Modica

5.2. Promozione di attività di sensibilizzazione e informazione sulle tematiche ambientali, destinate ai cittadini e agli imprenditori locali

5.3. Azione Pilota per il Sistema unico dei servizi alla persona del Sud Est: Potenziamento e coordinamento dei servizi alla persona, con particolare riguardo ad anziani e giovani

5.4. Miglioramento quali-quantitativo di attività e strutture legate all’istruzione


5. QUALITÀ DEL TERRITORIO E DELLA SOCIALITÀ


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LINEE D’AZIONE: SINERGIE E COERENZA INTERNA

1.

QUALITÀ DELLA CULTURA E DEL

TURISMO

2.

QUALITÀ DELLE

PRODUZIONI

3.

QUALITÀ DELLA RICERCA E DELLA

INNOVAZIONE

4.

QUALITÀ DEI POLI E DELLE

RETI

5.

QUALITÀ DEL TERRITORIO E

DELLA SOCIALITÀ



3. QUALITÀ DELLA RICERCA E DELL’INNOV AZIONE



Grado di sinergia: alto: ; medio: ; basso:

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RELAZIONE DELLA STRATEGIA CON GLI AMBITI DI POLICY

La Strategia individuata è stata messa a confronto con gli Ambiti di policy strategiche (Welfare,

Cultura, Economia, Territorio) individuati nella Relazione illustrativa degli obiettivi e dei contenuti

elaborata dal Comune di Modica, che riassume gli orientamenti assunti dall’Amministrazione

nell’avviare il processo di Pianificazione Strategica.

Il confronto ha evidenziato forti interconnessioni tra la Strategia proposta e gli intenti espressi dal

Comune ed ha mostrato l’accentuata trasversalità delle Linee d’Azione individuate, ognuna delle

quali si ricollega a più Ambiti di policy, puntando a promuovere lo sviluppo “in più direzioni”.

La Strategia proposta è anche perfettamente in linea con l’obiettivo unificante della “città della

qualità” preposto dall’Amministrazione.

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Obiettivi generali

RELAZIONE ILLUSTRATIVA Ambiti di policy

Realizzare programmi che tutelino la sicurezza personale e collettiva rispetto ai “rischi della vita”: supporti alla famiglia, sostegno del senso di appartenenza, salvaguardia dell’abitabilità del territorio, della salute, della qualità della vita di lavoro

Creare luoghi e momenti di incontro fra i diversi attori del welfare al fine di favorire il dialogo, la cooperazione, il riconoscimento e l’accoglienza reciproca, nonché una maggiore interazione fra i diversi livelli e strumenti di programmazione

Riconoscere, tutelare e valorizzare le identità di alcune fasce della popolazione (donne, giovani, anziani e diversamente abili) cercando di soddisfare bisogni, sviluppare potenzialità ed affrontare situazioni di criticità

WELFARE LOCALE

Valorizzazione integrata del patrimonio culturale e sviluppo di un sistema culturale integrato e di eccellenza che getti le basi per un turismo culturale integrato e sostenibile

Riqualificazione del sistema scolastico e formativo focalizzando l’attenzione sulla presenza dell’Università

Valorizzazione del patrimonio naturalistico della città

Valorizzazione del profilo europeo della città con l’intensificazione delle occasioni di collaborazione internazionale nella progettazione e produzione di attività culturali; la realizzazione di eventi di respiro europeo, attraverso una programmazione continuativa; la capacità di posizionare la città nel mercato turistico di qualità a livello internazionale; l’ampliamento e la modernizzazione dell’offerta ricettiva

CULTURA

Linee d’Azione

STRATEGIA







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Rinforzare l’imprenditorialità esistente creando nuove condizioni di crescita e sviluppo e costituire un terreno fertile per la nascita di nuove attività produttive.

Dare una dimensione internazionale a imprese e mercati

Innalzare il tasso di rendimento di tutti i settori agroindustriali, favorendo innovazione e sviluppo, creando investimenti in tecnologia e comunicazione

Attivazione delle potenzialitá agro-silvo pastorali, modernizzazione delle strutture agrarie ed aziendali, capitalizzazione delle risorse agrarie e miglioramento della formazione degli agricoltori e degli imprenditori agricoli

Valorizzazione del polo commerciale

Valorizzazione dei saperi locali in grado di intercettare la domanda globale e reggere la competizione internazionale

ECONOMIA

Sostenibilità ambientale

Raccordo degli strumenti del Piano Strategico con gli altri strumenti di Pianificazione

Attenzione alla manutenzione/mantenimento della collaborazione inter-istituzionale

Potenziare attività e sviluppare progetti in vari settori economici, sociali e culturali con i Comuni di Scicli, Pozzallo, Ispica

TERRITORIO

Obiettivi generali

RELAZIONE ILLUSTRATIVA Ambiti di policyLinee d’Azione

STRATEGIA







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IL PIANO STRATEGICO “MODICA 2015” E LA PROGRAMMAZIONE COMUNITARIA 2007-2013

La programmazione comunitaria si pone, nei confronti del Piano Strategico, come un insieme di piani e

programmi volti all’integrazione ed alla propulsione della pianificazione ordinaria e dello sviluppo

locale.

Il Piano Strategico sfrutta il punto di vista offerto dalla propria scala di competenza per

guardare gli strumenti di programmazione in un contesto più ampio ed inserirli in un processo

virtuoso che li renda più solidi e meno soggetti a effetti sinergici negativi.

Le schematizzazioni che seguono sintetizzano le coerenze tra Piano Strategico “Modica 2015”, il

Programma Operativo FESR 2007-2013 e il Piano di Sviluppo Rurale 2007-2013.

N.B.: Le Azioni Pilota sono contrassegnate dalla campitura.

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IL PIANO STRATEGICO “MODICA 2015” E IL P.O. FESR 2007-2013

Nell'ambito dell'obiettivo «Convergenza», il PO-FESR intende perseguire l’obiettivo dello sviluppo

sostenibile e favorire le sinergie tra dimensione economica, sociale e ambientale.

La strategia regionale per il FESR prevede interventi finalizzati:

• al miglioramento dell’accessibilità;

• alla promozione dell’innovazione e dell’imprenditorialità;

• allo sviluppo dell’economia della conoscenza mediante lo sviluppo di ricerca e innovazione,

comprese le nuove tecnologie di informazione e comunicazione.

In particolare il PO ha individuato un Asse specifico (Asse 6) volto alla promozione

dell’imprenditorialità, dell’innovazione e dello sviluppo dei servizi e a promuovere la coesione interna

alle aree urbane. Nell’Obiettivo Specifico 6.1, l’attuazione degli obiettivi operativi avverrà mediante

Piani Integrati di Sviluppo Urbano - PIU.

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1.1.1: Completare e adeguare la rete stradale primaria e gli assi ferroviari principali

1.1.2: Favorire la interconnessione tra reti e nodi principali

1.1.3: Adeguare la funzionalità della viabilità secondaria

1.2.1: Potenziare le infrastrutture logistiche

1.2.2: Sviluppare la portualità regionale e potenziare le strutture land side degli aeroporti esistenti

1.3.1: Completare il sistema di trasporto pubblico di massa a guida vincolata

1.3.2: Realizzare e potenziare i parcheggi di interscambio modale connessi alla rete di trasporto pubblico locale

1.3.3: Potenziare e diffondere l’impiego di sistemi ITS per l’ottimizzazione del trasporto di merci e persone

OBIETTIVI OPERATIVILINEE D’AZIONE AZIONI

PIANO STRATEGICO “MODICA 2015” PO FESR 2007-2013

1.1 Promozione e programmazione organica di eventi ed attività culturali


1.3 Valorizzazione patrimonio storico-architettonico del centro storico e del territorio rurale



2.2 Incentivazione, promozione e qualificazione dei prodotti tipici


2.4 Incentivazione alla qualificazione delle attività produttive dal punto di vista del rispetto dell’ambiente3.1 Promozione, in connessione con l’Università, di attività di ricerca applicata al settore dei BBCCAA

3.2 Promozione di attività di ricerca applicata ai settori agroalimentare, zootecnico ed artigianale

3.3 Promozione di attività di ricerca nel campo della sostenibilità ambientale

4.4 Ottimizzazione e messa a sistema del patrimonio di immobili di proprietà comunale



4.3 Miglioramento mobilità e accessibilità all’interno del centro storico e tra i settori urbani


5.2 Promozione di attività di sensibilizzazione e informazione sulle tematiche ambientali


5.4 Miglioramento quali-quantitativo di attività e strutture legate all’istruzione


1.6 Implementazione, qualificazione e messa a sistema delle strutture ricettive extra-alberghiere diffuse1.7 Promozione di percorsi di formazione professionale per operatori del settore turistico

1.8 Incentivazione della gestione dei beni culturali ed ambientali da parte di associazioni e soggetti privati e promozione di servizi mirati a qualificarne e coordinarne le attività

4.5 Rafforzamento del Polo Commerciale, in un’ottica di integrazione con le altre realtà produttive locali4.6 Realizzazione di un’adeguata dotazione di strumenti e reti di comunicazione ed informazione



3. QUALITÀ DELLA RICERCA E DELLA INNOVAZIONE



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2.4 Incentivazione alla qualificazione delle attività produttive dal punto di vista del rispetto dell’ambiente

3.1 Promozione, in connessione con l’Università, di attività di ricerca applicata al settore dei BBCCAA












1.6 Implementazione, qualificazione e messa a sistema delle strutture ricettive extra-alberghiere diffuse

1.7 Promozione di percorsi di formazione professionale per operatori del settore turistico


4.5 Rafforzamento del Polo Commerciale, in un’ottica di integrazione con le altre realtà produttive locali

4.6 Realizzazione di un’adeguata dotazione di strumenti e reti di comunicazione ed informazione






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2.1.1: Favorire la produzione di energia da fonti rinnovabili

2.1.2: Sostenere l’incremento dell’efficienza energetica negli usi finali e la riduzione delle emissioni climalteranti

2.1.3: Adeguare e completare le reti di distribuzione metanifere ed attivare sistemi di monitoraggio

2.2.1: Realizzare interventi lungo le fasi del ciclo delle acque e realizzare le infrastrutture previste

2.2.2: Realizzare infrastrutture finalizzate a ottimizzare la funzionalità degli impianti di accumulo e distribuzione primaria

2.3.1: Realizzare interventi infrastrutturali prioritari previsti nei PAI, nel piano forestale, nella pianificazione di protezione civile e per la prevenzione e mitigazione dei rischi

2.4.1: Realizzare interventi infrastrutturali in accordo ai contenuti della pianificazione regionale vigente nel settore rifiuti

2.4.2: Incentivare e sostenere la raccolta differenziata

2.4.4: Attuare gli interventi di messa in sicurezza permanente e di riqualificazione ambientale

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3.1.1: Valorizzare il sistema dei beni culturali e paesaggistico ambientali in modo integrato

3.1.2: Potenziare le filiere produttive connesse al patrimonio e alla produzione culturale

3.1.3: Potenziare i processi di ricerca, innovazione e diffusione della tecnologia per la conservazione, il restauro, la fruizione e la valorizzazione integrata del patrimonio culturale

3.1.4: Favorire la internazionalizzazione dei beni culturali e l’attrazione degli investimenti nel settore artistico e culturale

3.1.5: Potenziare e qualificare la produzione artistica e architettonica contemporanea

3.1.6: Rafforzare i fattori di contesto, lo sviluppo delle infrastrutture, i servizi e le attività culturali per la valorizzazione delle identità locali

3.2.1: Rafforzare la valenza e l’identità naturalistica dei territori

3.2.2: Incentivare lo sviluppo imprenditoriale coerentemente con i modelli ed i piani di gestione e conservazione dei siti Rete Natura 2000, parchi e riserve


























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4.1.1: Promuovere e sostenere l’attività di ricerca scientifica e di innovazione tecnologica preferibilmente nell’ambito di filiere produttive, distretti tecnologici e produttivi in settori di potenziale eccellenza e ad elevata integrazione pubblico-privata (compreso il sistema agroalimentare)

4.1.2: Promuovere le azioni di assistenza ed accompagnamento all’innovazione e l’auditing tecnologico e organizzativo al fine di stimolare e sostenere la domanda di innovazione e di diffondere la partecipazione a programmi di ricerca e network internazionali

4.2.1: Diffusione delle TIC per potenziare la capacità competitiva del sistema delle PMI

4.2.2: Incentivare l’accesso e la diffusione di servizi connessi all’uso delle TIC, con particolare riferimento alle esigenze di superamento dei fenomeni di digital divide e dei divari territoriali tra aree urbane ed aree interne rurali


























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5.1.1: Sostenere lo sviluppo e rafforzamento di distretti produttivi e gruppi di imprese e realizzare i servizi comuni volti a superare deficit conoscitivi e relazionali delle imprese

5.1.2: Realizzare nuove infrastrutture e servizi nelle aree di sviluppo industriale e in quelle artigianali esistenti e nelle aree ancora sprovviste

5.1.3: Agevolare lo sviluppo e il consolidamento delle imprese esistenti maggiormente competitive e di qualità e di quelle di nuova costituzione e da rilocalizzare

5.2.1: Promuovere l’ampliamento ed il rafforzamento dei processi di internazionalizzazione del sistema produttivo regionale

5.2.2: Ridurre la dipendenza nel settore distributivo e rilanciare i prodotti e servizi di qualità nei mercati extra-regionali

5.3.1: Promuovere e commercializzare l’offerta turistica attraverso il sostegno al marketing territoriale e il potenziamento dei sistemi turistici e dei processi di integrazione nella filiera

5.3.2: Valorizzare le iniziative di diversificazione e destagionalizzazione turistica

5.3.3: Potenziare i servizi a sostegno dell’imprenditorialità turistica


























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6.1.1: Creare strutture e servizi per l’insediamento e lo sviluppo di attività e servizi avanzati, anche a supporto del sistema imprenditoriale, tramite riuso di strutture esistenti o forme di comodato del patrimonio immobiliare pubblico in disuso

6.1.2: Potenziare i poli sanitari regionali ed adottare tecnologie avanzate per la qualificazione dei servizi

6.1.3: Adeguare a criteri di qualità ambientale e sociale le strutture dei servizi e della mobilità urbana

6.2.1: Realizzare interventi per l’insediamento di poli di sviluppo e servizio mediante interventi di rinnovamento a scala urbana

6.2.2: Riqualificare e rigenerare aree e quartieri in condizioni di criticità o sottoutilizzazione, valorizzando il ruolo delle comunità locali, nella destinazione e nell’uso di spazi e immobili pubblici

6.2.3: Rafforzare la rete dei servizi di prevenzione e delle attività orientate alle situazioni di maggiore disagio nelle aree urbane


























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IL PIANO STRATEGICO “MODICA 2015” E IL PSR 2007-2013

Il Programma Operativo FEASR trova applicazione nel Programma di Sviluppo Rurale Sicilia

2007-2013 (PSR), che individua obiettivi strategici specifici per il territorio siciliano all’interno del

quadro delineato dagli Orientamenti Strategici Comunitari e dal PSN.

La strategia generale per il PSR è costruita sui principi di crescita, di occupazione e di sostenibilità

e persegue l’obiettivo di migliorare la competitività e l’attrattività delle zone rurali della Sicilia,

attraverso:

• riconversione produttiva, sostenendo l’accesso a nuovi mercati, qualificando le produzioni esistenti

e prevedendo strumenti per la gestione del rischio imprenditoriale

• investimenti per l’adeguamento a nuovi standard produttivi e per il miglioramento

complessivo della sostenibilità ambientale ed economica dell’attività

• rafforzamento della capacità di cofinanziamento privato degli investimenti da parte delle

aziende.

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MISURELINEE D’AZIONE AZIONI

PIANO STRATEGICO “MODICA 2015” PSR 2007-2013






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1.1.1: Azioni nel campo della formazione professionale e dell’informazione

1.1.2: Insediamento di giovani agricoltori

1.1.4: Utilizzo servizi di consulenza in agricoltura e silvicoltura

1.2.1: Ammodernamento delle aziende agricole

1.2.2: Accrescimento del valore economico delle foreste

1.2.3: Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali

1.2.4: Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nei settori agricoli ed alimentari ed in quello forestale

1.2.6: Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione

1.2.5: Infrastrutture connesse allo sviluppo e all’adeguamento dell’agricoltura e della selvicoltura

1.3.2: Sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare

1.3.3: Sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione riguardo ai prodotti che rientrano nei sistemi di qualità alimentare


























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2.1.1: Indennità per svantaggi naturali a favore di agricoltori delle zone montane

2.1.2: Indennità a favore degli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi naturali, diverse dalle zone montane

2.1.4: Pagamenti agroambientali

2.1.6: Sostegno agli investimenti non produttivi

2.2.1: Imboschimento di terreni agricoli

2.2.2: Primo impianto di sistemi agroforestali su terreni agricoli

2.2.3: Primo imboschimento di superfici non agricole

2.2.6: Ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi

2.2.6: Investimenti non produttivi

2.1.5: Pagamenti per il benessere degli animali


























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3.2.1: Servizi essenziali per l’economia e la popolazione rurale

3.2.2: Sviluppo e rinnovamento dei villaggi

3.1.1: Diversificazione in attività non agricole

3.1.2: Sostegno alla creazione e allo sviluppo dimicroimprese nell’intento di promuovere l’imprenditorialità e rafforzare il tessuto economico

3.1.3: Incentivazione di attività turistiche

3.2.3: Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale

3.3.1: Formazione e informazione rivolta agli operatori economici impiegati nei settori che rientrano nell’asse 3

3.4.1: Animazione e acquisizione di competenze in vista dell’elaborazione e dell’attuazione di strategie di sviluppo locale


























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4.1.1: Strategie di sviluppo locale; competitività, ambiente, qualità della vita/diversificazione

4.2.1: Cooperazione interterritoriale, interregionale, transnazionale

4.3.1: Gestione dei gruppi di azione locale, acquisizione di competenze e animazione sul territorio


























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QUADRO PROGRAMMATICO

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Nel Quadro Programmatico si individuano, con il contributo dei Tavoli tematici e dei Gruppi di

Lavoro, i Progetti puntuali necessari a colmare il distacco tra territorio attuale e futuro.

QUADRO PROGRAMMATICO: CONTENUTI E FINALITÀ

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AGGREGAZIONE DEI PROGETTI E INDIVIDUAZIONE DEI MACROPROGETTI

I Progetti scaturiti dall’analisi degli strumenti di programmazione e dal processo partecipativo aiutano a

focalizzare le iniziative immediatamente operative che la comunità modicana è disposta ad attuare per

affermare il proprio ruolo e contribuire al proprio riposizionamento competitivo.

Per dare una prospettiva più ampia a queste iniziative puntuali, inserendole in una cornice progettuale

di maggiore respiro, sono stati individuati 5 Macroprogetti.

I Macroprogetti aggregano le iniziative

scaturite dal Territorio, raccogliendole

intorno a un’idea politica e progettuale

forte per concretizzare la Vision

“Modica Anima del Sud Est nel

Mediterraneo”

LINEE D’AZIONEAZIONI

PROGETTI

•Progetti Guida

•Progetti Portanti

•Progetti di Supporto

ConcertazioneAttivazione Stakeholders

MACROPROGETTI

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MACROPROGETTI INDIVIDUATI

1. “Start from Modica” – Percorsi per il Turismo Ibleo

2. “La Via Iblea” – Un Marchio per il Sud Est

3. “Modica Mobilità” – Infrastrutture per il trasporto

4. “Valore Modica” – Progetti di riqualificazione urbana

5. “Ricomincio da Modica” – I Modicani per il Sociale

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Il Macroprogetto punta a rendere Modica il soggetto-guida del Distretto Culturale del Sud Est, con

il compito di proporre progetti pilota complessivi di sviluppo e valorizzazione dell’offerta turistica e

culturale e di costruire e coordinare i partenariati necessari alla loro attuazione. Prevede:

creazione di strutture organizzative e di dispositivi integrati per il coordinamento dell’offerta turistico-

ricettiva e culturale;

organizzazione di un calendario di eventi e di un sistema integrato di itinerari turistici per la fruizione

del patrimonio culturale ed ambientale del territorio, valorizzando l’attività delle Associazioni

attuazione di iniziative a supporto della fruizione turistico-culturale del territorio comunale.

Centro Unico di Prenotazione Turistica

Sistema Integrato dei Beni Culturali (Global Service)

Destination Management Organization

Implementazione ed attuazione Piano di Gestione Unesco

Biglietto Unico Integrato per i Comuni del Val di Noto

Tavolo permanente per consolidamento e coordinamento di Festival e eventi

Progetti Guida

“START FROM MODICA”

Percorsi per il Turismo Ibleo

MACROPROGETTO 1

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La Via Iblea è un approccio allo sviluppo economico-produttivo che, partendo da Modica, può estendersi all’intero Sud Est siciliano, tramite l’istituzione di un Marchio del Sud Est, comprendente:

marchio-ombrello per coordinare la tutela, commercializzazione e promozione dei prodotti iblei

protocollo di intesa, con cui le imprese si impegnano a mantenere alti standard qualitativi, promuovere l’innovazione e valorizzazione delle produzioni, adottare politiche di sostenibilità

struttura unitaria di servizio alle imprese, in grado di fornire info-formazione e assistenza tecnica su vari temi: energia, ambiente, associazionismo, nuove tecnologie, finanziamenti, ecc.

struttura unitaria di coordinamento delle filiere produttive, in grado di monitorare le produzioni locali, proporre progetti unitari di potenziamento delle filiere, costruire reti partenariali.

Marchio del Sud Est Centro Enogastronomico Regionale Strada del Gusto per i prodotti enogastronomici Tavolo di progettazione e coordinamento permanente per il monitoraggio,

l’innovazione e la valorizzazione delle produzioni Tavolo di concertazione per lo sviluppo di un Sistema integrato di raccolta,

smaltimento e riciclo RSU

Progetti Guida

“LA VIA IBLEA”

Un Marchio per il Sud Est

MACROPROGETTO 2

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Il Macroprogetto punta a riorganizzare il sistema della mobilità interna di Modica e a riconnetterlo poi

con la rete infrastrutturale esterna, anche con la partecipazione attiva dei Comuni limitrofi, delle società

di gestione dei servizi di trasporto, degli Enti sovraordinati e di soggetti privati direttamente interessati.

Il Macroprogetto mostra forti interrelazioni con il Macroprogetto 1 e si pone come progetto pilota per il

decongestionamento degli insediamenti storici di pregio, con un approccio metodologico

eventualmente trasferibile ad altre realtà urbane del Val di Noto.

Tavolo di coordinamento per lo studio, realizzazione, potenziamento e gestione dei servizi di trasporto da e per l’Aeroporto di Comiso e il Porto di Pozzallo

Piano del Traffico e dei Parcheggi

Progetti Guida

“MODICA MOBILITÀ”

Infrastrutture per il trasporto

MACROPROGETTO 3

Progetto Ciuffini: Ascensori di collegamento Modica Alta–Modica Bassa Pedonalizzazione graduale del centro storico ed attivazione di bus navetta

elettrici di collegamento Riorganizzazione e integrazione dei trasporti pubblici su gomma

Progetti Portanti

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Il Macroprogetto si propone la massima valorizzazione del patrimonio immobiliare modicano, sia

nel centro storico che nelle frazioni, attraverso la riqualificazione coordinata di edifici e spazi urbani

pubblici e privati. Applicato alla realtà modicana, può poi essere esteso all’area del Val di Noto, facendo

di Modica l’incubatore per la progettazione di strumenti e meccanismi di intervento unitario e

coordinato sui centri storici, anche nell’ottica del Piano di Gestione UNESCO.

Prevede sia strumenti di governo delle operazioni di riqualificazione, sia progetti di mappatura,

recupero e/o riutilizzo di sistemi di edifici e di spazi aperti di proprietà pubblica o privata, sia interventi

puntuali di riqualificazione urbana e di rifunzionalizzazione di edifici dismessi

Consorzio Fidi per la ristrutturazione di immobili nei centri storici Mappatura del patrimonio immobiliare comunale

Progetti Guida

“VALORE MODICA”

Progetti di riqualificazione urbana

MACROPROGETTO 4

Per una Marina di Modica più accogliente e ospitale La Casa dello Studente diffusa Piano del Colore Piano dell’Arredo Urbano

Progetti Portanti

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Il Macroprogetto riunisce una serie di iniziative proposte da Associazioni e Cooperative operanti

nel settore dei servizi sociali, socio-assistenziali e socio-sanitari (spesso già riunite in partenariati).

Obiettivo del Macroprogetto è la creazione “dal basso” di una Rete Integrata dei Servizi alla

Persona per la progettazione, selezione, coordinamento, gestione e comunicazione di tutti gli interventi

nel campo del Sociale, comprese le iniziative di formazione per gli operatori. La Rete è:

gestita e coordinata in maniera congiunta dal Comune e dagli operatori

supportata da un Portale unico per l’informazione e la comunicazione sui servizi sociali

integrabile con gli altri attori del Distretto Sociosanitario n.45 ed estendibile a tutto il Sud Est siciliano.

Regia SocialeProgetti Guida

“RICOMINCIO DA MODICA”

I Modicani per il Sociale

MACROPROGETTO 5

Portale unico per l’informazione sui servizi sociali Barocco sicuro Centro Educativo Familiare

Progetti Portanti

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1.

START FROM MODICA

2. LA VIA IBLEA

3. MODICA

MOBILITÀ

4. VALORE MODICA

5. RICOMINCIO DA MODICA

1. START FROM MODICA Percorsi per il Turismo Ibleo

2. LA VIA IBLEA Un Marchio per il Sud Est

3. MODICA MOBILITÀ Infrastrutture per i l trasporto

4. VALORE MODICA Progetti di riqualificazione urbana

5. RICOMINCIO DA MODICA I Modicani per il Sociale

SINERGIE TRA I MACROPROGETTI

Grado di sinergia: basso; medio; alto

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RELAZIONI TRA MACROPROGETTI E STRATEGIA DI SVILUPPOLINEE D’AZIONE AZIONI

1.1 AP per un Calendario coordinato di eventi di prestigio per l’attrattività del Distretto Cult. del S-E

1.2 AP per il Turismo archeologico-naturalistico nelle Cave del Sud Est siciliano

1.3 AP per la Tutela ed il recupero unitario del patrimonio storico del Distretto Culturale del Sud Est

1.4 AP per il Coordinamento dei servizi turistici del Distretto Culturale del Sud Est

2.1 AP per il Coordinamento delle filiere produttive del Sud Est siciliano

2.2 AP per una Politica di marchio unitaria dei prodotti tipici del Sud Est

2.3 AP per il Centro unico dei servizi alle imprese del Sud Est

2.4 AP per la Sostenibilità ambientale del Sud Est

3.1 AP per la Ricerca universitaria sui BBCCAA del Sud Est

3.2 AP per la Ricerca universitaria sulle produzioni agroalimentari del Sud Est

3.3 AP per la Ricerca universitaria - per un Sud Est a emissioni zero


4.1 AP per l’Accessibilità integrata del Sud Est siciliano

4.2 AP per il Trasporto turistico coordinato del Sud Est


5.1 AP per la Certificazione ambientale unitaria del Distretto Culturale del Sud Est


5.3 AP per il Sistema unico dei servizi alla persona del Sud Est


1.5 AP per la Fruibilità turistica integrata del Val di Noto e del Sud Est siciliano

1.6 AP per il Coordinamento della ricettività del Distretto Culturale del Sud Est

1.7 AP per la Qualificazione delle risorse umane del Distretto Culturale del Sud Est

1.8 AP per il Coordinamento e la qualificazione unitaria dei soggetti gestori di BBCCAA e servizi turistici nel Distretto Culturale del Sud Est

4.5 AP per il Sistema integrato di commercializzazione dei prodotti del Sud Est

4.6 AP per la Società dell’informazione nel Sud Est






MACROPROGETTI

1. START FROM MODICAPercorsi per il Turismo

Ibleo

2. LA VIA IBLEAUn Marchio per il Sud Est

3. MODICA MOBILITA’Infrastrutture per il

Trasporto

4. VALORE MODICAProgetti di Riqualificazione

Urbana

5. RICOMINCIO DA MODICA

I Modicani per il Sociale

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Sito web:Sito web: www.modica2015.euwww.modica2015.eu

E-mail: [email protected]

Telefono: 393 9447711

ATP i NE x T x Modica C OMUNE DI M ODICA P IANIFICAZIONE S TRATEGICA DELLA C ITTA: M ODICA 2015 Sintesi del Documento Definitivo di Piano e-mail: [email protected].

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