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GCP/RAF/441/GER
ATELIER DE LANCEMENT
DES ACTIVITES DU PROJET GCP/RAF/441/GER
RENFORCEMENT DE LA SECURITE ALIMENTAIRE EN AFRIQUE CENTRALE A
TRAVERS LA GESTION DURABLE DES PRODUITS
FORESTIERS NON LIGNEUX
28 avril 2010 Salle de Confrence du Ministre
en Charge des Eaux et Forts, Chasse et Pche Bangui, Rpublique
Centrafricaine
RAPPORT FINAL
Projet financ par
Bangui - Rpublique Centrafricaine, juillet 2010
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GCP/RAF/441/GER Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique
Centrale
travers la Gestion Durable des Produits Forestiers Non
Ligneux
ATELIER DE LANCEMENT DES ACTIVITES DU PROJET GCP/RAF/441/GER
RENFORCEMENT DE LA SECURITE ALIMENTAIRE EN AFRIQUE CENTRALE A
TRAVERS LA GESTION DURABLE DES PRODUITS
FORESTIERS NON LIGNEUX
28 avril 2010 Salle de Confrence du Ministre
en Charge des Eaux et Forts, Chasse et Pche Bangui, Rpublique
Centrafricaine
RAPPORT FINAL
Projet financ par
Bangui- Rpublique Centrafricaine, juillet 2010
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Ce rapport fait partie dune srie de documents de travail du
Projet GCP/RAF/441/GER sur le Renforcement de la scurit alimentaire
en Afrique centrale travers la gestion durable des produits
forestiers non ligneux (PFNL) Ce document a t ralis avec laide
financire du Ministre Fdral dAllemagne pour lAlimentation,
lAgriculture et la Protection des Consommateurs. Le contenu de ce
document relve de la seule responsabilit de la FAO et ne peut en
aucun cas tre considr comme refltant la position du Ministre fdral
de lAlimentation, de lAgriculture et de la Protection des
Consommateurs.
Les appellations employes dans cette publication et la
prsentation des donnes qui y figurent n'impliquent de la part de
l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et
l'agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut
juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs
autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. Le
document exprime les opinions de lauteur et ne reflte pas
ncessairement celles de l'Organisation des Nations Unies pour
l'alimentation et l'agriculture (FAO).
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vi
SOMMAIRE SOMMAIRE
.............................................................................................................................
viABREVIATIONS
....................................................................................................................
vii1. Introduction
........................................................................................................................
1
1.1 Contexte
.........................................................................................................................
11.2 Objectifs
.........................................................................................................................
1
2. Prsentation de latelier
.....................................................................................................
22.1 Ouverture de latelier
......................................................................................................
2
2.1.1 Discours du Reprsentant de la FAO
......................................................................
22.1.2 Discours du Reprsentant du Ministre des Eaux Forts
........................................ 2
2.2 Droulement des travaux de latelier
..............................................................................
32.2.1 Prsentation des objectifs, rsultats attendus et activits du
Projet (Par Bruno BOKOTO DE SEMBOLI, Coordonateur National du
Projet) ............................................ 32.2.2
Prsentation du plan de travail annuel 2010 (Par Abel Alafei, Point
Focal National )
........................................................................................................................................
42.2.3 Stratgie dintgration des directives sous-rgionales PFNL de
la COMIFAC dans la loi nationale (Par Bruno BOKOTO DE SEMBOLI,
Coordonateur du Projet) ................ 42.2.4 Attentes et
engagements du gouvernement (Par Abel Alafe, Point Focal National)
.........................................................................................................................................
52.2.5 Prsentation du Comit de Pilotage (Par Abel Alafei, Point
Focal National) ........... 62.2.6 Procdures oprationnelles de la
FAO (Par Etienne Ngounio Gabia, Charg de Programme FAO)
.............................................................................................................
62.2.7 Discussions sur les prsentations
...........................................................................
72.2.7 Crmonie de clture
..............................................................................................
92.2.8 Conclusions et recommandations
...........................................................................
9
ANNEXES
..............................................................................................................................
10Annexe 1 : Termes de rfrences et Programme de latelier
............................................. 10
Contexte et Justification
.................................................................................................
10Objectifs de latelier
........................................................................................................
10Rsultat attendu
.............................................................................................................
11
Annexe 2 : Discours du Reprsentant de la FAO en Rpublique
Centrafricaine ............... 12Annexe 3 : Discours douverture et
clture du Reprsentant du Ministre des Eaux et Forts
...........................................................................................................................................
14Annexe 4 : Discours de clture du Directeur de Cabinet du Ministre
des Eaux et Forts 16Annexe 5 : Liste des participants
.......................................................................................
17Annexe 6 : Communiqu final de latelier de lancement du Projet
GCP/RAF/441/GER du 28 Avril 2010 dans la salle de Confrence du
Ministre des Eaux et Forts, Bangui - RCA
...........................................................................................................................................
20Annexe 7 : Prsentations PowerPoint
................................................................................
25
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vii
ABREVIATIONS
CNP : Coordonateur National du Projet
COMIFAC : Commission des Ministres en Charge des Forts du Bassin
du Congo
DSRP : Document de la Stratgie de Rduction de la Pauvret
ECOFAC : Ecosystme Forestier des Forts dAfrique Centrale
FAO : Organisation des Nations Unies pour lalimentation et
lagriculture
GCP : Fonds de coopration technique gouvernementale GTZ :
Coopration Technique Allemande
ICRA : Institut Centrafricain de Recherche Agronomique
LASBAD : Laboratoire des Sciences Biologiques et Agronomique
pour le Dveloppement
MEFCP : Ministre des Eaux et Forts Chasse et Pche
ORCCPA : Office de Rgularisation et Commercialisation des
Produits Agricoles
PARPAF : Projet dAppui la Ralisation des Plans dAmnagement
Forestiers
PFN : Point Focal National
PFNL : Produits Forestiers Non Ligneux
PGPRF : Projet de Gestion Participative des Ressources
Forestires
PME: Petites et Moyennes Entreprises
PMI : Petites et Moyennes Industries
PTA : Plan de travail Annuel
RCA : Rpublique Centrafricaine
SNPA : Stratgie Nationale et Plan dAction
TCP : Programme de coopration technique
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1
1. Introduction
1.1 Contexte
Dans le cadre des activits de lancement du Projet
GCP/RAF/441/GER Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
Centrale travers la gestion durable des Produits Forestier Non
Ligneux (PFNL, un atelier a t organis le mercredi 28 Avril 2010
dans la salle de confrence du Ministre des Eaux, Forts, Chasse et
Pche Bangui, Capitale de la Rpublique Centrafricaine.
Cet atelier a vu la participation, des Responsables des
diffrents Dpartements Ministriels notamment ceux du Ministre des
Eaux et Forts Chasse et Pche (MEFCP), du Ministre de
lEnvironnement, du Ministre de lEnseignement Suprieur, du Ministre
de Dveloppement Rural, des Centres de Recherche, des organisations
non gouvernementales (ONG) locales , des organisations de bases
comprenant les reprsentants des commerants des PFNL et autres
organisations qui sont potentiellement les parties prenantes la
mise en uvre du Projet (Cf. liste des participants en annexe
5).
Cet atelier a t loccasion pour les participants dchanger et
comprendre les rsultats attendus du Projet et de formuler des
recommandations qui seront prises en compte pendant la mise en uvre
du Projet durant trois ans, doctobre 2009 Septembre 2012.
1.2 Objectifs
Les objectifs de cet atelier de lancement taient de:
Informer les parties prenantes sur le projet: les activits
mener, les modalits et ltat davancement ce jour;
Informer les parties prenantes des stratgies de mise en uvre du
Projet (laboration de la stratgie nationale et plan dactions de
dveloppement et valorisation du secteur PFNL/SNPA-PFNL, intgration
des directives sous-rgionales PFNL de la COMIFAC dans la lgislation
nationale)
Prsenter le plan de travail annuel (PTA) 2010 ;
Recueillir les attentes des parties prenantes de la RCA ;
Faciliter la structuration et la mise en place du Comit de
Pilotage ;
Prsenter les liens de collaboration du Projet avec dautres
structures dinterventions.
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2
2. Prsentation de latelier
2.1 Ouverture de latelier
La crmonie douverture tait place sous la direction de Monsieur
Rubens Nambai Directeur de Cabinet du Ministre des Eaux, Forts
Chasse et Pche, au nom de Monsieur le Ministre Emmanuel Bizot,
empch.
Deux interventions ont ponctu cet atelier, celle du Reprsentant
de la FAO, Monsieur Etienne NGOUNIO suivie du discours du Directeur
de Cabinet du Ministre en charge des forts.
2.1.1 Discours du Reprsentant de la FAO
Dans son discours (annexe 1) le reprsentant de la FAO, Monsieur
Ngounio Gabia Etienne, a fait le constat sur laccroissement des
besoins en ressources forestires des populations centrafricaines
pour la lutte contre la pauvret, et de limpact de la dmographie sur
la surexploitation de ces ressources. Ce dernier a mentionn le rle
du mcanisme de scurit des forts et des arbres, notamment
laccroissement de sa contribution directe lapprovisionnement
alimentaire. Il a rappel limportance des PFNL dans lconomie
nationale et leurs impacts sur les communauts rurales.
Le reprsentant de la FAO a rappel aussi le contexte du Projet
GCP/RAF/441/GER, qui selon lui rpondent aux demandes des
gouvernements de la Rpublique du Congo, du Gabon, et de la
Rpublique Centrafricaine travers un accord sign avec le
Gouvernement allemand, autorisant lOrganisation des Nations Unies
pour lalimentation et lagriculture (FAO) fournir une assistance
pour le Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux,
objet de ce projet.
Ce projet, a-t-il poursuivi, permettra de rpondre aux problmes
qui affectent la performance des petites entreprises impliques dans
les filires des produits forestiers non ligneux, et fournira un
soutien au gouvernement de la Rpublique Centrafricaine pour le
renforcement des capacits du Ministre des Eaux et Forts.
2.1.2 Discours du Reprsentant du Ministre des Eaux Forts
Le Directeur de Cabinet dans son discours (annexe 2) a saisi
cette opportunit pour exprimer toute sa gratitude aux participants
venus des diffrents Ministre et institutions du pays (ONG,
Association des commerants) pour leur participation et remercier la
FAO pour son appui technique la Rpublique Centrafricaine pour la
mise en uvre de ce Projet. Selon le Reprsentant du Ministre lappui
de la FAO au dveloppement durable des PFNL en tant axe stratgique
du plan de convergence de la COMIFAC, est une alternative
encourageante qui rejoint le souci du gouvernement de la RCA exprim
dans linitiative du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
(DSRP) au Pilier 3 relatif la diversification de lconomie travers
la valorisation des ressources naturelles. Ensuite il a remerci le
gouvernement de la Rpublique Fdrale dAllemagne qui ne cesse de
fournir son appui financier la Rpublique Centrafricaine.
Dans son intervention, il a soulign quil est temps que le pays
intgre les documents de politique et tudes sous rgionaux dans les
ralits institutionnelles centrafricaines. Pour terminer, le
Directeur de Cabinet a souhait aux participants de saisir cette
occasion pour effectuer des changes fructueux pouvant faciliter la
mise en uvre de ce Projet.
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3
Sur ce, le Directeur de Cabinet a suspendu la sance. Celle-ci a
t reprise par la mise en place du bureau du prsidium compos ainsi
quil suit :
Modrateur : Mr Herv MADOU, Directeur Adjoint du Projet PARPAF
;
1er Rapporteur : Mr Pierre OUANGBAO, Cadre du Ministre de
lEnvironnement et de LEcologie et Responsable de la ZCV
Mourou-Fadama.
2me Rapporteur : Mr Barthlemy DIPAPOUNDJI, Directeur des
Affaires Juridiques et du contentieux au MEFCP.
2.2 Droulement des travaux de latelier
Aussitt aprs linstallation du prsidium et la prsentation des
participants, le modrateur de latelier a pris la parole pour passer
en revue le programme de latelier suivi des amendements formuls par
les participants.
Suivant le programme propos, six exposs ont t faits
notamment:
1. Les objectifs et rsultats attendus du projet ;
2. PTA 2010 ;
3. La Stratgie dintgration des directives sous rgionales de la
COMIFAC ;
4. Les attentes et engagements du Gouvernement ;
5. La constitution du comit de pilotage ;
6. Les procdures oprationnelles de la FAO.
Ces prsentations ont t faites respectivement par : Bruno BOKOTO
DE SEMBOLI, Coordonnateur National du Projet;
Abel ALAFE, Point Focal National des PFNL ;
Etienne NGOUNIO, reprsentant de la FAO.
2.2.1 Prsentation des objectifs, rsultats attendus et activits
du Projet (Par Bruno BOKOTO DE SEMBOLI, Coordonateur National du
Projet)
Le Coordonnateur National du projet Monsieur Bruno BOKOTO DE
SEMBOLI a prsent les objectifs, les rsultats et les indicateurs du
Projet (annexe 4.1). En introduction il a annonc que le projet est
excut dans trois pays qui sont le Congo, le Gabon et la RCA et sest
appesanti sur les problmes rsoudre par le Projet qui se rsume par
linadquation du Droit foncier et la lgislation gouvernant
lexploitation commerciale des PFNL ; la capacit limite des acteurs
impliques dans la gestion durable des PFNL. Il a ressorti quil ya
un manque dinformation et de connaissance technique en matire de
gestion durable de PFNL .
Daprs le Coordonateur National du Projet, lobjectif assign ce
projet est de contribuer une gestion durable des PFNL par le biais
dune participation active des communauts en vue de lamlioration de
leur moyen dexistence. Il sagit dune manire globale de promouvoir
la filire travers les PME-PFNL au mme titre que la filire du bois
duvre.
Il a prsent plusieurs rsultats atteindre tant au niveau rgional
que national, ainsi que les indicateurs.
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Lorateur a insist sur le fait que les Rsultats de lexcution
nationale du Projet sont les Rsultats 2 qui se rsument par Les
communauts et les mnages sur les sites pilote sont engags dans une
gestion durable des PFNL .
2.2.2 Prsentation du plan de travail annuel 2010 (Par Abel
Alafei, Point Focal National )
Le Point Focal National a ax son expos sur la prsentation du
plan de travail annuel (PTA) (annexe 4.2) qui est bas sur les
rsultats de la planification faite Brazzaville, ractualise par la
coordination nationale et valide par la coordination rgionale.
Daprs le PFN pour lanne 2010 les activits se rsument :
1. Amliorer le cadre lgal du secteur PFNL en vue d'assurer
l'utilisation durable de ces produits et amliorer ainsi les
conditions de vie des populations. Les activits mettre en uvre
consistent lintgration des directives sous-rgionales PFNL de la
COMIFAC dans la lgislation nationale
2. Mettre en place un programme forestiers national et un plan
de dveloppement du secteur qui soutiennent et favorisent la
promotion des PFNL au sein des communauts afin de rduire la pauvret
et damliorer leurs moyens dexistence. Les activits permettant
datteindre ce rsultat consiste en une revue des politiques et
programmes lis aux PFNL, de la scurit alimentaire et du droit
lalimentation. Puis llaboration de la stratgie Nationale et Plan
dAction en matire de PFNL.
3. Raliser les tudes de base socioconomique sur les sites
pilotes (tude filire, PME-PFNL, fourniture, collecte,
conditionnement, march) en vue de faire un tat de lieu des sites
permettant lidentification des indicateurs de base qui orienteront
le programme de renforcement des capacits des communauts la
base.
A la suite de cette prsentation, le Point Focal National a
rappel lassistance que lchelle dintervention du Projet en RCA sera
deux niveaux dont le premier est local il sagit du renforcement des
capacits de la population la base sur les sites pilotes et ensuite
a lchelle du pays le Projet renforcera les capacits du Ministre en
charge des forts en outil de gestion durable des PFNL a savoir la
Stratgie National et Plan dAction PFNL et lintgration des
directives Sous Rgionales en PFNL dans les lois nationales. Daprs
le prsentateur la dmarche adopte par le Projet est lapproche
participative. Lapproche cible consiste impliquer toutes les
parties prenantes dans les activits du projet afin datteindre
lobjectif reconnu et adopt par tous les acteurs impliqus dans la
filire PFNL.
2.2.3 Stratgie dintgration des directives sous-rgionales PFNL de
la COMIFAC dans la loi nationale (Par Bruno BOKOTO DE SEMBOLI,
Coordonateur du Projet)
Concernant, la stratgie dintgration des directives
sous-rgionales PFNL de la COMIFAC (annexe 4.3), le Coordonnateur
National a une fois de plus repris la parole pour faire le point
sur les directives sous-rgionales PFNL, quil juge trs importantes
pour le pays de les intgrer dans les lois nationales en vue de crer
une harmonie avec les autres pays de la COMIFAC. En introduction,
il a rappel le contexte biophysique et socioconomique de la fort du
Bassin du Congo en mettant un accent sur la biodiversit de la
Rpublique Centrafricaine. Dans le processus de sa prsentation, il a
rappel aussi le contexte de llaboration de ce document qui selon
lui fait suite latelier rgional organis par la COMIFAC et la FAO
avec lappui financier de la GTZ en 2007 et valid par les experts.
Cela justifie lintgration de ces Directives au niveau national et
leur adaptation selon le contexte local. Ainsi il a prsent les six
parties du document et leur contenu. Selon lorateur ces Directives
ne sont pas des mesures contraignante pour les Etats de la COMIFAC,
cest ainsi que lors de leur adoption les Ministres ont invite les
Etats membres a lintgrer dans leur lgislation et rglementations
forestires. Et aussi ils ont invites les partenaires au
dveloppement a poursuivre leur appuis pour la mise en uvre de ces
Directives.
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5
Enfin il a prsent lapproche dintgration de ces Directives dans
la loi nationale. Celle-ci consiste faire participer tous les
acteurs et institutions impliqus dans les filires des PFNL dans les
six tapes du processus conduisant la validation et ladoption de la
proposition des textes dapplications sur les PFNL soumettre au
gouvernement centrafricain.
Il a rappel que les six tapes sont :
Lidentification et sensibilisation des acteurs (missions terrain
pour mobiliser tous les parties prenantes) ;
La collection des textes lgaux et rglementaires rgissant la
gestion ;
La collecte des textes rglementaires revue de littrature ;
Llaboration et validation du document de vulgarisation de la loi
sur les PFNL ;
La diffusion du document aux diffrents acteurs ;
Lorganisation des runions de concertation avec les acteurs ;
La consolidation les suggestions issues des diffrents
acteurs.
Pour terminer, lorateur a prcis que ces tapes rentrent dj dans
la cration des conditions propices la mise en uvre de la stratgie
et plan dactions national pour le dveloppement du secteur des PFNL
en Rpublique du Centrafricaine. Et ensuite elles sinspirent aussi
du processus en cours au Cameroun et en Rpublique Dmocratique du
Congo.
2.2.4 Attentes et engagements du gouvernement (Par Abel Alafe,
Point Focal National)
Concernant les attentes et engagements du gouvernement (annexe
4.4), Monsieur Abel Alafe, a voqu que ce projet intgre la politique
nationale dfinie dans le DSRP Pilier 3 qui se rsume par la
diversification de lconomie travers la valorisation des ressources
naturelles. Ensuite il a prsent les zones pilotes retenues pour la
Rpublique Centrafricaine qui sont lOuham et la Lobaye. Selon le
Point Focal National, ces sites disposent des atouts pour la mise
en uvre de du projet travers la disponibilit des PFNL, lexistence
des organisations informelles de valorisation et de
commercialisation. Ces sites constituent les acquis des Projets du
gouvernement dans la zone (ECOFAC avec lUnion Europenne, le PGPRF
avec la GTZ).
Pour confirmer lengagement du gouvernement, il signal quun local
est dj acquis pour abriter le bureau du projet dans lenceinte du
MEFCP. Et quun Point Focal a t nomm auprs du Projet par le
gouvernement centrafricain.
Enfin pour terminer sa prsentation, il a prsent les attentes du
gouvernement qui se rsument comme suit:
La mise en uvre effective du projet;
Limplication des communauts de base ds la premire anne par le
renforcement des capacits (Formation, appui technique, financier,
organisation des circuits de commercialisation);
Le transfert de comptence la fin du Projet.
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2.2.5 Prsentation du Comit de Pilotage (Par Abel Alafei, Point
Focal National)
Le Point Focal National a dabord rappel les objectifs et les
tches assignes au Comit de Pilotage (Cf. annexe 4.5) et a procd la
prsentation de la composition de ce comit.
Cest ainsi que plusieurs amendements ont t formuls par les
participants afin de rendre cette structure plus efficiente dans la
conduite des tches qui lui seront attribues. Cest ainsi que la
proposition suivante a t retenue:
1 Reprsentant du Ministre en charge des forts (Prsident)
1 Reprsentant de la FAO,
Le Point Focal National du projet,
Le Coordonnateur national (Rapporteur),
1 Reprsentant du Ministre de lEnvironnement et de lEcologie
1 Reprsentant du Ministre de lAgriculture
1 Reprsentant du Ministre des Affaires Sociales
1 Reprsentant du Ministre du Plan
1 Reprsentant de lUniversit de Bangui (LASBAD)
1 Reprsentant de lICRA
1 Reprsentant des Tradipraticiens
1 Reprsentant dECOFAC
1 Reprsentant de PARPAF
1 Reprsentant des Collectifs des ONGs
1 Reprsentant de lORCCPA
1 Reprsentant de lAssemble Nationale
Le Point Focal Biodiversit
2 Reprsentants des Collectivits locales des sites retenus
1 Reprsentant des PME et PMI
Cette liste est revoir dans la pratique.
2.2.6 Procdures oprationnelles de la FAO (Par Etienne Ngounio
Gabia, Charg de Programme FAO)
Le dernier point portant sur les procdures oprationnelles
(annexe 4.6) a t prsent par le denier intervenant, monsieur NGOUNIO
charg de Programme en lieu et place du Reprsentant de la FAO. Selon
ce dernier, la FAO, partenaire au dveloppement spcialis dans le
domaine de lagriculture et des ressources halieutique, travaille
sur trois types de Projet :
Les Projets propres la FAO, les TCP qui portent sur les actions
pilotes de dmonstration, les tudes et les projets de formulation
des documents de stratgies.
Conseillers des Dpartements Techniques (Eaux Fort, Agriculture
et Environnement
Les grands Projets financs sur les fonds fiduciaires.
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7
Dans le cas despces, cest un GCP dont la FAO ralise de part son
expertise. Le reprsentant de la FAO a prsent trs clairement les
modalits daccs au fonds, aux moyens logistiques et les Lettres
dAccords rglementant les prestations avec les diffrents partenaires
pour la mise en uvre du Projet. Ainsi, dune manire claire et
prcise, le Projet sera excut selon les normes des Projets de la
FAO.
2.2.7 Discussions sur les prsentations
Ouvrant les dbats, le Modrateur a pris la parole pour faire des
commentaires sur la prsentation du Coordonnateur et du Point Focal
National avant douvrir une premire liste des personnes qui
voulaient intervenir. Les questions tant aussi pertinentes et
instructives ont port sur une satisfaction de la valorisation des
PFNL dans les rgions cibles par le projet, la dure du projet qui
est de trois ans semble trs courte pour un programme trs ambitieux,
la prise en charge de lapproche genre (les femmes) pour que la
femme soit dote de pouvoir et tre implique aux stratgies de
gestion, linventaire des PFNL pour une meilleure valorisation.
Le problme de lexclusion de viande brousse des PFNL et
linquitude relative aux techniques dexploitation durable ont t
voqus. Aussi faut-il ajouter les questions lies laspect du partage
juste et quitable des avantages dcoulant de la valorisation des
produits forestiers non ligneux, car faisant partie intgrante des
ressources gntiques et leurs brevetages. Le problme de la mise en
place dune technologie adquate pour la mise en valeur des PFNL afin
de gnrer une valeur ajoute sur les ressources en faveur de la
communaut a t soulev.
Le problme de la sensibilit de certains sites cologie fragile
retenus, tel que le cas du nord qui est une zone de savane. Quels
sont les types de produits forestiers retenus dans le cadre du
prsent Projet ?. Une des interrogations tait aussi de dfinir ou de
fixer les rsultats cls qui seront atteints en 2010.
Le Code Forestier vient dtre adopt, des inquitudes tournent
autour de ladoption du texte rglementant les PFNL en 2010. Il faut
mieux cibler les actions ralisables pour que le Ministre et la
population puissent bnficier des acquis du Projet.
Des questions de la prise en compte de la Stratgie Nationale en
matire de biodiversit dans le programme du Projet ont t
souleves.
Les participants se sont interrogs sur la stratgie de
lintgration des directives sous-rgionales PFNL de la COMIFAC dans
la lgislation du pays du fait que le Projet a commenc depuis
Octobre 2009 et cest maintenant que se droule son lancement. A ce
stade, afin dacclrer la mise en uvre du projet, il est souhaitable,
de mettre en place un formulaire denqute pour les acteurs et les
cadres du ministre qui interviennent dans le domaine pour vite
avancer.
Les PFNL gnrent assez de revenus pour les mnages, ce qui
constitue une matire appuyer dans le cadre de ce projet. Mais le
Code forestier en son article 69 prvoit que ce nest exclusivement
que dans les forts de Production quon pourrait commercialiser les
PFNL.
Mme KARLA Charge de Programme Environnement de lUnion Europenne
Bangui qui sinquite des objectifs du Projet lis la Taxation des
PFNL qui selon elle risque de contribuer a linscurit alimentaires
des pauvres rurales, et ne comprends pas le sens de la
rglementation des PFNL. Et se demande si le Projet a pris aussi en
compte les questions de certification des PFNL.
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En rponse toutes ces attentes, le coordonnateur est intervenu
sur les diffrentes catgories des PFNL tout en justifiant lexclusion
du gibier. En effet ce dernier est pris en compte par un autre
programme appuy par la FAO. Il a continu en expliquant que des
modalits dexploitation seront prises en compte dans le projet.
Quant au programme qui parat ambitieux, il a affirm que les
observations faites par lassistance seront pris en compte dans la
mise en uvre progressive du Projet.
Pour ce qui concerne lapproche genre, les femmes sont
incontournables car elles ont toujours t les plus grands
exploitants des PFNL et trs impliques dans la filire
commercialisation, le projet a prvus la prise en compte suffisante
des femmes.
Pour le choix des sites, il sest pos un problme de financement
pour couvrir toute la zone propose et certaines ont t cartes pour
raison de lloignement cest ainsi que la Fort de Bangassou Mosaque
Fort-Savane a t exclue. Les deux sites pilotes retenus disposent de
potentialits prouves par une tude de la Banque Mondiale. Le
coordonnateur national a donn lexemple des champignons et chenilles
schs de Baoro commercialiss de manire permanente sur toute ltendue
de la RCA et le karit dans lOuham et lOuham Pnd. Dans les zones de
savane, il existe plusieurs PFNL commercialisables. Par contre les
PFNL des zones de forts sont consomms pour la plupart frais. Le
coordonnateur national a encore donn lexemple dune savane mise en
dfends pour lexploitation du miel, ce qui avait permis la
reforestation de la zone.
Le coordonateur national a aussi mentionn que les aspects
domestication et promotion des PFNL par les communauts seront pris
en compte, pour que celles-ci sapproprient la protection. Il a cit
lexemple du Ricinodendron heudelotii au Cameroun.
Pour ce qui concerne la fiscalit sur les produits, il a prcis
que celle-ci sera applique sur des PFNL biens dfinis, exemple le
koko (Gnetum spp.). La certification sera prise en compte aussi
dans le projet tant donn quune tude a t prvue dans le cadre de ce
Projet.
Sur les questions de la prise en compte de la Stratgie Nationale
et Plan dAction en matire de Biodiversit, le coordonateur national
du Projet a mentionn que ces documents seront examins lors des
revues de politiques nationales.
Daprs le Point Focal National, le retard dans les travaux a t
dabord observ au niveau Sous-rgional. Le projet a dmarr ses
activits avec trois mois de retard. Les activits seront ralises sur
lintgration des Directives sous rgionales dans les lois nationales
afin de faire des propositions de modifications des textes. Il y
aura galement un Comit de Pilotage qui suivra et supervisera
lexcution du projet. Le Point Focal National a aussi rappel aux
participants de penser la cration au sein du Dpartement dun service
qui soccupe des PFNL, car cela existe dj dans certains Etats de la
Sous-rgion, tel que le Congo.
Pour ce qui touche la question sur larticle 69 du texte du
Ministre des Eaux et Forts, titre de contribution, selon monsieur
Florent Zowoya, Coordonnateur National du Projet ECOFAC, il nest
pas interdit lexploitation des PFNL, cet article a t initi pour
empcher les socits forestires de dtruire ces produits.
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Concernant les questions sur la prsentation des procdures de la
FAO, le reprsentant de la FAO a mentionn que son institution appuie
dans le cadre des projets TCP dont les montants varient entre 400
500 dollars US. Les requtes de financement doivent passer par le
gouvernement. Et il faudrait que cela cadre avec les priorits du
gouvernement. La faisabilit technique et oprationnelle du projet
doit tre dmontre. Quand au Projet GCP, qui est le cas dudit projet,
il sagit des projets de grande envergure qui sont souvent financs
par les bailleurs en dehors de la FAO dans le cas despce le
gouvernement de la Rpublique Fdrale dAllemagne.
En ce qui concerne le financement des ONG et groupement de
production locale, il existe une petite subvention appel Fonds
Tlfood destins appuyer les initiatives locales de dveloppement qui
passent par le gouvernement du pays travers le Ministre en charge
du Dveloppement rural.
2.2.7 Crmonie de clture
Aprs la pause djeun, les participants ont procd la validation du
Communiqu Final de latelier. A lissu de sa lecture faite par le
Rapporteur, le Directeur de Cabinet du Ministre des Eaux et Forts
qui a cltur le prsent atelier a dans son discours, salu les efforts
dploys par les participants pour abattre ce travail. Il a rassur
les participants de la disponibilit du Ministre appuyer le Projet
et le soutien indfectible aux efforts de la COMIFAC.
Le Reprsentant du Ministre na pas manqu de souligner les efforts
du gouvernement que dirige le Professeur Archange Faustin TOUADERA,
1er Ministre Chef du Gouvernement sous la trs haute impulsion du
Gnral dArme Franois BOZIZE YANGOUVOUNDA, Prsident de la Rpublique.
Il a termin son discours en rassurant les participants que le
Ministre des Eaux et Forts, mettra tout en uvre pour faciliter la
mise en place du Comit de Pilotage du Projet.
Cest 16h30 mn que les travaux de latelier de lancement du projet
Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique Centrale travers
la gestion durable des produits Forestiers Non Ligneux ont pris
fin.
2.2.8 Conclusions et recommandations
Conformment aux objectifs de latelier dfinis dans les termes de
rfrence, il est estim que les principaux rsultats ont t atteints
mais la suite des dbats les recommandations suivantes formules ont
t retenues:
1. Mettre en place au sein du dpartement en charge des forts un
service pour la gestion des PFNL afin de garantir lappropriation du
projet;
2. Prendre en compte dans llaboration de la stratgie nationale,
les questions daccs aux ressources et partage juste et quitable des
avantages et le brevetage ;
3. Prendre en compte la technologie adquate pour une mise en
valeur des PFNL afin de gnrer des ressources en faveur de la
population
4. Rajuster les activits lors de leur mise en uvre afin de
respecter la dure du projet.
-
10
ANNEXES
Annexe 1 : Termes de rfrences et Programme de latelier
Contexte et Justification
Le Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
Centrale travers la gestion durable des produits forestiers non
ligneux (GCP/RAF/441/GER) mne ses activits au Gabon, Rpublique du
Congo et Rpublique Centrafricaine (RCA) sous la direction dune
coordination rgionale base Yaound, Cameroun depuis Octobre 2009.
Cest un projet financ par le Gouvernement Allemand dont les
activits dureront trois ans. Le projet a t conu pour fournir au
Secrtariat excutif de la COMIFAC, aux gouvernements, aux diffrentes
communauts locales et autres partenaires comme les ONG, une
expertise adquate pour le renforcement des capacits dans la mise en
place des procdures ncessaires, des lgislations et des politiques
forestires favorable une meilleure gouvernance forestire pour la
promotion de gestion durable travers la valorisation des PFNL. Ceci
en crant un environnement favorable pour le dveloppement des
Petites et Moyennes Entreprises de PFNL (PME-PFNL).
La planification, la mise en uvre et le suivi des activits du
projet sont ralises en collaboration troite avec le Secrtariat
excutif de la COMIFAC, les gouvernements participants, la FAO, le
gouvernement allemand et leurs reprsentations dans la rgion,
associs un large ventail dorganismes gouvernementaux et non
gouvernementaux actifs dans la rgion sur les thmes importants pour
le projet.
La FAO, en collaboration avec la COMIFAC, les gouvernements des
pays impliqus dans le projet organise un atelier de lancement et de
planification des activits du projet.
Objectifs de latelier
Les objectifs de cet atelier de lancement et de planification
sont de:
Informer les parties prenantes sur le projet (son contenu, ses
modalits, et sur ltat de son avancement) ;
Informer les parties prenantes des stratgies de mise en uvre du
Projet (laboration du SNPA-PFNL, Intgration des directives
rgionales dans la lgislation nationale) ;
Prsentation du PTA 2010 ;
Recueillir les points de vue des parties prenantes de la
RCA;
Prsenter et discuter les objectifs, mettre jour le cadre logique
et mieux prciser les indicateurs du projet;
Faciliter la mise en place du Comit de Pilotage National du
Projet;
Prsenter les modalits de collaboration du projet proposes et
discuter sur leur perfectionnement et mise en uvre ;
Prsenter et affiner les activits nationales mettre en uvre par
le projet en 2010 (plan de travail annuel); y compris
lidentification des besoins et de la contrepartie des pays
participants (et dautres parties prenantes) ;
Dfinir les besoins dappui technique du projet auprs des services
techniques de la FAO et les consultants internationaux, rgionaux et
internationaux en 2010.
-
11
Rsultat attendu
Un rapport dtaill rsumant les conclusions de latelier sont
disponibles.
10-15 Mai 2010
Sance 1
08h00-09h00 Enregistrement des participants/es et installations
participants/invits Secrtariat
09h00-10h00
Ouverture officielle de latelier Arrive de son excellence
Monsieur le Ministre des Eaux et Forts, Chasse et Pche Mots de
bienvenue et discours douverture Reprsentant FAO au RCA Ministre du
Ministre des Eaux et Fort Retrait des Officiels Mise en place du
Prsidium
Modrateur
10h00-10h15 Pause-caf Comit dorganisation
10 h15-11h00
Introduction latelier Prsentation du programme et des objectifs
de latelier
(Coordonateur National) Prsentation des participants/es
(Modrateur) Discussion et adoption du programme (Modrateur)
Modrateur
12h 30-13h30 Pause djeun Comit dorganisation
Sance 2: Contexte du projet, 2009-2012
13h30-14h00
Prsentation des objectifs, rsultats attendus, indicateurs du
Projet (Coordonateur National)
Attentes et engagements des gouvernements concernant le projet
propos (Abel Alafei) ;
Constitution du comit dexcution du projet (au niveau rgional) et
des comits consultatifs nationaux (Congo, Gabon et RCA) (PFN, Abel
Alafei)
Modrateur
14h00-15h30 Discussion
15h30-16h00
Validation du rapport final et prsentation de la constitution du
comit dexcution ou de pilotage du Projet (PFN)
Prsentation du Procdures oprationnelles de la FAO (Etienne
Ngounio Gabia, Assistant du Reprsentant)
Modrateur
16h00-16h30
Arrive du Reprsentant de la FAO Bangui ; Arrive de son
Excellence Monsieur le Ministre des EFCP Prsentation des rsultats
des travaux de latelier
(Prsidium) Mot du Reprsentant de la FAO Discours de clture par
le Ministre des EFCP
Modrateur
16h30-17h00 Fin des travaux et cocktail Modrateur
-
12
Annexe 2 : Discours du Reprsentant de la FAO en Rpublique
Centrafricaine
Monsieur le Reprsentant de son Excellence, Monsieur le Ministre
des Eaux Forts, Chasse et Pche ;
Messieurs les chargs de mission et Inspecteurs centraux ;
Messieurs les Directeurs gnraux ;
Distingus Invits ;
Chers Participants ;
Mesdames, Messieurs,
Cest pour moi la fois un honneur et un privilge de prendre la
parole au nom de lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation
et lagriculture (FAO) et de son Reprsentant empch loccasion de la
crmonie officielle de lancement des activits du projet
GCP/RAF/441/GER : Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
centrale travers lutilisation durable des produits forestiers non
ligneux en Rpublique Centrafricaine.
Comme vous le savez, le Bassin du Congo fait partie des
principaux rservoirs de biodiversit biologique et possde 100
millions dhabitants dont les moyens dexistence dune grande majorit
dpendent des forts. Les ressources agricoles, qui devraient
contribuer lamlioration les conditions de vie de ces communauts,
sont trs mal dveloppes et sont insuffisantes pour nourrir une
population qui crot rapidement. Le rle du mcanisme de scurit des
forts et des arbres, notamment sa contribution directe
lapprovisionnement alimentaire sest fortement accrue.
Le secteur des PFNL dans la rgion, malgr les nombreux bnfices
quil procure, est confront des contraintes juridiques,
institutionnelles et organisationnelles comme un cadre rglementaire
et institutionnel complexe ou non adapt; le manque de connaissances
sur les ressources potentielles associ un niveau non durable
dexploitation; des conflits entre les diffrents groupes
dutilisateurs des forts et les concessionnaires des forts; le libre
accs aux ressources en PFNL qui favorise leur surexploitation; un
systme de taxation et de quotas, des permis dexploitation
inefficaces; et une mauvaise organisation des parties prenantes et
rseaux de soutien.
La situation de la Rpublique Centrafricaine nest pas opposable
au tableau ci-dessus. En effet, la majeure partie de la RCA est
rurale et les communauts dpendent fortement des ressources
forestires pour leur alimentation, leurs soins de sant et leur
source de revenus. Ces ressources contribuent de manire
significative lconomie nationale. Mais trs peu de donnes sont
disponibles pour renseigner sur les effets et leur impact sur la
communaut, de mme que la planification de la politique nationale.
De plus les entreprises impliques dans les filires des produits
forestiers non ligneux sont pour la plus part des cas des
entreprises informelles bties autour de la famille ou de la
communaut. Elles ne sont pas bien structures, ont peu ou pas daccs
linformation sur le march, et ont plusieurs problmes de droits de
proprit.
Cest en considration de ce qui prcde, quun accord a t sign sur
la demande des gouvernements de la Rpublique du Congo, du Gabon, et
de la Rpublique centrale africaine, avec le Gouvernement allemand,
autorisant lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et
lagriculture (FAO) fournir une assistance pour le Renforcement de
la scurit alimentaire en Afrique centrale travers la gestion
durable des produits forestiers non ligneux, objet du projet qui en
fait la 2e phase dune activit antrieure avec le pays.
-
13
Le projet est conu pour fournir aux gouvernements et aux autres
acteurs cl de lexprience et des procdures de mise en uvre
ncessaires pour ajuster et introduire les Directives sous-rgionales
dans leurs politiques et lgislations nationales sur les forts et la
scurit alimentaire. De plus, il renforcera les capacits
institutionnelles pour tester et dvelopper des mthodologies qui
rendent possible lutilisation commerciale des PFNL par les petites
et moyennes entreprises forestires (PMEF) mais aussi par les
populations pauvres et ceux qui souffrent dinscurit alimentaire sur
les sites pilotes slectionns dans les trois pays.
Je voudrai aussi saisir cette opportunit pour exprimer la
gratitude de la FAO lgard du gouvernement de la Rpublique
Centrafricaine pour sa mobilisation pour la promotion de la gestion
durable de la fort et des produits forestiers non ligneux en RCA en
particulier. La FAO mettra tout en uvre pour la latteinte de ces
rsultats.
Monsieur le Reprsentant du Ministre des Eaux et Forts
Cet Atelier marque le dmarrage effectif des activits du projet
et devra contribuer une meilleure comprhension du contenu du Projet
et des tudes raliser. Dans cette perspective, il nous a paru
important dassocier lensemble des partenaires, notamment du
Dpartement et des principaux partenaires ce partage
dinformation.
A travers les rsultats attendus, ce projet permettra de rpondre
aux problmes qui affectent la performance des petites entreprises
impliques dans les filires des produits forestiers non ligneux, et
fournira un soutien au gouvernement de la Rpublique Centrafricaine
pour le renforcement des capacits du Ministre des Eaux et Forts par
llaboration de la stratgie nationale et Plan dAction en matire de
PFNL et lintgration des Directives Sous-rgionales Relatives la
Gestion Durable des Produits Forestiers Non Ligneux Dorigine Vgtale
en Afrique Centrale.
Je suis convaincu du soutien que les gouvernements des pays de
la COMIFAC et de la Rpublique Centrafricaine en particulier sont
appels fournir pour la russite du projet, afin que les produits
forestiers non ligneux contribuent davantage au produit intrieur
brut, au dveloppement des petites entreprises forestires, la
rduction de la pauvret et de linscurit alimentaire.
Je vous remercie.
-
14
Annexe 3 : Discours douverture et clture du Reprsentant du
Ministre des Eaux et Forts
Monsieur le Reprsentant de la FAO,
Monsieur le Reprsentant du Gouvernement Allemand,
Distingus invits,
Mesdames, Messieurs.
Cest avec un grand plaisir que je vous adresse, au nom de son
excellence Monsieur Emmanuel BIZOT, Ministre des Eaux et Forts,
Chasse et Pche mes chaleureuses salutations et vous exprime ma
gratitude pour avoir bien voulu rpondre notre invitation de
participer au prsent atelier de lancement du projet GCP
/RAF/441/GER Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique
Centrale travers la gestion durable des Produits Forestiers Non
Ligneux en RCA.
Je voudrais galement remercier trs sincrement lOrganisation des
Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) pour le
choix port sur la Rpublique Centrafricaine comme site pilote pour
la mise en uvre de ce projet dans le Bassin du Congo.
Mes remerciements vont aussi lgard de la Coopration Allemande,
qui une fois de plus continue appuyer le pays dans la formulation
de ses politiques pour le dveloppement durable.
Monsieur le Reprsentant de la FAO
Monsieur le Reprsentant du Gouvernement Allemand
Distingus invits
Limportance des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) soulign
dans la politique forestire rgionale travers le Plan de Convergence
et les Directives Rgionales de la COMIFAC nest plus dmontr en
Rpublique Centrafricaine. En effet face lampleur de la pauvret et
aux dfis du changement climatique, les Produits Forestiers Non
Ligneux (PFNL) apparaissent comme une alternative aux sources de
revenues, aux moyens de renforcement de la scurit alimentaire
durable et la pleine ralisation du droit lalimentation pour les
communauts humaines de la Rpublique Centrafricaine.
Le projet que nous lanons les activits aujourdhui sintgre dans
la vision du gouvernement de la Rpublique Centrafricaine que dirige
son Excellence le Pr. Faustin Archange Toadera, Premier Ministre,
Chef du Gouvernement sous la Trs Haute impulsion de son Excellence
Franois Bozize Yangouvonda Prsident de la Rpublique Chef de lEtat,
exprime dans le Document de la Stratgie de Rduction de la Pauvret
(DSRP) relatif au Pilier 3 qui vise la diversification de lconomie
travers la valorisation des ressources naturelles rsum dans les
:
Axe 2 : qui concerne limplication active des populations dans la
gestion durable des ressources du secteur et laccroissement des
retombs sur les pauvres ;
Et laxe 3 concernant le renforcement des capacits des
institutions publiques et lapplication des textes.
-
15
Conscient donc des enjeux que le pays manque dinformation sur
les quantits de PFNL que produisent chaque anne les forts
centrafricaines et leur contribution la lutte contre la pauvret. Le
gouvernement de la Rpublique Centrafricaine sengage faire de la
filire PFNL un axe stratgique de lutte contre la pauvret travers la
valorisation par le dveloppement des Ptites et Moyennes Entreprises
(PEM)-PFNL.
Distingus invits,
Il faudrait rappeler que le projet GCP/RAF/441/GER que nous
lanons aujourdhui les travaux, permettra de jeter dfinitivement une
base pour le dveloppement du secteur des Produits Forestiers Autres
que le Bois en Rpublique Centrafricaine.
Ainsi jexhorte, les cadres des diffrents dpartements ministriels
prsents dont la participation a t jug ncessaire pour la mise en
uvre de ce Projet de simpliquer activement dans les diffrentes
tapes de la mise en uvre en vue de lappropriation la fin du Projet
des acquis par le pays et nos communauts rurales.
Lattente du gouvernement de ce projet vise surtout une
amlioration des revenues des communauts la base sur les sites
pilotes de lOuham et de la Lobaye travers le dveloppement dun
secteur PME-PFNL.
Distingus invits Mesdames et Messieurs
Je saisi cette opportunit pour vous rappeler quau niveau rgional
il existe des acquis obtenus travers leffort global, je citerais
:
La ralisation des tudes techniques ayant permis danalyser le
potentiel de contribution des PFNL, notamment des aliments
forestiers la scurit alimentaire en Afrique Centrale ;
Lanalyse du cadre lgal et rglementaire rgissant le secteur PFNL
dans chacun des six (6) pays du Bassin du Congo ;
Llaboration des Directives Sous-rgionales Relatives la Gestion
Durable des Produits Forestiers Non Ligneux dorigine Vgtale en
Afrique Centrale ;
Cest pourquoi il est temps dintgrer ces acquis rgionaux la ralit
centrafricaine.
Distingus invits,
Votre participation cet atelier permettra de vous informer sur
les objectifs, les activits et les stratgies de mise en uvre du
projet en RCA. Tout en prenant soin de donner votre point de
vue.
Ainsi dans le souci de cohrence et de recherche de synergie
aussi, il conviendra de saisir de cette occasion pour mieux changer
en vue dune harmonie daction entre les diffrents Ministres et
Organismes de dveloppement, ceci en vue de rpondre aux aspirations
de la population la base.
La qualit, les comptences et lexprience des experts prsents cet
atelier me rassurent dj que les changes seront fructueux.
Tout en souhaitant plein succs vos travaux, je dclare au nom de
son excellence Monsieur le Ministre des Eaux et Forts, Chasse et
Pche, ouvert latelier de lancement du projet GCP/RAF /441/GER.
Je vous remercie.
-
16
Annexe 4 : Discours de clture du Directeur de Cabinet du
Ministre des Eaux et Forts
Monsieur le Reprsentant de la FAO, Monsieur le Reprsentant du
Gouvernement Allemand, Distingus invits, Mesdames, Messieurs.
Encore une fois, cest un grand plaisir pour moi de prsider au
nom de son Excellence le Ministre des Eaux, Forts, Chasse et Pche
la crmonie de clture de latelier de lancement du Projet
Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique Centrale travers
la gestion durable des Produits Forestiers Non Ligneux .
Aprs cette journe intense dchange conformment aux termes de
rfrence dudit atelier, Je vous adresse toutes mes flicitations pour
la qualit des rsultats de vos travaux qui vont guider la mise en
uvre des activits de ce Projet.
Parmi les rsultats de ces diffrentes changes qui ont eu lieu
durant cette journe de travail intense, les questions de
participation des communauts locales, de lappropriation des acquis
du projet, de lintgration des Directives sous Rgionales, la
Stratgie Nationale des Produits Forestiers non ligneux, ainsi que
la mise en place du Comit de Pilotage du Projet ont t voqus.
Mesdames, Messieurs.
Jaimerais par l vous rassurer que le Ministre des Eaux et Forts,
va satteler en collaboration avec ses pairs des autres Ministres et
organisations impliques dans la mise en uvre de ce Projet dans les
jours qui suivent pour mettre en place le Comit de Pilotage dudit
Projet, car cest un organe est trs indispensable pour lorientation
des diffrentes activits programmes cet effet.
Mesdames, Messieurs. Monsieur le Reprsentant de la FAO, Monsieur
le Reprsentant du Gouvernement Allemand, Distingus invits,
La Rpublique Centrafricaine, une fois de plus est toujours
disponible pour soutenir leffort sous rgional au sein de lespace
COMIFAC travers la promotion de la gestion durable de sa
biodiversit en gnrale et de ses produits forestiers autres que le
bois en particulier.
Au nom du gouvernement de la Rpublique Centrafricaine que dirige
le Pr. Faustin Archange TOUADERA, Chef du Gouvernement sous la Trs
Haute impulsion de son Excellence Franois BOZIZE YANGOUVONDA,
Prsident de la Rpublique, Chef de lEtat, je vous souhaite bon
travail travers vos diffrentes contributions cette uvre nationale
de promotion des Produits Forestiers Non Ligneux dans le cadre de
ce Projet.
Sur ce, je dclare au nom de son Excellence le Ministre des Eaux,
Forts, Chasse et Pche, clos les travaux de lAtelier de lancement du
projet Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des Produits Forestiers Non Ligneux
.
Vive la Coopration internationale,
Vive la COMIFAC,
Je vous remercie.
-
17
Annexe 5 : Liste des participants
N Nom (s) et Prnom (s) Institution Fonction ADRESSE
BP + Tel Email
1 MANDJEKA Jean Christian LASBAD Enseignant-Chercheur 70 11 29
24 [email protected]
2 FINOUROU Nol March PK 12 Commerant 70 90 30 93 3 KOIE KOUASSI
Eric MinPlan Cadre [email protected]
4 MBOULA Marcel Journal "CONFIDENT" Journaliste 75 12 77 05
[email protected]
5 TITO Basile PGPRF Expert National 75 05 17 06 6 NGOUMBANGO
Emmanuel Melvis MEE C/SC 75 22 32 41 [email protected] 7 KITTO Aubin
Romo Mach Km 5 Commerant 75 14 51 62
8 OUANGBAO Pierre ZCV Mourou Fadama Amnagiste 75 52 24 73
[email protected]
9 REGNER Paulin Fac Sciences/ Univ Bangui
Enseignant-Chercheur
BP. 930 Bangui; 75 50 72 63
[email protected]
10 MENGUI-TOGNY Clestin ICRA Chercheur 77 08 41 31
[email protected] 11 SEKOLA Ella FFD Membre 75 55 32 20
[email protected]
12 NDARATA MASSANGUET Christian Min Environnement Direction NT
et Information
BP. 686 Bangui; 70 98 26 06; 77 06 11 36
[email protected]
13 NGANARE D. Isidore ADD SG 75 74 52 41 [email protected] 14
MOUSSA Daniel MEFCP Cadre 70 98 95 66 [email protected]
15 TOUANGANDA Magloire DS ONG PARADIS Prsident 77 08 19 95; 75
22 53 74 [email protected]
16 NGASSE Georges MEFCP DIAF 70 02 54 34 [email protected] 17 KO
Grard MDRA Ass/DGSR 75 04 22 43 [email protected]
-
18
18 MADIKEN Aim Axel ICRA CS Agrop 70 40 44 24
[email protected] 19 MAMADOU Alain Patrick MEFCP Journaliste 70
90 00 93 [email protected] 20 MBARO Thodore MEFCP DG EFCP 75 50 30
09 [email protected] 21 NGONGBA NGOADAKPA P. MEFCP ICAF 75 50 37
49 22 DIMASSE Torkam GALDP Prsident 72 85 35 33
[email protected]
23 ZARAMBAUD MAMADOU OCDR Charg de Communication 75 03 38 10
[email protected]
24 AMOLO Guy Rmy Radio Centrafrique Journaliste 75 04 99 91
25 VIKOMA Etienne Radio Centrafrique Journaliste 75 75 50 12
26 NGOUGNOGBIA Jean Bruno MEFP Charg de Programme 75 73 94 89
[email protected]
27 Mme GUEREL-TOUANE OMER/FC Prsidente 75 04 27 21
[email protected] 28 Hugues MARION AFD Rep [email protected] 29
Mathamale OCDR Rep [email protected] 30 DJAMANY Sylvain SCAD SG
[email protected]
31 OKOAPENGOIA Roger Mairie PISSA Prsident de la dlgation
spciale 75 04 41 65 32 TOLA-KOGADOU Igor PFUNFCCC 75 55 82 22 33
NGAKEU MBA CODICOM Coordonnateur 75 03 33 28 34 GABITA Olga MinPlan
CS/Plan 75 05 62 19
35 Lyna BELARGE URI Coordonnateur rgional
[email protected]
36 MOUSSA Yves Delor OCDN Prsident 75 03 47 84; 72 17 12 76
[email protected]
37 SARAVA Guy Grard MEE 75 03 32 31
-
19
38 WANEYOMBO-BRACHKA Dieudonn Bruno ReAGIR Coordonateur 75 71 19
05 [email protected]
39 DIPAPOUNDJI Barthlemy MEFCP D/Contentieux 75 05 61 76
[email protected] 40 KONZI SARAMBO Bob MEE CMEC 75 50 65 00
41 YANGUEKO Tatiane Radio Ndk Luka Journaliste 75 03 11 30 42
GANDOKO Albert MEFCP DEP 70 90 70 39 43 MOBALI Anatole MEFCP C/SGP
75 04 43 00
44 NGAMA L. Honor MEFCP Chef de service Rpression 70 45 06
22
45 BOLOBO Julien MEFCP Cadre 75 52 35 36; 70 90 10 35
46 BIA Philomne-Anicette BATA GBAKO Prsidente 75 03 77 26
[email protected] 47 ZOWOYA Florent ECOFAC Directeur National 75
50 74 63 [email protected]
48 KRIEGER Karla Union Europenne Charg de Programme
[email protected].
49 VOPAMADE PASSI Roger Sylvestre MEFCP Cadre/DEPA 70 98 56 29
[email protected]
50 MOUTADE Eric Consol CHAGRI-RCA 75 56 38 06; 70 90 61 77
[email protected]
51 Dr KOBANGUE Lon CERPHAMETA/Univ Bangui CD 75 50 58 88
[email protected]
52 MADOU Herv PARPAF CPA 75 50 83 17 [email protected] 53
YABOUE Odette Gbazabangui TG 70 45 83 12 [email protected] 54
ATO-KOSSI Jean DR 7 Secrtaire PFN 75 20 70 21
-
20
Annexe 6 : Communiqu final de latelier de lancement du Projet
GCP/RAF/441/GER du 28 Avril 2010 dans la salle de Confrence du
Ministre des Eaux et Forts, Bangui - RCA
Dans le cadre du lancement du Projet de renforcement de la
scurit alimentaire en Afrique Centrale travers le PFNL, un atelier
a t tenu Le mercredi 28 Avril 2010 dans la salle de confrence du
Ministre des Eaux, Forts, Chasse et Pche.
Lobjectif de cet atelier de lancement consiste :
Informer les parties prenantes sur le projet : les activits
mener, les modalits et ltat davancement ce jour ;
Informer les parties prenantes des stratgies de mise en uvre du
Projet (laboration du SNPA-PFNL, intgration des directives
rgionales dans la lgislation nationale)
Prsenter le PTA 2010 ;
Recueillir les points de vue des parties prenantes de la RCA
;
Faciliter la structuration et la mise en place du Comit de
Pilotage ;
Prsenter les modalits de collaboration du Projet proposes pour
sa mise en uvre
Les rsultats attendus dudit atelier consiste llaboration dun
rapport rsumant les conclusions de la dite assise assortie dun plan
de travail annuel consensuel.
Il est noter que cet atelier a vu la participation de plusieurs
Cadres et Hauts responsables venus des diffrents Dpartements
Ministriels et autres institutions, des ONGs, de la Socit Civile,
et autres organisations de bases. (Cf. liste en annexe)
DEROULEMENT DE LATELIER
Aprs la mise termine des participants, Le Directeur de Cabinet,
Reprsentant le Ministre des Eaux, Forts Chasse et Pche a ouvert les
travaux de latelier.
Deux interventions ont ponctu cet atelier. Celle du Reprsentant
de la FAO, Monsieur Etienne NGOUNIO suivie du discours du Ministre
en charge des forts, prsent par son reprsentant, Monsieur Rubens
NAMBAI.
Dans son discours le reprsentant de la FAO a exprim un constat
sur laccroissement des besoins en ressources des populations par
rapport la pauvret, et limpact sur la surexploitation des
ressources.
Il a rappel limportance des PFNL dans lconomie nationale
contrairement leurs impacts sur les communauts.
Il a galement mentionn la contribution de la FAO dans le cadre
dun appui sous rgional au Congo, au Gabon et la RCA pour le
renforcement de la scurit alimentaire. (Cf. Discours en annexe)
Le Directeur de Cabinet a tenu dabord saluer trs chaleureusement
les participants et remerciant la FAO pour le choix port sur la RCA
un des pays du Bassin du Congo. Les Nations Unies qui appuient au
dveloppement durable des PFNL, pris en compte dans les plans de
convergence de la COMIFAC, est une alternative encourageante qui
rejoint le souci du gouvernement de la RCA exprim dans linitiative
DSRP, pilier 3. (Cf. Discours en annexe)
-
21
Cest sur ces mots que le DIRCAB a suspendu la sance pour
permettre le retrait des officiels.
DEMARRAGE EFFECTIFS DES TRAVAUX DE LATELIER
MISE EN PLACE DU PRESIDIUM
A la reprise des travaux, le bureau du prsidium est mis en place
et compos ainsi quil suit :
Modrateur : Mr Herv MADOU, Chef de Projet Adjoint du PARPAF
;
Rapporteur : Mr Pierre OUANGBAO, Cadre du Ministre de
lEnvironnement et de lEcologie et Responsable de la ZCV
Mourou-Fadama
2me Rapporteur : Mr Barthlemy DIPAPOUNDJI, Directeur des
Affaires Juridiques et du contentieux au MEFCP.
Aussitt aprs linstallation du prsidium et la prsentation des
participants, le modrateur a pris la parole pour passer en revue le
programme de latelier et des amendements ont t formuls par les
participants.
Suivant le programme, six exposs ont t prsents sur :
1. prsentation des objectifs et rsultats attendus du projet ; 2.
PTA 2010 ; 3. Stratgie dintgration des directives rgionales ; 4.
Les attentes et engagements du Gouvernement ; 5. La constitution du
comit de pilotage 6. les procdures oprationnelles de la FAO
Pour cela trois (3) intervenants ont t programms pour la
circonstance qui sont :
Monsieur Bruno BOKOTO DESIMBOLI, Coordonnateur National du
Projet;
Monsieur Abel ALAFE, Point Focal National des PFNL ;
Monsieur Etienne NGOUNIO, reprsentant, de la FAO.
Selon la logique des exposs susmentionns,
Le premier exposant, le Coordonnateur National du projet Mr
BOKOTO a prsent les objectifs, les rsultats et les indicateurs du
Projet. Il affirme que le projet est excut dans trois pays ; Congo
Gabon et la RCA et sest appesanti sur les problmes rsoudre qui
concernent le Droit foncier et la lgislation, lexploitation
commerciale des PFNL et les mthodes dexploitation inadquates.
L Objectif assign ce Projet est de Contribuer une gestion
durable des PFNL par le biais dune participation active des
communauts. Selon ce dernier, il sagit dune manire globale
dharmoniser les gestions de la filire comme ceux du bois et autres
filires.
A cet effet, plusieurs rsultats atteindre tant au niveau Rgional
que National ont t suffisamment prsents, ainsi que les
indicateurs.
-
22
Le deuxime exposant, le Point Focal National a ax son expos dans
la prsentation du Plan de Travail Annuel (PTA) (planification faite
au niveau de Brazzaville) et les objectifs dont lobjectif sarticule
comme suite :
1. Amliorer le cadre lgal du secteur PFNL en vue dune gestion
durable des PFNL ;
2. Cadre juridique disponible pour intgrer le processus sous
rgional (plusieurs sous activits sont mener). Pour cela, un TDR
sera labor et des Consultants seront sur le terrain pour la
collecte des informations, aux fins de la Formulation de la
Stratgie en matire de PFNL qui sera valid par le gouvernement.
Concernant, la Stratgie dIntgration des Directives Sous
Rgionales sur les PFNL, le Coordonnateur National a une fois de
plus repris la parole pour faire le point sur la Directive
Sous-Rgionale, quil juge trs important dans le processus. Celui-ci
a rappel le contexte suite latelier Rgional tenu par le COMIFAC-
FAO en 2007 et valid par les experts, la Justification de la
Dclaration de Yaound. Ladoption du D par la COMIFAC, relatif la
Gestion Durable des PFNL et lAdaptation au contexte local et les 6
tapes importantes. Ce dernier a galement signal quil existe au
niveau de la COMIFAC des cadres lgaux mais qui nont pas encore
intgr les institutions nationales cas RCA.
Les attentes et engagements du gouvernement ont t prsents par le
Point Focal National.
Concernant les attentes et engagements du gouvernement, il a t
voqu que ce projet intgre la politique nationale dfinie dans le
DSRP (pilier 3) et les sites pilotes ont t identifis (Ouham et
Lobaye). Un bureau est dj acquis pour le projet au MEFCP.
En ce qui concerne la composition du comit de pilotage,
plusieurs amendements ont t formuls par les participants afin de
rendre cette structure plus efficiente dans la conduite des tches
qui lui sera attribue :
1 Reprsentant du Ministre en charge des forts (Prsident)
1 Reprsentant de la FAO,
Le Point Focal National du projet,
Le Coordonnateur national (Rapporteur),
1 Reprsentant du Ministre de lEnvironnement et de lEcologie
1 Reprsentant du Ministre de lAgriculture
1 Reprsentant du Ministre des Affaires Sociales
1 Reprsentant du Ministre du Plan
1 Reprsentant de lUniversit de Bangui (LASBAD)
1 Reprsentant de lICRA
1 Reprsentant des Tradipraticiens
1 Reprsentant dECOFAC
1 Reprsentant de PARPAF
1 Reprsentant des Collectifs des ONGs
1 Reprsentant de lORCCPA
-
23
1 Reprsentant de lAssemble Nationale
Le Point Focal Biodiversit
2 Reprsentants des Collectivits locales des sites retenus
1 Reprsentant des PME et PMI
Cette liste est complter.
Le dernier point portant sur les procdures oprationnelles a t
prsent par le denier intervenant, monsieur NGOUNIO, Reprsentant de
la FAO. Selon ce dernier, la FAO, partenaire au dveloppement
spcialis dans le domaine de lagriculture et des ressources
halieutique, travaille sur trois types de Projet :
Les Projets propre la FAO, les TCP qui portent sur les actions
pilotes de dmonstration, les tudes et les projets de formulation
des documents de stratgies.
Conseillers des Dpartements Techniques (Eaux Fort, Agriculture
et Environnement
Les grands Projets financs sur les fonds fiduciaires.
Dans le cas despces, cest un GCP dont la FAO ralise de part son
expertise. Le reprsentant de la FAO a prsent trs clairement les
modalits daccs au fonds, aux moyens logistiques et les Lettres
dAccords rglementant les prestations avec les diffrents partenaires
pour la mise en uvre du Projet.
Ainsi, dune manire claire et prcise, le Projet est excut selon
les normes des Projet de la FAO.
Ouvrant les dbats, le Modrateur a repris la parole pour faire un
tour sur la prsentation du Coordonnateur et du Point Focal National
avant douvrir une premire liste des personnes. Les questions tant
aussi pertinentes et instructives ont port sur une satisfaction sur
la valorisation des PFNL dans les rgions cibles par le projet, la
dure du projet qui est de trois ans semble trs courte pour un
programme trs ambitieux, la prise en charge de lapproche genre (les
femmes doivent tre dotes de pouvoirs et tre impliques aux stratgies
de gestion, linventaire des PFNL pour une meilleure
valorisation.
Les questions lies laspect du partage juste et quitable des
avantages dcoulant des produits forestiers non ligneux, car faisant
partie intgrante des ressources gntiques et leurs brevetages. Le
problme de la mise en place dune technologie adquate pour la mise
en valeur des PFNL afin de gnrer assez de ressources en faveur de
la communaut a t soulev galement.
En rponse toutes ces attentes, le coordonnateur est intervenu
sur les diffrentes catgories des PFNL en excluant le gibier parce
quil est pris en compte par un autre programme appuy par la FAO. Il
continue en expliquant que des modalits dexploitation seront prises
en compte dans le projet. Quant au programme qui parat ambitieux,
il a affirm que les amendements apports au programme sont pris en
compte.
Pour ce qui concerne lapproche genre, les femmes sont
incontournables car elles ont toujours t les plus grands
exploitants des PFNL dans la filire commercialisation. Pour le
choix des sites, leur potentialit et les zones cologie fragile, il
sest pos un problme de financement pour couvrir toute la zone et
certaines ont t cartes pour raison dloignement tel le cas de Fort
de Bangassou. Les deux sites pilotes retenus disposent de
potentialits prouves par une tude de la banque de Mondiale.
-
24
A la fin des dbats, des recommandations ci-aprs ont t formules
:
1. Mettre en place au sein du dpartement en charge des forts un
service pour la gestion des PFNL afin garantir lappropriation du
projet ;
2. Prendre en compte dans llaboration de la stratgie nationale,
les questions daccs aux ressources et partage juste et quitable des
avantages et le brevetage ;
3. Prendre en compte la technologie adquate pour la mise en
valeur des PFNL afin de gnrer des ressources en faveur de la
population
4. Rajuster les activits lors de leur mise en uvre afin de
respecter la dure du projet.
Aprs la pause djeune, les participants latelier ont procd la
validation du Communiqu Final portant sur latelier. A lissu de la
lecture du Communiqu Final fait par le Rapporteur, Le Directeur de
Cabinet du Ministre des Eaux et Forts qui a cltur le prsent atelier
a dans son discours, salu les efforts dploys par les participants
pour abattre ce travail si lourd. Il a rassur les participants de
la disponibilit du Ministre appuyer le Projet et le soutien
indfectibles aux efforts de la COMIFAC.
Le Reprsentant du Ministre na pas manqu de souligner les efforts
du gouvernement que dirige le Professeur Archange Faustin TOUADERA,
1er Ministre Chef du Gouvernement sous la trs haute impulsion du
Gnral dArme Franois BOZIZE YANGOUVOUNDA, Prsident de la Rpublique.
Celui-ci a termin son discours en ces termes Vive la Coopration
Internationale, Vive la Rpublique Centrafricaine .
Cest 16h 30 mn que les travaux de latelier de lancement du
Projet Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique Centrale
travers les produits Forestiers Non Ligneux ont pris fin.
Le Rapporteur de la sance Pierre OUANGBA
-
25
Annexe 7 : Prsentations PowerPoint
-
RENFORCEMENTDELASCURITALIMENTAIREENAFRIQUECENTRALE
TRAVERSLAGESTIONDURABLEDESPRODUITSFORESTIERSNONLIGNEUX
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
1
Par:BrunoBOKOTODESEMBOLICoordonateur National
SiteduProjet
Projet:Congo,RCAetGabon;
Projet:Cameroun,RDCongo
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
2
Problmersoudre Lesdroitsfonciersetlalgislationgouvernant
lexploitationcommercialedesPFNLsontinadquatsounexistentpas.
Lepotentieldescommunautsdpendantdesressourcesforestirespourunemeilleuregestiond
bl t l it d t
ldurableetlescapacitsdesagencesgouvernementalesapporterunsoutienrestentlimites.
Lepotentielpouraccrotrelaproductionetlutilisationdurablequitableauniveausocialdesaliments,desbiensetservicesforestiersresteinchangenraisondumanquedinformationdebaseetdeconnaissancestechniques.
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
3
ObjectifduProjet
Leprojetcontribueraatteindrelesprincipauxobjectifslong
termesuivants:
a)
unemeilleureconservationetgestiondesressourcesenPFNLparlebiaisduneparticipationactiveetlaresponsabilisationdespartiesprenantesgrcelapplicationduncadrejuridique
li amlior;
b)
lesmoyensdexistenceetleniveaudescuritalimentairedesmnagesdpendantsdesforts,enparticulierdesgroupeslesplusvulnrables,sontaccrusgrcelaralisationdesprincipesdudroitlalimentationetaudveloppementdepetitesentreprisesviablesconomiquement.
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
4
LiensduProjetaveclesOMD
Objectif1:radiquerlapauvretextrmeetlafaim;Objectif3:promouvoirlgalitdesgenresetd
l d
fdonnerplusdepouvoirauxfemmes;Objectif7:assurerladurabilitenvironnementale;Objectif8:dvelopperunpartenariatinternational/rgionalpourledveloppement.
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
5
RESULTATS ATTENDUSNiveau rgional paysCOMIFAC
Rsultat1:laborationdunconceptdegestiondurabledesforts(GDF)bassurlesdroitsdelhommeetintgrantledroitdusagecommercialpourlesPFNL
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
6
Rsultat1.2Les principaux acteurs forestiers sontinforms,
sensibiliss, forms sur leconcept de GDF et limportance des PFNL
26
-
Rsultat1,Activit1.2
Rsultat 1.2: Principaux acteurs(personnel du Secrtariat
excutifde la COMIFAC, des agencesgouvernementales appropries,g pp p
,membres des associations et ONG)sont informs/sensibiliss/formset
connaissent le concept etlimportance des PFNL.
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
7
Rsultat2auniveauNationalRsultat2:LescommunautsetlesmnagessurlessitespilotesontengagsdansunegestiondurabledesPFNL
Rsultat2.1:Mise en place de cadre
Rsultat2.2:Miseenplacedes
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
8
Miseenplacedecadrejuridiquequifavoriseledroitlalimentationetlascuritalimentaire
pprogrammesforestiersnationauxetplansdedveloppementenappuiauxPFNLpourrduirelapauvretetamliorerlesconditionsdeviedespopulations
Rsultat2:LescommunautsetlesmnagessurlessitespilotesontengagsdansunegestiondurabledesPFNL
Rsultat2.3:Dveloppement doutils/procdures de gestion
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
9
Dveloppementd
outils/procduresdegestionparticipativeenfaveurdescommunautspouruneutilisationdurabledesPFNLsurlessitespilotes
Rsultat2:LescommunautsetlesmnagessurlessitespilotesontengagsdansunegestiondurabledesPFNL
Rsultat 2.4:
Capacitsinstitutionnellesdesinstitutionsforestiresetdescommunautsdpendantdesfortsrenforcespourgreretutiliserleursfortsetressourcesligneusesdemaniredurableetprofitable.
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
10
Mercipourvotre attention!
Projet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriqueCentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux
11
27
-
Projet GCP/RAF/441/GER : Renforcement de la scurit alimentaire
en Afrique Centrale travers la gestion durable des
produits forestiers non ligneux PLAN DE TRAVAIL ANNUEL 2010PLAN
DE TRAVAIL ANNUEL 2010
COORDINATION NATIONALE (RCA)
Par: Abel AlafeiPoint Focal PFNL
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
1
Activit et sous -activits IndicateurObjectif 1: Amliorer le
cadre lgal du secteur PFNL en vue d'assurer l'utilisation durable
de ces produits et amliorer les conditions de vie des
populationsRsultat 2.1.:cadre juridique favorable mis en place (bas
sur les directives sous-rgionales lois modles) adhrant aux
principes de droit l'alimentationActivit 2 1 : soutenir lintgration
des directives rgionales surActivit 2 .1 : soutenir l intgration
des directives rgionales sur les PFNL dans la lgislation
nationale
2.1.1Faciliter llaboration de la lgislation provisoires au
niveaunational avec leurs textes dapplication correspondant bas sur
les directives rgionales de la COMIFAC.
Cadre lgislatif provisoire disponible intgrant les directives
rgionales de la COMIFAC
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
2
a) Validation de la stratgie labore par la coordination
rgionaleb) Prsentation de la stratgie aux autorits localesc)
Elaboration du TDRd) Appel candidature et identification du
Consultant
e)Identification de tous les acteurs impliqus dans le secteur
PFNL
f) collecte et analyse de tous les documents lgaux traitant la
question sur les PFNL Rapport de d'analysedisponible
g) Elaboration du document de vulgarisation de la loi sur les
PFNL Document de vulgarisation disponible
h) M lti li ti t diff i d d t t l t L t l t
Sous activit 2.1.1
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
3
h) Multiplication et diffusion du document tous les acteurs Les
acteurs cles sontinforms et ont presente leur point de vue
i ) Organisation des runions de concertation Tous les acteurs
clesparticipent
j) Recueil des avis et attentes et laboration d'un draft pour
l'amlioration de la loi surles PFNL
Draft de la loi sur les PFNLdisponible en fin 2010
k) Organiser une runion de restitution et de validation de la
proposition de loi sur lesPFNL
Le Draft est valide parl'ensemble des acteurs
l) Soumission de la proposition de loi sur les PFNL aux
gouvernements Cadre lgal valide par le gouvernement (cfAssemblee
Nationale)
2.1.2 . Faciliter lincorporation les principes de la scurit
alimentaire et du droit lalimentaire dans les lgislations
forestires nationales.
Rsultat: Programmes forestiers nationaux et plans de
dveloppement mis en place qui soutiennent les PFNL pour rduire la
pauvret- soutenir les moyens d'existence
Activits 2.2. Soutenir la formulation et revue des politiques
nationales
2.2.1. Faire une revue des politiques et programmes lis aux PFNL
et questions relatives aux aliments provenant des Forts, de la
scurit alimentaire et du droit lalimentation
Revues de politiques et programmes disponibles relatives aux
droits et scurit alimentaire disponible et valide par les parties
prenantes
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
4
a) Collecter et analyser des documents de politiques qui
rgissent la gestion des forts et faire les recommandations y
relatives.
Le rapport d'analyse disponible
b) Organiser des sances de restitution au niveau des experts et
desdcideurs
Rapport de lecture disponible et integre au document existantLes
dcideurs sont informs des forces et faiblesse e la politique
nationale relatif au PFNL
c) Adopter les termes de rfrence et mettre en place de l'quipe
charge de l'laboration de la stratgie (Recrutement des
consultant)
une equipe pluridisciplinaire mise en place
e) Raliser des tudes durant la phase diagnostique Diagnostic
realise dans les differents ecosystemes de la RCA
f) Restituer et valider la phase diagnostique Les resultats du
diagnostique est valid au niveau local
g) Organiser une mission de supervision CNP PFN
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
5
g) Organiser une mission de supervision CNP, PFN
h) Elaborer des termes de rfrence pour la seconde phase
d'laboration de la SNPA (la stratgie et plan d'action)
TDR
i) Elaborer de la stratgie nationale et plan d'actionj)
Restituer et valider la stratgie Nationale et Plan d'Action
PFNLSNPA valid par les acteurs
au plus tard novembre 2010k)Soumettre la stratgie au
Gouvernement la SNPA-PFNL valide par le
gouvernement en fin 2010
2.2.2 Elaborer la stratgie nationale sur les PFNL (Gabon
etRCA)
SNPA disponible
a) Informer les autorits du pays sur l'laboration de la stratgie
(coordinations nationales, coordination rgionale)
Au moins le cabinet du Ministre des Eaux et Forts etde
l'Environnement sont informs
b) Elaborer des termes de rfrence pour la premire phase (phase
diagnostique)
TDR disponible
C) Adopter les termes de rfrence et mise en place de l'quipe
charge de l'laboration de la stratgie (Recrutement des
consultant)
une quipe pluridisciplinaire mise en place
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
6
d) Ralisation des tudes durant la phase diagnostique Diagnostic
ralis dans les diffrents cosystmes de la RCA
e) Restitution et validation de la phase diagnostique Les
resultats du diagnostiqueest valid au niveau local
f) Mission de supervision CNP, PFNg) Elaboration des termes de
rfrence pour la seconde phase d'laboration de la SNPA (la stratgie
et plan d'action)
TDR
h) laboration de la stratgie nationale et plan d'actioni)
Restitution et validation de la stratgie Nationale et Plan d'Action
PFNL SNPA valid par les acteurs
j)Soumission de la stratgie au Gouvernement la SNPA-PFNL valid
par le gouvernement
28
-
2.3.1 Raliser les tudes de base socioconomique sur les sites
pilotes (tude filire, PME-PFNL, fourniture,collecte,
conditionnement, march)
Les indicateurs de base sont identifis pour suivre l'impact du
Projet sur les sites pilotes
3. Gestion du Projet
a. Organiser un atelier de lancement Les parties prenantes y
compris les
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
7
gdu Projet
p p y pdcideurs sont informs des objectifs et rsultats attendus
du projet
b. Organiser une runion du Comit de Pilotage du Projet
Un atelier organiser et le rapport disponible
Nationale: - Elaboration de la Stratgie Nationale et Plan
dAction pour les PFNL;- Intgration des Directives Sous Rgionales en
matire de PFNL dans la Loi Nationale- Soutien la formulation et la
revue de politiques sur un mode participatif et transparent
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
8
politiques sur un mode participatif et transparentpour amliorer
les conditions en faveur de ltablissement et du soutien des
PMEF-PFNL.
Locale ou Communaut la base: lOuham et Lobaye:
- Renforcement les capacits des entrepreneurs et autres acteurs
locaux sur les sites pilotes;- Consolidation des outils et
procdures pour une utilisation durable des PFNL sur les sites
pilotes;
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux
9
29
-
Atelierdelancement
Duprojet
RenforcementdelascuritalimentaireenAfriquecentraletraverslagestiondurabledesproduitsforestiersnonligneux
Bangui,28Avril 2010
STRATEGIEPOURLINTEGRATIONDESDIRECTIVES SOUS REGIONALES DES PFNL
AUDIRECTIVESSOUSREGIONALESDESPFNLAU
CONGO,GABONETRCAPar
BrunoBOKOTODESEMBOLICoordonateurduProjet
SpcialisteenAmnagementetgestionparticipativedesressourcesforestires
18/07/2010
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non
ligneux
1
PLAN
Premirepartie Prsentationsuccinctedes
DirectivessousrgionalesrelativeslagestiondurabledesPFNLdorigine
vgtale en Afrique Centrale d originevgtaleenAfriqueCentrale
Deuximepartie
StratgiepourlintgrationdesDirectivesPFNLauCongo,GabonetRCA
PrsentationdesDirectivesPFNL(1/7)HistoriquedellaborationdesDirectives
DestudesontmontrlimportanceducadrelgalpourlavalorisationdupleinpotentielsocioconomiquedusecteurPFNL
Le projet GCP/RAF/398/GER a analys ce cadre
LeprojetGCP/RAF/398/GERaanalyscecadreauniveaunationaletsousrgional
Organisationdunateliersousrgionalsurlecadre:MiseenplacedunGroupedeTravailpourllaborationdesDirectivesPFNL/D
PrsentationdesDirectivesPFNL(2/7)HistoriquedellaborationdesDirectives
OrganisationparlaCOMIFACFAOaveclappuifinancierdelaGTZdelatelierdevalidationdes
D (Douala0507nov2007)
Adoption des D par les experts de la sous Adoptiondes D
parlesexpertsdelasousrgion(CEFDHACLibreville,2022nov07)etrunionprparatoireConseilMinistre(Mongomo,14janv2008)
AdoptiondesAdoptiondes DD
parlaCOMIFACparlaCOMIFAC(Brazzaville,2627oct2008)
PrsentationdesDirectivesPFNL(3/7)Justification
GrandebiodiversitenAfriqueCentraleycomprislesPFNL.
LintrtaccordauxPFNLvueleurimportanceremarquable.
Fortsmenacesmalgrleurimportance.
EngagementdesChefsdEtatdAfriquecentralela
conservationetlagestiondurabledescosystmesforestiersdelasousrgion.
Contributiondes D auPlandeConvergencedelaCOMIFAC.
Objectif:Chaquepays
delaCOMIFACdisposeduncadrepolitique,lgal,fiscaletinstitutionnelappropridesPFNL.
PrsentationdesDirectivesPFNL(4/7)Contenu
Parties Sujets Description
1.Dispositionsgnrales
Objet Propose les bases communes pour une prise en compte des
PFNL par les politiques
Destinataires Etats parties au Trait de la COMIFACp
Dfinitions/plusieurs PFNL: PF spontans dorigine vgtale autres
que le bois duvre
Principes de Gestion durable des PFNL
Biodiversit, scurit alimentaire et droit lalimentation, pauvret,
conomie, etc.
Partage bnfices Juste et quitable, redistribution
2. Accs aux PFNL
Types droits daccs Droit dusage, Titre dexploitation, Convention
gestion
30
-
PrsentationdesDirectivesPFNL(5/7)Contenu
Parties Sujets Description
3. Filires des PFNL
Prlvement/ stockage
Transport,
lautorit dfinit ou renforce les normes
Etat, en accord S/R contrle forestier
Transformation,
Commercialisation
Etat, inciter la transformation locale
Etat, rgles pour PFNL bruts,
transforms4.Dispositionsfiscales
Taxation Vulnrabilit, importance conomique, promotion des
essences peu utilises
Financement PFNL Etat, inventaire, rgnration et promotion
PrsentationdesDirectivesPFNL(676)Contenu
Parties Sujets Description 5. Infractions et sanctions
Infractions Attention particulire aux PFNL menacsSanctions
Dissuader la violation des rgles de gestion
durable des PFNLContrle et suivi Dispositif de contrle et de
suivi, dotation p
des connaissances et moyens
ncessaires6.Dispositionsinstitutionnelles et finales
Dis institutionnelles Clarifier les domaines dinterventionSt
professionnelles Appui lorganisation des Struc profRenf des
capacits Connaissance lgislation sur les PFNL, tech
inventaire, prlev, conservat, trans,..Statistiques Collecte,
utilisation et vulgarisationMise en uvre des D
Etats sont invits utiliser les prsentes D , laborer ou renf un
cadre juridique, institutionnel et fiscal appropri des PFNL
PrsentationdesDirectivesPFNL(7/7)
D
:MesuresspcifiquesderfrencepourlagestiondurabledesPFNLadaptablesaucontextedechaqueEtat
Lorsdeladoptiondeces D parlaCOMIFAC,les Ministres ont invit les
Etats membres
lesMinistresontinvitlesEtatsmembresintgrerlesdispositionsdeces D
dansleurslgislationsetrglementationsforestires
Ilsontencouraglespartenairesaudveloppement,notammentlaFAOpoursuivreleursappuispourlamiseenuvredeces
D auseindesEtats
INTEGRATIONDESDIRECTIVESPFNL(1/5)
STRATEGIEPOURLINTEGRATIONDESDIRECTIVESSOUSREGIONALESDESPFNLAUCONGO,GABONETRCA
Processus participatif intgrant tous
lesProcessusparticipatifintgranttouslesacteursimpliqusdanslesfiliresdesPFNL
Dbut:Prsenterlastratgieauxinstitutionsimpliquesdanslagestionforestiredechaquepays
Etape1Identificationetsensibilisationdesacteurs(populationslocales,oprateursconomiques,associations,GIC,
ONGlocales,radioscommunautaires,procureursdelarpublique sous
prfets gendarmes policiers
forestiersrpublique,sousprfets,gendarmes,policiers,forestiers,douaniers,lesacteursduministreenchargedesfortsetdesautresministres)surlamatrisedelaloisurlesPFNL
Etape2Collectertouslestexteslgauxetrglementairesrgissantlagestion
(exploitation,utilisationetcommercialisation)desPFNL
INTEGRATIONDESDIRECTIVESPFNL(3/5)
Etape3ElaboreretvaliderledocumentdevulgarisationdelaloisurlesPFNLainsiquelesDirectivesPFNLdelaCOMIFACq
Etape4Distribuercedocumentauxdiffrentsacteurs
31
-
Etape5Organiserdesrunionsdeconcertation
aveclesacteursainsiquedesmissionsmdiatiquessurlamliorationdu cadre
lgal des PFNL en sinspirant des DirectivesducadrelgaldesPFNLens
inspirantdesDirectivesCOMIFAC
Etape6ConsoliderlessuggestionsissuesdesdiffrentsacteurssousformedepropositiondamliorationdelaloisurlesPFNL
faireauministreenchargedesforts
REMARQUECestapesrentrentdjdanslacrationdes
conditionspropiceslamiseenuvrededelastratgieetplandactionsnationalpourledveloppement
du secteur des PFNL
endveloppementdusecteurdesPFNLenRpubliqueduCentrafricaine(axe2)
EllessinspirentaussiduprocessusencoursauCameroundanslecadredelarelecturedelapolitiqueforestiremeneparleprojetGCP/RAF/408/EC
Ellesdevrontintgrergalementlesdirectivessurledroitlalimentation
Mercipourvotre attention!
18/07/2010
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non
ligneux
15
32
-
Atelierdelancement
RENFORCEMENTDELASCURITALIMENTAIREENAFRIQUECENTRALETRAVERSLAGESTIONDURABLEDESPRODUITSFORESTIERSNONLIGNEUX
ENGAGEMENTSETATTENTESDUGOUVERNEMENTCENTRAFRICAIN
28Avril 2010Bangui
ABELALAFEI
POINTFOCALPFNL
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non
ligneux
1
GouvernementRCA
EngagementduGouvernementcentrafricain:
Misee