Page 1
������������ ��� �����������
��� ������������������"��# ����������������#�����$� ����������������������#% ������������������&�' ��"�����&��������������������������
'������%( ��"����(������%� �����������������%) ��"����)�������*( ������*�����(����������*�� ��������*����������������������+� ��"����������������������,�� ��������,��������������������(�* ��������������������(�-. (��������"����-���.�"(/0 ����������������(1-$$ (����������1��������������-����
$����������$�����(01+* (��������0������������1��������
+������*�����(&( ������������������������()�( (�����)�"���������������(������(%- ������������������������(** (�������*�������*���(*+ ��������������������������(-* ��������������������������1 �������������������������1 �������1-� ��"�1��������-����������������&' �������&����������'����/��)( ��������������������������)0 �����)��������0����������%* �������������*�����-(+ ������������������������
�2��( �������������2���������������������������(����������
�,�( �����,�������������(������,-0 �����,����-������0����1� � �������������1�( 1���������3����(������1)*�$ ���������������������������
����������1$-, ������������������������������"#� #��������������#-) #��������-�������)�������#-* #�������-������*�����#,. ��������������0�� 0��������������������0�&. 0��������������&����.������0�* �������������������0)- 0������)�"����-��������0+1* 0�+���������������1 ������*������4�5 46�� ������� 5�������4+� ������������������������4+-� ��������������������������������&�� &�������������������������������&1( ������������������������
������������&)# &�����������)�������#���&** ��������������������������517&) 1 ���� &��������"����5��5-( ����� ���"�������5'� ����������������"8(( 8�����(����(���������8)( 8�������)�����������(���.*0 ���������������������.-0� .����-����0������������
Abbreviations
68738 oedHL2003rom2.p65 11/4/2004, 2:29 PM5
Page 2
������������������� ��� ��������
)�+� )������������+��������������)91 ����������������������)�& ��"�� �������������)�� �������������������������")�0 ��������������������������)1# )����������1����������#�����)&- ������������������������)%# )����������#�����)%4 )����������4����)%4/, )����������4������/�������������,�����)%* )����������*������)%*, )����������*���������,�����)%-$ )����������-����������$���������)%,'� )����������,���������'������������)$ )��������$������/�( /��������"����(�����/��-. /��������������������"����-���.�"/0% �������������������6����/&- /������&�����������-������/*. �����������������/*+- /������*�������+���������-������%1) %��������1��������)����*�:0% �� ��� ��*� *���������"*(& �����������������������������*(+ �������������������������*# ���������������"*4( ����������������*&� *������&�������������*&) ������������������������������*&* *������&���������*�����*./ *�$��*�������.����"�/����;*�����<*/0 *���/���0����**�+ �������!�����������������
�����������**( *���������*�������(�����**) ���������������������������**)- ���������������������������
����**+ �������������������������*+( *�������+�����������(���*+* ��������������������*-� ����������������������
*-+* ��������������������������*$� *������$�������������������������*,� ��������������������������*,. ������������������*,* *���������,������*�����*,$& �����������������������������������+1 �������������������+#% ������������������+4-( ��������������������������������+&# ������������������+)& +�����������)�����&���+/#� ���������������� �����+$( ����������������������+$& ������������������������-�' -������"����'����/�-(��� ���������������������������������-1�* -�������������������������*��-1*� -����1�����������*���������
������������-1*� -�� ��1�����������*���������������-1- �������������������-#+ ��� �������������-)1 �����������������������-%(� ��� ������������������"-%1 ��� ���������������-* -�����*���-**( -�� ��*���������*�������(�������-+( -���������+���������(���--( -����-��������(�������--,� -������������-��������,�����������-$( -��������$������(�����-$, ��������������$� ��������������$(+ ��������������������������������$%+ �����������������$*�+ �������������������������
�����������2- 2������-���'#*, ������������������������"��,&� ��������������������,-( �����������������,-- ���������������������,2% ��������������6����
68738 oedHL2003rom2.p65 11/4/2004, 2:29 PM6
Page 3
������������ ��� �����������
Foreword
E����������������� ������������������������ ����������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� �!�
��������������������"���������������������������������#���� ��������� �������������������������$%&'����()������������������������� �����"�������������������
*������� ����������� ���� �������� ���������+���������������������������������� %���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �,����������������������������������������������������������������� ���������������������������������������+�������� �-��#������.���������������������������+����������������������������������������� ��������� ������������������������/����0�������������������������������������������������������������/�������������������������������������������������� ������������������ 1������������������������������������2��������������������������������������������������������������������������������/��������.���������������������������������������������������/���� ���������������������� ������������������������������������������������������������������� �%���%&��������������������������������%&������������������������������������������������ �*�������%&�+����+��������������������������������������������������3�%&�
%���������������������������������������� ����4��+��.������������������������������������������������������������������������������������������������������� �5�������� ������� ���������� ������� �������� �+�
������������������������������������ ����������������+����+�����������������3�������������������������������/����4�����������������������������������������/���������������������������������������� �+���������������+�����������������&�5���������� ������������������������������������������&�54������������#��������������������������������� �6������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �!����������������������������������������������������������3��������#������������ �����������������������/������2��� ���� ������ ������ �� ����������������������������������������������������/�������������������������������+��������������������������������� �%���������������������������������������������+�����������5����������������2��������������������� ������ ��������� �����#��������������� ������������� ���������������/���������� %&� �+������/� ���� ����� ���� �� ����#���������������������������������������������������������������������������
!����������������������� ���������������������������������� ������������� ��&�54����������������� ��������������������������������������
������� *������������������� ����������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM1
Page 4
������������ ��� �����������
A��������������������������+�����������(7"������������������������������������������������ ���� 8���������� �� 5������������������������������������������
������������������������������(77��������������������������������3����������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �!�������� ����8��������������������������������������������������� �������� ����������3���������������� ���+��� �� ����� �������� ���+������������������������������������+��������� �%���9�����%����&����������*�������������������-����+���������������������������������������������#�����������������
!��(77�:(77( �����;���������9����!���������-��#���������-��#�����+�������������������&����������������5��.��&�5��������������������������������8��������������������������������&�5������������������������� �%���������������������-��#����+������������������������������������������������������3����������������������������������������������8�������*������������� ��#������ �������� �� ;����.���� ���<��������# �%������#�����������������������������������������������������������0��������������������������������������=���������������������������������������������������+�����+������*%>�� ���+���������������+�������������������������������������
�������#��������/�������������������������������������������������#����������������������+������3�������� ������������������������ ����+���� � ����������� ���������������� ����������������������� ����������������������������2���������������������������������/����������������������������������������������������������������������#�������/������������#����������������������
8���� ���� ���������������� ��� ����������������� �� ���� ���������� ����� � ���-��#���4���������������������������������������������������������������������������������������������������+����������� ����������#�����������������?���������������
Northeast MinorIrrigation Project
���������
The main purpose ofthe Project was toincrease crop produc-tion and farm incomethrough the expansionof minor irrigationfacilities in four dis-tricts of Greater Sylhetand the adjacent dis-tricts of Netrakona andKishoreganj.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM3
Page 5
������������������ ��� ��������
�����?�������������������������������������������������������������������������������3�������������������� � ���� ���� �����������������������������������3������������� &���������� �������������������������� ��������������@�A������#�������������������� �+����������� ���������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� �������� ����� ������� � ��������� ���B��+���C�������������������� �������������������������.���������������������� ���������������������+��3��������� ��������� ��+���������������������#������������+����������2��������������������� ����*%>� ������������� ���� ������� �� *%>�� ���+� ����������7 )�����(77�=7�����������) ���������=�( ����������������������������+��������������������������-��#���
%���-��#����+���������������D����(777 (@��������������������3������ �%���+���������������������������������������������8����������4�����������������+���������������������������� �������+����#���������������������9��������&�������������������������������������&������������3���������&�����������������������*���������(77E �������
���������+��.����������������������������#���������������� �%�������������#��������������������F�E @������ ��������GEA������+������������������������F7� (������ �������������������������������������������������������������������+������������������������������������������
������������������������������#������������-��#����+������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������� ������������ ���������������� ����� ���-��#��������+���������������������������������� �*������ ����������������������������#����������������������������3��������������������������������������������������� �����-��#������������������������������ &���������������������������������������-��#����������������������������������������������(GA����� ����������+�����������������������������������������������������3��������������� ������ ��������������+����������� �����+������-��#�������������������������� �%�������������������������������-��#�����������������������.�������������� -����������������������������������������*%>������+��������������������������
Despite the congruenceof the objectives of theProject with govern-ment programs andstrategies at formula-tion, the significantreduction in its scopethrough cancellation ofthe trade credit compo-nent means that theProject is now assessedas being partly relevant.Similarly, given thereduced impact ofproject activities on theoverall expansion ofminor irrigation tech-nologies throughout thearea, the Project isassessed as less effica-cious.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM4
Page 6
������������ ��� �����������
����������� ��������������������������+��.��������������������������1�����8�������������������������������������.�������.��������������������������������������-��#����������������� �������� �����-��#���������������������������
%��������������������-��#����+��������������������������������������������.������������������ �!�������� ������-��#���������������������������� ������������������������������������������������ ��������������������������� ����������� ��������������������������������������������������������������������� �&���������� �����������������������������������������������������������������������+�������������2������������������������������������������������������ �������� ��������� ������������������2����� �������������������� �������������� ���.��� +��� ���� ���0������� ��������� �+�������������������������������������������������������������������.����*%>��������������������� ��������������������������� �&��� ��������������������������&��3������������������������������������������������������� ��������.���������������������+�����������������������������������+�3���������������3�������������.����*%>�����������������������#��������
>��������-��#����+��������������������������������&�4�������������������� ����+��������������������������������������������������������������&�4��������������+����������������������9��������&���������������������������#�������������������+������������ �>��������������������������������������������������� ���������������������� ���� ����������� �������� ���&�� ����� ���0������������������������������������#���������� �%����������������������#����������������
%����� ���� �+�� ���� �������� ���� ���-��#��� �,��� ����������������������������������������������#������������������������������������������������������� �*��������������������� ����������� �3������� ��������������������������������.��������������������������������������#�������������� ���+���������������������������������������������� �*����� �����������������������3�������������������+�������������������
�����������������-��#����+���������������������+���������������������������������������������3������������������������#�������� %���������������������������������������� ������������+�����0�����
%��������������������-��#��������3��������������������������������+����������������� �����������������������������(77�� ������+���������������������������������������������������������������������+������������������������ ��������������������������������������� ����������� ��������������������������������������������������������������� �%���8������������������������������������������������+�����0���������0�������+�������������������������������������������������������+�����������������������������������
&��������������������������+�������������#���������������������������������������� �&��������*%>�����������������������-��#��������������������������������.���������� ����������������������������������������������������������������2��������������. �&�5 �+����������������������������������������������������������������� ��� 5��������� � ������� ������� ����������������>�����5��.4��&������9������:�>�����*������-��#��������������������������������������������������������������������������
The single focus of theProject on expansion ofirrigation throughgroundwater develop-ment, although com-mon in the early 1990s,has now been replacedby the broader consid-erations of both groundand surface waterdevelopment options, inorder to promote themost cost effective,sustainable, and envi-ronmentally neutralalternative in specificlocal applications.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM5
Page 7
������������������ ��� ��������
Secondary Towns IntegratedFlood Protection Project
I��5��������� � ������� ��������������������������������������� ������������� ������������ � ���� �3������������������������ ������������������������ �%���*���������%�+���!���������
,�����-���������-��#���������-��#�����������������������������������������������������������������������3���+�������#��� �H������# � <����� � <������ � 9������2�� � ���-�����������+������������+��.������������������������������������������� �I�������������������������&�������-��#�����+��������������+�����������������5��������������������������� ������������������������������6� ���������������������������������+����� ����������������� �!��������������������� ������������ ������������ ��������
������������� �+����������������������� �%����������������������������������������� ����-��#��������� ���������� ������������������������������� ���������������������� ����������������� ����������������� ���������������������������
%���-��#����+�������������+�������8����������4��,�����&�����-��������,������@�J���-�����(77(:(77@� �!��+��������������+������&����������������5��.4���������������������������5����������������������(77�� �+�����������������������������������������������������������������������������������������+����������������� �>��������-��#���+���&�54��������������������������������,�����&�����-��� ���+������������������3���#������+��
&�� �������� � ���� ��������� ����� �� ���-��#����+���FG� ������� �%����������������������+��������& �+����������������������F�E ������ �����+�����������5����F�� ������� �����6����F) )������ ���������������FE 7������� �%���������������+��������FE� ��������+�������������������� �&�5�����������������������F@( 7������ �+����������������������3������������������-��#��������F�� G�������������������������������� �!���������������������� ���#���� ���������� � ����&�5� ������������F����������������������������������� �+����+��� ��0����� ����� ����(77"����� �����F( �����������������E�A����������� ��� �������������������� �������#�����+�� �H�+���� ���������������������+��F� (���������+���������3������������������
���������
Urban flood protectionwas integrated withdrainage and basicmunicipal services,including slum improve-ment, to benefit theurban poor living inlow-lying, flood-proneareas.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM6
Page 8
������������ ��� �����������
����������������������������I*������������������������+�����������������������������������.� �+�����������������������������F( E�����
��������������(77� �&�5����������������� �+������������������ ����7�9����(77� �%���������� �������������� ��� D���(77"�+����3��������+�������������������������(��������������� �%����������+�����������������������������K���� ��������������������������������������������������������.� ������������������������������� ����������������������������������������(77" ����������������������
%���������������������������������������������������������FG "�����������������������������������FE 7������ ����������������������������������������������������������������������������������������� �%���������3�������������������������������EGA����������������������������F�7 ������������������������������������+��.��������������������3������������������������������������������������������������������ �%�����������������������������������(7A����FE� G����� ����������������������������������������.�
����������������� �������#�����#�����������-��#���?��������������������������������������������������������?+������ �%��
����������������-��#�������+��������������������������+��.��+�������������������������������3�2��� ���� ����� �%�������+��.�+��������������+��������������� �+���������������������������������������������������������� ��������� �������� ��� ���� �����������������������3���+���+��������������
L���������������������������������������������+��.��+�����������������0������������ 5���������� >����� ������������ 5�����5>�5��������������������������� �H�+����� �����������������������+�����������������������������������������+������������������������������������������������������������������������������������������ �5>�5�����
Despite the delays, themajor objective of theProject—to provide arelatively flood-free andsecure living environ-ment—was met. Theevaluation of theProject showed that theflood protection workswere strategic interven-tions that maximizedthe impact.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM7
Page 9
����������������� ��� ��������
���.����������������������������������������0���������������������� �!�������� ����������������������+������0����������.�������������������������������#��������������� �H�+���� ����������������������������������������������+�������������������������������������������������������������� ����������������+�������������������<������6���6�����������<66������������������������������������
%���������������������������������+�����+�������������������������������������������#���������������������������������+���������3������� ������������� �������������� �%�������������������������������������������������������������������������������������������������������������+���������������������������������#�������������������� �!����������������������������������������������� ������������������������9�������������������������������������������������������������������� �H�+���� �����������������������������������+����������������3��������������������������������������������
%+��.��� ���������������������������� ,��� ���������������������������������-��#���������������.������������������������������������5>�5����������������������������0������������� �*����� ������������������ +����+���������������������������������<66���������������� �����������������������������
%���.�����������������-��#����������������������������������������������������������������� � �����2������ � ���� �������������������������������������������.������������/�������������������������� ����.��������������������������������� �����0���������.�������������������������������3�����������������/������������������������3������������������#����+������������������������������������ ����5>�5 �<66������������������������������������-��#���/������������������������������������������������������/���������������0����������+��.��������������������������������� �+���������������������&�5����������������������+���������0����������������������������������
%�����������������������9����������������������������+����������K�����������������������������2�����������������������������-��#�������������������2��������������������������������������������������������������������������+��.��������������������E ������������������������������������������������������������������������/������������E �&�5�������������������������������������������+������������������������������ �����2������ ����� ���� ����������������������������������<�����/�����������������+����������������������������������������������3��������������-��#���
%���-��#��������������������������� �������������������������#�������������������������������������������������������3���#������+��
Two key issues stillmust be addressed.First, the long-termsustainability of theProject remains at riskbecause the municipalauthorities andBangladesh WaterDevelopment Board areunable to generateadequate revenues.Second, land reclassifi-cation, which wouldhave increased therevenues of Kulna CityCorporation andpourashavas, has notbeen announcedofficially.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM8
Page 10
������������ ��� ����������
T���*�������@�J����-�����(77�:(77G������������������������������������������������������������������3��������������������������� �!������������ ����� ���� ����� ������ ��
�������������������������������������������������� ����������������� ���������������� ������� ����� �%���&����������������5��.4���������������������������������5����� �+������������������3���������������+������������������������������������������������������������������� ���������+����+���������� �!��(77@�����������������#������������ "�A�����������������������������������������������/���+�����������������������GGA������������������� �!��+��������������������������+��������������������������������������������������������5�����4�������������������������������������������������.��������� �&�������������������������������������������������������������+���������3������� ���+������������������������������������������������������������������������������������������+�������������������������������������+�������
%���������������#���������+���F7 @������� ���+����GGA�+������������������3������� �!��*���������(77@ �&�5������������������FG @��������0����������������&���������������,�������������������������������L�����������������-��#���������-��#���� ��������������������������3�����������������-��#��� �%���-��#����+����3�������������������������������������� (�����+����������
���������������� ������ �������� ����������������������������������������������������������������������������������������� &���������������+��.�+���������������������������3������������� ���������-�+�� ���������������������������������������������0����
��������������������-��#����+�������������� �6��������������+������������������������������ ���� ������ �������� ���� ������������������������������������+��������������� �%����������������������������������������������������������������������������������������� �L��� +��� ���������� ��� ������?��������� �.���� �������?������ �����������������������������+����������������� 1������������0�������������������5�����4����������������������������������������������������������������������������������������������������������
%���3������������������ ������3������������������������������������+���������������������������&�5������������������������������������������������� ��;������������ �������+���������������������������������������4� ���������� � >���� ����� +����3��������������������� ����������������.��������������������.����������������������+��������0�������������������������������������������������������������������� !������������������������������5�����4������������������������������������������������������������3���������������������������������������������������������������0�����������������������
Rural ElectrificationProject
����
In 1995 at the time ofproject appraisal, 80%of the population didnot have access toelectricity; firewoodaccounted for about77% of energy con-sumption. It was envis-aged that electricitywould also provide partof the basic infrastruc-ture to support Bhutan’stransformation from asubsistence economy toa market economy.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM9
Page 11
������������������� ��� ��������
�����������������������������������("������������������#���������������������������������������� ������������������������������ ����������������������������������������������������� ����������������������������������� ������������������������������������������� ��� �%������������#���� �����+���(EA�����+���������� �������� ������������������������2����������������������� �%���-��#�����������������������������(777
������������������������������ ���������������������-��#���4����#�������+��������������������� �&��������-��#��� �L��������������������+�������������A���(77@�����EA��(777 �%������������������������������-��#���+��������������������+������������������������������3������������������������������������������+����������������������������������������#������������� �H�+���� �������������������������������������9���� �������������������������������������������������3�������� ���� � (��� ���������� ������� ���� ���������� �%����������������������(� ����.�
�����������������������������.��������������������������������������((�.����������������������������������������� ����+�������������������������������������3���������L����������
%���-��#�������������������������������������������������������� �,��+���������������� �� �������� ��� ������ G@A� �� ������#��������� ������������������������������������������� �!������������������������������������ ��������� +��� ���� ���� �� �������������������������#���������������������������������������� �6���������������������.�����������������������������7�A �L�����������������������+��������.������������������������������������� ������������������ ��������������� ������������������������������ �,�����������������+�������������������0���������������������������������������������������� �!����������������������������������������������������������.������������������������������� �*������������������������������������������� ��������������������������� ������������
The Project hassubstantial positiveenvironmental andsocial impacts. Fire-wood consumptionis reduced by about75% in the projectareas, thereby arrestingthe forest cover deple-tion. Internal air pollu-tion is substantiallyeliminated with the useof electrical appliancesin a majority of house-holds that purchaseelectricity.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM10
Page 12
������������ ��� ������������
����������������������������� �%�����������������������������������������������������-��#������(� @A
I�������������������������%&���E���5HI�������������������� �����������+������������������������������������������������������������2������������������������������ �H�+���� ���+����������������������������������������������������������������������������������������������/�������� �����������������+����������������2�� �%��������������������������������������������������������������������4������������� �&������������������������ ���������+�������� �������������� ����������������������������������������������� �!����������������������������������������%& �����-��#���������������������������������������������������������������������������� �9��������������������������������������������������������������� ������������ �� ���� �����L�����#��������
&�������������������������������������������������-��#������������� ������.������������������� �%���5������-�+���6����������5-6��������������������������������������������������.�������������������������������� �%���8�����������������������������������5-6 ��������������������������������������������������� ��&�������������������������2��L��������������������������������������������������������������������������� �*������+����������������������������������������������� ������������������������ �H�+���� � �� ����������� ����������������������������������������������������������������������������������� �%���5�����������������&����������������������������������������������������������������������������������5-6
%���-��#�������������� �������������� ������������������������������������������������������������ �������������������� ���+������������������������������������������ �!������������������.��� �%������� ������������������������������������������
%���������������������+���������������5-6���������������������������������������������������#���������������������3���������������������������������������5������ � ��� ���� ���������� �� �������
���������������.������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������+������������������������������������3��������L� ����������������������������������������������������+��.������������������������������������������������� �,����+����������������������������������.���5-6���������������������������������� ������������ ����� ������������� ��������������� ����������������5-6������������������������������������������������ ���������������5-6�������������������������������� �����������������������������������������+����������������������������������5���������������&�������������������
Although the financialinternal rate of returnfor the Project is nega-tive, it is likely to besustainable. The BhutanPower Corporation hasthe technical and finan-cial capability toundertake appropriatemaintenance activities.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM11
Page 13
������������������� ��� ��������
T���&����������*������-�������+�������������������������8���������4��������������������������� �&���������������������� ������ �������������� ������������+��
����������������������������������������������������������������������+�� �%������������+����3�����������������.�������������������������������+������������������8�����������+��������������������
%���.����������������������������������+�������������������������������������/������8�����������������������������/����������4��������������������.��� ������ ������� ������������������� �&��������� ��������������������(E������������������������������1����1�+������������������4���������������.��� ������ ������ ������������������ �%���������������������������������������������������������������������+�������������������������������������������������� �%���+������������������������������������ ���������������������+�� ���������������� ������������������� ������������������ ��������������������� �������������������������������3������ �������������������������������
%���(E����������+������������������1���1�+/� ��� �������� ���.��� �������������������������������/���������������������������������������������������������������/���������������������������������3�����/��������������������2�����������������/��������������������������������
���&�����������!�����6������/����������������� 0������ ���������� ��� �������������������/����������������������������������������������������������������������������������/��3�������������������������������������/��3������������������������������������������/��3����������������������� �����������������/� �3�������������������������������������������������3�������/��3�������������������������������
Agriculture Sector Program
�� �����
As a primary source offood, income, andemployment, agricul-ture was seen as a basisfor political stabilityand a potential enginefor economic growth.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM12
Page 14
������������ ��� ������������
�������+������������������/������3����������������������������������������������������������
������D����(77) �����&���������������5��.�������������&����������������,���������0�����������F�����������������������&����������*������-������ �6�����������������������������������������������+�����������.�������������������������������������������� �����������������8���������4��������������������������������������������������������#���������������&�5�����������������
%���8������������������������������������������������������������ �!�����������������.�������������������������������������� �%���8��������������������������� ������������������������������������������������������������������� �+���������������������������������������
%����������4����#���������������������������������+���+����������������� �!������������������������+�����������������������(�1����1�+ �+��������������������������������������������������2��������+��� �� �������� ���������� � 5�� �����������������������������.�������� ������������������+���������������������������������
������.��������������������������������� %�����������������������������������������+������������������� ����������������3������������������������������������������������ � &�54�� ����������� ��� ����� ������ �+�����������2�����6������
%���������������������������������������� ������������� ������ ������ �������������������+����������������� ������� ����������������������������������������������� �L������ ��� �������+���� �������������������������������������/��������������������������������������������������+���������������������
*���� ��#������ � ��+���� � +���� ������������� ���������������������������� ���������������������������������������������� �%���������������������������������������������������������������������������������������������������.���������������������� �!�������������������������������������������������2���������������� �+������������������������������������������������2����������.��������
%���(E����������+����������������������������/� ����������������� ��������� ������ �%��������� ���+���� �����������������
The program’s objectiveto promote agriculturalgrowth was highlyrelevant. Its most fun-damental reform wasthe passage of the 2001Land Law, which manygovernment officialsand nongovernmentorganizations saw as asignificant achieve-ment. By involvingbroad participation ofstakeholders, thereform process was saidto have established amodel for stakeholderparticipation in policyreforms.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM13
Page 15
������������������� ��� ��������
����������������������������������� �������������������������������������������� �&��������� �������� ����� ��6������ � ��+�������������������������������������������.�������������������������������������� ��������������������������� � ���������� �������������������������� ����������������������������������� ������ �&���� ������ �������� �������������������#����������������������������
*����������� �� ������?���������� ������������������������������������������������������������?���.��������������������������������������������8����������+������������������� �%���������������3��������������������������������������������������������������� ������������������������� ��������� �������� ���� �� ������� �����������0�������������������������������������� ������������������������������������+�����3�������������������������+�����+�
%��������������������������������������������������� �!����������� �������+�1���1�+��������������� �������������� ��� ������������������������������ �8������������������.������������������������������������������������ �%����������4�������������� ���+���� �������������������������������+����+�������������������������������������������������#���
������� ������������������������������ ��.����������������������������������������+��.������
!������������������������� �,��� ������������������������������������� �>����������������������������������������� ����������������������������������������� �%����������������� ������������������ ���������������������������������������������������0���� ���������������������������������������������������������������������������������� �!��������������������8����������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������
*����� ������������������3�������������������������������3������������� �%���8���������������������������������������������������������������������3�������+��.�����������#������������� �����+������������������������� �%���8����������������������������
�������������������������������������������� ��������������������������+�����������������������������������������
%��� ������������������������4���������������������+�������������������������������������� �+��������������������+�����������������0������������������������/��������� ������� ����.��������� ���������� ������/��������� ���+�0�����������������/��+������/�����������4�+��.������������+�� ��������������������������������������� ��������������������������������+����������������������������������������������.�� � +��� ������ G�A� �� ���� ������ �������������������������������������������������-�����-��� �!�������������������������������������� �����8�����������������������������������������������������������������������������������������������������.�������������������������������
M���������������������������������������������� ���� ����+��K� ��� ������� ���� ���������������+�����8�������������������������������������������� �����������������������������������������������������8������������������������������������������������������0����������������+����������������������������������/����������.������������������������������������������������������������������������������������/���������������������������������� �+���������������������������������������������������������������������������������������8��������� ��������������������������������������������������������������������#������/�����������������.�����������������������������������������������������������������������������/��������������������������������������������������������������������������.�����+���������������� ������������������ ������������������ ������3����������������/� ����������� ��0������� �������������������������������������� �+�������������������������������������������������������������������������.�/����������������������������������������������������������������������������������������+������������������.�����������/������������������������������������#��������������������������������������������������������������������������������������������������
Sustainability ofbenefits—especially inland reform and fundingmechanisms for opera-tions and mainte-nance—is likelybecause the reformshave generated strongGovernment ownershipand momentum.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM14
Page 16
������������ ��� ������������
I��(77E�+��������-�+���L����������-��#���� ����� -��#����� +��� �������� 6�������+�������������������������������� ������� ���� ����+��� �������������������+��������� �&����������
�������������������������������������������������������� �%�����������������������������������+�������3���������������������� �������� �� ���� ���� ���.� �� ���������������� �%�������������������+�����������+�������0���� ���������������+��������������������� ����������������������0��������������+�������� �%����3�����������������������������������������������������������+����������+���������������
%���-��#����+��� ���������� ��� ������������������ �!�������������������������������������������������+��������8�����������������&����������������5��.����������������������������������������������� �!���������2��� ���������������� ��� ����������� ��������������������������������������������������������������������+�� �!�������� ����-��#����+��������������������������������������������������������������������������������������+����6������
%���-��#�����������������������������������+�@�����+������������+�����������*�����.����/���������������������3�������������������������+����������������������������*�����.���� �*���L��� ��������������������-�����-���/������������������������������������� ������������������
Power Rehabilitation Project
�����������������������N����6�����������6�������������� ��������� ��������������������0�������������������������������������������������/�����������������������������������������������������������������*�����.���������*���L���
%���-��#����+����������������������������������������������� ����� ������������� %�����+��� ��������������������� ��������������������������-��#��������+����������� �������� ������������� �*��������������� ���6��������������������+����������������������������������������������+�����������������4���������������� �%������������������������������������������� ����������������������������������������� �������������������������������� �%��������+��.�+���������������������������������������������#���������������������������������������+��.������������������3����������������������� �&���#�����������#������+������������ �&��������� ��������������������������������������.������������������������������������ �+�������������������+����������������������������������������������� %������������������+��.����.������������������������������������������������������������������������#����������������������3������������������������������������� ����������������������������#����������������+�������(@A ����������+���������@�A���������������������
%�����+��������������������������.���
�� �����
...the electricity infra-structure had sufferedfrom years of neglect.The generation anddistribution facilitieswere in extremely poorcondition because ofage and lack of propermaintenance. Thecapacity of the powersupply was inadequate,system losses wereunacceptably high, andthe reliability and qual-ity of supply were poor.The expertise necessaryfor proper managementand maintenance of thepower system was notavailable.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM15
Page 17
��-�����-������+����������������������������������64����������������������0��������� �&��������������������-��#��� ����������� ������ � ������ ������ �� ,������ ����� +��.���+�����6�������������������(������������+������������������������������������������������������������������ �%����������������������������������������������������� �%�����������������+���������������������������������������������������������������������+��.��������������������6
%������������������������������������������������������.������*�����.��������*���L����+���������������� �����������������������+����������������������-��#��������������������������������������������(77" &�������� �� ����� ����� ���� ��+� .���� �������������� � ���������+�������� ���+���
������������������-��#��� �%������������������������0�������������6 �����9�������9�������������� ���������9���������������������,�������������������������������������������������������������������������+�������������������� ����������� ��������#����������������������������������������������������������������������������������������
��6���������������������������������������������������2������������+����������������������� �!��+�����������2�����(77G�������������+��������������������������� ���� ��� ����������+����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2���� �*�������������������-��#��� ����������������������������+�������� �!����������� �����������������������
EdC is a much moreprofessional and bettermanaged organizationthan it was at the timeof appraisal. It wascorporatized in 1997 inaccordance with one ofthe loan covenants, andits compliance withother nonfinancial loancovenants has furthercontributed to its be-coming a more disci-plined and betterstructured organization.
������������������� ��� ��������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM16
Page 18
������1�+���,�����������(��������������������������������������������&���������6���������������������������������
%���-��#������������������������������������������������������������������������ �!����������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ����� �3������������������������+������������������������������������ �����������������������������������+�� �;�������������������������������+����������������������������������������������� �;����������� �����-��#�������������������������������������������������������� ������ �����������+������������������������3�����������������������������������*�����.��������*���L��� �+���������������������������������������������������������������������������������������������������.�������������������0��������
������� �����-��#��������������������� �%��������������������&�5���������8���������������������������
%���.�������������������������6������������������������������������������������������������������������������ ���64��������������������������������������������������� �������������������3����������������������� ���+������������������������� �%�������������3�������������������������������������������3�� �&�����������������6�������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������� ������������������������������������������������ �%������������������������������������������������� ���������������������������������� �!������������������ �������������������������������������������3���������� ����������������������+��������������� ��������������������������������
!�������������������������������������������������������+�������8�����������������������������������������������������������3����������������������������������3������������������������6 �!������������������������������������������+��������������3������+��� ��������� �������� ���+��� ��� ����3������������������������������������8�����������+���������������
%���-��#������������������������������ ,��� �������������������������������������������� ���������������� ������� ��*������.���������*���L����+�������0���� �%����������������������������������2��������������������������������������0���������#�������������� �+�����������������.�������������� ���� ��� ��������������������� �%��������������������������������0�������������+�����������������������������������(77G�����������������������������0�����������������(77" �*����� �0���������������������3�������������������������������������������������+�����������������������0������������64���������������� �%�����������������������������������������������������.�����������������3������+����+�����0���� �*��������������������+��������������������������� �� ����� ������3� ��������������� ������ %��� ���64���������������2�����������������������������������������������������.����������������+�����������������������0����������������������������+��.� �1����� �����#����������+��.�����+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������+������������ �+�������������������������3�������������������������������-��#���
The key issue for thefuture of EdC is theneed to improve itsfinancial performanceso as to ensure long-term sustainability.EdC’s financial prob-lems arise from its highgenerating costs, dueto its almost exclusivereliance on oil-fired,low-speed reciprocatingengines.
������������ ��� ������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM17
Page 19
������������������ ��� ��������
Dalian Water Supply Project
I������������(77�� �����+���������������������+������������������������������������������+��������������+����������� ������������������������������� ����������� �����+��������������+�����
���������������+������������������������������������������������ �%���������>����*������-��#���������-��#���������������+�������������������������������������������+����������������+������������������������ �!�+��������������#��������&���������������5��.�������������+������������������������-�����4��L���������6�����-L6�
!��(77( �����8������������-L6���0�������������&�5�����������������9�������8�������������98��������������������+��������������������������������#�������������������3����������+���������������������������6�� %���-��#����+���������������+����(77(����(77E�+��������������������������&�5 �!�+��������������9���(77E
%�����#�������������-��#����+����������������������4��+��������������������������������������(��������������������������������������������������"����������������������E������������ �������������������+����� �� ���� ������ ��+��� �������� �������9�������� ��������������������������+�+������������������+�������������������������� �&���������� �����-��#����������������+������K�-����&�������������������������������������������������������������5�����L��������� �������>�2����L�������/�-����5� ����������������������������������������������
������������������������
������ ��������������������������� �+���������������������� ������������������������������>�2����L�����������������6�� ������������������ ��+��������������#����+�������������������������� �%��������������������3����������������������������-������������D�������+������������������� �������+�+��������������������������������������
%��� ������������#���� �����+���FE�" E������ �0������� � �������� �� ������ �3��������������������������F(G7 (���������������������������������������������F��7 ��������0������� �&�5�������������������F()�����������������������������������������������*���������(77E �%����3������������������&���+��������������>�����*������8������>*8����������������>�������������6����������>�6� �%���&�5������+������������������.��������������3������������ ��98�+������������������������������������3����������������F(@( ��������������������������������� !�� ������ ��98�+��� ��� �������>*8�����>�6����������������������������������8������������������������������������������������������.������������������������������������������������ �%���-��#����+���������������������������*���������(77"
%�����������������������9��������9�����+���������������#��������������� �+������������������&�54��-L6�L�������9�����������������6�������&������������� ������������������������������3�������������������������+��������&����������8���������
The Dalian WaterSupply Project providednew infrastructure toaddress the shortagesas well as the futurewater demand through2000. It was the firstproject the Asian Devel-opment Bank funded inthe water supply sectorin the People’s Republicof China.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM18
Page 20
������������ ��� �����������
%���������������������������������������������������������������� ��� ���� !���������������*��������>�����*����������*���������-��#���� �
&���������� � ����-��#����+������������+�������8���������4����������������������������������+�������������������� ������������+����������������������� ���������������������������������+�������������������������� � ���� �������� �������� ���+�� � %��-��#����+������������������+�������&�54����������������������������������� ����������������� ����������������������������� %���-��#���������������������+�������8���������������&�54����#������������������� �-�������������������������+��������������&�54���������6�������*������������-������ �%��-��#��������������������������
%���-��#�����������������#������ �&������������ � ���� ������� ������������+���������������������������� �%���)G� ���������������������������������3����������������������#����������������� �!��-������������D������ �����������������������E� ��������)�� ������������� �������������������������������������� &������������������E������������ ������������������0��������+�������������������������� %���-��#���������������������������������������������� ������� � ����������������� ������������ ��� �������� �3������� �� �����9���������������������������������������������� �I�����������+�������������������������������������������������������� �%��������������������������������������������������������������������������������������������>*8 �%����������������������������������( �������(77" ����������������������3����������������0����������������+���� �%��-��#�������������������������
%�������������������������������� �������������������������#����������������������-6L��������������������� �����+��������������+����������������������������� �%�����9����������������������������������������������(� EA %���-��#�����������������0����������0��������+������������������������������������ +������������������������������������������+�������������0���������������������������� H��������������������������+�����0������������������������ �%���-��#�����������������
%����������������� ����-��#����������
����������������������������������������.���� ��>*8������>�6������������������������������.����������������������#������������������������������
%���-��#���4���������������������������������������������������������� �%���-��#����������������������������������������+����������������������������������.������������������0�����+�����������
5������������������������� �����-��#��������������������������
%�����������������������+����������������� �,��� �����98�������������������-��#��� �����������������������������������������������������������������������������������������������+���������������������������#���� �*����� �������������������������������������������������������������������+����������������������������0���������������� ���������-��#���
%�����9�������������������+�����������
The Project’sinstitutionaldevelopment andother impacts arerated significant.The Project hashad a positiveimpact on eco-nomic growth inDalian by remov-ing the bottleneckcreated by aninadequate watersupply.
�������������� �������� ��� � �� ���� � �������� ��� ���������������������� ������������ ���������� �������������� �������������������������� �������� ������������������������� ���� ����������������������������� ������ ������� � ��������� �����!�� "����� � ���� ��� #$"%""���������� ����� ����������� ���� �� � ������ ���������������&�����
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM19
Page 21
������������������� ��� ��������
Gas Rehabilitation andExpansion Project
I�����������(77� �����&���������������5��.�������������������F�)� ������� �������������������������������8���L������������ ���� �3������� -��#����8L�-����!��� �%���5����+��������3��
�������������+�������8���&����������!���1������8&!1����������8������������!���+����������������
%������������������������8L�-�+���������������������������������+����5#������������������������������������������H�2����5#�����D����������H5D�������� �����������+�����+���������������������������������������������������+������������������������������������������������������������������������0�������*6&�&����������������������������������� �%���������#���������8L�-�+����������������������������H5D������������("�99*69���������������������99*69� �&���������� ��������#����+���3���������������������������������.����� E@�������������2����������������������0�������������( G���9>��������������+������������� ����+������������������E� �����������0��������������������1-8�������7) ����������������=������� �&��������� ���+��������������������������������!���4�������������������� ����������������������������3������
!�� ������� ��� ����������� �����������8L�- �����������������������������������������9�����+������������������������+�����#����������+����EEA���+���������������������������/��������������0�������������������������������������8L�-/��������������������������������������������������
����������������������������������������������������������&�5�����
%��������������#����+�������������������������� �+��������#���������������������������������������������������+������������� �&������#������������������������������������������������������������H5D����������������+��.����������������� �6�������������2������������������8L�-�����������+�����������������������������������������+������������ ���+���� &�5� ���� 8&!1� ��������#���������������� �&�5����������������������8&!14����������� �+��������������������������������������� �H�+���� �&�5�������������������8&!14���������������������������������*6&�&������������������������������������ �%�������+�����.��������&�5��������������������3��������������������3�����!������5��.���D������D�O!9� ���
�����
The main objective ofGas Rehabilitation andExpansion Project wasto raise the capacity ofthe HBJ pipeline from18 MMSCMD of naturalgas to 33 MMSCMD. Asa result, the project wasexpected to annuallyprovide feedstock for2.45 m tons of fertilizerand meet the fuelrequirements for 1,700MW of additional powergeneration, as well asto produce 40,000 tonsof liquefied petroleumgas and 396,000 tons ofethane/propane.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM20
Page 22
������������ ��� ������������
��������������+������������������������������� �%��������������+�+��.���+���
&������#���������������������+��������������������������������������������������������������� ����������������� ������+�������������������������������� �!��������� �8&!1����� ����������� �������� �������������������������� �%���8L�-����#���������������������+��.�����������������������3���������!���4��������������������+��. ���+�����������������������������������������8&!14�����������
%���������� ������� � ����� ����-��#����������������������������������+��������������������2�����������������������������������������������������3����!���4���������������������������� �!����� �8L�-������3�����������#����������������+����#����������� �*��������+������������������+�����������������������+�����2�����������������+���������
%����������#�������� �+���EEA���+��������������������������� �%���������������� ������������������������������������������������������� ��������������������������������� �,����3����� ������������������������������������+�������2�� �+�������������������������������������3������������+�����������+��������������� �%�������������������������&�5����#�������!��������������������������������� �6��������������������������������������������G"A�������������#��������������� �%�����9�+�������������� ������� �� �������� ������ ���:�@A� ����#�����������+����.��+�����8&!1�����������8L�-�+�������������������-�����!���������
5������-!5� �+����+���("���������������������#�����������������(@�������������&�54��������������������
&���������������#������������ �������������������� ������+���������������� ��8&!1�����������������+������������+��������������&�54� ���������������������� 8&!14����������������������������������������������#������������������������������������ �%��������+����������+������#�������� �������������8&!1������������7 EA�������������F�)� ��������&�5����������)�A������D�O!9����� �+����������+����������������+�����������������������������4�����������������!��������������������5���� �L�������������"�(��������������+������������� �������������������+����������� �8&!1���������� ������� ������&�5�����D�O!9������
8&!1������������������+����������� ��3������������������ ��������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������2�������������+��� ����������������������������������+���������.����������������������������������� 8&!1������������������������������!���4�����������������������������������������������������������������������+����������������������(���.� �8&!14���������������������������������������������� �!����������������������3�������������� �����������������#������������ ����������������������������������������������3��������������3��������������������������������� ������������������������������������6;8������1-8 ���
The original intention,that the Project shouldsupply gas to electricpower generation andfertilizer production hasproved to be appropri-ate in the context ofIndia’s economic devel-opment goals. Indeed,GREP has exceeded itsobjectives in thesetwo major industries.Several new gas-firedunits of power plantsand several new fertil-izer factories are nowoperating.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM21
Page 23
������������������� ��� ��������
+������������������������+�����������������������������������������������0�����������������
P������������8L�-4���������������������������������������3������������� ������������������������������������������������ �����������������������������+��������������� ������������� � ������ �� �������������������+������������������� ������������������������������������������������ ����������������������������� �%����9�+����������#�����������������������������������������������8L�-������� �%���������������6;8 ����������������8&!1#���� ��������� ������� ����9���� �+������#��� ����.�������� �� ����������� ��� ���8���������4��������������������������������� �!��+���������������������������������������������������������������������������������������+������������������������������������������
&������������������������������������������������������������������9������L����� ����������������������������������������������&����%����2������� �����������������+�����������������������������4���+������������������������ ���������������������������#�����������������������������������������������������������������������������,���2��������������������������&��� �������+��������������������������������+����������������������8&!14��������������������+��.��������������
8&!1����� ��������+��� ����&�54�� ������������� ������������������������������������� �H�+���� �����������������������������������8��������������������������������������+�� ���������������������+���������������������������������
%������������������������������������������������) �A���������������������������������������(" "A��������������) EA����(@ �A ������������ ����������������������� �8&!14�����������������������������
%�����������������������������������������������8L�-�+���������������������������������� ������ ���������������������������� �%�������������������������+�� �8&!1 +������������������� �H�+���� �������������������&�5�+��� ����� ���������������� ��+����#�����������:�������������������8L�-
�������������������������7 EA����������� ������������������������������������������������������������������8��������� �5�������������������&�54�����������������8L�-
%���������������������������������������������������������� ����������������&�5 �%����9����������������K�� %�������������������������������������
������� ����� � ��������� ��.� � ��������������������������������������������������������������������������#���� !����������� �&�5�����������������3�������������������������������������#����������������������������������������������������������������������#�������������������������������
�� !���������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������0�����������������������������������������������.�������������8L�- �6���������������������������#��������������������������.�����������������������������������.�����������������������
�� %����������������������������#�������������������� ��������� �������������������������������&�54��������������8L�-���������������������� �!�����������������������������������������-!5���������� �#�����������������������������������������-!5��������� �&�54����������+������������������0����
��� &�5����������.��������������� ��������������������� ����������������������������������������������������� �+�����������������������������+��������������������� ����������������������������������������0������� ��������� � 6����������������������������+��������������������������&�5����������������������������������������������������������+�������������������������������#���� ��������������+�������������+���������������8&!1����������������������������������������
��� !�8&!1�����������������������+������������������������������� ����������0��������������������������������������� �����&�5��������������������������������������������������8&!14����������������������������� %����������������������+����������
The overall conclusionof this evaluation isthat the GREP wassuccessful� in terms ofits relevance, efficacy,effectiveness andsustainability. Theperformance of theborrower, GAIL, washighly satisfactory.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM22
Page 24
������������ ��� ������������
O��()����������(77G �����&�����������������5��.���������������3��������������-������L�����-��������1�����������L���������<��2�.����� �M���������F(��������
���������+�����������������&�54������������������������� �%������������#�����������-�������+�����������������������������������3��������������������-&J8������������������������������������������������������������� � �������������� ����������� ��������� �!��������� �����-�������+������������� �������� ������� ������ � ������� ����������� �����������������.������������ ��������������������������������������������������+��.������������
%���-����������������������������������������������������������������8����������4���������������������� ������������������������������������� �%���������������+��.� �������� ���� ���� ��� ������������ ���������������������?������������������������������ �����������������������������������<�2�.�����?�������-������4����������#����� �%�����#����� ���+����������� �+�����������������������������+�������K��������������������������������?�������������������� ������ � �������� ������������ � ����������� ���������.������������?��������������������������������������������
%������������#������������-�������+�����������������������������������3�����-&J�8���������������������������������������������� � �������������� ����������� ���
������ �%������������������������������������#������+�����������������������������������������+�������������������������#����� %����������������+�������+��.���.����+�������������������������������������������������������������������������������-������4������ �%���-�����������������������������
5��������������������������������9�����4������������ �������������������������-�������� �� ��������� � +���� ��������� ��������������������� ������� �������� ��������������� �%���-������������������������� ���������������������������������������������-������� �%���8�������������������������+����������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������� ���������������������+�� �!����� �����8����������������.���������������������������������������������������-������1�+����������������������������������������������������������������������������������� �&��������������������������������������� ��� ���� ������������������ �������� ���������������������#������������-������������������������������������ ������9���+������-�������������������
%���-�������+����������� ���������� �����������������������������������������������������+��. �<�������������������������������������������������������������� ���������� � ���� ����������� ����+��.� ���0��������������+���������������������������������/��������������������������������
Pension ReformProgram
���������
The stated objective ofthe Program was tosupport the transitionfrom the existing pay-as-you-go public pen-sion system to apension system basedon fully funded, indi-vidual defined contribu-tion accounts.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM23
Page 25
������������������� ��� ��������
��������������/�������0�������������������������������*�����-������-�������6������*--6������������������������������������������������������� ������������ �������+��������/����������������������������������������������������������������������������������������������������-&J8��������/������������������������������������������������������������������.���
%���-�������������������������������������������� ����������� �����.���� ������ ��������� �9������� �����-������4�����������������������������������������.�������������������.������������� �6�����������������������0������������� ������3��������+�����������������������������+��.���������������������������� ��������������������������+������������� ���+���� �+����.������0�������8����������������������������������������������������������������������������������������� �,������������� �������������������������������������.��� ����#������������������� ����� ������������������������������������������8���������4���������
%���-���������������������������������������������������������������������������.�������������������������������������������.���������������� �!�������� ����-�����������������������������������������������������������������*--6 �+���� ���������������������������������+������������� �%���-������4����������������������������������������������������������������
���� �������� �����
<���������������������������-���������������������+��K�� %��������������������������������
���������0�����������������������������������������������������0������������������������������ ������������ �������������������+��.����+�����������������������
�� *�����������-&J8���������������������������������������������������������������������������.��������������������������������������������������������������������������������������������������������.�������������������������
�� *�����������-&J8������������������
��������������������������������������������������8���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
��� %�����������������������������������������������0��������������������������������������������������������������.����������������������������+������������������������������������0����������������������������� �!����������+���������������������.��� ��������+��������������3�������������������������������������.���������������3������������������������������������.�
��� %�������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������0���������������������������������������������������������������������������+�������������������������� �������������������������������������������������������+��.������������ %�.������������������������3����+���
�����������������+���������� ����������+�������������������������������� ���+������������������������������������������������������������������������������*����I��� �%�������������������������������������������+����#�3���������������<�2�.������4��������������������.�����������������0��������������������������������������������������������������������-&J8�������� %���������+���������3������������������������������������� �!��������������+������+���+�������������������������������������������������������������������������������<�2�.����� �9������� � ��+��� ������������������ ����������������������������+���������0������������������������������������������������������������������������������2����� �� �3����� ������ ��������������� �+��� ����� �+��������������������.�� �!���������0������������ ������ �������2�� � ���� �������� �������� ��+���������?��������*--6 �;�������-�����&������� �����������������+����;������*��������6������������;�������5��.��<�2�.�����?������������������������ ��������� �&�� ����� �������������������������������������������������������������������
The Program had aclear and strong posi-tive impact on thestrengthening of finan-cial market oversightand the development ofthe nonbanking finan-cial sector. In addition,the Program made adirect and lasting con-tribution to the estab-lishment of StatePension Payment Cen-ter, which is integral tothe functioning of thenew pension system.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM24
Page 26
������������ ��� ������������
����������������������������������������������������������������� ��������������� ���������3�������������������������
�0�������������� �������������������8����������4��������������������������������������������������������������?��+���������������/� ������������ ���� ���������������/����.��������� ���������������������������������������������/��������������������������� ����������/� ���� ���������������������� ���+��.� � ��������� � ���� �������?����������������������������8����������� ����3��������� #����� �������������������������������������������������������������������������������������� �>������������������������������. �����8�������������������-���������������������������������������+�����������.���������������������
�� ������ �������
%��������������������������������������������������������������������+����������������������+��.���������������+��������������� �%������������������������������������������������������������������������������������������.�������������������������+������������*�����&�����������,���������������������������/�������0������������������+������������� ���������������+��.�����������������+���������������������� �������������0���������������������������+������/�����������������+�������������
%������������������������������������������������������������������������.���������������������������������������������������� �%������������������� ����������������� �����������������������������������������������������������������.���������������������� �;����������� �@������������������������� �������������������������������������������4���.�����������������������������������������������������.�������������������������+�+���������+��.�����+��.���� �+��.��������������������������������������������� �����+���� �-������������������������0���������������������0����������������������+��������������������������������������������������+�������������� �!��������
��� �����8������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
,������ ����������������������������������������������������������������<�2�.������4������������.�������������������������������������������������������������������������������������.������������������ �>����������� �����8���������������������������������������������������������� �������������� �������.�����3������0������������������� ���.���/� ��� �������� ���� ����������������������������������.��� ������������������������������������������������/���+��.������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������+���������������������2�������������/�������������2����������������������������2���������+�������������� ��3������ ����������������������������� �����������������������<��2�.������������������������������ ����+�������������������0���� ��������� ����������������������������������� �+�������������������������������������������������������-������� �!�������� �����8����������+������������������%&��������.�����������������+������������3����������������������������������������������������������� �&�5�����������������0�������������������������������%&����!�������
...the success of theGovernment’s pensionreform depended notonly on the creation ofits components—lawsand regulations; admin-istrative and regulatorybodies; market actors,such as private pensionfunds and asset manag-ers; administrative andregulatory procedures;and infrastructure(computer networks,databases, and soforth)—but also on theability of the Govern-ment to explain andjustify the reform to apublic that had livedmost of its life under asystem of central eco-nomic planning.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM25
Page 27
������������������� ��� ��������
T���<����2�L����������������������������&������(77(�����+����������.���������*�����I��� �%��+��� ����������� ��� ����� ����������������������������.� �������
��� �� ������� �� ������ �������� �������� ��������@�A����+����(77������(77@������������� �� �������������������������G�A ,����� ��������� ���� 9����+� ����� ��� ������������ �*���������.������������������������������������������ �������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �&����#�������������������������������������������������#������������+�� �����������������2�������������������+���������������*���� ��������������������������2�����(77(:(77�� �������E G���������*�����������������������+��������������2���������������������������������������������������+��.���� �!���������������� ���(77E:(77@ ������( @�������������������*����+�������������2������#��������.�����������D*6��
<��� ����������� ��� ������ D*6�����������������������������+��K����������������� �+������������� ���� �2����� ����.�� ������������3��������������������+��.���������������������������������������������+��.����+������.��������.���������.���������������������������+�������.����������������������������������������� ��������������������������������������+�������������� ������� �������� ���� ������ ��� �
Corporate Governance andEnterprise Reform Program
������������������� �������.��������������+�������+��.������������������ ������������������������������+��.���������������������������������+�����������������������������+��������������������
%���8������������.�������&�����������������5��.��������������������������� ��������������������������D*6���������������#������������*�����<����2���������������
��������������
Social shocks occurredas a result of theeconomic decline,including cessation ofthe certainty of lifetimeemployment, and thedisruption of manybasic social servicesthat had been providedby enterprises. A majorprogram of macroeco-nomic reforms andstructural adjustmentfollowed, includingthe privatization ofmany state-ownedenterprises.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:33 PM26
Page 28
������������ ��� ������������
��������2���<����2�%������� �<����2�&����� ����<����2�8������2��� �!���������� �&�5�����������������6���������8�����������������������L�����-��������68�L-� �&������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �%+��������������������������FE��������������%&���������FE�������+���������������������&���������������,����������+�����%&���������������������������������� ����������� ����-����9������4�����
5���������������������������������������+�� �%�����������������68�L-�+�������������������������������������������������
����������/�����������������������������������������������������������������������������������������������������������/�����������������������������������������������������������������������������������������������������/�������������������������������+��.�����#��������������������������������������������0�����������������������������/���������������������������������������������������������/�����������������������������������������#�������������������������������������
%������������������������*�������������������������-����9�����4������+�������3�������&�������������68�L- �%���%&������������������������������������6����������������������6������+��������������������������������������������������������� ���������� ����.���� � ���� ����� �%��+����������������������������������������������������6�������&��
%����������������+���������������+��0������������ �;�����������������������������3� +���� �������.��� ����� ��� �������� %�����+������������������������������������������������������()������������������ +����+������0��������������������������������������������
!������������������� �����68�L-�+��������������+�������8���������4��������������������� ������������������ �������������������������+���&�54�������������������������
��������������?����������������D*6� �������������������������������������������������+������.����������� �&�����������������������+����3��������������������������������������������������������������������+������������������������������������
%������������������������������� ����68�L-������3�����������K��������������������������������������������������������
The TA loan supportedthe establishment of aCorporate DevelopmentCenter with the man-date of assisting enter-prises in corporategovernance, manage-ment, marketing, andfinance. This was thefirst such entity createdin a transition economyof Central Asia.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM27
Page 29
������������������ ��� ��������
��������������������� �%�����������������������68�L-������������������������������������������������������&�54������������������� �%�������������������������������������+���������� ���+���� ������������#���������� ��� ����� �� ���������� ���� �����������������������������������+������� �M�+���������������� �����������������������������������#�����
,������������������������� �����������������������68�L-�+�������������������L����������L�������������������-�������
���������������������������+������������������������������������������������������������+��������������������?�������������������������������� �H�+���� �������������������������������������������3�������������+������������������.������������������������� ����������������������������������������������������������������� �&��� ���������������������������������D*6�����������������������������+���������������������������������������������������?����� ��������������������������������������������������������.����������� �6����0������ ���������������������������������+�������������2�������3������ �5����������������� �����68�L-����������������������
!�� �������� �������� � ����68�L-�+����������� ���������������� �������������������+����������K����������������������������������������������������������������������������������������������/�����������������������������������������������������������������/��������������������������������������+��.��������������������������������#��������������������� �!��+������������������������������������������������������������������������������������������+��.����������������������������<����2�&����������*�������� �!��+����������������������������������3�����������������������������������#���*������������������������������ ���������������������������������������������� ������� � ��������� �������� ������������������������ ����������������������������������������������������������������������������#�����������������������������������������+��.����������������������������������#�����������.�������
>�����������������������+������������������������������������������������������������+�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������+����������������68�L-4��������� �6����0������ ���������������������������������������������� �6������ ������������������������������.���������������2�������+��������������� �&��� �����������������������������3������������.��������������������������������������������L��������������������(77"� �H�+����� �+������������.��������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM28
Page 30
������������ ��� �����������
����������������������� ��������.������������68�L-�+���������������������������+��������������. ����������� �����68�L-��������������������������
%�������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������#������������������������������� �������������������� �>��������������������������� �������������������������+������������������������ �H�+���� ���������������������������+������0���� ������������� �� ������� ��0�����������������������������.������������������������������������� �%�����������������������������������������������������������������3�������&�������������������������������������������������� �!��������+���� ���������� ����������� ���� ��������� +���������������� �%��������������������������������������������2�� �������������������� ���������� ���������������+ ���������������������������������������������������������+���������+�����������������������������������#�������������������������L����������L��������������������-�������� �!������������������� �����68�L-�������������������������
*�������������������������������68�L-�������������������������������������������� ���������������� ���������������+��.��������� ������������������ �%��� �����������������*����������������������������������������������������������������������������������������� �����������+��.�������������������������������������������������������� ������������������ ����������������+����������������������������������������������������������������0�������������������������������D*6� �%��������������6���������������������6��������������������������� �%���������������������������������������2��� ���� ���� �� ���� ���� ����� ��#������������ �,�������������������*�������������������+�� ���������������������������������������������������������������������������������������������������� �*���
���������������������������������������������������.���
%������������������������������������������������������������������ �%���68�L-����� �� ��������� ����������� ��� ������������� �H�+���� ������������������������������������������������������������� �������� ������������������
!�� ����� �� ���� ������ ����������� � ���68�L-����������������������������
%��������������������������������������������������3��������������68�L- �,��� +���������0��������������68�L-������+������������������������������Q�*����� �+������������������&�5������������68�L- ������������������������������������������������������� ��������������� �������+������������������� �������� ����������� ���� ���������������������������Q�%��� ����������������������������������������+��������������3��������������������������.���������Q
�����������0������ �����#��������������68�L-�+�������+����B��������������C������������0������ �!������������������������������������������������������������������������������������+��������������������������������������������������������������������� �L�������������������0������ ����������������������������������������������������������������������������������������������� ������ +��� ���� ����� ����������������� �!��������� �������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������+������3���������������������������������������#�������� �;�������#����������+���������������������������������+ �>����������� ������������0������ �%&�������������������������������������������������������������.����������������������.������� ����� ��������� +����� ����� �������������������������� �&��������������������.����� ���� ���� �����3�� ������� ����������������������������������������������
Three interrelatedissues can be identifiedbased on the experi-ence of the CGERP.First, was the sequenc-ing for the CGERP rightwithin the overall re-form program? Second,was it appropriate forADB to fund the CGERP,even though it did notfeature in the countrystrategy and, related tothis, under what condi-tions should significantdepartures from coun-try strategy be permit-ted? Third, shouldlending be used tosupport reforms wherethe context is not favor-able and the risks arehigh?
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM29
Page 31
������������������� ��� ��������
I��(77( ��������������A����������������������������1���-�����4�������������L�����������������������������+����������� �L�������+�������������+�������������������G�������(G���������
������� �;���������������������������+�������������������������������(7"(
%���������#������������;��������-���������%�+���>�����*����������*�������-��#�����1����(�)G�1&�$*,'��+�����������������+�+�������������������������������+��?H����3�� � -�.3�� � -������� � -������� -��������� �*������ �����O���;��?�����������8������������������+���������������������������������������������������4�������������������������������+�� �%���-��#����+����������������G) ������+����������� �%��&����������������5��.������������������F(� ���������0����������������&�����������������,��� �%���8������������������������������������������������������������������������ �%�������������#�����������������������������������F(@ "������ ���������+����������������F() �������������������� �%�����+���������������������-��#����+�������������������������������������������� ���+������ ������ ��� ����������3����������������+�������������������������������������+�� �%���-��#����+����3������������������������������������������@������ ����(77E����(77" �+�����������������(777/���+����� �����������������������������������+���������)�������������
Northern Provincial TownsWater Supply and SanitationProject
%���-��#����+�����������������������+��&�54����������������������������� �9������� �� ���� �� ���������������� ������� � ���������������+�����������3���������������������������������� �!������������������&�5���������������� �����-��#�������������� �%��-��#����+����������������������������������������������+�������������7����������������������� �%���-��#������ ���+���� ������������������������ �&������������������������ �������� ���� ��� ������������ �� �����+�� ������������������������������������������������������������������� �!��-������������������ �+����������������������������������������������������������)��������� +������.����������������������������������� �!��-������������*������ ���������������������������+�������� �*��+����������� �.����������������������H����3�� �-�������� �-��������� �����O���;�� �+�����������������������������������.� �+�����������������������������+����������������������������������������� �*�����������������+����������������������������������������������������������������������������� ������������������ ������������������������������������������������������������������
����������������������+�������+���������� �������������������������+��������������� ���� ��������� +����� ���� �����������������+������������������������ �����+������+���������������������0��������������
��������������� ���������������
The main objective ofthe Northern ProvincialTowns Water Supply andSanitation Project wasto construct new watersupply systems forseven towns—Houayxay, Pakxan,Phongsali, Phonhong,Phonsavanh, Sayaburi,and Xam Nua—to helpthe Government meetits water supply targetsand thereby improvethe population’s healthand support economicgrowth.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM30
Page 32
������������ ��� ������������
������� ��������� ��0������ � %��� ������4�������������������������������������������� ���������������0�����+������������ �0�����������.��+�� �����0��.����������������������������������������
%��� �����-��#����������������������������������#������������������������+��������������������������������+�� �!������� �����������������������������-��#����+��������������������(�K��������G) ��� ��������+����� �� ���� ���������������� ��� � ��������������������.�����+�����+������������ �8�������������+������������������������������������.�� �����-��#���4���������������������� �%��������������������������������� ������� �� ��������� ��� ������� ������ �H����3���+���������������������������(�A��������������������������() (A� ���������-�.3�������-���������������������������2��� ���(� @A�����( GA ������������
%�����������������������+����������������������������#������+�������������� L���������������������������������������3������� ����������� ��������������������� ����������������+����������������������������������������������������� �%������.����������� ������� �� �������� ������� ������������������+��������������������������������������������������������� �%���+�����������������#������+�����������#���������������������.�������������� �&���������� ���� ������� �������� ����� �� ������� �� ���-��#���� �� ������� � +��� �� ������� ���������������������-���������
%���-��#���������+������������������������������ ���������������������� �!����������������������������������� �������������������� �.���� ��� ��� ���������� � ���������+����������������������������������������������������� �6�������������������&�5�����������#������������������������������+�� �������������������������������������� ��������������������������������������������� I��������������+�����������������+��������� ��������������������������+������������� �6�����������+��������������������������� � ������������ ������������������������������������� �%������������2����������+��������������(77"�������������������������������� �+�������>�����*������&�����������������������������������������������
���� �!��������������������������������������������������������+�����������#���������������������������������������������������������������������
%�������������������������������������� %�������+�� ������������+������������������������������������������������������������� �>����������������������������������������������������+����������������������������������������������������������������������0�������.���+���� ������������������������������������������������ �!������������������.������1���-�����4������������L�����
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM31
Page 33
������������������� ��� ��������
�� ��������������������������������0������������� ���� ����������� ���� ��������������� ������������������������������������������������������.���������+����������������������������������+������������������������ !�����������3� ���.�����������������������������������������������������.���+�������������������������������������+��������������������������������������������������������������������������������.��������������������������������������������+����������������� �� ���.�������������� �����+������������
&�������������������.�������#���������� !���������������������+�����������������������������+�����������������������+ �������������+�����������������������������������+������������������ �����3��������+������������+����������
*�����������+����������������������������������3������ �&����������������#�������� ��������� ������ ��� ������������+�������������������������������������������������������������������������������� +����� ������ � %��� �������� ���0������������������ �������� ��� �������������+���������������������������
*���������������������������������������������������������+������������������������������������������������������������������������������+� ����������������������������������� ������������������������������+������������������� �����������+�����0����� ����������+�����0���������������������������������������� ������������ �������� ���������� ��������� ����.�����.��������������+����������������+��������������������������������� �%���������������������������������������FE�������������� ��0������������:�A��������������4���������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM32
Page 34
������������ ��� ������������
T���L�������������9��������!�������L9!����������������������( ��������� ������� �������� ��� ����������� ("(� �0����� .�������� � ������������������������0�����.���
����������������������-��� �,����������I������;������%�����%������� ��������������L9!��������(7G"���������������������������������+�������I�����*�������I*� ���������������� �L9!�����������������������������������������+���������������+���������������H�������L������������� ���������������� ����������������6��������6����������������������������������
!��(7G7 �L9!���������6���������,���&���������+��� ����I*� �6������� �+�������������������(7") �%��������������������������������������������������(@������ ������(���3����������������� �%������+�������������������������������������������+����������������#���������������������������� �%���6�������������+�����������������������������������+����+��B�������+��C���������@�������(��������� �5���������(77�� L9!�����������������������������������+������������ ����������������������������3���������������������������������������� +�������������������������������������������������������������������������/��������������B�������+� C���������+��������+���������������6�������������� �������������������������/��������������������������������������������3������������������.�������������I*��������+�������������������
Public Sector Reform Program
����6������ �!�����������������������������������+�������������������������������B����������������� C���������������������������������+������������
!��(77@ �L9!���.�������&���������������5��.���������������3���������������������������������������������������������������������� �!���������� �&�5�������������������������� �+�����������������������������������-L-� ����������������������������������#������������������������������������������� �%���-L-�+����������������������������������������������������� ������������������� ����������������������������������������������������������+������������������ %���8�����������������������-L-����������������������������������������� ���������������������������������������������������������������&�5���9����������������(77@ %���������������������#������ ��������������������������&�5����������������������������������������������������������������������������������L!,�/�����������������3�����������������������+�������������������������&��9��������!������ ���������������������/������������������������������������������������ �!��D�������(77G �&�5���������������������F(���������0���������������&����������������,���������������������������������������������-*L-�
%���-*L-������+����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������+�� �!������
�������������� ��������������
The policy reformprogram was designedto return the economyto financial stabilityand, in the longer term,set the country on amore sustainablecourse for economicgrowth and develop-ment.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM33
Page 35
������������������� ��� ��������
�������������+�����������������2������������������������� ���������2������������������������ ���������������������� ������������������������������������������������������� �%�������������+����������K�������������������2�����������8���������4������� ��������������������������������������8���������4��������/����������������������������������������������������������
%��������+�������������������������������������F@ @������ �F� @������ �����F� ������ �%���������������+��������������,���������(77G �%������������������+������������������������������(77G ����#������������������3��������� ����������������������������������������������� �5���������������������������������+������������������������������������+����������������������������� �����������������������������������������������������������+��2������������������� �%������������������+�������������������*���������(77" ���������������������������������+����������������������K�����L!,������������������������������,�������L���������%�����,��� �%���5���������������������������������������� ������������������������������� �&��� �������+����������������������������������������������������+���������������������������������������������������������� �%��������������� ����#������������������������������������ �+�����������
��D���������+���������������������������� �������������������������������������������������������
&���������������������������������������2�����������������������+�������-*L-4�������������������������������������� ����-������4��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������� �%�����+����(E���������������������������2��������������� ��E����������������������������������������������2���� ������(�������������������������������������� �-����������������������������������2����� �������� ��������� �� ������������ �+������������� ����������������������������3��������������������� �!�������������� ����� �����2���� � ���� -������������2���������������������������� ���L!,��������������� ���3������ �������������������������������� �!������������������������������������������������������ �����-��������������2����������������������+������������������� �+������������������������������������������������������������������������������������
,������������������������2���� ������������������������������������������������������������ ����������3������� ������������������������� �5���������������������3�� ������������������������������ �+�����������������������(777�������������������
Although the loomingfiscal crisis andstabilizing of govern-ment finances was thepublic sector reformprogram’s most press-ing concern in the shortterm, the Program’sdesign placed greateremphasis on ensuringthe long-term stabilityof governmentfinances, and improvingthe environment forprivate sector develop-ment.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM34
Page 36
������������ ��� ������������
6���������3���+������������������������ ��������������+��������������������������������-������ �&��������������������������������3��������+��� ������� � ���������� ������ ��������*��� � ������� ��3���� � ���� ���������������������������������������������3����������� ���������3������������ �������������������+������������������������������� ������������+�������2� ������������������������� �5���+��������������3�����������+����������������������-������ ��������������������������� �%��� ���������+�������.���������� ������������������������������������������������������������
%���L!,�+������������������������������������������������������������������������ �>��������-������������ �L9!����������������( 7EE������������� �&���������������������( E"E�+������ �&��������������������� ������������+����������������������������������������������������� �5���������������������������������������9���� ������������������������������������������( ")"?����G"��������������������+��������L!,������ ������������������+������������������������������������-������������ �%���������������������+�������������������� ���� ������ ����������������8��������� �������������2����������������������� �%���9��������>��.��+���������� � ����� ������ �����0������� ������������� ����������������������������+�����������������������9��������%������������
6���������� ������������������� ������������������������������������������������������������������3 �6����0������ �������3�+���������������� �%��������������������������������� �����-*L-������������������������������� ����������� �� ���� ������ �������������� ���������������������9��������!������!����������������%�����,�����9!!%,� �%���9!�!%,�+����������������������������������� ����+������������������������������������
��������������������������������������������������������������������8��������� ����������� ���� ������ ������ ������ � �����������������������+����������������������������������������������������������������� �%�������������������������8���������4��������������������+���������� �6���������������������+����������������������&�9��������!������4����������� ���������������������������������������������+��. �&������������������+�������������������������������������������*��������� �����������������������+������������������������������������+����������������������������������������%& �%&���������+���������������������������2�������������������������4���������� �������������������������������� �1��� ����������������������������2����������������������+�����������3������ �-��������������������������������������������������������������+������������������ �������������������������������������������������������������������������� �&����������������� ������������������������������������� �������������������+��.�����������������������������������������������������������������������������
%�������-*L-������+����������������K��������������������������������������������������������������������������� ������� ���� ���� �������� ��� �� ����� �������������+����������������������� �%���-�����������������������#������������������������ �����������������2�����������������������������������������������,J��(77@ �8���������������������8�-��������������������EA��������3��������� ������������� �����-������������������������������������� ����8�-����������������������,J(77G��������,J���( �%������������������������+������������� ��������������������8�-���������) )A
A key lesson from thepublic sector reformprogram—that hasemerged time andagain in programlending—is that twoelements are essentialfor successful reform:an identified “cham-pion,” (or champions),and widespreadcommunity support.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM35
Page 37
������������������� ��� ��������
����,J(77@����,J���( ���������A���+�������+��������6������������ �%������������������������������������������������6������������������������������������������ ���������������������������������+��������������������������E �A����( @A
����������������-*L-�����������-������4����������������������������������������������������+�������������������������������L9!����&�5 �5��������������������-������4�������������������������������� �*������ ��������������������������������������������������������������.���������������� *�������������������������.��� ���������������������������� ��������� �������� ������������������������������ �����-*L-���������������������������
&� .��� ������� ���� ����-*L-?����� ����������������������������������������?��������+�������������������������������������� �����K� ��� ������� B������� C� ������������ �����+�������������������������� �%���-*L-����������������������#���������������5���������������������� ����������+�����������������������������������������
������������������� ���������#������������������������������������������������������� ����� ������������������������������+����������������4���������� ��� ����������������/�������������������������������������������������������������������������0��������������������.����������������������������/�������������������������������������������������������������������4����������������������8�������������������������������������+�� �����������������+��������2��������������������������������������������������������������������������������������/�����������������������������������������������������������������#�������� ��������������������������������������� ������������ � �������������������� ���������������� �%������������������������������������������������������������ �����������+����������������������������������!�������������9��������,���
%�����������������������9���������������������������������+��������������������������������������������������������� �������������������������������������������������L9!������.���������+���� �6����������3��������������������+�������������������������������������������������� 8���������������������������6�������������������������3���������� ����������������������������+��.��������������������������������������#������������ �%�3���������������������� ����������������������������� &�5��������������������������������������������������3������ ������������������������������������������������-*L-��3�������+���������������������3 �*����������������3���������������������������������������� &�����������������������������3������������� ��������������3��������������������������� �� �� ������������ ��3� ������� �����3����� �%����3�������������������������������������������������������������+�� ����������������������������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM36
Page 38
������������ ��� ������������
T���,���������*��������9��������,*9������������������������6���. <����� �-����� � ����J���� �������������� ����.���������������������;����� -���� ����� � ,�������� �
I�����;������%�����%������� �����������������,*9���������(7G"�������������������������������+�������I�����*������������������������ �%������������������������ �������������I�����*����������� �������������������������������������������?�3������ ����������������#����� �%����������������������������������������?������������������� ������ ����������� �%������������������������������������������������+�������+������������������;�������8������������������������������������������������������� ���������������������������������+���������������������������
!��(7G7 �����,*9���������6���������,���&��������� �����6��������+��� ����I����*����� �%������������?+������������������� ��(7")?���������������� � ������������������������������������3������������������������������������������������(@������ �3��������������������������� �%����������������������������������������������������� ����6����������������������+��B�������+��C��������������������������� �%�����+���������+���#���������������������������+�����������������+� ���������������(77�������,*9�������+����������������+�������������������������� �,���������� �����������������3����������������������������������������
Public Sector Reform Program
+������������������������������������������������������������������������� �&��� �����������B�������+�C���������+��������+���������������6�����������������������������������������������������������������������������6���.� �,����� �������+����������������������������������������������������3����������������� �.���� ������ �����������������I�����*�������������+���������+����������������6������ �8������������������ ������������������������������������������+����������
!��(77@ �����,*9���.�������&�����������������5��.���������������3������������������������������������������������������������������������������������� �!���������� &�5�������������������������������������� �������� ����� ��9-&%� �%����9-&%���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �&����������������������������������������������������2���������������������� �%������������ ����������������������� ����� ����&�5� ��� ������� ���������3�������� ���������������������������������������������������������������������������������������� �!��&����(77G �����5������&�5��������������������F("���������0������������������&����������������,���������������������������������������������������,*9
%��������������-*L-�+����������������������������������������������������,*9
���������������������� ����
In 1995, the FSM askedthe Asian DevelopmentBank to coordinateexternal support and toprovide technical assis-tance for economicmanagement and policyadvice. In response,ADB funded an eco-nomic management andpolicy advisory team.The team conducted ananalysis of the eco-nomic situation andhelped facilitate aseries of economicsummits that endorseda comprehensive re-form strategy.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM37
Page 39
������������������ ��� ��������
������� �!����������������+����������K����������������������������2�������������������������#����������������3����������������������� ������������������������������������� ������� �+��� ���� ���������� ��� ���������������� �,�����������+����������������������2���������������������� �������������/���������������������������������������/��������������������������������������������������������� �+�����������������������������������/�������������������������������� ������ ������������ ��������������#�����������������3��������/������������������������������������������������������
%��������+���������������������+�������������F(������������F"��������+������������������������������������������������������������ �+���� �������������������������������������������������������+�������������������������������������������-*L- �&����������������������+������������"����������������������+��������������������������6���.�����-������������������G�������������� �%��� �������������������������������������������D����(777
%���-*L-�������������������0����+������������+������������������������?���������2����� ���� �������� ������������ &������)�A�����������������������������������������������+�������������������������2�������#����� �%���+������������������������������������������������������������������������������ ���������������6���.
&�������������������������������������������������������������������������(77G����,J(77"�+�������������������������������-*L- �%�������������������������������
+����������������������������� �-�����������������������������������������+���������������������������������������������������� �5����������������������������� ��+�������������3������������+��.����������������������<����������J�� ���������)A��+����������������������������������������������������6���.����"A �-���������(�A ��������;�������8�������������(GA� �-������������������������������������������������������������������ ������J����3����������������������������������)A� �&���������������������������������6���.������A �<��������(�A �-���������7A ���������;�������8��������������((A� �,�������,*9������+������������� ������ ������� +��� ����� ��� � H�+���� ����������������������A����������������������������������GA�������"A���+������� ������ �������� �� ������� �� �@A�� +���������� �%���������������������������������������F()����������������������F("��������-*L-�����
&�� �������� ������������������ ����+����������0���������������-*L- �%������������3�������������������������������������������������������������������������;������8��������� �L���������������+������������3�������������������������������������� �6������������ ��3� �������� +��� �GA� ������ ����������������E������������,J(77":,J���(�������������������E������
&������������������������������������������������������������������������������������������������� �%�����+�������������������������������������������+��2�� �%�������������������������������������������������+�����������������������������������������+�������������������������������������������-*L-
Performance in meet-ing the targets for staffand wage bill reductionvaried considerablyamong governments. Bythe end of the programperiod, two states hadexceeded theirworkforce reductiontargets (Kosrae andYap, both by 6%) whilethe other governmentsfell short of their tar-gets (Chuuk by 8%,Pohnpei by 12%, andthe National Govern-ment by 17%).
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM38
Page 40
������������ ��� �����������
!��+���������2������������-*L-�+����.����������������������������������������������� ������������������� ������������������������� ������������#��������+������������������������������+���������������������������������3�������������� �%���-*L-4����������������������������������������������� ������� �� ���� ����� � �������������������������������������������������������� �+���������������������� ���������������+����������+���������� �>������������������������������+��������������������������������������� ��������������������������������� �3���� � L����� � ������� ����� ���������������������� ��������������� ���������� � %��� ��������� ����������� ��������������������������������������������������������������� �!���������� �����������������������������������������������������+��2����+�����������������������
%���-*L-�����������������������������������������������������������������������������������������������������������3��������� �%������������������+������������������+�������������������������� �H�+����� ���������������������������������������������������-*L- �����������������������������������������������������������������
%�������������2�������#������+������������������� ����������������������������������������������������������6���.�����<����������� �H�+���� ���������������� �+����+���������������������������������B�������C�������������������������������������������������+������������6������������������������������������������������� ������3��������������������� �1�������������+��������+�����������������������������#�����������������������������0��������������� �H�+���� ��������������������������������������������������������������3�����������������+�������+��������������������������� �%�������������������������������������������������������� �%���������������������������������������������������������+����������������������������������+��������������������������������������������������������������������������������
%������������������������������������������������������������������� �������� � ���� ��� ���� ����� �� ���������� ������
0����� �;���������� �����,*9�+���������������������������������������������������������+����.��������������������������
%���-*L-� �� ��������� ��������� � !��+��#�������������������������� �������� ����������+����.����������������������������������������� �%������������������������������������������������������������������������������������������6������������������������+����������������������������������+��������������������������������������������������������
%�����������������������������������������������3�������������������������������3��+�������#����������������������������������-*L- �%������������������������������������9-&%�%&�������������������������������������������������������������������������������
%����9-&%�%&�������������#������?���������������0�������������������������������������� ���������� ���� ��������������������������-*L- ���������������������������������������������������������.��+������������������3���������������������������� �%�����������������������������9-&%�%&+��������������������������������������+���#������ �%�����#�������������������������������������� �!������ ������9-&%��������������+��.���+������������������������ H�+���� ���+������������������������������������+����������������������������������������������������������������������� �&���������������������+�������������+��.��+������������������������������������������������������������ ������������������������������������������ ��������������������������������������+���������������������������������������������� �>��������������������.����������������������������� ���������������������������������?������������������������������������������������������������������������?�����+����������������������B��������������������C���������������������%&� �-��������� ��������������������������������������������������������� �!����������������������������������������� �������������� �� ���� ��������� ������������ �.���� ���� ����������������%&�������������=�����������#��������������������������������
It was recognized thatthe PSRP was likely tohave some negativeimpacts on employ-ment, and thereforeincome, in the short tomedium term, but thatadjustment was neces-sary to avoid an evenworse situation in theface of declining exter-nal revenue.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM39
Page 41
������������������� ��� ��������
T����������������.����������������������������������������������������������9���������������� ��������� ������������������;-1������������������.�
��������� �!�������� �������������������� (77�� � ����8���������� ��0������� �����������������.��������������������������������������������������� ������������+��.��������������������� �������.� ������������������������������������������������������������� �5���������(77�� ����������������������������������������������������������.��������� ������������.��+��������������������������������� �,���������(�����.�?������������������������?�������������������0��������������A������������5��.��9��������5�9� �%���8����������+���������������������������������������������#�����.��+������������������������������.� �%�������������������������������0��.�� ����8������������������������������������� !�����������(77) � ����&���������������5��.������������,�������*������-�����������-���������������F�@�����������&�54��*�������,������������������������������8����������4���������
%���-������������������������������ ���.�������� �������������������������������2������������������������ �H�+���� ���������������������������������.������������������������������������������� �������������������������.����������+������������(77) �%���-����������������������.��
�����������������������������+��.�������.�����������+��� ������������ ���������/� ��������������8���������4������������ �+������������������������������.������������������������2����������.���������/�������������������.��������������������������������������.������������������������.� �%��-����������������))�������������K�E(�+�������������� �(��+������.�������������������
Financial Sector Program
�������
The Financial SectorProgram aimed topromote a sound, mar-ket-based, and efficientfinancial system tomobilize and allocateresources. However, thereforms focused only onthe banking systeminstead of the entirefinancial system, possi-bly because the bank-ing system was in crisisby 1996.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM40
Page 42
������������ ��� ������������
���������������� �����(��+�����������������.���������������������������������� �%������������������-������ �&�5�����������������������������������������%&��G���9�;����F(������������������������������������������������5�9/����������%&�������%&�(@(��9�;���F�������� ����&�54��*������,����� ���������������������������.������������������������������.��������������������0���������
%���-������4������������������� ������������������ ������������������ �������+8���������������������+���������������������������������������������������#�����������������.��������� ����������+���+��������������������-�������������������������(77) �>�����������.��������� �����-��������+�������������������� ����������������� �������������� ��5�9 �������������.� ���������������������������������������������� �������.��� ����������� ���� �������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������� ������ � %��� -������� �����������������������������0������������������������������ ��������������������������
���������������������������.��������� %������������������������������������������ ��������� ������������������������ ������������������ �>��������%&����������������������������������������������������������������5�9 �����%&������������+�����������������������������������������������������.��������������������������.�������+�������.���������������
L������������+�������#��������������������������� ������� ����������� � %�������������+����������.�������������(77)�����������������������������������������������+����+���������������������������������� ������� ���.��� ����� ��9������� ������� (77G �%��� ���������� ����9�������&�����L��������&�������9&L&������������������������.���������������������5L5��������+���������������������������������������������������������������������������������������������
H�+���� � ���� �������� �� ���� �+�� ��+���.� �L�������������5��.�����*������5��. �����������������������������������������������������+����������.��+������������������� �9����������L�������������5��.������������+���� ������ ���������� �� ���� �+���������.� �>���� �� ���� �L������������5��.��������������������+�������������� ��������������������������.��+������������� �L�������������5��.�+������������(777 9���+��� � *������ 5��.� ��������� ���� �����������������������������������.������+�����.������5L5� �!��+���������������������������������������������������������������������������+����������������������������� �������������� ���+���� �*������5��.��3������������������ ���� ����� ��+��������� � ��� �������������������������������������+���0��.���������������.� �*������5��.���������������������������������(�A���������������� �&������������������+��������������������.�����������������������������������������.�� ����������� ��� �� ���������������������5L5�
%���-������������������������������������������������������������������������������������������.��������� �>�����������������������������+����E�A������� ��������������A���(77G ����������������������������������������������7A�������A
Restructuring was amajor component ofstrengthening financialintermediaries. Theclosure of two failingbanks in December1996 and the relativelyorderly transfer ofdeposits to two newinstitutions may haveaverted a more seriousbanking crisis inMongolia in early 1997.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM41
Page 43
������������������� ��� ��������
������������������� �H�+���� �������������������������������+�������������������( )A������� ��������������) )A���(77G 9���+��� ����������������������������.������������+��������������������9;%�@��������������������9;%(�����������(77G %��������������������������.���������������������������������������������������������5�9����������������������������������������� �>��������-��������������������������������������������������������������������� ���������+�����������������������������������������������������������������
>�������������������������������-������� �5�9����� ������������� ��� ����������������� �������������������������+������ ���������������������.������������������/������������������������������������������������/�������������������/������������������������������� �%��������������������������� ����()����.������ ����������������������������������� ����������������������������������������������������� �5��.��3���������� ��+� ���� ������ ����� ��� ��.��������������������������+������������� 1�������������������0���������������������� -����������������+���0������(A�������� +������������������������������������������@A�����(A �1������������������������������������������������� �������������������������������� �%������������������������������������+����������������������������������������������������� �-��������������������������(77)���������������.��������������������� ���������������������������0������������� �%�������������������0���������� ����������������.������@A���� �������(����������(�A������������������������� �������������A�����EA ����������������������-������ �%������.��������� ������+���� ������������������������������
%������.��������������+��������������������.����������������������������������+����������������������������� �&�����������������������������������9;%(( �������������� ����9;%� �������� ��(77G �;���������������.������ �+������������9;%E���������(77G ����+����9;%@E��������������������9;%���������������� ������������������ ������ ��� �������������������
�������������������������� �L����������������������������������� ��������+����������������������������3�����������������������������������7 EA������������( GA��(77" ���������������+����������� ����.��������3������������������������������ ��������0���������������.����������������+������E)A��������������?+��������������������������������������("A �;-1�����������������������������������������������G �A���������������������E�A���(77G �9����+��� ����.���������������������������������������������������������������� �%������������������.�����������������������������������������;-1������������������� I����������� �������+�������������������������.�������������������������������������������������������������������������� �%�������������������������������.�4�����������������������������������������+���
*�����������������������������.���������� ���������������������������6���1�+�������+����.������������������������������������+�������������������� �+��������������������-���������������������������( H�+���� �����;�+�6���6������*������������ �+������������������������������ ���������������������������������������������� %��������������������+�������#�����������.�+��������������.� ������������������������������� ��� �����+���� ��� ����� �������������� �*������ �������������������.��������������-�������������������.��������+��������������������������������������������������������������� �%�������������������������������+������������������������������.����������������� ���������3���������������0����������������������������������.��������
%������������������������������;-1����������������������������������������������������� �!���������������� �;-1������������������������9;%�� �������� ��9�������������9;%(� "���������������������( �%��������������������������+��������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������� �&���������������������������0�������������������������������������+����� �����5�9����������+�������������������������� �%������+����������������
The rising confidence inthe banking systemresulted from the in-creased regulatorycapacity of Bank ofMongolia and thestrengthening of finan-cial intermediaries.While the Programspearheaded the initialreforms that contrib-uted to these improve-ments, the follow-updevelopment assistancehelped to sustain theimpact of the reforms.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM42
Page 44
������������ ��� ������������
�����������������������������������������������5�9��������������������.� �5�9���������������������3���������������+��.������.������������������������������������������������������������ �5�9������������.�����������+�������������������������������+�������������������������
%����������������������������������������������������-�������+����������� %����+����������������%&�������������%&���������������������-������ �%���%&���������������������������������������������������������.��������� ������������.������������ ��������������� ���5�9 ����������������������������������.� �����������������������+��.����������.����������������� H�+���� �����%&���������������������������������������������#������ �!��������� ���+����� �����%&�����������������������������������������������������������.�������������������������������������������������������.�������+����������������+����.�
%���-�������+������������������������������ �H�+���� ������������������+��.������� �&�������������������������������.���������������������������-������ ��������������� �&���������� �����-�������������������������������� �%����������������������������.� ������������������������������������������������ �>����������������������+����������� � ����������������������������������������������������� �!��������.����������������������������+�������������������������������� �������������������.���� �5��������������������� ������ ������� ��������������������������������������������-������ ����������������������������������������
1���������������������K�� �������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������/
�� ���������������������������������������������������������������������������������������������������/
�� %&�������������������������������3�2������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������������/
��� *�������������������������������������������������+�����������������������������������������+����+���/
��� 6���������� ���������� ������ ���� �������������������������������������3��2����������������������.��������������/
��� &����������������������������������������������0��.�������������� ��������������2����������������� ������������������������������������������������������������������������������/����
���L���������������������������������������������������������������.����� ,����+��������������������������������
�����������������9&L&�������������+���������������������������������������������� �����������������������������������������������������������+�������������������� �����������������������������������+������������.��������������������������������������������+������
To improve the effi-ciency of the banks,problems in the legalsystem have to beaddressed. With persis-tence and follow-upactivities, institutionalstrengthening appearsto have been achieved.If the banking systemcontinues to complywith prudential normsand regulations, itssustainability is likely.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM43
Page 45
������������������� ��� ��������
T�����#������������-��#�����������+����������� ��������� ���������������������������(77E�+���������������������������.�������������������������������������������
������� �%���+���������������������������������������������������������������������������������������������� �-����������-��#��� �9������4�����������������������������������������������������������������������+��.���3��������+�������+�����������������������8��������� �*�������+���������� ������������������ ������������0����� !�������������������������+�����3�������������������������������������������� �������0������ � ��� ���9������4�� ��������� ��� ����.����������������
D����������������-��#��� �����8������������� ��� ���� 9�������� %���������������6������������.��������������������������������������������������� �!��(77@ �������������������-��#����������� �����8���������������������2�������9��������%���������������6������ ����������E�A������������������������������������������� �%�����+���������������9��������%��������9%� �&������������� ������+����������������������������������� �������������������������������������-��#��� �+���������������������+�����������������-��������%����������������&��������� �-%&� � �������9%���� �����������������
>������+��3������������+��������������� �����-��#���4���3��������������������������
TelecommunicationsProject
�����+����������������������3������ �%����������������3����������+��.��������������I���������� ������� �������������+����3�������������������������3��������� ������������������������������+���������������������������������������+�� ����������� ���������������������+��������*�.������� �5����� ����&��.��������������+����������������������.����� �%������������+��.����������������������������������������(77)����(777 ���������������2������������+������������������3�������7�A �*������0��������������������.���� �����3������ �9%4���������������������������������+����������������������������������������������������������������9%�����������������+���������������������
%�����������������������������������������������������������������������������������������������+�������������������������������+��.����(77)�����(777�����������������!������������������������������������������� �M���������!��������-��������+�����������+������������������������������������������������������� �&���������������������+�+��������������3������������������������( ����������������������+��.������ &�����������������+�����������(77) ����+������������������������������+��� �!�������� �����+���������������������������%����������������1�+ �����������6�������������L����������6��������+�������� %�������������������������������������������������������������������������������������������
� �������
Prior to the Project,Mongolia’s telecommu-nications infrastructureconsisted primarily ofan aged analog networkof fixed lines whollyowned and operated bythe Government. Ser-vices were limited,manually operated, andof poor quality. Im-proved telecommunica-tions were expected tohelp encourage privateinvestment and, conse-quently, to aidMongolia’s transition toa market-basedeconomy.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM44
Page 46
������������ ��� ������������
%���-��#����+���������������������������� 9��� (777 � +���� ���� ���������� ����������@������ ��������������������������� ����� � ���� �����+��.����� ��������������+������������������������������������������������������������������� �%������#��������+���FE7 �"������ �����������������������FE" )������������������������ �&�������������������������������������������������������������0�������+���������������3������ � ������ ����������� ������ �� ������������+���� ��+�� �+���� ������������� �3�������� �����.����� ���������������������������������������������+��������������������������� �;����#������������������+������������� ��������� ���������������
&�����������������-��#������������%&� �����������������������������������������������+�������������� �5������ �������(E��������������������������������������������������+���������������9������ ���������+��3������������+��������������������������� �%�����������������������������������������G� ��������������-��#��������������G) ���� ������ �+���9%�������(�G ������������ ������������������������������������(( ��� ����������+���������������������������" ��� �9������9%4�����+��������������������3� ��+��� ������������� �������-��#���4�����+��.������������ �&������������������������������������������ ������3�����������������������������������������������������������������+��������������������������-��#��� �%������+�����9%4������������������������������������������0����� %������������������������������������+�������������������������0������������������������������������.������0��������������������������������������������������.������������+�����������+�����������������������-��#��� ����������������������������������������������������������������������� �%����+��������������������-��#��������9������4���#��������������������������������
9%��������������������������������������������2�������(77@ ���������������������������������������������������3���������������������������������� �%���-��#���4����������������+����������������� �����9%���+������������������������������������������������������������ �!���������������
���������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������+������� ���������� ������ ���� �0������ � �����������������������!���������������������� %������+���������������!������������������������������������9%4��������3����������3������������������������������������ �+���������������������������=�( �%���������������������9%�+��������������������������.�� ����3�������������������������� �������
As a result of theProject and the TAs,telecommunicationsservices and theiruse have grownsubstantially.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM45
Page 47
������������������� ��� ��������
����������������+�������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �H�+����� ��������+�������������������������������������������������� �������������������������� ����9%�����������
������� ���� ����������� �3������� ��������������������������������� ������3����������������������������3����������+��.�3����������������������������������������� �%���������������� ���������������� ������������������3������������������������������������������� �+���������������9%��������������������������������������������������������+�� ���������������������� �������8���������4�����������+������������������������������������+����������������������������������������������������F�@������� ��3�����������-��#��� �%���8���������������������������������������?FG7������������(77@:���������������������� ���3�� �����������?����9%���������������������������� ��� ��� ����������/���+���� � ������������+����.��������������������������������������������������������������������������������������
%���������������������������������+�������������������������#���������������������+��.�������������������������9%4������������ �%���������������������������������������������� �+�������������������������������������������� ����)A �%������������������#�������������������������������������������+������ GA�����(" @A ������������ %��������������������������������+�����������������������(�A��������3 �+�����������������������+������#����������������������������������������3�����������(� )A����(� �A ������������ ����������������G E@A���������8������������������9%������������������������������������� �%�����������������������������������������������������������������������������������������������������������
1��.�����������������������0�����������������-��#���4�������������������/���+����� � ���� -��#���� ���� �������� ����������������������������3������������������-��#����������������+����������������+������������������ ����������������������������������������� �%��������������������
������������������+���0���������������������������������������������������0������������������� ���� ���� ���������� �� ������������ ���������������������������������������������������������������3��������������������������������������������� �%��-��#������������������������������������������ �+����������������������+����������������������������������������������������*�����I���
%���-��#���������������������������������������������������/� ������ � ������+���������������������+�� �%���������������������� ��� ������������������ ������������������������������������������������������������ �%��������������������������������������������������+����������������������� ���������������������.�����#��� �������������������+�����!���������������������������������������������������������������������� �%���-��#����������������������������������������������� �&�����������������������������������������������������������������������������������������+��������������.���������������������
%���-��#������������+������������%&����������������������������� �%�������������+����������������������������������������������� �����������+������������� ������������������������������ �9���������������������������.������������������������������������������������������������������������� ��������������������� �����������������������������
%������������������������������������������������������� ��������������+��������������� ��������� ������� ��������� ������������������������������3������������������������������������������������ ���������������+���������������������������������������������������������-%&�������������������������������������2�������9% ������������������������������������ �����������%����������������1�+ ������������������������������������� ��� ������������������������� �%���������������+������ ��������8�����������������������������������+��.��������������������������
>���������������������������������������������������������8���������4������ ���������������������-%& �6�������� �������������
The Project did nothave any specific pro-poor development goal;rather, its aim wasgeneral economicgrowth. The poor dohave access to tele-phone services throughpublic telephones andprivately offered publicaccess points. Thedevelopment of tele-communications isproviding a growingsource of employment,mainly in technicallyskilled jobs, andthrough the growth ofInternet facilities pro-vides added access toinformation for stu-dents and others.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM46
Page 48
������������ ��� ������������
���������-%&�������������������������������������������������������������#���� %����������������������������������������������������������������� �%������3���������������� ����+���������������������� ��.�����+�������������������������������������������0������������������� �&������������������������������������������������������������������������ �I����������������������������������� �����������+��������������������������+������������������������������������+�����������+����������������� �*������������������������������������������� ��������8���������������������������������������������������������������+���������������������������������������������
>��������-��#������������� ����+�������������������������������������������3���������������������� �H�+���� �����-��#��������������������������������������������������������������2��������������/���������������������������������������������������������������������+�� ����������������������������������������������.����������3������ ��+� ��������������������� ��������������������������/�������������������������������+���� ���������� 9%� ���� ���������
�������������9%/�����������������3��������������������������������������#���������������������������������3��������+��. +���������������������������������������/������.������������������������ ������� �+������������������+�����������������������������������������������������9%�����������������������������/������������������������������#����������������������������/������������������8������������.���������������������0��.��
%���-��#������������������������������������������8���������4�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �%���������������������������������������������2������� ���� 3��� ������+��. �L����� ����������������������� �6��������������������0�������������8��������� ��+���� �!������������ �����8���������4����������������������������3����������+��.�+�������������+��������������9%����������������������������.������������������� �����������
;�� ������ ��0���� ������ ����+�����������
A dynamic sectordominated by privatecompanies has evolvedfor telecommunica-tions. Under a regime offair and open regula-tion, competition willshape the sector fur-ther with benefits toconsumers in the formof a wide array of well-priced services.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM47
Page 49
������������������ ��� ��������
T���<���������I����������������-��#���� ����� ��� ������� <���������4����������������������������������+��.� ����+������� ��������������������������������� �%��
-��#������������������#�����������<��������9�����������6����<96� �+�������������������������+���� "(@��������������������� �%��-��#����������������������2������������������
%���-��#����+���������������&�����������������5��.��������������;����4������������� �&� ����� ���F(�������� ����*�����,���������������+����������������7�D����(77� &��������+�������������������������������F��� ��������������������������������������2���� �-����&������������������������<���������4�� ������ ���� � ��� ������ ������ �����������������������������������5�������
Kathmandu UrbanDevelopment Project
L����6������ ����������������������;���5�2�� �-����5 �+��������������������������� "�.���������.�����������������������+��������������5��������L��� �+������������ �-���6������������������������������������������������������������� ����������������������0��������������/������������������/��������������������� ������������������������������������/�����������������������2��������������������������������������������������������/���������������������/���������� �%����3���������������+����<96���������������������I��������������������5������6�������������I�56� �<96�+������������������-����& �+�����I�56�+������������������-����6����������������������� �%���������������������+���F() ������� ���+���F@ @�������+�����������������������3�
�����
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM48
Page 50
������������ ��� �����������
�����������F(� @��������0����������������������� �%���&�5������+������������������������������������������������F) @�������0����������������������������������� �I�������������������������� �����8�����������������F@ @�������������&�5�����������������<96 �%���<��������;�����+�����������F( 7��������0������������<96�+�����������������F( E��������0������� �%������������ F� G� ������ �0�������� +��� ��� ������������������������� �%���-��#����+���������������������@������
&������ ������������� ���.�@ G@� ��������� ���� -��#���� +��� ���������� �� �������(777 �%���������������������������������������������>�����5��.4��I�����>�����*���������*��������L�����������-��#���������-���&4���������� �%+��������������������������������.����� �-����5�+������������������������8��������������������������������������0����������������������+��.��������� %������#������������������������������������9��������(�+���+��������������������������-��#�������������������� �
%�����������������������9������������<����������+������+����&��������D������� �%�������������������������������������������������@������������������������������#��������������� ���������������������������������������������������������������+���������������������������+�����������������������������2�����
%���-��#����+������0��������������������������������������� �����������������������+����������������������2������������
����������� �%���-��#�����������������������������������������������������������������3������������+���������������������������������� �H�+���� ����������#����������������� �<96��������� ������������ ��������������������������� �%���-��#���������������������
%�����9������������������-6L4������������������������������#����������� �-����&4��������� ��������+����������� ������� �%����������������-����5��������������������������������������-��#���4���������������������������#�����������������������������-����&�������������������������������������������������� �!��������������������������-����6+������������������� ��������������������1�����*���8����������&����1*8&����� ���+����� ��������������������� �%���-��#�����������������������
%���-��#������������������+�������������������� ����������������������������������� ����� (77G� �������� ��+� ����������������������#����������������������&�5;�����L�������9��������������3���������������� ��������� ���������� ���� ���������������������������������� �%�����9�����������������-6L��������������������������������������������������������������������������������������� �%�����+�������������(���"��������������������+��.� ���������������������������������������������������������������+����������������� �&�������������
�������'&��������������������(��������(� � ��������)������� �$������������������� � �
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM49
Page 51
������������������� ��� ��������
����������������������F() G������ �%��&�5��������F(� ���������0��������+���������������FG @��������������������������F� ����������;��������(77@ �F� G��������&������(777 �����F� )���������������������� ��������������������������-����5 ������������ ����� ��������� ������ �������� �����������������������.�����������������������������������
�������"���������� ��G�+������������+���������������+�������������������������������������+�� �!��������94����+ ��"����������+��������������������������#��� �<96�����������������������������������������������������%&�(7�@�;�-��������������������9
%�����9��������������������������������#������������)G� ��� ��GA����������������������������������@�� ���������( ��������#��������������������������� �5������������������ +��� �������� ��������� ���� +����� ������0�������������������������+������������������������� �!��������94����+ �������������������������������������������������������������������������������������������+��������� �%��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� %���-��#����������������������������������
���� ��.��������5��������L����6������ +�������������������������������������+���������������
%�����9���������������������������������������������������������!LL�������������������������������������,!LL�������������������������������������������-����& �&��������������#��������������+����!LL�������(�A ����������;����5�2����������������������#�������������+������,!LL��������������������� �������� ����� �� "A � %��� ��9���������������������������������������������������������3�������3�������������������E�A �%��������������������������������������,!LL���������������������������5���������L����6������������������+��������������"A����3���������3�������E7A����"EA ������������ ���������+������������ �%��-��#�����������������
-��#������������������������������.��� <96����������������������������������������������� �&����������������+�������������������� ���#���������������+�������������������G���������� �%�����9����������������������������+�������<96��������������������������������������������
%������������������������������������������������������������ �%���-��#��������������������������������������1*8& �+����������������������������������������������� �H�+���� �<964��+��.������2����������������������������� ����������#���������������������������������-��#���
������� �����-��#����������������������������� �%&�(7�@�;�-������������������
&��+��������&���������+�����&�5������������������������������ �<��������4����������������������������������3 �,��������������������������������+������������������������� �;8���������������������������������������������� ����������������� ��������� �� ������ � ��������� ������������������������������������������������
%�����9��������������������������+����������3��������� �+����������������;L9 ����������������������������#�������������������������������������������������������
As with most Asiancities where ADB hasinvested in the urbansector, Kathmandu’ssocial structure israther complex. Focus-ing on the poor is notpossible without map-ping their locations.NGOs can facilitatesustainable operationof municipal facilitiesby getting involved intraining.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM50
Page 52
������������ ��� ������������
I��;��������(77� �����8������������-��.�������0�����������&���������������5��.����������������������������������������0�������������-���������>�������-��������->-� �%���-��#����+��
���������������0���� �����������������������������(77� �1����������������������������������������������������#����������������&�5��H����������-���������-��#��� ���������(@����������(7"(������-�.����4�������������������������������������������������������������������� ���������+�������������������#���������
%���-��#����+��������������->-�����������������������������+������������� (A���� )A���������������������������������,���J����-�����,J(77�����,J(77"�����������������������������������������������������6-L�������������������������������� �*�������� ����-��#��������������������������������������������������������������������� ����������������������������/��������������0����� ������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������+��.�����M,->���������������������/������������+��������������������������������������������������������/�������������������������� ������������ ������� ����������������������������������+������������ �%���-��#��������������������������������K���R��������������/���������������������������������HL�������������/����������� ��������� ����������������
Population Project
�!�6�/���������������� ����������� ������������ �&���������������-��#����+���������������������������������������������������������� ��� ����9�������� -���������>������9�->�
%������#�������������������� ������������� ����5��������"� D����������� � ������ ���-��#���� ��������� �%������#���������������������������--&L����������������������������������������������9����������������-��.�������D��������&���������� �5�����������������������������+�����������������������--&L �%���--&L����������������������������������������������+�������������������������������9�->����� ����������������������������+�������������������->��� ����9��������H�������9�H� �������������������������L%!�� ������������������������������������LH*6�� ������+������������� ������������+������������������������->%!�� ������������������ �������������������������2�������;8��� �&�����������������M,->�������������������������������#����������������������������+����������������*�������������� ���������������������+��+�������� ����0������������+�������������� ���((@M,->������(("����������
%����������������������������������������������?�������������� �HL������������ ����!�6?+������������������ �+��������������������������������������������������������������� ���������� ����������� � ����������� �+����������������� �%������������������� ���������� ��������� �+�� ���������
��������
The Project was tosupport PopulationWelfare Program inreducing the populationgrowth rate from3.1% to 2.6% per yearby the end of the EighthFive-Year Plan (FY1993to FY1998) through anincreased contracep-tive prevalence rateand a reduced totalfertility rate.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM51
Page 53
������������������� ��� ��������
�������������K�������������� ������� �����������������M,->� �������+����+����+�����/����� ��� ���������������� �����������LH*6� ���������������������#��������+ ����8������������0����������������-��#�������������������������" �������(� ����M,->� �����������������������������,���J����-����������� �����(( @G�RM,->��+��������������������-��#��� �&���M,->��+����������������9�-> %����������������������������+����������������������������+���������������������������������+������ �9�->4������������������������������������������������������������������������M,->� �%������(��������
�������������������������+����������6-L����)A���(77�:7(������A�������:�( �%���M,->�����������������������6-L���������@(A�����:�(� ������������������������������������������+��.���4� ������ �������� �%������������ � ������ � ���� ����������� �(( @G��M,->�� �� ������ ���������������������������������������������������� �����+����������+���� �������������������+�����4�� ���������� � ��������� ����� ���� �������������������������������
%���-��#������������������������������("E��������������?������������������(7(?��������������� ����M,->� �%��� ����������������������(�G���������������(����������� �������������������������������������(7(������7� ����������� � %��� -��#���� �����������E)RLH*6� ������������������������@(�LH*6� ,���LH*6����-��#���+��������������������������+���������������������������������������� ���������->��������������������������������������������������������������������������� �%�����9�������������������LH*6�����������������������-��#����+�����������������������������������+������������ �&���������+������������+��������������������������� ��0������ ������� �������� ������������� �&����(�����������LH*6�����+���"EA����������������+������������������������7�A���������+�����������+����������
%���HL������ ������� ����������+���3�����������������+��L%!�������+��->%!� %�����9���������������0��������������L%!� �%���-��#�������������������+������������������������������������������������������������������������������������������������������� �%����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9�H �;8�� ���������������������� �%��-��#����������������������������������������.������M,->� �������� ���������� ������������������������� �!������������������������������������������+������������������������������������ ��������+��������������������������������������� �%+�->%!����������������������������������������������������������� ��������������� � ��������������������� �;8�� � ������������������������������������?���+����������������� ������� �����+������������
The recruitment, train-ing, and deployment of11,570 village familyplanning workers inrural areas havebrought additionalincome to rural house-holds, empowerment ofwomen, and enhance-ment of women’s self-esteem, outcomes thatthe survey results alsodemonstrated.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM52
Page 54
������������ ��� ������������
�����������.�������������������+�����+��.���?+�������������������������-��#��� H�+���� �����8������������������������������������������I�����;������-���������,����������������� �1��������������������������������������������������������������������� ����������� ������� ��������������������������->%!��+��������������� �->%!�+�����������������������������������������������������������������������+����������������������
%���!�6���������������������-�.����4�!�6������������������������������������������������������������������������������������������������� �%�����+��������������������������������+���9�H������������������ �%��������������������������#�������������������+����������������������� ����������������������������������������������������������� �6����������.��������������M,->��������������������������!�6��������� �%���!�6�����������������������������2�� �+������������������������������������������!�6�������� �%���������������������
��� ����������� ��������������+�����������������������������������������������3��������������������������������9�->����->�� �������������������������2�������������� �!�������������������������������������������2���� ������������������������������������ �%���-��#���4������������������������������������������������������������->%!�+��� ����������� � ���� ����%&� ����� ������������������������������ ����������#������������������� ����������� �������������������������+�����������������������
%���%&������������������������������������������������9�->�+���������������� ���������������������������������������M,->��������+������������� �%���������������������������������%&�+������������������ ���������� ��������� �3������� �������� ������������������������������������� �%���������������������������������������������������������3������ �����+���������������������������������� �%���%&������+���������������������������������������������������������������%�L��
The information, educa-tion, and communicaion(IEC) component sup-ported Pakistan’s IECprogram by producingradio spots in regionallanguages and an-nouncements in elec-tronic and print media.These were designed inclose collaboration withMOH and the commu-nity. This support hasplayed a major role inincreasing awarenessfor family planning,particularly related tothe methods andsources of availability.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM53
Page 55
������������������� ��� ��������
%���-��#�����������������������������������������+�������8���������4���������������������������+�������������������� ���������������������������������������������� ��������������������������������������-�.���� ��������������������������������������� �!�+��������������+���&�54���������������������� �%���-��#����+������������������������������������������������������������������������������������������������� �%���8����������������������������������������� ������+���������������������������E@A��������������:�E���������������������������������������������� �%����������������������������������������������E�������" �%���-��#���4���������������� � �������� ����������� � !����������������������������������+������������ �H�+���� ������������������������������������� �����?������������ ��� �����+���� ���������M,->���������������?����������������������-�.����4����������������������������������� �%��� �����-��#���4�������������������������������� ������� �������������������������+���������� 5����������������� �����-��#����������������������
<��������������-�.����4���������������������������������������������������������������������������������+�������������������������������������������������������������+�����������������/������������������#���������� ����� ->- � H�+���� � ��������������������������.������������������� ���������� ���������������������������������������������/���R����8���������4���������������������������->-��������������������������������9�->�����->����������������������������������������������������������������������� �>��� ���� ���������� ���� �����M,->�����9�H �9�->���+������+������������������� �9�->����������������������������������������������������� ������� ����0�������������������������������2�����������������������+��.�����������+���9�H ������������������������ ������������������ ����;8��/�����������������������������������������������������������+�������������������������������������������������;8�� ���
�����+������������������������/������������������������������������������������������ ����������� �� ������� ����������� ����������������������+��������������������������������������������������� �+������������������������������+���������/�������������������������������������������������������������������������������
%�����9����������������+�������������������������� �%��������������������������������������������������������������������� ��������������+��������������� ���������������������������������������@/������� ���2��� ���� ����������� ���������������������������E�������2��������������+�����������������+��.�������������
1�����������������������-��#�����������������!�6�������������������������2��������������� ��������� ��� ����� �����������������������������������������������������������������������������������������������������/������������������������������������+�������������������#������������������������� ����������������������������+���������������������������������������������� � %�� ������� ���� 0������ �������������� ����#�������������������������������������������������� ��������� ����������������������������������������/��������%&�������������� �����#����������������� ��������� �������� ����� � ������ %�L� � ���+������3��������������������� ����������0���������+������������ �%���������������������� ����������� � ���� %&� ������� ����������������������������������������+��������%�L������ �������� ����+/� ���� ��������� ���� ������ ������������� �� ���-��#��� ������������������&�5������������������������������� �����������������������������������������#������������������������������������������������ �6�������������������#������#������ �������� �������������������������������������������������������������� ����������� ������������ ���� ����������������-��#������������������������������� �%������#���������������������������������������������� ��������.������������������������������&�54������������
The Operations Evalua-tion Mission recom-mends follow-upactions on severalissues. These include (i)an integrated manage-ment information sys-tem for the health andpopulation welfareprograms to enableaccurate reporting byearly 2005; and (ii)finalizing the solutionon contraceptive pric-ing by mid-2004 tominimize tensionsbetween family plan-ning workers in thefield.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM54
Page 56
������������ ��� ������������
I������(7"�� �����-����������������3����������������������������� ���������� ������ ������������� �� ���������������� �%�������������+����������������������������(77���+������
������ ������������������������ ���������������������������������������������� �!����������3� ������������������������������������������������������������.���+����� �������� �������� �� ���� 8���������4������������������������2����������������������
Capital Market DevelopmentProgram
�����������������������+�� �%������������.��������������+��������+��.�+����������+��������������������������������� �!�����������������8���������4����0���� �����&���������������5��.������������������8����������������������������������������������������6������9��.���������������-�����������-�������
%���-�����������.����.�� �������������(7�G ������������������������.��������������������������������������� �5�����������
����������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM55
Page 57
������������������� ��� ��������
���������������������������������������������������������(7"�������������������������+������������������������������� ������������������������+��������������������� %�������������������-����������.�������)����������&�5�����������������������������F(@������������������������������������+����+���0������������ �%&���G7�-H!������������������������������������������������������������������������������ �%�����������������,������+��������3�������&�����
%�����#������������-�������+������������������������ ���������� �����������������������.����������������������������������� �������������������������������2���� �������������� ������� ������� ��� ��������������+�������������������������������� �!�������������������������������������������.��������������������2������������������������������������������������������ ��������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������.���
����������������������� �����6�����9��.���������������6�������69�6� ������������������������������������������������(77� ���������������������������� �!���������2��������������������������.��3�������+����������.�������-������������������������ ����.���������2���� �����0���������������� � !���������� �&�5���������� ���������������������������������+�����������������������������������������.����.�� �%���+��������+���������� �������������������������+��������������������
%�����������������������������+���������������������������������������������������������������������������-������/���� ����������� ����+��������������������������� +���������������������������������� �+�����.�� �!��+����������.����������������������������������������-��������������������������*��������L���������6����$*L6'����+����(�������E7����������+�����������������������������������������������������������������������E������������������������� ���������������������������������+������������+�� >����������+�������������������������.�����������������������������3�����*��������&�� ����-������������������������������������������.�������������������������
,���������������������������� �����-�������4�� ����� +��� ����� ����� ������ �������������������� ���������������������������������� ���������������������3�������������������+��� ���������� �� ���� ����.���.�� �������������������������������+��. �������������������0�����������������������.�� �+����������������������������������.�� �����+��������������.���������������������������������������+������ �������������������������������������������+���������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������.��� ����������������� � !�� ������ � ����������������������+�����������������������������-������ �������+����������������������������������������������������������������� �%������� ���������������������������������������������� �������+��������+��.�������������������������� �%�����+��.������� ���������������������� ����+�������3������� ������� �������� ����&���� ���������� �����������������������������������
%�����������������������������-����������������������������������������������������������������������������������3����������������� � &�������� ����� �� ����� +����������.����������������������+��.�+���+�����������������������.����.�� �����������������������������������+���������������������+����������������� �����������������������������������*L6 ���������������������������������������������������������� %������� ���������������������������������� ���������� ����������������������.���������������������������� �!������ �������������������������������+��������������������� ��������� ��������0��������.��� ����� !������������������������������������������ �������������������������������������(77�� �������������������������3��������������+��� ���� �������� ������� �������(77G H�+���� �+���������������������������������.������������������ �����-�����������.�����.��� ������� �������� ��� ��� ����� ����.�� ������������������������������������������������������������������������*L6���������������� �5������������������������������-������ ������������+��.���������������������������������/��������������������� �+����+���
The objective of theProgram was to pro-mote a diversified,competitive, and vi-brant capital market inorder to raise investorconfidence, domesticand foreign resourcemobilization, andallocative efficiencyleading to acceleratedgrowth and develop-ment of the economy.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM56
Page 58
������������ ��� ������������
��������+��������������������������������������������������������������������������/��������������������������������������������/����������������������������������������/� ���� ���� �.���� ������������ ���� �������0�����+��.��������.�� �����-���������������������������������
%��������������������������������������������������������� �&������������������������������������������.��������������.����+��������������+����������3������������������������������������������������������������������.��� �������������������+���.�������������������������������������������������� ������������������������������ ��������������������������� ����������������������0��.�����������������+���������������������������������������������������� �!������ ������������������������������������������������2�����������������+���.�������������������-�������+����������������������� �!�������� �������������������������������+�+����������������������������������-������ �������+����������������������������������������������+�����.����������������������������������������������������������������������+�������������������
%���������������������.����������+��.��������������������������������������������������.���������+������������������������������������������� �!������-������� �����+��������������������69�6 �+��������������������������������������������������������+���� ���� ����������� ���� ���� ��������� ����.����������������������+��������������������������������������������������������������������������������������.��������� �5������������������������������������69�6 ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.����������������� �>������������������������������.������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������69�6�+������������������������������������������������������������
8����������������������������������������������������������������������������
����� ����������������%&����������������������+�� ������������ ������������ ��� �������������������������������������������������/���������������%&��������������������������� ���� ��� ����� ����������� ��� ��������������������������� �%�����%&��������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������
%���.�������������������������������������������������0�����������������������2����������������� ����������������������������*�6 ������������������������������-�������*���.��3������ �!�������� �������� ������� ����������.�� ������� �� �����������.�� �,����+������������������������������������������������������������2����������-�������*���.��3������/��������������������������������L������!����������6��������&�� �+����+���������������+������������-������/��������������������������������������������������.������������������/������������������������������������������������������������������������������������������3���������������
Development of a newmarket structure andassociated institutionsis time consuming, andthe program loan mo-dality, though used forthis purpose, should nothave had a quick-disbursing nature whenapplied to an overallsector developmentagenda. Instead, amulti-tranche loanspread over a longertime horizon and associ-ated with key compo-nents of the Programwould have beenpreferable.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM57
Page 59
������������������ ��� ��������
T��� *�� 1��.��� �������� �������������������������������������������������������������� �%�������������������������������������������������������� �����������������
��������������������� ������������������������������ �������������� �����������������������3���������������������������������������������������������� �%���-�����������,���������-��#���������-��#�����+����������������������������������������������������������������������������������������
%���&����������������5��.��������F(� @�������������-��#��� �+���������������������������������������������������F"�� ��� +��������������;��������(77� �%����3��������&������+�������,������������������,��������9�����������������������;�������L��������� �%��������������������-��#����+����������������F�@ ���������0������� �+���&�5��������������������������3�����������������������@A�������������������������� �%��-��#����+�������������������������&��������&������ ��� !�������������������������&���&!����F@ "����������������>�����5��.��F� @������������������������������������������������������������������������� �������������
%���-��#���4����#�������+�������������������������������������������������������������������������������� ������������ ���������������� �������������������������������� ��������� �����/� ���� ��� ����������� �������������� ��������� �� ,�� ��� �3����� ��
Participatory ForestryProject
��������������������������������� ���������������� ��3���������������������� ���������������������������������������
%���-��#����������������������K������������������������ ���������������������������������� �������������������� ��������������������������������9S�� �-������������ �������� +��� ���� �������� ����� �� ���-��#��� ��������������7�A������������������������� �!�����������+��������������������������������������� �+������� ��������������������������������������������������3���������������������� �%������������������+�������������(E G@���������������������������K�7 �������������������������� �E ���
���� �����
The Project’s objectiveswere to (i) increase treeplanting by farmers andthereby create employ-ment opportunities,raise incomes, reducepoverty, and rehabili-tate environmentallydegraded areas; and(ii) strengthen theinstitutional capabilityof Forest Department toexpand its programs fornonforest tree planting,adaptive research,extension deliverysystems, and privatelyoperated villagenurseries.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM58
Page 60
������������ ��� �����������
�����������4�+���������,>1�� �( @�����������������+���������->1�� ������@��������������������������� �%�������������������������������������� �����-��#����+����������������������+������������������������������ ��� +���� ��� ����� ������� ����� �������������������+��������������
%�����������%&�������+����������������,�4����������������������������������������������������������������������������������������������,������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������/���������������������������������������������������������������������+��.�����������4�����������������������������/������������������������9S������������,�/������������������������������#����
%���-��#������������������3����������������������������������������������������������������� � ���� ��� ���� ������� ���� �3�������������������������������������������� �%��������������������������������������������������������������+���@� �G@��� ����������) �)�� ��� �� ���������� ������� ������� 7 "�"������,>1� �E @�)������->1� ������ E)"�������������������������� �%������������������������������+���������)�A���������������������������������(E G@���������(@A���������������������������������(77"���E) ����� �H�+���� �������������������������9������ �������� ����� ��� ����������� ������� ��
���������������������������������������������������������������������������������������������3�����������������-��#��� �%������������������������������������������������������� ����-��#���� �� ���������� ������������������ �&���������������E)� �������������������������������������������������������������E@ ��������������
%��������������������3��������������+�����������������������������������������*��1��.������� ������������������������������������ ���������3����������������#�������������������������(����� �%�������������������������� ������������������������������������������ ���������������������������������2��������������������������������������� ��� ���� ������ �� ����������� �� ��������������������������������
%����������������������������������������������+����3������������������������������������������������+��������������������������������0��������������������. �H�+���� ������9���������������������+����������
The Project substan-tially exceeded thephysical targets for theparticipatory forestrycomponent, but did notachieve the expectedoutcomes for the otherthree components.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM59
Page 61
������������������� ��� ��������
�����������������������������0��������������������������������+����,� �>���������������������������+�������������� �������9������������������������������������������������������������������������ �%�������������� ������������ +��� ���������� ��9������/���+���� ���������� ���������������������������������������������������������������.�����������0������ ��3������������������������������������������������������+������������������������������������������������������������������������>�����5��.�+����������� �!������������� �����>�����5��.�������� ��� ���� ����������+��� ��������� �%��9S�����������������������������������+���������������3�������������������������0����������+����������������
%���-��#�������������#������������������� ����������������� �������� ���������������������� ��� ������ ���������� �&�����(G ��������������������+������������������,>1� � ->1� � ���� ������������� �������� �����������+������������������������������������������������������+��������������(E �������������������������������������������������������������������������(( ��������������� �H�+���� ������+��.�����������#���������������+������������������������9 �,���,>1� �������������������������������+�����������������+���������+�����������������������������.��������.��+�������,�4��������������� �%���,>1������������������+���������������@@A�����������2��� @�A������������������2��� ��������������@�A�������+���2��� �,���������,>1��+�����+��������������+������� �������������������������������������������������������������+������� �;����������� ���������������,>1������������������������������������������������������������������������������������+����� �,�4������������������������������L,������5,����+���+�������������������3������������������+����.���������������+�������������������������������������������+������������������������+�������,�������������������������������������������#�������������� �%������.������������������������������������������������������������������������,>1�������.
!�� ������ �� ������������ ������ �����#������������� ����������������94������
������������������������������� �����������������������������������������������������������������������3�������������������������������������������������@������������������ ��3����������������2��� ���������������������������������������������������-��#������������������������������������������������������ �&����������������-��#��� �������������������������+������������������2�������#��������� �������� ���� +������������ ���������������� ���������������������������������������� ���������-��#���4��������������������������?����������������������?������������������������������������������������������� �+�������������������+�������������������+����������-��#��� �&��� ��������������������������������������� ����������������+���2��� �+��������������������������������������������������+������������+�������������� ������ � %����� ���� ������� ������ ��������������������+������������������������������3�����������+�������������������� �,���������������������������������������������+������������������+���������������������������
,��� ,>1�����->1����������������������� �������������+������������������������� ����� ������� �������� � ����+�����+��.� �&����3�������*1L��("��������0�����������������������+��������������&���&!��+������������������������������������������������������������������*1L�" E�� ,>1������������������������������������������������������+������������������,>1�
%��������������������������->1�������������������������������/���+���� �����������������������->1�������������������������������������������������������.������������
%���-��#���4�����������������������������������������������������������������+�������������������� �%���-��#�����������������#����������������������������������������������������������������������������������������������������������� �%���+�������������������������������������������������������� �3������� ���� ��������� ������� �����������������������������+���������������������+���������� �,������� ���������� ������ ��� ������� ���� �������� ���� �������������+������������� �%���-��#�������
The Project’s intentionto increase forest coverthrough a social for-estry approach wasrelevant and timely. TheProject achieved theobjectives of increasingtree planting and creat-ing employment oppor-tunities through theparticipatory forestrycomponent. Thewoodlot and homesteadgarden establishmentsubstantially exceededthe appraisal targets.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM60
Page 62
������������ ��� ������������
�����������������������������������������,�������������������������������������������������������������������������������������+����������������������������������� H�+���� ������������������������������������������������������������������������������� � &����3������� ���� �� ,>1�� ����������������������������������������������������������������� �%�����������������������������������������������-��#�����������������(@A ����������������������������� �� (�A � %��� �������� ������������ �,>1���������������������.����+��������3��������������������������������������� %���-��#�����������������������������,�����3������������������������������������������������� �H�+���� ��������������������.��+�����������������������3���������������������������0���� ������������������������������%&����������������������������2����������������������������������� �������� ����-��#���������������������
%������������� ����-��#������������������������������������������������������������+���������������������������������������+������������������� �������.���������������������������������������������������������������������������������4������������������������������������������ �����������������+��������3������������������,����������������2��������.�������������� �������� ���������+���� ,� � ���� ���������� ����������� �� ���.��������� �� �������������������������������������������������������������������������
%�����9�����������������,� ����������������� ��������������������������+�������������������������������������������������+��.�������L,�����������������+����������+������������@������/�����������������3������ ����������� +��� ���� ������ �������������������������&�54��,��������L���������9�����������*������-��#������������,>1�����������������������������������������+�������������������,�/��������������������������������������������L,�������5,�������������������3������������������������/����������������������������������������������������������������������������������������2�����
���������������������������/��������������������������������L,�������5,������������������������������������������������������������� ��������������������� ����������������������������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM61
Page 63
������������������� ��� ��������
T��� &���� ������������ 5��.� ��������������*������H����������-����������-��#���������-��#�������(77����������������0�����������8�������������*��1��.�������8����������
��(77� ��������������������������������������#���������������������������������� ��������������������������������������������� �&���+����������������������+������������ �� (77� � ���� ���������� ��� �������� ����������������������������+��������� �%��.�����������������������&���������������5��.4����������+����������������������+�������K����������������������������������������/�����������������������������������/��������������������������������������������������� �+����+���������������������#��������������
Second Health andPopulation Project
%���-��#����+���������������������������������������8������������������������������������������������� ������������������������������������� �!����������������������K������������������������������������������������������������������������������������������.��������������������������-H6�����������������������������������������/����������������������������������������������������������������������������2���-H6������������������������ �������������������������������������/������������������������������������������������������������� �%����������������������������������������������������������������������������������������������������9��������H����� �;������ ����>�������9�H;>� �����������������8����������������������������;�������H�����-���� ����+����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3��������� �&�%&�+�������������������-��#����+��������������������������������������������������������������������������+�������������������������������������2������-H6������� ��������������.�����������������������������������������������
%���-��#����+���������������&������(77" �����������#�������������������� �+�������������-��#������������� �+���������������&��������� �%�����������������������9������������*��1��.����9����:&�������������������������������� �������+� ���������������������������&����������� �6������ �<����
���� �����
The key issues identi-fied for the AsianDevelopment Bank’ssupport were focusedon the following areas:(i) human resourcedevelopment and train-ing; (ii) strengtheningthe referral system; and(iii) institutional devel-opment and policyimplementation, whichwere reflected in theproject components.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM62
Page 64
������������ ��� ������������
���� �<���� �<��������� �����;�+��������������������������#�������������������������� %���--&L���������������������������������������������������+�������������������������������9�H;> �����;�������!���������H������*������ � �������� ������� ��������L%6�� �������������������2���-H6��������� ����,�����H������5����� �����-����8��������!�����������9����� ����������������������������.�������� �5�����������������������������+������������������������--&L
%����������������������������� ���� ����������������+������������������ ��3����������������������������������������������������� ���� ������������ ����+�����+������������ �%���������������������������.������� ����������������������������������������������������������������������������;�������!����������H������*������ �%����������������������������������-H6���� ����������+����������������� �+�������������������-��#������������������ ���������������������������������������������������������.���������������������0������������� �H�+����� ������@GA���������������������������������������������������������+���������� ������������������������������������������������������ �������������������� �,��
����������������������@�-H6������������������-H6��������� ��������������� �������������-H6�����������+������������������������������������� ����������������� �������������������� ��0������ �������� ������������� �!��������� ������������3�������������������+��������������������������������-��#��� ��3��������������������� �+����+�����������������0����� �*�������������������������+��+������������&����������� �+����������������������������������� �%����������������0������������������������������������������������������������������������ � 5��������� ����������� ���� ���+��.�������������������������������������������� �������������������������������������� ��������������� ������������������������������� �������� �����-��#����������������0������������������������������������������������������������ �!�������� ����������������������������������-��#����������+�������.������������������ ����#����������������� ����� � ���� ������ ������������ +��������������������������������������������������������������������
%��������������������-��#���4��������������������������������������������� �-H6������� ������� ����������������+���������
Overall, the Projectenhanced the quality ofhuman resources andstrengthened the refer-ral system. In addition,senior medical stafftrained under theProject are now playingkey roles in planning,project and programdesign, and policyimplementation, whichhas made a positiveimpact on the institu-tional and policydevelopment.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM63
Page 65
������������������� ��� ��������
����������������������� �+��������������������������� ������������������������������������������ ��������������� �����������������������������+����������������� �L�������� ���� ������� ��� ����������� ��������������������������+��������������������� ���������� �����������������������������-��#�������������� �%�����������3�������������������������������-��#����������������������������2��� �������� ������ ���� ���������� �������������������������������������� ������� � %��� �������� ����������� �� ���-��#�������+������������������� �������� ����� ��.�������������� ������������������������ ����������� ������������ ����� %������� �����-��#���������������������
%���%&�����������������-��#�������������������������������������������������������9!* %��������������������������������������������������������� ���+������������+�+������������������������������������������������ �������������������������������������������.����������������4�������������������������������� ������������������������������� �L�����������������������������������������������������������������3������ �%�������������9!*������������������������ �%��+���������������������������������0������������������������� �+����������� ��������������������������� ������������.�������������������������������������������������-H6������ �H���� �����%&�������������������������� �H�+���� �*��1��.�4����+��������������������������������������������������������������������������������������9!*�������-H6������
&��������������������� �.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������L%6��������������������������������������0���������� �&��� ����-��#�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������-H6������ �%����������������������������������������������� ��������������������������������������������������������+���������+�������������������������������������2�������������9!*����-H6
������ �!�������� �����������������������������������������0����������������������������� �� ������ ������ ���� ����������������������������������������������+�������������������������������������������������������������������2�����������
,����+�����������������������������������������������8���������������������������������� ���� ��� ��� ������� ����� ���� L%6�� ������������������������������������������������������������������0�������������������������.������������/�������������������������.���������������������������������������������������������������� ������������������������������������������.������������������������������������������+����������������������������������������+������������������/�������� �������������������#�������������������������9!*���-H6�����������9�H;>������������������������� ����������������������������������������������-H6���������������������
*����������������������������-��#��������������������������������������������������������������������������������������� ���� ���������#�������������� �+���� ������������������������������������������� ������ ��������� �%��� ����������������������������������������������������������� ��������� ���� ����������� ������� ����#�������������� �!������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������ ������������������� �!�������������.��������������� ����������-H6������� ���������������������������������������������������������������������+����������������������������������0��������������������������� ������������������������������������������������ �,����� ������������������������+��.������������-H6����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.�����������������������������������������������������������������.�� ����������������������������������� �������������������������������+����������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:34 PM64
Page 66
������������ ��� ������������
T���������#������������-��#����+����� ������� ��������� �������� ������������������������������������������������*9������#����������������������� �+�������������
�����+��3������������������������������3������� �������2���� ��������������������0������������3��������������� �!�������� ����������������������������8��������������������.�������������������������������������������������*9������������������������������������������������������������������������� ������ ���������� �-6!��� ��������������������������������������������*9�������� �����-��#����+��������������������������������#�������������8�����������������&����������������5��.K�������������������������������������������������
%���-��#����+�����.������+�������8����������4���������� �� ����������� ������� �����������������*9��������������������������������������(7"7�L������!���������-����*�������� �%���-��#����+������������������+��&�54�� ����������� ��������� ��� *�� 1��.��(77�:(77@���������������������������+�������������.������������������ �+����������������������������������������
%���-��#����+���������������������3������������������ ��� ����*9������������ ���*�1��.�?�����������������!�������������������������&����������!�&�������������������&�5 �&�54��*9������!!�+���������������!�&
Second Small and MediumIndustries Project
%���&�5���������������-��#����+����������������*�L�� E������ �%���8����������������������������������;��������������������5��.���*��1��.���;�5*1� � �������3�������� �%���;�5*1�������������������������������������������������������-6!����������������+�������������������������������������������+��+�� �%����������������������������� �;�5*1����������������(A�������������������������������������8��������� %���(��-6!�?������������������������ ��+��������+�������������������� ������������������ ������ ������������ ���.�?������������������������������������� �&�������������������������������F�E" ������+��%&��
���� �����
The Project was consis-tent with ADB’s opera-tional strategy for SriLanka (1992–1995) ofsupporting a transitiontoward a more market-oriented economy, withthe full participation ofthe private sector.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM65
Page 67
������������������� ��� ��������
+����������������K���������������*9�����������������������������������/�����������������������������������6�����!���������5���������*��1��.� �+����+��������������������������#�������+����������������������������������������������I�����*������&��������!����������������������� �!�&�����������F�( @� ������ ��� ���� -��#��� � &��������� �����������������#�����+���������������������������@A������#����������������������0��� �����-6!��+������0���������������A����������������������������������#��������
%����������*9�����������������������E���������(77( �+����������������#����������������������E���������(77) �&���������#�������������+���(E�D����(777?����������������� ����� �3������ � %��� �+�� �������+������.�?5��.���6�������5�6����������-������4��5��.��-5�?����������������3����������������+��.��+������������������������������������-��#���������������������������������������������������������������� �5�6+���������������&����(77@�����-5���D���(77@ �� @������������*9��!!���������������� %�����������������������9���������������������+�������������������������������8���������4����0���������3�������������������������������
�������������������������������� ������#�����#������������-��#���?���������������������������������������������������*9����#������������������������?+����������� ����������������-��#��������������������������������� ������� �� ���� ( 7)(� ��������� �*1L�(E)7 ������������������-��#�����������
������� +��� ( @�"� ��������� ������ �� ����GG 7A�/���G�������������������(( )A�/��G����������������������������������( 7A�/������������ �� �������� �( (A�/� E@� ��������������������� ���������������������������� �A�/������������������������.���������������(�(�����������@ �A�
;�������������3������������������-6!��������������������������������������+�������� ������ ��� +���� ������������ ���������������������� �%����������������������� �������9�����������������������������������������������+��� ����������������-6! %�������������������������������������+����������������������������"G"����)�������#���� %���+����������������E������������#�������������#��� ������������������������*1L�" �@"�F"G������#�� �%������������������������������������#�����������������*1L�(@��������F( )�����������*1L�) 7��������FG� ��������������#��� ����������3������+���������������� �-��#���������������������������������+��������������������������������������������������������������.��+��������������������������������������9 ��������������������������� ���������� ���� ������ ������� +��������������
Despite delays duringimplementation, themajor objective of theProject—to providecontinued support forterm financing of viableSME projects in theprivate sector—wasfully met.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM66
Page 68
������������ ��� ������������
%�����9����������������8���������������������������������������;�5*1������%������� �6�������5��.���*��1��.���65*1� �����������+�����������������.������(��A����������)A �%����������������������������������������������������������������������������� �!�������� ��������������-6!������������������������������������������������������ �%���H������;�������5��. ��������������� ������������������������+���&�5��������������������0�����(A��������������������������������������������������2����
%����+���������+�������.����������������������� ������������ ���������������� ������������� �5�6���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������0��������� �������������������+������������������������� � ���������������������������������� ������������ ������������������ �*������ ����������������������-5 ���������������������65*14�������������������������������������0���������������������� ����� ��� �%��� ����������������*9��!!+����������������������� �H�+���� ���������������������+������+�������������������������
�������-6!���������������+��������+��������������������� �%�����9�+��������������������������+����������������������������+���� ����� �� �������� ������ ��� �������.� � !������� ���������������������������������+���������������������������*��1��.�?�������.���������������� �%������������+��������������#������������������������������������*9������������������������+���
%���.����������������������������������������� ����������������� ��������������������������� ��������������������������������� �� ��� � ���� ��������� �������������������.�������*9��������
%���.���������������������������������������������-6!����������������������.��+������������������3��� ������������������������������������������������������������������������������������������+�������+�������������� �����������������������������������������������������������#���� �����������������������������������������������������������������������������������������%&����������������#����������������������������������������������������
%�����9���������������������������+����������K����������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ���������%&�������E�����������������������������������������+��������-6!�����@��������������#�������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM67
Page 69
������������������ ��� ��������
O��(7�;��������(77) �����&�����������������5��.������������F7��������0��������������������,�������� *������ -������� �,*-��������*������,��������������
%�����#������������,*-�+�����������������������������4�����������������2������������������2�������������������������� �%������������#����� �,*-�+�����������������������������������.���������������������������������������������������� �������������2�����������2�������������.������������ �������������������� ��������������������������������������������.�� �*�����5��.��M���;����*5M��+��������3�������������
&���������+�������,*- �%��������&�����������)"G�M!�K�-����-��#�������9�����2������������������*������+����6���������5��.���F"@� ����+���������������� �%���%&�����������������2������������������5��.���!���������� ���� ������������ �� M������5!�M� ������������������������������������,*- �*����0������ �������������������%&�+�������������������������������������������������� �%����������������%&��"���M!�KL����������*���������*�������%���������� ���%&��7�7�M!�K�-�����*��������������*5M �������%&���)��M!�K�6�������5������������*�����&������8������4�������-�����!!�
%�������������#������+�������������+����������������M���;��4��*3�������*������,���J����-��������(77):���@����+�������&�54���������������������������� �,*-4��������+�����������������������������������������
Financial Sector Program
!������������9��������,�����!9,���������>�����5��.����������������������������������4��������������� �%���������������������������������������+������������������������������#����� ���������������������������� �����&�����������������������M��;�� � ������� ��� ���+��� �������� ���+�� ���+���������������� �������������������������������+�������!9,���������>�����5��.���������������� �!����������������� ����,*-�������������������������������������������8��������������&�5�������������������.���������������������� �%���,*-������������������������
%��������+���������������+������������FE@���������������G�,��������(77G�������(�����������(777 �%�����������������������������������������������������������8������������������������+���(E���������������������� +��� ���� �������� �+�� ���������������������� �%���-�������6��������L����� �������������D����������� ���������������������������������������������+�K��E������������������ �����8�������������������+��������3���������������������������������������������������.�4��������������� �3��������������*5M �������������������������� ��� �������+���� ���������� ���.4�$*�65'������������2�������������� �%����������������������9���������������������������������3������������������������*�65�4������������2���������� �����������������.�4��������������� ���������������������������������� ���������������
�������
During program imple-mentation, the Asianfinancial crisis affectedViet Nam, leading toslower economicgrowth, slowed pace ofreforms, and delay inreaching agreementswith the IMF and theWorld Bank for policysupport. In this difficultperiod, the FSP contin-ued to indicate mutualcommitment by theGovernment and ADB indeveloping the market-based financial system.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM68
Page 70
������������ ��� �����������
��������������� ����������.������#����������������.���DM5�� ����������������������������������.��
%��� ��9� ��������� �������� ��#�����������������������+�K�������������������������������������������2�����+������������������� �+�������������������������������+�������������� �%���,*-����������������������������.�4����������.������������������������������������������������������������������������������
%���,*-���������������������� �%���.������������������+��������1�+����*5M����1�+����6�����!��������� ����������������������������������������� ��������!����������M���;�����!M� � ������ ����+��.���������������������������������������������� ����������������������������.�������������.� ����*�����*�������6���������**6������*��������%������6�������*%6� �%����+�����.����+���������������������������������������������������������������������������������������������.��������� �+���������!M���������������������.�4����������.�������������� ������������*�������%������������������L�������*�������������������������������������;�������L����������&�������*�������%����������������������������������@ �����������������������������������������������������������9 �L��������������������������.�������������.� ����������+���**6����*%6 ������������������������������������������������������������
H�+���� ��������������*�65�4���������������������������������!9,�����>�����5��.������������������������6��������2��������9�����2�������5��.���*���������������������������������3���������������������� �%���������������������8���������4���������������-�������6������������������� � �������� � ���� ���+���������� �� �������+��������������������+�������������.��������������������*�65����� �����+����*���4�������.� �%���&�����������������3���������������������� �!������������������������������������������!������� �<���� �9������� � ����%�������� �� DM5� �+����+����������������������-�������6������������������� � %��� ���������� ���������� ����������+�������������+��������������*�������� +��������*�65�����������������������2��
+������+������������������������������.������ �%����������������*����������������&��������������������������������������.�������������� �&�������������������������������������������������������������������������������
%���,*-������������������������� �,����� ��������������������%&�+������������������ *������� �����-�������!��������������������������%&��)"G�M!��+�������������������������� �%����� ����������������������������������.�����������������������+���������������������������3�����������������*�65�4����������2�������(77" �������������������������!M �����������������������������*%6
*�����������������-������������������������� �.��� � %���8�������������� ��� ��������������������+�����������������������������������,*- �+����.������������������������������������ �&����������������������������.�����������3������������������������������������������ �%���������������������8�������������������������������������������
%��������2�������������������-���������������������������� �!�������� ������������������%&��"���M!������%&���)��M!� �������9��������D��������������*�����&�����M��� ;��� +��� ������� � %��� ������ ��*�65� ������#�������+�������5!�M�������
Sustainability of theProgram is assessed asmost likely. The Govern-ment has so far main-tained or refined whathas been implementedunder the FSP, whilekeeping prudent macro-economic management.Additional actions havebeen taken or areexpected to reinforcethe program achieve-ments. The strongcommitment of Govern-ment to sustain pro-gram impact is evident.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM69
Page 71
������������������� ��� ��������
�������%&��)"G�M!� �+����3�� �>����������������������������������2����������������2�������5!�M ������������������������������*�65��+�������� �%�������������������.�����������������������������������������������������-�������!��������������������������%&��)"G�M!������%&��7���M!��������������������3������������2���������������*5M��6�����!���������6������$6!6'����1����������������������!M
������� �����,*-������������������ &�����.��������������� �����+������
�������������������������������������������������������������������M���;��4���������������� �,����� ��������������+��.��������������������+��.�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �*������� �+�� ������ ��0�������� � � � ���������� ����.�4�������� ����������������������������������������� ��������������������� ����������.��������������� �%����� ��3������������������������������0������������*5M�����6!6�������������������������������
L������������������*�65������������������+��������*������������( �-����������������������� ������ ���������� �� ����+������3���������������+������*��� �%���*�65�������0���������������������������������� +��������.�������������������������������������������������+�����������������*�65 �&������9 ���������������+���������������2�� ����������+�������������������������������������������+��.����������� �&���������0���������+������������������ �*5M�#��������������(G����������������*�65� �!������������������������������������������������ �*5M�����*�65��������������2���������������;-1���+������*��� ����2������������������� ����������������������������������������+������������������1�+���6�����!������������������������������E�
!����������������������������������� ����8���������������������������������+����+�������*5M��������������������������������������������*�65�4������������������
������������������������������������3������������������������/�+����������������+����� �� ������������� ���� ���*�65�����T������������������������/���+�����8���������+��� ����� +��� �������������� �� *�65�������������������������2������.�������������.�/������������������� ���+�����8������������3������������������������������+��� ������� ������������������������
%���,*- �����������������%&��"���M!� ��������������������������������������������������������2������������������������� %����3����������������������������������������������������������������������������������M���;�� ���������������������� !������������ �������������������������������������������������������������������+������������������������������+���������������������������������������������
%��������������������������%&��������������������������������������������������+�������������� �,����� �%�L������������������� ��������� �� ��� ���������� %&�������������0����������������+��������&�������������������� �*������� ���%&�������������������������������������������������������������������������������������2��������������������� �%����� �������������������������������������+����&�5�+���������������������������+���������������������%&������������������������������������=����
&�5��������������������������������������������������������������������2��������������+�������.� �H�+���� � ���������������3������������������������������������������������������ �!�������������,*- ����.��������������� +��� ���� �� �������� ������� +������������������������+��������������������.������*�65���������2���� �%���������������.����������������������������������������������������+������������������������ ���������������&�5���������+������������������������������������������.�������������� �!������������������� �&�5���������������� ������ �������� ���� �������� �� ���.����������������������������������������������������������������
Among key issues iden-tified, review of theprogram outputs high-lighted several reasonsfor high transactioncosts in Viet Nam’sfinancial sector. Firstly,the continued weaknessof the legal frameworkfor negotiable instru-ments and securedtransactions hindersthe development offinancial instrumentsand causes uncertaintyin loan security proce-dures. Secondly, twolegal requirements, i.e.,disclosure of banks’annual reports anddissemination of finan-cial regulations, are notfully enforced, causinglack of transparency.Thirdly, excessive andad hoc reporting re-quirements from SBVand CIC overburden thecredit institutions.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM70
Page 72
������������ ��� ������������
D����������������+��������������+�� �����(7E@����(7G@ ���������.��� ���������� ����������+���������� �����������M���;��4���#����������������������������
%��������������M���;��4����������������������� �������������������������+�� �!�(7"7 � ����8���������� ��0������������������������&����������������5��.������������.������+��.�����*�����-�����*-� �������������������������+������M���;�� ��������������� ���� ��������� ��+� ��������������0������������������������������������������
%��� -��#���4�� ����� +��� ��� �������� ����3��������������������������������������
Saigon Port Project
���������������������������������� �%����������������-��#�����������������������������������������+����������������*-4���������������������������������������������������������2��������3������������������;���L��������<�����H�����#������������/���������������������������������������������� �������2����� ���� ����������������������������������/����������������������������������������*- ������3�������&������ ������������������������2����������������������������������+������������*-�����������.���������������������������������������+�������������������������������������������.�� �%���-��#����+��� �� ���+�������8���������4��������� ������������
�������
The Project’s goal wasto facilitate the expan-sion of internationaltrade by enhancing portcapacity and opera-tional efficiency.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM71
Page 73
������������������� ��� ��������
������;�������%���������*������L���+ �%��-��#����+������������������+���&�54���������������������������� �+���������������������.���������������������������������������������������������������� ��������� ��������������������������������������������������������������������+�� ���������������� �&�5���������+����������3�������������������� ������������>�����5��. ��������������������������������������������������
%������������#���������������������+����������������FE������� �+������������3������
������������F�@�����������F(@���������������������� �!��9�����(77@ �&�5������������������F�������� �G@A����������������#������� ��������������������������3����������F@�������������������������������� �&���������������&�������� �����������#���������+��F�E ������� �+������������3�������������F�� )� ������ ���� �� ������ ��������� ����� �F(� )������ �%���(E @A���������������+������������������������������#���������������+���������3���������������������
&����#�������������������+�������������+���� *-� ��� ������� ���� ��������� ���-��#��� �&��������������������������������+����������������������&�5���������� ������ ������ ������ ������������+��������������������������������������������������������+��.��������������%��������������4�������������������+������������� �1������������������������������������������������������ %�����������������������������������������������������������������������#������������������ �� M��� ;�� � ������� ������������������������.������������������������������������������� �%+������������+���������������+�����������������������#�������������������K������������������������������������� ��������� ��� ���� ��������� ������������� ���������������������������������� �5��������������+�����������������+���������������������������������������9�����
%�������+��.������������������������-��#������������������ �%����������������.����.����������������������������������(77)� ������� ����� ����������������� �����������������������������������*-����������������������������� �%�����#�����#�����������-��#���?�������������������3���������.����.������������?����������������� �%�����������%&������������������������ �*-������+������������������������������������������������ �������.���������������������������������������������4�������������
*-��������������������+���������������+��� ���M���;�� � !�� ������������������������� �*-���������(�����������������������( �%����������������������������������������������������)A������(77@ �%�������������������������������*-��������������( (@)��(77@����( G�E������( �%��������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM72
Page 74
������������ ��� ������������
�������������������������������������������*- ����������+����H��6��9���6��������������������������
*-������������������������������������������������������������������������������������������������� �%��������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������������+��.��������������������������������������������������� �*-4���������������������������������G)A���(77@���7�A������( �����������3���������������������(�A�������������������������������������������������3������ ���������� ������������������������������3������ ���������������������������������������������*-4���������������������������� �&�������������� ����������������������� �������������������������G�A��������������������������������������������������)A���������� �&���������� ����������������������������������G"����������(77@������)������������(���������������0�����������������@A����EA ����������������� �����������������������������������������0������������-��#��� �*-�+�����������������������������0������������������0���� ����� � *-� �������� ������������������������0��������������������������������������2��������������(@A��������������(77@�������(
%���������������������������������������������(� )A�������+�������������������������(" (A���������-6L������������� �A *������ � ���� ����������� ������� ������������������������ GA�����+��������������������������������(� GA���������-6L���������� �� (� EA � ���� �������� ����+� ����EA+���������������������������� �%������������������������������������������������������������������������+��������������������������������������������������������������������
%����� ���������� ����� ���������������������������������� �������������������"�������������+����������������������������������������������������� ��������������*-4���������������������� �&��� ����������������������������+��������������������������
�����������0������������������������������������������������+����������+���� �*-����������������������������������� ���+���� ����������������.����.�����������������+���������� ������+���������������+�������������2���� �,���������� ���������������������� ������ ��� ������� ������������ ��������� �&������������������������������������������������������������+����������+���� ������������������*-����.���
%���.��������������������9�����������������������������������������������������������+������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������0������������������
%����+��.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8�����������������������������������&�54����������������������������������/�������������������������������������������������������������������������&�5����#�����+���������������������������������#����������������&�5 ��������������������������������������
%�����9��������������������+�����������K����&�5��������������������������������8��������������3�������������������+��������������������� �������������������������/����&�5����������������������+������������ ������� ����� ��� ����� ������� ���������������������� ���������*-/����*-4��������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������+�������������������������������������/��������*-���������������������������������.���������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ���������������������������������������������������
%�����9�����������-��#������������%&������������
There is concern thattraffic congestionaround the port area,and competition from28 other ports withdedicated containerfacilities and largerstorage yards, maythreaten SP’s long-termsustainability. Also,future demand forberths that will accom-modate larger vesselsmay require relocationof some port activitiesto a location withdeeper water. SP re-mains the busiest portin the area, however,and significant break-bulk shipping opera-tions will continue, evenwith the trend towardcontainerization.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM73
Page 75
������������ ��� ������������
U����D�������( ���������������������������������5������+������������������������������������-�+������-� �+����+�������������9��������%���������!�����
��� �L��������������������������������+����������������8���������4����������������� +������-4�����������������+����������������������������������������� ���-����������� �������� ��� �� ����� ������ � ��-4���������������������+����������������������������������������������������������.��������� �����������+���������������������������������������������������������������������������� �&���������������+����������+������8�������������������(77��������������������������������������+��������� �%�����������������������������������K�������������������������������������������2���������������������������-������.��������������������������/���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������-���������������������������������������������������/���������������������������������������������������+��������������� �%������������������������������� ����&����������������5��.�������������8�����������+��������������������������������������������������F( @����������+����(77@����(777
%���%&������������������%&�������������������������������������������8���������4�+��.�����������������������������������
Institutional Strengtheningand Policy Support to thePower Sector
������������������������������������ �%��%&��+���������������������������������������������#��������������������8���������4���������������������� ��������������+��&�54������������������������������������������ �%&��E���5HI�+���������������������������������������������-�����������2������������������������������+���������������������������������������������������������4����������������������� ���������������������������������������������������������������������+��������� �%&��((��5HI�+�����������������������8����������������������������������������������������������������������� �� ������ ���� ������ ����+��.� ���������������������2����������������������������������������������������������������+��������� �%&����G�5HI�+��������������������������������������-4����������������������������������������������������������
>��������%&��+���������������������������+�����������#������ ������������+��.��������+����������K����������������+��������������� ����� +��� ����0����� ����� ������������������������������������������������ ������������%&�����������������0��������.�� ������������ ������0�����������������������������0�����������������.������� %�����������+��.������� ������ ������� ������0���������������������������%&������
%���%&��+��������������+�������������� ��������������������+��������������+���������)������� �>���������������������������
����
A policy dialogue wasinitiated with theGovernment in the mid-1990s about increasingthe efficiency of thepower sector. Thisdialogue addressedthree main issues:(i) the institutionalstrengthening andcorporatization of theutility function ofDepartment of Power tomake it commerciallyorientated;(ii) the revision ofdomestic electricitytariffs to bring themcloser to the economiccost of supply, therebyimproving DOP revenueand encouraging moreefficient use of elec-tricity; and (iii) the roleof the private sector infuture hydropowerdevelopment.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM75
Page 76
������������������� ��� ��������
������%&������������������������������ ������� ����%&���#��������������������������������
���������� � �������������!����"���#�����$%��� ��#&'��%��� ��������2��� ����������������� �������������������������������������%& �+�������������������������������� �!�������������������� �����������������+������������ �&���������������������+��������0���������������������������� ���-��������������������������+������������������������������� �%����������+������������������������3������ �%������������������������+����������������� ���+���� �����������0�����������������������+����������������������������������������������������������������0�������� � !������������� �� �����������2��������������������������������������������������������������������,J���@ H�+���� �����������������������+�����������������������������������������������������+��.������������������������������
��������������� �%������������������������������������������������������������+��.������������������%&
���((�����'���")���*����!+�%�,�+-��+'�,�+.�"��+#�����$%�����%��������������������������+���������������������+��+������������������������������������������������������������������������� �&������������������������8��������� �����;������&�������������������������D�������( �%��������������+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �%���%&����������������������������������������������3������ �!�������� ������������������������������+����������������������.�������������������������������������5����� �%�����+��.�������������0���������+������������.��������������0�����%&� ���������&�5������������3����������������
�����/������+$�+���0�������#&'��%�������������������������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM76
Page 77
������������ ��� ������������
������������2���������-4��������������� �������������������������%& �+����������������������������������������������������������5������-�+���6������������D�������� �%��������������%&�+���������������������������������������������������+�����������������������������������������������������������������������+�������������� �>��������8�����������+����������������������������������������%&��������������3 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
������������%&����������������������� ���������������������������+�������������������
*������������������������������������������������� �,��� ������������������������������2���������������������������������������3� ����� ��������� �������� � 5����������������+��������������+��� ���������������������������������������+���������������� �+�������������� ������������������������������������� �5���������������������+������0�����������2����������������������2����4�� ������ ��0�������� � ���������.��+�����������.�������������������������������������������� �%������������������.�������������������������������������������� �*����� �+��������%&�����������������������������������+��������������� ���������������������������������������.��������������������������0����������������������5����������������������� �*����������%&��#�������+������������������������������������������������ �%��������������������������������������������������������������������������������������%&�������������������������������� �1��� �������������+�����������������������.�+������������0���� +��������������������.����+�������������8��������� �!����������������%&�����5������ �&�5�+����������������������������������������������������+����������������������������������������������������%�L
%���������������������+������+���������K��������8��������������&�5�������
�������������������������������������������������������������������� �������2������������������� ��������� ��� ���������������������5��������+��.��������������������������������������/����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5����� �&����+���� �������+���������+���������������������������������������������������������������������������������� ���������������� �!������������ �����������������5����������������&�����������������������������������������������������������������������4�������������������������
While the TAs haveprovided an overallvision for power sectorreform, many of theactions recommendeddid not take sufficientaccount of the uniquecharacteristics of theBhutan electricityindustry. Some of the TAobjectives were overlyambitious and have notbeen achieved fully.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM77
Page 78
������������������ ��� ��������
Gender and Development
I��(7"@ � ����&����������������5��.������������������������������+�������������������>!�� �����������������������������������������������������������+�������&�54������������
�������������������������� �!������(77�� ������+�&�5�+��������������+�������&�54���������������������������������������+����������������������������#���������������������������������������������������&�5���������� �!��9���(77" �����-�������8�����������������������8&�� �+���������������������.��������������������������������0��� �+�����������
&�5� ����+��� �� ���������� ��������� ���������������������������������������+�������6����������������������������������������K��������������� ����������>!��������� �����������������������������������������>!������������ �%������������������������������������������������������������������������������+���� �6�������� ����������� ���� *���������� �� *����� ��>����4��&�����**>&����(77� �&�5����������%&�������������������**>&��������������������������������������>!� �%���%&������������������;�������-��������>���� �+���+�������������������8��������� �**>&�+�������������������9���������>����4��&�����(77) �&����#����������������%&� �+����������������(77) ��������������������������������������������������+��������8�������������&�5 ������+���������������������������������������������������������������������
��� �H�+���� ��������������������������������������+����4���������������������������%&�+��������� �!��(777 �+��������9������������������9��������>����4������M��������4� &���� �9�>M&� � �� ����� %&� �+��
� �� �����
ADB followed a long-term strategy forachieving the goal ofimproving the lives ofwomen in Cambodiathat entailed threetypes of activities:capacity building,targeted WID programs,and monitoring ofmacroeconomicpolicies from a WIDperspective.
����� �*+,�'� -�� ���� ��� ��� �����.� ���� /+01.���.���������������"����2���*330������ �+�4�'� -���� ������ �� � �� �� �� � ���.� ���/1��.���.� �������������������2���*33+������44�,�'� -����������!������� ���"�#$.�����/0��.���.������������5�����2���*333�
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM78
Page 79
������������ ��� �����������
������� � !�� +��� �������� ��� ����� ��� �������������������������%&������.���������������������� ���������������9�>M&4������������������������������������������������������������������� �%������������������������ 9���� �+���� ������6������� ������������� ����������������������� ������� ������� ������������ ����������������������������������%&� �!�������������������������������+��������������&�54������������ ���������������� �������� ���8&� �%��������������������������������������������������������������������9���� �������� %&���(@G��������G�������������������� ����%&��@�� �����������������
%������������������������������������������������������������������������.�������+���������������� ������������� �����������&�54��(77"�8&������� �!������+���������������������������������������������������+��������������8&�?�������������+����������������������������������������������� ���� �������������� ������������������ �������� ���������������������������� �9�>M&4����������������������������������� �� ������� ������������ �� ��������������������������������������������������������������������������8��������� ����
�����������+������������������������������������������������/���������������������������� �����2����� �� 9�>M&/� ���� �������������0��������������3������+��������������������3������ �;����������� ������������������������������������ �9�>M&���+��������������������������������������������������������������������������� �%&���G����������������������������2����������������� �+����������������������� ����
It is now generallyagreed that gendermainstreaming is thebest way to addressgender and develop-ment—an approach inwhich gender-targetedsector policies andstrategies are formu-lated and implementeddirectly through lineministries and depart-ments.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM79
Page 80
������������������ ��� ��������
���������������������������������������������������������� �I���������������� �9�>�M&�������������+��.���������������������������������������+�������+����������������� ����I�����;������������������-��������� �9��������������������������������������������������� ��������������+��. �%��6�������;�������6���������>���� �+���+���������������������8����������+������������������%&����G ����������������������������������������������������������.��������������������� �8������������������3����(�����G�������� �H�+���� �������������������������������������������������������.��������
������� �&�54�������������8&����6��������������������������� �&�5�+����������������������������8&������������6�������������(77E ������������������������������� �!�������������������������������������������9�>M& ������������������������������ �������� �������� � ��� ������������� ��9�>M&4�����+������������������������������������������������������������� ���+���� ��� ��� ������������������ ��������� ������� �%��� ������ ����������� ��6������4�*����������� ������������ -���� ����(:���@� ���+�����������������������.��������������������������������������������+������������������������������������ �9�>�M&������������������������������������������������ ����;������� -�������L�������*������� �+��������������������������������������������0������������������+��������+���� �%���*��������������2�������������������������������������������������������������������� ������������������������������� ����� ���������� �������� �����+���������������� ���������������
%����� ����������� ��������� �������� �����������������������������������%&� ���������������������������������������
����������� ������������������2������������������9�>M&������������������������������������������ ������������������������������� �!�������������������������8��������������������������2���9�>M&������������ �� ��������� ���� ��������� ��� ����������������� � ���� ����+������������ ���;�������-��������>���� �%�������+�������������������������������������������������������� ������� � ���� ����� ��� ������������������� ������� � �������� +����������������������������������������� ������������ �&�5��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������#���� ���������������9�>M&�������������������������������9�>M&4�������2������������������%&����G ���������������������������������(777 �����������7������������������(@��������������������������������������9�>M&�����������������������������������8&��������� �%���B����������������C���.�����������������������������������������������������������������������9�>�M&4���������������������������3������
9�>M&4�������������������������@����������������������������+��������������������������� ������� ���������������� ��������������+������ ������0������������������� ������ ��� �������� ����� ��������� ������#���� ������������ �&�5������������������������������������������������������������ �����+����� �������� ��� �������� ���+��.���9�>M&����������������������������������������� ���������������������%&���������������������������������������������������������� ��������������������������#����� ������������+������������� �������������������� ����������������������������������
It is recommended thatthe Government con-sider reorganizing theMinistry of Women’sand Veterans’ Affairs tobecome a catalyst andfacilitator for gendermainstreaming, andreview and update theNational Policy forWomen.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM80
Page 81
������������ ��� �����������
T���&����������������5��.4�������������6�������������������(77������������������� �+����������������� �� �� ������� ������������ ���������+��������������������������
������ �%���������%&�� ���������� ������� ������������� ������������� �������� � ����������� �� ������������� ���������� ���������� �������������� �&�5����������+����������������� ��������������� ����������"�%&�������E������������������������ �%����������%&��+�����������������-�����&��������(77( +�������+���������������������������������������������������������������������
%���%&�����������������������������������.�����&�54����������������%&����� ���������������������������������(77�:(77� �������������������������������������+������������������������������������������������ ����+������������������������������������� ���� �������.� ��������� �� (77� �&�5#������������������������+�������������������������� ��������� ����������������������������������������9��������-��������9�-� ����9��������,�������9�,� ���������;��������5��.���6��������;56� ����������������������������������������� �9�-����;56������������������������������������������������������������������������������������� �>����9�- �����������������2����������������������������������������� �&��������������9�,��������������������� �!��������������3���������������%&������&�5��������������6����������������(7G���+����
Selected Technical Assistancefor Development Planning andNational Statistics
F� ""@����������������%&������������������������������������������������������������� ��������� ������������ ��������.�� &��������������������%&����������������������+�� ��������+������������������� �%���������������������������+���%&�������������+����(77������(77G ���������F) "������K
�� %&�()7E�6&9K�.�+����������1�"+��"����%�"1�����%���/
���%&���)(�6&9K�.���� ��"��.) ��%#�����$�%���/
���%&��E""�6&9K�.�+������������$�"��)��#�����$%���'�������/����
����%&��7G)�6&9K���$�"��)����������#������$%���'�������2'�� � 3 %���%&������������3���������� �%�������
������2�������+��������������������������������������� �%��������������+��������������������������������������%& �1�����������������������������������������3�
��������������� ����������������������+���������������������������������%&� �%���������������������������.�������������9�-�������������������������� ���� �������� ������� ������� +��.����� ���������������� �&����������������� %&� � ��+���� � ��������� �� ����������+��.���������������������������������������������������9�- ���������������������������������������������������������������������� �%���;�������-����������L���������������������6�������(77E:(77@ ���������
�� �����
Due to severe economicproblems in 1990–1992,the achievement ofmacroeconomic stabil-ity was regarded asessential to help politi-cal stability, as well asdevelopment of thecountry after the land-mark elections of 1993.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM81
Page 82
������������������ ��� ��������
��(77E�+�������� ����&�5 �+��� ���� �����#���������������������������������������������������������������������������������� � %��� *����������� ������������ -����*��-��(77):���� ������������(77) �+����������@������������������������/�*��-�!!����(:���@�+�����������������+���&�5���������� !�������� �����������������������������������%&��+��� ����������������������������������-�����!����������-��������-!-���������� �%������������������������������������������������������������������������������������������������������#������������������� �1���� �����+�������+������������&�5�%&� ��������+������� ��3�������������������������������������������������������3��������������+��.
%&��()7E ��E"" ������7G)��������������������������������������������� �H�+����� �����0�����������+������������������������������������������������������������ %�������������������������������������9�-�������������������������������������������+������������+��������������(77� �*���
����������+������������������������������ ���+�+�����������+��������� �5�������������������9�-��������������������������� ����%&����������������������������������������������������+������ ������������0��.���3������������������������������#���� �������������������������������������������9�-����������������������.�����������������3�������������������� �9�������������������,�������9�,� �6��������������������������6������ �9�������,������&��� �����������6��������9������� ���������������� �&������������-!-����������������������������������������������������������� ����������������������9�-4������������������������������������������������������������������������������������ �!�����������3� �����������&�5�%&�����������������������������-!-�����������������������������������������������������������9�- ���������������������������������������+������������� �5������%&�+��������������������� �����������#�������������������������������������������� �!�
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM82
Page 83
������������ ��� �����������
���� ���������+�����������������+������������ ������������+�������������������� �%����������������������������������������������������� ���������������������������������9�-���������������������� �%���-!-�+����� ������� ���������������� �������� ���������������������#��������������������+����������������������������������������������2���� ���������������������������������������������������������������+��������������� �%��������@��������������������������.�����������+�;�������-�������L��������*����������;-L*� �1�����9�-�������������������������������@�������������������������3���������������������������
�� ������ � ��>�������������������������������9�-������������������������+����������������������+�� �����������;�������!����������*����������;!*������������������������������������ &�5�������������������������� ����� ����������������������������� �6���������������������� ��������������������������������������+�+��������������������������������������������������������������������������������������������������������� �!������������ ���� ���+����� � ���� ����� ������� ���� ����� �������������������8��������� �9���+��� ��������������������������+�*��������1�+ ������������������������������&�5�%& �+�����������������������������;!* �L����������������������������������� ������.������������������ �� ����������������� ���������������������������������������� ��������������2��;!*����+���
,��������������+������������������������������������� �&�54��%&����������+����������������������������� � � ���������������������������������� �������������� �������������������� �%���+������������� ���������������������������������������3����������������������������������������������3����������������� �!��������������������������� ����������������������������������������+��������������3��������������
���� �� �����!������������� �����������������%&��������������������������� �%&�()7E�+����������������������������2��������������������
��������������������������� �%��������������������+�������������������������!������������� 9�������� ,���� ���� �������� �������������������������� ������������������������������.�����������������������������������.�����9�,����������3�������������������� �����&�54����������+��������������3������������������������ �����������������������������8����������������3�����������������������(77E���������������������������������������������������%�3������������ �����������������������E:@A����":7A����������������������������������(77�� ���������������������������������+����������������������((A �9����������������������������������������%&����������������3����������������������&�5�����������������������������������3�����������������������������������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM83
Page 84
������������������ ��� ��������
������������ ��&���������������%&�()7E����;56�+��������������������!9,������������������������������������� �6��������������������������������������������������� ����+�����������������������������������������.�����+����������������������������6�������5��.�1�+ ��������������1�+����5��.�������,�������!���������
���� ��,���%&�()7E ������������������������������������+����������������������������������������������������������������������������������3� ������������������������������������������������������������������������������#������������������������������������������� �%����������������������������������+������������������������ ������0��.���������������������������������������+���������������������������������0��������������� �%�����������������������������.��+����������������������� �������������������������������������� �%������������������������+������������������������������������ ���.��� ������������ ����+��.������ �9�- �%����������������������������������������������� ���������������������������������������������%&�+��������������� ��������� �������������������������������%&�+������������� ���+�����������������������
%&���)(�+��� ���������� �� �����������;!*4�������� �+������������������������������� �%���%&���������������������������������2������������������������������������������������������������������������������������
%&��E""��������������-!-�����������9�-������������������������������%&�()7E ������������ � �%���-!-���������� ���������������������������������������������������������� �%����3���������������������������� � ����+��������-!-�������� � �� �� �.��������������+���������������������������2�������������������������������������2����������+������������������������������������ ���� ���� � %��� �� �������� �� ���� ���
�������4� ���������� ��� ��������� ��+���#����������������������������������������������������������������������+��������������������2������������������#���� %���������� ���+���� ������������������� %�������������������������+�������������2������3����� �%���0�����������#��������������������������������������������+ �+���������������������������������������������������������������������� �%�������������������������������������6�������������������������� ��6������������ �� ����� �� ����3������������������������������������������2������������ �1����� �����-!-��������������������������������������������������������+��.���+����������������������#����������������� �������������� ����� ��� ��������+���.� �����%&����������������������������������
%�����������%&��7G)�������������+���������������������������� �������� ������������������������������ �����+��������������������������������������������������3� � ����� ����� ���� ����� ������� ���� -!- ������ ����������������������������������������������K�*��-�!! �*��������-!-�+��������������������� ���������������������������������� �����0�����������+���������������������%&���� �&���������������������������������������+����������������������������������������� �+����+������������ �%������������.���������-!-�+�������������������������������������������������+�������������������9�, ��������� ����� �&�������������*��-�!!�����������������������������������%&�()7E�������������+����������������������9�- �5��������������������������������������� ��������������*��-�!!���������������������������0������������������������������������������������������������������;-L* -��������������0����������������*��-�!!������������������ ����+�������-!- �%��� �%&�7G)������������������������������������������������������������������������������������������� �%���%&�������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM84
Page 85
������������ ��� �����������
R�������������������������������������������������������������������������-�����4��L��������6���������������������������������������������������������
���������������� ������������ ���������������� �&�������������.������ �����������������&����������������5��.����������������-L6 ��������#�����&�5���(7") ��������������������������������������������������������������������������������������� �&���������������� �)@�%&��������������������������������������������������F�" E������� � �������� E)� �������� %&�� �&�%&��������������F�" )������ �����(7����#����������������%&� �*�����&�%&��+������������������������������������������������������������������������� �%���������%&� ����������������������FG ������� �+������������������������������(77@ �%��������������������������������������%6L���+���������������������������%&��������������������� �����������%6L������������������������������������������������ �%����������+��%&���������%6L������������ ����������� ������������+���� ��+��� ��������� �� ����� ������� ���������������%&������������������� �������������������������������������3�������#���� ��+�����������������������������
%���%&��������������������������������������#�����?��������������������������������������=������������������?����+������������������� �����������������.�����������������������������������������������������
Selected EnvironmentalAdvisory Technical Assistance
������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM85
Page 86
������������������ ��� ��������
������������������ � � �����������������+� ��������������� ������������ ������������������ ����.�������������������=������� ������������������ ������������������������ ������������������������������������������������������ �%������������������������+��������������������������������������� � %��� ���������� ���������� 9���� +��������������-L6���9��������� �����������������������������������������������������������������%&� �%����������������������������������������������������������
�������'4��5 ��6�� ����������+��+����+�� ��+��5���+��%������).������"�������)��%��������������������%&�+�������������������������6������������������������*����%����������%��������6�*%%� �+���������#��������������������������������-L6���������������������������������������� ��������� ������� �������������������������������������������� �%����3�������&����� �����9�������*����������%�����������9�*%� � ������������ ��+����������+��� ����0�������� ��������������������������������������������������� �9�*%�������������������������������������� � ����������� ���� �����������������������������������9�*%�������������������������#��������� �6�*%%������������������������� ������������������������������������������+����+��.���+��������������������� ����������������������������� ������������������������������������������� �H�+���� ����������������������������������� ������� ���� ������ �3������� ����������������������������
���7�7�'4��.�+�������������5���+���%����� .�����+� ���5���+"�%��� '���"�� �9�������������������%&������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ ���������������������������������������+������������������ �������������� ����������������� ��3����������������� ����������������������������������������������������������������������������� �H�+���� � �����& �*���������������-���������&������������*�-&� ��������������������������������������9�+����������������������������������3�����������%&���� ����� ������9���������������������������������������������������������������
���8/��'4�� %$+���%��� �� 5���+���%�����1�����%�����.����9�'+����"���%����������������������%&�+���������3������������������ ���������������������������������4�������� �+�������������������������������������������������������������������������*����34�������������������������� �%����&� �*����3�-��������-������6���������*--6������*����3�����������-���������5�������*�-5� ����������������������������4������������+���������������0������������������������� �9�������������������������� ����� ����� ���������� � %������������� ������� �������� ��� ����� �����������������������������������������+������� ������������ ������������ ����������� +��������������������������������������������������.�������� ������������������������������������������������������������&� �%����������������� �+�������������+�������������������������������������������������������*--6�����*�-5 ��������������������+��.�����������������������������@�����������������������������������������������������������������������������
The TAs selected gener-ally shared the sameobjective—to improveenvironmental manage-ment and/or to buildcapacity—but with verydiverse scope, coveringall the key approachesto and aspects of envi-ronmental managementand capacity building,i.e., standards and laws,enforcement and imple-mentation, planningand financing, market-based instruments/policies, institutionaltraining, and cleanertechnology, at bothcentral and local(provincial or munici-pal) levels.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM86
Page 87
������������ ��� �����������
���������������������������������*����3������������������� �%���%&������������������������������������#������������������� ������������� ����������4�� �������� �������������������������������������������������������������������������������
���:�;�'4��*����+ ��$�+���������+�6��5���+��%�����1�����%�����<�)����� �<�������������������%&���������������������������������������������������������������EG������������/�����������.���������������������������������EG������������ ���������������������������������������������0�������������������������������������������������������������������������������������������������%& �*�-&��������������������������������#������������%& �����������.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �+���������� ������������������������������������������������������������������������+�����������������������6��������������������������������������� �*�-&���+�����������B���������
��������������C�����B�������������������������������������������������������������-L6 C�%������������������+����������������� ������&�54�� ��0�������� �*�-&� ���.����������+�������������%&��������+�������%&�������+�������� ����������������������������������������������������
���:7(�'4��'+�%�������1�+-����� �� � �+�%��� 21� 3��+5���+��%�����1������%�����<�������������������%&��������������������������95!������������� �� ���-L6 ������������������������������������������������+������������������������ ������������������������������������������95!� � H�+���� � *�-&� ������ ���� �������� �����������������9����������+��������������������������������3�����������%& �!������ ������9�������+�����������������������+��������������������%& �&������������������������ �����%&������������������������������ � � ������������ �������� �������������������������� �H�+���� ����������������%&������������������������������������� ��������%&����������������������������������������������+���������������95!��������
The State EnvironmentProtection Administra-tion indicated thatalthough the mainobjective of the TA,training of key govern-ment officials (such asdeputy mayors incharge of infrastructureplanning accompaniedby directors for munici-pal environment protec-tion bureaus), wasachieved, the trainingmanuals developed bythe consultants inEnglish had limitedvalue when it came tocompiling a Chineseversion suitable for theproposed use. StateEnvironment ProtectionAdministration viewedthem as “too techni-cally detailed” and“unsuitable for thehigh-level officials andthe ground realities inthe PRC.”
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM87
Page 88
����������������� ��� ��������
�������������������+�������95!� �*����������������������������������95!��+�����������%&������������ ��������������������� ����8���������������������+���B���������C������������������������������������
����/:�'4������� ��+��+���'+�%��������������+��"������)��%���+����������%&���������������������&�5 �,����������3������#�����+������������������������������������������������������������� �%���%&�������������.��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4���������2����� ���� ���� ���������� ������������ �&�54�����+������������+��.��������������� ����������������������������������������.���*������&�����L����������*������� �������.������������������������������������3��&� �%���*���������������������-������6������� ������&����*�����#����(������������������������������������������ ������������ �����+��������� ���� ������#��� ����������������������������������B����������������������������������� C�&���������������������*�����#����( ���������������������������� �� ���� �������� ���� ��� ���� ����� �����������������������3������ �������������������. �������������#������������ ��+�����������������������������������+�����������������6�����������%��#������������������������������+�+�������������������� �+���������������������������������������������������������������������������������-L6 �!������� �������*�����#����E ����������+����.��� ��������+������������+��.������� �������������������������������������#������������������������#��������������������� �����������*�����#����) �������������������������������������������+�������������������2������������������������ ��������� ���+���� �����������������������������������������������#���� �����%&��������������������������������������������������������������������������������������������
���(���'4�� '+����"��� *��� ������ ��5���+��%�����'+���"�����������+��4� ��+"�� ��� �+��������<�������������������%&���������� ��� �� ������� ��� ���� ��� -�������-�����4��6���������--6����������������������������������������������� ����*����������������������������������E������� ��������
������5�#���������������@(�����������������������--6�����7���������������������������������������� �����������������*����������������������������������������������������������������1����I���&�����������&�� &��������������9�+�����������������������&����������+�������������������*������--6����������������4������������������+�������������������������������������;������-�����4��6������� �����0����������������������������&������������������%&���������������������#����� ��������������������+������������������%&������������������
!����� ������������������%&���������������������������������������8���������4���������������������������������� ������������������� ���� ������� ����� � +��� %&� �E�E�6�*%%� �%&��"G���*����3�-������� �����%&�(����-��������1����������������������������������������#������ �&��������%&��7�)�1���������%�������������������������#����� � ����%&4�������������+����� ��������������������������������������������������� �%�.������������������������������������������� ������������ ������������������������������������������� �������%&��+�����������K�%&��E�EK����������/�%&��"G�K��������������� �%&��7�)K����������������� �����%&�(��K���������� �;���������+�����������������������������%&���������������������������9��������������������������������������������%&��@�@���������������*�������������%&��7@( �������������%&���G7������������6�������-���������� ��������������������������������������������������������������������������������������#����� �;������������ ���������������������������������+����3���������������3����������������������������������������
%�����0����3����������������9����������������������������������������%&���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.����������� ��� �������������� � %��� ��9� �����������������������������������������.������������%&����������������������������� %&����������������������� ���������+���=������������������ �%������������������������������+����������������������������������8��������� � ������� ����� ������������
In sum, despite theseven TAs sharing highrelevance by supportingthe Government’s sus-tainable developmentstrategy, their achieve-ments and impactsvaried, with TA 2434(CESTT), TA 2873(Shaanxi Province), andTA 3123 (ProvincialLegislation) havingachieved their respec-tive objectives.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM88
Page 89
������������ ��� ����������
���������������������&�5 �*�������%&�������������+��������������������������������������������������������������������
%����3�������������������������������%&���G7 �+��������������2�������+ ���������������� ������������� ��+��� ���� ����%&��������������������&�5 �,��� ��������������������������������+����������������������������������+���������������������#���� �%�����������������������������+��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-L6 �*����� ��������������������������������������������������������%&�������� �����+��.����������� ����������������+��������������������������� �� � �:������� �1����������������������.��������������������������������� ������������������.�������������#����������������������������������������������������������������� �%��� ����������������������������������������������������� ��������������������������������������������������+�����������������������������%& �����&�5������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%&������������������������� �,����� ����������������������������������%& ���������������������������������������������������������������������������������������%&�������� �6������������������������������ ��������������������������������������%&���G7���������������������� �� � � ������ ���� ���� ������ ��������������������������������������#���� ������������.������������������#��������������0������������������������������ � ���������� �� ��������� �� ���� ������ ������������������������������������������������ ���.���������������.�+������������������������������������������3����������������� ����.��������������������������������������������������������#����+��.������+�
��������������#����� �%�����9�������������B�����������������������#���������������.�������+��������������=��� C� �������������������������������.�������������3������������������������������� �&�5�����������������������������������������������������������������������������������������������������%&���������
!����+�����������������������������%&���������� �&�5������������������������+��� ���%&����������� ���������� ������������ ������ ����� � ������� �������� � ���� %&�������������������������������������������������������� ����������������������� �&�5���� �������� ���������� ��������� ��� �����������������������������������C�������������C� �������� ���� �������������� �������������������+�������������������������������������������������������� �&�������*�-&������������������������������������� ������9����������������������������������+������������������������&�54��%&�����*�-&�������������������&��������+�� �,����������� �*�-& ����������������,��������������� 6���������� ��� � ������ ������������� � ����������� � ���� �� �������������������������������������������������������#���������%&� �%�����������������.��������������������������������������%&����*�-& �&�5 ������������������������� ��������������������������������������������+��*�-&�����+�����������������+��������������������������������������������������������������������������������.�����������������������������������*�-&4���������������������������������������������������������3�������������
,����� �����������������������%&������������������������������ ���������������3�����������%&���G7 �&�5���������������+������������������������������%&�������������������������������� �����������������������������������������������������������
In view of the increas-ing constraints on TAresources, ADB shouldbe more selective withits TA operations interms of technical andpolicy areas, targetrecipients, and TAmodalities to achievebetter impact andgreater value-added. Onselection of recipients,ADB may considergradually increasing itsassistance focus onthose concerned ”non-traditional” central and(particularly) provincialagencies for which themarginal impact andvalue-added could bemuch higher.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM89
Page 90
������������������ ��� ��������
T���������������������������������������������%-&L���3����������.�������������������������������������������������������������������+�����������������������������
������������������������+�����������������������������#�����������������������������������������������&����������������5��. �%���������������������������� ��������������+������������������ �����������������#����������������������������� ������������������������������������������� �%���%-&L����+�� ����� �������� ��������� ������������#����?������������1���-�����4�����������L��������1���-�L���������������*������L���������M���;����M���;���?�����+�����������������������#����������������������������������������+������������������������������������������������������
%���������&�%&��������1���-�L?()�)�1&� � (G"G�1&� � ���� (7"G�1&�?����� ���������������������������������������;���-����1����;-1� ������3������������� ����������������������������������������������2�����������+��.�������������������������������������������������������������� ����������������� � ������� � ����� ��������������� ��3�������������&���%&�()�)�1&� �+����������� ��������������� ��������������������� �����������&�%&�������������������������������� ������������������������������������� �������� �%���&�%&��+�����������������+����(77������(77G�����+���
Selected Advisory TechnicalAssistance for InstitutionalDevelopment and CapacityBuilding in the Water Supplyand Sanitation Sector
������������� � +��� ���� ������� ���� ������������������+��.�������������������
!��M���;�� �%&�(77"�M!����������������������������������������������������������������������������������������������+����������� ��������� �>*6�� �%���9������ �6�����������+��������& �%&�(777�M!����������������������������������������� �������� ����������������������������H��6��9��6���>�����*������6������ ������& �%&������M!������������������������������������������������������������������������+�������H��6��9���6����������������6������������ �%�������� �����-�����>��.� ������& ��������������������������������������������������������������������+��������������������� �%���������&�%&��+�����������������+����(77@�����(777
%�������������&�%&������������������-���������%�+���>�����*������ ����*�������-��#���?��G@�M!�?���������������������������������������������������������������������>*6�����������#������+�����������������������������������������������������������������������������+������������������ %&���G)�M!��������������3�2����������������������+�����������������������������������������������������������������������������������#������+�� �%���9����������5�������>�����*����������*�������������������-��#���������������9��������6�����������+�������&�����������+��&�%&�������+�������������������+����(77)�����(777
��������������� ���������������������������
The issues include costrecovery, sustainabilityof water supply utilities,effectiveness of projectmanagement and ad-ministration, and theneed for improvedsanitation and hygiene.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM90
Page 91
������������ ��� �����������
9�#�����������������&�%&������������������������������������������������������������������%&��()�)�1&������(77"�M!�� �������������������������������%&��(G"G�1&�����(777�M!�� ��������������������%&�(7"G�1&�� ����������������%&������M!�� �������������������������������%&�()�)�1&�� �%����������������������������������+��������������������������%&��()�)�1&� �(7"G�1&� �(777�M!� � ���� ��G@�M!� � 6�������� �������� ������+������������������������ ���������������� ����������������������������������%&�(G"G�1&������(777�M!� �%��������������������������%&���G)�M!��+��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
&��������&�%&��������������������������������������&� ���������������������+�������������������������������������������������� �%������������������������������������&�%&�����;���-����1�� �%������#��������+��������������� �������������������;-1����������� �;-1����������������������������������������������������������������� �%���������&�%&��+��������������������������(77" �+����;���-����1���+�����������+����������������������� �;���-���1����������������������������������M������4�+����� ������� ������ � �������� �� ������������������������������������������ �%���&��%&������������� ����������������������� ��������������������������� ����������2������������������ ������������������������������������ �>����;���-����1��4������������������������������������������&�%&� �������#�������+����������������������������������������������������������������������� �;���-����1��������3������������������
������������������9�������+�����������������������������������������������������������������������������������%&�(7"G�1&���� ���������� � ���������� � ���� ������������� �!��������94����+ �����������������������������������������������������&�%&��������������������+�����������������������������&�5 �&��������������������&�%&��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
%���+����������������������%&��()�)�1&������(77"�M!��������������������������� ����������� ���� ��#������ ���� � ��������������������������������������������������������������������������������������������>*6��������������+����������������� �!������1���-�L �����������������������������������(77���+������������������������������;���-����1��4������ �+������������������������������������������������
All eight ADTAs contrib-uted to building capaci-ties in the EAs, althoughachievements weresometimes less thananticipated at thedesign stage. This isparticularly so in thecase of the ADTAs forNam Papa Lao (NPL).Their objectives weretoo ambitious, beyondthe ability of NPL andits staff. NPL staffcould not absorb thetraining outputs fully inthe limited time frames.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM91
Page 92
������������������ ��� ��������
%���&�%&����M���;������������������������������������#����������������������������������������������������� �%&�(777�M!�������������H��6��9���6���>�����*�����6������������������������������ ������������2�� ������ � ��������� �������������������������� �������������2��������������������������� �>���������������������������������������������������%&������M!� �����6����������������������������������������������� ��� �������������� �������������3������
%&����G@�M!��������G)�M!���������>*6�������-��������%�+���>�����*����������*���������-��#������������������������������������������������������������������������ ������� ����� �������� ��������� �������������� ���� ���.� �������� � >*6�� ���+�����������%�����H�����������������������������������������������������+������������ �;���������� �������������������������������������������������������������������������������#����������
%�����9�������%&�()�)�1&������������������� �%���������������������������������
����&�%&�����������������������������.������������������������ �%&��(G"G�1&�����(7"G�1&�������������������������������������;���-����1��4������������������������������������������������������� �%&���G)�M!������������������������������������������������ ����������� ���������� ������������������ �!���������������������+������������������������������������������������M���;���>����4��I������� �+����������������������������������������&�%&�����������#���� � ��� �������� ������+��� �������� ��������� �%���������������&�%&�� ��M��;�������������������������� �%&�(77"�M!���������������������������������������+����������� �� M��� ;�� � %��� ������ ������ &�%&����������������������������������������������������������������������������
%����������������������������������������������������������������������+��������������������������������������������������� �;���-����1��4���3�������������������������+�������������������������������������������&�%&���������� ��������������������������������������� ������+���������������&�%&������������������� ������� ���������������� �%�������������������������������&�%&��������������������������������������������������������������������������������������������������������� �+������������������� ����������� ������������������ ,������������������������������������������������������������������ ������������������������������������#����������������
&�����������������������������������������������������������������������������������������+���+���������������������������#���� �%��������������+�������������+������������������������������������������������2���� � ����� ��� ����M���;���>����4�I������%&���G)�M!� �+��������������������������������������������������������� >������������������������������ ����������������������������������������+�����������������������������������������&�%&
%�����9����������+�����������+����������������&�5���������#���� �������������������������������������+������������������&����������������&�%&�
The evaluation identi-fied one importantissue concerning ca-pacity building in thewater supply and sani-tation sector in transi-tion economies. NamPapa Lao’s experiencedemonstrates that whenan institution is therecipient of a series ofADTAs over time, theeffects can be cumula-tive and positive, evenwhen the individualADTAs may not havebeen, initially, verysuccessful.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM92
Page 93
������������ ��� �����������
R����������������������������&��� �������� �� �������� �����������������������������&���������������5��.�������+�.������������������������������
�������������(77G �!���������������������� &�5��3����������������������������������������������.��� ���������� �����������&���������������������������������������������������������������������������+��.����.��������� �&���������������������������������������������������������������������������������������������������������&���������������.���
%��������������������������������������������������������%&�������?��������FE �G�������������������+����;��������(77G�������������(777?�����+����������������������������������������5�����������%&�7(@�5&;� ����%��������%&��7@@�%H&� ���!���������%&��(()�!;�� �����I2��.������%&�(�E�IU5� ���������!�����%&���)G�!;�� �%����%&��+��������������������� ������������������������������&�5��3���������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ������������������������������������������ ���������������������������������������.��� ������������������������� ������������������������������������������������� �%+��������%&�?%&��7(@�5&;����%&��7@@�%H&?+����������������������
Reform of Pension andProvident Funds in SelectedDeveloping Member Countries
��������
���������� ��������(������2��/53�.���� ���(���������������(�
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM93
Page 94
������������������ ��� ��������
���.����������������������� �%�������������+�������������������������������
%��������������������%&��+��������������������������������������������.��������������� �%���������������+���&�54���������������������������������������+����������� �������� ��������+����������?�����3��������?������������������������������+�����������������������������������.���������������������������������.�������������������������������������������������������������������������������������������+����#������ �%�����������������������#������ +���������������������������������������������������������������������������������������������������������/����������������� ��� ������������� �� ���� ������ ������������������+��. ���������������������������������������������������������������������������������������/������������ �� ���� ������ ������� ����/� ���� ���������������������������������������������������������������������������������.���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
-������������������������������������������+�������������+���&�54���������������������������������������� ��������������������������������������������%&������� �%&�7(@�5&;�+�����������������+������������������������ ����������������������������������������������%&�������������������������������8����������+����������������������������� �������������������������������������������������+�+�����������0�����������������������������������������������������������3����������������������� �5����������������������������������� �%�����������������������%&� �+����������������������� ��+�� � ���� � �� ����� ����� � ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������%&��7@@�%H&�/�����#����������������������������������������������������������������%&��+������������� ��� ��������� �%&� �7@@�%H& � %&�(()�!;� �����%&���)G�!;��/�������+�������������������%&��(()�!;��
!���������������������%&��+�����������������+����G�����(������������� �+�������������� ����� ������������� ���������� +��������������������� �H�+���� ���������������+���������������������� ����������������������������������������������������������������������������#������ �%��������������������������� ������������������������������������� ��������������������������+������������������������������������������������+����+����������������������� ������������������������+���������� �&�����������+����3���������������+��������������������������+��������3���������%&��7(@�5&;�+����������+������������������������ �%���0���������&�5��������������� �������������3����������%&��(�E�IU5?+����������������$'������������������������������������������%&�������������������������������������� �����$'������������������������������������� �� %&� ������� ��� ����� ����� �%&�7(@�5&;�
%������������������������������%&�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������ �+�����������������������������������������+���� �-��������������0������������������������������������������������������������������?�.������������������������?�����������������������������������������������������3�������������� �8���������������� ������3�� �������� ������ ������������������������������������������.����������� �������������������+����3��������.���������������� �&������������������������.����+����������%&������������������������� � ����� ������� ����� � ������� ������������������%&��7(@�5&;����������������%&��7@@�%H&?+��������������6����������L�����������������&���-�����+���������������������������+������������������������� ������ ���� ���� ������������ �� ������������� � *������� �� ����%&� �+���� ����������������������������������#������ �������������� ������������ ������������ ����� ������� �����3����� �%&���)G�!;� �+����������������������������������������������������������������!���4��������������
%���%&�����������������%-&L�����������������������������+�K�%&��7(@�5&;?������
The rationale of theseTAs was first and fore-most to contribute tofinancial market devel-opment. This is consis-tent with ADB’sinstitutional approachto pension reformwhereby it has, thus far,been viewed primarily—if not exclusively—as avehicle for increasingthe flow of long-termfunds into the capitalmarkets in order topromote greater marketstability and providecapital for investmentsof greater duration tosupport broadereconomic growthobjectives.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM94
Page 95
������������ ��� �����������
������/�%&���)G�!;�?����������������/����%&��(()�!;� �%&��7@@�%H& � ����%&��(�E�IU5?��������� �&��������� ��������������������������� �%���������������������������������������������������������������������������������K�������������������������+���������������������� � ����%&���������������������������������������������������������� ����� �������������������������������������������������/���������K��������������+��������������������������+��������%&����������������������������#�����������������������������������������������������#�������/���������K��������+������������������������������������+������������������������������+������� �����������������������������������������/����������������K��.�������������������+����������������������������������������������������������������/�������������K�����������+���������������������������������������������������������������%-&L����.�������������������������������������+����������������������������������������������%&�����������
%��� .��� ������ ����� �������� ���� ���%-&L��������������������&�5���������������������?������+��?���������������������������������%&���������������������������������������������������������������������� ������� �������� ����� �������������������������������� ��������������������������������������������������/���������������.��������.��+������������+��.�����������������/���������������������������������������������+�������������������������������������������������������������������������������������������������/���������3������������������������������?��������������������������+�����������������������������?�������������������������������������������
%�������������������������������������%-&L�������������������������������+�������������������������������� �&�5�������������������������������������+��.�����������������������.�������������������������������������������������������������������������������0�������������������3���������� ���� ���������� ����������� ���� ��������������0��������������������������������� ���� ��������� #������� ��� ��#������
������/������������������.��������������������������������������0�������������������������.����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���.��� ���������� �������� ����� ����������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������3������ ����������������������������������������������������������������������/������������������������� �������������� �������� �� ���������������������������������������������������� ��������� +��� ����������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������/����������������������������������������������������������+�����������������������������+�����������������������+�������������3����&�54������������������������������������������� �%��������+��.������������������������������������������� ����� ��� ���������� ������� ����������������������������������������� �������������������������������������� ������������������������������������������������������������ ��� ���� �������4�� ������ �� ��������������������� �������������� � ���������������������������
The outputs and im-pacts of these TAsreflects the practicalreality that pensionreform is one of themost controversial andpolitically chargedpublic policy challengesfacing any government,whether in the devel-oped or in the develop-ing world. Pensionreform requires govern-ments to balance com-peting social andpractical interestsand—like all programsof insurance—changesin pension policy ulti-mately benefit some atthe expense of others.Given such politicalcomplexity, pensionreform is typically along-term endeavorthat can take manyyears, even if the politi-cal will exists to makechanges rapidly.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:35 PM95
Page 96
������������ ��� �����������
P�����;�+�8������-;8��������������������������������(7G@ ,��������������� ������������������������+������������� �-���������������������������� �-;8
+��� ���� �� ������������ ���� �� ��������� ��������"���������� ������ ������ �+���� ���������������������3��������������������������������������4��+��.��� ����������������������������������?�����������������������������������������������������������������+����������������������������������������?���������.���������������������������������� ��������������������������+������� � ,������� ����������� ��� �������� ���������������� ���� ���� ��������� �+���� �����������������������������������������������������������
-;8�����������������������&�����������������5��.���(7G( �*�������� �&�5���������-;8�I*F"@@�������������������I*FE���������������������������������� ��������������(@������ � ������������������������?&������������D������������������������� �&�5 ��������>�����5��.?���������I*F@���������-;8 ���+����&���������������)7A �D������(�A �����>�����5��.�(�A �����&�5�7A
����������������������� ����������������������������������������������.��������������������������� ������+�����������������������������������+���������������������������������������������������������������� �!�������� �����������������������������+��������������-;84�������������K������������
Country Assistance ProgramEvaluation for Papua New Guinea
��������������������� ������������������������ ���������������������������
*������������������������������������������������������������������������������������+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �-�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �+�����"GA������������������������� �&�54��������������������������� ���������������� �������������������������+����������������#������������������������������������������� �!������+������ I*F@"E����������)7A����������������+�����������������������������������������������������+�����������������0����������������������������������� ���������� �����(@����� ����������������������������������������� ������������������������ ��������������������������������������������������������� �3������ � ����� � ���� �.���� ������������� ������������������������������������������������������������� �-��#�����+����������������������������������������������������� ���������+������������� ��������� ������������������� �H�+���� ������������������������������������������� ������������������������+���������������������������+��������������� ���������������������������������������+�������������� �;��������������������������������������������+����������� 6�����������������������������������������
��������������
Prior to its colonialoccupation, PNG wasnot a nation-state but acomposite of around800 distinct tribalgroups, which is re-flected in its complexgovernance structureand the structure’sworkings. Demographicand geographical fea-tures—a relativelysmall population dis-persed over a relativelylarge area with ruggedterrain and limitedcommunications—donot make the deliveryof public services or thepromotion of economicgrowth easier.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM97
Page 97
����������������� ��� ��������
�����������+�� �������������������������� +�������������+�������3������������� ����������������������������������� �����&�������������� �������������������� �-������������������������� ��������������������������������������������������������������������+�� �+���� �������� ���� ��������� ������������������������������������������������������+����������������������������������������������������������������������������������+���������������������(@��������������������
-;8����������������������������������������������������������������������������������������� �9����������������������������0����������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������� ��� �������� ������ ������� ������� &�54����������+���������������������������+��������������������������>**��������� +���I*F(G��������������������I*F"����������%&�������������������������������������� �!�������������� �����������+�������������������������������������� ������������������3��������������������+����������������������������0������������������ �� ������� ������� � ������������ �� ���������������� �!���������������������������������������������+���������0����������������������� ������ ������������������������� ������������������������������������� �-����������������+�������������+����+��3�������� �����������������������������������+������.�� �!������������������� ������3�����������������������������+���������������������������������� �+��������������0����� ��������� �������������������0������������������������������������� ��������+������������������������������������������������������� ���������������������������������������.�� �������������������+��.��������������������������� �!��>** ���������������������+������������������������������������������������������+���������� ���������+������� ��������������������������>**+����������� ����������������������������������������������������� �-����9����������������������������(�A������������������ �������������������������������� �!������������������� ������ ������� �������� ������� ���
����� ��������������������������������������� �>����������������.�������������� ���������+������������������������������� �����+��������+���������� �-������������ ��������������������������� �+�������������+������������������������������������������������������������+���� �������������>�����5��.�������� �7�A������������������������������������������ ������������������������������������� �!��>** ����������+���������������� �+����������������������������������������������������������
L��������������������������������������������.����������������������������������+�� ������������������������������+��� ����������������������������������������+�������������+���������������������������������+�����������������+�������������������������������������� ���������������+�����������������������������������������������������������������������������3������� ���+��2�� �������������� ���� �������������������������������������������������� ���(7"@ ������������������������������������+�+����������������������+������������������������������������������ �%�������������������������������������������������������������������������������������2�������������������������� �&�5������������������ ���� ������� �� ���� ��������� �������������������(77" �>�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �&�5����������I*F7)������������������I*F����������%&������� �%�����������������������������������������+������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������� �%�������������������������������������������������������+�������������������������������� ������� ����������� ���� ���������� ���������� ���+��� ���� �������� ����������������#�����������������������������������������������������2��� �&����������������+�� ������������������������������������������+������������+�������������� �&���������������������������������������������������3�����������������������������������������������������������������������������
Reforming themachinery of govern-ment became a tasksuccessive govern-ments had to deal with,from the time of inde-pendence onward. Earlycalls of some regionsfor secession wereplacated with the adop-tion of the first organiclaw that devolved pow-ers from central toprovincial governments.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM98
Page 98
������������ ��� ����������
�3���������������+�������������������.�� ������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������� �>������������+����������������������&�5������������+�������������������������������������
������� �&�5�������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������2����������������������������������������������������� �*��������������+��������������+������� �H�+���� ����#�����+��.��������������� �������� ���������������������������������+��������������������������������������������������� �%���+��.�����������������������.���������������������0�������������� �+��������������������������������������������������������� ���� ����������� �������� � >������#��������������������������������������������������������� �����-�����������������������������������������������#������������������������+���������������������������������������������3����������������.�������������������� �����0����������#�������� ���� ���������������������������#�������������������������������������� �%��������������������������������������������������-;8������������� ������������������+������������� �����+��.����� ����������+���������������������������������������������
%����.����������������+��� ���������������������������������������������������������������������� ����������������� ���������������������������������������������� � >������ ����������� ��������� �3�����������������+���������������� ��������������������������������������������������������������.����������������� �!��������������������+��������8�����������������.����������+�����������������������������+���������������������������������������� ������������ �����������+������������������
�������������������0��������������������/������������������������������������������������������������������+��������������3��������������������������������������/����������� �������� ���������� ���� �+������+�����3��������������������������� �������������+����������������������������� 8����������������������������������4�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������������������������������������������������+�����������������/��������������������������� ���������� �������� �������� ������������������������������������������������������� �����/� ���� ��� ������� ���������������������������������������������������������� �����������������8���������������������������������������� �������������������������+�����������
ADB supported the rightdevelopment areas, butissues related to themachinery of govern-ment could have beenrecognized and incor-porated into the pro-gram at an earlierstage. Sector prioritieswere consistent withgoals.
To take the countryforward, governmentcommitment is essen-tial for any improve-ments in economicperformance, povertyreduction, or the man-agement of publicresources and sectors.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM99
Page 99
�������������������� ��� ��������
C������4�������������+���������������������+�������9���(77��������� �����+�������(77(�-�����-�����&����� �&��������������+��������������������������������8���
������� �+����+����������������+�������6��������-�����4��-������6--������,I;6!;�-�6 �����<�����L�������������������������������������������������������������� �5�����������(77) �������+���������������+����6--����,I;6!;-�6�������� �%������������
Country Assistance ProgramEvaluation for Cambodia
������+�����+�������������-����9�������D����(77G ����������0��������2������������������������������������ ���������+�����������D����(77" ���������������������������8����������������������������-���9����������6-- �!��������������������+��������� �+���������������������������������������������������������������������������+����������������������&������������*���������&����;��������&����(777 &���������������D����������������� �6--����
�� �����
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM100
Page 100
������������ ��� �������������
������G��������������(������������������������� �*����6--����������0�����+������������������������������������������������������������������4������������ �,I;6!;-�6��������*���L�����-����������������������������
%����������������+���������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��.���6�����������������������������������������+���� �!��(77� �+��������&���������������5��.���������� ��������������������������������������������������������������� ���#���� ������ ���� �������� �� ����������������� �6������4������������������������8�-������������+���F�(7���������������� �������� +��� ������ E�A � &� ����������� ������������������� ��������� �6�*�+��������������(77@ ����������������������������������� �%��������������������6�*+������������������ ��������������������������������� �H�+���� ������������������������������ ���� ����������� �� �3��������������� �6����������������������������������������� �������������������������������������������������+�����) @A��������������(77�:���� �!������ �8�-������������F�7)�+��� ����� ���������� ������ ����� �� (77��F�(7� �%���������������������(77G:����
�������������������������+��������������3�� �+����)A����������+����7A���(77� %���I�����;������������������-��������4������������������3�+���E� "A�����.���G���������7E����������������( �����������������������������3�+���� @@)�����.���(����������(G@����������
%���������������������������������������� ��������������������������+����������) @A�������������������������������� �+����������� ������������������������������������������������� ������ � %��� �� ���.���� �����+������������������������@ @A������� �������3��������������������E:@A��������������E�������������������������������������������3����������������� � ������ ��������� ���������������������� �%��������������� +�������������������������6������4�������������������������� �� �������� �����������������������������+�� �����������+��.���������������������������+���������������������������.��������������������������� �+����������������������������� @A���8�-���) @A������(77�:�����/������+��������������+����+���������������������������������� GA�������:����������������������������������������������������������������������� ��������.�������������������������������������2����/���������+�����������������+�� ��������������������������3���������A��8�-�����G�A����������3�������������������������"A���8�-��������/��������������������������������������������@�A��������������������G)A��������/��������������������������������������������������������������.��������������.���/������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� � ��������������� ��������������������� ����� ����������������������� ���������� ����0������������.��� �������������������������������������������������������������+��+��.����������� � ���������� ���.��� #����� ����� ��������������������+��.����������������������������������������-*��/��������������+��������������������������(�A���8�-��(77":�������������2�������������3������������������������������.�� �I��������������������������������+������������ ����������������������������+������������������������
%�����#������������6�������&��������
To be able to reducepoverty substantially,the high annual averagegrowth rate of 6.5%achieved so far has tobe sustained, with pro-poor, sustainable devel-opment for progressivedistributional impacts.This is unlikely asgrowth started to de-cline to 5.5% in 2002,and is expected to bearound 4–5% in 2003and 2004 due to numer-ous structural con-straints and exogenousfactors (e.g., floods,droughts, and politicaldisruptions).
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM101
Page 101
�������������������� ��� ��������
-�����������������������������������������������������&�54��6�*��������������������������������6&-������6�������������(77�:���� ����������������������������������������������������������������������������������� ���� �����������������������������������6*-� �+���������������������6�*�����6&-� ������(77�:���� �����6&-�������������������������)�����������������������6������ ��������������F)G@������� ���� ����&���������������,��������������������������������F)(��������������� �%���6&-������������������������������7����#�������������������������������������������F(@������ ����)"�����������������������������������������������������F@������� �%�����+����E"�������������������������������������8�������� 9�.���� *�������� �89*�� -������� ��������FE������� ����� ������������������������ ��������������������+��.���%*>�
*�������������������������������������+��.=��������������������������������������6�*�����6&-� ��������������������������������������������������+��. �%��������+��.�����+������������������������������������������ �������� ��������#���=�������������� �&�������������������� �����6�*������������������������������������������������ ����#����������&�54������������������ ����������������������������� ����������������4�����������������������������������+�+�������6�*�+�������������� � �+�����������6�*��������������������������� �+�����������
����������#������� �&������������������� ����6&-��������������������������������������������������������6&-����������������������������������������6�*���#����������������������+�+��������6&-���������������������6�*������������������������������������/�����������������������6&-�������������������&�54�������������������������������+������������6&-���������������������������������������#����������������������&�54�������������������������/���������������������6&-�� ������� ���� ���������� ��������� ��������������6�*���#�������������������������������������������������6&-�������+�+�������6&-���������������6�*�������������� � +��������������������������������=+���� ���������������������������������������������6&-�����������������������������������������#���=����������������������������/������������������������ �����������������������.������������������ ����������������������� � ����&�5���������������������������
>����������������������+��.������ ����6&-����������������������������������������� ������K� ��� �������������=������������������6�*���#������ ��������������=��������������������6�*���#������ ������������������������2���� �������������������������������� ���������������������������������������������������������� *��������6�*������������������ ����������������������������������������������������������=���������� �������?�� ������ ����������������������#����������&�54������������������� ������������������������������ ���������������4������������������� �%��������������������������������������������������������+��������������������������������������������6�*�����6&-�
�� ������ ��������
���*��������1���� �%���������������6�*�����������������������������#������=�������������������������������������6�*�+����������������������������&�54�������������������������������������������������� �!������������������������4�������������������� �������� �������������������������������� ������������������
The objective of thisCountry AssistanceProgram Evaluationstudy is to assess theperformance of ADB’scountry operationalstrategy (COS) andcountry assistanceprograms (CAP) forCambodia during 1992–2002, and to derivelessons and recommen-dations so as to in-crease developmenteffectiveness of thefuture country strategyand program, which hasreplaced the COS andCAPs.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM102
Page 102
������������ ��� �������������
��������� �����+���������K����������������������6�*������������������������������������� ���������������������������� � *���� �� ��+����� ������2��� ����+��.������������ ����.������������� ���������� ����������� �����������+���������������������� �������������������������3��������������������6�*������������ � ����������������������������������/�����������������6�*���������������������������+��������������������������������������������+�� �>�������������������+���������������������������������6�*����������������������������������� ������ ����������� ����������+�� �������������������������������� L������������������� ������ � ��0�������������������������������� �����.� ���������������6������������������������������������������������������������������ �%���������������������������������������������������������������������������+����������������=������������+��������������������������������� �������������������� ���������������#����������������� �������� �������������������������������6�*������������������������������������������������������ ������������&�54������������������ ����������������������������� ����������������4������������������ �%��������������������������6�* ���+���� ��������������#��������������+�6*-�����3���������������������������������������������������������������=���������� ������������������������ � �������� -*�� �� �����
����������������������+�� ���-�������1���� �%���������������6&-�
�������������������������������������������������� ��������+�������2�������������������������������#���=������������ �������+�K%�����������������������������������
6&-�� ������� ���� ���������� ���������(77�:�������������6�*���#�������������������������������6&-��+��������+������������������������������������� ��������������������� ��� ��������� ��� ���������� ��� ����6�*��#������ �%��������������������������������������������������������������������+��.����������������� �%��� �����6&-�����������������������������������������6�*�����������+������������������������������������ �H�+����� ���������������������������� ������������������(���������=��������������������������������6�*����������������������������������+���������������������������������������������������� �������������� �+��������������������������������������-*� �,�������������������������������2��������������������������������������� ������&�54�������������������������� � �����������������������3�������&�5��������������������������������������������������������� ���������+��������������4������� �5������������������������������������6&-�������������������#���=������������ �+�����������&�54���������������������������������=����� �����6&-���3������(�����������������������+�����+�����������)��������+�K������������������������������������=������������/� ������������ �����������������������������������������
The findings on theresponsiveness of theCAPs lending andnonlending programs(1992–2002) to the COSobjectives indicate thatalthough the CAPs weresomewhat dominated bythe transport sector,they can generally beregarded as responsiveto the COS objectives.This is because of theurgent need to restoreand rehabilitate theroad network in theearly years.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM103
Page 103
�������������������� ��� ��������
�������������������������������������������%�����*�������/��������������������� ��������������/����������=�����/�������������������������� �����������������+�������89*-������/������������������ ����������������������������� ����������2���� ����������������� �8�����������������������������������������������������+������ ����������������������������������� �������������������������������������� �����������������������������������������������������������������-*� ������������� ��������������������������� ������ � ������� ��� ���������� ����������������������� �%���8��������������������������6&-�������������&�5�����������������������������������������������������������������������������������>�����5��. &����������� ������������������������������������������+��� �&�5������������������������������������������������������������������������������������������%�����*����������������� �� &�54�� %����� *��� ��������� ��� ������������������������������ ����������������������������������������������������������������+���������������+������������������������������������������>�����5��.4���#����������������+����������� �����������������������������������������������������������+���������>**�������%�����*�������
%�����������������������������������6&-�� ������� �������� ��� &�54�� �������������������+�����������&�54��������������������������������� �����������������#����� ������+����������������������#����������������������������������+��������������������#�������G@A����������������������������������7�A� �%������������������������������������#���������������������������� �%��� �����6&-������������������������������������ ���������� ��� ���� ������� �&�54������������������ �����������������6&-���������������������������������������#�����������������������&�54���������������������������
%��������������������������������������6&-�� ������� ���� ���������� ��������� ��������������6�*���#����������2���������������������������������6&-������������������#���=�����������������������2��������������������������������6�*��������������������������������������������������������6&-���
������������6�*���#������ �%���6�*���������������������� ����������������������������������������������������������� �+���������������������������� �%��� �����6�*�����������������������#�������������������������������������������������������������������� �!�������������������������������#����������������������������������������������������������� ��������������������������������������������HL*�� �������������������+������������������������ ������������������������������+�������-*� �&���������� � ����6&-�� ������ ��������� ������� ������������������������������������������������� ������ ����� �� ���� 6�*� ��#������ -����������+�������������� ������������������������������� �������6�*���#�������������������������������������������������6�*��#�������������������������������������������� ������� ������������ ������������������������������� ����������������������0����������+�����3���������������������������������������������������������������/������������������&�54��������������������������4�������������������������������/����������������������3��������������/����������������������������������#������������������������������������������������������������������������������������������
%����������������������������������������6&-�������������������������������������(77�:�������������������6�*����#���������������������������������������������������������
������������������#����� ���������������������������������#���������������������� ���������������&�%&���������������������������������������.��� ��������������������������������������������������������������������������������������������������+���� ����+������ ����������2����.��� �������� �+�������������� �6���������������������������������������6��������������������������������������������������������������������������0������������������������������������������ �H�+���� �����������+�����������������������������������������6�*/
�����������HL*����#����� ��������������������������������������������������������
The findings on theresponsiveness of theCAPs lending programto ADB’s strategicthrusts show that afterADB’s adoption of pov-erty reduction as theoverarching objective,there was a significantshift in project designfrom focusing on eco-nomic growth as theprimary objective (75%)to focusing on povertyintervention (90%). Thishelped increase theproportion of projectbeneficiaries classifiedas poor.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM104
Page 104
������������ ��� �������������
���� ����������� �� ������ �� �������0���������������������/
�������������������������+�����#�����������������������������������+�������-*���#����� ���������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������� ����������������������������3������/����
���������������������������������������#������ ��������������������������������������� ��������� ������ ���� ���� 6�*���������������#����������3�� �������������������������������������������� %��� � ����6&-�� �������� ����������� ����������������������������������������������������� �����������������=�������� �%������������������������������6&-�����������������������������HL*�������������������+�����#�����������������������������������������������������������������������������#��������� �%����������� � ����3����� �E�A� �������� ��������������������������������������������������� �������A����������������������������������������������������������������������������������������� �!����� ����6&-���������������6�*����������������������+��������� �%���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������+������������������ ���������������� +��� ��������� ��������������������� %����������������6&-����������������
������ ������� ����� �������� ���������������������+���� ������������� ���������������� ���������������������������������6&-��������� �������������������������������������������������������+�������������&�5�+���������� �%��� ������������������������
%����������������6&-���������������������������� �������������� �������������������������������.���������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������� �%����������������������������������������������������� ������������
��������������������������������>�����5��.�����������;�������-�������L��������*��������� ���� ���� &�5����������� *����������������������-����!! �,�������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������+��. %�������+��.������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ���.�������������������������������������#�������������������������������������������9�8�� �>������ ����+��. � ���������� ���� ��� ��������������������������������������������������������������������������������
%������������&�5�����������������������&�54������������������������������������������������������������8��������� ���������&�5��������������������+���������������#�������������� �������������� ��������������������� �%����������������&�54������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������+���������������������� ��������+��� ����������� �� ������ � ����������������������� ������������������������� ����������� ���� �������� � �� ���������������������%�����*������� �����%&���������������������������������� �%��� �&�5�����������������������������������
%�������������������������������������������������8������������������������������+��������������#���� ������ ����������������������������������� �&�������������������� �������#������������������������������������������������������������+��.����������������� �������� ������������������������������������������������ ����������������+������������������������������������������������������������������������ ���2���������������������� �����������������������������������
������ �� ������ ����������� �����
���L������������=L�������� �&������������������� �������#������=����������������������������������������� ����6�*����������������������������������&�54������������ �������� �����������������������
The findings on govern-ment performanceindicate that the Gov-ernment generallyperformed well at theproject level in termsof implementation andcompliance. At theprogram level, themajor concern lies ingovernment limitedabsorptive capacitydue to weak revenuegeneration.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM105
Page 105
�������������������� ��� ��������
��������� �5���������������������������������� ���������������������������� ��������������4������������������������������������6�*����������������������������3������������������������������������������������� +��� ���� ����� ������� �����������������������+�� �&�������������������� �����6&-����������������������������������������������������������������6�*���������������������������������������� ��������������������������+������������������� �%���6&-�����������������������������#���������������������������������������������������&�54���������� �������� ��� ������������������������� �������� �����6�*�����6&-���������(77�:����������������������������=�������� ����������������������6�*����6&-������������������������������������ +�����������������������#������
�������������=����� �&������������������������������6&-���������������������������������������(77�:������������������3���������������������������������� ������� ���� ����6�*���#������ �������������������������������������������������������������������������������� ������� � %��� � ���� 6&-�� �������������������������������������������������������������������������=�������������� �+���������������������������������������6�*���#������������������� �%��������������������6&-���������������������������������=+���
��������� �,��������������������������������������������������2���� �&��������#���� ����� �������� �������#�����+����������������������� �+����������������������������2����������#����������� � !������&����������*������-������ �����������������+������������������������+����������.����������������������������������������������������������������� �%�����������������#���������������������������������3�������������� �%+��������������������������#����������������������������������������������+�������������+������--%&� �������������������������������������� �&�������������������� ��������������2� ���������������F)(��������������� ������������
������ ����� ���� ������� ������������������� �� � !���������������� ����������+���������������&�,����������������������������������������������2�� %��� �����6&-�����������������������������������2����
����*���������� �&���������#��������� ��������������������������#�������������������������� ������#���� ���������� �������� ������#��������������������������� ������������������� ������������������������������������������ ��� ����������� ���������������� �%������������������������������������������������3�������� �������������� ���������������� ������������A ����������������������������B������C�������������������A� �%���������������������������������B������C�����������������������������������.��������������������������������������� �%��� ��������������������������������������6&-��������������#��������������������� �����.�����������������������
��� !�����������������������!������������������-��������� �%�����#���������������������������&�%&��������������������������������� �����������������������������������.����������� �H�+����� ������������������������������������������ � ,��� �3����� � ������������������+�������������&�5�+����������� �&�5������������ �� �����������������������������#���������������� �������� ��������� � ������ ������� ������������������������������� ����������������������������+��. �H�+����� �&�5 �������������������!���������������������� ���������>�����5��.�������������+��.��� ��������� ���������2������������������������������������ ������� ������� ���� +��.��� ������ ������ 8��������������������������������������� ������������������������#������������������������������� ����������������+������������������������������������������������������������� ������������������������ ������������������������������������� �&���������������������������������������������������������������������������������������6&-������3�� �����������������������������
Although the effective-ness of the CAPs lend-ing and nonlendingprograms during1992–2002 is found tobe mixed in achievingsector outcomes undereach of the four COSobjectives, more suc-cessful cases are foundthan less successfulones and many out-comes are still evolving.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM106
Page 106
������������ ��� �������������
����������������������������� ������������������������������������������������������
������������L���� �5�������������������������������������� �������������6�*����6&-�����6�������������(77�:���������������������������
���� ��������
���L�����������������%������� �%���8���������������������������&�5����������0��.�����������������4���������������������������������� �&�5�+���������������������������� �������������������(77������������������������������������6������4����������������� �����+��������������������������6������4��������������������.����������������
���1����%����������������9������� �%��6&-������������������������������������������������������������� ������� ����� � ���������� � �������� ������������������� �����������������������������
���������-�������*2� �%����2���� ���6&-� ����������F)(����������������������� ������������������������������������������������ �!���������������������+���������������&�,����������������������������������������������2��
����L�������6������ �%���89*�-�������������������������������������������������������������������������+�� �%����������������������������������������������������������������������������+��.����������������������+����6����������������������������
����-������������ �*��������������������������������������������������������������� �%������������������6������L�������9������6&L9���������������������������������������+���5��.���1�+ &����1�+ �,������1�+ �����1����1�+� �������������������������0���������������������������
����-�������-����������9��������� �%�������������6&L9�������������������������������������������� � �������� ������������������������#�������������������������+�+�������>�����5��. ��������������������������������������#����
���� ���������
���,����������3�������&�������8���������������6�*�-������&���� �!�����������������������������������������������+�����������������3���������������������������������������������6�*
���>��.�&��6��������� �>��.������������������������������������������������
The Greater MekongSubregion Program hasstrong potential tocontribute to achievingsustainable economicgrowth. This is demon-strated by the out-comes of its assistancein improving the trans-port network and cus-toms regimes betweenCambodia and neigh-boring countries.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM107
Page 107
������������������� ��� ��������
������������ ���������������� �������������������������8���������/��������������������������������������������������������/��������������������������������������+�������8��������������������������������������������������������������������
���>��.�6�������5����������!����������*����������������� �%���6&-�������������������������+���������������������������������������������
����1��.���!�����������*������!��������������6&-�����9������-����������+�������6�*���#�����������9�8� �&��������������#���������&�%&��������0������������������������������������������������������ � ��� ����� ���� ���������� ��� ��������������������������������������������������������������������������+���������������6�*���#�����������9�8�
��� !����0����� <��+������ 9��������� %����� �� ��� ��������������������� �.��+���������������������������������������������������������������������3�������
�������� �����
��������������������������L����������>��.8��������� �%������.���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&�%&�
��������������������������L���������>��.�&��6��������� �!����������������������������+���������������������������������������������������������&�%&�
��������������������������L���������;����+�&�����������!�����������*������������ �*�������������������������� ����������������� &�%&�� ����� �����+������������������������������.����������������������� ����������������+�����������������+��. �*.������������+�����������������2��
��� ������������ ����������� &��������������1����%����6�������� �%���������������3����������&�5������������������������������������������������������
����������� ������������� �+���������������������������������������������������������������+����������� �����������������������������������������������������������������������
����������������������������6&-��-����������������������1��.���!�����������*���������������!���������1�.����������6�*��#������ �>�����������������������������������6&-� �����6&-��������������������������������� �� ���������� ���6&-������������������������#���������������� ���������� ���������� �������������������������#���������������������������������������������������������� ������������
�� �������� !�� ������ ���������"������!��#$
�� ;��������3������6������4��-���������������*���������������������6������������������*������������������8��+�� >���6�������#���������>�����%���������2����� ���� �����0����� ������������������������������3���������������������� �������������������������������������������8��������� ����������%*> ����������������������������������������3�����������������������������*9��������������������������������������������������������0���������������������������������3�����������������������
�� ;�������&�#��������-������&���������������6�*����&���+�*�����������������8��+���������&�����������������������&��������� ������������������-*�����������-��������*��������� �!��������+�6*- ����������������������+�����������������������������������6�*��������������������������������������������������������������+�� ������������������������ %������������������������� ���0���������������������������������� ���������.� &���.���������������������������
�� ;�������&�#��������-������&���������������6�*����&�������8�����������3������� �5��.������*������&��������������6&-� �-�������������������������������������������� ���� ���������� ���������
The lack of a clearstrategy and substantialefforts to reform thepublic sector and im-prove governance earlyhas lessened the insti-tutional developmentimpacts of many ADTAs.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM108
Page 108
������������ ��� ������������
�������������������������6�*�����������������������+�6*- ����.����������������������������6&-�
����;���������9����,�����������6�������-������ �,���������������������� ������������������������������ �&���������������� �����(���������=����������������������������6�*����������������������0�����6&-�����������������+�����+����������) ����������&�54���������������������������������������4�������
����;�������!�������&��6��������� �9������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������8�������������������������
����;���������5����������������!������������*����������� �&������������������������������ ������������ � ������� �������������������������+���� ���������� �+������.����������������3�������������������
����;���������%������������=L�������5����6*-����!�������2��9�8� �&��������������������������������������������������������������������������������������������������+�6*- ���.����������6�*�����������������9�8�
����;�������!������������L������;���������%*> �%��� ��������%*>����������� ���������������������6������4����������������� ��������� ���� �������� ������������� ���������������������������������� �������� ���89*����������� ������������������������������89*���#����������������6���������������������������������������������������������������6�����������������+������������������������������=�������������
�3��;���������>����!����������89*�-������+�������6*- �;�+��������89*�����������������L�������6*-�����������������
���� ��������������������L�������6*-�������������������+�������6*-��������������������������������������+������������������
�3��;�����������2������L������;�������������������2����� �%������������������������� �����2������ ������� ������2�����������������������������������������#���� ���������*9��������������������������������������������
�3��;�������!�������<��+������9��������� &�.��+���������������������������������������������� � ���������6&L9�+������������������������������������������������������������������������������������������#���=������������������������������������������
�3�;�������9���2��&��������L�������� 8�����������������&�,���������� �&�5����������������8��������������2������������������������������������������������ L���������������������8��������� �%��
8����������������������������������������� ����������������������������3������������������������� �����������������������������3���������/������#��������������������������3����������������������������/�����������������������������������������������2�����/�������������������������������������������������&���6���������1�+ ��������������������������/������3������+������������������2���.�����������������������������������������0��������������������������%&�/���������������������2��������������������������������������������������/������������������������4����������������������������������������������� ������������������������������+��.����������������������������������3����������������������������������� ������� � ���� ��� �������� ������������������������������������9�8����������������������
A knowledge manage-ment system should beestablished (e.g.,through CARM web site)to disseminate neces-sary information andlessons learned to thecountry team to im-prove project/technicalassistance design andimplementation.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM109
Page 109
������������ ��� �������������
I�������������������0����������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������&��������������� 5��.4�� ���������� ����
����� ������������������A����������������������������������������F(������������� �,��5��������� ��������#�����&�5���(7G� ������+����������������������()���������������������������������������������������������������������F( (�������� ����+�������(7� ���������������������������������F" G"������
%�����#������������*������&���������-���������������������������K�������������������������������������������������������������������&�54��������������������������������� ���������������������� ���������������4����������������������������������� ���+����������+������������������������������������������������������/����������������������������� �����������������������������+�����&�5������������������������������+�����&�5������������������������� %�����������������������������������������������������������+��������� �+�������������3������ ������������������ ����������� �������������
*���������������������������������������������&�54������������+�������3����������������������������+���������������+���� �������������������������������������������������+��������� �!������������������������������������.��������+���&�5����#�������������� �������+��+���.������.�������� ���
ADB Assistance toBangladesh Power Sector
�����������.������#������������������� ���������������������������������� ���������������������������������� ����������#�������������)������������������������(�����������������������������@�%&���E���������%&�����(����#����������������%&��+������������������������������
&�54������������������������������������������������������������8�����������������������������������������������������������������������������������������������+���������������������� �5��+����(7G������(7"� ����������+������������������������������3�������������������������� �+����+���������������������������������>�����1������� �5��+���(7"������(7"7 ������������������������������������������������������������������������� �,����+��������������������������������+����(7"7�����(77@ ���������(77@����+���� �&�5�������������������������������������� �� ���� ������ � !��� ��������� ���� ��������������������������������3������������������������������������������������������������������������������������������������������������3���������������+����������������� ����8���������� ��������%&� � ������������� ������3��������������������������������������+��������#��������������������������������������2���� ��������������������������������������
!������������+���������������#�������������� �������������� �����������+��+���.�����.���������������������&�5����������������������������������#�����������������������
���������
Following a brief gap inlending activities be-tween 1989 and 1995,and from 1995 onwards,ADB became the leaddevelopment partner inthe sector. Its strategyhas evolved significantlyfrom supporting expan-sion of capacitiesthrough public sectorloans to one of contin-ued physical investmentin system rehabilitationand expansion combinedwith engagement of theGovernment throughTAs, loan covenants, andextended policy dialogueon a reform agenda withan objective of sectorunbundling andcorporatization, andgreater private sectorparticipation.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM111
Page 110
�������������������� ��� ��������
�����������������������5������������+���������� �%������#�������������������������������������#�����������������3������ �%�����+��������������������������������������������� ���������� �+����������������������������������+������+��3������� �%������������������������������������������������������������������������3������� �%���������������������������������������������+���������������������������������������������.�������������������������� ����������������������������� �������������������������������������������+������������������������ �3�����������������������������������������#���� ����������� @������ �+�������������������3�������� �%��������������#�����������������������������������������0����������������� ��������������������������
&������������%&������������������� �������#���������������� %&� ����� ��� �������� ����#���������+��������������&�5������� %���������������%&���������������������������������������������������������#����������������������������������������� ���������������������������������.����������������� � � � 5���������� -�+��� �����������5������5-�5���������.����������*������&������������*&� ����������������������������������������������� �������������2�������3�������+�������������� �H�+���� ��������������������%&���������������������
�����������������.��������������������������������������������.����+��������������0�������������������������
%��� ��������&�54�� ����������+�� � ����������� ����������������������������� �,������ �+����&�54����������������������.�����������������������������3������������ �������������� ���� �������� ��0��������� �� ��������������� ��+���� ���� �������� ������� *������� �������������������������5-�5������*&������������������������������������������������������� �������������������������������������������������+�����������������������4���������������������������������� �%����� ����������+�����������������������������������������������������&�5 ��������������������������2�������������+���� ������� �������� � ������� �� �� �������������� �+���E���+�������������������������5-�5�������*&���������� �%����3���������������+�����������+����������������������������������������������������������������� ����������� ���������� � !�� ������ &�54�����������������������������������������.�������������������������������������������������������5-�5�������*&����������������������������������-�����5�����*�����$-5*'��������� ��������� �������2���� � +���0��.������������������������������������������� ������������ �� �������� ��������� ,������� � ������� ��������� � ������������ ���������� ����.�������������������������������������������������������������������( ����9>������������������������������(77�� �!��������������������� �&�5��������������� ���������� ���5���������� �� �����������������������������������+�������������������������������������������
&��������3������� ����������������������������������4������������������������������������+������� ���������� ���+���� � ����������� ��������� ���������� �������������������� � ��������� ����� ��������� ���������� �!������+��+�������������������������������������������������������������������������������������������+�������0������� �������������� � ���������������������������� �9���������������������������������+�����������+���������������������+����������������������+�� �&�>�����5��.�������������������������������������������������
The operation andmaintenance of therecently constructedgeneration plants isexemplary. The oldergenerating facilitiesappear to be less wellmaintained for variousreasons such as a lackof funds and reservecapacity, delayed pro-curement of parts, anda less dedicated man-agement culture towardpreventive mainte-nance.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM112
Page 111
������������ ��� �������������
���������������+�������������������������������������������(�A �!�������������������������������� ������ �� ���������� ��+��� ����������������������3�������F(����������������
%������������������������������������+�����������������������������+��������������� �+�������������(A�������������(7G�������������A��������������� ����������0������������� �%����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������+�����+������������������������������������ ����������������������������������+���������������������� ���������������� �������+�������������������� ���������������������+��.�������������������� H�+���� ��������������������������������������������������������������������������+�����������������������������������������+���������������� ���������������������������������� �%���������������������������������������������������������������������2�������������� ���������������������������������������� ���������������������
%�����+�����������������+����������������������������� ������������������������� � %��� ������� ���������� �� ������� ���������� �9���������������������������������������������� �5-�5��+�������8�����������������%.@)�����������������F(�������������������������������������������������������������� �!��,J���� ����������������������������������������%.G "G������ �%����������������������������������������� �����������2������������� �����2������������������������������ ��������������������������������������� �����������������������������+�������������������������������3������ ���+�����������0�������������������������������������������������������� ��������������������������������+����� �+�����������������������������������������������������+����������������������������������������������������������������+��������� ����������������������+�������������������������������������������
&�54���������������������������������������������������������������������������������� �&�54�������������������������������.������������������������4�������������� �����������2���� �+��������������������
�������4���������������������� ��������������������� ��������&�54�����#������������������������#�����������������3����������������#��������� ������������+��������������� �*��������������������������#����4���������������������������� �%��������������������������������������������������������������������� ���� ����������� � ��������������������������������������&�5���#����������������������������������� �%������������+�������������������0���������������������������������������������������������������������������������������������������� �&�5���������� �������������������������������#���������%&� ������������������ ������ ��� ����������� ��������� � %����+���������������������������������������������������� �&���������������������������������������� ����������+������������2��������������������������������������������������������������+������������������������� ���� ��������� ������ ������ ���� ������������5��������� �%������������������������������������+��������������!--����������������������������������������������
Although it is far frombeing commerciallyviable, different newlycorporatized and pri-vate sector entitieshave demonstrated thatreliable power supply ataffordable and yetfinancially viable pricescan be achieved inBangladesh.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM113
Page 112
�������������������� ��� ��������
*���������������������������������������.����������*������6�������������������������������������������-�����5�����*����������������������������������������������������������������������������.����������������������+��� ����� ���������� �������� � ��������������������������������������������+��������������5-�5�������*&���������2������� �%������������������������������5-�5�������*&������������������������������������������������0������� �%���������������������������������������������������������������������.�� �������� �&�54������������� ��� 5���������4�� ��+��� ������� ���������������� �������� ��� ��#������� ��� ������#����������������������������������������������������������#������ ����+�������+���������������������������������������������������� ����� �%���������������� ����������� ����������� �� ������� ���������������������������������� �������������������������� ���������������������������3������
*�������.���������������������+���������*&-� �&���������#��������� �������������������������������2���3��������������+������������������#���������������� ��������������������������������#�������������� ������������ ������������������������������������������������� ������������+����������%& ��������������������������������������� �����������������������#���=�����������������������������������������������������������������������
&�������������������� ���� �&�54������������������������� �+������������������������������ ���� �������� ��� ���� � �������������� �5�������������������������������#����������+����������������� ������������������������������������������������+������������������ ������� ��.� � *����� � ���� ����� ������2�����������������������������5���������� �������������������������������������� �+��������������������+ �-����2�������������� �%��� �����������������������������.�������������0���������������������������������+������������� ����������������������������������������������������������������������������������8���������
>�������+������������� �������������������������������������� �%������������������������ ��� ������� ������� ������������������������������������������������������������������ ������������������� ����������� ���� � ���� �������� �� �������������������������������������� �%������������������������������������ ����������������+���������������������������������������������������>�����5��.4��������������������������+�������������������������������������������+���������������������������� �%��������������������������������������B���������������� C�I���������������� �&�5+�������������������������������I*F(�����I*F���� ������ ���� ���� ��� ��� � +���+�������������������.�������+�����������������������������������������������+��. -������ ������ +����� �������� ������������#���� ���������+��� ������������&�5��������� ������������ �������� ���� � L����+������������������.�����������+������������+������������������������������������������������������������������������
%���������������������������2������������������������������������������������� %�����������������������������������8����������4����������������+�������������+����������������������������������2�� �H�+���� �����������������������������������������+�������������������������������������������� �� ��� �������2�K� �������� �� ���������������������� ���������2���������*&����5-�5 �������������������������������������+���������������������������������������������������� ����������+����������������������������������������������� ���������������2���� �������������������������
&�5����������������������������������������������������������������������������������0������������������ �!��������+�����������3��������������������������������������������+��������� �����3����������������������+ �.����.���������������������� ����������������.����������+��.�����������+�������.�����������.���������������� ����+�������������������������������������������������������������� �����8��������� �����������������
Overall, ADB’s assis-tance to Bangladesh’spower sector hassubstantially achievedits objectives at theproject level but muchremains to be done toachieve its sectorobjectives, as well aswider and more far-reaching economic andpoverty-reductionimpact. The priorityareas for urgent im-provement in sectorperformance includefinancial management,demand and loadmanagement, andsystem improvementand expansion.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM114
Page 113
�������������������� ��� ��������
B��+����(7G���������( �����&���������������5��.������������8������������!��������+����G����������)���+�������������#���� ��������� ��� F� 7(�� ������ ��
()A���������&�5�����������!������� �&���������� �(��������������((����#����������������� ��������� ���������� ������� ��������FG 7������+���������������������+��������� �!������������.����������������������&�5���������������������+������������������������������������������� �%���8���������4����+��������������������������������������������������������������������3��+���������
ADB Assistance to the PowerSector in Indonesia
������������������������������������������������������������� �������������������������������������������� �&�54���������������������!�������4����+������������������������������������������������������������������� ����������������������� ������������������������������- % �-����������1���.�;�������-���������-1;� �+��������������������������� ��� ���� ������ ����������+������#���� ������������������������� �����������������������
%������������������������������?��������3��������?����+��������������������� ���������� �������������&�54������������������!���������������+���������������(7"� %�����#������������������+�������������������������������������������&�54��������������������+������������!����������������������������+�� ����������������� ������������������������ ���������������������������������� ���������������������������������������� �%����������3�������������������� ���������������� ������� �� ����(����#����������������������������������(7"����������������������������������������%&�����������������������������(77� �-1;�+�������3���������������������������������#�������������������%&� �!����+����������������������������+���������������������� �������������������+�����������������������������������������������������������������%&�����������������9�����(777
-1;� ���� �3��������� ��������� �������+���������������+�����������������������
���������
ADB’s lending strategyin Indonesia’s powersector has focused onthe development ofindigenous energyresources, environmen-tal protection, andinstitutional strength-ening of P.T.Perusanhaan ListrikNegara (Persero)(PLN)...
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM116
Page 114
������������ ��� �������������
���������������������������� �%�������������������������������-1;����+������ )"�����+������9>����,J(7"�����7 (���9>��,J(77� ���������� G)��9>�������� �-1;4�������������� �������������) �������+����������8>�����(7"������G GE��8>����(77� ����G7 ()��8>��������� �%��������������������������������������������������������(GA���(7"@����"EA������� �-�������������������������������������������&�54������������
&����������)����#���������������&�5����� ����������������������� ������������������ ���������+������������ ��������#����+����������������������&����������������,������� �������� ������� ��������� � �� ���� (����#����������������������������������(7"� ��������������������������������������������������������������� �%���������������������������� �� ���#���� ���������� �������� ������#������������������������������������������������#���������������+�������������#��������������������������+�������������������� %����� ��#������� �������� ��� �3��������������������+���������������������+����������������������� �������������������������������������������������������������� ���������������������+���������������������������� ������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������#���� �����������������+�����3�����������������������������������#���� �%����������� ������������+��+�����������#���������������������������������������������2��������������� ������������ +��� ������� ��� ���� ���� ��0����� �����������������������������������8��������� ���������������������� ���������������������+���������������������
&�54�������������������!�����������+�������������������������������������������������������#��������� �&�5��������������������#���������������������������������������������+������������������� E"��9>��������������������� �( G7��������.������������.��� �� �G@� .������� �.M�� ���� @��� .M��������������� �� �(����.����G��.M����(@��.M���������������� ������� (�����.�����+���������������������������������
,���������@���.M�����������������������������������3����������D����+��������
�������&�54�������������������!�����������+�������������������������(7"�� �%�������������������@���.M�������������������������������.���+������������������������D�����������������+���������������� �������������������������������������������������������#������������������������������������� �����������������������������������������������������+���������D���
&����������������������������������&�54����������������������#��������� ������������.���������������+ ����������������������������������������������������������&�54���������� � %��� ������������� ������ �&�54�� ����������+��� �3�������������� ����������0�����������������������+�����������������������������!������������������������ �%�������������+�������������.������+���������������+�������&�54����+�����������������������������������������+��.�������������������������������������������������������������������������
&�������������#���������������������������+����������������������������������������������������������������&�54����+������������#���� �,������������+�������������������������� �������� �%��������� ������������������� ������� �������� ����� �� ���������������������&�5����������+������#�������� �� ������� �������� ��������� �������������������������������������������#�������������� ��������������������������+������������������ �������+����������������������������������+������������������������������#������������� �%�������������������������0����������0��������������������������������������������������������0������������������������ ����������������� �%�������������������������������������������4������������ �!����������������3��������������� ��� +��. � �������� � ���� ��������� �������� ���������� �������� ������������������������������������������ �&�54��������������������+������������!��������������������������������������������������� %���������������������������������������������������� �������������������������������������&�5���+����������������������!��������
&�54����������������+�������8�����������������������������������������������
The increases in eitherthe quantity or qualityof electricity supplyhave had distinct im-pacts on the quality oflife for many people,including the poor. Theuse of electricity addsconvenience to people’severyday life. Improvedlighting extends thehours for work, educa-tion, and recreation.Outdoor illuminationenlivens communitiesand contributes toimproved security.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM117
Page 115
������������������� ��� ��������
��-1;4������������� ���������� ������������������������(7"�� �&���������� �-1;4�������������� ������� �������� ������������+����(7"@�����(77) �*�������������+����������������@A���(7"@����(� (A���(77) *����������������������������������������+�����������9>�����(7"@����( ()(�9>���(77) �%�������������������������������������G@A���(7"@�����)A���(77) �&������������������������������ (����������(7"@���( E����������(77) �-1;������� �������� ��+����������+���������+����������������+������������� ����������������������� �������������������������+��.����������������������������������
6����������������������������������������� ������2���������������������%&���������� +��� ����� � >���� ���� %&� �������
�����������������������4����0�������������+��������������������� ����������������������������������%&��+��������������������������������� � ���� �������2���� � ���� ������������������������������������������������������3������
&�54���������������-1;������������������������������� ������ �����������������������+������������ �!������������������������� �%& �������������������+�������8�����������������������������������������������������������������������-1;���������������������������������������� �;������������ � ���� ������� ������� �� -1;� ���������������� �!������������������������� ���������������.������������������������� �-1;����������.��-1;��������������� ���������8���������������������������������������������������������������������� �>���������������������������������+��������������� �-1;��������������������(77����������������������������(77G�+���������������������������������������������� �������������������� ��������������������� �*����������������������������������������������������+�������&�������������������������������������������������������������-1; �L���������������������8����������������������������0�����������������-1;�����������"A��������������������@����������������-1;��������������������� �&�5����������������#���������������+����������������������������(77"���������������������������������� �H�+����� ���������������� �� �������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������
%������������������������&�54��������������� ����������������� ��� ���� !����������+���������������������������������������������+��������������������� ��������������� ��.���� � ������������������������ ��������������������������� �����������������������������?����������3����+������������2��������������?�����������+����������������������������������� ��������� �&�54�������������������!�����������+���������������������������������������
%������������������������+���.����������������������&�54��������������������!��������4����+���������K
ADB’s conventionallending operations tothe Indonesian powersector have had signifi-cant impacts in termsof power system devel-opment, macro-eco-nomic linkages,socioeconomic devel-opment, and institu-tional development, butits sector reform assis-tance has not met withthe same level of suc-cess to date.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM118
Page 116
������������ ��� ������������
�� %�������������&�54���������������������������������������������������������������������������������������������������&�5����������������������� ����������� �+���&�54�� ������� ��������� ����������������������������.������������������������������������#������������������� �%��� ����������������������������0�������+���������������������������������������������� ��������������������3����������#������������������������������������ �!�����������3� �������������������������������������������������������������������������������������������������
�� �����+��������������������������������������������������������������� ����������������������+���������������������������������������� ���� �������� ���������������+������������������������������ ����������� ������� ��������� >���� ���� 8���������4�� +��������� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������
�� -���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �-����������������������������������� �+������������������������ ����������� ������������ ��������������������� �%��������������+���������������������������� ��������������������+�����������#��������������� ������������� ����������� ������������������� ���������� ��� �� �������� �������������������������������������������.��������������������������������������
��� %�������������������������������#����������������������������������������������������3���� �%���������������������+��.����������#����������� ������ ���������������� ������������������������������� �%���������������������������-1; �����8��������� �����&�5������������
��� &�����������������������������3������������������������������������������ �-1;+������������������.�����������������������������������������D����5�� ���+���������������������������������������������������������������� �;��+���������������������������������������������� �� ���� ��0�������� � -1;� ��3������������0����������������������������������������������������3������������������������&�5
��� !������������������������������������������ �������� �� !�������� ������+������������������������������&�5��������������!������� �&�54�������������������+����������+�������������������������D��������������� �������������������������������������������������D����5���������0���������������������������� ���������� ���������� �������+������������ � ������ � �������������� ��������������������������������������������������������������������������+��.
The success of ADB’soperations is attribut-able in large part to theappropriateness ofgovernment policiesmost of the time andADB efforts to reconcilethem, as needed, withADB’s sector strategythrough policy dialogueundertaken duringcountry programmingand project processingmissions.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM119
Page 117
������������ ��� �������������
W����� �� ��������� ��� ������������������������� �!�����-��� �������������������������0������������������������������������4��2� �������
����� � ������� � ������� � ���� ������ � %����������������������������������������+������������� ���.����������2����������� �����������������������������������������������K�+�������������� �+������������������������ �������������������������������������������� �%���������������������������� ����&����������������5��.����������������������-������������������������������������������+������������������������ �%�������������������������������+��&�54���3���������������������?,#�!������ �<���� �-����;�+�8���� ���������L�������������9�������!������?������������+�&�5�����������������������������������������������+�������������������������������������
5�������� ����� ������������� � ���� �������������������������������������+������������������������������������������������������ �� ��������� ������ ������ � %��� ,#!�����������-;8��������������������������������������� ������� ��������+������������������������������������� ������������������������������������������������� �<������������L9!�����������������+������������������������������������������������ �-������������������������������������������������������������ ������������������� �������������
ADB Capacity Building Assistancefor Managing Water Supply andSanitation to Fiji Islands, Kiribati,Papua New Guinea, andRepublic of the Marshall Islands
��������������������������� �I�������������������������������������� �%��������������+�����������������������������������������������2�������������������������������+���������������������������������0������-�����������
-����+���������������������3��������������������?�����������������������������?�������������������������������+������3����������������+���������������������� �+�������������������� ����������������������������+��.� ������������������������� ����������+��������.� �9��������������������+��������������(7)���+�������������������������������������+������������������ ���
��������
The variability of waterresource availabilityand the relatively smallsize and isolation ofcommunities posewater supply challengesthat are unique toPacific countries.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM121
Page 118
�������������������� ��� ��������
����������������������������� �>���������������������2� ������� ��������������������������������������������������������������������,#�!���������������������+��������������� ��������� �� ������ ��������������� � ��������������+�������������<������������L9!���������+����� ������� ���� ������������������������������������*�����%���+��<����������9�#���������L9!� �����������������������������������������������+�������������������������� �����������������������+�����-;8
5��+����(7G@��������� �&�5�������������+����������������������������������������������������������������F))�������������������������������FG����������(@��������������������������� �>��������������+��������������������������������������������+��������������+�������������������������������� ��������������%&����#�����������������������K�����������������������������������������������+����������� �����������������������������������������������
��������������������������������������������������� ������� � %����� ������+���� ��� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������&�5�������� �!�����,#�!������ ��+��%&��+������������������������ �� ��������2���������� ��� ��������� +����<���� �-;8 ���������L9!������������������%&������������������������������������.����������������������������������� �%��������������������������������������������������+������������������
6��������������+�������3�����������������������+����������� �������������������������������������������������������������� �!���������������������������������������������������������������������������������+����������������������������������������������������� �;����������������������������� �������� ������������ �� ���������.���������������+������+���������������������������������� �������������������
Between 1975 and2002, ADB assistancefor water supply andsanitation to these fourcountries amounted toabout $66 million forseven loans and about$7 million for 15 techni-cal assistance grants.While assistance wasconceived separatelyfor each country (therewas no regional watersupply and sanitationprogram), the loan andTA projects adoptedsimilar goals...
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM122
Page 119
������������ ��� �������������
���������������������������������������������������������������������������� �%�����������������������������������+�����������������������%&���������� �����+������������������+��������������%&������������������ �%������.�������������������������������������� ������������ ������������� ������������������� �+�����������+������������+��������� �*�����������������������������3������������������������ ��������������������������������+�������������� !������ ���+�����������������.��������.��+������� ��������� �������� ���������������#��������� ���� +��.����� � ����������� �� ���0��������������������3����� ���.�� ������������ �!�������� ���������������������������������������2���������������.������������������� ��� �������� ����������� ����� �����0���������������������� ��������������������������������������������#������������������������������������������������ �%������+������������������������������������� �%������������������������������������������������������������������������ ���������+��������������������������������������������������������������+��������������������������������.������� �!������������+����������������������+�����������
6������������������������������������������������������K���������������������������� ���������� � �������� ���������� �����������������������������������5��� ��3������������������ ��������������������������/������������������������� ���������������������� �������������������� ���������� ���������������� ��������������������� �����������+���� �����������������������������( ��������������/������������������������ �������������������������� ����� ������������������ �������� ������ ���������������������
!������,#�!������ ����������������������������2�����+�������������� ��������������� %���+����������������������������������������������� �+������������������������������������.�������+��������������������������������������������������������8��������� -����������������������������������� ���������������������������������
!��<���� �&�5�����������+��������������������������������5�������������
��������3�������������������������������������������������������������������������������������� �%���9!*����������������������������������������������+������������������������������������������������������������������������������������������9!* �>���������������������+������+���������������� ������������������������������������������������������+������������������ ������������������������������������� �������������������������������������������������� �&���������� �������������������������������������� �����������������������������������������������������+��������������������������������������
!��-;8 ��������������+�����������������5�� �+��������������������������������������+���������� �5���������� ���+���� ������������������������������������3�������������������+�������������������3��������������������� �&�������������������������������4��������������������+�������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������&�5���������� �6��������������� �+������������������������������������������� ������������������������������������� �&��9!* �����������������&�5��������� ���������������������������������������������������������+��������2�����������������3������� ��������������������
The resultant reportsincluded numerousrecommendations forinstitutional change,but they were not nec-essarily structured in atime-bound series ofevents or with identifiedparties that should takeaction. Implementationwas largely left to thewater utilities.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM123
Page 120
�������������������� ��� ��������
���������������������+�����#��������� �+���������������� ����������������� ��������������������� ����������������������������������������3��������������������������#����+��������������������������� �%�������������������������������������������#������������������ ��0����������������������������#���������������#��������������+�������+��������������������������� �%������� ��������������������������������������������������������������� �+���������������������������������������� �,���������������������������������+����������������+�������������������������((�A���������������������������������������������� �H�+���� �����+����������������������������#������������������������ �����������������)�:G�A������������� ����0������������� ���������� ��� �����������������������������������������������������������������
!������L9! ���������������������5��+�����������������+���&�5���������������� �H�+���� �����5������������ ��������������������������� ������������������������3���������������������������� �L��������������� ��� �������� ���� �������������������������������������������������������� ������3����������������������������������������������#������������������������������������#��� ���������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������K������� ��������������������������������� ��������������������� �����+��������������������������������������������������������� � @������� ���� ��� �>����� ��������������� ������������������������������+��3���������
������� � &�5� ���������� +��� �������� 6�������2��������+��������+�����������+���������� ���������������������� ���� �������������������������������������2��������������� �>��.��������������������4��������������������������������������������������������������������������� �L������������,#�!���������������L9!�+��������+��3����������������������.������������������ �!��<��
��� ����#���������������������������+������������������������� �+������-;8�����������������������#���������������+���������������������4�������������������������������������������������������
%������#�����������������������������K�������������5����+���������������������+������������������ �������������������������������+���������������������������������� ��0����� �������/� ��� ��������������������������+���������������������������� �����������������0��������� ����������������������������������������������������������������������������.�������������������������������+����������������������������������/������������������������������������������������������������������������?��������������������?��.��������+�������������������������/����������������.����������������������������������2����������������������������������������������� �������������������� �������������������������������������������������������
,������������ ��� �� ��������������&�5��������������������������������������������2������ � ������������������� ���������������������� ���� ������������ � ���������������������������+��������������������������������������#���������������������������������������3�����������������+������������������ �,����������5������������������������ ����������������������������������3�������������������������������������������� � ���������� ��������� � ������������������������������
&�54���������������������������������������� �%���������������������������������������������������������������������������������������������������������.���#����������������������������������������������������������� �&�������������������������������������� ������������������� ��������� �������+��.������������������������+����������������������������������������������������������%&�� �%����������������������������������������������������������������������������������������������������
A medium-term strategyfor capacity buildingshould be developed,providing the frame-work for continuousassistance with interimmilestones (targets tobe attained throughindividual TAs). Termsof reference of consult-ants need to bechanged to give greateremphasis to the capac-ity-building role.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM124
Page 121
������������ ��� �������������
P�������������������������������������� ���������� ������ ������� �!���������������������������2�������������������������������������������������������������
�� ����������������������������������������������������������������������������������������� �6�������������������+��������������������������������+�������������������������&����������������5��. ������������������������-���� �%��� �����������������������*�*������+�����������������������������������������������������������+�����������(E�����������������������������96��������������(77�� � !�����������+������������������������+��� ������� ���������� ��� E���+��������� �+������������)7�&�5��������������F7 ��������������(77�:���(
%���*�*� �� ���������� ��������������.����+���&�5�������������������������� +������������������������������ �������������������������������+��������� �%������.����+�+�����������������������������+��������������������������������+����������� ��5��������� � !������� � 1���-�����4�����������L��������1���-�L� �����-�������� �6�����������+��������������������������(E��96�
%���.�������������������������������������������+����������������������������������������������������������������������������3��������������������� �������������������������������������������������������� �%���������������������������������+��������������
Cost Recovery in thePower Sector
��������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM125
Page 122
�������������������� ��� ��������
������������� ������������ �������������������0��� �%������������ �&�5���������������������������������������.���9�5������������������������3�����������L;,&���������� +������������������������������������������������������� �%��������������0������������������������������������� �+����������������3���������������������������0��������������������������������������������0������������������������������� �*������������������3������������������������������.������������������������������� �9�5������������������������������������������*6L���������������������������0����������������������������������0���������������������������������������������������������( �����( @������������������������������� �!��������+���������������L;,&������������������+����������������3����������������������� �9�5����������������������������*,L���������� �+������0����������������������������������������������������������0������������������������������������������ ����������������A����E�A��������������������������������������3������ �%��L;,&�����������������*,L��������� �������#�������+��������*6L��������� ������������������������������������������������������������ �!������0��������������������������������0����������������� ���������������������������������� ��������������������������������� �������������������������+�
%���������.�������������������������������������������������������+�������������K�����������2���� �+����������������������������������+��������������#���������������������������������3���������������������������������������������������������.�����������������������������������/������������� �+�������������������������������������������������#����������������������������������������������������+���������/����������������������� �+��������������������������������������������������������������������������������0������������ ������������������������������ �����������������������������.����������������
%��� ��������2����� ������� �������������������������������������������������������������������/���������������������������������� ������������ ���������������������+���������/���������������������
������������������������ �������������������������������/����������������+�������������������������������+������������/������������������������������+��������3����������������3���������.
%�����������������������������������������������������0�������������������������������������/��������������� ����������� �����������/��������������������������������� �����������������������������������+��������������������3������������/����������������������
%������������������������������������������������������������� ����������������� ������������������������ �����������������������������������������������
%������������������������������������+�����������������(E��96���������������+��+��� ��������� ������������ ����������������������������������������������� �I������������������������������������������� �����96������������������&������������������������� �6������������������������������5����������������������������������+����������+��������� �%������96���-�����4��L��������6��� �%������ �����M���;�������������������& �,����96���5��������� �!��� �<�����2�L������ �-�.���� �����%�#.���������������������6 �%������������3��96���!�������� �1���-�L �;���� �*���� �*��1��.� ����-�������������������������5 �%���������������������� ���������� ������������� ������� ����������� ���� ����������� ����������������������.������������������������������������
!��������������������96��������6 �����������9�5����������������������������������������������� �����+��������������������� �������������������������������������������?�����������������0���������������������������������������+�������������� �!����������������3��96��������5 �������������������������������+�������������������������� ������������������ ������������������������������������������������� �>����������������������� ����������������������������������������������������������� �����-�����4��L���������6��� �%������ �����M��;�� �+�������������& �����������.�������������������������������������������������������������������
The key principle offinancial cost recoveryin the power sector isthat revenues fromelectricity sales shouldfully recover opera-tional expenses anddepreciation, and gen-erate a reasonablereturn on the capitalinvested. The returnspecified is based onthe weighted averagecost of capital, consist-ing of long-term debtand equity. To ensurethis, ADB and othermultilateral develop-ment banks use thereturn on net fixedassets covenant, whichis also often referred toas the rate of returncovenant.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM126
Page 123
������������ ��� �������������
%�������+��������������������E����+�����������+���&�54�����������������������������������+���������������������������������������)(A �%����������0�������������������?�����*6L?������������������������������������)7A �!��+��� ����+����������0�������������������*,L��@"A������������������ �L;,&���EA� ��������������������@@A� �������0����������"�A� ���������������0�����"�A�
%����������������������������������������������������������+����������������������������������������������������������+���������������������������������������������&�5 ��������������������������������#�������������� ��������������������������������������� �����&�54��+��������������3����� ���������������������������� ������������������������������������� �&�5�����+���������������+����������������+���������������+����� ������������������������������ ��� ������������� �� ���� ������� � %���������������������������������������������������.���������������������������������������������+��������� ����&�54�������������������������������������� �������������������������������������������������� �+������������������������������������������������������������� �%�����������������������������������������������������&�5��������������������� ������� ���������� ����� ���� �� ������������������������ � ������������96�������������+�����������+�������������������.������������������������������ ��������������+����������#�������������������� ���������������������������������������������������������������������
%���*�*����������������������&�5���K��������������������������������������������������������������������0�����0������������������������ ������������������+�������� �����+��������������������������� ����������������������������������+��&�54������������������/������������������������������������0����������������� ������+����������������������������������������������� ����96����������.�������������3������ ���������1���-�L �;���� ����*����/� ��������� �����3������� �������� �������+�������&�54������������������������������������+���������������������������+��
����������������������� ��������������������� �����������������/��������������������������������������������+��������*6L��������� �������.��0����������� ��������������������������������������������������� �������.� ��������+��������������������������������+�������*,L���������
%+����#�����������������������������������������������������(77��������������������������������������������������������K��������������������������!--������+����������� �������������������������������������������+�������������������/��������3��������������3������������������3�������������������������3���������. �%�����������+�������!--������������������������������������+������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������� �+����������������������������������������������������������� ��������������������0��� � ���������������������� ���������.�
9�����96�����������!--�����������������+�����������������������������������������������������������������������+���������������� ������������ ���������� ��������������� �*���������������������������������������������������������������������������������������� �%��������������� �+�����.����������������� �+�����3������������������
The picture emergingfrom the covenantcompliance analysis issomewhat more positivethan that from thesector performancereview because of thechoice of utilities to befinanced by ADB, amore thorough andcareful project prepara-tion, greater realism ofthe covenanted targets,and ADB’s willingnessand flexibility to modifycovenants on occasion,based on changedcountry circumstances.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM127
Page 124
������������������� ��� ��������
�����������������+���� ����� ���3�������3�������� ����� �������� � �3������� ��������+��������������������������������������������������������� �>��� �����������������������(77�� ������������+��������������������������+�����+� ����� ������ ���������������������������������������������������&�������������� ��������������+����������������!--����������������������������������������� �5���������������.����������������� ���������0���������������������������+������������������������������������������������������!--� �%����������������������������������������������
&��+���������+��������������������� ������������������������������������3�����������+�������������������������������������������������3������ �����������&���������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ��������������������������� � ��������%�������������������������������������������������������������
%��������+���������� �+���������������������������� ���������������������#������������������ �0���������������������� �������������������������������������������������������������������������������0����� ���� ��������������� ����� �%��� ��������������������������������������������������������������� �&����������������������������3������� �&�5�����������������+��������������������������+����������+�������������������������������������3���������.�������������������������������������������. �>�����&�5������������������������ ���������������.��������������������������������������������������������������3���������.������������������������� �&�5�������������������K�����������������������������0������������������96�����&�5����������������� �� ������ �������� � ��� ������ ����������������������������������������������
������������ ������������������������������������������������������������������������� �&�5� ������� ����� �������� ����������������������������������������������3�����������������������������������+���������������������������������������������������.� ����������������������������3������������������������#����������������������������������
9�����������96�������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������+������������.��������������� %�������������������������������������������� ����� �� ���������� ���� ��������� ����+�������������������������������.�� �������#������������������+��.�������������������������� �!������������������������ &�5�������������� ���� �����������������������������������������������������2���������������������������� ��������������������������������������������������������������������� �%����������������������2������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �%���+���������������������������� � ���� ���������� ���� ���������������2������� �������������������������������������������������������������������� �!���������������������������+��.���������� � ��� � ��� ��������� �� ����� �� ������������������� ������ �������������������������� ����������������+�������������������������������������
!����������� ��������������������� �&�5������������������������������������������������� ��������+���������� �������������������������������������������� ������+ �������������������+������������������������������������ ���������� ������������������������ ���������������������������������+���������������������������+��������������������+����������������������������������
...over the last decade,ADB lending hassignificantly shiftedfocus from fully inte-grated, state-ownedutilities, and the use ofstrong cost recoverycovenants, to new,unbundled utilitieswhich have adopted amore transparent,commercial, and inde-pendent approach, andto program loans sup-porting power sectorrestructuring that wouldeventually allow achoice of supplier forall consumers.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM128
Page 125
������������ ��� ������������
Project PerformanceManagement in the AsianDevelopment Bank and ItsProjects in Developing MemberCountries
T��������������������������������������������������������������#��������������������������--9�������&����������������5��.�����������#����� �� ����� �� ������������
��������������� �������������������� �&�5�������������
0�������������������������������������������������� �������� �� ��� +��. � !�������� �������������3�������������������������� ������������������������������������������������������������� ���������������������� ����������� �������������������������������������#���������+���������������� ��� ������������� �%��� �� �������������--9 �&�������--9�����+��&�5������������������������������������������������������������� �� ������ +���K� ��� � �� ������ ��� ������������������� �������� ���#����� ��������������� ������ ���� ������ +������ ���������������������������� ������������ *����� ����������������������������������������������������������������������������� �%��� �������&�5��������������������������������������&�5�������������������������.��������������������������
&�5�������+���������������������������������������+��. �H�+���� �����������������+�������������������������+������������������������������������������� ������������&�54���+���3�����������������������������.������������������������������� �*���� ���������(77�� �&�5���������������������������
�����������������������+���K������������������������������������.����������������/��� �������� �� ���.� ������ ���� +��.�����������������������#����0�������(77E� ����������������������(777� �������������2���������(�/���������������������������������������#�������������������������������������� �+������������������������������#���� ����������� ����������� �������--9*�������������������������������������+��.�����������������������������#��������/���������������������?�����������������������������������������������������������6����������D����������(/����������������������������--9���&�54���96�
%���--9*������������������*�* �!������������������������K�����������#��������+��.�-,� �+�������������������������������������������9���� �������+�������������������.�?���������������������������������������0��������������/�����������#����������������������--L� �+��������������������������������#����������������������.������������������������������#������?�����������������#��������������������������������������������������������������#������ ���������������������������+�����������������������������������������#����/�����������#������������������� �+������������������������������-,�������/� ���� ���� ���#���� ����������� �������������������������� �+�������������������������������������-,�������� ��������������������/����������3��������������������������
��������
Over the last decade,ADB has been requiredto more clearly demon-strate the developmentresults of its work.Improving the definitionof expected resultsduring design, measure-ment of actual achieve-ments duringimplementation andbeyond, and using thisinformation to enhancethe performance ofcurrent and futureprojects is a way ofresponding to thischallenge.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM129
Page 126
�������������������� ��� ��������
�������������������#������������������������+����
&������������--9*���������� ��������������������������������������������� �%������������������������������*�* �*��������� �����*�*����.��������+�����������+���0������� �������������� �������������������������������������������������������������&�54�����������K
B>��� ����� �������������������������������������������������������������������� �0����� �����������&�54��--9* ����������������+����96���������� �+���������������������������������������������������������������������#���������QC
%������������������������������*�*�����������������������������+/������������������������������������������������3�����������.��+���������������������������������������--9�������������/����0��������������������������������--9*���������/�������� ������������ �� �@� &�5�������������#�����������96���5��������� �-�����4�L���������6��� �-�����;�+�8���� �-�������� �����M���;���/��������������������+���.��������������&�5������96�
%���*�*����������� �����&�5�������������������������������������������������������������������������--9 �%���--9*������������ ��������� ��� ���#���� ����������� ���������������������������������������������������������������������������������#���� �H�+���� ��������������+�������������������������������� ������������+������������������������������������������������������������#������ �*�����������������������������*�*���������������������3��+����+��������--9*��������� �%�������������� ������������� ��� ��������������+����&�54�����.����������������������#������������������������������������������������������/������������������ ������������������������������������������#��������������/����������������������������3��������#���� ��������������������+���������������������������������������������������������������� �>�������������3�������������������������������������������������--9* �����*�*���������������������������������������������������.�������������������+���������������������������
%����������������������������+��������K������������������������������������������ ��������������������������������������������3���������������������0���������������������������������������������� �>��������������������������� �����*�*�������������������--9*�����������������������2���������������������-, ���������������������������������/����--9*���������������������������2��/����������������-,������������������������������������������������������#�������������������������������������������/���������+������������ ��������� ����+�������������������������������#�����������������������������������D�����������������������������������������+���&�54��--L��+����������������&����������������/���������--L�����������������������������������������+���&�����������������������������+�������������������������������
%������������������������ �+������0��������������������������������������������� �������������������������*�*���������������������������������������������+��K�� L���+� ��� � +����� ��������� � ������
��������������3�����������������������������--L����������������#�������� ��������� �������� �������� ��������� ������������ �������.���������������������������������������������������������������������� �������������+��������������������������������������������#������
�� L�0�������������������������0�����������������-,�����������������������+������������������������������������ ���������0�������������������������������������������0�������������������������� %���*�*����������������3�������������0�������������������������������������������������������������.��+��������������������������������������������0���������9����������������������������0���������������--9 �%�����������������#��������������������������������������������������� ������������������������������� ������0������������������������������������������
�� �3���������������������������&�5�����&�������������������������--9* �%��������������������+�������������&�5���������������������������������&�
The SES concludes thatADB has made substan-tial progress in develop-ing and adoptingspecific processes forPPM. The PPMS isgenerating informationon project perfor-mance, and this infor-mation is being used toimprove the perfor-mance of current andproposed projects.However, the findingsshow that a number ofchallenges remain,particularly with regardto the specification andmeasurement of devel-opment objectives.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM130
Page 127
������������ ��� �������������
�����������������������������������������������--9*������������������������� �%+����������� �����������+������������������������������������������0����������������������������������������������������������� ��������������������������� �&��� ������������������������--9*����������������������������������
��� &�����������������������������--9*���96� �9���������+���������������������������������������������������������������#�����������������3���������0��������� ������� ����� �� ���������� �������������������3����������������������4������������ �%�������������������������--9*������������������ �%���*�*��������������������+������ ��������������������� �6�������������������������������� �3��������� ����--9������������������������+����������������.��������
��� -������������������������������������&����������������� �&�������������������������������������������������#����������������������������������� �%�������+������������ �H�+���� ��������������+���������������������������������������������0��������������������� �%������������� ����� ��������� �� ���� �� ����������������������������� ������������������������������������������������0������������� �!������������ ��������������������������������������������&����������0������������������0����������������������� �9������#������������������������������������������������������ ��������� ���������0����������������#���� �*������������������������ �%�������������������������+������������� �*������ ���������������������+������������������������������������������ �&�5������������������������������������3��������������������� ���#���� ����������� ���������������������������&�
��� &������--9*����������������.��+��������������������������.�������������0�����������������-,�������������������������������������������������������--9* 6�������� �--9*��3���������&�5�������
�� ��������� +��� ����� ������ ������������������������� �%���*�*����������������������������������+���+���+��.����������������������--9*����������������������������
��� 6������� �� �������� ����������� �����������������������0�����������������������--L� �&�������������������������������������������������������#��������������--L������������������������������������������������������������������������������������������0���� �&���������� � ����*�*� ��������� ����� �� �������� ������� �� --L�� ��� ����������������.����������������������������������������������������������������� %�����������������������������
���6�������������������������������������--9*�����--9*����������������������������������������������������� ����������������������� ����������������������������� �D�������--9*��3���������&�5��������� �� �������� � ��� ����������� �������������������������������������������������������������������������������--9*������+�������������3�������.���0������ ��������� ���������� ����� �� �+��.������������� �&��������� �����*�*�������������������������������������������������������+�������������������
�3� L���3��������������������������������������������������#��������������������������������������������������������������� �������� ������� �������� ������� L������������� ��������������������������������������0����������������������������������������������������������������������+����3����������������������������������� �%��������������������������� ������� ���� ������ ������������������� � !�� ������ ������ ����������������������� ��� �������� ������� �����#������������������������� �+��������������������������������������������������������������������
�3� 6��������3�����������--9*�������������������������� �%���--9*����������������������������������+��.�������������� ��96� �������� �%���*�*�����������������������������������������������+������������������������������������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM131
Page 128
�������������������� ��� ��������
+��.������������������������������������������������������������������������&�54�����������������������������������
�3� 6��������������������������������������+��.��+���������������������������������������������������������������� %������������������������������������������������+�������#������������������������������� �%���*�*���������������.������� ��������� ��� ��� ��������� ���� ,������ �����*�*�������������������������������������������+������������������������������������#��������� �������������� �� �� ���������������� ����+��.+��� �� ����� ������� ��� ���� 9�������������������8������������������������3��������������������&�54�����������������
��������������������������������������������������������������������
�3�-���������0����������������������--9* &��������������������������������������������������.��������������������������� �9�������������������������������.��������������������� �������������������������������������������+����������������� %���������� ������(�� �����?������+��
���������������������*�*?�������������������������������������� �����*�*����������������������-��������������������������������������������������������>��.���8�������--9*����������� �������������� ������������������������������������������������0��������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM132
Page 129
������������ ��� �������������
T���&����������������5��.����������������#�����������+��������������������������������������(7)7����������������������������(7GG �������������+����+��������� �����#���
��������#��������������������������������������������������������������������������������.����������������������������������������������+���������������������#������������ &�������������&�5������������������3������� ����!+�%�,�+-��+1��� �+��%���'�+��"�$���+)#�����$%���'+�"� � �������-&$�+����� +������������������(77) �9�������#�������������������������0������������������,����+��.� �������������������������������������������������������#��������������������������
Participatory Approaches inForest and Water ResourceOperations in SelectedDeveloping Member Countries
%������������������������������������������������������������������������������3����#�����������+��������������������������������� �,����+�������+��������������������������#�������������������������������+���&�5����#���������������� ���������������+���������������������?1���-�����4�������������L��������1���-�L� �*��1��.� �����M��;�� �%���������������������+�����������������������������������3������������������������0���� �%��������������������2������������� ��3���������������������#������������������������������������������+����
��������
�� ����� *331��%����& �'� ���������������� ���������� ����� �������� ������� ��� �!��'�"������ ���� ������
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM133
Page 130
�������������������� ��� ��������
������������+�������������������������#������*��1��.�
%���*�*��������������������������������������������������������������������������������������#����� ���������&�5�������+��������������������������������������������������������������+��.�������������������������������������#��������� ������������� ���������������������������� �%�������+���0������������������������������*�*K�� >����������������������������������
����������Q�� >���� ���� ���� ����������� �������� ���
�����������������������������������������&�5�����������#����Q
�� H�+��������������������������������������������������������������������������Q
��� H���������������������������������������������������������������������������������� �������� ���+����+��������������������������������������������������������������������������#���������������Q
����� ��� �����������"�%����
%����������������#�����+��������+��K��+�������1���-�L�����������M���;�� �!�����1���-�L �������������+����������.��������
6��������9�������!��������*������-��#����69�!�������� ����������.�������+�����������.������������������2���!�������������������������9����������*������-��#��� �%���69!��������+������������3�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �&��������EG�+����������������2�������>I����������������������������������������������������0���������� �-���������������������������+�����������������������������������������#�������������������������������������������������#�����������������D����,�������-�������L������� �%�����������������������2���!������������������������9����������� *������ -��#���� �� ��������������������������������������������>I������ ����������� �������@���������������������
M���;��4�� !������������,�����-����������L�����������-��#�����!��������L�������������+���������������������,����+��.+���������� �!�����.�������������������+��������������������������������������� +�����������������������������+��������������.�������� �%������������������������������������������������������������������������ �L�����2���������������������������� �� ������������ �������
The SES and itssupporting studies aredesigned to define thelessons learned fromparticipatory projectsfunded by ADB in thewater resources andforestry sectors anddiscuss the strengthsand weakness of par-ticipatory approachesto project design,implementation, andoperation in thesesectors.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:36 PM134
Page 131
������������ ��� �������������
������������-!9� ��+����������������������������+��������������������!��������L������������������������������������������������������������������������������ �>I��+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������
%����������������#�����+��������+��K��+���*��1��.������������M���;�� �*��1��.�4�-�����������,��������-��#�����-�����������,����������+���������������������������#�����������������������������#������������������������� �����������������������������3������������������������ ��������������� �����-������������,��������+�����������+�����#��� �+������������������ ������ � *���� ���� ���#�������������������������,����+��. �������������.�����������������2������������.������������������� ���������������3������������������������������������+������������+�����3��������������������.��������������������������#���4��������+������� �%������������,������L���������9����������*�������-��#��������������������������������������������������3�������������� �M���;��4�,��������*������-��#������������.����������������������������������������������������������������������� ������������������������������0��������#������������������������.��������������������������������������
������ ��� "���������
-��������������#����������������������������.��������� ������ � � ���� ��� � ������� �� ����#���4������� �H�+���� ������������������������������������ ���������������*�*����#��������������������������������������������� �+����������������������������������������������������&�5V�������������������������� ��������3����#������������� ����+��������������#�����������������������������������������������������������������������#���� �-�������������������������������������� ������������������������������.���������� �������������� ������ ��������� ���������� �%����+�����#������3������������������������������M���;��4��,��������*�������-��#��������*��1��.�4��,������L��������9����������*������-��#���������������������������������������������0���������������������������� �����M���;������#�������������.���������������������������������*�1��.�����#���������������������������������������������������������� �����������������������������������������#�������������������� ����� ����������� ��� *�*� ����� ��������#���� �!��������>I���+���������������������������������������������������� ����������+������������������� �-��#�������������������������+��������������������������������+����������+�������������������+����������������������,��������*������-��#���
!����������� ������� ���� ������ ���� .���������������� ����������������������������#���� �!�����������������������������+��������������������������� ������� � ���� � ���������4������������������������������������������������������ �������������������������.��� �,����3����� ���M���;�� �����(77"�������������������������������2������������������������������������������������������������������� �+����������1���-�L �������������������������������������������������������������������� �-��������������������������������������+����������������������������������������������������������������������������������������������������� � ��� +��� ����� ������ *�� 1��.�4�-�����������,������� �-���������������������������������������������������������������������������� �!�������������������� �����
Institutional factors areamong the key determi-nants of the success ofparticipatory projects.If the implementingagency has a well-established participa-tory culture, and if theagency’s general policyand legal environmentsupport participation,satisfactory outcomesare likely.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:37 PM135
Page 132
�������������������� ��� ��������
������� ���������+�������������������������������������������� ������������������������������������������
-��������������������������������������������������������� �!��������������������� ����������������������������������������������� ������������������+���� �������������������������������������������������.�������������������������+�������+� %���1���-�L4��69�!������������M���;��4�,��������*������-��#����������������������������������������������������������������������������������������� �%��������������������������������������������������������������+����������������������������������������������������������������� ���������+������������������ �������������������������������������������������� �%���������������������������������������+������������������������������������������������������������ �+��������������������������������
-��#����������������������������������������������� �-!9������������������������������������������������������������������� ��� ������� ���� ������� ���������������� �>I�������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ��� ������ � ,����� ����+����� >I�������������������������������+������������������������������ �8������������������������������� ����+������#���� ��������� � ������+�����������������������
!�������������������� ���� ������� ���.��+����������������������������������-!9������ ��� ��������� �������� ����� ����������������� �H�+���� �������+�������������������������������-!9�����+����������������������M���;�� �%������.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �,�������������������������������������������������������������������������������������������������������2������������2�����������������������
������ �!� "���������
&�54������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������#���� !������� ����#������������������������������"�A���������������@�A��������������#����������������������������������������������������������.���������+��������������������#������������ �M���������������#����������������������������������������#�����������������������������������,����+��.
-����������������������������.������������������������������������������� �&��#�����������+������������������������������������������������������������������������������������������������.���������������������������������#����������� -���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �-!9�����������+������������������������������������������� �����������������������������������������������������������+����������������������� �!��*�*������������#���� �����������0����������������������������.���������������������������������������������������������������������������������<����M���;��4���#����������� �H�+���� �������������������2�������������������������������������������4������������������������������ �������������������������������� �*�*�����������#������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �-���������+��.�+������������������������������������������������.�����������*��1��.�4��-������������,�������
%������� ������������������� ��������������� ���#���� ������������ %&� ����� � �����������������������������������.���������� ��� ���� �������� �� ������������ ������������������������������������������� ������������������������������������������������������� �5��������������������������������#��������� ������������������������������� ������������������������ ��������+������������� �&�����������������������*����6������������������������M���;��4�!��������L������������������������������������-!94��������������������������������������� �%����������������������������� (� �A� +���� � � �3������� ��� ���� ����������� ��������������������������������������������������� ���������G �A�����������
Participatoryapproaches can makea significant contribu-tion to poverty reduc-tion. A major impact ofwell-applied participa-tion is that participa-tion includes the poorand other disadvan-taged groups in deci-sion-making andpromotes their inclu-sion in project activi-ties. Participation canassist the poor in devel-oping the attitudesneeded to improve theirsituation and reducetheir sense ofhopelessness.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:37 PM136
Page 133
������������ ��� �������������
�������#�������������������������������(7 �A %��������������������������������������������+���������������������������������������������������� �%�����������+������������� ���� �� ���������� �� -!9� ���� ����������������������������������������
������� ���������+��������������K�� -��������������������������������������
�������� ���������� ����������� ���#�������� ������������� �������������
�� >���� ������������������ ���� ��������+����������������������
�� >I������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �-!9������������������������������������������������������������������
��� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������
��� !�������������������� ������������������������+�������������������/���������������������������/���� ����������� ������������������������������.��
��� -���������� ���� ���� ��#��� ��������������������������������������������������� �%���������������������� ������������������������������������������������� ����������� ����������������������������� ���+���� ���� ����� ���� �����������������������������������+��������������������������������� H�+���� �����������������������������
��������������������� �,����3����� ����������������� ������ ���������������������������������������������������������� �*��.�����������������������������������������.�������������������������B������+�C����#���� �+������������������������������0������������������������������������������������������������ �%���������������������������������2�������������������������.���+������� ���.������������������������������������������������������������������ �%���*�*����������������
��������������������������������������������������� ����������� �8�������������=�����#���������������.������������0���������3�����������������������������������
��������������
%�������+������������������+������������������*�* �*�������������������������������#���������������� �������������������������������������������������������������������������� �� &�54�����#����������������������������
������������0��������������������������������������������3��������������������������#���������� �%�������������������������������������������������������������������������������������������0���� �%����������������������������������������������������������������������������������������0�������������+���0����������������������������������
�� 9������������������������������������������������+������.���������������������2������������#����������������%&�������� ��������� ����������0��������������������
�� -���������.������������������������������������������#�����������������������������������������������������
��� &��������>I�������������������� ��������������+����������������������>I������������������/��������#������������ �+�������0����/������������������ ����������>I������������������������������ �������������� 6����������������������#��������������
�������������������������������+������������� �������������������#���������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2�����������������������������������������������������
ADB’s project designguidelines should berevised to require theinclusion of participa-tory development ex-pertise on participatoryproject designs. Theinclusion of studies thatcover data on the par-ticipatory processesadopted should also berequired.
68738 oedHL2003.p65 11/4/2004, 2:37 PM137